UNIDAD XI.

RECURSOS HUMANOS
SERVIDORES PBLICOS. CONCEPTO
Es considerado un servidor pblico toda persona fsica que desempee un
empleo, cargo o comisin de cualquier naturaleza en la administracin pblica.

Son los funcionarios y de los empleados pblicos, el personal de confianza, el

contratado y el auxiliar que presten servicio en la Administracin Central, en los
entes descentralizados, los gobiernos departamentales y municipales, la
Defensora del Pueblo, la Contralora, la banca pblica y los dems organismos
y entidades del Estado.

CONCEPTO LEGAL. LEY 1626/00

Artculo 4.- Es funcionario pblico la persona nombrada mediante acto
administrativo para ocupar de manera permanente un cargo incluido o previsto
en el Presupuesto General de la Nacin, donde desarrolle tareas inherentes a
la funcin del organismo o entidad del Estado en el que presta sus servicios. El
trabajo del funcionario pblico es retribuido y se presta en relacin de
dependencia con el Estado.

Para la Ley 1626/00 el funcionario o empleado pblico son trminos

equivalentes, con un mismo alcance jurdico en cuanto a sus derechos y
responsabilidades en el ejercicio de la funcin pblica. En cambio la
Constitucin los distingue cuando en su Art. 101 enumera: "Los funcionarios y
empleados pblicos estn al servicio del pas"

PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES DE LA FUNCIN PBLICA:

a) Los que rigen el acceso de la misma

El principio de la igualdad, que en lo que a la funcin pblica respecta est
garantizada, por la prescripcin constitucional que dice: "Todos los paraguayos
tienen derecho a ocupar funciones y empleos pblicos" (Art. 101 C.N.)

Artculo 101 - DE LOS FUNCIONARIOS Y DE LOS EMPLEADOS PUBLICOS

Los funcionarios y los empleados pblicos estn al servicio del pas. Todos los
paraguayos tienen el derecho a ocupar funciones y empleos pblicos.

b) Los que rigen el ejercicio de dicha funcin.

La ley reglamentar las distintas carreras en las cuales dichos funcionarios y

empleados presten servicios, las que, sin perjuicio de otras, son la judicial, la
docente, la diplomtica y consular, la de investigacin cientfica y tecnolgica,
la de servicio civil, la militar y la policial.
Requisitos para el Acceso a la Funcin Pblica.
Artculo 47 - DE LAS GARANTAS DE LA IGUALDAD C.N. la igualdad para el
acceso a las funciones pblicas no electivas, sin ms requisitos que la
idoneidad

Artculo 14 (ley 1626/00).-.- Los interesados en ingresar a la funcin pblica

debern reunir las siguientes condiciones:

a) tener nacionalidad paraguaya;

b) contar con dieciocho aos de edad como mnimo y cuarenta y cinco aos
como mximo.

c) justificar el cumplimiento de las obligaciones personales previstas por la

Constitucin Nacional y las leyes;

d) poseer la idoneidad y capacidad, necesarias para el ejercicio del cargo,

comprobadas mediante el sistema de seleccin establecido para el efecto;

e) estar en pleno goce de los derechos civiles y polticos;

f) presentar certificado de antecedentes judiciales y policiales; y,

g) no registrar antecedentes de mal desempeo de la funcin pblica.

DERECHOS DE LOS FUNCIONARIOS PBLICOS.

Artculo 102 - Los funcionarios y los empleados pblicos gozan de los derechos
establecidos en esta Constitucin en la seccin de derechos laborales, en un
rgimen uniforme para las distintas carreras dentro de los lmites establecidos
por la ley y con resguardo de los derechos adquiridos.

Artculo 49 (ley 1626/00).-.- Los funcionarios pblicos tendrn derecho a:

a) percibir el salario y dems remuneraciones prevista por la ley;

b) vacaciones anuales remuneradas;

c) lo permisos reconocidos en esta ley; d) los descansos establecidos en el

Cdigo del Trabajo; e) percibir el aguinaldo anual;

f) la estabilidad en el cargo de conformidad a lo establecido en el presente ley;

g) acogerse a los beneficios de la seguridad social que establezca la ley

respectiva, con derecho a que se acumulen los aportes realizados a las
distintas cajas de jubilaciones o pensiones, previa transferencia de dichos
aportes que las cajas debern hacerse entre si para dicho efecto;

h) renunciar al cargo;
i) interponer los recursos administrativos y las acciones judiciales que hagan a
la defensa de sus derechos;

j) la igualdad, sin discriminacin alguna, de oportunidades y de trato en el

cargo;

k) ser promovido de conformidad a los procedimientos establecidos en esta ley;

l) prestar sus servicios en el lugar en el que fuera nombrado;

m) capacitarse para desempear mejor su tarea;

n) organizarse con fines sociales, econmicos, culturales y gremiales, y

o) participar en huelgas con las limitaciones establecidas en la Constitucin y

la ley

A) Derechos Individuales consagrados en la Constitucin

Nacional
Artculo 103 - Dentro del sistema nacional de seguridad social, la ley regular el
rgimen de jubilaciones de los funcionarios y los empleados pblicos,
atendiendo a que los organismos autrquicos creados con ese propsito
acuerden a los aportantes y jubilados la administracin de dichos entes bajo
control estatal. Participarn del mismo rgimen todos los que, bajo cualquier
ttulo, presten servicios al Estado.

La ley garantizar la actualizacin de los haberes jubilatorios en igualdad de

tratamiento dispensado al funcionario pblico en actividad.

B) Derechos colectivos de los trabajadores.

Tambin en el Derecho Laboral pueden los sindicatos obtener parecidas
estipulaciones de sus empleadores, pero esto es un derecho establecido a
nivel contractual que puede ser rescindido; en tanto que la igualdad para el
acceso a los cargos y empleos pblicos es un principio fundamental del
sistema republicano de gobierno

Artculo 51 de la ley 1626/00 .- La negociacin colectiva de contratos de trabajo

se regir por la ley especial que regule la materia, debiendo siempre
considerarse el inters general implcito en el servicio pblico

OBLIGACIN DE LOS FUNCIONARIOS PBLICOS.

Artculo 104 - Los funcionarios y los empleados pblicos, incluyendo a los de
eleccin popular, los de entidades estatales, binacionales, autrquicas,
descentralizadas y, en general, quienes perciban remuneraciones permanentes
del Estado, estarn obligados a prestar declaracin jurada de bienes y rentas
dentro de los quince das de haber tomado posesin de su cargo, y en igual
trmino al cesar en el mismo.

PERSONAS INHABILITADAS PARA EL EJERCICIO DE LA

FUNCIN PBLICA.

Artculo 197 C.N. - DE LAS INHABILIDADES

1. No pueden ser candidatos a senadores ni a diputados:

2. los condenados por sentencia firme a penas privativas de libertas,
mientras dure la condena;
3. los condenados a penas de inhabilitacin para el ejercicio de la funcin
pblica, mientras dure aquella;
4. los condenados por la comisin de delitos electorales, por el tiempo que
dure la condena;
5. los magistrados judiciales, los representantes del Ministerio Pblico, el
Procurador General de la Repblica, el Subcontador, y los miembros de
la Justicia Electoral;
6. los ministros o religiosos de cualquier credo;
7. los representantes o mandatarios de empresas, corporaciones o
entidades nacionales o extranjeras, que sean concesionarias de
servicios estatales, o de ejecucin de obras o provisin de bienes al
Estado;
8. los militares y policas en servicio activo;
9. los candidatos a Presidente de la Repblica o a Vicepresidente, y
10. los propietarios o copropietarios de los medios de comunicacin.

SUPUESTOS DE TERMINACIN DE LA RELACIN JURDICA

LABORAL.
Artculo 40 (ley 1626/00).- La relacin jurdica entre un organismo o entidad del
Estado y sus funcionarios terminar por:

a) renuncia

b) jubilacin

c) supresin o fusin del cargo

d) destitucin

e) muerte; y

f) cesanta por inhabilidad fsica o mental debidamente comprobada.

RGANOS COMPETENTES PARA RESOLVER CUESTIONES
RELATIVAS A LA FUNCIN PBLICA.
a) la autoridad del organismo o entidad del que depende el funcionario,

b) la Secretaria de la Funcin Pblica

c) el juez instructor del sumario administrativo.

 UNIDAD XII
PROCEDIMIENTO DESCIPLINARIO DE LOS
FUNCIONARIOS PBLICOS
Fundamento. Principios Informadores del Procedimiento Disciplinario: a)
Legalidad: b) Derecho a la defensa del funcionario; c) Prohibicin de la
utilizacin de pruebas ilegales; d) Prohibicin de la doble persecucin
administrativa; e) Presuncin de inocencia; f) Proporcionalidad.

g) Culpabilidad; h) irretroactividad; j) juicio pblico. Tipos de Faltas

Administrativas: a) Leves; b) Graves. Sanciones Administrativas. rgano de
aplicacin de las sanciones disciplinarias.