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ESTUDIO DE IDENTIFICACIN DE PELIGROS Y

ANLISIS DE RIESGOS EN EL REA DEL PIP

(MEDIDAS DE REDUCCIN DE RIESGOS ANTE


DESASTRES MRRD)

PROYECTO:
"MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE Y
ALCANTARILLADO E INSTALACION DE UNIDADES BASICAS
DE SANEAMIENTO EN EL ANEXO DE CANTA, DISTRITO DE
CHILLIA - PATAZ - LA LIBERTAD

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CHILLIA


MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CHILLIA

ESTUDIO DE IDENTIFICACIN DE PELIGROS Y ANLISIS DE


RIESGOS EN EL REA DEL PIP (MEDIDAS DE REDUCCIN DE
RIESGOS ANTE DESASTRES MRRD)

ANTECEDENTES DEL PROYECTO:


El Proyecto, est orientado al sector de saneamiento con el objeto de atender a la
poblacin Rural del Anexo de Canta, distrito de Chillia. El presente proyecto ha sido
realizado tomando como base toda la informacin encontrada en el PERFIL DE
INVERSIN del proyecto, desarrollado por la Municipalidad Distrital de Chillia.

NOMBRE DEL PROYECTO:


"MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE Y
ALCANTARILLADO E INSTALACION DE UNIDADES BASICAS DE
SANEAMIENTO EN EL ANEXO DE CANTA, DISTRITO DE CHILLIA - PATAZ -
LA LIBERTAD

CODIGO SNIP:
Se cuenta con la declaratoria de viabilidad del proyecto, inscrita en la base de
datos del Ministerio de Economa y Finanzas con el cdigo SNIP N 373485.

UNIDAD EJECUTORA:
Sector: Gobiernos Locales

Pliego: Municipalidad Distrital de Chillia

Nombre: DIRECCIN DE DESARROLLO URBANO

Persona Responsable de la U. F.: Katherin del Rosario Villanueva Ravanal

ANTECEDENTES:
Actualmente el Anexo de Canta no cuentan con el servicio de agua potable
adecuado para la poblacin, debido a que fue realizado de manera artesanal
sin ningn criterio tcnico por los propios pobladores de la zona. En cuanto al
servicio bsico de saneamiento, no se cuenta con este servicio por
presentarse las viviendas un tanto distantes unas a otras.
En este contexto, la poblacin beneficiaria en el mbito de influencia del
proyecto se ha organizado para plantear su preocupacin solicitando apoyo
para que se les atienda y puedan contar con los servicios bsicos de
saneamiento rural que les permita mejores y adecuadas condiciones de salud.
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El presente proyecto se enmarca dentro de los lineamientos de la poltica


sectorial ya que el sub. Sector Saneamiento tiene como objetivo general a
mediano plazo: Contribuir a ampliar la cobertura y mejorar la calidad de los
servicios de agua potable, saneamiento rural, tratamiento de aguas servidas y
disposicin de excretas.

En acuerdo adoptado en sesin de consejo se aprob la elaboracin del


expediente tcnico del proyecto, de acuerdo a los contenidos del perfil de pre
inversin declarada viable.

CARACTERISTICAS GENERALES:

UBICACIN:
Departamento : La Libertad

Provincia : Pataz

Distrito : Chillia

Anexo : Canta

La jurisdiccin del distrito de Chillia, limita con los distritos, tales como:

Norte : El Huayo y Parcoy

Sur : Bambas

Este : Buldibuyo

Oeste : Chalan (Ancash)


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IMAGEN N01: LIMITES DEL DISTRITO DE CHILLIA

1. Exposicin y Vulnerabilidad del Proyecto

El rea donde se realizar el proyecto se encuentra ubicada sobre terrenos fuera de


zonas de riesgos ssmicos o que puedan presentar deslizamientos de tierra,
generando de esta manera la sostenibilidad del proyecto a ejecutarse.

Tabla 1.- Lista de Generacin de Vulnerabilidades en Proyecto

LISTA DE GENERACIN DE VULNERABILIDADES EN PROYECTO


PREGUNTAS SI NO
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A. Anlisis de vulnerabilidades por Exposicin (Localizacin)


1. La localizacin escogida para la ubicacin del proyecto evita su
exposicin a peligros de origen natural? X

2. Si la localizacin prevista para el proyecto lo expone a situaciones


de peligro, Es posible tcnicamente, cambiar la ubicacin del X
proyecto a una zona no expuesta?
B. Anlisis de vulnerabilidades por Fragilidad (Diseo)
1. La infraestructura va a ser construida siguiendo la normatividad
vigente, de acuerdo con el tipo de infraestructura que se trate? X

2. Los materiales de construccin utilizados consideran las


caractersticas geogrficas y fsicas de la zona de ejecucin del X
proyecto?
3. El diseo ha tomado en cuenta las caractersticas geogrficas y
fsicas de la zona de ejecucin del proyecto? X

4. Las decisiones de inicio y ejecucin del proyecto toman en cuenta


las caractersticas geogrficas, climticas y fsicas de la zona de X
ejecucin del proyecto?
C. Anlisis de Vulnerabilidades por Resiliencia
1. En la zona de ejecucin del proyecto Existen mecanismos tcnicos
(por ejemplo: sistemas alternativos para la provisin del servicio) X
para hacer frente a la ocurrencia de peligros naturales?
2. En la zona de ejecucin del proyecto Existen mecanismos
organizativos (por ejemplo: planes de contingencia), para hacer
X
frente a los desafos ocasionados por la ocurrencia de peligros
naturales?
Fuente: Elaboracin propia.

Tabla 2.- Lista de Peligros Naturales en la Zona del Proyecto

Lista de Identificacin de Peligros Naturales en la zona de ejecucin del


proyecto
Preguntas SI NO Observaciones
1. Existe un historial de peligros
Los peligros naturales que se
naturales en la zona en la cual
X presentan son algunos sismos
se pretende ejecutar el
de menor intensidad.
proyecto?
2. Existen estudios que
pronostican la probable
ocurrencia de peligros X
naturales en la zona bajo
anlisis?
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3. Existe la probabilidad de Durante la vida til del proyecto


ocurrencia de peligros la ocurrencia de peligros
X
naturales durante la vida til naturales sera algunos sismos
del proyecto? de menor y mediana intensidad.
4. Para cada uno de los peligros que a continuacin se detallan Qu
caractersticas, frecuencia, intensidad, tendra dicho peligro, si se presentara
durante la vida til del proyecto?
FRECUENCIA INTENSIDAD
PELIGROS SI NO
BAJO MEDIO ALTO BAJO MEDIO ALTO
Inundacin X
Vientos fuertes X
Lluvias intensas X X X
Deslizamientos X
Heladas X
Sismos X X X
Sequas X
Huaycos X
5. Existe la probabilidad de ocurrencia de algunos de los SI NO
peligros sealados en las preguntas anteriores durante la
vida til del proyecto? X
7. La informacin existente sobre la ocurrencia de peligros SI NO
naturales en la zona es suficiente para tomar decisiones
para la formulacin y evaluacin de proyectos? X
Fuente: Elaboracin propia.

2. Caractersticas especficas de peligros

Para definir el grado de peligro se requiere utilizar los siguientes conceptos:

- Frecuencia: se define de acuerdo con el perodo de recurrencia de cada uno de


los peligros identificados, lo cual se puede realizar sobre la base de informacin
histrica e en estudios de prospectiva.
- Severidad: se define como el grado de impacto de un peligro especfico
(intensidad, rea de impacto).

Para definir el grado de Frecuencia (a) y Severidad (b), utilizar la siguiente escala:

B = Bajo: 1; M = Medio: 2; A = Alto: 3; S.I. = Sin Informacin: 4.

Tabla 3.- Caractersticas especficas de peligros

N FRECUENCIA (a) INTENSIDAD (b) RESULTADO


PELIGROS SI
O B M A S.I B M A S.I (c) = (a)*(b)
Inundacin X
Vientos fuertes X
Lluvias X X X 2
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intensas
Deslizamiento
X
s
Heladas X
Sismos X X X 1
Sequas X
Huaycos X
3. Interpretacin de los resultados

De acuerdo al anlisis anterior, se determina los peligros que pueden afectar a la zona
bajo anlisis, adems de haber definido sus caractersticas.

De la ltima columna de la tabla 3, se puede obtener las siguientes conclusiones:

El peligro lluvias intensas presenta un peligro medio.


El peligro sismos presenta un peligro bajo.

El nivel de peligro encontrado se analizar de manera conjunta con los resultados del
anlisis de vulnerabilidad que se har ms adelante, para posteriormente determinar
el nivel de riesgo.

La informacin analizada a travs de las tablas anteriores permite definir el grado de


peligro existente en la zona de probable ejecucin del proyecto. Esta informacin ser
de utilidad para posteriormente definir el nivel de riesgo al que se expondr el
proyecto.

4. Involucrados del Proyecto

El anexo de Canta, cuenta con un sistema insuficiente de desage. Actualmente y


debido a la dimensin y caractersticas geogrficas del lugar, algunas viviendas
cuentan con letrinas en estado de deterioro y/o destruccin, no realizndose en
periodos anteriores ninguna intervencin para mejorar y/o ampliar el sistema de
desage, la poblacin se ve en la necesidad de acudir al campo, realizando sus
necesidades fisiolgicas al aire libre lo cual genera malos olores y focos de
contaminacin que pone en riesgo la salud pblica, siendo la poblacin infantil los ms
propensos a contraer enfermedades.;

Para la ejecucin del sistema de desage se har de forma integral ya que


actualmente la poblacin no cuenta con servicio de desage propiamente dicha que
satisfaga al 100% de la poblacin. A la problemtica actual se suma el crecimiento
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poblacional Canta, el mismo que deber atenderse amplindose y/o


proyectndose los servicios de Saneamiento en todas las viviendas, alcanzando as
atender efectivamente a todos los pobladores.

La Comunidad y autoridades locales se comprometen a participar en acciones


favorables a la operacin y mantenimiento del proyecto a ejecutarse, as como
disponer de todo lo necesario para conservarlo en ptimas condiciones de servicio y
operatividad.

El anexo de Canta se compromete a encargarse exclusivamente de la Etapa de


Operacin y Mantenimiento del proyecto, con las acciones siguientes:

Limpieza, equipamiento y mantenimiento de los servicios a instalar.


Reparaciones y desinfecciones de Biodigestores.
Mantenimiento preventivo en caso sucedan lluvias intensas.
Capacitacin acerca de las acciones a tomar en un caso de sismo.

Tabla 4.- Matriz de Entidades Involucradas y de los Beneficiados

GRUPOS PROBLEMAS
INTERESES COMPROMISOS
INVOLUCRADOS PERCIBIDOS
Compromiso de
Dotar de financiar la
condiciones ejecucin del
Inexistencia de adecuadas a presente
MUNICIPALIDAD un Sistema nios y jvenes proyecto por el
adecuado de para la reduccin total del monto
DISTRITAL DE
Saneamiento de casos de de inversin,
CHILLIA Rural del Anexo enfermedades as como su
Canta. diarreicas y participacin
parasitosis del durante todo el
anexo. ciclo del
proyecto.
POBLACIN Deficiente La poblacin se Compromiso de
DEL ANEXO condicin en el interesar por la hacer el
servicio de reduccin de seguimiento de
CANTA -
saneamiento rural casos de la
CHILLIA de Canta. enfermedades documentacin
diarreicas y hasta que el
parasitosis as proyecto se
como garantizar concrete con la
el bienestar de la ejecucin y en
comunidad en la etapa de
general ejecucin a
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travs de la
fiscalizacin de
la obra.
Los
beneficiarios se
comprometen a
la conservacin
y adecuado uso
de sus
instalaciones
sanitarias y
cubrir los
gastos de
mantenimiento
mensual de su
servicio
garantizando
as la
sostenibilidad
del proyecto
durante su vida
til.
Realizar
acciones a fin
de evitar la
generacin y/o
lograr la
reduccin de
las
vulnerabilidade
s por
exposicin,
fragilidad y
resiliencia.
Reducir la
Alta incidencia de demanda de Realizar
CENTRO DE enfermedades atencin de campaas de
SALUD parasitarias y enfermedades educacin
CHILLIA gastrointestinales parasitarias y sanitaria e
. gastrointestinales higiene.
.
Ausencia Capacitacin
Contar con los
estudiantil por constante a los
INSTITUCIONES servicios de
enfermedades estudiantes en
EDUCATIVAS gastrointestinales
saneamiento
higiene
rural.
. personal.
PEA DE LOS Escasas Encontrar un Los pobladores
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empleo en la
ejecucin del se
proyecto con la comprometen a
oportunidades de
CASEROS finalidad de laborar con
empleo.
mejorar sus empeo y
condiciones destreza.
econmicas.
Fuente: Elaboracin propia.

5. Generacin de Vulnerabilidades por Exposicin, Fragilidad o Resiliencia en el


Proyecto
Para continuar con el anlisis de riesgos, se deben analizar las condiciones de
vulnerabilidad que puede tener el proyecto, considerando los aspectos sealados en
la Seccin 1, es decir:

Anlisis de la exposicin a un peligro determinado, es decir si estara o est en


el rea de probable impacto (localizacin).
Anlisis de la fragilidad con la cual se enfrentara el probable impacto de un
peligro, sobre la base de la identificacin de los elementos que podran
afectarse y las causas (formas constructivas o diseo, materiales, tecnologa).
Anlisis de la resiliencia, es decir cuales con las capacidades posibles para su
recuperacin (sociales, financieras, productivas, etc) y qu alternativas existen
para continuar brindando los servicios en condiciones mnimas.

Para facilitar este proceso, se utiliza nuevamente una Lista de Verificacin como
herramienta de apoyo para determinar si se estn incluyendo dichos conceptos:

Tabla 5.- Lista de Verificacin sobre la generacin de vulnerabilidades por


Exposicin, Fragilidad o Resiliencia en el proyecto

Comentario
Preguntas S No
s
A. Anlisis de Vulnerabilidades por Exposicin
(localizacin)
1. La localizacin escogida para la ubicacin del proyecto
X
evita su exposicin a peligros?
2. Si la localizacin prevista para el proyecto lo expone a X
situaciones de peligro, es posible, tcnicamente,
cambiar la ubicacin del proyecto a una zona menos
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expuesta?

B. Anlisis de Vulnerabilidades por Fragilidad (tamao, Comentario


S No
tecnologa) s
1. La construccin de la infraestructura sigue la
normativa vigente, de acuerdo con el tipo de
X
infraestructura de que se trate? Ejemplo: norma
antisstima.
2. Los materiales de construccin consideran las
caractersticas geogrficas y fsicas de la zona de
ejecucin del proyecto? Ejemplo: Si se va a utilizar
X
madera en el proyecto, Se ha considerado el uso de
preservantes y selladores para evitar el dao por
humedad o lluvias intensas?
3. El diseo toma en cuenta las caractersticas
geogrficas y fsicas de la zona de ejecucin del
proyecto? Ejemplo: El diseo del puente ha tomado en
X
cuenta el nivel de las avenidas cuando ocurre el
Fenmeno El Nio, considerando sus distintos grados
de intensidad?
4. La decisin de tamao del proyecto considera las
caractersticas geogrficas y fsicas de la zona de
ejecucin del proyecto? Ejemplo: La bocatoma ha sido X
diseada considerando que hay pocas de abundantes
lluvias y por ende de grandes volmenes de agua?
5. La tecnologa propuesta para el proyecto considera las
caractersticas geogrficas y fsicas de la zona de
ejecucin del proyecto? Ejemplo: La tecnologa de X
construccin propuesta considera que la zona es
propensa a movimientos telricos?
6. Las decisiones de fecha de inicio y ejecucin del
proyecto toman en cuenta las caractersticas
geogrficas, climticas y fsicas de la zona de ejecucin
del proyecto? Ejemplo: Se ha tomado en cuenta que X
en la poca de las lluvias es mucho ms difcil construir
la carretera, porque se dificulta la operacin de la
maquinara?
Comentario
C. Anlisis de Vulnerabilidades por Resiliencia S No
s
1. En la zona de ejecucin del proyecto, existen
mecanismos tcnicos (por ejemplo, sistemas
X
alternativos para la provisin del servicio) para hacer
frente a la ocurrencia de desastres?
2. En la zona de ejecucin del proyecto, existen
mecanismos financieros (por ejemplo, fondos para
X
atencin de emergencias) para hacer frente a los daos
ocasionados por la ocurrencia de desastres.
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3. En la zona de ejecucin del proyecto, existen


mecanismos organizativos (por ejemplo, planes de
X
contingencia) para hacer frente a los daos ocasionados
por la ocurrencia de desastres.
4. El proyecto incluye mecanismos tcnicos,
financieros y/o organizativos para hacer frente a los X
daos ocasionados por la ocurrencia de desastres?
5. La poblacin beneficiada del proyecto conoce los
potenciales daos que se generaran si el proyecto se X
ve afectado por una situacin de peligro?

6. Identificacin del Grado de Vulnerabilidad por factores de exposicin, fragilidad


y resiliencia.
El grado de vulnerabilidad que enfrenta el proyecto se define considerando los
factores de exposicin, fragilidad y resiliencia. Para ello, se utilizar el siguiente
formato.

Tabla 6.- Identificacin del Grado de Vulnerabilidad por factores de exposicin,


fragilidad y Resiliencia

Grado de
Factor de
Variable Vulnerabilidad
Vulnerabilidad
Bajo Medio Alto
1. Localizacin del proyecto respecto de la
X
Exposicin condicin de peligro.
2. Caractersticas del terreno. X
3. Tipo de construccin. X
Fragilidad
4. Aplicacin de normas de construccin. X
5. Actividad econmica de la zona. X
Resiliencia
6. Situacin de pobreza de la zona. X
7. Integracin institucional de la zona. X
8. Nivel de organizacin de la poblacin. X
9. Conocimiento sobre ocurrencia de
X
desastres por parte de la poblacin.
10. Actitud de la poblacin frente a la
X
ocurrencia de desastres.
11. Existencia de recursos financieros para
X
respuesta ante desastres.

El nivel de vulnerabilidad considerando los factores de exposicin, fragilidad y resiliencia,


para el presente proyecto es BAJO.
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7. Nivel de riesgo, considerando nivel de peligros y vulnerabilidad

Segn se evalu en las tablas anteriores, el nivel de peligro y el grado de


vulnerabilidad han sido determinados.

De esta manera, se puede determinar el nivel de riesgo al que estara expuesto el


proyecto. Considerando la siguiente escala:

Tabla 7.- Escala de nivel de riesgo, considerando nivel de peligros y vulnerabilidad


Definicin de Peligros / Grado de Vulnerabilidad
Vulnerabilidad Bajo Medio Alto
Bajo Bajo Bajo Medio
Grado de
Peligros Medio Bajo Medio Alto
Alto Medio Alto Alto

Por lo que el nivel de riesgo para los peligros identificados sera:

Tabla 8.- Escala de nivel de riesgo, para lluvias intensas


Definicin de Peligros / Grado de Vulnerabilidad
Vulnerabilidad Bajo Medio Alto
Bajo Bajo Bajo Medio
Grado de
Peligros Medio Bajo Medio Alto
Alto Medio Alto Alto

Tabla 9.- Escala de nivel de riesgo, para sismos


Definicin de Peligros / Grado de Vulnerabilidad
Vulnerabilidad Bajo Medio Alto
Bajo Bajo Bajo Medio
Grado de
Peligros Medio Bajo Medio Alto
Alto Medio Alto Alto

La clasificacin del nivel de riesgo contribuir a evaluar las prdidas probables que se
generaran ante la ocurrencia de la situacin de riesgo y, por tanto, permitir estimar
los beneficios (costos de reconstruccin evitados, beneficios no suspendidos, entre
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otros) de la incorporacin de medidas de reduccin de riesgo en el proyecto, de ser


necesario.

De acuerdo al anlisis antes descrito, se logr determinar que el grado de peligro para
LLUVIAS INTENSAS Y SISMOS ES BAJO.

8. Medidas de reduccin de riesgos (estructurales y no estructurales)

De acuerdo a los anexos N 8 y N 9 del documento de gestin Pautas metodolgicas


para la incorporacin del anlisis del riesgo de desastres en los Proyectos de
Inversin Pblica, a continuacin se presentan un conjunto de medidas estructurales
y no estructurales de reduccin de los riesgos.

Las medidas de reduccin del riesgo han sido divididas en estructurales y no


estructurales, dentro de las cuales se han diferenciado aquellas medidas para lluvias
intensas y sismos.

Las medidas estructurales han sido diferenciadas segn se determine.

Tabla 10.- Medidas de reduccin de riesgo


Medidas de Reduccin de Riesgo
Estructurales No Estructurales
Lluvias Intensas Sismos
Obras de Obras de Lluvias
Sismos
UBS Derivacin y UBS Derivacin y Intensas
Conduccin Conduccin

8.1. Estructurales
8.1.1. Lluvias Intensas

8.1.1.1. Unidades Basicas de Saneamiento con Biodigestor

Para el diseo de las estructuras, se ha considerado material de


construccin resistente a sismos severos, adems se tom en
cuenta los volmenes alcanzados de materiales slidos mezclados
con el agua para los casos crticos.
La ubicacin de UBS no coincide con salidas de quebradas al
cauce del ro.
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CHILLIA

Se ha considerado el diseo en lugares estratgicos fuera de


riesgos por impacto de materiales rocosos arrastrados en lugares
altos.

Se ha considerado, entre las labores de mantenimiento, la


ejecucin de la limpieza inmediata (retiro de materiales slidos)
despus de la ocurrencia de huaycos, aludes o aluviones,
independientemente de la magnitud de las mismas, a fin de permitir
que la infraestructura funcione correctamente.

8.1.2. Sismos
8.1.2.1. Planta de Tratamiento
Se ha cumplido con las normas de construccin sismoresistentes.

8.2. No Estructurales
8.2.1. Lluvias Intensas
Se ha establecido un monitoreo permanente de las condiciones
meteorolgicas y sistemas de alerta.
Se ha recomendado a la Municipalidad el establecimiento de la
zonificacin para uso de terreno.
Dentro de las capacitaciones programadas, se ha incluido el tema
de Prevencin de deforestacin.

8.2.2. Sismos
Se ha considerado dentro de la etapa operacin y mantenimiento
un Plan de Pronsticos y sistemas de alerta.
Se ha recomendado a la Municipalidad el establecimiento de la
zonificacin para uso de terreno.

9. Conclusiones

De acuerdo al anlisis realizado en el presente estudio, se determina que los


peligros potenciales son las lluvias intensas y los sismos.

Al aplicar los formatos establecidos en el documento de gestin Pautas


metodolgicas para la incorporacin del anlisis del riesgo de desastres en los
Proyectos de Inversin Pblica, se obtuvo que el peligro lluvias intensas presenta
un peligro medio y el peligro sismos presenta un peligro bajo.
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CHILLIA

El nivel de vulnerabilidad considerando los factores de exposicin, fragilidad y


resiliencia, para el presente proyecto es BAJO.

Asimismo, se logr determinar que le grado de peligro para LLUVIAS INTENSAS Y


SISMOS ES BAJO.

Dentro del desarrollo del proyecto, se han tomado en cuenta las medidas de
reduccin de riesgos (estructurales y no estructurales), las cuales han sido
incluidos dentro del presupuesto del mismo, lo que significa que sern ejecutadas
en la etapa de construccin y de operacin y mantenimiento, segn corresponda.

10. Recomendaciones

Dictar charlas sobre las clases de peligros y sus riesgos, la diferencia que existe
entre ellos.

Dar a conocer (a travs de charlas, publicacin en carteles, entre otros) a los


trabajadores sobre los peligros y riesgos expresados en la matriz de identificacin.

Divulgar los mapas de identificacin de riesgos de las reas con la finalidad de


informales al trabajador los riesgos a los cuales se encuentran expuestos en sus
reas de trabajo durante el desarrollo de la obra.

Ejecutar un plan de accin recomendado para minimizar los grados de


peligrosidad detectados.

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