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CMARA DE REPRESENTANTES
P. de la C. 938
18 DE ABRIL DE 2017
LEY
Para crear la Ley de Cumplimiento con el Plan Fiscal, a los fines de tomar
las medidas necesarias para atemperar el marco legal y jurdico existente
para dar el ms fiel cumplimiento al Plan Fiscal aprobado por la Junta de
Supervisin Fiscal creada al amparo de la Ley Federal PROMESA;
establecer un sistema uniforme de beneficios marginales, incluyendo el
bono de navidad y aportacin al plan mdico, para todos los funcionarios
y empleados pblicos de las agencias, instrumentalidades y
corporaciones pblicas del Gobierno de Puerto Rico, con excepcin de la
Universidad de Puerto Rico; enmendar la Seccin 4.3 inciso 2 (a) (e) (m)
del Artculo 4, la Seccin 5.2 del Artculo 5, la Seccin 6.4 inciso 1 (d) y 4
(1) , 6.8 inciso 2 (b) y 6.9 del Artculo 6, la Seccin 7.2 inciso 3 y 5 del
Artculo 7, derogar el artculo 9 y la seccin 10.2 de la Ley 8 2017,
conocida como Ley para la Administracin y Transformacin de los
Recursos Humanos en el Gobierno de Puerto Rico; reenumerar los
actuales artculos 10 al 20 como artculos 9 al 19; derogar la Ley 89-2016,
conocida como Ley de Empleo Temporal en el Servicio Pblico;
enmendar los Artculos 3, 6 y 7 de la Ley 253-1995, segn enmendada,
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conocida como la Ley de Seguro de Responsabilidad Obligatorio para
Vehculos de Motor; a los fines de ampliar la cubierta del seguro de
responsabilidad obligatorio de cuatro mil dlares ($4,000) a cuatro mil
quinientos dlares ($4,500); facultar para la revisin de las primas antes
del 30 de junio de 2017; permitir la declaracin de un dividendo
extraordinario a los miembros de la Asociacin de Suscripcin Conjunta
del Seguro de Responsabilidad Obligatorio, as como la aplicacin de una
contribucin incentivada a dicho dividendo; disponer la distribucin de los
ingresos obtenidos a travs de la contribucin incentivada y el ajuste en
la prima para que entre al Fondo General; autorizar al Gobierno a utilizar
sobrantes de las corporaciones pblicas como fondos disponibles para
contribuir al Fondo General; autorizar a un Comit compuesto por los
directivos de la Autoridad de Asesora Financiera y Agencia Fiscal, la
Oficina de Gerencia y Presupuesto y el Departamento de Hacienda a
modificar las tarifas de las corporaciones pblicas para cumplir con las
mtricas del Plan Fiscal; establecer las normas y principios que deben
regir el proceso de venta de propiedades inmuebles del Gobierno de
Puerto Rico; crear el Comit de Evaluacin y Disposicin de Propiedades
Inmuebles; para declarar la poltica pblica relacionada a la venta de
propiedades inmuebles; enmendar los Artculos 3, 7 y 8 de la Ley Nm.
230 de 23 de julio de 1974, segn enmendada y conocida como Ley de
Contabilidad del Gobierno de Puerto Rico; a los fines de establecer que
las asignaciones y los fondos sin ao econmico determinado, que hayan
permanecido en los libros sin movimiento de desembolso u obligacin por
un (1) ao se considerarn como que han cumplido sus propsitos, por lo
que se cerrarn e ingresarn al Fondo General; disponer que aquellos
fondos especiales creados por Ley para fines especficos se acreditarn al
Fondo General del Tesoro Estatal y se depositarn en la cuenta bancaria
corriente del Secretario de Hacienda para que ste tenga pleno dominio
de los mismos; enmendar los Artculos 2 y 6 de la Ley 129-2005, segn
enmendada, conocida como Ley de Reservas en las Compras del
Gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico; a fin de disponer que
el aumento escalonado en la partida asignada a compras del presupuesto
general para ser otorgado a microempresas, pequeas y medianas
empresas se dar si la situacin fiscal del Gobierno as lo permite; aadir
una nueva Seccin 3020.05A y Seccin 3020.15, y enmendar la Seccin
3020.05, Seccin 3020.13, Seccin 3020.14, Seccin 3030.14, Seccin
3030.18, Seccin 3050.01, Seccin 4030.07, Seccin 6042.08 y Seccin
6042.15 de la Ley 1 - 2011, segn enmendada, mejor conocida como
Cdigo de Rentas Internas para un Nuevo Puerto Rico, a los fines de
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modificar el arbitrio aplicable a cigarrillos y productos derivados del
tabaco para obtener mayor liquidez, atajar la crisis econmica y fiscal que
enfrenta Puerto Rico, y evitar que los sectores ms vulnerables se
afecten, as como para desalentar el uso de cigarrillos; enmendar el
Artculo 2 de la Ley Nm. 91 de 21 de junio de 1966, segn enmendada,
para disponer que hasta el Ao Fiscal 2020-2021 la aportacin anual al
Fondo de Emergencia ser por la cantidad de diez millones de dlares
($10,000,000) y que a partir del Ao Fiscal 2020-2021, dicha aportacin
ser no menor de cero punto cinco por ciento (0.5%) del estimado de
rentas netas sometido por el Departamento de Hacienda para la
preparacin del Presupuesto Recomendado con cargo al Fondo General y
para otros fines relacionados.
EXPOSICIN DE MOTIVOS
Introduccin
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gasto desmedido, entre 2000 y 2008 la deuda pblica aument en 134%. Por
otro lado, el cuatrienio pasado se implementaron medidas bajo la filosofa de
primero impago, luego impuestos y despus recortes. Esta filosofa
propici la continuacin del gasto desmedido y el rechazo a polticas pblicas
que hubiesen permitido manejar eficientemente los asuntos fiscales del
Gobierno de Puerto Rico. Esto, sin haberse concretado las acciones
necesarias para lograr una mayor eficiencia operacional en el Gobierno, ni
recortes al excesivo gasto gubernamental. Adems, mientras se precipitaban
los valores y la debacle econmica, el Gobierno Central fue incapaz de
generar la informacin financiera necesaria para comprender la profundidad
del problema y presentar informacin certera ante el Congreso, y ante otras
entidades con inters en el asunto. A raz de todo lo antes expuesto, se
materializaron varias degradaciones de las clasificaciones de la deuda del
Gobierno de Puerto Rico y se ha desencadenado un impacto adverso a travs
de todos los sectores de la economa.
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sujeto por completo a la voluntad poltica y la autoridad legal del Congreso.
Id. a la pg. 641.
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no puede adoptar, implementar o hacer cumplir cualquier estatuto,
resolucin, poltica o regla que pueda menoscabar o anular los propsitos de
PROMESA, segn lo determine la Junta de Supervisin. As pues, estamos
imposibilitados de promulgar legislacin que deje sin efecto a PROMESA o
que menoscabe sus disposiciones y su alcance.
En esta coyuntura, precisa resaltar que bajo la dcima enmienda, el
Gobierno Federal, no puede imponerle a un estado lo que la ley federal
PROMESA permite para los territorios. El Congreso le impuso una Junta a
Washington DC que no es estado y que est bajo la jurisdiccin directa del
Congreso. La Junta de la ciudad de New York fue una creacin de su propia
legislatura estatal y no del Congreso. Detroit, que es una ciudad y no un
estado, particip de un proceso voluntario de quiebra. En fin, no puede
perderse de vista que la situacin que atravesamos y la imposicin de la
Junta de Supervisin es otra de las consecuencias del colonialismo que ha
limitado nuestro desarrollo por los pasados 119 aos.
Lamentablemente, nuestra situacin colonial y consustancial carencia
de poderes polticos, exacerba la realidad de que nos han impuesto una Ley
Federal en el Congreso que es suprema a toda legislacin local, incluso
nuestra Constitucin, sin que tuviramos la oportunidad de votar sobre la
misma ni votar por el Presidente que la aprob. Esto pone de manifiesto que
para poder salir del atolladero econmico en el que nos encontramos es
imprescindible solucionar el problema del estatus poltico. Sin embargo,
tambin es un hecho irrefutable que tenemos que trabajar dentro de los
parmetros de PROMESA para iniciar la recuperacin econmica y fiscal de
Puerto Rico.
El 30 de octubre de 2016, la Junta de Supervisin design al Gobierno
de Puerto Rico, al Sistema de Retiro de los Empleados del Gobierno, al
Sistema de Retiro de la Judicatura, al Sistema de Retiro para Maestros, a la
Universidad de Puerto Rico y 21 corporaciones pblicas de Puerto Rico como
entidades cubiertas sujetas a supervisin fiscal a tenor con PROMESA. La
Seccin 405(b) de PROMESA impone adems una paralizacin temporera de
los litigios y las reclamaciones contra Puerto Rico y sus instrumentalidades
sobre distintos asuntos, con la esperanza de que el Gobierno de Puerto Rico,
a nombre propio y a nombre de sus instrumentalidades, entable
negociaciones voluntarias con sus acreedores para reorganizar y transigir el
repago de sus obligaciones de deuda y simultneamente emprenda una
reestructuracin responsable del Gobierno de Puerto Rico y sus
instrumentalidades que reajuste los servicios esenciales requeridos para la
salud, seguridad y bienestar de los residentes de Puerto Rico con el repago
puntual de sus obligaciones de deuda.
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Nuestro ms Alto Foro recientemente dispuso que eran vlidas las
medidas tomadas para atender una emergencia que sean necesarias y
razonables para adelantar el inters gubernamental importante. Vase,
Trinidad v. E.L.A., 188 D.P.R. 828 (2013) y Domnguez Castro v. E.L.A., supra,
pgs. 88-89. De igual forma, el Tribunal Supremo reconoci la precariedad
de la economa como una realidad que necesariamente pesa en la definicin
del mbito de la accin gubernamental bajo el poder de razn de Estado y
que en el ejercicio de dicho poder, la Legislatura goza de amplia facultad
para aprobar reglamentacin econmica dirigida a promover el bienestar de
la comunidad. Domnguez Castro v. E.L.A., supra, pg. 37. Por voz del Juez
Asociado, seor Kolthoff Caraballo, el Tribunal llam la atencin a que tanto
nuestra jurisdiccin como el resto del mundo vive momentos muy convulsos
en el aspecto econmico y financiero. Parecera que las economas de los
pases del mundo se encuentran entrelazadas y atadas al rabo de una
chiringa que no consigue finalmente elevarse. Domnguez Castro et al. v.
E.L.A. I, 178 D.P.R. 1, 415 (2010) certiorari denegado, Domnguez Castro v.
Puerto Rico, 131 S.Ct. 152 (2010). De ese modo, este Tribunal reconoci que
deba ser consciente que exista una realidad que describi como dura y
antiptica. Confrontado con tal escenario histrico, este Tribunal estim
que resultaba necesario aspirar a un inters altruista en el que se persigui
el bienestar econmico colectivo, a expensas del bienestar individual.
Adems, este Tribunal reiter el reconocimiento en torno a una crisis
econmica en nuestra jurisdiccin en el caso Herrero y otros v. E.L.A., 179
D.P.R. 277 (2010) y destac, en el contexto de la provisin de un remedio
que implicaba desembolso de fondos pblicos a fin de restituir dinero a
contribuyentes, que no estaba ajeno al difcil estado de las finanzas
pblicas en nuestro pas. Id. a la pg. 309.
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El Tribunal Supremo valid la Ley 3-2013 sobre el Sistema de Retiro de
los Empleados Pblicos en el caso Trinidad Hernndez v. E.L.A., supra,
entendiendo que la Legislatura haba ejercido el poder de razn de Estado
para detener la insolvencia del Sistema de Retiro de Empleados Pblicos. El
Tribunal Supremo razon que de la exposicin de motivos... se desprende
que las medidas adoptadas son necesarias y razonables para atender de
forma adecuada la crisis financiera que atenta contra la solvencia actuarial
de este sistema. Aadi que, ello ciertamente constituye un inters pblico
importante pues, al garantizar la solvencia econmica del sistema, se
beneficia a todos sus participantes y se atiende, en parte, la crisis fiscal que
enfrenta el Pas en proteccin del bienestar de todos los puertorriqueos.
Trinidad Hernndez v. E.L.A., supra, pg. 837. Concluy que la norma es
constitucional porque, a pesar de que existe un menoscabo sustancial de
las obligaciones contractuales en controversia, las medidas implantadas son
razonables y necesarias para salvaguardar la solvencia actuarial del Sistema
de Retiro, y no existen medidas menos onerosas para lograr ese fin. d.,
pg. 839.
Reestructuracin Gubernamental
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Por otro lado, el Plan para Puerto Rico que impulsa esta Administracin
y que fue refrendado por el pueblo de Puerto Rico en las pasadas elecciones
generales por medio del ejercicio democrtico del voto, propone
implementar una nueva estructura de gobierno que baje significativamente
el gasto pblico y mejore sustancialmente sus funciones. Para lograr esto, se
requiere la evaluacin concienzuda de los servicios que provee el gobierno, a
fin de determinar cules pueden ser consolidados, delegados al sector
privado o eliminados porque ya no son necesarios. Todo ello, sin que
conlleve despidos de empleados pblicos, sino la movilizacin de los mismos
acorde con la necesidad de servicios de nuestros ciudadanos.
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regulares de necesidad permanente sobrecargando as los fondos del Estado
y sin medir la efectividad de esos recursos en la prestacin de los servicios
que merece el Pueblo.
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Para que tengamos una idea de los gastos que se generan en las
Corporaciones Pblicas por el pago de todos los beneficios marginales,
incluyendo el bono de navidad y aportaciones de salud, el presupuesto
recomendado para el ao fiscal 2017 presentado ante la Junta de
Supervisin establece que estas partidas tendran un gasto presupuestado
ascendente a $171.877 millones de dlares, esto sin contar a la Universidad
de Puerto Rico, la Autoridad de Energa Elctrica de Puerto Rico y la
Autoridad de Acueductos y Alcantarillados. En cuanto al pago de horas
extras, se presupuest la cantidad de $23.618 millones de dlares y en la
liquidacin de das por enfermedad y vacaciones la cantidad de $9.906
millones de dlares. El efecto de esto, es una disparidad entre los beneficios
marginales que reciben los empleados del Gobierno Central vis a vis los
empleados o funcionarios de las instrumentalidades o corporaciones
pblicas. En las Corporaciones Pblicas se gasta en beneficios marginales un
promedio de $10,840 por empleado, mientras que en el Gobierno Central se
gasta en promedio $2,523 por empleado.
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trabajo, a un salario mnimo razonable, a proteccin contra
riesgos para su salud o integridad personal en su trabajo o
empleo, y a una jornada ordinaria que no exceda de ocho horas
de trabajo. Slo podr trabajarse en exceso de este lmite diario,
mediante compensacin extraordinaria que nunca ser menor de
una vez y media el tipo de salario ordinario, segn disponga por
ley.
Por otra parte, la Ley Federal de Normas Razonables del Trabajo (FLSA),
29 U.S.C.S. secs. 201-219, regula entre otros asuntos el pago de horas extras
y aplica a los empleados pblicos del Gobierno de Puerto Rico. Nuestro
Tribunal Supremo ha resuelto que, en tanto y en cuanto una ley estatal sea
ms beneficiosa para el empleado que las disposiciones del FLSA, la ley
federal no impide la aplicacin de aqulla por no estar en conflicto. Los
propsitos de ambas leyes son, en dichas circunstancias, perfectamente
armonizables. Vega v. Yiyi Motos, Inc., 146 D.P.R. 373 (1998).
La presente Ley tiene como parte de sus propsitos lograr que el gasto
operacional de las corporaciones pblicas se realice de manera eficiente,
responsable y prudente, con la finalidad de reducir gastos de manera
permanente. El Gobierno de Puerto Rico tiene un inters apremiante en
controlar los gastos de nminas para salvaguardar los empleos, la viabilidad
de las corporaciones pblicas as como sus finanzas. La situacin fiscal
precaria del Gobierno, su Fondo General y sus Corporaciones Pblicas obliga
a establecer controles en el gasto en nmina en exceso a lo presupuestado
para salvaguardar la viabilidad de las corporaciones pblicas y a su vez la
jornada laboral de los empleados pblicos y el salario de los mismos.
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esta forma, se igualan los beneficios marginales que reciben los empleados
pblicos de las diferentes agencias del Gobierno y los que reciben los
empleados pblicos que trabajan en las diferentes corporaciones pblicas,
quienes dependiendo de la corporacin en que estn, actualmente disfrutan
diferentes beneficios marginales. Asimismo, los empleados pblicos
unionados en las diferentes agencias y corporaciones pblicas, dependiendo
del convenio colectivo, ostentan diferentes beneficios marginales aun
estando en la misma agencia o corporacin pblica. No existe razn alguna
que justifique en medio de la crisis fiscal que vive Puerto Rico y ante la
amenaza por parte de la Junta de Supervisin de eliminar el bono de navidad
de todos los empleados pblicos y reducirles la jornada laboral; perpetuar
una desigualdad desproporcionada e irrazonable de beneficios marginales
pactados en momentos en que la situacin fiscal de Puerto Rico era otra y no
se encontraba en una crisis de las proporciones que hoy tenemos.
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necesaria para adelantar un inters pblico, el tribunal sostendr su validez.
Bayrn Toro, supra.
En Buffalo Teachers Union v Tobe, 464 F.3d 362, 365 (2do Cir. 2006), el
Segundo Circuito expres lo siguiente en torno al examen que debe realizar
un foro adjudicativo al adentrarse a justipreciar una demanda en que se
invoque la clusula constitucional sobre el menoscabo de relaciones
contractuales:
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Id, a la pg. 89. Recientemente, este Tribunal reiter que se debe dar
deferencia a la determinacin de la Asamblea Legislativa respecto a la
necesidad y razonabilidad de la medida. Trinidad Hernndez v. ELA, supra.
Adems, respecto a la razonabilidad de la medida es norma establecida que
no corresponde a los tribunales hacer una determinacin de novo sobre la
existencia de otras alternativas para solucionar el problema. La
determinacin de la Asamblea Legislativa en torno a las medidas aprobadas
constituye un ejercicio de poltica pblica que merece [] deferencia en este
sistema de separacin de poderes. Trinidad Hernndez v. ELA, supra.
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Ley 8-2017, conocida como Ley para la Administracin y Transformacin de
los Recursos Humanos en el Gobierno de Puerto Rico, y se incorporan en
esta Ley, extendiendo su aplicacin a los empleados de las Corporaciones
Pblicas. De esta forma, se igualan los beneficios marginales y la
remuneracin del trabajo en exceso de la jornada regular que podrn
disfrutar todos los empleados pblicos, independiente de donde laboren. De
igual forma, se reducen los das que se podrn acumular al mes por
concepto de vacaciones y se equiparan a los que actualmente tienen los
trabajadores en el sector privado, bajando la licencia de vacaciones a quince
(15) das. Por ltimo, se elimina el pago por concepto del exceso de das
vacaciones y enfermedad. No obstante, se establece de forma obligatoria la
implementacin de medidas por parte de los supervisores para asegurar que
nuestros empleados no pierdan los das acumulados y puedan disfrutar los
mismos.
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entidades cubiertas. Por otro lado, conforme al Artculo 205 de PROMESA, la
Junta de Supervisin podr someter en cualquier momento recomendaciones
al Gobernador o a la Legislatura sobre acciones que el gobierno territorial
deba tomar para garantizar el cumplimiento del plan fiscal o para promover
de alguna otra manera la estabilidad financiera, el crecimiento econmico, la
responsabilidad administrativa y la eficiencia en la prestacin de servicios.
Hechas las recomendaciones, el Gobernador tendr que someter una
declaracin indicando si el gobierno adoptar la recomendacin. Si no la
adopta, el Gobernador deber explicar al Presidente de los Estados Unidos y
al Congreso sus razones para no adoptarlas.
Usando como base este marco legal, esta Asamblea Legislativa est
convencida que las medidas que se toman en esta Ley son necesarias y
razonables para atender de forma adecuada la crisis fiscal, econmica y
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presupuestaria que atraviesa Puerto Rico y representan un ejercicio
legislativo vlido.
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Consistentemente con este aumento, se autoriza a la ASC a revisar el costo
de las primas en o antes del 30 de junio de 2017.
Por otro lado, las condiciones bajo las cuales operaba la ASC desde su
creacin, conllev un incremento sustancial en su capital. Dado que la ASC
era el nico proveedor de seguro de responsabilidad obligatorio para
vehculos de motor, era necesario que mantuviese una reserva de capital
significativa para cubrir sus operaciones y cumplir con la reserva requerida
por el Cdigo de Seguros. Por ello, mediante la Ley Nm. 60-2013 se autoriz
la declaracin de un dividendo extraordinario, acompaada de una
contribucin incentivada, lo que permiti generar ingresos adicionales de
cien millones de dlares ($100,000,000). Del mismo modo, por virtud de la
Ley Nm. 157-2015 se autoriz la declaracin de otro dividendo
extraordinario de cuarenta y dos millones de dlares ($42,000,000.00),
igualmente acompaada de una contribucin especial. Sin embargo, como
resultado de la apertura del mercado a competencia para que otras
compaas de seguro pudieran ofrecer el servicio, a eleccin del conductor,
resulta innecesario que la ASC mantenga una cantidad tan alta de capital en
reserva y a la cual no pueden acceder los miembros de la ASC, quienes son
las mismas compaas que compiten con esta entidad para ofrecer el
servicio de seguro obligatorio.
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Transferencia de ganancias de las corporaciones pblicas al fondo
general
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instrumentalidades del Gobierno de Puerto Rico a transferir al Departamento
de Hacienda los fondos necesarios para garantizar la liquidez del gobierno.
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ante la posibilidad de que las propiedades puedan ser adquiridas por
entidades sin fines de lucro para ofrecer servicios sociales, etc. En fin, las
posibilidades son infinitas.
Por eso, es importante tener un paradigma adecuado que propicie la
disposicin de la propiedad inmueble dentro de un marco de competencia
justa donde se coloque el bienestar y el inters pblico como
portaestandarte de cada transaccin. Por eso, esta Ley crea el Comit de
Evaluacin y Disposicin de Propiedades Inmuebles y le faculta a llevar a
cabo todas las acciones necesarias para lograr la disposicin de los bienes
inmuebles. Esto en balance con los mejores intereses del Estado como
vendedor, el comprador y la ciudadana en general. Por medio de esta Ley se
establecen los preceptos generales que guiarn la aprobacin de
reglamentos y normas que uniformen los procesos de venta de inmueble y le
den mayor certeza a las transacciones.
Esta medida representa un paso ms en la direccin del rescate de
nuestro Pueblo y de superar las malas decisiones del pasado. Tenemos un
compromiso inquebrantable por fortalecer el componente de la actividad
econmica. Estamos seguros que con el esquema aqu establecido se
proveen los mecanismos necesarios para fortalecer el mercado de bienes
races y proveerle ms recursos al Estado en aras de afrontar la crisis y
cumplir con el Plan Fiscal. Ese es nuestro norte y nada nos detendr.
Ley de Contabilidad del Gobierno y Fondos Especiales
La poltica financiera del Gobierno de Puerto Rico establecida en la Ley
Nm. 230 de 23 de julio de 1974, segn enmendada y conocida como Ley
de Contabilidad del Gobierno de Puerto Rico, en relacin con el control y la
contabilidad de los fondos y propiedad pblica requiere que la contabilidad
del Gobierno de Puerto Rico refleje claramente los resultados de sus
operaciones financieras, provea la informacin financiera necesaria para la
administracin de las operaciones gubernamentales y para la preparacin y
ejecucin del presupuesto, y constituya un control efectivo sobre los
ingresos, desembolsos, fondos, propiedad y otros activos del gobierno. De
igual forma, se establece como poltica pblica que no se establezcan fondos
especiales o fuentes de repagos exclusivas para unos fines particulares sin
considerar el bienestar pblico. Esto nos permitir llevar a cabo programas
de gobierno examinando los servicios esenciales, que las asignaciones de
fondos para los diferentes programas del gobierno se limiten a las
atenciones de un slo ao econmico; y que todas las recaudaciones del
Gobierno ingresen al fondo general del tesoro estatal para con ellas costear
los programas del Gobierno en la medida y alcance en que la Asamblea
Legislativa lo estime necesario y conforme a las partidas establecidas en el
Plan Fiscal aprobado. Desafortunadamente, a travs de los aos, se han
adoptado una serie de medidas que han pasado por alto lo anterior y han
creado mltiples fondos especiales para distintos programas desvirtundose
el mandato de la Ley de Contabilidad.
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Es el compromiso de esta Administracin tomar todas las acciones
necesarias para que el Gobierno pueda atender sus obligaciones y cumplir
con esta poltica pblica. La situacin fiscal por la que nos encontramos
atravesando requiere que ejerzamos una mayor transparencia y
responsabilidad fiscal en nuestros gastos, de forma tal que logremos la
estabilidad fiscal y un presupuesto balanceado, todo lo cual nos llevar hacia
nuestra recuperacin econmica.
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vez que los dems fondos especiales estn en cuentas en cada dependencia
ejecutiva sin pasar por la supervisin fiscal del Secretario de Hacienda. Esta
falta de claridad, redunda en una pobre supervisin por parte de las agencias
fiscales del Gobierno para tener pleno dominio del Tesoro. Con esta Ley,
disponemos que los fondos especiales pasan al Tesoro General y no a
cuentas individuales para unos fines particulares, para as tener un mejor
dominio y fiscalizacin por parte de Secretario de Hacienda y poder aplicar la
prioridad de pago que comienza con los servicios esenciales a nuestro
Pueblo.
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A tales efectos, esta Asamblea Legislativa considera necesario
enmendar la Ley 129-2015 con el propsito de atemperar la misma a la
situacin fiscal que atraviesan las finanzas pblicas. A esos efectos,
debemos fijar en un veinte por ciento (20%) la partida del presupuesto
general de las instrumentalidades del Gobierno de Puerto Rico asignada a
compras para compras a microempresas, pequeas y medianas empresas,
hasta que la situacin fiscal de Puerto Rico permita que se aplique el
aumento. Nuestro propsito es seguir contribuyendo con este importante
sector al mismo tiempo que afrontamos de forma responsable nuestra
realidad fiscal y cumplimos con las metas establecidas en el Plan Fiscal
aprobado por la Junta de manera que podamos encaminarnos hacia la
recuperacin econmica.
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las muertes por enfermedad coronaria, fueron atribuibles al tabaquismo y a
la exposicin al humo de segunda mano. Id., pg. 3.
Por su parte el Center for Disease Control and Prevention (CDC) seala
que para el 2016, la mayor causa de muerte, discapacidades y de
enfermedades prevenibles en Estados Unidos es a consecuencia del uso del
tabaco. Cada ao casi medio milln de americanos muere prematuramente
por fumar o por estar expuesto al humo del cigarrillo, y otros 16 millones
viven con enfermedades serias causadas por fumar cigarrillos. Adems, los
fumadores de cigarrillos se tienen que ausentar ms a sus trabajos, visitar
ms a sus doctores, ser hospitalizados con mayor frecuencia, y mueren 10 o
12 aos antes que las personas que no son fumadores. Lo anterior sin contar
que para tratar enfermedades relacionadas al uso del cigarrillo, los Estados
Unidos gastan casi 170 millones de dlares anualmente. Vase
https://www.cdc.gov/chronicdisease/ resources/publications/aag/tobacco-
use.htm.
Segn los datos del CDC, para el 2015 en Estados Unidos cerca de 15.1%
de la poblacin mayor de 18 aos de edad fumaba cigarrillos, lo que se
estima en 36.5 millones de personas. De estos, 16.7% son hombres y 13.6%
mujeres. En Puerto Rico, aunque el porciento es menor, todava sobre pasa el
doble dgito. Las estadsticas del Departamento de Salud de Puerto Rico
demuestran que para el 2015 el 10.7% de la poblacin general de 18 aos o
ms fuman cigarrillos con regularidad. De estos, 15.7% son hombres y 7.4%
mujeres. Se trata de un porciento significativo si tomamos en consideracin
el efecto que tiene el humo de segunda mano. A lo anterior hay que aadir
que el gobierno tiene que incurrir en costos significativos producidos por las
consecuencias a la salud que conlleva fumar.
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impuestos sobre el tabaco se considera como una medida sumamente costo-
efectiva para mejorar la salud pblica y para obtener recaudos fiscales a
corto y largo plazo.
Fondo de Emergencia
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afrontar las necesidades pblicas inesperadas e imprevistas, causadas por
calamidades, tales como guerras, huracanes, terremotos, sequas,
inundaciones, plagas, y con el fin de proteger las vidas y propiedades de las
gentes, y el crdito pblico.
Entre otras disposiciones, la Ley Nm. 91, ante citada, establece que
con los recursos asignados al Fondo de Emergencia podran financiarse los
gastos de funcionamiento de la Agencia Estatal para el Manejo de
Emergencias y Administracin de Desastres; que el mencionado Fondo ser
capitalizado anualmente por una cantidad no menor de un quinto del uno por
ciento (0.2%) del total de la Resolucin Conjunta del Presupuesto; que la
referida aportacin ser de una cantidad no menor del uno por ciento (1%)
del total de las rentas netas del ao fiscal anterior; y que el balance del
mismo nunca exceda de ciento cincuenta millones (150,000,000) de dlares,
lo que sea mayor. Sin embargo, en esta ltima dcada reiteradamente se ha
legislado para que el Fondo de Emergencia no se nutra durante
determinados aos fiscales. Lo que comenz como una medida de carcter
transitorio iniciada en el Ao Fiscal 2006-2007, se convirti en una medida
que desde entonces se ha repetido de forma continua en la mayora de los
aos fiscales.
4
5
1 31
2 LaCapitana/E.Ramos
3
Aunque son muchos los obstculos que debemos superar en el camino
hacia la recuperacin definitiva, hay esperanza y optimismo en nuestra
gente. Hay un nuevo amanecer en nuestra patria y no podemos defraudar a
Puerto Rico. Tenemos que aprovechar este momento para enfrentar los retos,
y procurar los grandes cambios que Puerto Rico necesita. Debemos enfrentar
la crisis como un gran reto, que podemos traducir en grandes oportunidades.
Ese es el desafo que nos puede llevar a edificar una sociedad ms justa,
digna y progresista. Por ello, la Ley 7-2017 realiza el ms importante paso
para la recuperacin econmica, social y poltica de Puerto Rico al encaminar
un proceso de descolonizacin inmediata de la Isla.
4
5
1 32
2 LaCapitana/E.Ramos
3
1 servicios gubernamentales esenciales, as como al amparo de la
4
5
1 33
2 LaCapitana/E.Ramos
3
1 Artculo 2.01.-Aplicabilidad
17Nm. 3-2017, conocida como Ley para Atender la Crisis Econmica, Fiscal y
23restructuracin de la misma.
4
5
1 34
2 LaCapitana/E.Ramos
3
1 Se establece como poltica pblica del Gobierno de Puerto Rico la
5beneficios marginales que reciben los empleados del Gobierno Central con
4
5
1 35
2 LaCapitana/E.Ramos
3
1 Federal PROMESA, se uniforman los beneficios marginales de los
5los beneficios marginales que se les otorgan a los empleados y que los
13pblicas.
15siguientes:
16 1. Licencia de vacaciones
20 servicio.
4
5
1 36
2 LaCapitana/E.Ramos
3
1 ser retroactiva a la fecha de comienzo del empleo. Los
5 regularmente.
8 cualquier ao natural.
4
5
1 37
2 LaCapitana/E.Ramos
3
1 estricto al referido plan. Slo podr hacerse excepcin por
3 certificada.
14 manera consecutiva.
4
5
1 38
2 LaCapitana/E.Ramos
3
1 de licencia acumulada sobre el lmite de sesenta (60) das,
19 siguientes:
4
5
1 39
2 LaCapitana/E.Ramos
3
1 2. enfermedad prolongada del empleado
3 licencia de enfermedad;
8 requerimiento de la agencia;
10 empleado.
4
5
1 40
2 LaCapitana/E.Ramos
3
1 totalidad de la licencia que le fue anticipada, vendr
15 la aprobacin de la licencia.
22 cuando:
4
5
1 41
2 LaCapitana/E.Ramos
3
1 1. El empleado cesionario haya trabajado
17 de licencia a cederse;
4
5
1 42
2 LaCapitana/E.Ramos
3
1 cesionario;
11 mes de servicio.
18 servicio.
4
5
1 43
2 LaCapitana/E.Ramos
3
1 regularmente.
6 personas.
20 tutela legal.
4
5
1 44
2 LaCapitana/E.Ramos
3
1 debern ser cnsonas con el propsito de la
4
5
1 45
2 LaCapitana/E.Ramos
3
1 la autoridad competente acreditativa de tal
2 comparecencia.
17 cualquier ao natural.
4
5
1 46
2 LaCapitana/E.Ramos
3
1 trabajar durante el periodo de ausencia.
9 tutela legal.
4
5
1 47
2 LaCapitana/E.Ramos
3
1 Cualquier empleado a quien se le hubiera anticipando
15 3. Licencia de maternidad
4
5
1 48
2 LaCapitana/E.Ramos
3
1 alumbramiento y cuatro (4) semanas despus.
13 durante el embarazo.
4
5
1 49
2 LaCapitana/E.Ramos
3
1 d. Durante el periodo de la licencia de maternidad la
5 nombramiento.
12 descanso prenatal.
4
5
1 50
2 LaCapitana/E.Ramos
3
1 h. En casos de parto prematuro, la empleada tendr derecho
5 del menor.
19 enfermedad.
4
5
1 51
2 LaCapitana/E.Ramos
3
1 licencia por enfermedad acumulada, se le conceder
5 recomiende su mdico.
4
5
1 52
2 LaCapitana/E.Ramos
3
1 que estn en licencia sin sueldo por efecto de
14 maternidad no disfrutada.
4
5
1 53
2 LaCapitana/E.Ramos
3
1 casos, la empleada podr acogerse a cualquier otra
11 4. Licencia de paternidad
4
5
1 54
2 LaCapitana/E.Ramos
3
1 mayor brevedad posible someter el certificado de
2 nacimiento.
7 nombramiento.
4
5
1 55
2 LaCapitana/E.Ramos
3
1 domstica, delito de naturaleza sexual o maltrato de
5 cnyuge.
18 (15) das.
22 Los sub incisos (d), (e) y (f) del presente inciso sern de
4
5
1 56
2 LaCapitana/E.Ramos
3
1 los beneficios de la licencia establecida en los prrafos
2 anteriores.
4
5
1 57
2 LaCapitana/E.Ramos
3
1 energa elctrica y ventilacin. Si la empleada est
9 funciones.
4
5
1 58
2 LaCapitana/E.Ramos
3
1 corporaciones pblicas del Gobierno de Puerto Rico
4
5
1 59
2 LaCapitana/E.Ramos
3
1 su licencia por enfermedad y de vacaciones.
8 de vacaciones.
4
5
1 60
2 LaCapitana/E.Ramos
3
1 Unidos y Alcalde, mientras estuviere prestando
2 dichos servicios.
3 7. Licencias especiales
6justificada, con o sin paga, segn fuera el caso. Disponindose que las
7referidas licencias se regirn por las leyes especiales que las otorgan.
21 funcionario.
4
5
1 61
2 LaCapitana/E.Ramos
3
1 comparecer ante cualquier Tribunal de Justicia, Fiscala,
4
5
1 62
2 LaCapitana/E.Ramos
3
1 entrenamiento y entrenador para juegos Olmpicos,
4
5
1 63
2 LaCapitana/E.Ramos
3
1 Rico como deportista para representar a Puerto Rico en
20 Americana.
4
5
1 64
2 LaCapitana/E.Ramos
3
1 luego de la aprobacin de la agencia, instrumentalidad o
4
5
1 65
2 LaCapitana/E.Ramos
3
1 fueron vacunados, con el fin de justificar el tiempo
5 sueldo.
8tendr derecho slo a los das feriados declarados como tales por el (la)
10continuacin sern los das feriados que disfrutarn todos los empleados
11pblicos:
15 lunes de enero.
16 4. Da de Jorge Washington, Da de los Presidentes y el Da de los
21 lunes de febrero.
22 5. Da de la Abolicin de la Esclavitud, que se celebrar el 22 de
23 marzo.
24 6. Viernes Santo, cuya celebracin es en fechas movibles.
25 7. Da de la Conmemoracin de los Muertos en la Guerra (Memorial
4
5
1 66
2 LaCapitana/E.Ramos
3
1 8. Da de la Independencia de los Estados Unidos, que se celebrar
2 el 4 de julio.
3 9. Da de la Constitucin de Puerto Rico, que se celebrar el 25 de
4 julio.
5 10. Da del Trabajo, que se celebrar el primer lunes de
6 septiembre.
7 11. Da de la Raza (Descubrimiento de Amrica), que se
13 de noviembre.
14 15. Da de Navidad, que se celebrar el 25 de diciembre.
18debidamente habilitadas para operar como Centro de Cuidado Diurno y/o ser
4
5
1 67
2 LaCapitana/E.Ramos
3
1Rico, tendr derecho a una aportacin patronal que ser determinada por la
2AAFAF utilizando como base las mtricas establecidas en el Plan Fiscal, pero
4($100) establecida por Ley para los empleados del Gobierno Central.
5 Artculo 2.08.-Bonificaciones.
13Regular:
4
5
1 68
2 LaCapitana/E.Ramos
3
1 esencial, se podr requerir a los empleados que presten
4
5
1 69
2 LaCapitana/E.Ramos
3
1 Razonables del Trabajo, salvo por lo dispuesto en el Art. 10 de la
17por enfermedad:
4
5
1 70
2 LaCapitana/E.Ramos
3
1 Cada agencia, instrumentalidad o corporacin pblica tiene que
4de esta Ley pero no podr liquidar en efectivo los excesos acumulados antes
17vacaciones o enfermedad.
4
5
1 71
2 LaCapitana/E.Ramos
3
1vacaciones al momento del cese de servicios, lo cual nunca podr ser mayor
5Recursos Humanos en el Gobierno de Puerto Rico, para que lea como sigue:
7 Director(a)
10 siguientes:
11 1. . . .
4
5
1 72
2 LaCapitana/E.Ramos
3
1 procedimientos de eleccin y certificacin de
4
5
1 73
2 LaCapitana/E.Ramos
3
1 excepcin de la Oficina propia del Gobernador, de los
4
5
1 74
2 LaCapitana/E.Ramos
3
1 Artculo 2.13. - Se enmienda la Seccin 5.2 del Artculo 5, de la Ley 8
3Recursos Humanos en el Gobierno de Puerto Rico, para que lea como sigue:
7 Seccin 5.2.-Exclusiones
10 gubernamentales:
11 1. . . .
12 ...
4
5
1 75
2 LaCapitana/E.Ramos
3
1 cumplimiento en cuanto a las reas esenciales al principio de
2 mrito.]
9 mrito.
15 municipios.
21 Movilidad
22 ...
23 1. . . .
4
5
1 76
2 LaCapitana/E.Ramos
3
1 a. ...
2 b. ...
3 c. ...
4 d.
11 e. ...
12 2. . . .
13 3. . . .
14 4. Movilidad
15
4
5
1 77
2 LaCapitana/E.Ramos
3
1 necesidades inmediatas en la prestacin de servicios
15 5. Otras Acciones
4
5
1 78
2 LaCapitana/E.Ramos
3
1 las directrices q a esos efectos emita la Oficina de Gerencia y
4 necesidad.
5 b Designacin o Asignacin Administrativa es la designacin
11de los Recursos Humanos en el Gobierno de Puerto Rico, para que lea como
12sigue:
14 ...
15 1. ...
16 2. ...
17 a. ...
4
5
1 79
2 LaCapitana/E.Ramos
3
1 Gubernamental, podr someter su solicitud de
10 determine lo contrario.
11 c. ...
12 d. ...
15Recursos Humanos en el Gobierno de Puerto Rico, para que lea como sigue:
16 Seccin 6.9.-Prohibicin
4
5
1 80
2 LaCapitana/E.Ramos
3
1 tales como nombramientos, ascensos, descensos, traslados;
4
5
1 81
2 LaCapitana/E.Ramos
3
1 trmite ordinario.
9 1. ...
10 2. ...
17 4.
4
5
1 82
2 LaCapitana/E.Ramos
3
1
4
5
1 83
2 LaCapitana/E.Ramos
3
1 d.Ley 203-2007, segn enmendada, conocida como Carta de Derechos
7 criminales.
19 esos efectos.
20 Artculo 2.21.-Derogacin
4
5
1 84
2 LaCapitana/E.Ramos
3
1 Se deroga la Ley Nm. 89-2016, mejor conocida como Ley de Empleo
4 RESPONSABILIDAD OBLIGATORIO
7 Artculo 3. Definiciones.
10 (a)
11 ...
13exige esta Ley y que responde por los daos causados a vehculos de motor
4
5
1 85
2 LaCapitana/E.Ramos
3
1consideracin a todo asegurador en el mercado del Seguro de
3menor de [tres mil dlares ($3,000)] tres mil quinientos dlares ($3,500).
5 Artculo 3.02.- Se enmiendan los incisos (f) y (h) del Artculo 6 de la Ley
8sigue:
10 (a) . . .
11 ...
19total de primas suscritas durante un mes, no ms tarde del da cinco (5) del
22acordar otros mtodos para el cobro por este concepto, siempre que el
4
5
1 86
2 LaCapitana/E.Ramos
3
1cada aseguradora y la Asociacin de Suscripcin Conjunta ser responsable
5podr disear y acordar otros mtodos para el cobro por este concepto,
(h)Todos
8 los miembros de la Asociacin de Suscripcin Conjunta participarn
11porciento que las primas netas directas suscritas en Puerto Rico durante el
12ao anterior por cada uno de dichos aseguradores, para el seguro contra
17el Artculo 4.070 del Cdigo, represente del total de las primas netas directas
19 (1) . . .
20 (2) . . .
4
5
1 87
2 LaCapitana/E.Ramos
3
1 sus miembros, sujeto a las disposiciones de este inciso, de
12 presupuestario constitucional.
21 de Seguros.
4
5
1 88
2 LaCapitana/E.Ramos
3
1 (j) de este Artculo a las acciones tomadas por la Junta,
19
20 Artculo 3.03.- Se enmiendan los incisos (a), (b) y (d) del Artculo 7 de
21la Ley Nm. 253 de 27 de diciembre de 1995, segn enmendada, para que
4
5
1 89
2 LaCapitana/E.Ramos
3
1 (a) La prima uniforme inicial del seguro de responsabilidad obligatorio
14 1)
15 2)
4
5
1 90
2 LaCapitana/E.Ramos
3
1 Artculo, entre el costo total ajustado de la prima. El por ciento
8 sobre prima.
13 (c)
4
5
1 91
2 LaCapitana/E.Ramos
3
1aprobacin del Comisionado, cuando la experiencia de primas y
2prdidas as lo justifique.]
3 (e)...
4 ...
12Hacienda en el Fondo General del Gobierno de Puerto Rico para cumplir con
15Economic Stability Act of 2016, Public Law 114-187, tambin conocida como
16PROMESA.
17 Artculo 4.02.-Comit
4
5
1 92
2 LaCapitana/E.Ramos
3
1para el Gobierno de Puerto Rico y el que rija a sus corporaciones. Este comit
9con el fin de cumplir con las mtricas dispuestas en el Plan Fiscal del
13que restrinja o reduzca los fondos que puedan ser transferidos por una
21Puerto Rico, creada por virtud de la Ley Nm. 1 del 20 de enero de 1966,
4
5
1 93
2 LaCapitana/E.Ramos
3
1Puerto Rico, creada por virtud de la Ley Nm. 114-2001, segn enmendada,
17pblico.
20siguientes significados:
4
5
1 94
2 LaCapitana/E.Ramos
3
1 manera fija, de suerte que no pueda separarse de ste sin
5 Rico.
6 B. Comit Se refiere al Comit de Evaluacin y Disposicin de
7 Propiedades Inmuebles.
8 C. Disposicin Proceso mediante el cual, el Gobierno de Puerto Rico
21 reglamento.
23 Inmuebles.
25Inmuebles a los fines de que ejerza todas las facultades necesarias, que no
4
5
1 95
2 LaCapitana/E.Ramos
3
1sean contrarias a esta o cualquier otra ley, para la disposicin de bienes
4 pblicos:
9 Comercio.
4
5
1 96
2 LaCapitana/E.Ramos
3
1 a. Aprobar las reglas, reglamentos, cartas circulares y normas
3 deberes.
4 b. Adoptar un sello oficial y alterar el mismo a su conveniencia.
5 c. Demandar y ser demandado bajo su propio nombre.
6 d. Negociar, otorgar contratos, tramitar la disposicin de
11 en esta Ley.
12 e. Entablar cualquier accin judicial para proteger o poner en
4
5
1 97
2 LaCapitana/E.Ramos
3
1 i. Contribuir bienes inmuebles a cualquier fideicomiso de
4
5
1 98
2 LaCapitana/E.Ramos
3
1 c. Deber obtener por parte de la Junta Revisora de Propiedad
14 por el Comit.
4
5
1 99
2 LaCapitana/E.Ramos
3
1 La disposicin de bienes inmuebles de la Rama Ejecutiva del Gobierno
2de Puerto Rico se regir por un sistema de competencia que sea justo y
8la sociedad.
4
5
1 100
2 LaCapitana/E.Ramos
3
1 No se podr disponer de ningn inmueble de la Rama Ejecutiva del
7 Gobierno de Puerto Rico, a fin de aadir un nuevo inciso (o) que lea como
8 sigue:
9 Artculo 3. Definiciones.
11 (a)
12
15 usarse.
21 a) ...
4
5
1 101
2 LaCapitana/E.Ramos
3
1 General del Tesoro Estatal y se depositarn en su totalidad en la
18 Federal PROMESA.
19 Artculo 6.03.- Se enmiendan los incisos (h), (l) y (m) del Artculo 8 de
21 Ley de Contabilidad del Gobierno de Puerto Rico, para que lean como
22 sigue:
4
5
1 102
2 LaCapitana/E.Ramos
3
1 (a)
5 obligacin por [tres aos] un (1) ao, se considerarn para los efectos
4
5
1 103
2 LaCapitana/E.Ramos
3
1 el trmino de la asignacin por un trmino mayor a tres (3) aos, podr
14(i) ....
15
16(l) Cualquier asignacin que permanezca [tres (3) aos] un (1) ao sin
4
5
1 104
2 LaCapitana/E.Ramos
3
1 pblica debido a dificultades fiscales, tcnicas o legales, podr
7 dicha cancelacin.
21 del Estado Libre Asociado de Puerto Rico para que se lea como sigue:
4
5
1 105
2 LaCapitana/E.Ramos
3
1 Rico, establecer un Programa de Reservas que requiera al Gobierno [del
10 de la siguiente forma:
13 2018;
15 2019;
17 2020;
23 ciento (3%) del flujo de efectivo que recibe para el pago de la partida de
4
5
1 106
2 LaCapitana/E.Ramos
3
1 compra de materiales a las micro, pequeas y medianas empresas cuyas
8 del Gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico para que se lea
9 como sigue:
22
4
5
1 107
2 LaCapitana/E.Ramos
3
1 CAPTULO 8.- ARBITRIOS A LOS CIGARRILLOS Y PRODUCTOS DERIVADOS DEL
2 TABACO.
11el arbitrio ser de] diecisiete dlares (17.00) sobre cada ciento o fraccin
12de cien (100) cigarrillos. A los fines de [esta parte] este Cdigo, el trmino
4
5
1 108
2 LaCapitana/E.Ramos
3
1contenga nicotina, y que est diseado para ser quemado o calentado bajo
22Cdigo.
4
5
1 109
2 LaCapitana/E.Ramos
3
1 Artculo 8.02.- Se aade una nueva Seccin 3020.05A a la Ley 1-2011,
4
5
1 110
2 LaCapitana/E.Ramos
3
1(c) Definiciones.- A los efectos de esta Seccin y de cualesquiera otras
7 contenga:
4
5
1 111
2 LaCapitana/E.Ramos
3
1 como tabaco para hacer cigarrillos roll your own o para ser
3 tersas de tabaco.
10(d) Los cigarros, tabaco suelto, papel de cigarrillo, y tubos de cigarrillo que
4
5
1 112
2 LaCapitana/E.Ramos
3
1 Artculo 8.03.- Se enmienda la Seccin 3020.13 de la Ley 1-2011,
9 quemado, y
13 otros.
15manera:
20 del tabaco: tres dlares con dos centavos ($3.02) por cada libra o
22 cuatro dlares con cincuenta y tres centavos ($4.53) por cada libra o
23 fraccin de libra.
4
5
1 113
2 LaCapitana/E.Ramos
3
1(c) Los productos derivados del tabaco que se fabriquen, introduzcan,
4
5
1 114
2 LaCapitana/E.Ramos
3
1 Artculo 8.04.- Se enmienda la Seccin 3020.14 de la Ley 1-2011,
18Vaporizadores
4
5
1 115
2 LaCapitana/E.Ramos
3
1 de energa, circuito electrnico o algn medio electrnico, qumico o
10 vaporizador.
17 definicin del inciso (1) anterior. Este trmino incluir, sin que se
21 Administration (FDA).
4
5
1 116
2 LaCapitana/E.Ramos
3
1(b) Se impondr, pagar y cobrar, el arbitrio que a continuacin se indica
4electrnico.
4
5
1 117
2 LaCapitana/E.Ramos
3
1 Artculo 8.06.- Se enmienda la Seccin 3030.14 de la Ley 1-2011,
4Terminales Areos o Martimos a Personas que Salgan [de Puerto Rico] del
9artculos libre del pago de arbitrios a las personas que salgan fuera [de los
11Estados Unidos. Esta exencin ser concedida cuando la tienda que los
12venda:
14negocios;
18 [(c)] (3) entregue los artculos que venda libre del pago de
4
5
1 118
2 LaCapitana/E.Ramos
3
1 (b) Para propsitos de este Subttulo, el trmino territorio aduanero
2de los Estados Unidos incluye a los estados de Estados Unidos, el Distrito de
9(a) Estarn exentos del impuesto fijado en este Subttulo, los cigarrillos,
13de los Estados Unidos de Amrica y los vendidos a los barcos de guerra de
20de los arbitrios que correspondan de parte del introductor o del distribuidor,
21segn sea el caso. Todo introductor o distribuidor que desee acogerse a esta
22exencin deber prestar una fianza para responder por el pago de dichos
23arbitrios.
4
5
1 119
2 LaCapitana/E.Ramos
3
1(b) Asimismo, estarn exentos del pago de arbitrios los cigarrillos,
5puertos, sean sacados del mercado por razn de encontrarse impropios para
6el consumo normal, siempre y cuando sean destruidos bajo la supervisin del
9(c) Adems, estarn exentos del impuesto fijado en este Subttulo los
16Concesionario.
17(d) Se eximen del arbitrio fijado en este Subttulo los cigarrillos, cigarros,
4
5
1 120
2 LaCapitana/E.Ramos
3
1de cigarrillo, tubos de cigarrillo, cigarrillos electrnicos, cartuchos de nicotina
TRAFICANTES DERECHOS
Cigarrillos- Mayoristas
[$200] $750
Cigarrillos- Detallistas Sitio Fijo, Ambulante y por
[$100] $300
Ventas al Por Mayor desde Vehculos de Motor de
[$100] $300
Gasolina- Mayorista Clase A $6,000
Clase B $2,500
Gasolina- Detallista Clase A $900
Clase B $100
Detallista Venta de Bebidas Alcohlicas,
4
5
1 121
2 LaCapitana/E.Ramos
3
por local
Vehculos de Motor- Traficantes Clase A $1,000
Clase B $200
Vehculos Partes y Accesorios al Por Mayor y al Clase A $2,000
Clase C $100
Traficantes al Detalle en Cigarrillos y Bebidas
Clase B $200,000
Clase C $80,000
Armeros-Traficantes en Armas y Municiones $200
1
2 (1) .
6como sigue:
8Terminales Areos o Martimos a Personas que Salgan [de Puerto Rico] del
10(a) Estarn exentas del impuesto sobre ventas y uso, las partidas
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2 LaCapitana/E.Ramos
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1terminales areos o martimos a personas que viajen fuera [de los lmites
3Unidos. Esta exencin ser concedida cuando la tienda que los venda posea
4la licencia requerida para operar esta clase de negocios y cumpla con los
8(b)
10de los Estados Unidos incluye a los estados de Estados Unidos, el Distrito de
13la Ley 1-2011, segn enmendada, para que lea como sigue:
15 (a)
16 (b)
17 (c)
18 (d) Incurrir en delito menos grave que ser sancionado con multa
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2 LaCapitana/E.Ramos
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1 usuario, segn definido en la Ley Nm. 23 de 23 de junio de 1991,
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2 LaCapitana/E.Ramos
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1 Artculo 8.11.- Se enmienda el apartado (a) de la Seccin 6042.15 de la
9cien (100) dlares[.] o del diez (10) por ciento de la obligacin contributiva
11(b)
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2 LaCapitana/E.Ramos
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1(b) A la fecha de la vigencia de esta Ley, los artculos para venta en
6partir del 1ro de mayo de 2017, las partidas tributables que no estn
8sujetas al Impuesto sobre Ventas y Uso del Subttulo D y DDD del Cdigo de
13sujeto a las nuevas tarifas dispuestas en el Artculo 8.06 de esta Ley a partir
162011.
23 Artculo 2.
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2 LaCapitana/E.Ramos
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1 Comenzando en el Ao Fiscal 1995-96, el Fondo de Emergencia ser
5 una cantidad no menor del uno por ciento (1%) del total de las rentas
10 dicha aportacin ser no menor de cero punto cinco por ciento (0.5%)
23autoriza las acciones por daos y perjuicio contra el Estado, sus funcionarios
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2 LaCapitana/E.Ramos
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1o empleados por actos u omisiones de stos ltimos, resultante del
4Rico.
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2 LaCapitana/E.Ramos
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1 Las disposiciones de esta Ley y los reglamentos o normas que se
4primeros.
5 Artculo 10.05.-Separabilidad
21inequvoca de esta Asamblea Legislativa que los tribunales hagan cumplir las
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2 LaCapitana/E.Ramos
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1inconstitucional su aplicacin a alguna persona o circunstancia. Esta
4 Artculo 10.06.-Vigencia
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