PRINCIPALES RESULTADOS DEL DIAGNSTICO COLLA

CONSEJO NACIONAL DE LA CULTURA Y LAS ARTES, 2011

Por: Fernando Corts, Javier Araneda.
Santiago, marzo de 2017
Contenido
INTRODUCCIN ............................................................................................................................ 4
OBJETIVOS ................................................................................................................................. 4
ESTRUCTURA DEL INFORME ...................................................................................................... 4
PATRIMONIO CULTURAL ........................................................................................................... 4
TERRITORIO COLLA .................................................................................................................... 6
POLTICA CULTURAL EN CHILE .................................................................................................. 7
DIAGNSTICO CULTURAL COMO HERRAMIENTA POLTICA ..................................................... 7
PARTE 1: INTRODUCCIN HISTRICA .......................................................................................... 9
CONFLICTOS ACTUALES Y TERRITORIO ..................................................................................... 9
PROBLEMTICAS ....................................................................................................................... 9
LISTADOS DE HECHOS DE SIGNIFICACIN HISTRICA PARA EL PUEBLO COLLA ..................... 10
LISTADO DE COMUNIDADES COLLA (hasta 2011) ................................................................... 10
PARTE 2: SITUACIN ACTUAL DEL PUEBLO COLLA .................................................................... 12
REVISIN DE DATOS SOCIO-DEMOGRFICOS SOBRE LA POBLACIN COLLA ......................... 12
PRESENCIA INDGENA EN LOS CENSOS DE POBLACIN 1992-2002.................................... 12
CENSO 2002............................................................................................................................. 13
CASEN ...................................................................................................................................... 16
PARTE 3: MANIFESTACIONES CULTURALES DEL PUEBLO COLLA .............................................. 20
A. RELIGIOSIDAD, RITOS Y FIESTAS ...................................................................................... 20
FIESTAS Y CEREMONIAS ...................................................................................................... 20
RITOS ................................................................................................................................... 20
LUGARES SAGRADOS ........................................................................................................... 20
B. MEDICINA TRADICIONAL ................................................................................................. 21
C. MSICA............................................................................................................................ 21
D. DANZA ............................................................................................................................. 21
E. GASTRONOMA ............................................................................................................... 22
F. PATRIMONIO MATERIAL ARTESANAL ............................................................................. 22
G. MINERA TRADICIONAL ................................................................................................... 22
H. CONSTRUCCIN .............................................................................................................. 23
PARTE 4: CONSTRUCCIN DE LNEA BASE ................................................................................. 24
1. LNEA BASE PATRIMONIO CULTURAL.............................................................................. 24
2. CONSTRUCCIN DEL DIAGNSTICO Y LNEA BASE ......................................................... 26
PASO 1. IDENTIFICAR EL PROBLEMA ................................................................................... 26
PASO 2. DETERMINACIN DE LA LNEA BASE ..................................................................... 29
3. ELABORACIN DE INDICADORES..................................................................................... 30
 INDICADORES DEMOGRFICOS .......................................................................................... 31
INDICADORES DE INFORMACIN CULTURAL Y ORGANIZACIONAL .................................... 33
4. NUDOS CRTICOS Y PUNTOS VULNERABLES.................................................................... 37
PRIMER PUNTO DE VULNERABILIDAD: DESUSO DE ELEMENTOS DE USO COTIDIANO ...... 37
SEGUNDO PUNTO DE VULNERABILIDAD: DIVISIN DE FAMILIAS POR NECESIDADES
ESCOLARES .......................................................................................................................... 37
TERCER PUNTO DE VULNERABILIDAD: TRASPASO DE CONOCIMIENTOS
INTERGENERACIONALES...................................................................................................... 38
CUARTO PUNTO DE VULNERABILIDAD: FALTA DE RECONOCIMIENTO CULTURAL ............. 38
PUNTOS DE VULNERABILIDAD Y PROBLEMAS VISIBLES ...................................................... 38
PLAN DE ACCIONES A DESARROLLAR .................................................................................. 39
SOBRE EL DESPOBLAMIENTO DEL TERRITORIO .................................................................. 39
SOBRE EL USO DEL SUELO ................................................................................................... 40
SOBRE LA INVISIBILIZACIN DEL MUNDO COLLA ............................................................... 40
MECANISMO DE SEGUIMIENTO Y EVAULUACIN DE FUTUROS PROGRAMAS A
DESARROLLAR EN FUNCIN DE LA SALVAGUARDA DEL PATRIMONIO CULTURAL ............ 40
ANEXO: PROPUESTAS COLLA (Informe Comisin Verdad Histrica y Nuevo Trato). .................. 43
1. DEMANDAS Y PROPUESTAS PARA UN NUEVO TRATO .................................................... 43
DEMANDAS ECONMICAS .................................................................................................. 43
DEMANDAS SOCIO-CULTURALES ........................................................................................ 45
DEMANDAS POLTICAS ........................................................................................................ 46
DEMANDAS TERRITORIALES ................................................................................................ 46
 INTRODUCCIN

OBJETIVOS
Objetivo general del informe:
- contribuir a la identificacin de desafos en el desarrollo patrimonial de los pueblos
originarios, a partir de informacin actualizada respecto al estado de la situacin
histrico-cultural del pueblo Colla.

Objetivos especficos del informe:

- Investigar el contexto histrico y cultural del pueblo Colla y establecer un diagnstico
de la situacin cultural.
- Definir conceptualmente e identificar empricamente, aquellos componentes del
patrimonio cultural material e inmaterial ms relevantes en el contexto del desarrollo
cultural.
- Identificar los aspectos que implican riesgo para el desarrollo cultural. Se espera
elaborar una propuesta de lineamientos programticos que focalicen la intervencin en
aspectos de riesgo de prdida de patrimonio. Esto ayudar a la elaboracin de un Plan
de Desarrollo de Pueblos Originarios a cargo del CNCA.
- Generar una propuesta de indicadores de lnea base y una medicin inicial de ellos, para
seguimiento y evaluacin en el corto y mediano plazo, respecto a las polticas de
salvaguardia y transmisin del patrimonio cultural en riesgo.
- Difundir la situacin actual de las manifestaciones culturales tangibles e intangibles del
pueblo Colla, con especial nfasis en aquellos susceptibles de salvaguardia, difusin y
transmisin.

ESTRUCTURA DEL INFORME

- Relato histrico de las comunidades Collas.
- Descripcin de expresiones culturales del pueblo Colla en sus versiones materiales e
inmateriales.
- Enumeracin de vulnerabilidades actuales.
- Generacin de indicadores que permiten establecer una lnea base que sirva de punto
comparativo en mediciones posteriores.
- Enumeracin de propuestas a partir de las conclusiones de la investigacin.

PATRIMONIO CULTURAL
Garca Canclini trabaja sobre la teora de la reproduccin cultural. Expone que el patrimonio
cultural permite comprender que el patrimonio cultural se relaciona tanto con la creacin de
ciertos bienes como con la recreacin de prcticas al interior de la comunidad.
Sin embargo, argumenta que en los pases en que la legislacin y los discursos oficiales adoptan
la nocin antropolgica de cultura, que confiere legitimidad a todas las formas de organizar y
simbolizar la vida social, existe una jerarqua de los capitales culturales: vale ms el arte que las
artesanas, la medicina cientfica que la popular, la cultura escrita que la oral Por eso, la
reformulacin del patrimonio en trminos de capital cultural tiene la ventaja de no presentarlo
como un conjunto de bienes estables neutros, con valores y sentidos fijos, sino como un proceso
social que, como el otro capital, se acumula, se renueva, produce rendimientos que los diversos
sectores apropian en forma desigual.

Tipos de Patrimonio

Topofilia y Territorio
Un concepto que asume la conexin entre cultura y territorio se denomina topofilia: Estudia el
apego efectivo al territorio, particularmente al de origen, lo que es comn a la especie humana.
Para el pueblo Colla la conexin con la vida en la cordillera es vital.

El territorio es un componente fsico, geogrfico, en el cual se despliega el ser humano que lo

ocupa. Dicho espacio fsico recibe una valoracin de parte de quienes le dan vida y a partir de
las diversas valoraciones recibidas adquiere existencia (Gimnez, 1996). El espacio es junto al
tiempo la malla en la cual la accin humana se va tramando (Cassirer, 1993: 71). Lo territorial
es uno de los elementos importantes a la hora de analizar la problemtica de la identidad. Para
los casos tnicos la importancia de lo territorial puede ser an mayor.

En las relaciones cultura/territorio el segundo elemento se transforma habitualmente en un

elemento objetivado de lo cultural. Una segunda relacin se da a travs de la distribucin de las
formas institucionales en el territorio. La tercera variante se refiere a la apropiacin subjetiva
del territorio y de los procesos de identidad que se envuelven en ello. Las dimensiones
analticas de los hechos culturales que distingue Gimnez1 son los hechos culturales como
comunicacin, destacando una serie de sistemas de smbolos con carcter semitico. En

1
Gimnez, G. (1996). Territorio y Cultura. Revista de Estudios sobre Culturas Contemporneas. Colima,
Mxico.
segundo lugar aparecen los hechos culturales como acumulacin de conocimientos cual sea la
modalidad que predomine en cada cultura. Por ltimo, la cultura como visin del mundo, en
donde la cosmovisin genera la posibilidad de interpretacin del mundo y de dar sentido a las
acciones.

TERRITORIO COLLA
La literatura y los especialistas en la cultura Colla han situado el territorio en que se mueve dicha
etnia en la zona comprendida por la cordillera de las provincias de Copiap y Chaaral, en la
regin de Atacama. Especficamente habitaran las quebradas comprendidas entre Juncal por
el norte y el ro Copiap por el sur. Se trata de un territorio de quebradas, aguadas y montaas
en las cuales el pueblo Colla se mova en busca de agua y alimento para sus animales. Dicho
territorio es actualmente intensamente ocupado por las actividades econmicas mineras y
agrcola.
POLTICA CULTURAL EN CHILE
La nocin misma de poltica cultural es reciente en Chile (Garretn, 2004) no porque sea una
accin novedosa, sino ms bien por la posibilidad de tomar la cultura como un campo aislado
en lo social como ocurre con otras esferas de accin.
Cada cierto tiempo la institucionalidad poltica chilena elabora planes, guas y diagnstico en
torno al estado de la cultura en el pas.

Algunos problemas habituales son:

- Bajo nivel de lectura en el pas
- Baja insercin de Chile en el circuito del arte internacional
- Problemas de proteccin y aprovechamiento del patrimonio cultural
- Consolidar y potenciar la industria cultural
- Mala calidad de la TV en Chile
- Inequidad en el acceso a los bienes culturales

Estos problemas son tratados con una serie de polticas que permitiran su superacin total o
parcial. Algunos de esos principios polticos son:
- Afirmar la identidad y diversidad cultural de Chile
- Libertad de creacin y expresin
- Participacin ciudadana en el desarrollo cultural
- Potenciar y definir el rol del Estado
- Educar para la percepcin de la cultura
- Preservacin, conservacin y difusin del patrimonio cultural
- Mejorar el acceso a los bienes culturales
- Descentralizacin de la poltica cultural

En la dcada de los noventa la poltica cultural busc recuperar los derechos de creacin y
expresin, ideando una institucionalidad cultural que garantizara un rol destacado para el
Estado en materia de fomento a la creacin y difusin de las artes (Estos esfuerzos han venido
principalmente desde el CNCA). Uno de los objetivos es la proteccin de las culturas originarias.

DIAGNSTICO CULTURAL COMO HERRAMIENTA POLTICA

La gestin cultural2, al igual que todo concepto, presenta diversas miradas. La primera de esas
miradas ve el funcionamiento del mundo cultural como el reflejo de impulsos individuales o
colectivos que no requieren un estado presente para su existencia. Una segunda3 mirada ve en
el estado a un actor que puede operar incidiendo en el mundo cultural a travs de fomentos.
La tercera mirada cree que el estado, ms all de los roles que se agregaron en la segunda
mirada, debe intervenir en los procesos creativos artsticos4.

2
Puede que este concepto sea pertinente de abordar tericamente.
3
En esta posicin se encontrara el PEIB.
4
En los ltimos 20 aos, la poltica chilena se ha movido en este plano.
Relevancia del diagnstico
El diagnstico busca aportar informacin sobre un grupo social o un tema especfico que es
transversal a la sociedad. Los diagnsticos son habituales en el marco de la lgica de proyectos,
en donde sirven como punto de inicio de futuras mediciones o como herramienta evaluativa de
proyectos con el objetivo de evaluar impactos. Algunas de las escuelas que desarrollan
metodologas de evaluacin de impactos o de construccin de lneas de base sealan que los
diagnsticos tienen dos funciones principales (CEPAL lo hace en manuales dedicados a esta
temtica). La primera es realizar una descripcin de lo observado y la segunda es la explicacin
de lo observado.
A menudo esta metodologa es la base de la evaluacin social de proyectos debido a que
incorpora procedimientos de determinacin de la demanda y la oferta ante un proyecto
existente o a instalar.
 PARTE 1: INTRODUCCIN HISTRICA5
CONFLICTOS ACTUALES Y TERRITORIO6
En relacin a su forma de vida actual, los es posible esbozar a grandes rasgos la existencia de
dos grupos: aquellos que habitan vegas y quebradas y que mantienen costumbres ancestrales
de pastores nmades y transhumnticos, con rebaos de ganado menor (cabras, aves, burros,
perros, ovejas, etc.) los que viven en torno a una familia nuclear y que adems confeccionan
artesanas textiles y en metal. (Rurales)

Otro grupo lo conforman las familias que han emigrado a los pueblos y ciudades de la regin de
Atacama, las que se han incorporado a labores menores e irregulares, ubicndose en los
sectores perifricos. Debiendo construir sus habitaciones con materiales de desecho y viviendo
en inhspitas condiciones econmicas. (U de Concepcin.1993:5) (Urbanos)7.

Como hemos podido apreciar, la larga historia de desplazamientos de este pueblo se encuentra
tambin atravesada por las implicancias relacionadas con los procesos de modernizacin8, su
poblacin fue diezmada con el desarrollo minero de la zona. Al ser los collas explotados,
diezmados y expulsados de su hbitat natural, con el objetivo de apropiarse de las aguas
provenientes en las alturas de la cordillera, entubndolas y transportndolas a los centros
mineros ya mencionados.

PROBLEMTICAS
- Desplazamientos y conflictos producto de la instalacin de la industria minera
o Se explota el mineral de Quebrada El Hueso y se establece un campamento
minero, el cual comienza a captar las aguas de las que se abasteca el ganado de
las comunidades collas; se apropian de las tierras y posteriormente, con la
inauguracin de la fundicin de cobre en la dcada de 1940, se contaminan los
campos de pastoreo de la Quebrada Pastos Cerrado o Jardn, Pedernales y Cerro
Blanco (1894 a la poca).
o La instalacin de la mina de Potrerillos provoca la huida de las familias collas del
lugar (1922 en adelante).
o En la dcada de 1960 la apertura de la mina El Salvador exige la canalizacin de
nuevos cursos de agua que son llevados al mineral con tuberas, impactando
sobre la economa de la comunidad colla, al reducir an menos los escasos
recursos hdricos disponibles para el pastoreo (1960 en adelante).
- Contaminacin de las vegas y aguadas ocupadas por familias Collas.
o Potrerillos, por el arsnico que soltaron al aire y contamin toda la cordillera, y
el arsnico comenz a matar todo el animal, hasta guanacos murieron en esa
poca (mediados del 1900).

5
No se aborda en este informe la historia del pueblo Colla hasta la actualidad.
6
Basado en Comisin Verdad Histrica y Nuevo Trato.
7
Probablemente este grupo hoy en da haya accedido a beneficios sociales como subsidios de
reparacin y vivienda, etc.
8
Sera interesante abordar esta relacin paradigmtica que han tenido con la modernidad como
concepto sociolgico.
 - Desplazamientos y conflictos producto de la tenencia de la tierra.
o Conflicto de la sucesin Goyenechea/Justo Jurez:
En la Quebrada Paipote la llegada de los arrendatarios de tierras de la
sucesin Goyenechea en la dcada de 1930 (Justo Jurez), oblig al
abandono del lugar de algunas familias collas que migraron al trabajo
minero, otras se refugiaron en quebradas inaccesibles, algunas
aceptaron el sistema de mediera y compartir la produccin de
alimentos, animales y recoleccin de lea con los arrendatarios, y otras
decidieron volver a la Argentina (1930 en adelante).
o Hacienda La Puerta/Arnoldo Papaprieto
Despus de Justo Jurez, lleg a la Hacienda La Puerta, Arnoldo
Papaprieto, quien comenz a administrar las tierras imponiendo nuevas
restricciones a las familias que habitaban el lugar, en especial los
impuestos a la explotacin de lea y fabricacin de carbn16.(CVHNT,
2008:226) (1940 en adelante).
o Ro Jorquera/Alfonso Prohens
En ro Jorquera, el poblamiento Colla y de otras familias que mantenan
sus posesiones con cultivos y ganadera se vio interrumpida con la
llegada de Alfonso Prohens en el ao 1955 (1955 en adelante).

LISTADOS DE HECHOS DE SIGNIFICACIN HISTRICA PARA EL PUEBLO

COLLA9
1) La masificacin de Escuelas en la ciudad y la obligatoriedad de una educacin mnima,
desarraiga a los nios collas de su familia, favoreciendo la prdida de nuestra cultura y
la discriminacin. Nuestra cultura y existencia como pueblo es negada.
2) El pueblo Colla hoy da ha sido desplazado de buena parte de su territorio histrico. Por
eso vivimos tambin en las ciudades, donde debimos emigrar en busca de sustento para
nuestras familias. Los miembros de nuestro pueblo que vivimos en el campo, la
cordillera lo hacemos bajo la forma de una precaria tenencia legal de las tierras y aguas,
o simplemente carecemos de ellas y la transhumancia se verifica sobre tierras hoy
ajenas.
3) Somos un pueblo que sufre discriminacin en la aplicacin de las leyes, en el trato que
nos da la autoridad, cuando vivimos en las ciudades, nuestros nios en las escuelas.
Reconocemos, eso s, que antes la discriminacin era mayor.
4) Sin embargo, hemos logrado organizarnos en comunidades que permiten luchar por
nuestros derechos a pesar de nuestra dispersin. Hoy da existen 12 comunidades
indgenas constituidas al alero de la Ley Indgena. Somos el pueblo Colla, existimos, y
an conservamos parte de nuestra cultura a pesar de las injusticias cometidas con
nosotros.

LISTADO DE COMUNIDADES COLLA (hasta 2011)

- Comunidad Colla Finca del Chaar.
- Finca Carrizalillo.
- Comunidad Colla El Torn.

9
Se adjuntan los de mayor relevancia para el proyecto. El listado completo se encuentra en la pgina 49
del presente diagnstico.
- Comunidad Colla Geoxcultuxial.
- Comunidad Colla Pacha Churicay.
- Comunidad Colla Wayra Manta Tuj'si.
- Comunidad Colla Sinchi Wayra.
- Comunidad Colla Serrana Poblete.
- Comunidad Colla Pai Ote.
- Comunidad Colla Pastos Grandes.
- Comunidad Colla Diego de Almagro.
- Comunidad Colla Comuna de Copiap.
- Comunidad Colla Ro Jorquera y sus Afluentes.
 PARTE 2: SITUACIN ACTUAL DEL PUEBLO COLLA

REVISIN DE DATOS SOCIO-DEMOGRFICOS SOBRE LA POBLACIN COLLA

Para una adecuada descripcin de la poblacin Colla, se han utilizado en el presente diagnstico
dos de las principales fuentes de fuentes de datos que tiene el pas: la encuesta CASEN y el
CENSO de poblacin y vivienda.

Si bien Chile realiza su primer CENSO en 1835, no es hasta 1885 y 1895 que la poblacin indgena
es considerada, primero como categora aislada a una regin en especfico (Araucana y
Provincias sureas) hasta la actualidad, en la cual se consideran los 8 pueblos reconocidos por
el Estado de Chile10.

PRESENCIA INDGENA EN LOS CENSOS DE POBLACIN 1992-2002

En el ao 1989, la Comisin Tcnica de los Pueblos Indgenas y luego el Consejo Nacional de
Pueblos Indgenas de Chile, organizaciones indgenas del pas durante la transicin desde el
gobierno autoritario al primero de la Concertacin de Partidos por la Democracia, y en
momentos inmediatamente previos a la formacin de la Comisin Especial de Pueblos Indgenas
(CEPI) en 1990, se manifestaban a favor de cambios en la medicin de la poblacin indgena de
Chile. De ese modo, el Instituto Nacional de Estadsticos (INE) reacciona no solo a una presin
nacional, sino a una tendencia continental. Esto fue la antesala para la creacin de la Ley
Indgena de octubre de 1993, que reconoce 8 pueblos indgenas (incorporados en las preguntas
del CENSO 2002).

10
El cuadro con la integracin paulatina del caso indgena se encuentra en las pgs. 56-57.
CENSO 2002
El CENSO de 2002 arroj la existencia de 998.385 personas de 14 aos y ms que se
autoadscribieron a alguno de los tres grupos incluidos en esa medicin. En 2002, cuando se
incluyeron 8 grupos tnicos, la poblacin alcanz las 692.192 personas. Esta variabilidad de
medicin vuelve complejo el trabajo estadstico y se explica, entre otras cosas, por la variacin
de la metodologa y la poblacin misma.
A pesar de aquello, se presenta informacin derivada del CENSO 2002.

La poblacin Colla se encuentra concentrada en un 54,9% en la Regin de Atacama, seguido por

quienes habitan en la Regin de Coquimbo 10,2%, la Regin Metropolitana 9,2%, Regin de
Tarapac 8,7% y Regin de Antofagasta 5,8%, en las restantes regiones estn bajo el 3% de
poblacin Colla.
Segn datos del ltimo Censo de Poblacin, realizado el ao 2002, del total de la poblacin de
Atacama, 2,9% (7.407 personas) pertenece a alguno de los ocho principales grupos tnicos
sealados incluidos en esa medicin. Estas personas representan el 1,1% de las 692.192
personas que declararon etnia en el pas. (INE h 2002. p:23).
El grupo tnico mayoritario son los Atacameos (41,5%) que alcanzan las 3.074 personas, lo
sigue la poblacin Mapuche (27,8%), llegando a las 2.057 personas. Para el caso de la poblacin
Colla:
La poblacin Colla representa el 23,5% (1.738 personas) del total de poblacinque declar etnia
en la Regin de Atacama. Sin embargo, nuestra regin concentra el porcentaje ms alto de esta
etnia en el mbito nacional, alcanzando el 54,3% de un total pas de 3.198 personas. (Ibd.).
Respecto a otros ndices:
Sexo: del total de poblacin Colla, un 52,8% son hombres y un 47,2% son mujeres.
Zona: de la poblacin total del pas, un 86,6% de las personas habita en zona urbana y un 13,4%
en zonas rurales. Para la poblacin indgena, se destaca que un 64,8% habita en zonas urbanas
y un 35,2% en zonas rurales. Para el caso Colla, un 85,8% reside en zonas urbanas y solo un
14,2% lo hace en zonas rurales.
Rango etario: La mayor cantidad de poblacin Colla se encuentra entre los 30 y 34 aos (303
personas) de edad. La poblacin de tercera edad alcanza las 175 personas. La poblacin Colla de
entre 0 y 14 aos alcanza el 22,8%; la poblacin entre 15 y 29 aos alcanza el 24,4%; la poblacin
de entre 30 y 59 aos es del orden del 43,9% y la poblacin mayor a 60 aos es de 8,9%.
ndices de fecundidad:

En Promedio, las mujeres Colla tienen 2,15 hijos y el promedio nacional de tasa de fecundidad
es de 2,10 hijos.
Migracin: La poblacin indgena presenta una mayor tendencia hacia la migracin que la
poblacin no indgena. Segn el CENSO 2002, un 5,99% de la poblacin no indgena se declara
migrante, por su parte, la poblacin migrante indgena alcanza un 6,31%. En el caso de los Colla,
el porcentaje asciende a un 9,7%, superando el porcentaje de poblacin no indgena e indgena
en su conjunto.
Situacin conyugal: Principalmente los hombres Collas se encuentran en la categora casados
41,8%, los siguen los de la categora solteros 37,2% y en situacin de convivencia o mantiene
una pareja se encuentra el 13,2%. Las mujeres Collas principalmente se encuentran en la
categora casadas 38%, les siguen las solteras con el 35,6% y en situacin de convivencia se
encuentra el 13,0%.
Adscripcin religiosa de la poblacin Colla: La poblacin indgena presenta una proporcin de
adscripcin (91,4%) muy similar a la de la poblacin no indgena (91,7%). La adscripcin religiosa
del pueblo Colla es similar y alcanza el 91,1%.
La adscripcin religiosa por sexo es de un 90,4% en las mujeres con un 6,0% de no adscripcin,
y un 88,6% en los hombres con un 11,4% de no adscripcin. La poblacin urbana tiene un
90,5% de adscripcin, versus un 9,5% de no adscripcin. Y la poblacin rural tiene un con un
94,7% de adscripcin, y un 5,3% de no adscripcin.

Antecedentes econmicos de la poblacin Colla: En esta seccin se presenta informacin

elaborada por Jorge Sanderson (El CENSO y encuestas territoriales, CONADI). En el
documento, el autor presenta una serie de antecedentes respecto a la poblacin indgena
mediante la aplicacin de un ndice de carencias o necesidades bsicas insatisfechas (NBI-3). Es
necesario complementar que esta es una herramienta de caracterizacin de la pobreza y no una
medicin de sta.

De las 43 comunas con presencia de Poblacin Colla del pas 24 comunas tienen regular, mala o
necesidades bsicas insatisfechas. Slo 19 comunas tienen buena o las necesidades bsicas
satisfechas. Las comunas en estudio acogen a 2.113 habitantes que equivalen a dos tercios del
total de la etnia. De este total, el 95,6% se concentra en la regin de Atacama, especialmente
en la comuna de Copiap (1.543 personas). El 17,7% corresponde a poblacin rural, mientras
que el 82,3% es urbana. (Sanderson, 2005, P:18).
Distribucin de la fuerza laboral: Del total de la poblacin Colla el sector econmico de mayor
relevancia es el comercio (17%), luego la agricultura (14%) y, en tercer lugar, la minera (13%).
Cabe destacar que la poblacin econmicamente activa masculina es muy superior (72%) a la
femenina (27%). (Ibd.).

CASEN
La encuesta de Caracterizacin Socioeconmica Nacional (CASEN) introduce el tema tnico por
primera vez en 1996, ya desde ese ao se puede rastrear informacin sobre los Colla.

Distribucin territorial: Al observar los resultados, se puede sealar que no aparece un territorio
identificable con la etnia, ya que muestran una distribucin similar en regiones tan distantes
como Atacama, Bio-Bio, Araucana y Metropolitana. Esto se puede deber a un desconocimiento
de quienes responden dicha alternativa de la encuesta, ya que el resto de las etnias muestran
fuertes concentraciones de poblacin en determinadas zonas geogrficas.

Sin embargo, para el ao 2000 se puede observar a Atacama como la zona con mayor presencia
Colla.
La Encuesta CASEN 2006 es la primera foto aceptable de la distribucin de la etnia Colla. Aparece
una distribucin fuerte en Atacama y porcentajes marginales en regiones aledaas. Solo aparece
un dato poco consistente en la Regin de los Ros.

La aplicacin del ao 2009 tiene como novedad un porcentaje relevante en la Regin de

Antofagasta, cosa que no haba sucedido antes.

Las comunas con mayor presencia Colla tienen a Copiap en primer lugar con ms del 76% de
los casos (2006). Sin embargo, el 2009 es Tierra Amarilla quien ocupa esa posicin con un 43%
de los casos, seguido por Copiap con el 20%, Diego de Almagro con 10% y Chaaral con 7%. Las
razones de esta variabilidad pueden ir desde problemas en la aplicacin del instrumento hasta
posibles migraciones masivas.

rea de residencia: se aprecia un fuerte cambio en la estructura residencial, pasando de una

distribucin similar a la actual poblacin chilena a una distribucin mucho ms pareja con un
fuerte componente rural. Sin embargo, el dato puede no ser fiable por las mismas razones que
el punto anterior.

Educacin: Un importante indicador para el tema educacional es la alfabetizacin. En ese

sentido, las mediciones de los aos 2006 y 2009 muestran un porcentaje por sobre el 96% para
las personas que saben leer y escribir. Otro tem est referido a la asistencia a algn
establecimiento educacional. El ao 2009 un 49,8% de la poblacin Colla declara no asistir y un
50,2% s lo hace. Sin embargo, no queda claro si en la variable se incluye a poblacin de todas
las edades o solo aquellas en edad escolar.
Mercado del trabajo: Al revisar las principales funciones y cualificacin laboral, resaltan los
siguientes resultados.

Datos Socio-econmicos: Una de las principales medidas socioeconmicas usadas en las

estadsticas pblicas es el Quintil de Ingreso autnomo. Dicho indicador segmenta en cinco
grupos los ingresos declarados por la poblacin. En Chile dicho indicador se calcula en base a la
informacin que entrega la Encuesta Casen y es la base de las focalizaciones que guan las
polticas pblicas.
Al revisar la distribucin poblacional por quintil de ingreso autnomo la poblacin Colla muestra
una caracterstica distintiva. Presenta el menor porcentaje de poblacin en el quintil ms pobre
(15%) en comparacin a las otras etnias (la ms cercana es la Diaguita con un 20,8%) y a la
poblacin que no pertenece a etnia (28%). Segn los resultados de Casen 2009 la etnia Colla
presenta una distribucin socio econmica superior a la del resto de la poblacin nacional.

A partir de los indicadores de ingreso per cpita, MIDEPLAN elabora cifras de pobreza en base
al mtodo de medicin de la lnea de pobreza, el cual establece un determinado ingreso familiar
que es comparado con valores de ingreso familiar medidos para las categoras de pobre y de
indigente. Los datos de la Casen 2009 muestran un nivel de indigencia menor al de la poblacin
general con un 3% de la poblacin Colla bajo la lnea de indigencia versus un 4,1% de la poblacin
nacional en esa condicin. En ese mismo sentido la poblacin Colla muestra el nivel ms alto de
poblacin sobre la lnea de pobreza (92%).
PARTE 3: MANIFESTACIONES CULTURALES DEL PUEBLO COLLA

En la presente seccin, se detalla el estado actual de 8 reas de la cultura Colla: a) religiosidad,

ritos y fiestas; b) medicina tradicional; c) msica; d) danza; e) gastronoma; f) patrimonio
material artesanal; g) minera tradicional; h) construccin.

A. RELIGIOSIDAD, RITOS Y FIESTAS

Los principales ritos de los Colla son resultado de un complejo mestizaje entre la religiosidad
andina y cristiana.

FIESTAS Y CEREMONIAS
Estas manifestaciones se relacionan directamente con el entorno fsico que habitan,
especialmente con las fases productivas de la tierra. Basilia y Nicolasa Gernimo sealan que,
en agosto, se le pide permiso a la tierra para sembrarla y abrirla, se le pide que las semillas duren
y que hay que otorgarle 3 semillas, una para las personas, otra para los animales y una para la
tierra misma. En julio, por ejemplo, se espera y llama al sol. Sin embargo, estas tradiciones ahora
se dan a nivel de familia y no masivamente como antes, debido, entre otras cosas, a
despoblamiento de la cordillera.

Entre las festividades se encuentra el Ao Nuevo Colla, La Sealada, El Da de las Almas, El Floreo
y el Solsticio de Verano11

RITOS12
Algunos de los ritos que practica el pueblo Colla son:

- La Vilancha: es el principal rito sacrificial del pueblo Colla. En l se desuella un macho

cabro y su sangre es derramada por los varones en forma circular. La finalidad del rito
es pedir por la multiplicacin del ganado.
- Rito funerario con perros: es el acto de sacrificar el perro del recin difunto, pues le
otorgan un lugar sagrado al animal debido al papel que desempeaba en las
trashumancias.
- Los Convidaos: es una procesin en la cual se saca en andas a la Virgn hasta un lugar
denominado calvario.

LUGARES SAGRADOS
- Apachetas: corresponde a montculos de piedra en los cuales se depositan ofrendas y
actos de devocin a la Pacha Mama.
- Sitios Sacros: Particularmente cerros a los cuales se les otorga un carcter sagrado.

11
Pgs. 90-91
12
Se abordan con detalle en la pg. 91.
 B. MEDICINA TRADICIONAL
Los Colla tienen un amplio conocimiento sobre hierbas que crecen en los cerros. De hecho, es
un operador de identidad. Los Colla se definen como herederos de los Collawana, antiguos
conocedores de la herbolaria y reconocidos mdicos del mundo andino.

Actualmente existen centros de salud intercultural que funcionan al interior de consultorios y

centros de medicina tradicional que funcionan en sedes comunitarias. Una de las tcnicas que
se practica es la apiterapia.

Ahora estamos trabajando con los adultos mayores, con el tema de aliviar el dolor de las artrosis,
artritis, osteoporosis, todos los malestares de las articulaciones de los adultos mayores, con la abeja
viva, tomamos la abeja e inyectamos el apitoxina que la abeja inyecta que hace que se vuelva flexible
su articulacin y en realidad damos un buen resultado (Entrevista a Mnica Robles).

Eduardo Tellez expone que en el pueblo Colla existe la figura de la Meica (mujer) y el Yatiri
(hombre), ambos capaces de mezclar los elementos de la naturaleza para obtener beneficios.
Incluso en el pueblo Colla haba conocimiento de cmo practicar abortos, el cual est legitimado
por la etnia. Tan importante es la herbolaria para este pueblo, que incluso los recin nacidos
reciben un primer bao con una infusin de hierbas, esto para ponerlos en contactos con la
naturaleza desde su nacimiento.

Algunas de las hierbas utilizadas por los Colla son: algunas de las hierbas utilizadas por esta etnia
para la medicina entre otras son: chachacoma (empleada para el mal de altura, la puna), llareta
(para el cncer y leucemia), bailahun (para dolores estomacales), parque negro (cicatrizante de
heridas), salvia (para la tos y el resfro), etc.

Hierbas medicinales: Actualmente el pueblo Colla sigue practicando la herbolaria, sin embargo,
aquellas hierbas que crecen en la cuenca del Ro Copiap estn en serio riesgo de desaparecer
producto de los problemas de acceso al recurso hdrico y el accionar de las mineras. Otro punto
de riesgo es la proteccin legal de las semillas.

Riesgos:

- se necesita traspasar los conocimientos a las nuevas generaciones. En algunos casos, se

han incorporado menores de las familias como aprendices.
- Actualmente existe un conflicto con Aguas Chaar referido al uso de aguas. La empresa
podra poner en riesgo el cultivo de hierbas medicinales que ha desarrollado la
comunidad de Serrana de Poblete.

C. MSICA
Las expresiones musicales que practica el pueblo Colla son fundamentalmente el canto de
baguala y la vidala. Es una forma musical ampliamente extendida por el noroeste argentino y
el sur boliviano.

D. DANZA
Los principales registros de danza Colla se obtienen de los relatos sobre los Convidaos, los
cuales van acompaados, en algunas ocasiones, del traslado de la Virgen del Calvario. Otra
forma de danza es la rueda de la vidala, en la cual los participantes danzan en crculo durante la
ejecucin de las vidalas.
 E. GASTRONOMA
La gastronoma Colla es una mezcla de las tradiciones del noroeste argentino con las del norte
chileno.

La comida Colla13 se basa en el uso de carne de oveja, vacuno y aves; en los granos existe
presencia del maz y legumbres; adems de leche y sus subproductos. El uso de animales, por su
parte, nunca puso en peligro la poblacin de estos, puesto que se obtena solo lo necesario para
la alimentacin.

Actualmente no existe una preservacin sistemtica de la gastronoma Colla, quedando como

caso aislado a la comunidad. Colla Wayra Tujsi mantiene un centro de difusin y produccin de
gastronoma. Es una empresa de mujeres collas de Copiap que mantienen una tradicin basada
en carnes y frutos secos.

F. PATRIMONIO MATERIAL ARTESANAL

Entre los artefactos producidos por los Colla, los ms reconocidos son los aperos (elementos de
labranza). Los materiales bsicos son cueros de animales y crin de caballo. Entre otros, se
encuentra la Cabuya: lazo elaborado en cuero; Guatana o Taoca: lazo que sirve de freno para
caballos; Manea: cuerda elaborada de crin de caballo que sirve para inmovilizar las piernas de
los animales; Lie: es el nombre que reciben las boleadoras. Antiguamente se utilizaban para
cazar guanacos. Otros tipos de trabajo material son:

- Talabartera: trabajo en cuero para producir desde alforjas hasta sandalias.

- Textilera: es una actividad principalmente femenina. Se trabaja con diferentes tipos de
lanas camlidas y ovinas para tejer ponchos, frazadas, alforjas y coipas. Este tipo de
textilera es comn al norte grande de Chile y recibe influencias del noroeste argentino.
La textilera es fundamental en el pueblo Colla, ya que permite la vida en la alta
cordillera. Sin embargo, segn algunos miembros de las comunidades, est en vas de
desaparecer, incluso se relata el caso de capacitaciones y talleres de textilera Colla,
aunque impartidos por gente de Santiago.
- Alfarera: es una actividad que fue desapareciendo. Los principales productos eran
jarros, vasos y platos. Hoy la alfarera Colla est reducida a pequeos productos de uso
particular en comunidades como Ro Jorquera.

G. MINERA TRADICIONAL
Para los Collas, la llegada a Chile les permiti pasar de la trashumancia a la minera, proceso
forzado debido a la instalacin de empresas en el trnsito habitual de esta etnia. Otro grupo
desarroll una minera de subsistencia, la cual le permiti el acceso a bienes bsicos de as
ciudades. En la actualidad existen sindicatos mineros Colla en la zona de Copiap, los cuales
explotan pequeos minerales.

Hoy en da la minera Colla se ve amenazada por la gran minera. A juicio de algunos dirigentes
mineros artesanales, la minera Colla, tal como la conocamos, est en vas de desaparecer.
Como factores del problema tambin se ve la relacin con instituciones estatales como Codelco
y Enami, los cuales imponen normas de difcil cumplimiento.

13
Principales preparaciones gastronmicas se encuentran en las pgs. 101-102.
 H. CONSTRUCCIN
Los Collas que viven en sectores cordilleranos habitan un tipo de vivienda denominado Majada.
Consiste en un asentamiento para los encargados del ganado (Cassigoli, 2004) y para los
miembros de la familia que deseen subir. Hoy en da es posible apreciar muchas de estas
construcciones en las comunidades Collas como la de Rio Jorquera a la orilla del camino y de los
cursos de agua. Como seala Cassigoli, la construccin Colla en la cordillera combina pircas,
madera y latones. Junto a la construccin destinada a la pernoctacin se construye una cocina
amplia con fogn, un lugar destinado a comedor para recibir invitados, y habitaciones
independientes para quienes pernocten en el lugar junto a los habitantes habituales. En las
trashumancias el Colla puede desmontar parte de su vivienda y trasladar los materiales hacia el
lugar que utilizar posteriormente. Las trashumancias son parte de la vida del pueblo Colla, el
cual va variando su lugar de residencia en torno a la existencia de alimento para su ganado. Por
ello es habitual que el pueblo Colla se encuentre en la alta montaa durante el verano y baje a
los valles o pie de montaa, e incluso a las proximidades de la Costa durante el invierno.
 PARTE 4: CONSTRUCCIN DE LNEA BASE
1. LNEA BASE PATRIMONIO CULTURAL
Uno de los objetivos que se busca abordar en el presente captulo es generar una propuesta de
indicadores de lnea de base y una medicin inicial de ellos, para seguimiento y evaluacin en el
corto y mediano plazo, respecto a las polticas de salvaguardia y transmisin del patrimonio
cultural en riesgo.
Es pertinente indicar a modo de primera entrada- los aspectos conceptuales y metodolgicos
que subyacen a ese tipo de indicadores de lnea base, para lo cual, partiremos tomando como
referencia dos definiciones de organismos pblicos a nivel internacional y de un gobierno
latinoamericano sobre la lnea de base:

La lnea base se define como un conjunto de indicadores seleccionados para el seguimiento y la

evaluacin sistemticos de polticas y programas. La lnea base es una herramienta, forma parte
del sistema de evaluacin de un programa, y se utiliza al inicio de la ejecucin de un programa.
(CEPAL.2010; DANE. 2004).

Los indicadores que la conforman se clasifican en estructurales y coyunturales y al mismo tiempo

se ordenan, de acuerdo a su importancia relativa, en indicadores claves y secundarios. Quienes
disean y ejecutan la poltica, obtienen en los indicadores claves la informacin general sobre la
forma cmo evolucionan los problemas y, en los secundarios, informacin puntual que explica o
complementa la suministrada por los indicadores claves. La conformacin de la lnea base implica
la realizacin de pasos previos en la identificacin de informacin necesaria y en la precisin de
criterios conducentes a un ptimo aprovechamiento de la informacin disponible. (DANE, 2004:
23).

Corresponde a la primera medicin de todos los indicadores contemplados en el diseo de un

programa. Dentro del ciclo del programa la lnea de base debe realizarse cuando ste se inicia.
Permite contar con datos para establecer comparaciones posteriores e indagar por los cambios
ocurridos conforme el programa se vaya implementando. (CEPAL. 2010:4).

La lnea base es una herramienta, forma parte del sistema de evaluacin de un programa, y se
utiliza al inicio de la ejecucin de un programa, es decir, corresponde a la primera medicin de
todos los indicadores contemplados en el diseo de un Programa. Permite contar con datos para
establecer comparaciones posteriores e indagar por los cambios ocurridos conforme el programa
se vaya implementando. (ILPES/CEPAL. 2010).

La formulacin de una Lnea Base De Patrimonio Cultural Colla contendr los siguientes
elementos:

A) Una descripcin que caracteriza el problema y cuantifica su magnitud y distribucin en

la poblacin objetivo.
B) Una instancia donde se estudian los problemas, necesidades y caractersticas de la
poblacin y su contexto. Siendo ambos elementos parte del diagnstico. Siendo dos las
funciones bsicas que debe cumplir un diagnstico: La Descripcin, y La Explicacin:
La Descripcin, caracteriza el problema y cuantifica su magnitud y distribucin en la poblacin
objetivo. Siendo este proceso donde se desarrolla la lnea de base.

la lnea de base resume dicha informacin, mostrando el valor del (o los) indicador(es)
del problema al momento del diagnstico y sus tendencias futuras. Permite conocer la
brecha entre la poblacin objetivo y el resto de la poblacin, as como su distancia con
los estndares vigentes. (COHEN y MARTNEZ: 22)

La Explicacin, es el contexto donde se plantea la estructura causal cualitativa y cuantitativa de

las variables que determinan el problema central. Se lleva a cabo para establecer qu y cuantos
bienes y/o servicios49 es necesario entregar para solucionar total o parcialmente el problema
central (o alcanzar el objetivo general). (Ibd)

La descripcin y explicacin debe permitir responder a las siguientes preguntas:

- Existe un problema?
- Cul es?
- Qu magnitud tiene? (lnea de base).
- Se cuenta con la informacin adecuada?
- Quines estn afectados? (poblacin afectada y objetivo)
- Cul es el entorno demogrfico, geogrfico, econmico y social del problema?
- Cules son los actores relevantes del problema?
- Cules son sus principales causas y consecuencias?
- Qu oferta existe para solucionarlo?
- Cules son las principales dificultades para enfrentarlo?

Cabe destacar que, como anteriormente no se contaba con informacin acerca de las
condiciones estructuras y de patrimonio material e inmaterial del pueblo Colla, este es el primer
diagnstico que sirve de lnea base para futuras acciones y mediciones.
 2. CONSTRUCCIN DEL DIAGNSTICO Y LNEA BASE
PASO 1. IDENTIFICAR EL PROBLEMA
A partir del trabajo de campo y la revisin de fuentes secundarias fuimos recabando una serie
de antecedentes (nudos crticos) sobre los cuales se instala y configura la condicin situacional
del pueblo Colla. Para esta tarea se ocupa el mtodo de rbol de problemas. La forma de
ordenamiento va de lo estructural hacia lo inmediato o visible.

PROBLEMAS VISIBLES
Los problemas visibles se articulan en tres ejes. El primer eje parte con el problema del
despoblamiento de las comunidades Collas. El segundo eje se relaciona con el conflicto por el
uso del suelo y la posesin de terreno para las comunidades Collas con actividades econmicas
que operan en el mismo territorio o utilizan recursos de esos territorios. El tercer eje se ordena
en torno a los problemas de valoracin de la cultura Colla por sus propios miembros o por la
sociedad chilena.
Despoblamiento del territorio colla
Ha habido un decrecimiento de la poblacin en los territorios tradicionales. Este fenmeno es
parte de la acentuacin de la vida urbana que ha existido en Chile desde la mitad del siglo XX.
En el caso del pueblo Colla, su poblacin se ha concentrado en Copiap. Una de las razones de
esta migracin es la falta de cobertura educacional en los lugares tradicionales; aquello oblig
a las madres a bajar con sus hijos a la ciudad.

Conflictos por el uso del suelo

Un punto conflictivo para el pueblo Colla es la convivencia con el sector minero y la
agroindustria. Con la primera hay un problema de acceso a tierras como vegas y aguadas que
van quedando restringidas al ser parte del territorio de explotacin minera y al mismo tiempo
hay conflictos por el ingreso de camiones de alto tonelaje, el envenenamiento de cursos de
aguas y otros derivados de impacto en el medio ambiente cordillerano. Uno de los principales
focos de conflicto por el uso de suelo se dio con Codelco y su intervencin en las cercanas de El
Salvador. Con la segunda hay un conflicto centrado fuertemente en los derechos de agua.

Invisibilizacin del mundo Colla

Los Collas sufrieron por mucho tiempo la falta de reconocimiento desde el Estado, incluso
durante la Dictadura Militar escondan su tradicin, lo que a largo plazo repercuti en el traspaso
cultural a las nuevas generaciones.

CAUSAS DIRECTAS
En esta seccin se hace referencia a las acciones que ms inciden en la existencia de los
problemas visibles.

Migracin comunidades-ciudad
Esta causa directa se manifiesta en el despoblamiento del territorio Colla. En su mayora, la
poblacin se ha asentado en Copiap debido a la necesidad de incorporar los nios a la
educacin y otras familias han bajado por una reconvencin econmica, esto ltimo debido a
las malas temporadas en la cordillera derivada de problemas climticos, en especial la sequa.
Ms al norte, la poblacin cordillerana migr hacia otros sectores debido a la ocupacin minera
El Salvador, la cual contamin el hbitat cordillerano de las comunidades.

Falta de posesin de la tierra

Los territorios por los cuales se moviliz el pueblo Colla, hoy en da son propiedad privada o
estatal, pero no de las comunidades. Los Colla han intentado recuperar estos territorios
apoyndose en la Ley Indgena, pero a pesar de eso, hay una creciente demanda de terrero para
faenas mineras. Los puntos de conflicto son:

- Conflicto por uso del agua (minera y agroindustria).

- Ocupacin de terreno de uso para alimento de animales (minera).
- Uso de antiguas minas explotadas por el pueblo Colla (minera).

Actualmente existe urgencia en la poblacin Colla de justificar legalmente la posesin de los

territorios.
Otra problemtica de la tenencia del suelo surge por el traspaso de tierras del Estado hacia la
Iglesia Catlica, las que luego pasan a manos privadas. En ese sentido, el pueblo Colla se ve
desfavorecido ya que el Estado daba prioridad a quienes llegaron a mostrar la propiedad legal
del terreno.

Imposicin de la cultura
La no visibilidad de la cultura Colla se condice con la tendencia a homogeneizar culturalmente a
la poblacin nacional bajo lo denominado como chileno. Hasta hace muy poco no exista de
parte del estado una poltica que rescatase el patrimonio cultural de las etnias originarias y se
realizaba poco para respetar el aporte cultural tnico. La falta de ese tipo de incentivos influy
en que la cultura Colla sufriese una desvaloracin, en parte por sus propias comunidades que
intentaron asimilarse al resto de Chile (en especial al incorporarse a la educacin formal) y en
parte por el desconocimiento de la cultura Colla por la poblacin nacional no Colla.

CAUSAS ESTRUCTURALES
La causa mayor de la problemtica Colla deriva de un proceso histrico y social que modela el
devenir de la comunidad. En este cimiento estructural existen dos actores relevantes: los
sectores econmicos y el Estado de Chile, de hecho, este ltimo es la raz de la problemtica.

Al referirnos al Estado de Chile, un botn de muestra se encuentra en el problema de la falta de

polticas educativas hacia la etnia Colla, proceso que aceler el despoblamiento. Por otra parte,
la desproteccin legal en la cual se encuentran las comunidades ante intereses econmicos de
la minera o la agroindustria incide en la generacin de un alto grado de indefensin. Elementos
comunes como la falta de una poltica cultural para la valoracin de lo Colla; por un largo tiempo
son indicadores atribuibles a la accin o inaccin estatal.
Inaccin estatal.

Causa
Causa directa Problema visible
estructural

Migraciones Despoblamiento
comunidad-ciudad del territorio Colla

Conflictos por el
Conflicto con el Falta de posesin
uso de suelo y los
Estado de Chile de la tierra
recursos naturales

Imposicin de la Invisibilizacin del

cultura chilena mundo Colla
PASO 2. DETERMINACIN DE LA LNEA BASE
La lnea base se realiza para generar informacin medible sobre las diversas dimensiones del
pueblo Colla. Para su construccin se levanta una serie de indicadores de diversa ndole. Para
este caso de estudio, la lnea base es ms bien una sistematizacin de informacin sobre los
Colla.

ESTRUCTURA DE LA LNEA BASE

Se toma en consideracin la propuesta de DANE14. La lnea base puede incluir tres tipos de
indicadores: de estructura, de coyuntura y de referencia.

Tipos de indicadores
Indicadores de estructura: Son la base de la planeacin. Se refieren a indicadores ya
estandarizados, de uso comn, y cuyos anlisis involucran series de tiempo.

Indicadores de coyuntura: Se refieren a las mediciones situacionales que por polticas, planes y
metas sean propuestos por entidades gubernamentales, para diferentes fines, entre ellos el
seguimiento y evaluacin a actividades especficas de un plan de desarrollo con el sello del
programa y las polticas que proponga y realice el gobierno de turno.

Indicadores de referencia: Se refieren al entorno demogrfico y socioeconmico general

(indicadores de poblacin, macroeconmicos, sociales).

Indicadores de eficiencia y eficacia: Dan cuenta de la dinmica de las actividades que se estn
midiendo. Los indicadores de eficacia expresan el logro de objetivos y metas, cumpliendo los
estndares predeterminados de cantidad, calidad, tiempo y costo. Los indicadores de eficiencia
permiten establecer la relacin de productividad en el uso de los recursos.

Indicadores de impacto: Expresan la relacin entre lo planeado y los cambios o modificaciones

que se producen en la poblacin objetivo y en su contexto.

Seleccin del tipo de indicador a utilizar

Tomando en cuenta la argumentacin referida a la utilizacin de lneas base en el contexto de
las polticas y programas, se utilizarn los indicadores de coyuntura y referencia. Los primeros
se usarn debido a la existencia de una serie de caractersticas propias de los Colla que han sido
estructuradas como parte de su patrimonio material e inmaterial. Los segundos, debido a la
extensa cantidad de datos ya existentes y desarrollados por fuentes secundarias.

14
Direccin de Regulacin, Planeacin, Normalizacin y Estandarizacin de Colombia.
La estructura de los indicadores permite establecer jerarquas entre ellos, esto segn DANE.

3. ELABORACIN DE INDICADORES
Es necesario sealar que la construccin de indicadores en temas indgenas se ven dificultados
por la falta de informacin clara por parte de las estadsticas de los Estados (por ejemplo, la
tardanza en aparecer el tema de las etnias en CASEN).

La construccin de indicadores se har respetando la divisin de manifestaciones culturales

expuesta en la segunda parte. A cada segmento se le agregan los indicadores de coyuntura y
referencia para comunidades, organizaciones y cultores.

Se separa la informacin en indicadores demogrficos y en indicadores de informacin cultural.

Los tipos de indicadores que recoge la literatura en el tema pueden, a su vez, subdividirse en
torno a la unidad de individuos a que se refieren en:

- Individuales.
- Organizaciones.
- Comunidades.
INDICADORES DEMOGRFICOS
SANIDAD15

MIGRACIN

15
Las mediciones corresponden a datos del CENSO 2002.
ECONMA

EDUCACIN
 HOGAR
INDICADORES DE INFORMACIN CULTURAL Y ORGANIZACIONAL
RELIGIOSIDAD, RITOS Y FIESTAS
INDICADOR
Existencia de lugares fsicos para
ceremonias o fiestas
Fiestas oficiales
Aprendices
Cultores
MEDICINA
INDICADOR REFERENCIA
Lugares de prctica de la
medicina tradicional
Expertos medicina
tradicional
Programas o polticas de
salud intercultural
Informacin sobre el
grado de prdida o
REFERENCIA TIPO DE DEFINICIN MEDICIN
INDICADOR
General Referencia Informacin sobre la Cada comunidad identifica lugares sagrados en su
existencia de sitios para territorio. Existe un nmero indeterminado de
la celebracin de apachetas, cerros sagrados y cementerios. Las
fiestas, ceremonias o comunidades que muestran lugares sagrados son Ro
ritos. Jorquera, Geoxcultuxial, Serrana Poblete, Pai Ote. Ver
segunda parte punto A.
General Referencia Informacin de la Existe informacin de, al menos, 8 fiestas, ritos o
cantidad de fiestas ceremonias Colla que se realizan con cierta
celebradas por la periodicidad. Las comunidades que registran fiestas y
comunidad de carcter ceremonias son Ro Jorquera, Geoxcultuxial, Serrana
oficial. Poblete, Pai Ote. Para informacin de fiestas, ver
segunda parte punto A.
Cultores Referencia Existencia de No hay registro de aprendices ni se observa un proceso
aprendices junto a los de traspaso de la tradicin.
cultores principales de
la religiosidad Colla.
General Referencia Cantidad de cultores en Se detectaron en las entrevistas la existencia de un
religiosidad, ritos y rango entre 5 y 10 personas. Los principales cultores
ceremonias. estn en la comunidad Colla Geoxcultuxial y Ro
Jorquera. Algunos de ellos son Basilia y Nicolasa
Gernimo. Otros nombrados son Violeta Palacios y
Oscar Gonzlez.
TIPO DE DEFINICIN MEDICIN
INDICADOR
General Referencia Detalle de los lugares en Existen 2 centros de salud tradicional funcionando en
que se practica la medicina sedes comunitarias (Ro Jorquera y Asociacin Regional
tradicional. Multicultural) en Copiap. Adems, funciona en un
consultorio de Copiap un Centro de Salud Intercultural
(Consultorio Juan Martnez) en donde se aplican
tcnicas como la apiterapia y uso de hierbas
medicinales.
General Referencia Cantidad de cultores A partir de la informacin obtenida en terreno se
expertos en medicina detect un rango de cultores expertos en medicina
tradicional tradicional en torno a las 15 personas. En su mayora
son mujeres de edad mediana y adultos mayores que
viven en Copiap vinculadas a los centros comunitarios
en funcionamiento. Destaca la labor realizada en
recopilacin de Mirna Corts.
General Coyuntura Existencia y descripcin de Existe uno en la red de salud de Atacama.
programas de salud
intercultural
General Coyuntura Explicitar el nivel de Es necesario emprender un estudio ad-hoc para
abandono o recuperacin obtener informacin al respecto.
 recuperacin del que tiene la medicina
conocimiento en medicina tradicional en la cultura
tradicional Colla
Seminarios de medicina General Coyuntura Cantidad de seminarios de Hay informacin de realizacin de talleres en los
tradicional medicina tradicional Colla Centros de Salud Tradicional.
Estatus legal de la General Coyuntura Descripcin de las normas No existe un estudio legal al respecto que seale el
medicina tradicional legales que regulan la estado legal del uso de plantas por las comunidades
medicina tradicional indgenas y el riesgo de perder el acceso a ellas.
Sistemas de proteccin al General Referencia Descripcin del sistema de No existe un estudio legal al respecto.
saber medicinal proteccin al conocimiento
tradicional en medicina tradicional
Aprendices General Referencia Aprendices en medicina No hay aprendices registrados
tradicional

MSICA
INDICADOR REFERENCIA
Cultores musicales
Presencia en festivales
de msica indgena
Programas radiales de
difusin de la msica
tradicional Colla
Discos de msica Colla
editados
Aprendices
Tipos de instrumentos
TIPO DE DEFINICIN MEDICIN
INDICADOR
General Referencia Cantidad de cultores musicales Hay un rango de 2 a 5 cultores con conocimiento
profundo de la msica Colla. El principal exponente
es Zoilo Gernimo. Otro cultor en msica es Ramn
Robles.
Cultores Coyuntura Asistencia a festivales de No hay registro de presencias en festivales por parte
msica indgena u otro tipo de de los cultores.
festival musical
General Coyuntura Cantidad de programas radiales No existen.
sobre msica Colla
General Coyuntura Cantidad de discos de msica No hay registro.
Colla editados
General Referencia Nmero de aprendices de No hay registro.
msica Colla
General Coyuntura Tipos de instrumentos usados De los instrumentos ms utilizados por el pueblo
por el pueblo Colla Colla se puede sealar la Caja, Chayera, Quenchos,
Tambor y Vidalero.

DANZA
INDICADOR REFERENCIA TIPO DE DEFINICIN MEDICIN
INDICADOR
Cultores en danza General Referencia Cantidad de cultores en Existe informacin derivada de entrevistas a informantes claves
danza que sealan un rango de 1 a 3 cultores experimentados en
danzas Collas. El principal cultor es Zoilo Gernimo.
Bailes General Referencia Tipos de baile practicados Hay registro de baile en las ruedas de vidala, los que se
practican igualmente en la ceremonia de los convidaos. En
ambos casos no hay periodicidad preestablecida ni un registro
confiable de la cantidad de variaciones en dichos bailes
Presencia en Cultores Coyuntura Asistencia a festivales de No hay registro
festivales de danza indgena u otro tipo
danza indgena de festival de baile
Cursos o talleres General Coyuntura Cantidad de cursos o No existen
de baile Colla talleres ofrecidos a la
poblacin Colla con bailes
tradicionales
Grupos de baile General Referencia Cantidad de grupos de No hay actualmente ninguno funcionando
danza Colla funcionando
Aprendices de General Referencia Nmero de aprendices de No existen registros
danza Colla danza Colla
 GASTRONOMA
INDICADOR
Cultores en gastronoma tradicional
Locales dedicados a la produccin
gastronmica Colla
Muestras gastronmicas
Aprendices de gastronoma Colla
REFERENCIA TIPO DE DEFINICIN MEDICIN
INDICADOR
General Referencia Cantidad de cultores en Hay un rango entre 15 y 20 cultores que
gastronoma manejan la gastronoma tradicional. Sin
embargo, no se encuentran locales donde se
venda comida tpica. Lo ms cercano a lugares
de ventas son La Posada que se encuentra en la
comunidad de Ro Jorquera, y en el Centro
Comunitario de la Asociacin Regional
Multicultural
General Coyuntura Cantidad de locales que Existe en la Asociacin Regional Multicultural de
producen, difunden y la III Regin un espacio destinado a la
venden la gastronoma gastronoma
tpica Colla
General Coyuntura Nmero de muestras Pequeas participaciones en muestras en la
gastronmicas Colla Plaza de Copiap, organizadas por instituciones
estatales de fomento
General Coyuntura Nmero de aprendices Un grupo de 5 a 10 personas que acude al
de gastronoma Colla centro de la Asociacin Regional Multicultural
de la III Regin

PATRIMONIO MATERIAL
INDICADOR REFERENCIA TIPO DE DEFINICIN MEDICIN
INDICADOR
Cantidad de artesanos General Referencia Nmero de cultores A partir de la informacin recabada se estima un rango
dedicados a la artesana e entre 25 a 30 cultores en artesana (metal, piedra,
piedra, metal o similares madera y otros materiales). Existen dos asociaciones de
artesanos. La asociacin Yastay Colla y la Asociacin
Inca Yainyn. Los principales productos son adornos para
mujeres y objetos relacionados con cabalgaduras
Cantidad de cultores General Referencia Nmero de cultores A partir de la informacin recabada se estima un rango
textiles dedicados a la textilera de entre 15 a 20 cultores en textilera. Los cultores
existentes son mayormente mujeres de edad adulta y
adultos mayores presentes en todas las comunidades
Cantidad de cultores General Referencia Nmero de cultores A partir de la informacin recabada se estima un rango
talabarteros dedicados a la de entre 8 a 15 cultores en talabartera.
talabartera Mayoritariamente se trata de hombres en especial en la
comunidad artstica
Muestras de artesana General Coyuntura Nmero de muestras de Existe informacin de presencia de cultores en
artesana Colla muestras regionales. La ltima fue una muestra de
artesana y productos indgenas organizada por la
Municipalidad de Copiap
Aprendices de artesana General Referencia Nmero de aprendices de No hay registro
artesana Colla
Aprendices de textilera General Referencia Nmero de aprendices de Hay aprendices (menos de 10 personas) en la
textilera Colla Asociacin Regional Multicultural de la III Regin
Aprendices de talabartera General Referencia Nmero de aprendices de No hay registro
talabartera Colla
 MINERA TRADICIONAL
INDICADOR REFERENCIA TIPO DE DEFINICIN MEDICIN
INDICADOR
Faenas Colla General Referencia Nmero de faenas Segn la informacin recabada de informantes clave existen, al menos,
mineras en 3 yacimientos explotados por Collas. De esos, uno funciona
explotacin por actualmente. La principal de las explotaciones se encuentra al interior
organizaciones de Tierra Amarilla y se arrienda a la empresa Yamana Gold. Se trata de
mineras Colla yacimiento La Pepa que fue un yacimiento previamente explotado por
el pueblo Colla.
Organizaciones General Referencia Nmero de Hay dos organizaciones de mineros Colla: Asociacin Indgena de
mineras organizaciones Mineros Artesanales Kolla y Asociacin Minera Colla Intimarca
mineras Colla

CONSTRUCCIN
INDICADOR REFERENCIA TIPO DE DEFINICIN MEDICIN
INDICADOR
Nmero de Comunidad Referencia Nmero de construcciones habitables en la No hay informacin consistente
construcciones comunidad
habitables
Nmero de General Referencia Nmero de construcciones utilizadas en las No hay informacin consistente,
construcciones de uso veranadas e invernadas por quienes pero a partir de la informacin de
para proteccin en viajes trasladan animales que sirvan para los informantes clave, se sabe de
cordilleranos pernoctar ms de 30. En la comunidad de Ro
Jorquera siguiendo el camino
hacia el Ro Tuerto, se encuentran
varias construcciones de ese tipo
Material paredes General Referencia Material usual de paredes de las Adobe, planchas de latn, otros
construcciones habitaciones cordilleranas
cordilleranas
Material de suelo en General Referencia Material usual del suelo de las habitaciones Tierra
construcciones cordilleranas
cordilleranas
Material de techo en General Referencia Material usual de los techos de las Paja, latones, otros
construcciones construcciones cordilleranas
cordilleranas

INDICADORES INDIVIDUALES
INDICADOR DESCRIPCIN
Sexo Sexo del individuo
Edad Edad del individuo
Escolaridad Nivel escolar del individuo
Sector de residencia Sector en el que vive
Estado civil Estado civil del individuo
Cultor Disciplinas culturales que cultiva
Empleo Empleo del individuo

INDICADORES DE COMUNIDADES
INDICADOR DESCRIPCIN
Cantidad de miembros Tamao poblacional de la comunidad
Ncleos familiares Cantidad de ncleos familiares que componen la
comunidad
Territorio Tamao del territorio ocupado por la comunidad
Habitantes de la cordillera Sealar si la comunidad posee habitantes viviendo en
los sectores altos de la cordillera en los territorios
tradicionales
INDICADORES DE ORGANIZACIONES
INDICADOR DESCRIPCIN
Cantidad de miembros Cuantificacin de la participacin en la organizacin
Estructura interna Descripcin del tipo de organizacin
Nmero de funciones distintivas Cantidad de cargos visibles en la organizacin
Localizacin rea geogrfica en que se desempea la organizacin
Objetivo organizacional Razn de ser de la organizacin

4. NUDOS CRTICOS Y PUNTOS VULNERABLES

Para detectar los puntos ms vulnerables de la cultura Colla, se combina informacin histrica
con indicadores de la lnea base.

PRIMER PUNTO DE VULNERABILIDAD: DESUSO DE ELEMENTOS DE USO COTIDIANO

Dejar la trashumancia genera un cambio significativo para la cultura Colla. Pueden clarificarse
algunas amenazas histricas como por ejemplo la vida en la cordillera y una altitud que vara
entre los 2500 y 4000 metros sobre el nivel del mar. Este hbitat extremo, sumado a las bajas
temperaturas y escasez propia del clima de Atacama, provoca que el tamao poblacional haya
bajado. En consecuencia, el derivar del hbitat Colla y su tamao poblacional es un primer riesgo
cultural.

Al cambiar el estilo de vida Colla en la cordillera, sus artefactos se fueron perfeccionando, por lo
que los tradicionales quedaron en desuso por falta de necesidad. Ya no era necesario hacer
mantas para el hombre que viaja por la cordillera porque se abandon la vida con animales, por
ejemplo. Dos hechos potenciadores de lo ltimo son el problema de acceso a recursos naturales
como el agua de la cordillera, debido al sistema nacional de derechos de agua que dej fuera a
las comunidades Colla. En segundo lugar, la obligatoriedad de educacin que dividi familias y
cort el traspaso de conocimientos intergeneracionales. Finalmente, se produce un cambio en
la matriz econmica productiva del pueblo Colla.

El cambio en la matriz productiva tiene dos puntos que se manifiestan como vulnerables para la
cultura:

- Se producen menos elementos de uso cotidiano en la cordillera, entre ellos productos

textiles, talabarteros y construccin de viviendas. Al instalarse en la ciudad, ya no son
necesarios.
- Se produce un distanciamiento con la herencia del conocimiento prctico para vivir en
el territorio. Esto pone en peligro la mantencin del conocimiento.

El desapego con el territorio repercute en el abandono de las ritualidades de la comunidad.

SEGUNDO PUNTO DE VULNERABILIDAD: DIVISIN DE FAMILIAS POR NECESIDADES

ESCOLARES
La educacin obligatoria es un factor que gatilla las migraciones hacia la ciudad. Tanto nios
como mujeres comienzan a vivir una vida urbana desde los 70. Los hombres, por su parte, se
quedan en la cordillera a cargo del trabajo tradicional con animales.
TERCER PUNTO DE VULNERABILIDAD: TRASPASO DE CONOCIMIENTOS
INTERGENERACIONALES
Al revisar los indicadores de aprendices, se destaca la casi total inexistencia de stos en la gran
mayora de las reas. Gabriel Cardozo seala que la separacin de las nuevas generaciones con
el territorio, genera un bloqueo a la transferencia de conocimientos.

REA APRENDICES
Religiosidad Sin aprendices registrados
Medicina tradicional Sin aprendices registrados
Msica Sin aprendices registrados
Danza Sin aprendices registrados
Gastronoma 5 a 10 aprendices
Artesana Sin aprendices registrados
Textilera 5 a 10 aprendices
Talabartera Sin aprendices registrados

CUARTO PUNTO DE VULNERABILIDAD: FALTA DE RECONOCIMIENTO CULTURAL

Se seala que el quehacer cultural del pueblo Colla no tiene vas de expresin visibles al interior
de las comunidades y con la sociedad nacional. En el texto Los Collas de Eduardo Tellez se
puede resaltar la siguiente cita:

Cuando se pregunta si ven a la sociedad chilena con discriminacin hacia las etnias, responden
en forma enftica que la discriminacin es fuerte. El acceso a una educacin pertinente (no la
educacin tradicional) es casi nula. Existe un fuerte sentido de chilenizacin por parte del Estado,
el cual va transformando el pensamiento y cuando llega el momento de desarrollarse
laboralmente se encuentran con escasas posibilidades.
Con lo nico que se han quedado los pueblos indgenas es con las labores de agricultura,
ganadera, comercio de artesanas y ventas en mercados. Incluso existen profesionales indgenas,
pero estos no tienen las mismas oportunidades que los profesionales de la sociedad dominante.

La cita muestra cmo la relacin del Estado de Chile con el pueblo Colla ha sido problemtica
debido a su constante intento de asimilar las culturas originarias al patrn de lo chileno.

PUNTOS DE VULNERABILIDAD Y PROBLEMAS VISIBLES

Es posible combinar los puntos de vulnerabilidad mencionados (desuso de elementos de la
cultura Colla por la crisis de la matriz productiva, la divisin de familias por la educacin escolar,
la falta de reconocimiento al pueblo Colla) y los problemas de traspaso de conocimientos con
los problemas visibles detectados en el rbol de problemas (despoblamiento del territorio Colla,
conflictos por el uso de suelo, Invisibilizacin del mundo Colla).

A continuacin se ensaya un esquema explicativo de los puntos ms vulnerables de la cultura

Colla. Se parte del proceso ms continuo y acelerado, que es el despoblamiento territorial.
Aquello se conecta con problemas de transmisin de conocimientos intergeneracionales y con
la divisin de las familias producto del ingreso a la educacin formal. En segundo lugar, aparece
el conflicto por el uso de suelo, que viene a relacionarse con el cambio de la matriz productiva
(la que ha dejado de ser trashumante y ganadero para bajar a la ciudad). Igualmente este punto
se relaciona con la prdida del uso de elementos confeccionados por la cultura Colla. En tercer
lugar, se relaciona la falta de visibilidad de la cultura Colla con la falta de reconocimiento cultural
que dicen sufrir los miembros de la comunidad y con un Estado que ha sido ms un problema
que una ayuda.

Estos elementos muestran que la vulnerabilidad de la cultura Colla no est dada por un caso
particular de manifestacin cultural amenazada, sino que lo que se encuentra vulnerable es lo
Colla como expresin cultural de un grupo humano que se asent en un hbitat determinado y
desarroll ciertas tcnicas de supervivencia y produccin que hoy estn a punto de extinguirse.

Al desaparecer esa cara de la cultura Colla, desaparece lo Colla como lo conocamos hasta ahora
y quedar para el futuro un grupo de tradiciones que recreen los grupos urbanos de las
comunidades En otras palabras, la proteccin del patrimonio cultural Colla es solo factible con
un esfuerzo mancomunado de una serie de actores institucionales del Estado y no solo con una
poltica insularizada en un rea determinada.

PLAN DE ACCIONES A DESARROLLAR

SOBRE EL DESPOBLAMIENTO DEL TERRITORIO
Este es un fenmeno de varias aristas. Una de ellas tiene que ver con la migracin producto de
la necesidad de la educacin. En ese sentido, la poblacin Colla requiere de una solucin
educacional que vincule no solamente el tema de la cobertura educacional, sino tambin el
desarrollo de una alternativa pertinente. Esto lo ltimo, es necesario un currculo intercultural
Colla. Se requiere del diseo de una poltica educativa, necesidad que se debe abordar desde el
Estado y con la participacin de los beneficiarios.

Con este plan de accin se trabaja sobre dos dimensiones: la necesaria cobertura de la poblacin
escolar indgena y el desarrollo de polticas educativas pertinentes para las culturas.
Finalmente, la prdida de transmisin de conocimiento entre generaciones puede ser abordada
desde la Educacin Intercultural Colla.

SOBRE EL USO DEL SUELO

El ser dueos del territorio es una demanda histrica del pueblo Colla. Un elemento significativo
es el repoblamiento de las comunidades Colla a partir del retorno de los que en un pasado
dejaron su entorno en la bsqueda de mejores condiciones sociales. Sin embargo, este hecho es
difcil de consolidar debido al acceso al agua y el hecho de que no son dueos de las tierras.
Ambas son condiciones fundamentales para su desarrollo. Una posible solucin es expropiar
territorios y devolverlos, habilitarlos para la explotacin ganadera, agrcola de subsistencia, de
forraje, etc., es una opcin a considerar por el Estado. A pesar de aquello, la entrega de tierras
no soluciona el conflicto, ya que se debe avanzar en la construccin de polticas destinadas a la
salvaguardia del trabajo que en la tierra realizan los Colla.

Salvaguardar el trabajo de la comunidad no es una propuesta pro-empleo, sino pro-patrimonio,

ya que lo que se protege es una forma de vida, no un trabajo.

Prestar apoyo para el desarrollo del territorio Colla requiere de estudios de impacto ambiental,
los que deben medir el nivel de vulnerabilidad en que se encuentra su actividad econmica
frente a la minera. A partir de esto se pueden comenzar a devolver tierras a comunidades como
Ro Jorquera y Geoxcultuxial.

SOBRE LA INVISIBILIZACIN DEL MUNDO COLLA

El reconocimiento Colla pasa por el reconocimiento al pueblo, no a determinadas costumbres ni
representantes. En este punto puede intervenir el CNCA a travs de instancias que faciliten la
expresin cultural del pueblo Colla, al menos en la zona donde se desenvuelven cotidianamente
(Copiap).

MECANISMO DE SEGUIMIENTO Y EVAULUACIN DE FUTUROS PROGRAMAS A

DESARROLLAR EN FUNCIN DE LA SALVAGUARDA DEL PATRIMONIO CULTURAL
SEGUIMIENTO INDICADORES DEMOGRFICOS
Sanidad
Migraciones

Econmicos

Educacin

Hogar

INDICADORES DE INFORMACIN CULTURAL Y ORGANIZACIONAL

Religiosidad, ritos y fiestas

Medicina
Msica

Danza

Gastronoma

Patrimonio Material

Minera Tradicional

Construccin

Indicadores de comunidades
Indicadores de organizaciones

ANEXO: PROPUESTAS COLLA (Informe Comisin Verdad Histrica

y Nuevo Trato).
1. DEMANDAS Y PROPUESTAS PARA UN NUEVO TRATO
DEMANDAS ECONMICAS
1. AMBITO AGROPECUARIO
a) Programa especial de Reintroduccin de ganado camlido (llamas y alpacas).
b) Programa especial de mejoramiento de ganado caprino.
c) Programa especial para la promocin y desarrollo del procesamiento, elaboracin y
comercializacin de productos de origen animal.
d) Asistencia tcnica orientada al incremento de la produccin pecuaria.
e) Capacitacin en sanidad, comercializacin, produccin y procesamiento y elaboracin de
productos de origen animal con incorporacin del conocimiento y expertos collas.
f) Programa de control sanitario de vegas.
g) Programa de comercializacin de guano animal como fertilizante.
h) Readecuacin y ampliacin de PRODESAL y BOGAN a todo el territorio colla.
i) Programa de control del robo de animales reincorporando el uso de la gua de libre trnsito e
inscripcin de marcas y seales.

2. AMBITO SILVOAGRCOLA
a) Creacin de un banco de semillas de especies ancestrales.
b) Subsidio especial para la forestacin forrajera, frutal, maderera y de rboles nativos.
c) Capacitacin en comercializacin, produccin y procesamiento y elaboracin de productos de
origen vegetal, con incorporacin del conocimiento y expertos collas.
d) Asistencia tcnica orientada al incremento de la produccin silvoagrcola.
e) Programas especiales de recuperacin de suelos en territorio colla.
f) Programa especial para la promocin y desarrollo del procesamiento y elaboracin de
productos de origen vegetal, con incorporacin del conocimiento y expertos collas.
g) Programa especial para la incorporacin de tecnologa de punta adecuada a la realidad
ambiental y cultural colla.
h) Programa de proteccin de arbustos y hierbas medicinales ancestrales en riesgo por una
explotacin indiscriminada: chachacoma, bailahun, meloza, marancel, yareta, flor de la puna,
monte de vicua, entre otros.

3. TALLERES Y MICROEMPRESAS COLLAS URBANAS

a) Subsidio especial para la creacin y fortalecimiento de talleres y microempresas.
b) Asistencia tcnica para los talleres y microempresas.
c) Capacitacin en gestin, produccin y comercializacin.
4. INFRAESTRUCTURA
a) Programa especial de mejoramiento y mantencin de red vial rural para el desarrollo
econmico en el territorio colla.
b) Programa especial de implementacin de sistemas de telecomunicacin adecuados a la lgica
econmica del pueblo colla.
c) Construccin de Terminal Silvoagropecuario Colla de la III Regin, en Copiap.
d) Construccin de obras de regado en el territorio colla: tranques, canales, pozos, terrazas y
similares.
e) Dotacin de energa fotovoltaica en zonas rurales con fines productivos y residenciales.
f) Potabilizacin del agua de consumo humano en zonas rurales.
g) Construccin de infraestructura adecuada para el almacenamiento de forraje.

5. SISTEMA FINANCIERO
a) Creacin del Banco del Desarrollo Colla, utilizando la lgica del sistema de financiamiento
cooperativo y el trueque colla, orientado al financiamiento de actividades econmicas
silvoagropecuarias, tursticas, mineras, artesanales y de talleres y microempresas.

6. MINERA
a) Programa especial de ENAMI de fomento y desarrollo de la minera del pueblo colla,
incluyendo asesora jurdica especializada y asesora tcnica para obtencin de concesiones
mineras y acceso a beneficios de Ley 19.719.
b) Reducir el porcentaje de la base ley de fundicin directa a un 7% en el proceso cuprfero y
utilizar tamiz de 150 mallas en proceso aurfero para el pueblo colla.
c) No a la privatizacin de la planta Manuel Antonio Matta de ENAMI.

7. TURISMO
a) Dotacin de infraestructura bsica para operacin de centros tursticos (camping, termas, etc)
en sectores rurales.
b) Implementacin de sealtica con pertinencia cultural y ambiental, urbana y rural, para la
promocin y operacin del turismo.
c) Capacitacin en gastronoma, atencin, historia, geologa, primeros auxilios, idiomas
extranjeros y otros temas relevantes a miembros de las comunidades collas.
d) Creacin de Centro Informacin y Promocin del Turismo Colla, en Copiap y en capitales de
la comuna de la III Regin.

8. ARTESANA
a) Capacitacin en tcnicas tradicionales de textilera, orfebrera y talabartera colla, cuyos
monitores sean personas collas con manejo del conocimiento.
b) Programa especial de recuperacin y promocin de produccin de artesana en las
comunidades collas.
DEMANDAS SOCIO-CULTURALES
1. SALUD
a) Incorporacin de medicina colla en Hospitales y Postas de Salud estatal de la III Regin que
atienden a poblacin colla.
b) Contratacin de Facilitadores Interculturales en los Hospitales y Postas de Salud estatal de la
III Regin que atienden a poblacin colla.
c) Creacin del Hogar del Pueblo Colla, para acoger a personas collas de la cordillera que vienen
a Copiap por motivos de salud y similares.
d) Creacin de sistema especial de acceso a la salud para la poblacin colla.
e) Creacin de Hogares de Ancianos del Pueblo Colla en cada capital de comuna de la III Regin.
2. EDUCACIN
a) Programa de educacin intercultural en establecimientos educacionales de enseanza bsica
y media con alta presencia de nios y jvenes colla.
b) Aumento de cobertura y monto de la Beca Indgena para el pueblo colla.
c) Creacin de carrera de Pedagoga Intercultural para el Desarrollo Colla en la Universidad de
Atacama.
d) Creacin del Hogar Estudiantil Colla para estudiantes rurales collas en la ciudad de Copiap,
Diego de Almagro y Tierra Amarilla.
e) Otorgamiento de puntaje adicional para estudiantes collas que postulan a la Universidad de
Atacama.
f) Acceso a internados indgenas de Educacin Superior en el resto del pas a estudiantes
universitarios collas, habida consideracin de su situacin socioeconmica.
g) Creacin de Escuelas Bsicas en sectores rurales con presencia colla, mediante el sistema de
educacin intercultural: Cuestecilla de Ro Jorquera, Agua Dulce de Diego de Almagro, Quebrada
Paipote de Copiap y Lomas Bayas de Tierra Amarilla.
3. VIVIENDA
a) Aplicacin efectiva e inmediata del artculo 65 de la Ley Indgena para la recuperacin y
repoblamiento de pueblos y sectores actualmente abandonados en el territorio colla.
b) Creacin de subsidio especial para acceder a viviendas urbanas y rurales con pertinencia
cultural colla, cuyo diseo y materiales hayan sido previamente validados por representantes
del pueblo colla.
4. CULTURA
a) Programa especial de rescate del idioma del pueblo colla.
b) Declarar patrimonio cultural del pueblo colla todos los sitios ceremoniales y espacios de
significacin histrico-cultural del territorio colla. Estos sitios sern sealados por las
comunidades indgenas collas locales.
c) Reconocimiento por el ordenamiento jurdico nacional de las instituciones del pueblo colla en
el mbito del matrimonio, bautizo, defunciones, herencias y similares. Entre otros, el
matrimonio colla debe ser dotado de eficacia jurdica.
d) Legalizacin de las prcticas mortuorias del pueblo colla. Autorizacin para los cementerios
colla en los ayllus.
e) Reconocimiento de la espiritualidad y religiosidad del pueblo colla.
f) Programa especial de rescate y fomento de la cultura del pueblo colla.
g) Construccin y habilitacin de recintos deportivos y de esparcimiento en zonas rurales con
pertinencia cultural colla.
h) Creacin del Museo Regional Colla administrado por el propio pueblo colla.

5. ORGANIZACIONES
a) Construccin de sedes comunitarias para organizaciones collas, urbanas y rurales, con
pertinencia cultural.

DEMANDAS POLTICAS
a) Reconocimiento constitucional de los pueblos indgenas, y particularmente del pueblo colla.
b) Ratificacin del Convenio 169 de la O.I.T.
c) Incorporacin de un representante del pueblo colla en el Consejo Nacional de CONADI,
elegido por las organizaciones collas.
d) Incorporacin de un representante del pueblo colla en el Consejo Regional de la regin de
Atacama, elegido por las organizaciones collas.
e) Reconocimiento de las potestades y atribuciones de guas espirituales en los territorios que
corresponda.
f) Incorporacin de normas de conducta collas en el ordenamiento jurdico nacional,
particularmente en el mbito de la gestin ambiental, la cultura, la organizacin y la familia.
g) Cambio del sistema electoral binominal por uno que permita efectivamente la representacin
indgena colla en el Parlamento nacional.
h) Incorporacin de representantes del pueblo colla en otras instancias oficiales de la III Regin
cuyas decisiones les afecten: inversin productiva, turismo, DGA, COREMA y otros.

DEMANDAS TERRITORIALES
a) Restituir la propiedad del territorio histrico al pueblo colla como titular, la asciende a un
milln ochocientos setenta y ocho mil trescientos ochenta y cinco hectreas, bajo el concepto
de ocupacin histrica, establecido en la Ley Indgena (artculo 12), sin perjuicio de las
transferencias en curso a comunidades indgenas collas. Respecto de esto ltimo, la autoridad
competente debe respetar y priorizar la primera solicitud de un territorio determinado
formulada por una comunidad indgena colla.
b) Autorizacin de comunidades indgenas collas a las solicitudes de concesiones mineras
recadas sobre su territorio.
c) Derecho a indemnizacin de perjuicios a las comunidades colla y/o al pueblo colla, segn
corresponda, por daos causados por la explotacin minera de terceros.
d) Derecho preferente a obtencin de concesiones mineras por las comunidades indgenas collas
locales.
e) Derecho a la administracin de los recursos naturales del territorio colla por el pueblo colla.
f) Regularizacin de derechos de agua, en aguadas y vegas del territorio colla, mediante
programas especiales de inscripcin.
g) Abstencin de DGA para hacerse parte a favor de terceros o para impugnar inscripciones
presentadas por comunidades collas.
h) Exigimos la anulacin inmediata de los traspasos de porciones de nuestro territorio a
particulares, tales como los realizados al Sr. Alfonso Prohens y a la sucesin Cousio.
i) CODELCO Divisin El Salvador debe transferir, en forma inmediata a las comunidades colla
actualmente ocupantes, los predios El Encanche y Vegas Quemadas.