Seminario de Energas Renovables en el Per

y Tecnologa Made in Germany"

Marco Legal de las Energas Renovables

en el Per
Presentado por:
Jaime R. Mendoza Gacon
Gerente de Generacin y Transmisin Elctrica
OSINERGMIN

13 de noviembre de 2012
 PARTES DE LA PRESENTACIN

Energas Renovables en el Per

Marco Normativo
Subastas de Energa Renovables
Proceso de Promocin RER

2
 Parte I

Energas Renovables en el
Per

3
 ENERGAS RENOVABLES EN EL PER
Produccin de Energa 2011 Demanda (2011) : 4 961 MW
Produccin (2011): 35 217 GWh
Clientes (2011) : 5,5 Millones
Gas Natural
38%

El Per es Hidrotrmico
2011: Hidro (58%) ; Trmico (42%)
2010: Hidro (59%) ; Trmico (41%)
Hidrulica
58%
2009: Hidro (63%) ; Trmico (37%)
2008: Hidro (61%) ; Trmico (39%)
Carbn
2% 2007: Hidro (68%) ; Trmico (32%)
Residual : : :
Diesel 1%
Bagazo+Biogas
1%
2001: Hidro (91%) ; Trmico (9%)
0%

Fuente: OSINERGMIN

En el Per se produce tradicionalmente con energa renovable,

histricamente ms del 50% de la produccin de electricidad en el Per
proviene de fuentes renovables.
4
Potencial
Hdrico
Segn un estudio reciente,
el potencial hdrico
aprovechable por centrales
hidroelctricas es
aproximadamente de
70 000 MW.

El 86% proviene de los

recursos de la Cuenca del
Atlntico, 14% de la
Cuenca del Pacfico y 0,3%
de la Cuenca del Ro
Titicaca.
Potencial Solar
No se ha estimado el
potencial en trminos de
capacidad de proyectos
solares para generacin
elctrica.

El Atlas Solar solo contiene

registros de rangos
promedio de radiacin solar
para cada mes del ao.

6 6
Potencial Elico
El mayor potencial elico se
encuentra en la costa del
Per, debido a la fuerte
influencia del anticicln del
Pacfico y de la Cordillera de
los Andes, que generan
vientos provenientes del
suroeste en toda la regin de
la costa.

El Atlas Elico estima un

potencial sobre los 77 000
MW, de los cuales se pueden
aprovechar ms de 22 000
MW.
7 7
Potencial Geotrmico

Existe posibilidad de instalar

campos geotermales en regiones:

Regin I: Cajamarca, La Libertad

Regin II: Callejn de Huaylas
Regin III: Churn
Regin IV: Zona Central
Regin V : Cadena Volcnica Sur
Regin VI : Puno, Cusco

El mayor potencial se encuentra

en la Zona Sur del pas,
sobre todo en los departamentos
de Puno y Cusco.
8 8
Potencial Biomasa
Se estima que se puede obtener
hasta 177 MW en centrales
convencionales de biomasa y 51
MW con el uso de biogs,
utilizando como dato los registros
de produccin al ao 2009, de
residuos agroindustriales en
plantas de procesamiento de la
caa de azcar, cscara de
arroz, algodn, trigo, esprrago y
los residuos forestales
provenientes de los aserraderos.
 ENERGAS RENOVABLES EN MATRIZ ENERGTICA

Con esta opcin se alcanzan en el ao 2040 los objetivos de poltica energtica: Matriz diversificada,
competitiva, con nfasis en uso de RER y eficiencia energtica; Abastecimiento para el desarrollo
sustentable; Acceso universal al suministro de Energa; Eficiencia en la oferta y en la demanda de
Energa; Autosuficiencia en la produccin de Energa; Mnimo impacto ambiental; Desarrollo de la
industria del gas; Fortalecimiento institucional; e Integracin con mercados de Energa de la regin.

10
 Parte II

Marco normativo

11
 MARCO INSTITUCIONAL DEL SECTOR ELCTRICO

Ministerio de Energa y Minas (MINEM):

Otorga concesiones y establece la reglamentacin del mercado.

Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minera

(OSINERGMIN):
Establece tarifas y compensaciones y se asegura que se cumpla
con la reglamentacin establecida por el MINEM. Puede
complementar las reglamentaciones de ser necesario.

Comit de Operacin Econmica del Sistema (COES):

Coordina operacin y determina los pagos entre participantes del
mercado. Los procedimientos del COES son aprobados por
OSINERGMIN.
 MARCO JURDICO

Ley de promocin de la inversin para la generacin de electricidad con

el uso de energas renovables - Decreto Legislativo 1002 (mayo 2008)

Reglamento de la generacin de electricidad con energas renovables

Decreto Supremo 012-2011-EM (Marzo 2011)1

Bases de la segunda Subasta RER , aprobadas mediante Resolucin

Viceministerial N 036-2011-MEM/VME del Ministerio de Energa y
Minas2

Los documentos actualizados y compendiados se encuentran en:

www.osinerg.gob.pe

1 Reemplaza al Reglamento original, aprobado mediante Decreto Supremo N 050-2008

2 Las Bases de la primera subasta RER fueron aprobadas mediante R.V. N 113-2009-MEM/VME

13
CRITERIOS Y ALCANCES DEL MARCO JURDICO (1 de 3)

Mecanismo de promocin:
Dispuesto por el marco normativo de la promocin de RER.
Existen otros mecanismos (Feed-in Tariffs) para promocionar
los RER, pero en el Per se ha optado por subastas.

Frecuencia:
Las subastas sern convocadas con periodicidad no menor a 2
aos.

Requerimiento:
Se subasta la Energa Requerida en MWh/ao (tecnologas
biomasa, elica, solar, geotrmica y mareomotriz) ms un
adicional de pequeas hidroelctricas (menores a 20 MW).

14
 CRITERIOS Y ALCANCES DEL MARCO JURDICO (2 de 3)

Porcentaje objetivo:
El MINEM fija un % objetivo cada 5 aos.
Para los primeros 5 aos es el 5% del consumo nacional.
La Energa Requerida no incluye centrales hidroelctricas.

Incentivos ofrecidos:
Prioridad para el despacho de carga y acceso a las redes de T&D.
Ingresos garantizados hasta el lmite de la energa adjudicada.

Comit:
Encargado de conducir todo el proceso de subasta.
Integrado por tres (03) miembros: dos (02) designados por
OSINERGMIN y uno (01) designado por el Ministerio de Energa y
Minas.

15
 CRITERIOS Y ALCANCES DEL MARCO JURDICO (3 de 3)
Garantas:
Garantas (cartas fianza) de seriedad de oferta y de fiel cumplimiento.

Tarifa Base:
Tambin llamado Precio Mximo de Adjudicacin.
Tarifa mxima monmica calculada por OSINERGMIN para cada tipo
de tecnologa con generacin RER.
Se mantiene en reserva y en custodia hasta Acto de Adjudicacin y se
har pblico slo si no hubieran ofertas suficientes para cubrir 100% de
Energa Requerida a un precio inferior a la Tarifa Base.

Tarifa de Adjudicacin:
Es la tarifa que se garantiza a cada adjudicatario por la venta de su
produccin de energa, expresada en US$/MWh.
Ser la que resulte como consecuencia del proceso de subasta de
proyectos RER y es firme durante el plazo de vigencia.

16
 MECANISMO DE PAGO (1 de 3)
El pago del ingreso anual se efecta de acuerdo con lo siguiente:
Un ingreso por la venta de energa a costo marginal (CMg).
Un Cargo por Prima proveniente de los usuarios finales de electricidad, si
es que el ingreso anterior no cubre la tarifa de adjudicacin.
US$/MWh
MW Precio
Energa Adjudicada Ofertado
(a Tarifa de Adjudicacin) Prima
Energa Extra (Usuario
(a CMg) Final)
CMg
Ingreso
Anual Ingreso
a CMg
Inyeccin Neta Inyeccin Neta (COES)

Energa Energa
Perodo Annual (Mayo Abril) ofertada ofertada
 MECANISMO DE PAGO (2 de 3)

El primer Cargo por Prima se establece al final del perodo tarifario en el cual
entr en operacin comercial el proyecto RER, de acuerdo con su contrato.
El Cargo por Prima se determina sobre la base del balance del ao anterior
(ingreso sobre la energa ofertada versus el ingreso real a costo marginal) y
considerando los ingresos estimados para el siguiente ao. Toda informacin de
ingresos es proporcionada por el operador del sistema (COES).
El valor del Cargo por Prima es revisado trimestralmente a fin de efectuar los
ajustes necesarios en base a informacin actualizada de ingresos.
Todos los balances se realizan considerando una tasa de 12% de acuerdo con
lo establecido en el Decreto Legislativo N 1002.

Procedimiento de clculo de la Prima para la Generacin de Electricidad con Recursos

Energticos Renovables, aprobado mediante Resolucin OSINERGMIN N 001-2010-OS/CD
 MECANISMO DE PAGO (3 de 3)
Los generadores son responsables de recolectar todos los cargos de
generacin y transmisin que pagan los usuarios finales:
Peajes por Transmisin Principal
Cargo por Capacidad
Tarifas de Energa (punta y fuera de punta)
Cargos Especiales (p.e. Cargo por Prima, Cargo por Seguridad de
Suministro, Cargo por Generacin Adicional)
Generadores reportan lo recolectado y el COES establece cunto
cada generador debe pagar a las empresas de transmisin y a los
beneficiarios de los cargos especiales:
El COES no recolecta dinero ni efecta pago alguno.
Por incumplimiento de pagos se aplican sanciones administrativas y
multas.
 Parte III

Subastas de Energas
Renovables

20
 REQUERIMIENTO DE ENERGA

1 Se define la La subasta es por cada tecnologa

Energa
Requerida Total

2 Se asigna a
cada tecnologa
la energa
requerida

3 Por cada
energa
asignada se
efecta la La subasta del requerimiento de proyectos hidroelctricos no se
subasta contabiliza en la Energa Requerida

21
PRINCIPALES ACTORES DEL PROCESO DE SUBASTA

22
 ETAPAS DEL PROCESO DE SUBASTA

Fuente: OSINERGMIN (fechas referenciales correspondientes a la segunda subasta RER - ao 2011)

23
23
 SOBRE DE CALIFICACIN

Solicitud de Calificacin dirigida al Comit.

Comprobante de haber adquirido la calidad de Participante.
Acreditacin de las facultades del Representante Legal del Participante.
Informacin del Participante.
Declaraciones Juradas:
i) No Impedimento; ii) Cumplimiento de Requisitos Tcnicos; iii) Mediciones
y/o estudios por un perodo no menor de 1 ao; iv) Equipos sern nuevos y
con antigedad de fabricacin no mayor a 2 aos.
Compromisos de:
i) Confidencialidad; ii) No colusin; iii) Obtencin del certificado de pre-
operatividad del COES.
Estudio de pre-factibilidad del proyecto (Ubicacin, diagrama unifilar,
potencia de la central, factor de planta y presupuesto).
Tres (3) ejemplares Contrato, firmados por Representante Legal del
Postor.

24
 SOBRE DE OFERTA
Garanta de Seriedad de Oferta (20 000 US$ / MW).
Oferta Econmica:
Proyecto: _______________________________________________________

Tecnologa: _______________________________________________________

Postor: _______________________________________________________

Barra de Oferta
(Nombre de la Barra y nivel de
tensin)
En nmeros
Precio (US$/MWh)
Monmico
En letras . Dlares Americanos con .... centavos

Potencia de la Central (MW)

Factor de Planta (%)

Energa Ofertada Anual (MWh)

Fecha de Puesta en Operacin

Comercial (dd-mm-aaaa)

Indicar porcentaje mnimo

Indicar si o no
Aceptacin de eventual aceptado ( %)
Adjudicacin Parcial

25
 PROCESO DE ADJUDICACIN
PASOS:

1 Se abren los sobres de Oferta y

(excede
se ordenan los proyectos segn US$/MWh Precio mximo)
los precios de menor a mayor. Precio Mximo (OSINERGMIN)
Los que exceden el precio
mximo son descartados PER2
Ofertas PER1
2 Si MWh ofertado es menor a la
Energa Requerida, se adjudica MWh
US$ /MWh Proyecto 3
Barra No adjudicado
3 Si MWh ofertado excede a MW Proyecto 1 Proyecto 2
Energa Requerida, se verifica si Adjudicado Adjudicado
existe adjudicacin parcial
Oferta
siempre y cuando est debajo
Energa Requerida por tecnologa
MWh
del precio mximo.
PER1: Tarifa Adjudicada 1
4 Se revela precio mximo slo si PER2: Tarifa Adjudicada 2
la Energa Requerida no fue Energa Remanente
totalmente cubierta y si hubieron
ofertas que excedieron el precio
mximo.
26
 PRIMERA SUBASTA DE ENERGAS RENOVABLES (1 de 6)
La primera convocatoria tuvo en total 22 empresas con 33 proyectos
participantes, distribuidos segn los grficos siguientes:

27
27
 PRIMERA SUBASTA DE ENERGAS RENOVABLES (2 de 6)
La segunda convocatoria tuvo en total 19 empresas con 27
proyectos participantes, distribuidos segn los grficos siguientes:

28
28
 PRIMERA SUBASTA DE ENERGAS RENOVABLES (3 de 6)

Se adjudicaron 1972 GWh/ao (429 MW); aprox. 10% de mxima demanda del SEIN
29
29
 PRIMERA SUBASTA DE ENERGAS RENOVABLES (4 de 6)

El mecanismo de la subasta ha permitido precios eficientes

(24% menos que los precios base; valores por debajo de los precios internacionales)

30
30
 PRIMERA SUBASTA DE ENERGAS RENOVABLES (5 de 6)

La primera subasta fue un xito,

donde en el 2012 tendremos en el
SEIN 429 MW con RER:
3 Parques elicos (142 MW)
4 Bosques solares (80 MW)
2 Centrales con Biomasa (27 MW)
18 pequeas hidroelctricas (180
MW)
Se ha adjudicado: 1972 GWh/ao
(4% consumo energa 2009)
Hidro: 1084 Gwh/ao
Otros: 887 GWh/ao

31
31
PRIMERA SUBASTA DE ENERGAS RENOVABLES (6 de 6)
Proyectos RER comprometidos
Inversiones
En
Proyecto Tecnologa MW Estimadas
operacin
(MM US$)
Cupisnique Elica 2012 80 242,4
Talara Elica 2012 30 101,2
Marcona Elica 2012 32 43,6
Panamericana Solar FV 2012 20 87,0
Majes Solar FV 2012 20 70,5
Reparticin Solar FV 2012 20 70,2
Tacna Solar FV 2012 20 85,0
Paramonga Biomasa con R.A. 2010 23 31,0
Huaycoloro Biomasa con R.U. 2011 4,4 10,5
17 centrales Hidroelctrica 2013 179,7 285,1
Total 429,1 1026,5
Fuentes: MINEM y OSINERGMIN
32
Proyectos de
Generacin
Elctrica con
Recursos
Energticos
Renovables
(RER)
Estos proyectos fueron
adjudicados en la primera
subasta RER que se
realiz en el Per (2010).
 SEGUNDA SUBASTA DE ENERGAS RENOVABLES (1 de 5)
La primera convocatoria tuvo en total 29 empresas con 38 proyectos
participantes, distribuidos segn los grficos siguientes:

Nivel de concentracin - 2da. Subasta RER

Participantes de la 2da. Subasta RER
20 100% Solar
17
90% Solar
Cantidad de Participantes

Elica
80% Solar
15 N de Empresas 13
N de Proyectos 70% Elica
60% Elica
10 Biomasa Biomasa
50% Biomasa
6
15 40%
5 30%
2 Hidro
Hidro
6 6 20% Hidro
2 10%
0
0%
Biomasa Eolica Solar Hidroelctrica
GWh Requerido N Empresas N Proyectos

34
34
SEGUNDA SUBASTA DE ENERGAS RENOVABLES (2 de 5)

Se adjudicaron 1153 GWh/ao (210 MW); se tuvo mayor competencia

 SEGUNDA SUBASTA DE ENERGAS RENOVABLES (3 de 5)

Precio Precio Tope

Precio Precio
promedio fijado por
mnimo mximo
ponderado OSINERGMIN
Biomasa Res. Agroindustriales (US$/MWh) 69,50 69,50 69,50 65,00
Biomasa con Res. Urbanos (US$/MWh) 99,99 99,99 99,99 No revelado
Elica (US$/MWh) 69,00 91,60 75,42 No revelado
Solar (US$/MWh) 119,90 297,00 186,27 No revelado
Hidroelctricas (US$/MWh) 47,40 69,50 55,61 No revelado
Total Precio promedio ponderado ofertado (US$/MWh) 77,79

En un proceso competitivo, los precios ofertados en la mayora de las tecnologas

se establecen sobre la base de las expectativas de los postores. El precio
promedio ponderado de las ofertas adjudicadas fue igual a 63,90 US$/MWh.
 SEGUNDA SUBASTA DE ENERGAS RENOVABLES (4 de 5)

La segunda subasta tambin tuvo

resultados positivos, donde en el N Proyectos - MW - 2da Subasta RER
2013 se tendr en el SEIN 210 120 8
102
MW con RER: 7
100 90
7 6
1 Parque elico (90 MW)

N de Proyectos
80
5
1 Bosque solar (16 MW)

MW
60 4
1 Central con Biomasa (2 MW) 3
40
7 pequeas hidroelctricas (102 2
16 1
MW) 20
1
1 2
Se ha adjudicado: 1153 GWh/ao 0
1
0

Hidro: 680 Gwh/ao Hidro <20MW Elica Solar FV Biomasa

Otros: 473 GWh/ao

37
37
SEGUNDA SUBASTA DE ENERGAS RENOVABLES (5 de 5)

Proyectos comprometidos
Inversiones
En
Proyecto Tecnologa MW Estimadas
operacin
(MM US$)
Tres Hermanas Elica 2014 90 180
Moquegua Solar FV 2014 16 43
La Gringa V Biomasa con R.U. 2014 2 5,6
7 centrales Hidroelctrica 2014 102 227,6
Total 210 456,2
Fuente: OSINERGMIN

38
 RESULTADOS DE LOS PROCESOS DE SUBASTA RER

Precio Promedio de los Proyectos Adjudicados

230 221.1

210 Primera Subasta (2009)

190 Segunda Subasta (2011)

170
-46%
US$/MWh

150

130 119.9 -9%

110.0
110 100.0 -14%
90 80.4 -11%
69.0
70 60.0
53.6 52.0
50
Solar Biomasa Res. Elica Hidroelctrica Biomasa Res.
Urbanos Agroindustriales
 Parte V

Proceso de promocin RER

40
 SOBRE EL PROCESO DE PROMOCIN RER (1 de 2)

La Subasta es un instrumento eficaz que permite obtener resultados

eficientes basado en la competencia de los inversionistas RER.
Son importantes las frecuencias de las subastas para estimular el
despliegue continuo de las RER y fomentar la competencia.
Los precios resultantes de la subasta implican necesariamente
incrementos en las tarifas elctricas, debido a que corresponden a
tecnologas que no son competitivas en el mercado elctrico.
Un estimado preliminar del resultado de las subastas arroja un
incremento entre el 1% al 3% de las tarifas a usuario final en el
perodo 2011 2014.

41
 SOBRE EL PROCESO DE PROMOCIN RER (2 de 2)

El fomento de las energas renovables es trascendente para el pas,

porque implica fomentar la diversificacin de la matriz energtica y
con ello un avance hacia una poltica de seguridad energtica y de
proteccin del medio ambiente. No obstante, es importante elaborar
el Plan Nacional de Energas Renovables, as como desarrollar e
implementar los mecanismos apropiados para cumplir con los
objetivos de la norma, es decir, fomentar la competencia de los
proyectos con energas renovables e incentivar la investigacin
cientfica e innovacin tecnolgica que permitan hacer competitivas
a estas tecnologas y mitigar el impacto sobre los usuarios de la
electricidad.

42
 MARCO PROPICIO PARA INVERSIN EN ENERGA LIMPIA
SOBRE EL PROCESO DE PROMOCIN RER (2 de 2)

Fuente: FOMIN and Bloomberg New Energy Finance

43
SISTEMA DE INFORMACIN DE ENERGAS RENOVABLES (1 de 2)

Sistema de
Informacin
de Recursos
Energticos
Renovables

WWW.OSINERGMIN.GOB.PE
44
SISTEMA DE INFORMACIN DE ENERGAS RENOVABLES (2 de 2)

45