Municipio de Tuluá Infitulua Instituto de Financiamiento, Promoción y Desarrollo de Tuluá Plan de Desarrollo Turístico Municipio de Tuluá

MUNICIPIO DE TULU
INFITULUA
INSTITUTO DE FINANCIAMIENTO, PROMOCIN Y DESARROLLO DE TULU
PLAN DE DESARROLLO TURSTICO

MUNICIPIO DE TULU
2010
MUNICIPIO DE TULU

Municipio de Tulua
ALCALDE MUNICIPAL 2008- 2011

Rafael Eduardo Palau Salazar
GERENTE GENERAL INFITULUA

Jos Edier Cardona del Rio
DIRECTORA OFICINA ASESORA DE PLANEACIN MUNICIPAL

Martha Liliana Vallejo Arias
SECRETARIO DE ASISTENCIA AGROPECUARIA Y MEDIO AMBIENTE

Luciano Henao Jimnez
DIRECTOR DEPARTAMENTO DE ARTE Y CULTURA

Francisco Girn Ocampo
GERENTE TERMINAL DE TRANSPORTES DE TULUA

Nstor Enrique Fajardo
----------
COORDINADOR GENERAL DEL PROYECTO

Edinson Zambrano O.
EQUIPO DE APOYO TCNICO

Karen Riascos Asistente Oficina Asesora de Planeacin Municipal
Gonzalo Espinoza Salazar Asesor Infitulua Proyectos de Cooperacin Internacional
Soir Usme Otalvaro Asesora Proyecto Rutas Ecotursticas Sedama
Gloria Herrera Usma Asesora Despacho Alcalde Municipal
AGRADECIMIENTOS A LAS SIGUIENTES INSTITUCIONES Y ENTIDADES

Institucin Educativa La Graciela, Fundebasa, Cmara de Comercio de Tulua, Inciva,
P.N.N. Las Hermosas, Univalle, UCEVA
ESPECIAL AGRADECIMIENTO A LOS EMPRESARIOS Y OPERADORES DE SERVICIOS TURSTICOS, ORGANIZACIONES

COMUNITARIAS Y SOCIALES URBANAS Y RURALES
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MUNICIPIO DE TULU
TABLA DE CONTENIDO
PRESENTACIN. ............................................................................................................................ 8
1. METODOLOGA. .................................................................................................................... 10
1.1. CONCEPTOS GENERALES. ........................................................................................... 10
1.1.1. Turismo sostenible................................................................................................... 10
1.1.2. Visitantes. ................................................................................................................ 10
1.1.3. Recursos y atractivos tursticos. .............................................................................. 10
1.1.4. Definicin de destino turstico. ................................................................................ 11
1.1.5. Tipos de turismo. ..................................................................................................... 11
1.1.6. Producto turstico. ............................................................................................... 12
1.1.7. Diseo del producto. ............................................................................................... 13
1.1.8. Definicin de paquete turstico. ........................................................................... 13
1.2. PROCESO PARA LA ELABORACIN DEL PLAN DE TURISMO. ..................................... 13
1.2.1. Planificacin del turismo en el territorio.................................................................. 13
1.2.2. Fases y Etapas. ..................................................................................................... 14
1.3. ESCENARIOS DE ARTICULACIN INTERINSTITUCIONAL, CONCERTACIN Y
SOCIALIZACIN. ..................................................................................................................... 16
1.3.1. Articulacin Interinstitucional. ................................................................................ 16
1.3.2. Concertacin y Socializacin. ............................................................................... 16
2. MARCO INSTITUCIONAL Y LEGAL. ................................................................................. 21
2.1. ASPECTOS JURDICOS Y LEGALES. .............................................................................. 21
2.2. ESTRUCTURA INSTITUCIONAL DEL TURISMO EN COLOMBIA. ................................... 22
2.3. POLTICA TURSTICA NACIONAL. ................................................................................ 22
2.3.1. Visin 2020 del sector turstico. ........................................................................... 23
2.3.2. Documento Conpes 3397. .................................................................................... 24
2.3.3. Bases del Plan Nacional de Desarrollo Prosperidad para Todos 2010 - 2014. ... 24
2.3.4. Poltica para el Desarrollo del Ecoturismo. .......................................................... 25
2.3.5. Poltica de Turismo Cultural Identidad y desarrollo Competitivo del Patrimonio.
27
2.3.6. Poltica de Turismo de Convenciones y Congresos. ............................................. 28
2.3.7. Los Planes Regionales de Competitividad (PRC). ................................................ 30
2.4. EL TURISMO EN EL PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL.................................. 30
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MUNICIPIO DE TULU
3. EL TURISMO EN LOS INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIN MUNICIPAL. ......... 32

3.1. EL TURISMO EN EL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE
TULUA. .................................................................................................................................... 32
3.2. EL TURISMO EN EL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2008 2011. ........................ 34
3.3. ESTUDIO DEL IMPACTO DE CINCO RUTAS ECOTURSTICAS ELABORADO POR LA
SECRETARIA DE ASISTENCIA AGROPECUARIA Y MEDIO AMBIENTE SEDAMA DEL
MUNICIPIO DE TULUA. ........................................................................................................... 35
3.3.1. Ruta del Anillo Agrcola. ....................................................................................... 35
3.3.2. Ruta del Maz en Campoalagre: ........................................................................... 35
3.3.3. Ruta de la Vuelta a Oriente. ................................................................................. 35
3.3.4. Ruta hacia el Jardn Botnico o Mateguadua destino ecoturstico. ..................... 36
3.3.5. Ruta al Paramo de Barragn y Santa Lucia: ......................................................... 36
4. INVENTARIO TURSTICO MUNICIPAL. .......................................................................... 37
4.1. RELACIN DE INVENTARIOS TURSTICOS REALIZADOS. ............................................ 37
4.1.1. Inventario Turstico 2002. ........................................................................................ 37
4.1.2. Actualizacin del Inventario Turstico en 2006. ................................................... 37
4.1.3. Actualizacin del Inventario Turstico en 2009. ................................................... 40
4.2. ANLISIS DE LOS RESULTADOS DADOS POR LOS INVENTARIOS TURSTICOS. ......... 42
5. GENERALIDADES DEL MUNICIPIO. ................................................................................ 45
5.1. BREVE RESEA HISTRICA. ........................................................................................ 45
5.2. LOCALIZACIN Y ENTORNO SUBREGIONAL. .............................................................. 48
5.3. ASPECTOS FSICOS. ..................................................................................................... 50
5.4. ASPECTOS POBLACIONALES Y SOCIALES. .................................................................. 50
5.5. PERFIL ECONMICO.................................................................................................... 53
6. TENDENCIAS DEL DESARROLLO TURSTICO. ............................................................ 55
6.1. TENDENCIAS GLOBALES.............................................................................................. 55
6.1.1. Proyeccin global y nfasis en lo local. ................................................................ 55
6.1.2. Transversalidad en las polticas de desarrollo...................................................... 55
6.1.3. Desarrollo de clusters o redes empresariales y productivas. ............................... 56
6.1.4. Innovacin, Diferenciacin y Especializacin. ...................................................... 57
6.1.5. Tecnologas de informacin y comunicacin electrnicas. .................................. 57
6.2. SITUACIN NACIONAL. ............................................................................................... 58
6.2.1. Comportamiento del sector................................................................................. 58
6.2.2. Productos Tursticos. ........................................................................................... 59
6.3. MEDIO REGIONAL. ...................................................................................................... 59
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MUNICIPIO DE TULU
6.3.1. El Destino Paraso. ............................................................................................... 59

6.3.2. El producto turstico religioso de Buga. ............................................................... 60
6.3.3. El turismo del eje cafetero. .................................................................................. 62
6.4. TENDENCIAS DEL CONSUMIDOR. ............................................................................... 62
7. ANLISIS DE LIMITANTES Y POTENCIALIDADES...................................................... 64
7.1. LIMITANTES Y POTENCIALIDADES ESTRUCTURALES. ................................................ 64
7.1.1. Recursos y atractivos. .............................................................................................. 64
7.1.2. Infraestructura y territorio................................................................................... 65
7.1.3. Facilidades y servicios. ......................................................................................... 67
7.2. LIMITANTES Y POTENCIALIDADES DEL CONTEXTO. ................................................... 70
7.2.1. Sector privado...................................................................................................... 70
7.2.2. Educacin turstica. .............................................................................................. 71
1. Programa Colegios Amigos del Turismo. ..................................................................... 71
2. Educacin turstica nivel profesional. .......................................................................... 71
7.2.3. Servicios de salud................................................................................................. 73
7.3. LIMITANTES Y POTENCIALIDADES POR ZONAS. ......................................................... 76
7.3.1. Zona urbana. ........................................................................................................ 76
ZONA URBANA.................................................................................................................... 76
7.3.2. Zona Rural Plana. ................................................................................................. 77
ZONA RURAL PLANA .......................................................................................................... 77
7.3.3. Zona Rural Media. ................................................................................................ 77
ZONA RURAL MEDIA........................................................................................................... 77
7.3.4. Zona Rural Alta. ................................................................................................... 78
ZONA RURAL ALTA ............................................................................................................. 78
8. SITUACIN DEL MERCADO. ............................................................................................. 79
8.1. ESTIMACIN DE LA DEMANDA. .................................................................................. 79
8.1.1. Mercado nacional. ............................................................................................... 79
8.1.2. Mercado local. ..................................................................................................... 81
8.2. CARACTERIZACIN DEL MERCADO. ........................................................................... 83
8.2.1. Objetivos y alcances del estudio de mercado. ..................................................... 83
8.2.2. Tamao de la muestra. ........................................................................................ 84
8.3. RESULTADOS DEL ESTUDIO DE MERCADO. ................................................................ 85
8.3.1. Perfil Demogrfico del Visitante. ......................................................................... 85
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MUNICIPIO DE TULU
8.3.2. Caractersticas del viaje. ....................................................................................... 88

8.3.3. Niveles de satisfaccin. ........................................................................................ 92
8.3.4. Uso de medios. .................................................................................................... 93
8.4. ANLISIS DE LA OFERTA Y DEMANDA TURSTICA DEL MUNICIPIO. .......................... 93
9. ANLISIS DE FACTORES INTERNOS Y EXTERNOS. .................................................. 95
9.1. FACTORES INTERNOS. ................................................................................................. 95
9.1.1. Fortalezas. ........................................................................................................... 95
9.1.2. Debilidades. ......................................................................................................... 95
9.2. FACTORES EXTERNOS. ................................................................................................ 96
9.2.1. Oportunidades. .................................................................................................... 96
9.2.2. Amenazas............................................................................................................. 96
9.3. ANLISIS FODA. .......................................................................................................... 96
9.4. MATRIZ DE ESTRATEGIAS. .......................................................................................... 98
10. ANLISIS DE PROBLEMAS............................................................................................ 99
10.1. RBOL DE PROBLEMAS. ............................................................................................. 99
10.2. CAUSAS PROBLEMA CENTRAL EFECTOS. .............................................................. 99
11. SNTESIS DEL DIAGNSTICO ESTRATGICO. ...................................................... 100
12. VISIN Y MISIN DE DESARROLLO. ....................................................................... 103
12.1. CONCEPTUALIZACIN GENERAL. ..............................................................................103
12.2. TEMPORALIDAD. ........................................................................................................103
12.3. ELEMENTOS DE LA VISIN. ........................................................................................103
12.4. VISIN. .......................................................................................................................104
12.5. MISIN. ......................................................................................................................104
13. OBJETIVOS ESTRATGICOS PARA EL DESARROLLO TURSTICO. ................ 106
13.1. OBJETIVO ESTRATGICO 1: CONFORMAR UNA ESTRUCTURA INSTITUCIONAL QUE
ARTICULE LOS ESFUERZOS PBLICO - PRIVADOS PARA CONSOLIDAR UN ENTORNO FSICO Y
SOCIAL PROPICIO PARA EL DESARROLLO TURSTICO SOSTENIBLE. ....................................106
13.1.1. Estrategia 1: Conformacin de instancias encargadas de liderar y promover la
implementacin del Plan de Desarrollo Turstico Municipal. .............................................106
13.1.2. Estrategia 2: Mejoramiento del entorno fsico, la infraestructura y el
equipamiento urbano y rural de soporte al flujo de bienes, servicios y personas en lo intra
urbano, urbano regional y urbano - rural.........................................................................106
13.1.3. Estrategia 3: Mejoramiento de las condiciones sociales y de la seguridad
ciudadana. ..........................................................................................................................107
13.2. OBJETIVO ESTRATGICO 2: ESTRUCTURAR UNA OFERTA TURSTICA MUNICIPAL
COMPETITIVA CON PRODUCTOS DIFERENCIADOS Y ESPECIALIZADOS, PRINCIPALES Y
COMPLEMENTARIOS. ............................................................................................................108
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MUNICIPIO DE TULU
13.2.1. Estrategia 1: Definicin y diseo de productos tursticos dirigidos a los diferentes

segmentos de la demanda: ................................................................................................108
13.2.2. Estrategia 2: Diseo de rutas y circuitos tursticos y ecotursticos......................108
13.2.3. Estrategia 3: Fortalecimiento la estructura empresarial turstica. ......................109
13.2.4. Estrategia 4: Mejoramiento en la prestacin de servicios tursticos. ..................109
13.3. OBJETIVO ESTRATGICO 3: CREAR CONCIENCIA CIUDADANA SOBRE LA
IMPORTANCIA DEL TURISMO PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL. .....................................110
13.3.1. Estrategia 1: Recuperacin del sentido de pertenencia y fortalecimiento de la
identidad local. ...................................................................................................................110
13.3.2. Estrategia 2: Sensibilizacin de la ciudadana para el desarrollo turstico. .........110
13.3.3. Estrategia 3: Gestin, proteccin y salvaguarda del patrimonio cultural tangible e
intangible como soporte de los valores histricos, simblicos, estticos y artsticos que
definen la identidad local. ..................................................................................................110
13.4. OBJETIVO ESTRATGICO 4: LOGRAR El POSICIONAMIENTO DE TULU COMO
DESTINO TURSTICO COMPETITIVO, DIFERENCIADO Y ESPECIALIZADO EN EL MERCADO
REGIONAL Y NACIONAL. ........................................................................................................112
13.4.1. Estrategia 2: Implementacin del plan de Citymarketing. ..................................112
13.4.2. Estrategia 2: Posicionamiento de los productos tursticos. ................................112
14. MATRIZ DE OBJETIVOS, ESTRATEGIAS, PROGRAMAS / ACTIVIDADES. ...... 114
14.1. DEFINICIN. ...............................................................................................................114
14.2. MATRIZ. ......................................................................................................................114
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MUNICIPIO DE TULU
PRESENTACIN.
Como parte del proceso de promocin y gestin del desarrollo integral del Municipio de Tulu,
el Instituto de Financiamiento, Promocin y Desarrollo de Tulu - INFITULU ha definido una
estrategia enfocada el fortalecimiento del turismo como un rengln econmico que contribuya
a reforzar la centralidad regional de Tulu, genere oportunidades de inversin y empleo y
dinamice las actividades comerciales y de servicios que caracterizan la estructura productiva
local.
Para este propsito se defini la necesidad de formular el plan de desarrollo turstico como
instrumento que permita aprovechar las ventajas comparativas e impulse la consolidacin de
las ventajas competitivas considerando el contexto regional y focalizado a la construccin de
productos tursticos. El proceso de planificacin se gui por el documento denominado
ASISTENCIA TCNICA EN PLANIFICACIN DEL TURISMO desarrollado por el Ministerio de
Comercio, Industria y Turismo Viceministerio de Turismo.
El Plan de Desarrollo Turstico del Municipio de Tulu, se constituye por tanto en el instrumento
para orientar las acciones pblicas y privadas con visin estratgica y de largo plazo, enfocado
al diseo de producto y como soporte a las labores de mercadeo, promocin y
comercializacin. El proceso se fundamente en el consenso de los diferentes actores en torno
de los propsitos de desarrollo turstico, armonizado con las polticas de desarrollo definidas en
el Plan de Ordenamiento Territorial y en el Plan de Desarrollo Municipal.
El presente documento recoge los resultados del proceso de planificacin turstica y se

estructura de de la siguiente manera:
1. Marco institucional y legal.

2. El turismo en los instrumentos de planificacin municipal.
3. Resultados del Inventario Turstico del Municipio.
4. Generalidades del Municipio.
5. Tendencias del desarrollo turstico.
6. Anlisis de limitantes y potencialidades tursticas.
7. Situacin del Mercado.
8. Sntesis del diagnstico.
9. Objetivos estratgicos de desarrollo.
10. Lineamientos estratgicos.
11. Matriz de objetivos, estrategias, programas / actividades.
El Instituto de Financiamiento, Promocin y Desarrollo de Tulu INFITULU sigue en su labor

institucional y misional de contribuir al desarrollo de la Regin y convoca a los agentes pblicos
y privados, al sector acadmico e instituciones a participar activamente en la implementacin
del presente Plan de Desarrollo Turstico que sin duda permitir seguir posicionando a Tulu
como un territorio competitivo, dinmico consolidado en su vocacin de Municipio Regin.
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MUNICIPIO DE TULU
ASPECTOS
METODOLGICOS
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MUNICIPIO DE TULU
1. METODOLOGA.
1.1. CONCEPTOS GENERALES.
Segn la Organizacin Mundial del Turismo (OMT, 1994), el turismo comprende las actividades
que realizan las personas durante sus viajes y estancias en lugares distintos a su entorno
habitual, por un periodo de tiempo consecutivo inferior a un ao, con fines de ocio, por
negocios y otros.
1.1.1. Turismo sostenible.
La planificacin del turismo debe enfocarse a determinar el marco fsico, normativo, fiscal y
social que garantice la sostenibilidad de su desarrollo, entendiendo por esto, que sea
soportable ecolgicamente a largo plazo, que sea respetuoso del patrimonio cultural local y
regional, viable econmicamente y equitativo desde una perspectiva tica y social para las
comunidades locales (Lanzarote 1995). La OMT define el desarrollo turstico sostenible como
el que atiende las necesidades de los turistas actuales y de las regiones receptoras y al mismo
tiempo proteger y fomenta las oportunidades para el futuro. Se concibe como una via la regin
de todos los recursos de forma que puedan satisfacerse las necesidades econmicas, sociales y
estticas, respetando al mismo tiempo la integridad cultural, los procesos ecolgicos
esenciales, la diversidad biolgica y los sistemas que sostienen la vida (OMY, 1999).
Son mltiples los desarrollos conceptuales relacionados con el turismo y con su desarrollo
sostenible, no obstante, a continuacin se incluyen algunos bsicos necesarios para darle
contexto al presente documento:
1.1.2. Visitantes.
Los visitantes son todas aquellas personas que se desplazan fuera de su entorno habitual, por
un perodo de tiempo consecutivo inferior a un ao, con fines de ocio, por negocios y otros
motivos. La OMT indica que los visitantes se dividen en turistas y excursionistas, entendindose
por los primeros como aquellos visitantes que permanecen una noche por lo menos en un
medio de alojamiento colectivo o privado, y excursionistas, como aquellos visitantes que no
pernoctan en un medio de alojamiento colectivo o privado en el lugar visitado, esto es,
visitantes de da.
1.1.3. Recursos y atractivos tursticos.
La METODOLOGA PARA LA ELABORACIN DEL INVENTARIO DE ATRACTIVOS TURSTICOS

elaborada por el Ministerio de Industria, Comercio y Turismo se debe diferenciar entre recursos
tursticos y atractivos; los primeros se entienden como aquellos factores fsicos y culturales
potencialmente aprovechables por el turismo, mientras que los segundos son aquellos que
renen las condiciones para ser integrados de inmediato al diseo de nuevos productos
tursticos.
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MUNICIPIO DE TULU
Para el caso de los atractivos culturales se incluyen aquellos elementos y manifestaciones

materiales e inmateriales producidas y transformadas por la sociedad en un contexto territorial
especfico resultado de un proceso histrico en donde la reproduccin de las ideas y del
material se constituye en factores que identifican y diferencian una regin de otra. Este
comprende: 1) Patrimonio cultural inmueble; 2) Patrimonio cultural mueble; 3) El Patrimonio
cultural inmaterial; 4) Festividades y eventos; 5) Grupos de Especial Inters.
En lo referente a los sitios naturales se contempla las reas geogrficas y recursos naturales de
importancia e inters para el turismo.
1.1.4. Definicin de destino turstico.
Desde una aproximacin territorial, el destino turstico se define como el mbito en donde se
realizan la mayor parte de las actividades de produccin y consumo turstico y donde se
producen la mayora de los efectos geogrficos, sociales, econmicos y culturales del turismo.
El destino turstico articula las relaciones entre las actividades tursticas propiamente dichas y la
geografa que sirve de escenario a estas. Un destino turstico, segn el consumidor, puede ser
un pas, una regin, una ciudad o un lugar concreto.
1.1.5. Tipos de turismo.
De acuerdo a las caractersticas del lugar se pueden distinguir diferentes tipos de turismos en
un destino, as:
1. Sol y Playa: Eminentemente de ocio y vacacional, cuya principal motivacin es el consumo

de elementos climticos, las playas y el litoral.
2. Cultural: Conjunto de actividades de carcter turstico que se realizan con la finalidad de
adquirir conocimiento y ampliar cultura, integrando en ellas el componente ldico y de
ocio.
3. Medioambiental: Actividades que se realizan en contacto con la naturaleza bajo el
concepto de sustentabilidad.
4. Deportivo: Ligado a los conceptos de tiempo libre y vacaciones. Se podran incluir aqu el
turismo de golf, de alto rendimiento deportivo, caza, pesca, etc.
5. Rural: Aquella actividad turstica que se desarrolla en el espacio rural y que se compone de
una oferta integrada de ocio.
6. Salud: Actividades tursticas originadas por la realizacin de tratamientos especficos para
mejorar o mantener la salud.
7. Incentivos: Son utilizados por la direccin de las empresas para motivar y mejorar la eficacia
de los empleados, premindolos con un viaje.
8. Congresos y Convenciones: Es el conformado por los participantes que asisten a reuniones
peridicas organizadas con fines profesionales o empresariales.
9. Negocios: Desplazamientos de carcter empresarial cuya motivacin es la realizacin de un
trabajo, aunque ello conlleva un alto consumo de servicios tursticos. Este turismo en
11
MUNICIPIO DE TULU
Colombia comprende el producto denominado Congresos, Convenciones e Incentivos y se

encuentra asociado tambin a Ferias y Exposiciones Comerciales
1.1.6. Producto turstico.
Las polticas y planes para el desarrollo turstico se fundamentan en el desarrollo,

fortalecimiento o mejoramiento de los productos y destinos tursticos, los cuales se entienden
como una estructura articulada integrada por los atractivos tursticos y la oferta de servicios. La
Secretaria de Turismo de Mxico los define como el Sistema de componentes tangibles e
intangibles ensamblados capaces de hacer viajar a la gente para realizar actividades que
satisfacen sus necesidades otorgndoles beneficios y satisfaccin de manera integral. Por su
parte la E.T.E., lo estable como la combinacin de servicios, equipamiento y otros bienes
materiales e inmateriales, incluyendo la experiencia total del viaje, desde la partida hasta el
regreso a casa; la experiencia individual y todo lo aprendido en el destino.
El turismo es un paquete de bienes y servicios que conforman el producto turstico,

desarrollados por un conjunto de agentes, incluido el turista, los cuales se ubican en un destino
que comprenden los siguientes componentes:
1. Viaje: servicio que proveen las empresas de transporte, ya sea terrestre, areo o martimo.
2. Alojamiento: servicio que proveen las empresas hoteleras y en algunos casos, los
habitantes de la zona.
3. Atracciones naturales: bosques, playas, ros, mares, paisajes, fauna y flora tpica.
4. Atracciones o naturales: infraestructura creada para el disfrute de los turistas tal como los
muesos, los monumentos histricos, las construcciones antiguas, los lugares deportivos.
5. Servicios complementarios: comidas tpicas, guas tursticos, compras, recocrrido o
excursiones por las zonas, folletos o recordatorios.
Cada uno de estos elementos por s solo no constituye un producto turstico, solo su
combinacin permite la creacin de ste.
Fuente: Elaboracin propia.
12
MUNICIPIO DE TULU
1.1.7. Diseo del producto.
Se entiende por diseo de producto la identificacin de atractivos, su interrelacin a travs de

circuitos, las investigaciones requeridas para conocer la historia del atractivo y la preparacin
de los guiones en lenguaje encaminado a la venta turstica. El diseo del producto es un punto
fundamental en el logro de una oferta consolidada que sea competitiva tanto en los mercados
nacionales como internacionales.
Debe nutrirse de los estudios de mercado (tipo de visitantes, demanda, oferta, mercado
objetivo), hacer programacin de actividades (segn estudios de impactos, capacidad de
carga), debe tener en cuenta la definicin de facilidades para turistas y definir la forma de
administracin y manejo del producto. Debe establecer, igualmente, los acuerdos con
organismos e instituciones, contemplar los mecanismos de participacin de la poblacin local y
articularse con la promocin y comercializacin.
El diseo del producto debe tener en cuenta el desarrollo de las cadenas productivas asociadas
al turismo de tal manera que se fortalezca la estructura empresarial de toda la actividad
ecoturstica. Se procurar, adems, la articulacin de los productos ecotursticos con otros que
sean compatibles y la incorporacin de las tradiciones productivas locales (artesanas,
productos comunitarios).
1.1.8. Definicin de paquete turstico.
Corresponde al instrumento de comercializacin turstico que contiene dos o ms servicios de

carcter turstico (alojamiento, manutencin y transporte), por el que se abona un precio, en el
cual no se establece al consumidor un precio individual para cada servicio que se le presta, sino
un precio por el conjunto de servicios.
1.2. PROCESO PARA LA ELABORACIN DEL PLAN DE TURISMO.

1.2.1. Planificacin del turismo en el territorio.
La elaboracin del Plan de Desarrollo turstico se orienta por el documento denominado

ASISTENCIA TCNICA EN PLANIFICACIN DEL TURISMO desarrollado por el Ministerio de
Comercio, Industria y Turismo Viceministerio de Turismo.
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MUNICIPIO DE TULU
PROCESO DE PLANIFICACIN TURSTICA TERRITORIAL
La planificacin turstica implica conocer las caractersticas del mercado desde el punto de vista
cuantitativo y cualitativo, lo cual permite articular la oferta de atractivos, recursos y servicios
tursticos a las demandas del mercado potencial y efectivo. De esta manera se pueden
identificar y disear los productos tursticos ms viables y sostenibles para su posterior
comercializacin a travs de paquetes tursticos y otros instrumentos de comercializacin y
operacin turstica receptiva en el destino.
El turismo es un servicio y como tal su prestacin se rige por criterios, parmetros y

condiciones de calidad para garantizar su sostenibilidad econmica, cultural y ambiental, el
incremento de visitantes y turistas y la competitividad del destino frente a la competencia.
Adicionalmente, el Municipio en su condicin de destino turstico debe ejecutar una estrategia

de promocin para la atraccin de inversiones pero tambin como receptor de visitantes,
inversionistas y empresas que potencien su desarrollo y lo posicionen en el mbito regional.
1.2.2. Fases y Etapas.
La elaboracin del Plan contempla un proceso que sigue las siguientes fases:
1. Etapa Preliminar: comprende las definiciones metodolgicas seguidas para la elaboracin

del plan, la articulacin interinstitucional a travs de procesos de socializacin ante
entidades, instituciones y representantes del sector empresarial y social, el anlisis
situacional del municipio (en temas tales como atractivos y recursos tursticos, situacin del
mercado, condiciones de la infraestructura, planta de servicios tursticos y oferta
institucional, adems en el educacin y capacitacin turstica), basado en fuentes de
informacin secundaria.
14
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2. Etapa de Diagnstico: Abarca la identificacin y anlisis de los problemas fundamentales o

estructurales del municipio que inciden en el desarrollo de su potencial turstico a partir de
lo cual se establezcan los elementos que permita construir la propuesta de desarrollo
turstico municipal con alcance regional.
3. Etapa de formulacin: Comprende el proceso de toma de decisiones estratgicas del plan

que se expresan en objetivos y estrategias para el desarrollo turstico definiendo
fundamentalmente los productos tursticos a desarrollar, las estrategias y acciones en
materias tales como mercadeo y promocin, mejora de infraestructura, coordinacin
institucional, mejoramiento tecnolgico y atraccin de la inversin, entre otros.
Adicionalmente se incluye los elementos operativos del plan, traducidos en los programas y
proyectos, y el plan plurianual de inversiones.
4. Etapa de Implementacin, seguimiento y evaluacin: Corresponde a la etapa en la cual se

ejecutan las acciones previstas en el Plan, en cada uno de sus aspectos o componentes,
teniendo en cuenta la estructura organizativa e institucional definida. Esta implementacin
exige la preparacin de planes de accin, con objetivos, metas, indicadores, responsables,
recursos y dems aspectos que permitan garantizar el seguimiento y la evaluacin del plan.
ESTRUCTURA METODOLGICA DEL PROCESO DE ELABORACIN DEL PLAN DE

DESARROLLO TURSTICO DE TULU
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MUNICIPIO DE TULU
1.3. ESCENARIOS DE ARTICULACIN INTERINSTITUCIONAL, CONCERTACIN Y

SOCIALIZACIN.
1.3.1. Articulacin Interinstitucional.
La elaboracin del Plan de Desarrollo Turstico procur la intervencin de diferentes instancias

de la Administracin municipal a partir de la coordinacin de Infitulua, para lo cual se constituy
un grupo de trabajo conformado por delegados del Despacho del Alcalde, de la Oficina Asesora
de Planeacin Municipal, el acompaamiento permanente de la instancia encargada de la
formulacin de los proyectos de cooperacin internacional de Infitulu, adems del trabajo
conjunto con la Secretara de Asistencia Agropecuaria y Medio Ambiente y la interlocucin con
el Departamento de Arte y Cultura del Municipio.
Con el grupo de trabajo mencionado se abordaron los objetivos y alcances del Plan de Turismo,
se definieron criterios para coordinar las diferentes actividades relacionadas con la
planificacin, gestin y promocin del plan de turismo y se acordaron aspectos que permitan
un trabajo mancomunado para que la Administracin Municipal en su conjunto logre los
objetivos aunando esfuerzos y articulando actividades institucionales.
Adicionalmente se desarrollaron reuniones con instituciones privadas y universidades con el fin

de conocer los programas y proyectos que se han venido impulsando desde cada una de estas
instancias y lograr definir su incorporacin al Plan de Desarrollo Turstico. En el caso especfico
de la Universidad del Valle Sede Tulua1 se conocieron los proyectos de investigacin elaborados
o en proceso de elaboracin y con la Direccin de Investigaciones de la Universidad Central de
Tulu se identificaron temas y proyectos susceptibles de desarrollar articulndose al Plan de
Turismo por medio de proyectos de grado con el fin fortalecer las investigaciones acadmicas.
1.3.2. Concertacin y Socializacin.
Complementariamente al trabajo de articulacin con las instituciones del Municipio, se

desarrollaron talleres de planificacin participativa turstica con prestadores de servicios
tursticos, propietarios de fincas, organizaciones sociales y ambientales, juntas de accin
comunal, lderes cvicos y representantes de la sociedad civil de la zona rural plana, media y alta
del Municipio.
1
Los proyectos de investigacin son coordinados por el doctor Gustavo Linero Gonzlez y comprenden: 1)
Diagnstico situacional del entorno del Municipio de Tulu para identificar su riqueza, naturaleza como polo de
desarrollo turstico: ecoturstico y/o turismo de naturaleza. Elaborado por Johana Andrea Velez; 2) Diagnstico
situacional del Municipio de Tulua como polo de desarrollo turstico de la regin Centro Vallecaucana. Elaborado
por ngela Mara Colonia Botero e Ivn Daro Gmez Andrade; 3) Estudio de factibilidad para la construccin de un
parque ecoturstico en el Municipio de Tulu Valle del Cauca Distrito El Picacho. Elaborado por Mara Alejandra
Acosta y Anglica Mara Cruces.
16
MUNICIPIO DE TULU
Estos talleres permitieron identificar limitantes y potencialidades de desarrollo turstico en cada

una de las zonas y definir las bases de la visin o enfoque de dicho desarrollo en cada zona
considerando sus particularidades socioeconmicas, culturales, productivas y ambientales.
En estas reuniones se cont con la participacin de las juntas de accin comunal de los
corregimientos y veredas, asociaciones de propietarios y productores, ganaderos y
agricultores, adems de algunos delegados de entidades tales como el Instituto para la
Investigacin y la Preservacin del Patrimonio Cultural y Natural del Valle del Cauca - Inciva, la
Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales - Parque Nacional Natural
Las Hermosas, La Fundacin para el Desarrollo Social en la Zona Rural de los Municipios de
Palmira, El Cerrito, Buga, Tulu y Sevilla - Fundebasa, la Cooperativa de Ganaderos del Centro y
Norte del Valle - Cogancevalle, la Secretaria de Asistencia Agropecuaria y Medio Ambiente
SEDAMA, adems de organizaciones ambientalistas2, comunitarias y sociales de cada regin.
Con la implementacin de estos espacios de interlocucin con las comunidades organizadas y

las diferentes entidades relacionadas con el desarrollo de la regin e interesadas en lo turstico,
se delinearon los elementos estructurales del Plan de Desarrollo Turstico.
Estos procesos de participacin y espacios de concertacin se deben continuar implementando

en las fases subsiguientes para lograr avanzar hacia el logro de la visin y objetivos de
desarrollo turstico trazados. Lo anterior requiere una activa participacin de las instituciones
pblicas, los gremios, los empresarios y operadores de servicios tursticos, las universidades y
centros educativos de todo orden y, en general, de las comunidades organizadas, todos los
cuales en su conjunto le brindan soporte social y legitimidad a la poltica de desarrollo trazada
pero tambin fortalecen el seguimiento y control a la implementacin de esta.
2
Las ingenieras Yamileth Diaz e Ibell Malagn de la Corporacin Chaguar presentaron los resultados del estudio
denominado Diagnstico de reas para la conservacin de la fauna y flora entre los corregimientos de Agua Clara:
Tres Esquinas, Bocas de Tulu, Nario, Campoalegre y Los Caimos Zona Plana rural del Municipio de Tulu, en el
taller realizado el 25 de mayo realizado en el saln de reuniones de la SEDAMA.
17
MUNICIPIO DE TULU
TALLERES AUDITORIO SEDAMA Y ZONA RURAL MEDIA
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MUNICIPIO DE TULU
TALLERES ZONA RURAL ALTA SANTA LUCIA Y BARRAGN
19
MUNICIPIO DE TULU
PREDIAGNSTICO
20
MUNICIPIO DE TULU
2. MARCO INSTITUCIONAL Y LEGAL.

LEGAL.
2.1. ASPECTOS JURDICOS Y LEGALES.
A partir de la expedicin de la Constitucin Poltica de 1991, el Turismo se erige como un sector
econmico esencial para el desarrollo del Pas y sus regiones, asunto que fue adems
refrendado por la Corte Constitucional institucin que en la sentencia C 959/073, seal lo
siguiente:
el sector turstico, integrado por agentes estatales, particulares y entidades de

naturaleza mixta, constituye una actividad de importancia nacional que cumple una
funcin social, por lo cual su existencia, promocin y desarrollo se encuentra vinculado con
los fines esenciales del Estado previstos en el artculo 2 de la Carta Poltica, en particular,
los relacionados con servir a la comunidad y promover la prosperidad general, por cuanto
la actividad turstica contribuye de manera eficaz al mejoramiento de las condiciones
econmicas y sociales. ().
El desarrollo legislativo en esta materia comprende inicialmente la expedicin de la Ley 300 de

1996, en la cual se entendi el turismo como una industria esencial para el desarrollo del pas y
de las regiones, indicando adems que cumple una funcin social, defini los objetivos de
poltica orientada principalmente al mejoramiento de la competitividad de los productos y
destinos tursticos y al desarrollo de polticas de promocin y mercadeo a nivel nacional. Para
tal fin se crearon los instrumentos de ordenacin, disciplina del mercado y promocin para que
Colombia se posicionara en los mercados tursticos internacionales, as mismo, la Ley reconoci
la importancia de los valores culturales para el turismo y propuso herramientas para su gestin
tales como la declaratoria por parte de los Concejos Municipales de recursos tursticos segn su
inters cultural y la asociacin de Municipios a travs de crculos metropolitanos tursticos de
inters cultural y turstico.
Adems, la Ley 300 de 1996 identific modalidades de turismo relacionadas con el

aprovechamiento del patrimonio cultural tales como el etnoturismo, el turismo metropolitano
y el ecoturismo, las cuales son prioritarias para su fomento debiendo ser promovidas mediante
programas y herramientas de coordinacin interinstitucional.
En 2005, se expidi el documento Conpes 3397 que sirvi de base para la elaboracin de la Ley
1101 de 2006 'Por la cual se modifica la Ley 300 de 1996 - Ley General de Turismo y se dictan
otras disposiciones con la cual se busc potencializar an ms el sector turstico nacional, a
partir del ingreso de nuevos recursos destinados a la competitividad, al mercadeo y a la
promocin de Colombia como destino turstico, tanto a nivel domstico como internacional.
Contempla tambin la destinacin especial de recursos del Banco de Proyectos tursticos, para
proyectos de promocin y mercadeo turstico relacionados con los sitios declarados por la
UNESCO como patrimonio Mundial de la Humanidad. As mismo, la Ley establece que la
3
Magistrada ponente: Clara Ins Vargas Hernndez.
21
MUNICIPIO DE TULU
Poltica de Turismo del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo debe incluir y dar prioridad
a dichos proyectos.
Este conjunto de disposiciones legales ha sido reglamentado por el Gobierno Nacional en

diversidad de reas y materias, siendo todos estos elementos de referencia para estructurar un
plan que responda a la normatividad en cuanto a sus alcances y propuestas y por ende viable
en su proceso de implementacin y ejecucin.
El Plan de Desarrollo Turstico Municipal de Tulu debe responder a este marco legal y jurdico
para logar su validez y viabilidad institucional tanto a nivel local como ante las autoridades del
orden regional y nacional.
2.2. ESTRUCTURA INSTITUCIONAL DEL TURISMO EN COLOMBIA.

La organizacin del Estado en relacin con el turismo comprende un Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo que cuenta con un Viceministerio de Desarrollo Empresarial del cual
depende la Direccin de Turismo que es la instancia rectora de esta actividad en el pas. Tanto
la ley 300 de 1996 y el Decreto 2785 de 2006, Por el cual se modifica la estructura del
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, y se dictan otras disposiciones, creo el
Viceministerio de Turismo, estableciendo sus funciones y la estructura que maneja el sector.
Cmo parte de estas funciones se encuentra concertar, ejecutar y evaluar la poltica turstica, as
como los planes y programas derivados de sta, en articulacin con las entidades competentes
de los sectores privado y pblico del sector, con el fin de mejorar la competitividad y
sostenibilidad de los productos y destinos tursticos y promover el turismo domstico y
receptivo, adems de ejercer la coordinacin necesaria para llevar el Registro Nacional de
Turismo, el Sistema de Informacin Turstica y lo -relacionado con la certificacin de la
prestacin de servicios hoteleros en establecimientos nuevos, remodelados y ampliados para
acceder a la exencin tributaria, de acuerdo con lo previsto en el artculo 18 de la Ley 788 de
2002, que adicion el artculo 207-2 del Estatuto Tributario, reglamentado por los artculos 5, 7 Y
9 del Decreto 2755 de 2003 y dems normas que lo modifiquen.
La ley 300 de 1996 cre el Fondo de Promocin Turstica de Colombia como una cuenta especial
en la que se depositan dineros de los empresarios (contribucin parafiscal) y del Gobierno
(presupuesto nacional) destinados a la promocin y competitividad del turismo colombiano. A
estos dineros se accede mediante proyectos, lo cual se encuentra debidamente reglamentado
por el Gobierno Nacional. La Ley 1101 de 2006, en su artculo 12 define los prestadores de
servicios tursticos obligados a registrarse en el RNT antes de iniciar sus operaciones en
Colombia, el cual es obligatorio para su funcionamiento y debe actualizarse anualmente.
2.3. POLTICA TURSTICA NACIONAL.

Comprende un conjunto de planes, programas e instrumentos de obligatoria referencia para la
planificacin regional y municipal del turismo entre los cuales se encuentran:
22
MUNICIPIO DE TULU
2.3.1. Visin 2020 del sector turstico.
En el ao 2000 se inicio la construccin de una visin 2020 para el turismo colombiano que ha
servido de referencia para los posteriores ejercicios de planeacin y esfuerzos para consolidar
el sector. Las diferentes autoridades regionales del turismo concertaron en el ao 2006, la
siguiente visin4:
Para el ao 2020 Colombia habr posicionado la actividad turstica como una de las de
mayor importancia para el desarrollo econmico del Pas, por consiguiente, ser un pas
que habr fortalecido la competitividad de sus productos y destinos en un trabajo que
permitir una relacin armnica nacin regin, donde los sectores pblicos nacional y
local jugarn un papel determinantes en la generacin de condiciones ptimas para el
desempeo empresarial.
En ese orden de ideas, Colombia habr definido unos productos bsicos en lo que recoger
toda su oferta turstica nacional, Las regiones se habrn especializado en ofertas
diferenciadas y los municipios se habrn comprometido en programas de mejoramiento en
diferentes frentes teniendo como objetivo la competitividad de su producto turstico.
Estos productos son: sol y playa; historia y cultura; etnoturismo; agroturismo; ecoturismo,
deportes y aventura; ferias y fiestas y ciudades capitales. En este ltimo, se conjugan
subproductos como compras, salud, congresos, convenciones e incentivos. Se habrn
consolidado ofertas como termalismo, crucerismo, parques temticos y turismo nutico.
En el plano nacional, el pas habr conseguido consolidar una cultural turstica en la

sociedad; el turismo habr contribuido a preservar los valores sociales y patrimoniales y
ser un elemento fundamental para generar orgullo nacional. Las comunidades se habrn
vinculado a la actividad turstica, beneficindose del desarrollo que proporciona esta
industria.
A nivel internacional Colombia se habr concentrado en atraer turistas de altos ingresos,

para lo cual habr fortalecido su capacidad de investigacin de mercados y de promocin.
Existir un trabajo mancomunado entre el sector pblico y privado y los diferentes

prestadores de servicios tursticos se identificaran como parte de una cadena de valor
amplia, en la que su aporte es definitivo para la competitividad del producto y del destino.
En ese sentido, estarn comprometidos con la calidad y la diferenciacin del producto.
El recurso humano vinculado al sector tendr altos niveles de calidad, su formacin

corresponder con las exigencias del mercado y ser un personal bilinge.
4
Plan Sectorial de Turismo 2008 2010 Colombia, destino turstico de clase mundial.
23
MUNICIPIO DE TULU
La investigacin y el desarrollo tecnolgico en turismo tendrn un apoyo decidido del

Estado y la informacin y el anlisis econmico del sector se habrn consolidado y sern
fundamentales par a la toma de decisiones tanto en el sector pblico como privado
Esta visin contempla diversidad de elementos que servirn de referencia para construir la
visin del Plan de Desarrollo Turstico del Municipio de Tulu y exista un nivel de articulacin
entre lo local, lo regional y lo nacional.
2.3.2. Documento Conpes 3397.
El Conpes 3397 Poltica Sectorial de Turismo fue aprobado en noviembre de 2005 y propone
lineamientos para el desarrollo del sector turismo y las estrategias que son necesarias
implementar para lograr ese fin. Estas con las siguientes:
1. Fortalecimiento institucional necesario para el desarrollo de la actividad.

2. Mejoramiento de las condiciones de seguridad para los viajeros.
3. Establecimiento de una campaa agresiva y sostenida de promocin y mercadeo.
4. Preparacin de la oferta turstica.
5. Formacin del recurso humano y sensibilizacin turstica.
6. Consolidacin de un sistema de informacin turstica que permita formular polticas de
gobierno y el uso de tecnologas de la informacin y la comunicacin.
Del seguimiento a las recomendaciones del Conpes 3397 se ha logrado avanzar en la

coordinacin entre las entidades del nivel nacional dictando polticas de competitividad y
promocin para el desarrollo de las diversas manifestaciones del turismo, orientando el
desarrollo regional de destinos y productos competitivos aplicando instrumentos para la
gestin de la calidad en la prestacin de los servicios.
2.3.3. Bases del Plan Nacional de Desarrollo Prosperidad para Todos 2010 - 2014.
El Departamento Nacional de Planeacin en las bases del Plan Nacional de Desarrollo para el
periodo 2010 2014, concibe el turismo como motor del desarrollo regional y establece que
es necesario mantener los logros alcanzados en el periodo 2006 - 2010 para consolidar al sector
como uno de los de mayores perspectivas de la economa nacional, garantizando que la actividad
turstica sea sostenible (entendida como el equilibrio adecuado entre las dimensiones de
sostenibilidad ambiental, econmica y sociocultural) e incluyente. Para alcanzar este propsito se
definen siete estrategias que son:
1. Fortalecer la institucionalidad y la gestin pblica del turismo a nivel nacional y regional,

mediante la creacin en las regiones de de organizaciones pblicas o pblico - privadas que
formulen y ejecuten planes de desarrollo turstico y puedan realizar una adecuada
interlocucin con entidades del orden nacional. Se plantea la necesidad de fortalecer la
coordinacin de polticas y acciones a nivel nacional, mediante la creacin de una Comisin
Intersectorial, y en el nivel regional con las Comisiones Regionales de Competitividad para
asegurar la articulacin entre actores regionales y entre stos y organismos del orden nacional
24
MUNICIPIO DE TULU
2. Mejorar la calidad de los servicios y destinos tursticos y promover la formalizacin que

permita dar respuesta a los requerimientos de los consumidores y a las demandas del
mercado mundial, cumpliendo con estndares mnimos en la prestacin de los servicios, a
travs de procesos de normalizacin y certificacin.
3. Fortalecer las habilidades y competencias del talento humano en funcin de las
necesidades de la demanda turstica y la generacin de empleo, mediante la articulacin de
los programas de formacin para la prestacin de servicios con respecto a las necesidades del
mercado nacional e internacional y mediante la promocin de la investigacin en materia de
turismo, impulsada por las instituciones de educacin y por el organismo rector del turismo en
el pas, teniendo como referente las tendencias actuales del turismo mundial.
4. Mejorar la gestin en infraestructura de soporte y conectividad para el turismo, para lo cual
se continuar con los incentivos a la construccin, remodelacin y ampliacin de la planta
hotelera, tambin mediante la cofinanciacin de proyectos tursticos de alto impacto, la
modificacin de la reglamentacin que rige el Fondo de Promocin Turstica, la ampliacin de
la oferta de rutas y frecuencias areas y la declaratoria de zonas de desarrollo turstico
prioritario
5. Impulsar la inversin en el sector turstico, buscando la generacin de valor agregado
nacional generando las condiciones que mantengan los incentivos para los inversionistas
nacionales, as como el diseo de programas que hagan atractivo al sector para la inversin
extranjera directa, haciendo nfasis en los incentivos a las inversiones en proyectos eco
tursticos.
6. Fortalecer el desarrollo de productos tursticos especializados, indicando que los esfuerzos
se dirigirn al turismo de naturaleza, cultural, de aventura, de sol y playa, de convenciones y
eventos y de salud y bienestar.
7. Enfocar las iniciativas de promocin turstica por segmentos especializados del turismo
mediante el incremento de la investigacin de mercados, que permitan definir aquellos con
mayor potencial para posicionar al pas internacionalmente. Adicionalmente, se fortalecer el
sistema de informacin turstica para la toma de decisiones tomando relevancia el Registro
Nacional de Turismo como instrumento de medicin y control.
2.3.4. Poltica para el Desarrollo del Ecoturismo.
El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo y el Ministerio de Ambiente, vivienda y

Desarrollo Territorial, elaboraron la Poltica para el Desarrollo del Ecoturismo que tiene como
objetivo el siguiente:
Fortalecer y diversificar la actividad ecoturstica, teniendo como referente esencial su

desarrollo sostenible, en razn del cual sta debe propender por el uso racional de los
recursos, el mejoramiento de la calidad de vida de los pobladores residentes en las
regiones y el permanente esfuerzo para proporcionar una oferta competitiva de servicios,
en armona con la diversidad ecolgica y cultural.
En esta Poltica se entiende que el ecoturismo es un producto especializado fundamental para

la diversificacin de la oferta turstica desarrollado con criterios de sostenibilidad que permita
25
MUNICIPIO DE TULU
garantizar la perdurabilidad de los recursos naturales y culturales de las regiones y de las

localidades. Para lograrlo es indispensable:
1. Optimizar equitativamente los beneficios derivados de la afluencia de turistas a las reas

donde se practica el ecoturismo.
2. Minimizar los impactos negativos que ella pueda causar sobre los recursos naturales y
culturales.
3. Propiciar la integracin de las comunidades locales y regionales en la planificacin, gestin
de proyectos y desarrollo de la actividad.
4. Impulsar el desarrollo de la mipymes tursticas como mecanismo eficiente de participacin
de la comunidad regional y local en la prestacin de los servicios.
5. Promover la educacin y la investigacin en los temas relacionados con el ecoturismo y
productos afines, buscando que el conocimiento se revierta sobre la comunidad.
6. Ofrecer alternativas recreativas al pblico en general que contribuyan a la sensibilizacin
sobre el patrimonio natural y cultural que poseen las diversas regiones del pas y fortalecer
la gestin de las reas protegidas o no - con vocacin para este tipo de turismo; generar
conciencia en todas las instancias pblicas y privadas- y en el visitante sobre el hecho de
que el ecoturismo es esencialmente una experiencia educativa.
Las lneas estratgicas planteadas desglosan en detalle los lineamientos para que las regiones y
localidades propendan por un desarrollo ecoturstico ordenado que genere beneficios para las
comunidades y para los empresarios, con mnimos impactos sobre el entorno y sobre la cultura
local.
La primera de ellas sobre ordenamiento y planificacin de las reas sienta las bases para que
todas las zonas pblicas o privadas destinadas a desarrollo ecoturstico tengan en cuenta las
disposiciones en materia de uso de suelos y planes tursticos y/o ambientales vigentes en la
jurisdiccin. Mediante diversas herramientas, ya conocidas, se establecen unos requerimientos
mnimos para emprender el desarrollo de un destino ecoturstico.
La siguiente estrategia establece unas recomendaciones prcticas para la obtencin de una

infraestructura y planta turstica adecuadas y hace un listado de las actividades asociadas al
ecoturismo.
La tercera estrategia de establecimiento de programas de monitoreo y aplicacin de

correctivos para los impactos negativos, se detiene en las medidas aplicables para minimizar
impactos sobre el suelo, sobre los recursos hdricos, sobre la vegetacin, sobre la fauna
silvestre, sobre el paisaje y sobre aspectos sanitarios.
La siguiente estrategia que indica la determinacin de las responsabilidades de los actores

regionales y locales busca que los custodios, los operadores, los promotores, los empresarios
prestadores de servicios, la comunidad local, el ecoturista y otras instancias asuman
actuaciones claras para la aplicacin de los principios de esta poltica.
26
MUNICIPIO DE TULU
La estrategia que se refiere a la formacin, capacitacin y sensibilizacin de los actores

regionales y locales, destaca la trascendencia de este elemento como mecanismo de lograr la
competitividad y la sustentabilidad de los procesos.
Las tres estrategias siguientes que incluye la investigacin de mercados y diseo de producto;
desarrollo de estndares de calidad; promocin y comercializacin de los servicios cierran el
crculo de los elementos tcnicos que un destino ecoturstico debe aplicar para ser eficiente,
llegar a los segmentos del mercado que le interesan y producir satisfaccin en los usuarios de
sus servicios.
Los ejes transversales de la poltica, finalmente, establecen los mecanismos de apoyo

financiacin, incentivos a la inversin, asistencia tcnica - a los empresarios y a los destinos
ecotursticos para que puedan lograr el objetivo de ser sustentables y competitivos.
Este Poltica es de relevancia para el caso del Municipio de Tulu teniendo en cuenta que en el
Plan de Ordenamiento Territorial se le brinda especial importancia al ecoturismo en el contexto
de una propuesta de desarrollo estratgica de largo plazo.
2.3.5. Poltica de Turismo Cultural Identidad y desarrollo Competitivo del Patrimonio.
Esta Poltica busca fomentar el turismo cultural ante nacionales y extranjeros incentivndoles
conocer las costumbres y el patrimonio material e inmaterial del Pas, articulando procesos de
identificacin, valoracin, competitividad, sostenibilidad y difusin del patrimonio cultural. Lo
anterior para generar beneficios a la comunidad, as como los medios y motivaciones para
cuidar y mantener el patrimonio cultural, garantizando la sostenibilidad de los sectores cultural
y turstico. La Poltica tiene como objetivo general el siguiente:
Posicionar a Colombia como un destino de turismo cultural nacional e internacional que,

a travs del aprovechamiento de su diversidad y riqueza cultural, genere dinmicas de
desarrollo local y cadenas productivas sostenibles que promuevan la competitividad del
patrimonio y la identidad de las regiones.
En funcin de este objetivo general, se definen objetivos especficos, principios y lineamientos

estratgicos que en su conjunto estructuran el Plan. En cuanto a los lineamientos estratgicos
se tienen los siguientes:
1. Sostenibilidad del turismo cultural; lo cual se constituye en la principal meta a lograr para
este tipo de turismo, asociado a la proteccin de la integridad cultural y del ambiente que
son las premisas para que el turismo, la cultural y la ecologa se correspondan para
garantizar la conservacin de los recursos de tal manera que sean disfrutados por las
generaciones futuras.
2. Gestin del turismo cultural; que contempla:
A. Mejoramiento de la oferta de turismo cultural.
B. Investigacin de mercados.
C. Diseo del producto turstico cultural.
27
MUNICIPIO DE TULU
D. Participacin de las comunidades receptoras y estructuracin del sector.

E. Formacin del talento humano para el turismo cultural.
F. Gestin de la informacin para la promocin del turismo cultural para el turista.
G. Mercadeo y promocin del turismo cultural.
3. Sinergia; con el fin de optimizar los recursos, programas, planes, procedimientos,
reglamentaciones y actividades existentes para el fomento de los sectores turstico y
cultural, con el fin de fortalecer, desarrollar y articular el turismo cultural del Pas.
4. Informacin; para lo cual se requiere implementar mecanismos de captacin, registro,
organizacin, suministro de datos, establecimiento de indicadores de seguimiento y
ejecucin de la Poltica.
5. Investigacin; que permita generar un mayor conocimiento de las potencialidades de
turismo cultural y conocer las tendencias nacionales e internacionales de los productos y
los mercados, entre otros aspectos, que generen innovacin o valor agregado a la gestin
del turismo cultural.
Complementariamente se definen otros aspectos tales como fuentes de financiacin y las

entidades relacionadas con la implementacin de la Poltica.
2.3.6. Poltica de Turismo de Convenciones y Congresos.
Para fomentar el desarrollo de este tipo de turismo, el Gobierno expidi el Documento Conpes
3640 de febrero de 2010 LINEAMIENTOS DE POLTICA PARA EL DESARROLLO DEL TURISMO
DE CONVENCIONES Y CONGRESOS que tiene como objetivo central definir un conjunto de
estrategias para el desarrollo planificado y sostenido del turismo de convenciones y congresos
y de esta manera contribuir al logro del objetivo que tiene Colombia de convertirse en un
destino turstico de clase mundial.
En dicho documento se indica que este tipo de turismo constituye aproximadamente el 20% de
las llegadas internacionales y se caracteriza por ritmos de crecimiento sostenido, manifestando
una alta rentabilidad y una contribucin al desarrollo de otros sectores relacionados.
Adicionalmente menciona que este segmento permite romper con la estacionalidad que
caracteriza la demanda de los segmentos tradicionales; los encuentros que se realizan, en
general, estn destinados al intercambio del conocimiento en distintas reas de la actividad
humana, lo cual la convierte en una actividad de un alto valor agregado; el turista de este
segmento, por lo general posee un alto poder adquisitivo y genera, a partir de una primera
visita, nuevas visitas por motivos distintos.
28
MUNICIPIO DE TULU
Fuente: Documento Conpes 3640 de 2010.
En los aspectos de demanda, se menciona que el viajero de este segmento realiza un elevado
gasto turstico, entre otros motivos por viajar subvencionados (laboratorios, corporaciones,
empresas, gobiernos), tener personalmente un buen nivel de ingreso, por el tipo de
alojamiento utilizado predominantemente, as como la realizacin de viajes pre evento o post
evento, a lo cual se suman los gastos en la ciudad sede relacionados con la propia realizacin
del evento. A ello deben sumarse que el 40% de los turistas de este segmento regresan al lugar
donde estuvieron en reuniones con el propsito exclusivo de disfrutarlo con su familia en un
viaje de turismo de ocio5. En sntesis, se trata de un turismo altamente rentable.
Con la creacin de la Corporacin de Ferias de Occidente y el proyecto de ampliacin del

Coliseo de Ferias Manuel Victoria Rojas incluido en el Plan Parcial 5, se generan grandes
posibilidades para desarrollar este rengln del turismo en el Municipio el cual se caracteriza por
ser altamente rentable, toda vez que el viajero de este segmento realiza un elevado gasto
turstico, entre otros motivos por viajar subvencionados (laboratorios, corporaciones,
empresas, etc), gozar de un buen nivel de ingreso, por la demanda de alojamiento y
alimentacin que frecuentan, as como la realizacin de viajes pre evento o post evento. A ello
deben sumarse los importantes gastos que se originan en la ciudad sede con motivo de la
propia realizacin de la reunin.
5
Organizacin Mundial del Turismo (OMT). Conferencia de la OMT, documento principal 2005 pgina 1. Disponible
en World- tourism.org/
29
MUNICIPIO DE TULU
2.3.7. Los Planes Regionales de Competitividad (PRC).
Un instrumento de planeacin de corto, mediano y largo plazo, cuya formulacin y ejecucin es

una tarea prioritaria de las Comisiones Regionales de Competitividad CRC, las cuales cuentan
con insumos nacionales, regionales y sectoriales para su elaboracin. Actualmente, las CRC
priorizan acciones e incorporan nuevos insumos de transformacin productiva, de acuerdo con
los lineamientos de la Poltica de Productividad y Competitividad. Para lo anterior, cada CRC
aplica una metodologa y herramientas estandarizadas que aseguran un plan concertado y de
calidad.
La Coordinacin Nacional de las Comisiones Regionales de Competitividad - CNCRC, de acuerdo

con el Decreto 1475 de 2008 es ejercida por el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo con
el apoyo de la Confederacin Colombiana de Cmaras de Comercio CONFECAMARAS,
que busca la consolidacin de los planes; la recoleccin de esfuerzos y trabajo de manera
ordenada, de acuerdo a lo adelantado por las distintas entidades del orden nacional y territorial
desde hace algn tiempo; la armona con la Poltica Nacional de Productividad y
Competitividad; y el monitoreo al funcionamiento de las CRC y los avances del plan.
Los PRC siguen un proceso de planeacin constante con los actores de la comisin por lo cual,
los planes estn sujetos a modificacin con el paso del tiempo y la toma de decisiones.
2.4. EL TURISMO EN EL PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL.

La Asamblea Departamental expidi la Ordenanza 246 que adopta el Plan de Desarrollo para el
periodo 2008 2011 BUEN GOBIERNO, CON SEGURIDAD LO LOGRAREMOS el cual contiene el
Captulo III, captulo III DESARROLLO ECONMICO Y COMPETITIVIDAD define en el artculo
10 del Plan de Desarrollo Departamental, sobre lineamientos de Poltica de Desarrollo
Econmico referencia lo siguiente:
() especial atencin se le dar al fomento del desarrollo del Turismo en todas las
regiones del Departamento de acuerdo a los atractivos existentes y sus potencialidades,
con el propsito de proyectar el Valle del Cauca entre los principales destinos tursticos
nacionales y fortalecer la industria como importante factor de desarrollo econmico. Con
el lema Valle del Cauca Territorio Turstico y entendiendo que la cultura es el principal
dinamizador del Turismo, se empezar a mover la industria del Turismo hacia el
departamento.
En consonancia con lo anterior, en el artculo 11 de dicho Plan, en el objetivo especifico 3.7,

relativo al turismo se dicta lo siguiente:
Impulsar el desarrollo turstico, competitivo y sostenible del Valle del Cauca, como
actividad econmica generadora de ingresos, empleo y calidad de vida, para que a travs
de las actividades tursticas y culturales involucre a los municipios de acuerdo a sus
potencialidades.
30
MUNICIPIO DE TULU
Este objetivo contempla estrategias tendientes a establecer alianzas con los Municipios e
instituciones para la promocin, planificacin e integracin del sector turstico, tambin a
consolidar los atractivos y productos tursticos municipales, realizar alianzas con instituciones
educativas y gremios para el fortalecimiento del sector turstico y establecer encadenamientos
productivos y de servicios que vinculen la poblacin de todas las rutas tursticas del valle del
cauca, donde se articulan las secretarias de agricultura, cultura, educacin, turismo e
infraestructura.
31
MUNICIPIO DE TULU
3. EL TURISMO EN LOS INSTRUMENTOS DE

PLANIFICACIN MUNICIPAL.
MUNICIPAL.
3.1. EL TURISMO EN EL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL
MUNICIPIO DE TULUA.
Mediante Acuerdo 030 de diciembre de 2000, el Municipio de Tulua adopt el Plan de
Ordenamiento Territorial, el cual define una visin de futuro que se presenta a continuacin:
Tulu ser un MunicipioRegin, comercial, Industrial y prestador de servicios de

excelente calidad, generando una dinmica balanceada de los sectores agropecuarios y
ecoturstico en beneficio de la calidad de vida de la poblacin Tuluea.
Esta poltica busca potenciar una serie de oportunidades de desarrollo entre las cuales se
incluye la relacionada con el turismo, indicndose lo siguiente:
Aprovechar los atractivos naturales del municipio con el fin de desarrollar la industria eco
turstico, que constituya un nuevo rengln econmico tanto para la poblacin urbana
como para la rural.
En las estrategias territoriales se define que el Plan de Ordenamiento Territorial constituye

una accin de carcter integral que permite la sostenibilidad del territorio a partir de generar
un proceso de transformacin y elevamiento de las condiciones productivas de la zona rural
que sea el soporte para implementar procesos ciertos para la conformacin del cordn
ecolgico. Esta estrategia considera las siguientes acciones:
1. Creacin del Corredor Ecolgico que partiendo del ro Cauca, tome el ro Tulu, una con el
rea urbana continuando al Oriente por el Jardn Botnico La Marina La Moralia Venus
- Jcaramata Santa Luca Pramos y Paramillos Barragn-Puerto Frazadas- San Rafael.
2. Generacin de dos anillos tursticos que potencien el desarrollo Ecoturstico y la recreacin
en las zonas altas y como actividad econmica complementaria ligada al corredor ecolgico
que constituye la oferta para este tipo de actividad: uno entre Campo Alegre - San Carlos
Nario y a futuro al Parque de la Guadua Jardn Botnico; el segundo, entre Nario La
Palmera Tres Esquinas Tulu.
3. La promocin del mejoramiento de la productividad de la zona rural, en especial en las
reas adyacentes y que hacen parte del corredor ecolgico con el fin de iniciar un proceso
gradual de restauracin ecolgica que no desmejore los ingresos de la poblacin.
4. El mejoramiento de las condiciones de comercializacin, mediante la promocin de
esquemas asociativos y la especializacin de cuatro centros de intercambio en la zona rural.
En el Artculo 27 del Plan de Ordenamiento Territorial se declara patrimonio cultural e histrico

de edificaciones lo cual se constituye en una base para determinar una reglamentacin
aplicable a los procesos de intervencin constructiva de los inmuebles.
32
MUNICIPIO DE TULU
En lo relacionado con los aspectos ambientales, el POT, define a su vez polticas6 para su
preservacin, tendientes a garantizar sus sostenibilidad y el uso equitativo y racional del suelo y
el territorio. Es as como se identifican polticas y acciones relacionadas con el ecoturismo las
cuales se transcriben a continuacin:
()
8. La complementacin de las acciones en medio ambiente mediante la implementacin de
programas de divulgacin, educacin y capacitacin Ambiental.
Esta poltica contempla las siguientes acciones:

()
Crear una red de grupos ecolgicos en zona urbana y rural del municipio.
Realizar una gua histrico ambiental del municipio de Tulu.
()
Adecuar y promover espacios para la prctica de ecoturismo.
()
Y continua con lo siguiente:

()
10. Explotar el potencial ecoturstico que posee el municipio, a travs de las siguientes
acciones:
Las acciones para alcanzar este propsito son:
Disear un cordn ecoturstico que atraviese el municipio de oriente a occidente.

Construir una adecuada infraestructura ecoturstica, recreacional y deportiva.
Determinar los sitios que conformaran el cordn ecoturstico basados en su oferta
ambiental.
Impartir publicidad a entidades promotoras de turismo para dar a conocer nuestro
potencial ecoturstico.
Normatizar el uso del cordn ecoturstico utilizndolo como mecanismo para impartir
educacin ambiental.
Impulsar reas de especial belleza y significado ambiental como patrimonio de la
humanidad.
Adems de lo anterior, en el modelo territorial rural definido en el Plan de Ordenamiento

Territorial se define como parte de las polticas generales7 la relacionada con la promocin de
nuevas actividades en la zona rural incluyendo la explotacin del Ecoturismo, con diferentes
tratamientos dependiendo de las zonas, aprovechndose de todo el potencial existente en el
municipio al respecto.
6
Artculo 14 del Acuerdo 030 que adopta el Plan de Ordenamiento Territorial.
7
Artculo 100, ibidem.
33
MUNICIPIO DE TULU
Este propsito se manifiesta en el Rgimen de Usos para los Centros Poblados8 se define como
usos compatibles el ecoturismo, los servicios hoteleros y de alimentacin.
Todos estos son elementos que adems de regulatorios son indicativos y orientadores en el
desarrollo, administracin y control del uso y aprovechamiento del territorio, que permiten
formular una poltica de promocin del ecoturismo en el Municipio de Tulu y facilitan la
construccin de instrumentos para alcanzar estos propsitos que hacen parte de la Visin de
Futuro del Plan de Ordenamiento Territorial.
En este proceso se analizan las disposiciones dictadas por el Acuerdo 030 de 2000, que adopta
el POT en cuanto al sistema de reas protegidas y definicin de zonas de proteccin ambiental
y paisajstica, proteccin de los recursos naturales, reglamentacin de usos del suelo y rgimen
de parcelacin y construccin para la zona rural.
3.2. EL TURISMO EN EL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2008 2011.

Mediante Acuerdo No. 007 del 29 de mayo de 2008 Por el cual se adopta el Plan de Desarrollo
del Municipio de Tulu para el periodo 2008-2011 TULU, UN TERRITORIO PARA TODAS Y
TODOS parte de reconocer la visin de futuro del Plan de Ordenamiento Territorial y sus bases
como elemento direccionador de largo plazo, incluyendo todas aquellas relacionadas con el
fomento y promocin del sector turstico.
Es as como en el Eje Econmico ESTIMULO Y CRECIMIENTO ECONMICO define como su

objetivo general9 Propiciar condiciones desde la perspectiva del desarrollo sostenible para el
aprovechamiento de las ventajas comparativas de Tulu, mejorando su competitividad y
ampliando las oportunidades para la generacin de ingresos y empleo de calidad y fomentando
la creacin y consolidacin de empresas, para lo cual se definen una serie de objetivos
especficos relacionados con el sector agropecuario, transporte, trabajo y seguridad social,
promocin al desarrollo, turismo y competitividad, equipamiento municipal.
En el caso del objetivo especfico asociado al turismo y competitividad se tiene lo siguiente:
1. Incrementar el nmero de turistas Nacionales e Internacionales que visitan el Municipio de

Tulu.
2. Establecer Mecanismos para generacin de nuevos procesos de oferta y demanda a nivel
econmico.
3. Fortalecer e incrementar la vocacin turstica de la economa rural, enfatizando en los
modelo de agroturismo, turismo ecolgico y agro aventura.
4. Fortalecer y consolidar las rutas tursticas establecidas en el municipio.
8
Artculo 106, ibdem.
9
Artculo 16, del Acuerdo No 007 de 2008, que adopta el Plan de Desarrollo Municipal 2008 2011.
34
MUNICIPIO DE TULU
5. Desarrollar instrumentos de informacin que permitan identificar oportunidades para la

creacin de empresas, en funcin de las vocaciones productivas, identificadas con
potencial de desarrollo para la ciudad y la regin.
Tambin se pueden identificar otros elementos transversales que tienen incidencia en el

desarrollo del turismo sea en materia de infraestructura (vial o de servicios pblicos),
equipamientos y gestin del desarrollo. En esta materia se resalta lo relacionada con el objetivo
especifico denominado promocin del Desarrollo que procura conformar el Centro Regional
Empresarial y Cultural, fomentar el desarrollo del polgono intercambio regional Plan Parcial
Cinco y fortalecer escenarios y mecanismos de gestin para mejorar los niveles de
competitividad del sector productivo, comercial, agroindustrial, micro empresarial y de los
empresarios ubicados en el municipio.
Estos lineamientos junto con aquellos dictados a nivel nacional y departamental, conforman un
marco general a partir del cual la Municipalidad y sus instituciones, concertadamente con el
sector empresarial, los gremios econmicos y representantes del sector productivo, adems de
las instituciones educativas y organizaciones de la sociedad civil, pueden construir un modelo
planificado para el desarrollo del turismo que responda a las potencialidades del Municipio, con
enfoque regional y visin estratgica y de largo plazo.
En este contexto Infitulua por mandato de la Administracin Central implementa el proceso de

formulacin del presente Plan de Desarrollo Turstico.
3.3. ESTUDIO DEL IMPACTO DE CINCO RUTAS ECOTURSTICAS

ELABORADO POR LA SECRETARIA DE ASISTENCIA AGROPECUARIA
Y MEDIO AMBIENTE SEDAMA DEL MUNICIPIO DE TULUA.
La Secretaria de Asistencia Agropecuaria y Medio Ambiente Sedama del Municipio de Tulu
contrat le elaboracin del estudio de impacto ambiental de cinco Rutas Ecotursticas estudio
que se adelant de manera coordinada con respecto a la identificacin de potencialidades del
Plan de Desarrollo Turstico, en cuanto a su estructuracin y caracterizacin bsica. Las rutas
son las siguientes:
3.3.1. Ruta del Anillo Agrcola.

Articula los siguientes corregimientos: Tres Esquinas, Bocas de Tulua, La Palmera y
Nario.
3.3.2. Ruta del Maz en Campoalagre:

Comprende la gastronoma en torno de productos a base de maz tales como
trasnochados, cuaresmeros y pandebonos, tortas, envueltos, masato, champs,
chancarina y otros.
3.3.3. Ruta de la Vuelta a Oriente.

Integra La Rivera, La Cruz, El Picacho, La Marina, La Moralia y La Iberia.
35
MUNICIPIO DE TULU
3.3.4. Ruta hacia el Jardn Botnico o Mateguadua destino ecoturstico.

Incluye Cienegueta y Mateguadua.
3.3.5. Ruta al Paramo de Barragn y Santa Lucia:

Contiene los corregimientos de San Rafael, Puerto Frazadas, Santa Lucia, Jicaramata,
Monteloro y Venus para conectar con las rutas de la zona media.
Esta propuesta de rutas ecotursticas se adoptar en el Plan de Desarrollo Turstico junto con
las recomendaciones dadas en el estudio elaborado por la SEDAMA, para que posteriormente
se inicie un proceso de organizacin del conjunto de componentes, recursos y elementos de
orden institucional, cultural, ambiental, social - comunitario, productivo, territorial, fsico y de
infraestructura en cada una de estas que permita su adecuada presentacin y disposicin al
recorrido de visitantes y turistas.
Por lo anterior, cada ruta se debe organizar en torno a un tema que la caracterice y la
identifique y deber ofrecer a quienes la recorren una serie de placeres y actividades
relacionadas con los elementos distintivos de la misma como expresin de la identidad cultural
y ambiental de la regin. Debe presentar una imagen integral a partir de la complementariedad
entre sitios, servicios, atractivos y lenguaje comunicacional.
Las rutas se organizan con los propietarios, empresarios y residentes que van a intervenir en la
recepcin y atencin de los turistas, brindndoles diferentes servicios e informacin. Esto
puede ser provisto por alguna persona, por medio de carteles o seales y folletos disponibles
para el visitante. Es posible concentrar parte del servicio al turista en algn punto de la ruta
para evitar recargar ciertos espacios que es necesario proteger y preservar o que tal vez no
pueda recibir demasiada cantidad de visitantes.
36
MUNICIPIO DE TULU
4. INVENTARIO TURSTICO MUNICIPAL.

MUNICIPAL.
De acuerdo con la METODOLOGA PARA LA ELABORACIN DEL INVENTARIO DE ATRACTIVOS
TURSTICOS elaborada por el Ministerio de Industria, Comercio y Turismo, los inventarios
tursticos se constituyen en una herramienta necesaria para la planificacin turstica y
corresponde al proceso de registro ordenado de los factores fsicos y culturales como un
conjunto de atractivos y recursos de los cuales dispone la regin con el fin de seleccionar
aquellos susceptibles de uso turstico inmediato o para establecer las acciones de
mejoramiento de su calidad que permitan su inclusin en el diseo de los productos tursticos.
En el caso del Municipio de Tulua se tiene referencia de tres momentos en los cuales se realiz
el inventario de recursos culturales y naturales o la actualizacin de este como parte de
procesos de prospeccin para el desarrollo del turismo.
4.1. RELACIN DE INVENTARIOS TURSTICOS REALIZADOS.

4.1.1. Inventario Turstico 2002.
En el ao 2002 se elabor el primer Inventario Turstico para el Municipio de Tulu a instancias

de la entonces existente Direccin Nacional de Turismo- DITUR. Este inventario fue elaborado
por el Comit Turstico de Tulu con la direccin de la Universidad del Valle sede Tulu. Fue as
como un grupo conformado por actores del turismo en la ciudad como los administradores de
hoteles, clubes, restaurantes y agencias de viaje, se unieron a la academia y con el apoyo del
Comit Ambiental del Municipio y la Asociacin de Ingenieros y Arquitectos de Tulu,
levantaron el inventario y lo valoraron.
4.1.2. Actualizacin del Inventario Turstico en 2006.
En el ao 2006, a travs de la Gobernacin del Valle se realiz la primera actualizacin de este

inventario, aplicando la metodologa vigente en ese momento desarrollada por la Secretaria de
Cultura y Turismo del Valle del Cauca llamada GUA PARA LA ELABORACIN DEL INVENTARIO
TURSTICO anexa en el Manual para la ASISTENCIA TCNICA EN PLANIFICACIN DEL
TURISMO, documento expedido por el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo.
El estudio clasific y valor los recursos en Sitios Naturales, festividades y Eventos,

Realizaciones Tcnico Cientficas, Bienes Culturales Tangibles, Bienes Culturales Intangibles,
Comunidades de Especial inters, adems de las Facilidades Tursticas.
El consolidado segn el tipo de recurso inventariado muestra que el 40% del total corresponde
a festividades y eventos, seguido de los bienes culturales intangibles con un 20%, las
realizaciones tcnico - cientficas con un 16%, los bienes culturales tangibles con un 13%, los sitios
naturales tan solo con el 4% y las comunidades de especial inters con el 2%.
37
MUNICIPIO DE TULU
Al revisar la clasificacin se observa que la Feria de Tulu y las actividades que la componen
incluyendo las muestras agroindustrial, artesanal, artstica, comercial, equina, especies
menores, ganadera, plantas ornamentales y porcicultura, concentran gran parte del grupo de
recursos inventariados correspondientes a Festividades y Eventos. Lo anterior indica la
relevancia de este evento y su potencialidad para estructurar la oferta turstica principal del
Municipio.
Las expresiones culturales tanto las tangibles como las intangibles representan en su conjunto
el 33% del total de recursos inventariados. Se observa tambin que la participacin de los sitios
naturales es bastante baja en cuanto al nmero aportando tan solo un 7% del total, pero
tambin en cuanto a la posicin relativa en el orden de valoracin, tenindose que el Jardn
Botnico Juan Mara Cspedes ocupa el nivel 15, el Paramo de Barragn el puesto 19 y el Lago
Chilicote el nivel 37 en la lista. Lo anterior contrasta con la importancia otorgada en la visin de
desarrollo definida en el Plan de Ordenamiento Territorial al ecoturismo que se desarrolla en
estos sitios naturales y de inters ambiental y paisajstico.
Se incluyen algunos inmuebles por su valor arquitectnico o histrico lo cual es indicativo de la

necesidad de resaltar la importancia de este patrimonio cultural tangible y definir polticas que
permitan su estudio, conservacin y divulgacin.
38
MUNICIPIO DE TULU
ACTUALIZACIN DEL INVENTARIO DE RECURSOS TURSTICOS EN EL 2006

Resultados consolidado por orden de valoracin
Fuente: Gobernacin del Valle.
39
MUNICIPIO DE TULU
La actualizacin del Inventario turstico del 2006, incluy un diagnstico en los componentes
institucional, sociocultural, medio ambiental y de desarrollo econmico, adems de un anlisis
de los resultados encontrados y una propuesta de dos circuitos y cinco rutas, que son:
1. Circuito 01: Vivenciando el Rio Tulua.

2. Circuito 02: La Parranda Y El Turismo Agricola el cual comprende las siguientes rutas:
A. Ruta 01: Mateguadua Destino Ecoturistico.
B. Ruta 02: Religiosa del Santo Aparecido.
C. Ruta 03: Disfrutando de los Balnearios Naturales.
D. Ruta 04: Vivenciando el Paramo.
E. Ruta 05: Del Sabor Criollo.
4.1.3. Actualizacin del Inventario Turstico en 2009.
El Fondo de Promocin Turstica entidad adscrita al Ministerio de Comercio, Industria y Turismo

inicio en el ao 2009, la actualizacin de los inventarios tursticos de los Municipios del
Departamento del Valle del Cauca incluyndose en este ejercicio a Tulu. Los estudios fueron
ejecutados por Asocultur y aplic la metodologa actualizada para la elaboracin de los
inventarios tursticos elaborada del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo que contempla
las siguientes categoras: Festividades y Eventos, Patrimonio Cultural Tangible, Patrimonio
cultural Intangible, Grupos de Especial Inters.
Esta actualizacin muestra un consolidado de los recursos con mayor potencialidad turstica en
el corto plazo., es decir de aquellos factores culturales y naturales que pueden ser
incorporados a procesos de desarrollo turstico. De acuerdo con esto, el recurso con mayor
valoracin, es decir aquel que podra considerarse un atractivo turstico, corresponde a la Feria
40
MUNICIPIO DE TULU
de Tulu, seguida del Festival del Mate, el Guarapo y la Msica Autctona, posteriormente se
presenta la gastronoma tpica y luego el Encuentro Nacional de Estudiantinas Hector Cedeo
como principales atractivos.
Se incluyen en este consolidado un conjunto de inmuebles de inters arquitectnico e histrico

y unos sitios de inters natural y paisajstico como son el Jardn Botnico Juan Mara Cspedes y
el Parque de la guadua Guillermo Ponce de Len, adems del Lago Chilicote que realmente
no es un sitio natural sino artificial pero constituye un elemento significativo del paisaje urbano.
ACTUALIZACIN DEL INVENTARIO DE RECURSOS TURSTICOS EN EL 2009

Resultados consolidado por orden de valoracin
Fuente: Asocultur.
El informe analiza las potencialidades del Municipio y resalta la riqueza de recursos naturales,
paisajsticos y culturales que posee, incluyendo en estos ltimos la Feria de Tulu, a la vez que
reconoce la potencialidad agro y eco turstica de la zona rural media. Tambin resalta la
existencia de una oferta de servicios de hospedaje que aunque reducida es variada.
En general plantea la necesidad de iniciar el diseo de productos tursticos a partir de los

elementos existentes de manera concertada con los diferentes actores del sector.
41
MUNICIPIO DE TULU
4.2. ANLISIS DE LOS RESULTADOS DADOS POR LOS INVENTARIOS

TURSTICOS.
Las actualizaciones de los inventarios de recursos tursticos realizados en el 2006 y 2009,
presentan diferencias en algunos aspectos pero tienen coincidencias las cuales permiten
identificar tendencias que a continuacin se presentan:
1. La Feria de Tulu se constituye en el principal atractivo turstico del Municipio teniendo en

cuenta su nivel de organizacin y los impactos positivos que genera en lo social, cultural y
econmico. Asociado a este evento se tiene actualmente un proceso de mejoramiento del
equipamiento interno del Coliseo de Ferias Manuel Victoria Rojas por medio de la
construccin de una cubierta multipropsito que fortalece estas instalaciones para la
realizacin de gran variedad de eventos deportivos, culturales y comerciales.
2. La oferta comercial y de servicios desarrollada en la Ciudad se constituyen en una
motivacin para atraer visitantes sea por los precios competitivos, la variedad de los
productos, la ausencia de los mismos en el lugar de origen del visitante, entre otras
razones. Otro factor importante es la condicin del Municipio como prestador de servicios
de salud especializada y de nivel II y III para toda la regin del centro y norte del Valle del
Cauca.
3. Eventos como el Encuentro Nacional de Estudiantinas Hector Cedeo y el Festival del
Mate, el Guarapo y la Msica Autctona se constituyen en referentes culturales principales
por su representatividad de los valores musicales y artsticos de la localidad, que se
complementa con expresiones culturales inmateriales asociadas a la gastronmica tpica y a
los mitos y leyendas locales que en su conjunto constituyen un valioso patrimonio para el
desarrollo de una oferta turstica complementaria que resalte y divulgue los rasgos
culturales representativos de la regin.
4. Otros eventos como las Fiestas del Campesino en el Corregimiento de Barragn, las Fiestas
de Reyes y Feria Ganadera en el Corregimiento de La Marina, el Festival Regional de
Cometas Club Rotarac Tulu, el Festival del Rio Tulu, la Carrera Atltica y Recreativa
Fenalco Ro Tulu y Expociencia Tulu son fundamentales para desarrollar una estrategia
que consolide al Municipio en el rengln turstico de festividades y eventos.
5. Adems de los eventos tradicionales ya mencionados que se realizan en el Municipio, es
necesario considerar otros que han ganado posicionamiento a nivel regional entre los
cuales se resalta el alumbrado navideo tulueo Luces de Navidad.
6. Los sitios naturales referenciados en los inventarios se encuentran localizados en zonas
rurales distantes que presentan limitantes para su aprovechamiento turstico en el corto
plazo (Pramos de Barragn y Santa Lucia). Otros sitios referenciados en este componente,
corresponden realmente a lo que la Metodologa de inventarios denomina realizaciones
tcnico cientficas (Parque de la Guadua Guillermo Ponce de Len) o a componentes
artificiales del espacio pblico urbano (Lago Chilicote). El Jardn Botnico Juan Mara
Cspedes se constituye en un atractivo de gran relevancia para el diseo de una oferta
ecoturstica en el Municipio, articulado al patrimonio paisajstico de la zona rural media del
Municipio.
42
MUNICIPIO DE TULU
7. El Rio Tulu y otros sitios naturales que se han constituido en escenarios aptos para
actividades recreativas y la prctica de deportes extremos, no se encuentran mencionados
en los inventarios a pesar de la potencialidad que tienen para aprovechamiento en
actividades tursticas relacionadas con los deportes extremos y el turismo de aventura.
8. La inclusin de un conjunto de edificaciones religiosas, civiles y residenciales, de lenguaje
republicano o historicista en los inventarios, denota las posibilidades que ofrecen estos
escenarios del paisaje urbano para enriquecer la oferta turstica. Se resalta el proceso de
mejoramiento y adecuacin de reas del espacio pblico en el sector cntrico de la Ciudad
que inciden favorablemente en su embellecimiento y aprestamiento al turismo
especialmente el Parque Lineal Parque Bolvar.
9. La Capilla del Santo Aparecido es un atractivo significativo a nivel local y subregional que
integrado a un circuito o ruta que se implemente en la zona rural plana del Municipio
articulando otros elementos y facilidades, se puede proyectar tursticamente a nivel
regional y nacional.
Los inventarios de recursos tursticos realizados en el Municipio de Tulu manifiestan un

potencial muy importante para desarrollar diversidad de productos asociados a las festividades
y eventos, el patrimonio cultural tangible e intangible, los sitios naturales y recursos
paisajsticos, las compras y los servicios de salud, entre otros. En cada caso se requieren
acometer acciones de mejoramiento y adecuacin de los recursos y atractivos para el
desarrollo de los productos tursticos que se definan as como del diseo de rutas y paquetes
que integre atractivos principales con algunos complementarios para enriquecer la oferta y
consolidar a Tulu como un destino diferenciado en la regin.
43
MUNICIPIO DE TULU
DIAGNSTICO
44
MUNICIPIO DE TULU
5. GENERALIDADES DEL MUNICIPIO.

5.1. BREVE RESEA HISTRICA.
Se ha adoptado histricamente el ao de 1.639 como el ao oficial de la fundacin de Tulu10, a
pesar de no tener acta fundacional. La fecha se ha adoptado a partir de documentos
encontrados en los archivos histricos de la Academia de Historia de Buga en donde reposa una
carta enviada por don Juan de Lemus y Aguirre empresario de caminos y yerno del
exterminador de pijaos Diego de Bocanegra, propietario de las tierras entre los ros Tulu y
Morales, y en aquel entonces Alcalde de Buga, en la que solicita permiso para abrir el camino a
Barragn, hoy en da corregimiento de Tulu, para comunicar con los valles del Saldaa y del
Tolima.
En ese documento se habla del "Fundo de Tulu", lo que permite inferir que para esas fechas ya
exista un primigenio asentamiento alrededor de los trapiches del seor Lemus y Aguirre. La
primera poblacin fue levantada en el sitio de Palomestizo donde los indios poseyeron "cuatro
o seis cuadras de tierra indivisible", lo que indica que no se trataba de una poblacin numerosa.
Las exploraciones realizadas por don Juan de Lemus permitieron celebrar capitulaciones con el
gobernador don Luis de Valenzuela Fajardo, el 9 de agosto de 1655.
No son muchos los datos que existen sobre el pueblo y sus habitantes indgenas, pues aparte
de los pocos datos que se citaron antes y que se refieren a la existencia de una encomienda
otorgada a uno de los descendientes de don Diego de Bocanegra, el famoso conquistador de
los pijaos, slo se sabe que la poblacin indgena fue aumentada con indgenas trados de Supa
en la lejana ciudad de Anserma, que posiblemente llegaron a trabajar en la construccin del
camino proyectado por Lemus.
Los indios del pueblo de San Bartolom de Tulu11 no eran muy numerosos como lo prueba el
hecho de que en 1619 Cristbal Garca de Bocanegra, tena all una encomienda con 7 indios
llamados Mamas, quizs porque ese era el apellido de su cacique Francisco Mama. Segn
Guillermo E. Martnez y Joaqun Paredes Cruz se trataba de indios Chancos, habitantes de la
zona desde la poca prehispnica12.
10
Sobre el significado del vocablo Tulu Don Guillermo E. Martnez en su primera Monografa de Tulu, publicada
en 1.911, dice que "Tulu (antiguamente Tula) es una voz indgena cuya significacin no es conocida. Ha habido
quienes afirman que significa "Tierra Fcil" y esto guarda alguna analoga con el nombre de "tul", proveniente de
"tula", que los indios paeces dan al pltano que se produce en abundancia y de la mejor calidad en las tierras del
Distrito.
11
"Se entiende por pueblo de indios a una concentracin de indgenas, en un rea determinada para que,
organizados a la manera de las villas espaolas, sean asequibles al adoctrinamiento y al recaudo de los tributos".
Vase Francisco Zuluaga: Pueblos de Indios en la Colonia, Cali, Universidad del Valle, s.f., p. 10. Esta obra es til para
estudiar la evolucin jurdica de los pueblos de indios.
12
Guillermo E. Martnez y Joaqun Paredes Cruz: Tulu. historia y Geografa, Cali, Imp, Departamental, 1966, p. 14
45
MUNICIPIO DE TULU
El traslado de indios en mencin no ces con la quiebra de Lemus, pues en 1719 el Cura
Doctrinero Lucas de Pereez y Romero manifest: "que todos los ms indios de este curato
son forasteros y agregados a l y que as no constan sus edades en los libros de bautismo...".
Esto explica que en los mencionados libros slo constara haber nacido all 22 indios13.
La mayora de los indios estaban bajo la Real Corona, aunque como en el caso anterior algunos
pertenecan a encomiendas. Aparte de los de Manzano, fueron numerados algunos indios del
pueblo de Quincha que pertenecieron a la encomienda de don Bartolom de Borja y Ezpeleta,
quienes fueron puestos bajo la Real Corona en 1719 a raz de la muerte del encomendero14.
En 1680 fue trasladado al sitio que hoy ocupa la ciudad de Tulu, donde se construy una capilla
doctrinera. Entre las causas del traslado se encuentran el cambio de curso del ro Tulu y la
quiebra de don Juan de Lemus y Aguirre.
En 1719 se orden levantar un censo local que incluyera "todos los indios, chinas y muchachos"
del lugar. Sea como fuere, el poblado de San Bartolom de Tulu, asignado al distrito de Buga,
continu creciendo hasta que en 1759 sus vecinos solicitaron sin xito su independencia
administrativa en una sentida comunicacin al virrey "suplicando con el debido acatamiento se
digne hacernos merced de erigir y establecer esta poblacin en Villa". Los cargos pblicos de
entonces no solo no traan remuneracin sino que eran de forzosa aceptacin.
El hecho de que pertenecieran al Rey hizo que se preservara la poblacin indgena por ms
tiempo como lo prueba el hecho de que durante buena parte del Siglo XVIII contaron con cura
doctrinero. Adems pudieron lograr con xito la defensa de sus tierras contra don Francisco
Becerra quien pretendi venderlas en 176215. Esto se deba a que Tulu se estaba convirtiendo
aceleradamente en un importante pueblo de mestizos y blancos, que empezaron a controlar
una de las ms importantes zonas de produccin agraria de la ciudad de Buga.
El desbalance poblacional que se estaba dando entre blancos y mestizos frente a los indios
llev a que en 1759, los hacendados pretendieran convertir a San Bartolom de Tulu en una
villa; de esta manera perdera su categora de pueblo de indios, logrando los vecinos algunas
prebendas polticas al independizarse de la ciudad de Buga. La solicitud implic una ruptura con
el pasado y el presente indgena del pueblo, lo que se hizo ms evidente cuando solicitaron que
la pretendida villa mudara el nombre indgena de San Bartolom de Tulu por el espaol de
Aranjuez.
Sin embargo, fue su presente indgena el mejor argumento para que el Virrey Jos Sols, no
aprobara la solicitud teniendo en cuenta lo escrito por don Francisco Javier de Arce Teniente y
Justicia Mayor de Buga, el 12 de octubre de 1759:
13
Ibd., pp. 33 -34.
14
Ibd., p. 34.
15
Ibd., p. 38.
46
MUNICIPIO DE TULU
(...) solo con el fin de reparar el derecho y sosiego de los naturales del pueblo de San Bartolom de
Tulu, pues habiendo su propio cura pretendido pasar a la raya de la jurisdiccin de esta ciudad, que
confina con la ciudad de Cartago, en donde dice concurri el teniente de dicha ciudad a actuar
motivos voluntarios y con ellos imponer el piadoso nimo de Vuestra Excelencia, para que dicho
pueblo se constituya en Villa; y como en dichos naturales de contnuo se experimenta el que le
guardan temor a su prroco, a estos y a los ms principales de dicho pueblo que son Provisor y
Alcalde, los condujo el dicho cura con la junta que tenan hecha y los vivaron para que parecieran
ante dicho Teniente de Cartago a convenir en la imposicin de dicha villa y que largasen sus tierras
para ello. Por lo que presumo, segn las demostraciones de dicho su Cura, tira a que estos
miserables deserten el pueblo y se vayan para que los dejen libres en dichas sus tierras para su
fundacin de Villa no teniendo presente que de la destruccin de este pueblo se sigue el perjuicio
que se patentiza del Haber de Su Majestad (que Dios guarde) porque estando hostilizados de los
espaoles se remontarn y no pagarn el tributo a Su Majestad y vivirn sin temor a Dios, se
perdern sus almas, que es lo ms. Y a estos fomentndolos, se espera se har un buen pueblo, pues
se van agrandando algunas familias ms a l de poco tiempo ac, pues hoy en da puede haber
hasta cien indios con todos grandes, chicos y mujeres y que a stos dejndolos libres vendrn otros
ms y en poco tiempo se har un pueblo cuantioso. Pero estos miserables luego que se apartaron
de dicho su Cura, ocurran con lamentos a mi juzgado sobre la prdida de dichas tierras, hallndose
estos en ltimo contradictorio amparados por Vuestra Excelencia segn el despacho que dichos
naturales me pusieron a la vista por cuyos fundamentos he tenido por conveniente que estos
ocurran a la piadosa deliberacim de V. E. a representar su agravio que tan manifiesto y problable
se les hace al pretender con subrepticio informe conseguir que de el pueblo de indios radicados
muchos aos ha, se vuelva ereccin de Villa, que aunque estos miserables no experimentaran el
dao y perjuicio que se les hace con dicha fundacin la tuviera esta ciudad, pues es el nico paraje
donde residen los ms vecinos de esta ciudad con sus hacienditas de ganados, de donde se
abastece esta ciudad; como el de hallarse sin sujecin pretenden hacer el pueblo de naturales, Villa,
con perjuicio de los miserables, de Haber Real con la destruccin de dicho pueblo [...]16.
A pesar de la insatisfaccin que caus la decisin del Virrey con respecto a las aspiraciones de
los tulueos, lo cierto es que lograron algunos avances administrativos al conseguir que les
fuera nombrado un alcalde pedneo.
Como ocurre para otros pueblos del Valle, la informacin demogrfica para Tulu confirma la
crisis demogrfica del siglo XVIII, pues en 1786 slo se encontraron en el pueblo 65 indios (29
indios y 36 indias) frente a una poblacin total de 5.729 habitantes de los cuales 2.989 eran
mestizos libres17.
En 1730 Tulu se convirti en parroquia18, se trataba ya de un pueblo de mestizos y blancos

propietarios de pequeas haciendas, pues los indios prcticamente haban desaparecido. El
16
Ibd., pp. 54-55.
17
Al respecto puede consultarse el libro de Eduardo Meja: Origen del Campesino vallecaucano, Cali, Universidad del
Valle, 1993.
18
Es una categora intermedia en los distintos tipos de poblaciones que se fundaban y se caracterizaba por la
posibilidad que tenan los feligreses para garantizar la permanencia de un cura-prroco. Eran pueblos de indios muy
mestizados y localidades donde las nuevas oleadas de migrantes de la pennsula se haban asentado en contra de las
leyes. Estos dependan de una ciudad o villa.
47
MUNICIPIO DE TULU
Congreso de 1824, por decreto del 23 de junio, establece a Tulu como parte integrante de la
gran Provincia de Popayn. El 30 de mayo de 1825 se registra la primera reunin de un concejo
municipal en la floreciente Ciudad, pero a pesar de esto Tulu no hizo parte del grupo de las
Ciudades Confederadas del Valle del Cauca, dado que en la poca que estas promovieron estos
actos independistas contra el gobierno espaol, an dependa civilmente de Buga. No
obstante, los ciudadanos tulueos Joaqun de Victoria y Pedro Pablo de la Cruz concurrieron, en
representacin de los vecinos de esta poblacin, a la Junta que se reuni en Buga, en febrero
de 1.811, y all prestaron juramento de obediencia y lealtad al Gobierno de las Ciudades
Confederadas.
Por medio de la ley 20 del 21 de diciembre de 1.857, expedida por la Asamblea Departamental
del Estado Soberano del Cauca y creo la Provincia de Tulu, designando a Tulu como Capital.
Quince aos ms tarde, la Constitucin del Estado, expedida en Popayn el 3 de septiembre de
1.872, en su artculo 6 dividi el Estado en Municipios y stos en Distritos y se enumero a Tulu
entre los primeros, es decir, como Municipio.
5.2. LOCALIZACIN Y ENTORNO SUBREGIONAL.

Tulu se ubica en la zona centro del Valle del Cauca, limita por el Occidente con el Ro Cauca y el
Municipio de Riofro; por el Oriente con Sevilla y el Departamento del Tolima; por el norte con
los municipios de Andaluca y Bugalagrande y por el sur con Buga y San Pedro. es una de las
ciudades ms importantes del suroccidente colombiano, por su ubicacin, comercio, servicios y
produccin agroindustrial. Situada en un punto intermedio entre el eje cafetero, Buenaventura
y Cali, es la principal ciudad comercial del centro norte del Valle del Cauca y se constituye en el
eje sobre el cual gravita una rica regin agrcola, ganadera e industrial que incluye cerca de
quince municipios con una poblacin de 600 mil habitantes que le genera a esta zona un gran
dinamismo social, econmico y cultural.
48
MUNICIPIO DE TULU
LOCALIZACIN MUNICIPIO DE TULU EN EL VALLE DEL CAUCA
Fuente: Alcaldia Municipal Tulua
49
MUNICIPIO DE TULU
Tulua se desenvuelve como epicentro regional, comercial, industrial y prestador de servicios a

una importante rea del centro norte del Departamento del Valle del Cauca conformada por
los Municipios de Andaluca, Bolvar, Bugalagrande, Riofro, Roldanillo, San Pedro, Sevilla,
Trujillo y Zarzal entre otros, poblacin total que asciende a los 395.717 habitantes segn el
DANE. Se ubica a 102 kilmetros de Cali capital del Departamento, a 228 kilmetros de
Buenaventura y a 24 kms del Municipio de Buga, epicentro del turismo religioso de la regin y a
105 kms de Armenia, eje del turismo rural cafetero.
5.3. ASPECTOS FSICOS.

El Municipio comprende una extensin territorial de 910.55 Km2, de los cuales el 98.78%
corresponden al rea rural es decir 899.44 Km2 y el 1.22% al rea urbana, equivalente esta a 11.11
Km2. Tiene una altitud promedio de 973 metros sobre el nivel del mar y una temperatura de
24C en la zona urbana. El Municipio posee diversidad de climas, topografas y pisos trmicos
que se extienden hasta los 4400 msnm en la cordillera central.
Altura sobre
Superficie por pisos trmicos el nivel del Temp.
(Km2) mar Prom C
Total Clido Medio Fro Pramo (metros)
819 125 212 358 124 973 24
Predomina el clima clido, moderado y seco, con una temperatura promedio de 24 C, y una
humedad relativa de 73% aproximadamente. La precipitacin media es de 1185 mm manuales, el
rgimen es bimodal, con dos periodos de lluvia comprendidos en el periodo marzo - mayo y
septiembre - noviembre, siendo el mes de julio el de menor precipitacin.
5.4. ASPECTOS POBLACIONALES Y SOCIALES.

El Censo General 2005, arroj que la poblacin del Municipio era de 183.236 habitantes, de los
cuales el 47.3% de su poblacin son hombres y el 52.7% son mujeres, constituyndose en el
cuarto municipio del Departamento en cuanto a poblacin. A nivel ocupa el puesto 28. La tasa
de crecimiento proyectada de la poblacin es del 1.24%. Segn informes del Dane, basados en el
censo general de 2005, la poblacin proyectada para el 2009, asciende a 196.834, de los cuales
169.531 residen en el casco urbano y el resto en la zona rural plana y montaosa. La poblacin
Indgena asciende a 1696 personas. En el Alto del Roco existe el grupo Embera - Cham del
resguardo Dachi Drua - Chami.
El Municipio tiene un promedio de 3,7 personas por hogar, el 43,2% de la poblacin de Tulu
naci en otro municipio y tiene un promedio de 3,7 personas por hogar. Los servicios bsicos de
acueducto, alcantarillado y energa elctrica presentan una cobertura promedio en la zona
urbana del 97%.
50
MUNICIPIO DE TULU
Del total de hogares de Tulu el 7,5% tiene experiencia emigratoria internacional, distribuidos
de la siguiente manera: el 53,7% est en Espaa, el 21,4% en USA y el 3,5% en Venezuela.
De acuerdo con datos a 2005, el porcentaje de la poblacin que vive bajo la lnea pobreza
abarca el 15.53%, y el porcentaje de desempleo es del 12.6%. El ndice de necesidades bsicas
insatisfecha alcanza en la zona rural el 29,31% de la poblacin, a nivel urbano el 13,26% para un
total del Municipio del 42,57%.
NECESIDADES BSICAS INSATISFECHAS19

Indicador Rural Urbano Total
No. de hogares con NBI 29.31 13.26 42,57
Fuente: Alcalda Municipal.
19
El ndice de necesidades bsicas insatisfechas identifica la proporcin de personas y/o hogares que tienen
insatisfecha alguna (una o ms) de las necesidades definidas como bsicas para subsistir en la sociedad a la cual
pertenece el hogar. Capta condiciones de infraestructura y se complementa con indicadores de dependencia
econmica y asistencia escolar.
51
MUNICIPIO DE TULU
DATOS POBLACIONALES MUNICIPIO DE TULUA CENSO GENERAL DANE 2005
Fuente: Censo General DANE 2005.
52
MUNICIPIO DE TULU
5.5. PERFIL ECONMICO.

En la subregin correspondiente al rea de jurisdiccin de la Cmara de Comercio de Tulua20 el
Municipio concentra el 77,27% de las grandes empresas, el 77,19% de las medianas empresas, el
85,77% de las pequeas empresas y el 73,47% de las microempresas de la regin. El informe
sobre el comportamiento empresarial de Cmara de Comercio de Tulu a marzo de 2010,
muestra que el sector comercial y reparaciones abarca el 50,7% de las empresas y genera el
45,2% de los empleos, pero el mayor nmero de activos lo concentra el sector agrcola con el
29,76%, seguido de las actividades de comercio y reparaciones que abarcan el 12,62%, mientras
que las industrias manufactureras el 11,99%. El resto se distribuye en menores participaciones
en los dems sectores econmicos.
Fuente: Cmara de Comercio de Tulu, informe de Comportamiento Empresarial a marzo de

2010.
Este comportamiento se presenta en el contexto subregional ya descrito en el cual predominan

las empresas comerciales e industriales (50,72% y 10,35% del total de empresas matriculadas)
que generan el 39,4% y 18,6% del empleo respectivamente, pero en el cual los activos se
concentran en las industrias manufactureras (44,34%) y la agricultura, Agricultura, Ganadera,
Caza y Silvicultura que recoge el 25,46%, los servicios de intermediacin financiera rene el
12,28%, mientras que el comercio y reparaciones el 6,75%.
Las actividades relacionadas con los servicios tursticos y particularmente los hoteles,
restaurantes, bares y similares comprenden el 9,23%, del nmero de establecimientos,
contribuyen con el 5,3%, del empleo generado y concentra tan solo el 0,31% de los activos. El
sector es el tercero en cantidad de empresas, el quinto en generacin de empleo y el onceavo
en activos, denotando una participacin secundaria en la estructura econmica local.
De lo anterior, se puede inferir que la estructura econmica municipal est asociada a las
actividades del sector terciario de la economa que incluye las actividades comerciales, y de
servicios, encadenados a las actividades agrcolas e industriales en tanto estas concentran las
20
El rea de jurisdiccin abarca los municipios de Tulu, Andaluca, Riofro, Trujillo, Bugalagrande, Bolvar y Zarzal.
53
MUNICIPIO DE TULU
mayores inversiones en activos (conjuntamente concentran el 41,75% del total). La economa

local se enmarca en unos encadenamientos subregionales que le imprimen un carcter
agroindustrial, contexto en el cual Tulu ha desarrollado la oferta de bienes y servicios
necesarios para atender las demandas de dicha estructura productiva constituyndose en el
epicentro econmico de la zona centro y norte del Departamento. Las actividades asociadas al
sector turismo se muestran con una participacin marginal en esta estructura econmica y
productiva, teniendo un gran potencial de crecimiento en el contexto municipal y regional.
54
MUNICIPIO DE TULU
6. TENDENCIAS DEL DESARROLLO TURSTICO.

TURSTICO.
6.1. TENDENCIAS GLOBALES.
A nivel general se han venido presentando cambios en el desarrollo del sector turstico que
inciden en la estructuracin de los destinos, el diseo de productos, el enfoque de las
estrategias de promocin y comercializacin y dems aspectos en la planeacin y gestin de los
destinos tursticos. En general los destinos tursticos se enfrentan a nuevos desafos: cambios
acelerados en el entorno econmico, poltico y tecnolgico, disminucin drstica de las
distancias, de los tiempos de reaccin, riesgos de deterioro en reas urbanas, creciente nmero
de competidores, mayor disponibilidad de informacin por parte de los compradores,
dependencia cada vez mayor de recursos propios, proyeccin global y actuacin local. Son
aspectos predominantes en las nuevas tendencias del turismo los siguientes:
6.1.1. Proyeccin global y nfasis en lo local.
La inexorable relacin entre lo global y lo local demanda consideraciones particulares en el

contexto del desarrollo turstico. Desde la perspectiva cultural, la relacin global-local se
manifiesta en la pugna entre la alienacin a la homologacin de valores y actitudes que
fomenta la globalizacin y la lucha por mantener la identidad con caractersticas particulares
que le otorgan especificidad a los lugares.
Resulta de gran relevancia dado que los visitantes y turistas se interesan en la bsqueda de
destinos que les ofrezcan experiencias diferentes por sus particularidades geogrficas,
ambientales y culturales todos los cuales a su vez constituyen valores patrimoniales locales que
deben ser conservados a partir de polticas de desarrollo sostenibles dado el riesgo de
transculturacin especialmente en mbitos rurales al recibir la visita permanente de visitantes
en una dinmica con capacidad de transformacin de los valores culturales locales. Los turistas
se movilizan para conocer y gozar experiencias diferentes a las propias las cuales buscan en
otras regiones. Por lo tanto, conocer, conservar y divulgar los elementos que constituyen la
identidad local se constituye en un pilar bsico en la gestin del destino con lo cual se
preserven caractersticas particulares que le otorgan especificidad a este.
Adicionalmente, el nfasis en lo local implica el favorecimiento de las estructuras productivas

locales que incluye las micro, pequeas y medianas empresas que permitan canalizar los
beneficios de un proceso de desarrollo hacia la poblacin generando puestos de trabajo,
ocupacin de mano de obra, generacin de ingresos y dinamizacin de la econmica local,
factores estos que contribuyen al bienestar de la poblacin.
6.1.2. Transversalidad en las polticas de desarrollo.
Las instituciones pblicas y privadas han formulado polticas de desarrollo focalizadas y

sectoriales que adolecen de articulacin con otras propuestas perdindose la oportunidad de
optimizar esfuerzos, lograr mayores impactos, ampliar los beneficios a la poblacin en cantidad
55
MUNICIPIO DE TULU
y calidad, y en fin, desarrollar polticas integrales de desarrollo. El turismo requiere de acciones

en diversidad de campos que incluye los temas de infraestructura (vas, servicios pblicos,
telecomunicaciones), espacio pblico (ornato, equipamiento, sealizacin), sociales (educacin
formal, formacin tcnica, capacitacin), salud (oferta de atencin bsica o especializada a los
visitantes), sistemas de informacin (electrnicos y medios audiovisuales), polticas culturales y
de recuperacin y proteccin del medio ambiente, lo cual demanda una visin amplia de los
diferentes componentes que inciden en una poltica de desarrollo turstica.
Por lo anterior, los destinos adems de una institucionalidad fuerte, requieren que esta acte
de manera articulada y sincronizada para garantizar un proceso de desarrollo turstico exitoso
econmico y empresarialmente pero sostenible social, cultural y ambientalmente.
6.1.3. Desarrollo de clusters o redes empresariales y productivas.
Un agrupamiento, cluster o sistema productivo local es una concentracin de empresas en una

misma regin que operan en lneas similares de negocios y cuyas relaciones fomentan el
desarrollo de mltiples interdependencias entre ellas, fortaleciendo su competitividad en una
amplia variedad de reas como: capacitacin, recursos financieros, desarrollo tecnolgico,
diseo de productos, mercadotecnia y distribucin. Asimismo, las empresas participan y
contribuyen en el desarrollo de los mercados laborales, creacin de instituciones e
infraestructura especializada y en el incremento de los flujos de informacin, en donde el
mayor intercambio de esta ltima, genera el marco propicio para la innovacin, movilidad
laboral y enlace entre proveedores, productores y consumidores.
CLUSTER DE LA CADENA TURSTICA
Fuente: Integracin de Agrupamientos Tursticos Competitivos Clusters Tursticos. Secretaria de Turismo de

Mxico.
56
MUNICIPIO DE TULU
De acuerdo con el grfico anterior, el elemento bsico para la integracin de un cluster es la

existencia de un producto turstico consolidado y/o con potencial de mercado capaz de generar
una dinmica integradora de los distintos eslabones de la cadena productiva del sector. Es
decir, el producto turstico debe funcionar como motor en la conformacin de una red integral
de servicios apoyados slidamente en esquemas de proveedura e infraestructura local y
regional.
La concentracin de empresas de un mismo sector que operan en un espacio geogrfico

comn, no garantiza por s sola el eslabonamiento de la cadena productiva; para apoyar la
integracin de la red empresarial se requiere la generacin de condiciones que brinden el
marco propicio para el establecimiento de relaciones inter-empresariales, en este sentido, la
participacin de empresarios con liderazgo y una clara visin de negocios soportada por un
conjunto de apoyos brindados oportunamente por las instituciones gubernamentales son dos
elementos de gran importancia para fomentar el eslabonamiento productivo en el sector
turstico.
Para el caso de Tulua es necesario definir el producto turstico principal e incluso unos
productos complementarios para avanzar hacia la estructuracin de los posibles clusters que se
podran definir por servicios (alojamiento, restauracin, transporte), por marco geogrfico
(zona rural plana, media o alta o por rutas) o por temas (turismo de salud, de compras, cultural,
de naturaleza).
El objetivo ltimo de un cluster turstico es crear productos capaces de competir en los

mercados regional, nacional e internacional por los flujos e ingresos del turismo.
6.1.4. Innovacin, Diferenciacin y Especializacin.
Tradicionalmente el sector productivo incluido el turstico ha buscado profundizar los sistemas

de mejoramiento en la gestin empresarial buscando optimizar la utilizacin de los recursos
para lograr una mejor relacin precio/calidad, mayor calidad del producto y del entorno, control
de calidad y eficiencia empresarial, pero es necesario iniciar la incorporacin de elementos de
innovacin, investigacin y desarrollo que permitan lograr diferenciacin de la competencia a
partir de la innovacin y diversificacin de productos, la fidelizacin de clientes a travs de
marketing especializado, investigacin permanente, alta coordinacin en el producto y en los
canales de distribucin, adems de especializacin a partir de la orientacin a segmentos
especficos a travs de una combinacin apropiada de los mecanismos sealados. Lo anterior
plantea retos grandes al sector dado que la estructura empresarial an est por construirse en
la regin y requiere de un proceso sostenido de fortalecimiento.
6.1.5. Tecnologas de informacin y comunicacin electrnicas.
La masificacin del internet, el uso de medios electrnicos de informacin y la generalizacin

del uso de aparatos mviles de comunicacin han transformado los hbitos de consumo de los
visitantes y turistas y ha obligado a las empresas de servicios tursticos replantear sus modelos
de negocios para lograr subsistir.
57
MUNICIPIO DE TULU
Ms que ningn otro medio, Internet y la interactividad que lleva consigo permiten a la gente
encontrar informacin con rapidez y exactitud sobre cualquier destino o actividad de
esparcimiento que le interesa. Los consumidores esperan obtener gracias a Internet
informacin instantnea y, cada vez ms, la posibilidad de utilizar la red para concebir o adaptar
a su conveniencia el producto turstico que buscan y pagarlo en lnea.
De esta manera, el posicionamiento de un producto turstico en el mercado depende cada vez

ms de una exitosa gestin de medios electrnicos para su promocin y comercializacin y
exige mayor flexibilidad y capacidad de cambio frente a los requerimientos y expectativas de
unos clientes mejor informados con expectativas y preferencias personalizadas.
6.2. SITUACIN NACIONAL.

6.2.1. Comportamiento del sector.
Se estima que el turismo domstico representa aproximadamente el 80% de la demanda

turstica del pas y sus viajes se concentran estacionalmente en las 17 festividades patrias y
religiosas nacionales que hay anualmente en el calendario laboral y en las temporadas
vacacionales escolares de mediados y fin de ao. Los desplazamientos se realizan
principalmente por va terrestre a centros de dispersin cercanos a las grandes ciudades y por
va area a otros destinos. El turismo aporta el 11.2% del total de la inversin en capital y genera
el 2.2% del empleo en Colombia.
En cuanto al comportamiento en las cifras del sector se observa que mientras que entre enero
y abril de 2009, el nmero de viajeros extranjeros que lleg a Colombia fue de 425.082, para
este ao la cifra aument a 447.112. Los 10 primeros pases de origen de stos son: Estados
Unidos, Venezuela, Ecuador, Argentina, Per, Espaa, Brasil, Mxico y Chile. Las ciudades ms
visitadas por los extranjeros son: Bogot, Cartagena, Medelln, Cali, San Andrs, Barranquilla,
Bucaramanga, Santa Marta, Ccuta y Pereira.
As mismo, el nmero de buques llegados al pas tuvo un incremento del 22,1 por ciento, esto es
149 cruceros entre enero y abril de 2010, frente a 122 en el mismo periodo de 2009. Igualmente,
el nmero de pasajeros registr un incremento del 13,2 por ciento, al contabilizar 228.616 en
2010, frente a 202.019 del ao anterior.
Los viajes domsticos muestran un panorama de crecimiento, con un 39,2 por ciento ms de
pasajeros nacionales movilizados por aire, al pasar de 2901.718, en los primeros cuatro meses
de 2009, a 4039.415, en 2010. De la misma forma, los viajeros nacionales movilizados por tierra,
segn registros del INCO e Invas, sobre el trfico de vehculos por peajes, registran un
crecimiento del 2,9 por ciento al pasar de 63.619 el ao anterior a 65.461 entre enero y abril de
2010.
De otra parte, el ingreso a los Parques Nacionales Naturales tambin present un crecimiento
positivo del 8,9 por ciento. Mientras que los primeros cuatro meses de 2009 la cifra fue de
58
MUNICIPIO DE TULU
247.555 visitantes, en el mismo lapso de 2010, esta cifra ascendi a 269.531. Entre los parques
ms visitados se encuentran: El parque Tayrona, Corales del Rosario y el Parque de Los
Nevados.
6.2.2. Productos Tursticos.
Los mltiples atractivos permiten a Colombia la posibilidad de disear y competir con diversos
productos tursticos para diferentes mercados. Los productos tursticos principales de
Colombia son: sol y playa; historia y cultura; etnoturismo; agroturismo; ecoturismo; deportes y
aventura; ferias y fiestas y ciudades capitales. En este ltimo, se conjugan subproductos como
compras, salud, congresos, convenciones e incentivos. Tambin se proyectan ofertas como
termalismo, crucerismo, parques temticos y turismo nutico.
6.3. MEDIO REGIONAL.

En el mbito regional el turismo como sector econmico ha venido recibiendo apoyo desde
diversidad de instituciones pblicas incluyendo Alcaldas y Gobernacin, como de entidades del
sector privado tales como Cmaras de Comercio, agremiaciones, adems del sector acadmico
representado en universidades. Estos esfuerzos han surgido de iniciativas independientes y
autnomas en la mayora de los casos, que han conllevado a que la Gobernacin del Valle y la
cmara de Comercio de Cali asuman un rol de liderazgo buscando su articulacin en una poltica
regional de mayor integralidad y estructuracin.
6.3.1. El Destino Paraso.
Como parte de esta dinmica, se ha implementado un proceso de desarrollo turstico

subregional denominado Destino Paraso, en el cual confluyen la Gobernacin del Valle del
Cauca, los Municipios de Palmira, El Cerrito, Ginebra, Guacar y Buga, cuatro entidades privadas
y cinco mayoristas tursticos de la regin, adems de un numeroso grupo de micro y pequeas
empresas tursticas (alojamientos, restaurantes, atractivos, transportes, recreacin y
esparcimiento), y la Fundacin Carvajal las cuales constituyeron la Corporacin Destino Paraso.
Este proyecto inicio con una cofinanciacin del Banco Interamericano de Desarrollo, por tres
aos y busca desarrollar el tejido de una red de relaciones entre los actores para la planeacin
del desarrollo del turismo en el destino, la formalizacin de negocios, el fortalecimiento
empresarial, la capacitacin y asistencia tcnica para la prestacin de servicios tursticos de
calidad, las economas de escala, la generacin de alianzas para la promocin y
comercializacin de la oferta de productos y paquetes tursticos atractivos para los turistas y la
poblacin local del destino.
Se constituye este es un proyecto de desarrollo turstico rural basado en las experiencias

asociadas a la cultura de la caa y del azcar que se concretan en iconos de gran
reconocimiento como la Hacienda El Paraso escenario de la novela del romanticismo del siglo
XIX La Mara de Jorge Isaacs., el Museo de la Caa y las haciendas vallecaucanas localizadas
en la regin. Destino Paraso ha desarrollado su propia marca y una estrategia de marketing
59
MUNICIPIO DE TULU
integrada para estos negocios tursticos, creando un sello de calidad del destino para los
productos y servicios ofrecidos por estos microempresarios.
El Municipio de Tulu no hace parte del Destino Paraso y las posibilidades de su incorporacin
al mismo es remota debido a que el proyecto se circunscribe al territorio del sur del
Departamento en el cual se localizan los elementos de la cultura vallecaucana mencionados
anteriormente. No obstante, se hace necesario buscar estrategias de articulacin con este
proyecto ya sea en el diseo de rutas e implementacin de alianzas para el mercadeo y la
promocin regional, considerando la necesidad de mantener la individualidad de cada
subregin como producto.
MAPA TURSTICA DEL VALLE DEL CAUCA
6.3.2. El producto turstico religioso de Buga.
El vecino municipio de Buga cuenta con un proceso tendiente a fortalecerse como destino
religioso a partir de la veneracin al Seor de los Milagros, articulado al patrimonio
arquitectnico y urbanstico representado en el sector histrico.
Este es un producto maduro y posicionado, que ha venido siendo objeto de mejoramientos

dado el trabajo interinstitucional que se desarrolla entre el sector pblico y privado que se
refleja en la existencia de un Plan de Desarrollo Turstico, una marca de destino que incluye
logo y eslogan (Buga, Destino Espiritual de Amrica), que se ha venido posicionando a partir de
un proceso de promocin continuo implementado desde hace cerca de 5 aos y unos paquetes
que se comercializan a travs de algunas agencias operadores existentes en la Ciudad, que
adems ofrecen citytours y rutas a los Municipios vecinos como Ginebra y Calima el Darin.
60
MUNICIPIO DE TULU
RUTAS TURSTICAS VALLE DEL CAUCA
61
MUNICIPIO DE TULU
No obstante el Municipio requiere aplicar procesos de mejoramiento en los aspectos de calidad

y servicio al cliente, entre otros, a pesar de lo cual, ha logrado posicionarse a nivel nacional en
lo religioso y cultural especialmente al ser incluido en el Destino Paraso.
6.3.3. El turismo del eje cafetero.
En esta regin, el turismo se ha constituido en una alternativa real de desarrollo econmico

especialmente para el departamento del Quindo, prueba de ello es el posicionamiento de la
regin a nivel nacional como primer destino turstico al interior del pas con su producto de
turismo rural con ms de 500.000 visitantes por ao y su ubicacin como el segundo destino,
despus de ciudades de la costa atlntica como Cartagena, Santa Marta y San Andrs, que
estn en el mercado como destinos tursticos de sol y playa21.
Este turismo rural se fundamenta en el paisaje cultural cafetero representados en la oferta de

atractivos tanto naturales como culturales y temticos con los que cuenta el departamento,
entre los que se encuentran el Parque Nacional del Caf y el Parque Nacional de la Cultura
Agropecuaria PANACA, el Parque Nacional de la Acuicultura y la Pesca, el Parque Nacional de la
Biodiversidad PANABI, que exponen al visitante una serie de valores y caractersticas del medio
rural, que de una u otra forma estn relacionados con la vocacin agropecuaria del
departamento y la idiosincrasia campesina de sus habitantes. Adicionalmente la regin ofrece
parajes apropiados para el ecoturismo y el turismo paisajstico tales como el valle de Maravlez
en el municipio de La Tebaida, el Valle de Cocora en el municipio de Salento, adems de la
integracin con rutas al Parque Nacional Natural de los Nevados.
La regin, especficamente el Departamento del Quindo, le apuesta a afianzar el sector turismo

que en el ao 2005, le aporto el 14,42%22 del PIB Departamental, definiendo en la AGENDA
INTERNA PARA LA PRODUCTIVIDAD Y LA COMPETITIVIDAD, la creacin de nuevos servicios
asociados al turismo, como la organizacin de eventos, los servicios de salud, el turismo de
aventura y la construccin de ms parques temticos.
6.4. TENDENCIAS DEL CONSUMIDOR.

El consumo turstico se ha transformado profundamente en los ltimos cincuenta aos. En la
actualidad el turista goza de una mayor experiencia y conocimiento del consumidor, que ha
provocado una mayor independencia del turista respecto de los canales intermediarios y de
una mayor sofisticacin de sus demandas tursticas, ha desarrollado un mayor nivel de
exigencia respecto del producto o servicio turstico.
Esto ha generado un nuevo tipo de turista, ms dispuesto a nuevas experiencias y valores, con
mayor criterio en sus procesos de decisin, ms respetuoso de las culturas locales, capaz de
valorar contenidos culturales autnticos e interpretados con rigor.
21
Plan de Desarrollo Turstico Quindo 2020. Vctor Rafael Fernndez vila, Carlos Alberto Mendoza Muoz. Mayo
2005.
22
La participacin del turismo en el PIB Nacional es del 11,63% para el mismo periodo.
62
MUNICIPIO DE TULU
El turista en la era del conocimiento y la informacin tiene a su alcance una enorme gama de
oferta turstica y de ocio, adems de muchas posibilidades de hacer efectivo el disfrute por el
aumento del tiempo libre, el mejoramiento de los medios de transporte y la facilidad para
acceder por medios electrnicos a la informacin turstica. Lo anterior, sumado a la tendencia
de los turistas exigentes, para quienes el descanso y el ocio reviste gran importancia en su
estilo de vida, todo lo cual incide en hace nfasis ms en la calidad que en la cantidad.
Lo anterior conlleva a replantear los esquemas tradicionales de la oferta que presentan los
destinos tursticos tradicionales, para que evolucionen de una oferta caracterizada por la
multiplicidad de actividades a la de ofrecer productos innovadores que aporten nuevas
posibilidades de consumo, que exploran elementos vivenciales con capacidad de incidir en su
decisin de consumo. Se deben ofrecer oportunidades diferenciadoras a los nuevos
consumidores y conocer sus expectativas para poder desplegar una gama de productos y
servicios que cubran las necesidades de los nuevos nichos de mercado que aparecen
permanentemente.
Se entiende por lo tanto que el turista actual es un consumidor activo, autnomo y

perfectamente diferenciado, lo que implica construir productos a medidas para pblicos cada
vez ms segmentados. Es una oferta de calidad con turistas diferenciados cuya principal
motivacin de consumo que busca atesorar vivencias nicas e irrepetibles.
En sntesis los destinos, sobre todo los nuevos, deben desarrollar productos novedosos en
lugar de construir numerosos productos genricos. La diferenciacin se lograr al ofrecer
productos segmentados, de calidad, temticos, que ofrezcan vivencias nicas que solo puedan
ser experimentadas en un lugar especifico, lo cual obligue a visitarlo, pero que a la vez tenga
capacidad de renovacin permanente con el fin de fidelizar a los clientes.
En consonancia con lo anterior, para el Municipio de Tulua se propone privilegiar el desarrollo

de un proceso especializado y de calidad, basado en la satisfaccin del cliente y la adecuacin
de lo ofrecido a sus necesidades y expectativas, con el fin de obtener y mantener una posicin
competitiva en el mercado, en lugar de construir una oferta turstica basada en el volumen la
cual se caracteriza por su insuficiente diferenciacin de otras ofertas.
Esta oferta especializada abarca productos tales el turismo de negocios, el turismo rural,
agroturismo, el ecoturismo, el turismo de aventura, historia y cultura, tradiciones y costumbres,
recreacin, todos los cuales encuentran potencialidad de desarrollo en el Municipio.
63
MUNICIPIO DE TULU
7. ANLISIS DE LIMITANTES
LIMITANTES Y
POTENCIALIDADES.
POTENCIALIDADES.
7.1. LIMITANTES Y POTENCIALIDADES ESTRUCTURALES.

Comprende el anlisis de tres conjuntos de variables en cuanto a sus limitantes y
potencialidades, los cuales se constituyen en factores decisivos para la construccin de una
poltica de desarrollo turstico, desde el enfoque territorial; estos son: atractivos y recursos,
infraestructura y territorio y facilidades y servicios tursticos. De esto se tienen las siguientes
conclusiones sustanciales los cuales se abordan de acuerdo con las siguientes delimitaciones
conceptuales:
7.1.1. Recursos y atractivos.
Los recursos son aquellos factores fsicos y culturales potencialmente explotables por el
turismo y atractivos son aquellos factores fsicos y culturales que renen las condiciones para
ser integrados de inmediato a los productos tursticos. Estos comprenden los bienes del
patrimonio natural y cultural.
El patrimonio cultural se entiende como el conjunto de bienes y manifestaciones materiales e

inmateriales desarrollados por una comunidad en un territorio especifico y que se transforma
permanentemente. El patrimonio material abarca los hechos fsicos y construidos de la
estructura productora desarrollados en los procesos de poblamiento del territorio. En cuanto al
patrimonio inmaterial este recoge las tradiciones y expresiones orales, prcticas sociales,
rituales y actos festivos, el conocimiento y las practicas sobre el universo y la naturaleza,
adems de las expresiones artsticas, entre otras, que continuamente se estn recreando en la
sociedad y reproduciendo generacionalmente. Complementariamente se tienen las
festividades y eventos de mayor representatividad colectiva, en los cuales la poblacin puede
ser actora o espectadora.
Por su parte el patrimonio natural comprende las reas geogrficas en tanto conjunto de
atractivos con sus componentes y los recursos naturales que pos sus caractersticas no permite
ser agrupados y que en representan inters ambiental y paisajstico para el desarrollo turstico,
que comprende sistemas montaosos, altiplanicies, llanuras, aguas lentica, aguas loticas,
lugares de caza y pesca, lugares de observacin de flora y fauna, reas del sistema de reas
protegidas, aguas subterrneas, formaciones crsicas (adems otras que no aplican al
Municipio de Tulua, como costas litorales y tierras insulares).
El Inventario de Recursos Tursticos del Municipio de Tulu realizado por la Gobernacin del
Valle en 2006, establece un total de cuarenta y cinco (45) bienes y recursos susceptibles de
aprovechamiento turstico, de los cuales las festividades y eventos abarcan el 40% de los
recursos valorados, seguido del patrimonio cultural vivo con el 20%, las realizaciones tcnico
cientficos continan en ese orden con el 16%, mientras que los bienes inmuebles patrimoniales
64
MUNICIPIO DE TULU
comprenden el 13%. Los sitios naturales tan solo alcanzan el 7% de los bienes y recursos
inventariados y valorados, y las comunidades de especial inters el restante 4%.
Como se observa la mayor participacin la tienen las festividades y eventos con el 40% del total
mientras que los sitios naturales tan solo aportan el 7% del mismo. Adicionalmente en el cuadro
de resumen general en orden de valoracin de los recursos tursticos municipales, se observa
que doce (12) de los quince (15) recursos con mayor valoracin, corresponden a festividades y
eventos; en este mismo grupo de quince 15) se tienen dos (2) recursos tcnico cientficos
como son el Parque Tecnolgico del Software Parquesoft y el Centro Latinoamericano de
Especies Menores CLEM Sena, en los dos primeros lugares. En este escalafn, el recurso
natural con mayor calificacin ocupa el puesto quince (15) correspondiendo al Jardn Botnico
Juan Mara Cspedes. En el nivel trece y catorce se ubican expresiones culturales intangibles
asociados a msica y artesanas, respectivamente.
Lo anterior implica que a pesar de la visin definida en el plan de ordenamiento territorial para
el desarrollo turstico asociada al ecoturismo, el inventario de recursos tursticos establece una
calificacin secundaria a los bienes relacionados con el patrimonio ambiental y paisajstico del
Municipio incorporando tan solo tres en el siguiente orden: El Jardn Botnico Juan Mara
Cspedes, el Paramo de Barragn y el Lago Chilicote, los cuales representan tan solo el 7% de
los recursos tursticos incluidos en dicho inventario.
7.1.2. Infraestructura y territorio.
Abarca los sistemas y redes de interconexin, comunicacin, captacin, suministro, recoleccin

y disposicin dispuestas en el territorio para dar soporte a las actividades de habitacin,
productivas, de intercambio, recreacin y descanso. Estas redes y sistemas abarcan los
siguientes elementos:
1. La infraestructura de trnsito y transporte y el sistema de movilidad.

2. La infraestructura de servicios pblicos.
3. Los equipamientos colectivos, edificios pblicos y comunitarios.
4. El sistema de telecomunicaciones (telefona fija y mvil, TV, internet).
5. El sistema de zonas verdes, parques, plazas y plazoletas.
65
MUNICIPIO DE TULU
6. El sistema de areas funcionales urbanas, los usos del suelo y las actividades productivas
rurales.
Para el desarrollo y mejoramiento de estos sistemas de la infraestructura de soporte territorial,

el plan de ordenamiento territorial del Municipio define una serie de objetivos, polticas y
normativas de largo plazo de acuerdo al modelo territorial, que se expresa en la visin de
futuro para aprovechar las potencialidades de desarrollo en lo productivo, comercial y
tursticos reconociendo la fortaleza que en materia de infraestructura tiene el Municipio,
definiendo para ello una serie de estrategias territoriales que permitirn el logro de dicha visin
de futuro en el largo plazo.
En desarrollo de estos lineamientos y definiciones, se establece en el plan de ordenamiento

territorial la necesidad de generar la plataforma territorial para especializar las reas de
actividad estratgicas de articulacin urbano regional y urbano rural del municipio. Esto
implica un proceso de ordenamiento urbano, tanto en el espacio pblico, como en los usos del
suelo, que permita dotar a la Ciudad de un rea de Intercambio Regional, que pretende abrir
una oferta de suelo urbano para la localizacin de usos relacionados con el aprovechamiento
de las ventajas de localizacin del municipio, la cual corresponde con el PLAN PARCIAL
CINCO.
Este proceso se considera estratgico para el desarrollo turstico municipal debido al impacto
en el ordenamiento y funcionalidad al interior de la estructura urbana, en la reorganizacin de
flujos de intercambio urbano rurales y en la consolidacin de la centralidad regional del
Municipio. Esta ambiciosa operacin urbanstica comprende las siguientes acciones
estratgicas:
1. Apertura de una nueva zona sobre la interseccin de la doble calzada y la transversal 12,
especializada en servicios regionales.
2. Proyeccin de servicios pblicos a dicha zona.
3. Construccin de la Transversal Doce en el tramo entre la Avenida del Ferrocarril y la Doble
Calzada Tulua La Paila.
4. Construccin del frente de la Plaza de Ferias sobre la Transversal Doce.
5. Construccin del Parque La Feria.
6. Mejoramiento de la infraestructura y articulacin de la plaza de ferias y predios
institucionales vecinos.
7. Construccin de equipamientos sociales de acuerdo a estudio de demanda de la zona,
como parte del proyecto del parque recreativo.
8. Conformacin de la puerta de entrada al Casco Urbano por la zona norte.
Es de anotar que el Plan Parcial Cinco se encuentra formulado y su ejecucin se gestiona a

travs del Instituto de Financiamiento, Promocin y Desarrollo de Tulu INFITULUA,
institucin que adelanta acciones para la ejecucin de los diversos proyectos mencionados.
En el sector rural se debe mencionar que se requiere acometer acciones de mejoramiento de la

infraestructura especialmente en cuanto a la potabilizacin de los acueductos rurales, la
66
MUNICIPIO DE TULU
construccin o mejoramiento de los sistemas de tratamiento de aguas residuales veredales, la

gestin para mejorar los sistemas de telecomunicaciones en la zona rural media y alta y la
continuacin de las labores de mantenimiento de las vas secundarias y terciarias rurales,
incluyendo la ejecucin de obras de arte e hidrulicas y la pavimentacin de tramos
(actualmente se ejecutan obras de pavimentacin de La Rivera a la Cruz que conduce a El
Picacho) mejorando la movilidad entre los centros poblados con el caso urbano, facilitando el
intercambio y flujo de bienes, servicios y personas, beneficiando por ende el desarrollo turstico
de la zona rural plana, media y alta.
Es importante mencionar la firma del Convenio de Gestin entre los Municipios de Tulua y
Roncesvalles firmado el 13 de agosto de 2010 para aunar esfuerzos que permita mejorar la
carretera Tulu Barragn Roncesvalles con su pavimentacin la cual tendr un gran impacto
para la regin, facilitando el transito y transporte de bienes y servicios que con los respectivos
estudios ambientales para la identificacin y mitigacin de impactos, potenciar su desarrollo
turstico, productivo y social.
Por otra parte es importante mencionar la reactivacin del Aeropuerto Heriberto Gil Martnez,
el cual ha venido prestando sus servicios, aunque con algunas intermitencias en los ltimos
aos. No obstante se cuenta con el Plan Maestro entregado por la Aeronutica Civil en 2009, y
en el cual se plantean alternativas para consolidar su funcionamiento, preservando su
operacin comercial y por supuesto las posibilidades de incorporarlo como un equipamiento
fundamental para el transporte turstico. As mismo se ha planteado la posibilidad de impulsar
la aeronavegacin o aviacin deportiva, que tambin puede articularse a una alternativa de
turismo deportivo y extremo. el otro uso planteado se relaciona con el desarrollo de
actividades militares al constituirse como un satlite de la Escuela Militar de Aviacin Marco
Fidel Surez.
El funcionamiento permanente del Aeropuerto tiene adems impactos positivos en la

economa regional beneficindose no solamente el sector turismo sino tambin el comercio al
posibilitarse el manejo de carga y descarga de mercanca va area con destino al terminal
martimo de Buenaventura, con centro de acopio en Buga y desarrollando la plataforma de
servicios y logstica en Tulu.
La infraestructura deportiva existente en el Municipio se constituye en un factor que posibilita

la realizacin de eventos de importancia en diversas modalidades y de carcter competitivo.
7.1.3. Facilidades y servicios.
Comprende el conjunto de servicios que se prestan al visitante y/o turista. De conformidad con
el Decreto 2504 de 1997 modificado por el Decreto 2074 de 2003, los servicios tursticos
abarcan las agencias de viajes y turismo, las agencias de viajes operadoras, las agencias de
viajes mayoristas, los establecimientos de alojamiento y hospedaje, los operadores
profesionales de congresos, ferias y convenciones, los arrendadores de vehculos, las oficinas
de representacin turstica, los usuarios operadores, desarrolladores e industriales en zonas
francas tursticas, las empresas promotoras o desarrolladoras de tiempo compartido, las
67
MUNICIPIO DE TULU
empresas comercializadoras de tiempo compartido, la compaa de intercambio vacacional, las

empresas captadoras de ahorro para viajes y de servicios tursticos prepagados, los guas de
turismo y los establecimientos de gastronoma, bares y negocios similares, los establecimientos
que presten servicios de turismo de inters social y Las empresas que prestan servicios de
Ecoturismo, Etnoturismo, Agroturismo, Acuaturismo y Turismo Metropolitano, y otras que el
Gobierno Nacional determine.
Del estudio de Composicin Empresarial publicado por la Cmara de Comercio de Tulu con
corte a marzo de 2010 se reportan 836 establecimientos del sector de hoteles, restaurantes,
bares y similares. No obstante, el nmero de prestadores de servicios tursticos con registro
Nacional de Turismo activo al ao 2010, domiciliados en el Municipio de Tulua asciende a
cincuenta y dos (52).
De estos el 50% corresponde a establecimientos para el alojamiento y hospedaje, el 29% a las

agencias de viajes y turismo, el 10% a agencias de viajes operadoras. El resto se distribuye en
participaciones menores para diversidad de servicios.
En cuanto al Registro Nacional de Turismo se tiene con corte a septiembre que existe un total
de 52 establecimientos inscritos de los cuales el 50% corresponde a los servicios de hospedaje y
alojamiento, el 29% a agencias de viaje, el 10% a agencias de viajes operadoras, entre otros.
CONSOLIDADO PRESTADORES DE SERVICIOS TURSTICOS DE TULU CON REGISTRO NACIONAL DE TURISMO
TIPO DE PRESTADOR CANTIDAD %

Agencia de viajes mayorista 1 2%
Agencia de viajes operadora 5 10%
Agencia de viajes y turismo 15 29%
Empresa de transporte terrestre automotor 1 2%
Establecimiento de alojamiento y hospedaje 26 50%
Gua de turismo 1 2%
Oficina de representacin turstica 2 4%
Operador profesional de congresos, ferias y convenciones 1 2%
TOTAL 52 100%
Fuente: Registro Nacional de Turismo, Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. Diciembre de 2010.
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MUNICIPIO DE TULU
OFERTA HOTELERA MUNICIPIO DE TULUA A DICIEMBRE DE 2010
CANTIDAD DE CANTIDAD DE
HOTEL
HABITACIONES CAMAS
Alborada 16 16
Corales 32 44
Corazn del Valle 15 17
Descanso del Visitante 15 90
Don Felipe S.D. S.D.
Don Sebastian 14 25
El Paraiso 10 20
El Principe 30 43
Escalinata 15 25
Juan Mara 51 110
La Bastilla 17 41
La Estrella 17 28
La Mansin del Sol 26 50
La Siesta 18 18
Lina Mara 20 26
Los Cristales 19 31
Mariscal Sucre No. 1 15 15
Mariscal Sucre No. 2 24 24
Marques de la Villa 38 58
Real Calima 18 21
Real Don Jorge 10 14
San Diego 11 44
santa Mara 8 16
Tulua Real 10 17
Wespedes 16 28
TOTAL 465 821
Fuente: Recoleccin de informacin directa.
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MUNICIPIO DE TULU
7.2. LIMITANTES Y POTENCIALIDADES DEL CONTEXTO.

7.2.1. Sector privado.
El inters por parte de las instituciones en el fortalecimiento del turismo como actividad social,
econmica y cultural ha ido creciendo en los ltimos aos. El esfuerzo interinstitucional ms
significativo lo representa la alianza establecida por Alcalda Municipal, Infitulu, Comfandi, La
Cmara de Comercio de Tulu y el Centro Nacional de Productividad-CNP, con el apoyo y
acompaamiento de Asocmaras y los recursos del Ministerio de Industria, Comercio y turismo
a travs de FOMIPYME, para ejecutar el proyecto de Fortalecimiento Empresarial y Comercial
de 200 Empresas Prestadoras de Servicios Tursticos de las zonas centro y norte del Valle del
Cauca.
Este proceso se ana a esfuerzos que adelantan desde tiempo atrs instituciones como
FENALCO que buscan posicionar a Tulu como epicentro de desarrollo regional incluyendo lo
turstico. Es as como desde 1999, esta institucin institucionaliz la Carrera Atltica FENALCO
Ro Tulu evento que se ha constituido en uno de los eventos deportivos, recreativos y
tursticos ms importantes del Centro Norte del Valle.
Estos procesos se enmarcan en la necesidad de promover el desarrollo turstico de acuerdo con

los objetivos y polticas definidas en instrumentos tales como el Plan de Ordenamiento
Territorial y los diferentes planes de desarrollo municipal.
Otros sectores promueven diferentes actividades y eventos que se han posicionado

regionalmente por su nivel de organizacin y especialidad en lo relacionado con los deportes y
el turismo de aventura tales como el ciclomontaismo y ciclopaseos (Bikehouse),
Por otra parte, se encuentra el proyecto PACHAMAMA liderado por la Fundacin para el
Desarrollo Social en la Zona Rural de los Municipios de Palmira, El Cerrito, Buga, Tulu y Sevilla
FUNDEBASA, que tiene como objetivo aumentar la escolaridad y restablecer los derechos
de los nios y nias y jvenes campesinos de Barragn y Santa Luca en situacin de pobreza y
analfabetismo a travs de la construccin de una granja integral autosuficiente para albergar
los nios y nias de lunes a viernes garantizando la permanencia en la institucin educativa.
Este proyecto contempla el desarrollo de una Granja Integral Autosuficiente como el

instrumento para el fortalecimiento de la permanencia escolar en el sistema educativo de los
nios, nias y jvenes entre 6 a 18 aos de los corregimientos de Barragn y Santa luca que por
situaciones de pobreza y violencia estn excluidos del sistema escolar y/o asisten de forma
irregular a los centros educativos.
En general existe un entorno favorable desde el sector privado para fomentar diferentes
acciones y programas que redundarn en el posicionamiento turstico de Tulu.
70
MUNICIPIO DE TULU
7.2.2. Educacin turstica.
1. Programa Colegios Amigos del Turismo.
Este programa integrar a las instituciones de educacin primaria, secundaria, tcnica

vocacional o normalista, que voluntariamente se comprometan a promover los ideales de la
Organizacin, liderando proyectos de formacin en turismo para sus alumnos, teniendo como
referente sus potencialidades y prioridades de desarrollo; as como compartiendo con otros
pases participantes sus experiencias y logros en el tema.
Las instituciones vinculadas forman estudiantes sensibilizados frente a la importancia y los

riesgos sociales, ambientales, culturales y econmicos del turismo, generando un conocimiento
y una aplicacin de la tica para el sector, que forje una sociedad capaz de enfrentar y actuar
ante s misma y ante otras sociedades con responsabilidad.
Los requisitos generales que deben cumplir las instituciones educativas interesadas en
participar de este programa son los siguientes:
1. La institucin educativa debe ser preferiblemente de carcter oficial y tener la modalidad

de turismo.
2. Encontrarse en una regin turstica que preferiblemente tenga Convenio de Competitividad
con el Viceministerio de Turismo.
En el caso del Municipio de Tulu se tiene a la Institucin Educativa la Graciela registrada en el

Programa Colegio Amigos del Turismo a partir de lo cual ha desarrollado diversidad de
actividades con los estudiantes tanto en el aula de clase as como prcticas en instituciones
locales y, en general, de difusin y sensibilizacin con el resto de la comunidad educativa.
2. Educacin turstica nivel profesional.
La oferta educativa en este nivel incluye los programas de Coruniversitec y Uniremington,

entidades de educacin superior de carcter privado que han ofrecido programas a nivel
tcnico - profesional en turismo, esfuerzos que requieren fortalecerse para mejorar la
cualificacin del recurso humano requerido por el sector empresarial turstico.
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MUNICIPIO DE TULU
CORPORACIN UNIVERSITARIA REMINGTON

CARRERA TCNICA PROFESIONAL EN TURISMO
Registro Calificado MEN Res. 5085 de 11 agosto 2008 SNIES 13389
Ttulo Tcnico Profesional en Turismo
Duracin 4 Semestres
PERFIL OCUPACIONAL
Administrador de Empresas del Sector Turstico.
Director de Congresos, Eventos o Convenciones.
Director de Agencias de Viaje.
Gua Turstico.
Programador de Parques Tursticos.
Empresario Particular
PLAN DE ESTUDIOS
Semestre I Semestre II
Teora Turstica Tour Nacional e Internacional
Geografa de Colombia Geografa de Europa-Amrica
Matemticas Generales Procesos Administrativos
Herramientas de Informtica Estadstica
Metodologa de la Investigacin Hoja Electrnica
Comunicacin Empresarial Creatividad
Ingls I Ingls II
Semestre III Semestre IV
Logstica del Turismo Gestin del Transporte y Agencias de
Geografa Europa-Oriente Viaje
Teora Organizacional Logstica Hotelera
Legislacin Relaciones Pblicas
Base de Datos Administracin de Personal
Constitucin poltica y derechos humanos Contabilidad
Ingls III tica
Ingls IV
CORPORACIN CORUNIVERSITEC
TECNOLOGA EN GESTIN TURSTICA Y HOTELERA
Registro Calificado MEN RES. No. 3871 del 20 de Mayo 2010 SNIES 55192
Ttulo Tecnlogo en Gestin Turstica y Hotelera
Duracin 4 Semestres
PERFIL OCUPACIONAL
Asistente del Jefe de Hotel y del Director Hotelero
Jefe de Alojamiento
Administrador de Hostales
Administrador de Hospederas
Jefe de Alimentos y Bebidas
Jefe de Centro Vacacional
Administrador de Moteles
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MUNICIPIO DE TULU
Administrador de Fincas AgroTursticas

Administrador de Restaurantes
Administrador de Casinos
Administrador de Bares
Administrador de Club Social
PLAN DE ESTUDIOS
Semestre I Semestre II
Matemticas Contabilidad de costos
Administracin Fundamentos de la economa
Contabilidad Sistemas II
Sistemas Qumica y conservacin de alimentos
Introduccin a la hotelera COR II - tica y Sociologa
COR I - Integracin Metodologa de investigacin
Tcnicas de expresin oral y escrita Ingls II
Ingls I
Semestre III Semestre IV
Estadstica Administracin III
Administracin II Matemticas financieras
Presupuestos Fundamentos de mercadeo
Recepcin y habitaciones Produccin en cocina
COR III Constitucin Ingls IV
Prctica empresarial Patrimonio Cultural
Ingls III Electiva I
Semestre V Semestre VI
Legislacin laboral Legislacin comercial
Teora y tcnicas de turismo Administracin talento humano
Enologa Creacin de empresa
Formulacin y Evaluacin de Proyectos Mesa y bar
Prctica empresarial II Desarrollo sostenible
Turismo internacional Gestin calidad hotelera y turstica
Procedimientos hoteleros Electiva III
Electiva II
Adems la Universidad del Valle sede Tulu y la Universidad Central de Tulu a pesar de no
ofrecer programas acadmicos para la formacin especfica en temas de turismo, han
implementado proyectos de investigacin con la participacin de la comunidad estudiantil de
los diferentes programas acadmicos. Este esfuerzo se constituye en un aporte muy
importante desde la Academia para el desarrollo y fortalecimiento de Tulu como destino
turstico, el mejoramiento de la oferta de productos y servicios y el desarrollo de ideas de
negocios para viabilizar la inversin en la regin.
7.2.3. Servicios de salud.
Una potencialidad muy importante de Tulu se relaciona con la numerosa oferta de clnicas y
centros para tratamientos de belleza, en torno de los cuales se puede desarrollar una oferta
turstica de salud.
73
MUNICIPIO DE TULU
Esta tendencia en el mundo del turismo consiste en la dinmica asociada a las personas que
viajan fuera de sus pases de residencia con el objetivo de buscar servicios mdicos o de
bienestar en otros pases. Se estima que en el ao 2008, el turismo de salud gener dividendos
de hasta 25 mil millones de dlares a nivel mundial.
Colombia es uno de los pases que cuenta con una buena aceptacin para realizar el llamado
Turismo de salud. Las personas que se encuentran en pases industrializados encuentran que
los servicios de salud son cada vez ms costosos, lo que hace que busquen otros destinos,
como Colombia, para realizar estos procedimientos.
La regin y particularmente Tulu es un lugar atractivo para realizar estos procedimientos, pues
cuenta con profesionales altamente capacitados e instituciones reconocidas y el potencial de
crecimiento es muy alto.
Por lo general, se presentan dos tipos de perfiles que pueden venir a Colombia bajo el nombre
de turismo de salud. De un lado, se incluyen las personas que estn buscando tratamientos
mdicos. Del otro, estn los que buscan tratamientos de bienestar (terapias de spa,
tratamientos de belleza, etc.).
Se trata de un sector que tiene mucho futuro en Colombia, y que puede ayudar a aumentar la
capacidad hotelera y hospitalaria.
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MUNICIPIO DE TULU
Fuente: Balance Tecnolgico Cadena Productiva Salud de Alta Complejidad en Bogot y Cundinamarca. Cmara de
Comercio de Bogot (Dr. Ramn Castao, experto asociado, QUBIT CLUSTER, CENTEX).
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MUNICIPIO DE TULU
7.3. LIMITANTES Y POTENCIALIDADES POR ZONAS.

7.3.1. Zona urbana.
Se identifican las siguientes actividades en la zona:
ZONA URBANA
PRODUCTO DESCRIPCIN DE ACTIVIDADES
Negocios: La Feria de Tulu es el principal evento
comercial de la regin y se ha convertido en un
espacio muy importante para la realizacin de
contactos acuerdos, inversiones y negocios
todo lo cual tiene como escenario principal el
Coliseo de Ferias Manuel Victoria Rojas.
Adems la Ciudad cuenta con una amplia oferta
de servicios de salud especializada, salud
esttica y de tratamientos de belleza que
atraen visitantes (pacientes) interesados en
practicarse algn procedimiento quirrgico.
Tambin se puede desarrollar negocios en
torno del parque tecnolgico del software.
Compras: Aprovechando la importante y variada oferta
comercial de la ciudad que incluye centros
comerciales, locales comerciales u
establecimientos de servicios ubicados en el
centro de la ciudad y sus principales corredores
urbanos.
Ferias y fiestas: Reforzando la divulgacin del calendario de
eventos y promoviendo el desarrollo de otros
asociados al carcter comercial de la ciudad
(por ejemplo eventos de moda y fashion, etc).
Historia y Cultura: Participando de la variada oferta cultural del
Municipio y de sus expresiones tangibles e
intangibles.
Deportes : Aprovechando la completa infraestructura
deportiva existente en la Ciudad y los grupos
organizados que practica gran variedad de
deportes.
Rutas:
Citytour por los sitios, espacios pblicos y edificaciones ms representativas de
la Ciudad que incluya el rea cntrica, los centros comerciales, la ronda del Rio
Tulu, entre otros sitios.
76
MUNICIPIO DE TULU
7.3.2. Zona Rural Plana.
ZONA RURAL PLANA

Historia y Cultura Visita a la capilla de la imagen del Seor del
Descendimiento del Santo Aparecido; Hallazgo
arqueolgico de Bocas de Tulu.
Tradiciones y costumbres Leyenda de las brujas y otras leyendas
tradicionales.
Ferias y fiestas En el Corregimiento de Tres Esquinas Fiestas del
Retorno en el mes de octubre y las Fiestas de la
Virgen del Carmen en el mes de julio. En el
corregimiento de Bocas de Tulu fiestas cvicas
y del retorno en septiembre y fiestas de la
Virgen del Perpetuo Socorro. En el
Corregimiento de Campoalegre se programa el
evento de la ruta del Maz.
Actividades deportivas y Ciclomontaismo y hospedaje en fincas de
recreativas recreo.
Educacin ambiental Aprovechamiento de la granja agroecolgica de
la UCEVA que incluye cultivos de ctricos,
piscicultura, avicultura, vivero, hortalizas, con
aplicacin de un manejo produccin orgnica.
Rutas identificadas:
1. Ruta del anillo agrcola: que articula los siguientes corregimientos: Tres
Esquinas, Bocas de Tulua, La Palmera y Nario.
2. Ruta del maz en Campoalagre: comprende la gastronoma en torno de
productos a base de maz tales como trasnochados, cuaresmeros y
pandebonos, tortas, envueltos, masato, champs, chancarina y otros.
7.3.3. Zona Rural Media.
ZONA RURAL MEDIA

Agroturismo: Asociacin de Pequeos Caficultores de la
Marian Asopecam y el Proyecto Agroaventura
de la Institucin Educativa La Marina.
Ecoturismo. Reservas Naturales de la Sociedad Civil Los
Chagualos, Bosqueverde, Villamara y Piedras
Blancas, Bosque La Valenzuela y el Jardn
Botnico Juan Mara Cspedes y fincas de la
regin y Finca El Vijal de la UCEVA.
Deporte y aventura: Manga de vaquera, ciclomontaismo, escalada,
rapel, canopi, parapente, pesca, cabalgatas.
77
MUNICIPIO DE TULU
Ferias y fiestas: Fiestas del Campesino en La Iberia, peleas de

gallos, fiestas de La Moralia, fiestas de Reyes,
ferias ganaderas, Fiestas del Morro en El
Picacho.
Historia y Cultura: Gastronoma con productos a base de caf,
comida tradicional campesina, chorizos en San
Rafael, artesanas en El Picacho; tradiciones y
costumbres; Visita a la Virgen La Milagrosa y el
peregrinaje al Cerro El Picacho; Mitos y
leyendas como el del tesoro escondido de la
Cruz en el Picacho y la leyenda que el Cerro El
Picacho es un volcn.
Turismo de salud: Con el proyecto Gloria Homa en La Iberia.
Recreacin: Balnearios y fincas de recreo.
Rutas identificadas:
1. Ruta de la Vuelta a Oriente: que integra La Rivera, La Cruz, El Picacho, La

Marina, La Moralia y La Iberia.
2. Ruta hacia el Jardn Botnico o Mateguadua destino ecoturstico: que
comprende Cienegueta y Mateguadua.
7.3.4. Zona Rural Alta.
ZONA RURAL ALTA

Agroturismo: Fincas productivas agrcolas y pecuarias.
Ecoturismo. Paramos de Barragn y Santa Lucia, Picos del
Japn, Reservas Naturales de la Sociedad Civil.
Deporte y aventura: Cabalgatas, ciclomontaismo, escalada, rapel,
canopi, parapente, pesca.
Ferias y fiestas: Fiestas cvicas del Campesino en Barragn y
Santa Lucia y otras fiestas tradicionales.
Historia y Cultura: Gastronoma asociada a los productos lcteos y
productos de panadera como la mogolla,
comida tradicional campesina; hallazgos
arqueolgicos indgenas orfebrera.
Tradiciones y costumbres, Historia del General Cancino y la leyenda del
mitos y leyendas: monte de Las Brujas.
Rutas identificadas
1. Ruta al Paramo de Barragn y Santa Lucia: comprende los corregimientos
de San Rafael, Puerto Frazadas, Santa Lucia, Jicaramata, Monteloro y Venus
para conectar con las rutas de la zona media.
78
MUNICIPIO DE TULU
8. SITUACIN DEL MERCADO.
8.1. ESTIMACIN DE LA DEMANDA.

8.1.1. Mercado nacional.
Las estadsticas y cifras disponibles sobre el turismo interno en Colombia ha sido

tradicionalmente limitado y restringido por lo cual el Estado estableci en el ao 2007 la
necesidad de crear la Cuenta Satlite de Turismo (CST), como parte de las estadsticas
nacionales a cargo del DANE23, la cual inicio con la definicin de una base de informacin con
corte al ao 2000.
El Departamento Administrativo Nacional de Estadstica (DANE), aplic en el 2003 la Encuesta

de Turismo a Hogares (ETUR) con el fin de analizar el comportamiento turstico de los hogares
dentro del pas y hacia el extranjero. La ETUR provee informacin a nivel nacional urbano, para
cada una de las 8 ciudades principales y en el casco urbano de otros 34 municipios. La muestra
comprendi 29.942 hogares de Bogot, Medelln, Cali, Pereira, Barranquilla, Cartagena,
Bucaramanga y Santa Marta que respondieron acerca de sus viajes realizados entre agosto de
2002 y julio de 2003 y permiti recopilar informacin con respecto a los gastos de los hogares,
las preferencias de los viajes de turismo de los residentes del pas y qu tipo de servicios se
ofrecen. Los principales resultados de la encuesta ETUR son los siguientes:
1. En el perodo analizado viajaron 3,5 millones de hogares que representa una poblacin de
6,1 millones de personas.
2. Este nmero de hogares realiza un promedio de 2,1 viajes por ao, lo que representa que
entre agosto de 2002 y julio de 2003 se realizaron 7,3 millones de viajes de turismo en
Colombia.
3. Las tres principales ciudades Bogot, Medelln y Cali concentran el (82%) haca 7 principales
destinos nacionales (30%) con baja utilizacin del turismo de cercanas y de los puentes
festivos.
4. El 47% de los hogares urbanos realizaron uno o ms viajes en el perodo de estudio. En Cali,
Bucaramanga y Bogot, ms de la mitad de los hogares realiz un viaje en el perodo de
estudio. De acuerdo con la encuesta, la mayor proporcin de viajes con motivos diferentes
a asuntos relacionados con el trabajo, se encuentra en Pereira (99,2%), Bogot (97,9%) y
Medelln (97,6%).
5. El estudio indica que la mayor cantidad de viajes se presenta en las temporadas de
diciembre (51,2%) y mitad de ao (23,3%). El 14% suele viajar durante los Puentes Emiliani.
23
La Cuenta Satlite de Turismo CST es una extensin del sistema de cuentas nacionales que tiene como objetivo
ampliar el conocimiento sobre las actividades tursticas segn las recomendaciones de la Organizacin Mundial del
Turismo (OMT), tendientes a constituir una herramienta bsica de anlisis que permita la formulacin de polticas
para la promocin y comercializacin del sector.
79
MUNICIPIO DE TULU
6. Las ciudades a donde llega el mayor volumen de viajeros son en su orden Bogot, Cali,
Medelln, Cartagena, Santa Marta, Bucaramanga, Villavicencio, Barranquilla, Ibagu,
Melgar, Girardot y San Andrs.
7. No obstante, los destinos a los cuales prefieren viajar los encuestados, es Cartagena (31,3
por ciento), San Andrs (23,6 por ciento), Santa Marta (19,5 por ciento), Medelln (13,9 por
ciento), Bogot (11,9 por ciento) y Cali (9,3 por ciento).
HOGARES Y POBLACIN QUE VIAJA SEGN CIUDAD DE ORIGEN
DISTRIBUCIN DE VIAJES SEGN DESTINO Y CIUDAD DE ORIGEN
8. La ETUR muestra que el 5,5% de los viajeros se utilizaron directamente las agencias de viajes
para informarse y que de manera indirecta utilizaron medios de impresos 6%, radio y
televisin 8%, folletos 3% e Internet 2%, para un total de 18%. El Internet solo corresponde al
1,7% de las consultas. La forma ms usual es decidir el destino de forma individual o familiar.
En segundo lugar se recurre a amigos o familiares para obtener informacin acerca de los
destinos.
FUENTE DE INFORMACIN DE LOS VIAJEROS
80
MUNICIPIO DE TULU
9. Las ciudades que reciben mayor nmero de ingresos por parte de los viajeros son Bogot
con algo ms de 200 mil millones de pesos, Cartagena con cerca de 190 mil millones de
pesos, Santa Marta con 170 mil millones de pesos y San Andrs con cerca de 140 mil
millones de pesos.
10. De acuerdo con la encuesta, los hogares consultados gastaron en sus viajes ms de tres
billones de pesos en el perodo analizado, representados en transporte (33,3 por ciento),
Alimentos y bebidas (25,7 por ciento), paquete turstico (15,2 por ciento), alojamiento (10
por ciento), souvenir (6,7 por ciento), servicios recreativos (2,9 por ciento), servicios
culturales (1,1 por ciento) y otros gastos (5,2 por ciento).
11. Los principales objetivos de los viajes son descansar, visitar amigos o familiares, ir a la
piscina y hacer ecoturismo.
12. Los colombianos siguen buscando el sol y la playa como su principal destino, cambiar de
clima, ir a la piscina, realizar actividades de ecoturismo y participar de las ferias y fiestas de
las diferentes regiones del pas.
8.1.2. Mercado local.
Las limitaciones en cuanto a la disponibilidad de informacin sobre el mercado turstico interno

mencionadas anteriormente se profundizan an ms para el caso de las regiones y los
Municipios, lo cual dificulta establecer un marco confiable de cifras que permita establecer un
punto de partida especialmente en los procesos de planificacin. Este es un vacio que la
institucionalidad, las universidades y el sector empresarial deber avocar como muestra de
compromiso con el desarrollo del turismo en el Municipio y la Regin.
Por tanto, no existen cifras que permita dimensionar el mercado del turismo en el contexto de
la subregin del centro norte del Departamento del Valle del Cauca ni a nivel del Municipio de
Tulu. Tampoco existen cifras sobre la cantidad de visitantes al Municipio no obstante se
pueden realizar algunas aproximaciones.
81
MUNICIPIO DE TULU
Para esto se tomar como principal fuente de informacin los registros de pasajeros que llegan
a la terminal de transportes terrestre. Se considera poco representativo el reporte de pasajeros
al aeropuerto Heriberto Gil Martnez.
El uso de la terminal de transportes de Tulu asciende 3419.688 viajes que incluye llegadas,
viajes con origen en Tulu, viajes en trnsito convertido en origen y viajes solo en trnsito.
MOVIMIENTO DE PASAJEROS CENTRAL DE TRANSPORTES TULU

POR MES
350.000
327.249 302.141 301.341
286.878 288.422 298.402
300.000
286.936
295.859 284.683
265.847 284.464
250.000
200.000
197.466
150.000
100.000
50.000
-
Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre
Fuente: Central de Transportes de Tulu.
82
MUNICIPIO DE TULU
ESTADSTICA COMPARATIVAS DE MOVILIZACIN DE VEHICULOS

OCTUBRE 2009 - OCTUBRE 2010
OCTUBRE DE OCTUBRE DE
DESCRIPCIN VARIACIN
2009 2010
Comportamiento en Origen 208.372 197.983 -5,0%
Comportamiento en trnsito convertido en origen 42.475 39.195 -7,7%
Comportamiento en trnsito 47.544 64.584 35,8%
TOTALES 298.391 301.762 1,1%
Fuente: Central de Transportes Tulu.
Las estadsticas de uso del terminal de transportes de Tulu indican con corte a octubre un
crecimiento del 1,1% con respecto al comportamiento del ao inmediatamente anterior,
observndose un crecimiento bastante alto en los viajes que hacen trnsito en Tulu, y
decrecimientos en los viajes con origen en Tulu (-5%) y de los que tienen origen en otros
Municipios pero que se convierten como origen en Tulu (-7,7%).
En la actualidad la Central de Transportes de Tulu est en proceso de implementar un sistema

de informacin que permita cuantificar el nmero de pasajeros con destino Tulu por lo cual no
existe certeza de dicha cifra.
8.2. CARACTERIZACIN DEL MERCADO.

8.2.1. Objetivos y alcances del estudio de mercado.
Con el fin de definir la oferta turstica del Municipio, tanto de productos como de servicios, se
hace necesario conocer cules son los rasgos que caracterizan al visitante que permite
establecer una lnea de base en el proceso de planificacin del desarrollo turstico de Tulu, el
cual requiere un seguimiento posterior para detectar cambios en la dinmica del mercado,
tanto desde el punto de vista cuantitativo como cualitativo.
Partiendo del conocimiento del mercado se podr dirigir a cada segmento de la demanda
aquellos productos y servicios ms idneos y con mayor potencial. Se trata de detectar y
aprovechar las oportunidades y adaptarse al entorno para obtener la mxima rentabilidad.
El enfoque del estudio de mercado es cuantitativo, ya que comprende la recoleccin de datos

que verifica objetivos con base en una medicin numrica y un anlisis estadstico que puede
determinar patrones de comportamiento. El tipo de investigacin que se utiliza en el estudio de
mercado es la descriptiva, que permitir determinar caractersticas y rasgos importantes del
comportamiento de los visitantes al Municipio.
Se aplic una encuesta semiestructurada a las personas mayores de 18 aos en tres sitios de la
zona urbana del Municipio especficamente en el terminal de transportes, los centros
83
MUNICIPIO DE TULU
comerciales La Herradura y el Supercentro Tulu La 14. El levantamiento de esta informacin se

realiz durante los meses de septiembre, octubre y noviembre del 2010.
8.2.2. Tamao de la muestra.
Se aplica la siguiente frmula:
Donde:
N: Tamao del universo.

k: Constante que depende del nivel de confianza que asignemos. Los valores k ms utilizados
de acuerdo con el nivel de confianza es el siguiente: 75% - 1,15; 80%- 1,28; 85%- 1,44; 90% - 1,65;
95% - 1,96; 95,5% - 2; 99% - 2,58
e: es el error muestral deseado. El error muestral es la diferencia que puede haber entre el
resultado que obtenemos preguntando a una muestra de la poblacin y el que obtendramos si
preguntramos al total de ella. Ejemplos:
p: Proporcin de individuos que poseen en la poblacin la caracterstica de estudio. Este dato
es generalmente desconocido y se suele suponer que p=q=0.5 que es la opcin ms segura.
q: proporcin de individuos que no poseen esa caracterstica, es decir, 1-p.
n: tamao de la muestra.
Para efectos de calcular el tamao de la muestra y como un recurso estrictamente

metodolgico se tomar como referencia un universo de poblacin equivalente a un potencial
de 500.000 visitantes anuales. Esta cifra es solamente indicativa no refleja en ningn caso que
se haya determinado la cantidad de visitantes al Municipio, tema que requiere un estudio
detallado por parte de las autoridades tursticas municipales. Es de anotar que un destino
turstico consolidado como el Quindo recibe anualmente esta cantidad de turistas al ao
constituyndose en un referente para este propsito.
La encuesta tendr un nivel de confianza del 95% (corresponde a k=1,96), un error muestral
mximo del 10%. Con esos criterios el tamao de la muestra representativa es de 96 encuestas.
84
MUNICIPIO DE TULU
SNTESIS ESTRUCTURA METODOLGICA DEL ESTUDIO DE MERCADO

PLAN DE DESARROLLO EN TURISMO
MUNICIPIO DE TULU
Enfoque del Estudio Cuantitativo
Tipo de Investigacin Descriptiva de las variables que se
incluyan en el cuestionario
Grupo Objetivo Personas que visitan el Municipio
Sujeto a Entrevistar Personas mayores de 18 aos que
visitan el destino durante los meses de
septiembre, octubre y noviembre de
2010.
mbito Geogrfico Zona urbana del Municipio de Tulu.
Instrumento de Recoleccin de Datos Cuestionario semiestructurado.
Tipo de encuesta: Muestra
Tipo de Muestra Probabilstico aleatorio simple
Tamao de la Muestra 96 personas.
8.3. RESULTADOS DEL ESTUDIO DE MERCADO.

8.3.1. Perfil Demogrfico del Visitante.
Los visitantes al municipio de Tulu comprenden personas con edades entre 26 y 45 aos que
corresponden al 59% del total, adems de aquellas entre 46 y 55 aos que abarcan el 17% de la
poblacin. Con el 11% se encuentran las personas con edades que oscilan entre 56 y 65 aos. Los
menores de 25 aos abarcan el 11% y con el 3% las mayores de 65 aos. El 51% son hombres
mientras que el 49% mujeres.
Estas personas residen en un 90% en Colombia observndose la participacin de visitantes

provenientes de Espaa con un 4%. Por Departamentos, se tiene que el 62% de los encuestados
residen en el mismo Valle del Cauca, seguido de los residentes en Cundinamarca (12%), y
Risaralda (11%). El resto se distribuye en participaciones menores para otros Departamentos.
Los departamentos del eje cafetero aportan el 16% del total.
El 45% de los residentes en el Valle del Cauca lo hacen en Cali, el 8% en Cartago, mientras que
con el 5% lo hacen en Palmira, al igual que en Buga y en Buenaventura. El 18% del total de
visitantes al Municipio residen en los municipios que conforman el rea de jurisdiccin de la
Cmara de Comercio de Tulu (A parte de Tulu, Andaluca, Riofro, Trujillo, Bugalagrande,
Bolvar y Zarzal).
85
MUNICIPIO DE TULU
86
MUNICIPIO DE TULU
87
MUNICIPIO DE TULU
8.3.2. Caractersticas del viaje.
El motivo principal para viajar a Tulu son las actividades relacionadas con los negocios en
cumplimiento de sus obligaciones profesionales y laborales, las cuales abarcan el 50% de las
visitas al Municipio. Aunado a lo anterior, se encuentra que el 11% de las visitas tienen la
finalidad de realizar compras. Es decir, que las actividades relacionadas con las compras y los
negocios, concentran el 61% de las visitas a Tulu. Por su parte, el 18% tiene como principal
motivacin visitar a sus familiares, el 8% dedicarse al descanso, el 4% a la diversin
entretenimiento y otro 4% a realizar actividades culturales. Tan solo el 3% de los encuestados
manifestaron visitar Tulu para participar de algn evento.
Los visitantes, en un 64%, arriban solos al Municipio, es decir que el 36% restante lo hacen
acompaados; el 28% permanecen durante el da sin pernoctar, mientras que el 24% se quedan
dos das lo que representa una noche de alojamiento, mientras que el 18% se quedan entre tres
y cinco das.
88
MUNICIPIO DE TULU
La frecuencia de visita predominante es mensual con el 28% de los casos, seguida de la

frecuencia quincenal con el 18%. Las visitas semanales corresponden al 13% de los encuestados.
Por su parte las visitas anuales comprenden el 17% del total. Los visitantes destinan un
presupuesto de gastos entre $75.001 y $100.000 en el 24% de los casos, y entre $50.001 y
$75.000 en el 17% de los mismos. El 13% de los encuestados manifestaron destinar entre $100.001
y $125.000.
89
MUNICIPIO DE TULU
Al consultar a los encuestados sobre su disposicin de realizar otras actividades diferentes a la

que motiva su visita al Municipio, estos manifestaron su inters de realizar compras (24%),
realizar actividades recreativas (13%) y realizar diversidad de actividades en general (13%),
adems de recorrer la ciudad para conocerla mejor (11%).
Los sitios visitados durante la visita en Tulu por parte de los encuestados comprenden en un
29% los establecimientos de comercio incluyendo tanto los del sector cntrico de la ciudad
como los centros comerciales (La Herradura y Supercentro Tulu La 14 principalmente), y en
igual porcentaje manifestaron visitar otros sitios o Municipios de la Regin.
90
MUNICIPIO DE TULU
En cuanto al inters por parte de los encuestados de visitar otros sitios diferentes, estos
indicaron en un 31% su disposicin de recorrer otros sitios y municipios del Departamento. El 21%
de los encuestados no respondieron motivados principalmente por el desconocimiento o falta
de informacin sobre otros sitios que se pueden visitar sea en el Municipio o en la regin.
91
MUNICIPIO DE TULU
8.3.3. Niveles de satisfaccin.
En los aspectos positivos, los encuestados resaltaron la amabilidad y buena atencin recibida
durante la visita al Municipio con un 69% de las opiniones, la calidad del hospedaje con un 17% y
la oferta comercial con un 3%. En los aspectos negativos se encuentra la percepcin de
inseguridad con un 11%, el desorden en el transporte con un 7% y en el espacio pblico tambin
con un 7% de las respuestas, al igual que el haber recibido mala atencin en un establecimiento
de comercio o de servicios financieros.
92
MUNICIPIO DE TULU
8.3.4. Uso de medios.
Del total de viajeros entrevistados tan solo el 7% manifestaron haber organizado su viaje a
travs de agencias de viajes y el principal medio de informacin fueron los amigos (42%), los
familiares (28%) y el internet con el 15%.
8.4. ANLISIS DE LA OFERTA Y DEMANDA TURSTICA DEL MUNICIPIO.

La oferta turstica del Municipio se estructura a partir del principal evento como es la Feria de
Tulu pero tambin el desarrollo comercial y de servicios que se ha consolidado en la Ciudad
convoca una importante proporcin de visitantes que se pueden clasificar en dos grupos; los
viajeros de negocios por una parte y los demandantes de bienes y servicios por otra. Los
primeros generalmente son personas que se desplazan solas y realizan su visita en funcin de
93
MUNICIPIO DE TULU
las actividades laborales y profesionales que desarrolla y demandan servicios de hospedaje por
lo menos una noche y dos das, mientras que los compradores son viajeros que realizan sus
actividades y regresan a su lugar de origen en el transcurso del mismo da.
Las actividades en torno de los negocios, el comercio y los servicios que se desarrollan en la
Ciudad se constituyen en el principal motivador de las visitas el cual se complementa con el
inters de realizar actividades recreativas, recorridos por la ciudad, actividades nocturnas y de
entretenimiento y diversin, adems de culturales y recorridos en la zona rural. No obstante,
existe un desconocimiento sobre las actividades a realizar y de los sitios que se pueden visitar
durante la estada.
El turista de Tulu se caracteriza por ser un viajero de negocios que se desplaza sin compaa,
motivado por sus actividades profesionales y laborales, que proviene de otra ciudad del
Departamento del Valle del Cauca o del eje cafetero. Este visitante se interesa adicionalmente
por las actividades de entretenimiento y diversin nocturna, adems del consumo en
gastronoma y compras y muestra disposicin a visitar otros sitios urbanos y rurales tanto de
Tulu como de la regin circunvecina.
El viajero o turista de negocios se caracteriza por ser exigente en cuanto a la calidad de los
servicios consumidos, le preocupa los aspectos de seguridad, destina un gasto mayor al
promedio de los turistas, el cual destina adems del hospedaje, a la gastronoma y las compras.
Esta condicin se expresa en los resultados de percepcin obtenidos en la caracterizacin de la

demanda, en los cuales la calidad en la prestacin de los servicios por parte de los operadores
tursticos reciben una buena calificacin (es una variable muy positiva que se debe potenciar),
pero como factor negativo los encuestados hicieron especial nfasis en la percepcin de
inseguridad, el desorden en el transporte y el espacio pblicos.
Lo anterior denota la potencialidad turstica del Municipio asociada a los negocios que se ven
fortalecidas por procesos tales como las adecuaciones en el Coliseo de Ferias Manuel Victoria
Rojas escenario en el cual se desarrolla la Feria de Tulu con la construccin del coliseo
multipropsito que permitir albergar un sinnmero de actividades y eventos que se
promovern a partir de la conformacin de EXPOFERIAS S.A.. Estas acciones permiten iniciar
la transformacin del turismo de negocios individual identificado actualmente al turismo de
negocios grupal que es generador de grandes beneficios y multiplicador de Este tipo de
turismo comprende cuatro vertientes: congresos, convenciones, ferias y exposiciones y viajes de
incentivos.
Asociado a este proceso se encuentran las compras y el turismo de salud y de manera

complementaria se presentan otras ofertas de carcter especializado como son el agroturismo, el
ecoturismo, el turismo cultural, deportes y aventura y las actividades recreativas, para lo cual el
Municipio cuenta con los recursos y atractivos naturales y culturales que permiten su desarrollo.
94
MUNICIPIO DE TULU
9. ANLISIS DE FACTORES INTERNOS Y

EXTERNOS.
La aplicacin de la herramienta conocida como matriz FODA (Fortalezas, Oportunidades,
Debilidades, Amenazas), en la fase de diagnstico del proceso de planeacin turstica permite
enfocarse en los aspectos determinantes y estratgicos, en sus factores claves de xito o de
fracaso y facilita la identificacin de diferentes estrategias orientadas a contrarrestar las
debilidades, potenciar las fortalezas internas y aprovechar las oportunidades.
9.1. FACTORES INTERNOS.

Comprende las Fortalezas entendidas como aquellos elementos positivos que diferencian al
potencial destino turstico de otros de similares caractersticas y las Debilidades que son
problemas internos, que una vez identificados y desarrollando una adecuada estrategia,
pueden y deben eliminarse.
9.1.1. Fortalezas.
1. Ubicacin geogrfica privilegiada.
2. Excelentes vas de interconexin vial con la regin.
3. Cercana con el eje cafetero y al Destino Paraso que permite posibles articulaciones
de rutas tursticas regionales.
4. Proyectos de reordenamiento urbano (plan parcial cinco) en proceso de estructuracin
tcnica, econmica y financiera.
5. Amplia y variada oferta de servicios y comercio que da cobertura a una amplia zona del
centro norte del Valle del Cauca que convoca un nmero importante de visitantes y
turistas a desarrollar multiplicidad de actividades comerciales y de negocios.
6. Diversidad de estudios, diagnsticos, ideas y anteproyectos para promover el
desarrollo turstico.
7. Adecuacin de reas estratgicas del espacio pblico del centro de la Ciudad.
8. Variedad de festividades y eventos reconocidos a nivel nacional.
9. Riqueza de recursos naturales, biodiversidad y riqueza paisajstica.
10. Diversidad gastronmica y cultural tangible e intangible.
11. Amplia red vial rural.
12. Presencia de la fuerza pblica en la zona rural montaosa.
13. Reactivacin del aeropuerto Heriberto Gil Martnez.
14. Presencia de programas de educacin y formacin en turismo.
15. Conformacin del grupo de investigacin en turismo en Univalle Sede Tulu.
16. Elaboracin del diagnstico del patrimonio inmueble del Municipio.
9.1.2. Debilidades.
1. Dbil estructura institucional relacionada con el diseo e implementacin de las
polticas tursticas.
2. Dbil estructuracin de productos tursticos.
3. Ausencia de planes y paquetes tursticos.
95
MUNICIPIO DE TULU
4. Deficiente promocin regional y nacional de las actividades, eventos y atractivos

tursticos.
5. Insuficiente planta turstica hotelera.
6. Percepcin de inseguridad que se asocia al Municipio.
7. Poca articulacin entre los empresarios del sector que permita concertar grupalmente
el diseo de polticas y programas de desarrollo turstico.
8. Insuficiente personal formado en el nivel profesional para la prestacin de servicios
tursticos con calidad.
9. Debilitamiento del sentido de pertenencia e identidad cultural.
10. Poco reconocimiento del potencial de desarrollo turstico por parte de la ciudadana.
11. Deficientes telecomunicaciones en la zona rural media y alta.
12. Falta de mantenimiento permanente y peridico de las vas rurales.
13. Dbil presencia de los gremios tursticos en el Municipio.
14. Invasin de algunas reas del espacio pblico y deterioro urbanstico en el sector de la
galera y la central de transportes.
9.2. FACTORES EXTERNOS.

Incluyen las Oportunidades definidas como aquellas situaciones positivas, que se generan en el
entorno y que una vez identificadas pueden ser aprovechadas y las Amenazas como situaciones
negativas, que pueden atentar contra los objetivos, por lo que requerir disear unas
estrategias adecuadas para sortearlas.
9.2.1. Oportunidades.
1. Legislacin que incentiva las inversiones en turismo.
2. Continuidad de la campaa Vive Colombia Viaja por ella.
3. Campaa de promocin internacional Colombia es Pasin.
4. Diseo de polticas gubernamentales de largo plazo tendientes al fortalecimiento del
turismo interno.
5. Desarrollo y capacitacin en normas sectoriales de calidad aplicables a los diferentes
servicios tursticos.
6. Diseo e implementacin del Programa de Posadas Tursticas.
9.2.2. Amenazas.
1. Deterioro del orden pblico que afecte el turismo domestico.
2. Cambio climtico que puede afectar los recursos naturales y la riqueza ambiental y
paisajstica.
3. Oferta turstica del destino a travs de operadores externos informales (iglesias,
colegios, universidades, personas particulares).
9.3. ANLISIS FODA.

Las fortalezas del territorio representadas en su localizacin y funcionalidad econmica, social
y cultural posiciona a Tulu se constituye en un receptor de flujos de visitantes y turistas en
96
MUNICIPIO DE TULU
procura de cumplir actividades profesionales o laborales, adems de consumir y demandar

todo tipo de bienes y servicios. Aunado a esta condicin se tiene como evento motivador de
visitas al Municipio se tienen la Feria de Tulu principal evento comercial, agroindustrial y
cultural del suroccidente colombiano. A Estos factores se suma la gran variedad de escenarios
naturales, riquezas ambientales y paisajsticas de Tulua, adems de un entorno urbano en
proceso de reorganizacin y mejoramiento incluyendo la ejecucin del Plan Parcial Cinco y las
adecuaciones en el espacio pblico del sector cntrico y el Parque lineal y ambiental del Ro
Tulu generan unas condiciones propicias para potencializar un proceso de desarrollo turstico
basado en la innovacin y la diferenciacin con respecto a otros destinos, asociado a los
negocios, las compras y la salud, complementado con actividades de ecoturismo, agroturismo,
turismo cultural, turismo de deportes y aventura, entre otros.
En este contexto, se presenta una demanda que se ha configurado de manera espontanea

marcadamente regional y un consumidor que desconoce la riqueza y variedad de sitios y
actividades posibles de acceder y desarrollar durante su estada, quien adems tiene una
marcada percepcin de inseguridad y una imagen asociada al desorden en el espacio pblico y
el transporte pblico colectivo. No obstante, este visitante se muestra dispuesto a realizar
otras actividades para lo cual es necesario brindarle la informacin, facilitarle la organizacin de
sus itinerarios y permitirle los elementos comerciales y promocionales que lo atraigan para ser
incluido en este dinmica. Este fenmeno de viajeros de negocios individual es insuficiente para
potencializar un proceso de desarrollo turstico competitivo y sostenible, por lo cual es
necesario construir las condiciones para conquistar mercados que buscan las actividades de
negocios grupal en actividades relacionadas con las convenciones, congresos, convenciones,
ferias y exposiciones y viajes de incentivos.
Este fenmeno requiere de una estructura institucional que articule los procesos empresariales
regionales, los proveedores, los servicios, las instituciones pblicas, los centros de investigacin y
las instituciones de formacin y educacin y los distribuidores, los touroperadores, agencias de
viajes, etc, con las empresas tursticas en s mismas para trabajar de conjunto en la creacin de
valor para turistas y la propia poblacin local.
La construccin de una oferta turstica competitiva requiere un proceso integral de desarrollo y

fortalecimiento de la estructura empresarial local no solo en lo turstico sino tambin en las dems
sectores econmicos que tienen el potencial de articularse al proceso de desarrollo turstico tales
como el comercio y los servicios de salud. Para esto, es necesario contrarrestar la debilidad del
aparato empresarial turstico, mejorar su productividad y avanzar hacia la generacin de factores
de competitividad, fundamentado en la calidad y no a fenmenos de competencia desleal, en un
proceso que adems facilite la cooperacin y la integracin de la cadena de valor.
Estos procesos exigen contrarrestar una serie de debilidades asociadas a las problemticas
sociales y culturales existentes, que demandan de las instituciones gubernamentales
intervenciones para atender las necesidades de la poblacin en cuanto al acceso a la salud, la
educacin, la vivienda, la capacitacin para el trabajo, adems de la generacin de hbitos y
costumbres compatibles con una poltica de desarrollo turstico, de lo contrario no ser viable
el proceso.
97
MUNICIPIO DE TULU
9.4. MATRIZ DE ESTRATEGIAS.

En la matriz FODA por columnas, se establece el anlisis del entorno, primera columna:
Amenazas y segunda columna: Oportunidades. Mientras que por filas se realiza el diagnstico
del proyecto, primera fila: Fortalezas y segunda fila: Debilidades. As se establecen cuatro
cuadrantes que reflejan las posibles estrategias que se deben adoptar para que el proyecto se
lleve a feliz trmino.
La Matriz FODA permite visualizar las estrategias defensivas y ofensivas, las de sobrevivencia y
de orientacin.
98
MUNICIPIO DE TULU
10. ANLISIS DE PROBLEMAS.

10.1. RBOL DE PROBLEMAS.
El rbol del problema es una herramienta de anlisis que se utilizada para identificar con
precisin el problema objeto de estudio, para determinar las causas y los efectos del mismo y
as plantear las relaciones entre todos estos elementos. Este proceso permite la identificacin y
el anlisis de las causas relevantes de los problemas principales, que formaran ms adelante las
bases para formular soluciones y los objetivos.
Confirmado el mencionado encadenamiento causa/efecto, se ordenan los problemas

principales permitiendo identificar el conjunto de problemas sobre el cual se concentrarn los
objetivos del Plan.
Esta clarificacin de la cadena de problemas permite mejorar el diseo, efectuar un monitoreo

de los "supuestos" del proyecto durante su ejecucin y, una vez terminado el proceso, facilita
la tarea del evaluador, quien debe determinar si los problemas han sido resueltos (o no) como
resultado del proceso.
10.2. CAUSAS PROBLEMA CENTRAL EFECTOS.

El proceso conlleva la definicin grfica de los problemas a nivel de causas, problema central y
efectos, que a continuacin se presenta.
El rbol de problemas permite ordenar los elementos que dan estructura al Plan de Desarrollo
Turstico en su parte estratgica que incluye los objetivos, estrategias y lneas de accin y se
complementa con la matriz estratgica que facilita la implementacin y operatividad del Plan.
99
MUNICIPIO DE TULU
11. SNTESIS DEL DIAGNSTICO ESTRATGICO.

ESTRATGICO.
En el Municipio de Tulu se ha desarrollado un incipiente dinamismo turstico determinado

predominantemente por los viajeros de negocios en cumplimiento de sus actividades
profesionales y laborales, complementado con los flujos de visitantes que convoca la Feria de
Tulu en su condicin de principal evento comercial, agroindustrial y cultural de la regin y por los
compradores provenientes de los Municipios del rea que en el da acuden a Tulu demandando
todo tipo de bienes y servicios. Estas dinmicas motivan el 61% de las visitas, generan que el 24%
de los visitantes pernocten por lo menos una noche y destinen en un 24% un presupuesto diario
de gastos entre $75.001 y $100.000.
El perfil del turista que llega a Tulu se define por su condicin de viajero de negocios que se
desplaza sin compaa, motivado por sus actividades profesionales y laborales, proveniente de
predominantemente de otras ciudad del Departamento del Valle del Cauca o del eje cafetero.
Esta persona tiene disposicin para las actividades de entretenimiento y diversin nocturna,
adems del consumo en gastronoma y compras, adems de interesarse en visitar otros sitios
urbanos y rurales tanto de Tulu como de la regin.
La potencialidad turstica del Tulu est asociada al desarrollo de productos que lo consoliden
como un destino para los negocios, entre los cuales se incluye el turismo grupal, los congresos,
convenciones e incentivos y las ferias y exposiciones comerciales. Para lo anterior, se ha
iniciado el mejoramiento y dotacin del Coliseo de Ferias y Exposiciones Manuel Victoria
Rojas con la construccin del coliseo multipropsito adems de la conformacin de
EXPOFERIAS S.A., con la capacidad de promover y desarrollar eventos de gran impacto
econmico y turstico en la regin.
El posicionamiento de Tulu como destino de negocios incluye el desarrollo de productos

tursticos especializados tales como TURISMO DE COMPRAS, SALUD, CONGRESOS,
CONVENCIONES E INCENTIVOS a la vez que le permite diferenciarse de la oferta turstica
existente en la regin que incluye principalmente el turismo religioso (Buga), el turismo rural
(Destino Paraso) y el agroturismo (Quindo).
La regin se fortalece con este planteamiento al enriquecer la oferta a la vez que cada destino
precisa nichos de mercado diferentes. En el caso del turismo de negocios se tiene la
particularidad que el consumidor es ms exigente, tiene la ventaja de regular la estacionalidad
de la demanda turstica dado que mejora la ocupacin en temporadas bajas y genera mayor
dinamismo econmico dado que el visitante de negocios realiza gastos entre 3 y 6 veces por
encima del promedio del turista que tiene otro tipo de motivacin.
Para el desarrollo de una oferta turstica complementaria, el Municipio cuenta con gran
cantidad de recursos naturales y paisajsticos as como culturales tangibles e intangibles para el
desarrollo un paquete de productos especializados tales como el ecoturismo, agroturismo,
turismo cultural, fiestas y tradiciones, deportes y aventura y actividades recreativas.
100
MUNICIPIO DE TULU
La adecuada articulacin de estos factores debe permitir consolidar a Tulu en el mediano y

largo plazo como un destino competitivo en precios y servicios, que combine los atractivos, la
accesibilidad, las facilidades de alojamiento y alimentacin, el ocio y actividades de
entrenamiento y diversin con los negocios en un solo lugar.
Este proceso de desarrollo requiere de ajustes institucionales para garantizar el trabajo

conjunto y articulado entre las entidades pblicas y privadas, para liderar la poltica turstica
como para garantizar su adecuada y eficiente implementacin. Es necesario mejorar lo atinente
a la seguridad ciudadana y el control al trnsito y el transporte, la recuperacin y control del
espacio pblico, la ejecucin de obras de adecuacin de las reas de uso pblico, equipamiento,
sealizacin turstica y urbana.
De parte del sector empresarial se necesita la aplicacin de procesos de mejoramiento

continuo para garantizar estndares altos de calidad en la prestacin de los servicios debido a
las caractersticas del cliente a atender, buscar la asociatividad para mejorar su
representatividad sectorial y la bsqueda de alianzas para consolidar clusters tursticos en la
regin.
La oferta de formacin del personal requerido para la operatividad turstica demanda un

proceso fortalecido de cualificacin en los niveles tcnico, tecnolgico y universitario que
responda a la vocacin definida, pero a la vez se requiere de un profundo y sostenido proceso
de fortalecimiento del sentido de pertenencia por parte de la ciudadana considerando que el
43,2% de los residentes en el Municipio son nacidos en otras localidades.
A partir del diseo de los productos tursticos principales que estructuran el destino de
negocios (TURISMO DE COMPRAS, SALUD, CONGRESOS, CONVENCIONES E INCENTIVOS), y los
productos complementarios (ECOTURISMO, AGROTURISMO, TURISMO CULTURAL, FIESTAS Y
TRADICIONES, DEPORTES Y AVENTURA Y ACTIVIDADES RECREATIVAS), se necesita iniciar la
implementacin de una estrategia integral de promocin y comercializacin articulado con el
proceso de CITYMARKETING previsto en el Municipio.
101
MUNICIPIO DE TULU
FORMULACIN
ESTRATGICA
102
MUNICIPIO DE TULU
12. VISIN Y MISIN DE DESARROLLO.
12.1. CONCEPTUALIZACIN GENERAL.

La construccin de una visin de desarrollo es un proceso participativo y concertado que refleje
las expectativas e intereses comunes de los diferentes agentes institucionales, sociales,
econmicos, culturales y ecolgicos de la Sociedad, Debe convertirse en un referente
permanente para sus actuaciones individuales, familiares, comunitarias y de relacin con lo
pblico y lo privado.
Es el instrumento para la accin estratgica de largo plazo para que la Sociedad revise sus
modelos mentales e institucionales y conciba y genere consensos en torno a nuevos escenarios
de desarrollo, en funcin de propsitos con potencial para superar las crisis y aprovechar las
oportunidades en aras del mejoramiento permanente de la calidad de vida.
El Plan de Desarrollo Turstico procura la definicin de una visin de desarrollo turstico como
un acto de imaginacin pero tambin de reflexin sobre el contexto actual, las tendencias y las
opciones futuras, la interrelacin de factores internos y externos entre otros tantos factores.
12.2. TEMPORALIDAD.
Para definir la vigencia de largo de plazo de la visin de desarrollo turstico se consideran los
siguientes elementos:
1. La visin Turstica 2020 vigente para Colombia.

2. La vigencia de los periodos constitucionales y legales de las administraciones municipales.
3. Las proyecciones del horizonte de tiempo definido en el proceso de revisin y ajuste al Plan
de Ordenamiento Territorial vigente.
4. La necesidad de contar con el suficiente periodo de tiempo que permita alcanzar logros
significativos en correspondencia con las dinmicas institucionales regionales.
5. La posibilidad de realizar ajustes a los instrumentos ejecutivos del plan sin socavar los
objetivos trazados a largo plazo.
De acuerdo con lo anterior, se plantea una visin de largo plazo al 2020.
12.3. ELEMENTOS DE LA VISIN.

La construccin de una visin de desarrollo turstica del Municipio de Tulu debe corresponder
a un conjunto de aspectos y condiciones que se resaltan a continuacin.
1. El posicionamiento de Tulu en el contexto regional de cmo Municipio Regin en

concordancia con lo definido en el Plan de Ordenamiento Territorial.
2. El carcter comercial, industrial y prestador de servicios del Municipio.
103
MUNICIPIO DE TULU
3. La sostenibilidad social, cultural y ambiental que debe tener la apuesta de desarrollo

turstica.
4. La concertacin de los procesos de desarrollo con las comunidades con especial nfasis en
lo rural.
5. La necesidad de posicionar el Municipio como un destino competitivo en el contexto
regional y nacional.
6. La posibilidad de desarrollar productos tursticos diferenciados con respecto a la oferta
regional por una parte y, especializados, por la otra, en cuanto a las caractersticas de la
demanda a la cual se enfoca, lo cual responda a las vocaciones identificadas en cuanto a los
negocios, el ecoturismo, agroturismo, turismo cultural, fiestas y tradiciones, deportes y
aventura y actividades recreativas.
12.4. VISIN.
En desarrollo de lo anterior se propone la siguiente visin de futuro:
En el ao 2020, Tulu se habr posicionado como el Destino de Negocios ms competitivo

en el Suroccidente Colombiano para la realizacin de congresos, convenciones,
exposiciones y eventos, as como el turismo de salud y de compras, ofreciendo una
plataforma de servicios tursticos de alta calidad y una oferta estructurada de actividades
ecotursticas, agrotursticas, de deporte y aventura y turismo cultural as como de rutas y
sitios urbanos y rurales que constituyan una oferta atractiva para visitantes y turistas.
El desarrollo turstico ser sostenible para permitir preservar el patrimonio cultural y

conservar los valores ambientales, ecolgicos y paisajsticos del Municipio. Las
comunidades rurales se habrn constituido en agentes direccionadores y promotores de
las actividades tursticas en sus territorios de acuerdo con la vocacin social, cultural y
productiva de cada zona a saber: rural plana, media y alta.
Ser un rengln dinmico de la economa local y regional generador de oportunidades de

inversin, creador de empleos y de alternativas de generacin de ingresos para los
diferentes sectores sociales, productivos y empresariales.
Habr potenciado procesos de recuperacin, mejoramiento y dotacin de la

infraestructura y el equipamiento territorial en el nivel urbano y rural que incluye el
espacio pblico, los equipamientos sociales, los servicios pblicos, el sistema vial, el
transito y el transporte, las telecomunicaciones y la conectividad urbano rural y urbano
regional.
12.5. MISIN.
Define la actividad turstica principal desde una perspectiva socio - cultural, econmica,
ambiental y territorial, expresa los productos a ofertar y define el tipo de turista al cual se
enfoca la oferta Municipal. En este sentido, se formula la siguiente misin:
104
MUNICIPIO DE TULU
Tulu es un destino turstico de negocios que promueve, desarrolla y capta congresos,

convenciones, exposiciones y eventos, fomenta el turismo de compras y de salud, y
complementariamente impulsa y apoya el ecoturismo, el agroturismo, el turismo cultural,
las fiestas y tradiciones, los deportes y aventura y las actividades recreativas.
A travs de la diferenciacin y especializacin en la oferta de productos tursticos Tulu

busca consolidar su carcter de Ciudad Regin y posicionarse como destino competitivo
para las inversiones y el desarrollo empresarial en el Valle del Cauca, motivados por la
necesidad de crear condiciones que mejoren las oportunidades y condiciones de vida de las
comunidades urbanas y rurales, para lo cual se ofrecen condiciones de vida optimas a
residentes y visitantes
105
MUNICIPIO DE TULU
13. OBJETIVOS ESTRATGICOS PARA EL

DESARROLLO TURSTICO.
TURSTICO.
13.1. OBJETIVO ESTRATGICO 1: CONFORMAR UNA ESTRUCTURA
INSTITUCIONAL QUE ARTICULE LOS ESFUERZOS PBLICO -
PRIVADOS PARA CONSOLIDAR UN ENTORNO FSICO Y SOCIAL
PROPICIO PARA EL DESARROLLO TURSTICO SOSTENIBLE.
13.1.1. Estrategia 1: Conformacin de instancias encargadas de liderar y promover la
implementacin del Plan de Desarrollo Turstico Municipal.
Lneas de Accin:
1. Creacin de la Oficina Asesora para el Desarrollo Turstico adscrita al Despacho del
Alcalde Municipal para liderar la Poltica Turstica y los diferentes proyectos y
actividades que fortalezcan el sector.
2. Conformacin del Comit Municipal de Turismo para la concertacin interinstitucional e
intersectorial de la poltica turstica municipal como apoyo y consulta a la gestin de la
oficina asesora de turismo.
3. Creacin de comits zonales para el desarrollo turstico rural (zona plana, media y alta),
como instancias de participacin comunitaria en la gestin del desarrollo turstico.
4. Designacin de una representacin del Comit Municipal de Turismo ante el Consejo
Territorial de Planeacin y el Consejo Consultivo de Ordenamiento.
5. Fortalecimiento de la participacin del Municipio en el Comit Departamental de
Turismo.
6. Gestin para armonizar el modelo territorial adoptado en el Plan de Ordenamiento
Territorial con las polticas de desarrollo turstico definidas en el Plan de Desarrollo
Turstico Municipal.
7. Articulacin del Programa TULUA COMPITE al desarrollo de un sistema de informacin
turstica como instrumento para direccionar las polticas, programas y proyectos
tursticos.
13.1.2. Estrategia 2: Mejoramiento del entorno fsico, la infraestructura y el equipamiento

urbano y rural de soporte al flujo de bienes, servicios y personas en lo intra urbano,
urbano regional y urbano - rural.
Lneas de Accin:
1. Control, recuperacin, adecuacin y dotacin del espacio pblico y mejoramiento del
ornato urbano.
2. Organizacin, control y mejoramiento del trnsito y transporte urbano y rural.
3. Mejoramiento, ampliacin y mantenimiento de la infraestructura y el equipamiento
rural (vas, agua potable, saneamiento bsico, electrificacin y telefona rural).
106
MUNICIPIO DE TULU
4. Impulso a la ejecucin de las obras de reorganizacin, mejoramiento y consolidacin de

los equipamientos de transporte interregional (Aeropuerto y nuevo terminal de
transporte).
5. Reubicar la galera central y conformar la central regional de abastos de conformidad
con lo definido en el Plan Parcial Cinco e iniciar un proceso de renovacin urbana en el
sector que ocupa actualmente la galera y la terminal de transportes.
6. Implementar el proceso de sealizacin turstica.
13.1.3. Estrategia 3: Mejoramiento de las condiciones sociales y de la seguridad ciudadana.
Lneas de Accin:
1. Diseo de polticas sociales que reduzcan la pobreza, generen oportunidades de
trabajo e ingresos con enfoque diferencial y contrarresten las causas generadoras de
violencia social, criminalidad e inseguridad.
2. Promocin de la convivencia social y familiar y la utilizacin de los medios alternativos
para la resolucin de conflictos.
3. Recuperacin fsica, social y ambiental de reas deterioradas del espacio pblico
parques, plazas y plazoletas y Parque lineal del Ro Tulu y desestimulo de la
mendicidad.
4. Fortalecimiento de la presencia y operatividad de la Fuerza Pblica para garantizar la
seguridad de visitantes y turistas.
5. Coordinacin de acciones entre las diferentes fuerzas del orden para el control de reas
tursticas y garantizar la seguridad especialmente en la zona rural.
6. Fortalecimiento de la Polica de Turismo.
107
MUNICIPIO DE TULU
13.2. OBJETIVO ESTRATGICO 2: ESTRUCTURAR UNA OFERTA TURSTICA

MUNICIPAL COMPETITIVA CON PRODUCTOS DIFERENCIADOS Y
ESPECIALIZADOS, PRINCIPALES Y COMPLEMENTARIOS.
13.2.1. Estrategia 1: Definicin y diseo de productos tursticos dirigidos a los diferentes
segmentos de la demanda:
Lneas de Accin:
1. Desarrollo del producto turstico asociados a eventos, congresos y convenciones, por
medio del mejoramiento, adecuacin y ampliacin del Coliseo de Ferias y Exposiciones
Manuel Victoria Rojas y la gestin de EXPOFERIAS S.A.
2. Desarrollo del producto turstico asociados a las compras y la salud, teniendo en cuenta
la competitiva oferta de diversidad de servicios de salud, clnicas y la amplia oferta
relacionada con la esttica y la belleza.
3. Desarrollo del producto turstico de ferias y fiestas, definiendo un calendario con los
eventos de mayor representatividad, solidez organizacional y posibilidades de
proyeccin nacional.
4. Desarrollo del producto ecoturstico a partir de la riqueza ambiental y paisajstica
localizada en la zona rural media y alta, previa definicin de las condiciones de manejo
con la autoridad ambiental.
5. Desarrollo del producto turstico rural y agroturstico, articulando las propuestas
temticas, vivenciales e interactivas susceptibles de desarrollo en la zona rural plana,
media y alta que resalten los valores culturales de la zona y los sistemas productivos
rurales.
6. Desarrollo del producto turstico cultural basado en el patrimonio tangible (mueble e
inmueble) e intangible (gastronoma, las tradiciones y costumbres, mitos y leyendas y
expresiones artsticas).
7. Desarrollo del producto turstico de deporte y aventura, teniendo en cuenta la prctica
del ciclomontaismo, escalada, rappel, canopi, parapente, pesca, cabalgatas, vaquera y
otros.
13.2.2. Estrategia 2: Diseo de rutas y circuitos tursticos y ecotursticos.
Lneas de Accin:
1. Estructuracin de la Ruta del Anillo Agrcola: que articula los siguientes corregimientos:
Tres Esquinas, Bocas de Tulua, La Palmera y Nario.
2. Estructuracin de la Ruta del Maz en Campoalagre: que comprende la gastronoma en
torno de productos a base de maz tales como trasnochados, cuaresmeros y
pandebonos, tortas, envueltos, masato, champs, chancarina y otros.
3. Estructuracin de la Ruta de la Vuelta a Oriente: que integra La Rivera, La Cruz, El
Picacho, La Marina, La Moralia y La Iberia.
4. Estructuracin de la Ruta hacia el Jardn Botnico o Mateguadua: que comprende
Cienegueta y Mateguadua.
108
MUNICIPIO DE TULU
5. Estructuracin de la Ruta al Paramo de Barragn y Santa Lucia: comprende los

corregimientos de San Rafael, Puerto Frazadas, Santa Lucia, Jicaramata, Monteloro y
Venus para conectar con las rutas de la zona media.
13.2.3. Estrategia 3: Fortalecimiento la estructura empresarial turstica.
Lneas de Accin:
1. Divulgacin y aplicacin de la normatividad turstica vigente en cuanto al Registro
Nacional de Turismo y dems normas de control fsico, sanidad pblica y seguridad.
2. Fomento la asociatividad de las empresas tursticas locales para facilitar economas de
escala, reduccin de costos, intercambio de experiencias, acceso a nuevas tecnologas,
capacitacin, asistencia tcnica, entre otros beneficios.
3. Estructurar los clusters o agrupamientos tursticos para el fortalecimiento de las
cadenas de valor y la construccin de la ventaja competitivo de los productos tursticos
y de la regin como tal.
4. Fortalecimiento y ampliacin de la base empresarial encargada de la prestacin de los
servicios tursticos (agencias de viajes operadoras, guas tursticos, transporte
especializado, otros).
13.2.4. Estrategia 4: Mejoramiento en la prestacin de servicios tursticos.
Lneas de Accin:
1. Articulacin de la demanda de formacin y la oferta educativa del nivel profesional
(tcnico, tecnlogo y universitario) para garantizar su pertinencia.
2. Implementacin de programas de profesionalizacin, formacin y capacitacin del
personal vinculado a las empresas prestatarias de servicios tursticos.
3. Aplicacin de procesos de mejoramiento continuo en la gestin de las empresas
tursticas.
4. Impulsar la aplicacin de normas de calidad por parte de las empresas de servicios
tursticos (Agencias de viajes, Alojamiento rural, Establecimientos de alojamiento -
sostenibilidad, Guas de turismo, Hoteles, Posadas tursticas, Restaurantes).
5. Fortalecimiento de la base empresarial operadora de servicios tursticos agencias de
viajes operadoras, guas tursticos, transporte especializado, otros).
109
MUNICIPIO DE TULU
13.3. OBJETIVO ESTRATGICO 3: CREAR CONCIENCIA CIUDADANA SOBRE

LA IMPORTANCIA DEL TURISMO PARA EL DESARROLLO
MUNICIPAL.
13.3.1. Estrategia 1: Recuperacin del sentido de pertenencia y fortalecimiento de la

identidad local.
Lneas de Accin:
1. Generacin de un proceso de educacin ciudadana que fortalezca la construccin social
de lo pblico, las relaciones de convivencia, la relacin con el entorno, el desarrollo del
sentido de pertenencia y la responsabilidad social.
2. Enseanza de la historia local y regional en las instituciones educativas pblicas y
privadas del Municipio.
3. Rescatar y divulgar los mitos y leyendas propios de la idiosincrasia local.
13.3.2. Estrategia 2: Sensibilizacin de la ciudadana para el desarrollo turstico.
Lneas de Accin:
1. Fomento de procesos de apropiacin por parte de la comunidad para el cuidado del
patrimonio colectivo (entorno, espacio pblico, equipamiento urbano y patrimonio
cultural).
2. Sensibilizacin sobre la importancia de preservar el patrimonio cultural y natural.
3. Divulgacin de los mecanismos de participacin ciudadana constitucionales y
administrativos existentes para proteger el patrimonio colectivo.
13.3.3. Estrategia 3: Gestin, proteccin y salvaguarda del patrimonio cultural tangible e

intangible como soporte de los valores histricos, simblicos, estticos y artsticos
que definen la identidad local.
Lneas de Accin:
1. Conocimiento y valoracin del patrimonio cultural.
Realizacin de inventarios y registros del patrimonio cultural tangible e intangible
local.
Estudio para la declaratoria de Bienes de Inters Cultural - BIC a inmuebles de
conservacin arquitectnica, esttica o histrica.
Inclusin de manifestaciones culturales intangibles en la Lista Representativa de
Patrimonio Cultural Inmaterial - LRPCI definido en la Ley 1185 de 2008.
2. Formacin y divulgacin del Patrimonio Cultural.

Implementacin del programa Vigas del Patrimonio Cultural.
Aplicacin en las Instituciones Educativas del Programa Bitcora del Patrimonio
Cultural y Natural como herramienta pedaggica de apoyo y gua para promover el
conocimiento y apropiacin del patrimonio cultural entre los estudiantes de
educacin preescolar, bsica y media, de escuelas y colegios colombianos.
110
MUNICIPIO DE TULU
Conformacin de Escuelas - Taller que permiten capacitar y formar capital social

cualificado en oficios asociados a la gestin, proteccin y salvaguardia del
patrimonio cultural y a su vez formar en artes y oficios a la poblacin,
especialmente joven, lo cual les facilita oportunidades de ingreso al mercado
laboral.
3. Conservacin, salvaguardia, proteccin, recuperacin y sostenibilidad del patrimonio

cultural.
Control a las intervenciones en los Bienes de Inters Cultural BIC de conformidad
con lo dispuesto en el Decreto 763 de 2009 reglamentario de la Ley 1185 de 2008.
Aplicacin de la Campaa Nacional contra el Trfico Ilcito de Bienes Culturales que
adelanta el Ministerio de Cultura.
Desarrollo de los Planes Especiales de Manejo y Proteccin PEMP, de que trata el
Decreto 763 de 2009.
implementacin de mecanismos de salvaguardia del patrimonio cultural inmaterial
local, considerando que esas expresiones culturales tiene unas especificidades y
requieren un tratamiento particular.
111
MUNICIPIO DE TULU
13.4. OBJETIVO ESTRATGICO 4: LOGRAR El POSICIONAMIENTO DE

TULU COMO DESTINO TURSTICO COMPETITIVO, DIFERENCIADO Y
ESPECIALIZADO EN EL MERCADO REGIONAL Y NACIONAL.
13.4.1. Estrategia 2: Implementacin del plan de Citymarketing.
Lneas de Accin:
1. Desarrollo de la marca de destino.
2. Segmentacin de mercados.
3. Definicin de la estrategia de ingreso y posicionamiento al mercado.
4. Desarrollo de instrumentos para la gestin de la estrategia de citymarketing.
13.4.2. Estrategia 2: Posicionamiento de los productos tursticos.
Lneas de Accin:
1. Investigacin de mercado
2. Segmentacin y posicionamiento
3. Implementacin del marketing - mix
112
MUNICIPIO DE TULU
MATRIZ
ESTRATGICA
113
MUNICIPIO DE TULU
14. MATRIZ DE OBJETIVOS, ESTRATEGIAS,

ESTRATEGIAS,
PROGRAMAS / ACTIVIDADES.
ACTIVIDADES.
14.1. DEFINICIN.
La matriz estratgica es un instrumento de desarrollo de los lineamientos estratgicos que
estructuran el Plan de Desarrollo Turstico y contempla definiciones del nivel ejecutivo para
facilitar su fase de implementacin.
A partir de esta matriz las instancias encargadas de la gestin del Plan de turismo proceden a
elaborar los planes de accin anuales incluyendo los proyectos especficos que en cada vigencia
fiscal se debern ejecutar.
La matriz comprende la definicin de las estrategias que permiten alcanzar cada uno de los
cuatro objetivos de largo plazo determinados, y a su vez por cada estrategia se indican las
lneas de accin, los programas y/o actividades que facilitan su ejecucin, las instituciones o
entidades gestora responsables y el plazo de ejecucin durante la vigencia del plan
14.2. MATRIZ.
Se anexa.
114

Municipio de Tuluá Infitulua Instituto de Financiamiento, Promoción y Desarrollo de Tuluá Plan de Desarrollo Turístico Municipio de Tuluá

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MUNICIPIO DE TULU

PLAN DE DESARROLLO TURSTICO

PLAN DE DESARROLLO TURSTICO

ALCALDE MUNICIPAL 2008- 2011

GERENTE GENERAL INFITULUA

DIRECTORA OFICINA ASESORA DE PLANEACIN MUNICIPAL

SECRETARIO DE ASISTENCIA AGROPECUARIA Y MEDIO AMBIENTE

DIRECTOR DEPARTAMENTO DE ARTE Y CULTURA

GERENTE TERMINAL DE TRANSPORTES DE TULUA

COORDINADOR GENERAL DEL PROYECTO

EQUIPO DE APOYO TCNICO

AGRADECIMIENTOS A LAS SIGUIENTES INSTITUCIONES Y ENTIDADES

ESPECIAL AGRADECIMIENTO A LOS EMPRESARIOS Y OPERADORES DE SERVICIOS TURSTICOS, ORGANIZACIONES

3. EL TURISMO EN LOS INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIN MUNICIPAL. ......... 32

6.3.1. El Destino Paraso. ............................................................................................... 59

8.3.2. Caractersticas del viaje. ....................................................................................... 88

13.2.1. Estrategia 1: Definicin y diseo de productos tursticos dirigidos a los diferentes

El presente documento recoge los resultados del proceso de planificacin turstica y se

1. Marco institucional y legal.

El Instituto de Financiamiento, Promocin y Desarrollo de Tulu INFITULU sigue en su labor

1.1.1. Turismo sostenible.

1.1.3. Recursos y atractivos tursticos.

La METODOLOGA PARA LA ELABORACIN DEL INVENTARIO DE ATRACTIVOS TURSTICOS

Para el caso de los atractivos culturales se incluyen aquellos elementos y manifestaciones

1.1.4. Definicin de destino turstico.

1.1.5. Tipos de turismo.

1. Sol y Playa: Eminentemente de ocio y vacacional, cuya principal motivacin es el consumo

Colombia comprende el producto denominado Congresos, Convenciones e Incentivos y se

1.1.6. Producto turstico.

Las polticas y planes para el desarrollo turstico se fundamentan en el desarrollo,

El turismo es un paquete de bienes y servicios que conforman el producto turstico,

Fuente: Elaboracin propia.

1.1.7. Diseo del producto.

Se entiende por diseo de producto la identificacin de atractivos, su interrelacin a travs de

1.1.8. Definicin de paquete turstico.

Corresponde al instrumento de comercializacin turstico que contiene dos o ms servicios de

1.2. PROCESO PARA LA ELABORACIN DEL PLAN DE TURISMO.

La elaboracin del Plan de Desarrollo turstico se orienta por el documento denominado

PROCESO DE PLANIFICACIN TURSTICA TERRITORIAL

Fuente: Elaboracin propia.

El turismo es un servicio y como tal su prestacin se rige por criterios, parmetros y

Adicionalmente, el Municipio en su condicin de destino turstico debe ejecutar una estrategia

1.2.2. Fases y Etapas.

1. Etapa Preliminar: comprende las definiciones metodolgicas seguidas para la elaboracin

2. Etapa de Diagnstico: Abarca la identificacin y anlisis de los problemas fundamentales o

3. Etapa de formulacin: Comprende el proceso de toma de decisiones estratgicas del plan

4. Etapa de Implementacin, seguimiento y evaluacin: Corresponde a la etapa en la cual se

ESTRUCTURA METODOLGICA DEL PROCESO DE ELABORACIN DEL PLAN DE

Fuente: Elaboracin propia.

1.3. ESCENARIOS DE ARTICULACIN INTERINSTITUCIONAL, CONCERTACIN Y

1.3.1. Articulacin Interinstitucional.

La elaboracin del Plan de Desarrollo Turstico procur la intervencin de diferentes instancias

Adicionalmente se desarrollaron reuniones con instituciones privadas y universidades con el fin

1.3.2. Concertacin y Socializacin.

Complementariamente al trabajo de articulacin con las instituciones del Municipio, se

Estos talleres permitieron identificar limitantes y potencialidades de desarrollo turstico en cada

Con la implementacin de estos espacios de interlocucin con las comunidades organizadas y

Estos procesos de participacin y espacios de concertacin se deben continuar implementando

TALLERES AUDITORIO SEDAMA Y ZONA RURAL MEDIA

TALLERES ZONA RURAL ALTA SANTA LUCIA Y BARRAGN

2. MARCO INSTITUCIONAL Y LEGAL.

el sector turstico, integrado por agentes estatales, particulares y entidades de

El desarrollo legislativo en esta materia comprende inicialmente la expedicin de la Ley 300 de