INCIDENTES EN OBRAS

VIALES
SUPERVISION Y LIQUIDACION DE
OBRAS

28-11-2016
 INCIDENTES EN OBRAS VIALES 2016

CONTENIDO

I. ESPECIALIDADES EN UN ESTUDIO TECNICO DE CARRETERAS........................ 2

II. MATRIZ DE RESPONSABILIDADES EN UN ESTUDIO TECNICO DE CARRETERAS.
3
III...........................PRINCIPALES DEFICIENCIAS EN ESTUDIOS DE OBRAS VIALES
....................................................................................................................... 4
IV.......................................................................................... ESTUDIO DE CASOS
7
1. Carretera Churn Oyn.................................................................................. 7
1.1.Las dificultades.......................................................................................... 8
1.2.Lecciones aprendidas............................................................................... 17
1.3 Sugerencias y mejoras.............................................................................. 18
2. Carretera interocenica del Sur...................................................................... 19
2.1Las dificultades........................................................................................ 19
2.2Lecciones aprendidas............................................................................... 27
2.3Sugerencias y mejoras............................................................................. 27
3. Carretera Carhuaz - Chacas - San Luis............................................................ 28
3.1 Situaciones encontradas............................................................................ 29
3.2.Lecciones aprendidas............................................................................... 41
3.3.Sugerencias............................................................................................ 42
4. Carretera Casma Yautn Huaraz (69,78 km.)............................................... 43
4.1 Dificultades y Soluciones........................................................................... 44
4.2.Lecciones aprendidas............................................................................... 51
4.3.Sugerencias y mejoras............................................................................. 51
V.................................................................................................. CONCLUSIONES
...................................................................................................................... 52
VI........................................................................................ RECOMENDACIONES
53
VII.....................................................................REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
57

1
I. ESPECIALIDADES EN UN ESTUDIO TECNICO DE CARRETERAS.

Las especialidades que intervienen en el estudio tcnico de una carretera de

primer orden son:

topografa, trazo y diseo vial

suelos y pavimentos
Hidrologa y Drenaje
Geologa y
geotecnia Estudios
de Trfico
Estructuras y obras de arte
Metrados, costos y presupuestos
Evaluaciones de Impacto ambiental
Especialidad de flora y fauna
Aspectos socioculturales
Arqueologa.
Expropiaciones y Reasentamientos
Derecho legal
II. MATRIZ DE RESPONSABILIDADES EN UN ESTUDIO TECNICO DE
CARRETERAS.
N CARGO PROFESION RESPONSABILIDAD
con respecto a los
estudios realizados
1 JEFE DEL INGENIERO en construccion de
ESTUDIO EN
ESPECIALISTA CIVIL carreteras en general
TOPOGRAFIA,TRAZO Y con respecto a
2 DISEO VIAL INGENIERO la topografia,trazo y
ESPECIALISTA EN CIVIL diseo vial
3 SUELOS Y INGENIERO suelos y pavimentos
PAVIMENTOS
ESPECIALISTA EN CIVIL
INGENIERO
4 HIDROLOGIA Y CIVIL O hidrologia y drenaje
DRENAJE
ESPECIALISTA EN ING AGRICOLA
5 GEOLOGIA Y CIVIL,GEOLO geologia y geotecnia
GEOTECNIA GO O ING
ING DE
ESPECIALISTA EN TRANSPORT
6 ESTUDIOS DE ES Y/O ING estudios de trafico
TRAFICOEN
ESPECIALISTA CIVIL
ESTRUCTURAS Y estructuras y
7 OBRAS DE ARTE INGENIERO obras de
ESPECIALISTA CIVIL arte(alcantarillas,cun
EN metrados,costos
8 METRADOS,COS INGENIERO y presupuestos
TOS Y CIVIL
EQUIPO PROFESIONAL DE APOYO

ESPECIALISTA EN ING CIVIL,

9 EVALUACION DE Y/O estudios de impacto
IMPACTO
ESPECIALISTA EN AMBIENTAL ambiental
evaluaciones de flora,
10 FLORA Y BIOLOGO fauna y
FAUNA ecosistemas
evaluaciones socio-
economicas y
ESPECIALISTA EN culturales de
11 ASPECTOS SOCIO SOCIOLOGO proyectos de
CULTURALES infraestructura
evaluacionesvial
ESPECIALISTA EN arqueologicas de
12 ARQUEOLOGIA ARQUEOLO proyectde
ESPECIALISTA EN GO infraestructura vialos
EXPROPIACIONES temas fisico legal
13 Y ING CIVIL de
REASENTAMIENTO
ESPECIALISTA EN predios(EIA)
EXPROPIACIONES temas fisico legal
14 Y ABOGADO de
REASENTAMIENTO PERSONAL predios(EIA)
15 TECNICO
TOPOGRAFO
16 TECNICO DE
17 SUELO
NIVELADOR
18 SECCIONISTA
19 ASISTENTE DE ARQUEOLOGIA
20 ASISTENTE DE AFECTACIONES
21 DIBUJANTE-GIS
22 DIBUJANTE-
AUTOCAD

Fuente: Trminos de referencia, elaboracin del estudio

para el mejoramiento y rehabilitacin de la carretera
Santiago de chuco-shorey; l= 41.82 km
 III. PRINCIPALES DEFICIENCIAS EN ESTUDIOS DE OBRAS VIALES.
Las principales deficiencias en los estudios viales se presentan en los estudios
base y en el diseo geomtrico, ya que no se identifica bien la informacin que
ser requerida para la realizacin del estudio de ingeniera; dentro de estas
tenemos:

Recopilacin de informacin disponible

No se identifica las interferencias con redes del servicio pblico, no se hace un

buen mapa de interferencias.

Estudios bsicos

Los estudios bsicos no proporcionan la informacin necesaria para realizar un

buen proyecto.

Suelos, geologa y geotcnica

No se realiza un buen estudio de mecnica de suelos y eso trae como

consecuencia un mal diseo en carretera o tneles

Pavimentos existentes

En el caso de obras viales como mejoramiento, se suelen realizar un inadecuado

inventario vial sobre todo en las caractersticas y estado del pavimento existente
como el espesor de las capas.
Obras de drenaje

No se suelen realizar obras de drenaje que cumpla con requisitos mnimos para
remover el agua del terreno para interceptarla con un material ms poroso que el
suelo original o se realiza una mala localizacin (no sigue el cauce de los
escurrideros) y esto traera como consecuencia problemas de funcionamiento o
interrupcin del servicio de la obra vial, as como las molestias causadas a los
usuarios por la prdida de tiempo, adems de las prdidas econmicas que
pueden ser considerables

Cabe resaltar que el drenaje es un punto crtico y vulnerable para una carretera,
es por ello que aqu ocurren mayormente las deficiencias.

Para ello se debera realizar estudios y clculos de ingeniera como:

Estudio hidrolgico de la zona

Estudio topogrfico de la zona
Tipo de estructura de drenaje a utilizar
Diseo estructural del drenaje

Expropiaciones

Ocurren deficiencias en el estudio de obras viales ya que en esta no se considera

las expropiaciones. Cuando el estudio se desarrolla por terrenos de propiedad
privada, el formulador debe estimar (en funcin de la informacin disponible y
valores referenciales de las propiedades acordados con la contraparte) los montos
necesarios para proceder a las expropiaciones de los terrenos. Tenemos como
ejemplo el caso de la lnea amarrilla.
Presupuesto
Deficiencias en la elaboracin del presupuesto

Diseo Geomtrico de Obras viales

Trafico

Suelen existir deficiencias en el estudio por una mala estimacin o proyeccin de

la demanda de trfico, ya que esto nos determinar la seccin transversal ms
adecuada.
Deficiencias tcnicas que de no tomarse en cuenta ocasionaran
congestionamiento

Deficiencias en el diseo de la semaforizacin que incumplira las normas

establecidas en el Manual de Dispositivos de Control de Trnsito Automotor en
Calles y Carreteras del Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC), la
deficiencia de estos semforos causara congestin, grandes prdidas de tiempo,
consumo innecesario de gasolina.

Estudio de Estabilidad y Estabilizacin de Taludes:

No se realiza adecuados ensayos y eso trae como consecuencia un mal clculo

de la mxima inclinacin del talud.
 IV. ESTUDIO DE CASOS.

1. Fallas presentadas en la construccin de carreteras asfaltadas, carretera

Churn Oyn

1.Ubicacin y descripcin de ruta

La carretera Huaura Sayn Churn Oyn Ambo, tramo Churn Oyn, se

encuentra ubicada en el departamento de Lima, provincia de Oyn, distritos de
Pachangar y Oyn; cuyas altitudes fluctan entre los 2,296 msnm y en Churn los
3,650 msnm.
La ruta PE-18 (tramo en estudio Churn-Oyn) presenta, en resumen, las
siguientes caractersticas:

Carretera: Transversal.

Cdigo de ruta: PE-18

Regin: Lima

Provincia: Oyn

Superficie de rodadura: Carpeta asfltica de 3

Ancho de calzada: 6.60 ms.

Bermas: de 0.90 m. (A cada lado)

1.1. Las dificultades que tuvieron que prever en el estudio, las que se
solucionaron durante la ejecucin y/o las repercusiones que
ocasionaron.
La aparicin de fallas estructurales en el pavimento (asentamientos y
agrietamientos), factores externos (fallas geolgicas, caractersticas
climatolgicas de la zona) o falencias,
tambin cabe indicar, en la elaboracin de los expedientes tcnicos para la
ejecucin de los contratos.
Esta formacin de fallas en la va ha producido la restriccin del trnsito a
un solo carril en sectores definidos, por el asentamiento longitudinal de
plataforma con grietas en forma de media luna, asentamientos
transversales, derrumbes mayores del material de los taludes de corte en
roca fija y de material suelto con inclinaciones geotcnicas inadecuadas,
colapso de muros de gaviones y socavacin de rellenos estructurales en
accesos a puentes.
El problema se delimita a que cuando se culminan los trabajos y se entrega
la obra para el servicio de la poblacin empiezan a generarse fallas en la
va debido a diversos problemas que no fueron contemplados en el
expediente tcnico o por lo menos no con la debida importancia, y otro
factor es, probablemente, los procesos constructivos posiblemente no muy
bien controlados o supervisados.
Fallas constructivas y estructurales presentadas en la rehabilitacin y

mejoramiento de la carretera Churn Oyn

1. Fallas constructivas y estructurales

1.1Fallas en la calzada

Para proteger la plataforma de rodadura a lo largo del proyecto, se ha evaluado

que la mayor parte del recorrido de la va vaya paralela al ro Huaura, el cual
presenta una pendiente de hasta 10%, lo que causa un flujo turbulento con
capacidad de erosin en las bases de las riberas. Debido al riesgo de erosin que
existe en las riberas del ro Huaura se ha construido una defensa riberea con
muros de gaviones tipo colchn Reno en las zonas de baja pendiente de cauce
donde se tiene material de grava gruesa apropiado para llenar los cajones de los
gaviones y con enrocado en las zonas de pendiente fuerte; utilizando roca de
tamao apropiado para estas defensas.

Los muros de gaviones han sido ejecutados con la finalidad de trabajar como
muros de contencin a lo largo de la va ejecutada; estos muros presentan un
empotramiento de 0.50 m. en terreno natural como mnimo y las alturas que varan
de 2.00 a 4.00 m, los cuales soportan una sobrecarga promedio de trfico de 12
KN/m2, estipulada por AASHTO para vas y carreteras.

A continuacin, la figura 3.1 muestra una vista de los muros de gaviones.

A continuacin enumeraremos las causas que ocasionaron las fallas de la
calzada:

Taludes superiores sin un peinado o desquinche adecuado, generando el

desprendimiento de las rocas menudas sobre la plataforma esto ocasiona
deterioros superficiales.
Terrenos de borde poco estable que presentan asentamientos severos.
La calzada presenta fisuras longitudinales, por estar sobre rellenos con
material inestable mal confinados y de alturas considerables.
Rellenos laterales con reforzamiento metlico en el que, por falta de una
adecuada conformacin de los materiales de relleno, se ve un
desplazamiento del relleno lateral que genera fisuras longitudinales.
Inadecuada construccin de los gaviones, los cuales presentan colapso por
asentamiento, estabilidad y rotura de las mallas.
Presencia de agrietamientos en el lmite lateral de la carpeta asfltica y en
parte del relleno lateral, realizado con material inestable pronto a colapsar.
Asentamiento de muros de contencin por mala cimentacin.
Asentamiento del relleno del talud inferior por uso de material inadecuado.
Presencia de fisuras longitudinales, a causa de la excesiva humedad
debajo del pavimento, asimismo se observa deformaciones leves y
desgaste superficial en la superficie de rodadura.
Presencia de agrietamientos y fisuras en los bordes y en las losas de
salida de las alcantarillas debido al bajo soporte del terreno de fundacin y
por tener un talud inestable con fuerte pendiente.
Las grietas o fisuras por lo general estn ubicadas en el borde de las
bermas en la corona del talud inferior, cuyos materiales superficiales son
poco estables debido a su humedad excesiva, comprometiendo en parte la
estabilidad de la plataforma de rodadura, con defectos estructurales como
hundimientos, colapso de la plataforma, fisuras o grietas longitudinales
causados por la percolacin del agua acumulada en los bordes o por
deficiente confinamiento lateral que reduce el valor portante de las capas
del pavimento

1
0
11
1.2. Lecciones aprendidas

Los expedientes tcnicos que son elaborados por empresas consultoras

deben ser revisados por especialistas, verificando que estos resultados son
del anlisis, control de calidad y uso de equipo de laboratorio, que garantice
la durabilidad de las soluciones planteadas.

La elaboracin de los expedientes tcnicos debe considerar todos y cada

uno de los detalles para cada carretera como geografa, topografa y
relieve, geologa, hidrologa, suelos, clima, altitud, entre otros, debido a que
cada va presenta caractersticas singulares que no necesariamente se
presentan en todas las regiones del pas, incluso estando en una misma
regin, las caractersticas son nicas.

el mayor control y supervisin de los procesos constructivos como tipos de

materiales, espesores, temperaturas, detalles tcnicos, etc., los cuales, a
pesar de que se encuentran debidamente establecidos en el expediente
tcnico, en los manuales y documentos de referencia, en muchos de los
casos, se incumplen voluntariamente.
 Con relacin a la influencia del expediente tcnico y la ejecucin de las
especificaciones tcnicas en el colapso de la calzada en el Km. 130+400 y
alcantarilla del Km. 132+946, es preciso indicar que las deficiencias que
ste poda presentar fueron superadas, teniendo las fallas presentadas su
origen en el comportamiento geodinmica de la zona y erosin generada
por las aguas del ro Huaura a nivel de los taludes inferiores y las
precipitaciones pluviales que arrastran sedimentos produciendo adems
derrumbes importantes con el consecuente deterioro de la va en su
conjunto.

1.3 Sugerencias y mejoras

Frente al colapso de este tramo de la calzada se propone la colocacin de

gaviones en la parte baja a fin de estabilizar el talud inferior y
posteriormente reconstruir el tramo de la calzada afectada.
La estabilizacin del talud se realizar de abajo hacia arriba y se deber,
tener en cuenta solamente materiales

Realizar el control y monitoreo de los sectores, donde se presenta grietas,

fisuras, as como asentamiento, para determinar el posible incremento de
las fallas.

Se recomienda la modificacin del tamao del dimetro del enrocado,

debiendo ser mayor a 0.80m.

Realizar la limpieza permanente de los derrumbes producto de la

estabilizacin propia de los taludes ejecutados.

En sectores de erosin de talud se recomienda la colocacin de rocas

(compactas) en la base y su reconformacin con material seleccionado.
 2.Carretera interocenica del Sur

Uno de los proyectos de integracin regional ms importantes emprendido por el

Estado peruano en los ltimos aos: el Corredor Vial Interocenico Sur (IIRSA
Sur). Este sistema de carreteras conecta los puertos martimos de San Juan de
Marcona, Matarani e Ilo con las principales ciudades de la sierra peruana del sur,
Arequipa, Puno y Cuzco y, a travs del Departamento de Madre de Dios, con
Iapari y la triple frontera de Per, Brasil y Bolivia.

2.1 Las dificultades que tuvieron que prever en el estudio, las que se
solucionaron durante la ejecucin y/o las repercusiones que ocasionaron.
El proyecto de carretera se caracteriz por la innovacin en el esquema de
financiamiento bajo un modelo de asociacin pblico-privado, en el cual el
diseo de la estructura financiera llev a una asignacin adecuada de los riesgos.
Con este proyecto, se adoptaron y comenzaron a difundir conceptos como el PAO
(Pago Anual por Obras), el PAMO (Pago Anual por Mantenimiento y Operacin) y
el Costo de Transitabilidad.

Con una longitud de 2.592,46 km, este proyecto recorre siete departamentos de
la zona sur de Per (Tacna, Moquegua, Arequipa, Cusco, Apurmac, Puno y
Madre de Dios), y se enfrenta a las diversas condiciones geolgicas que se
registran en la costa, sierra y amazonia de Per, incluyendo zonas ubicadas hasta
ms de los 4.000 msnm.
Antes de su intervencin, el corredor presentaba caractersticas de superficie de
carretera no uniformes, lo cual signific un gran reto a la hora de planificar su
licitacin y signific tambin una dificultad en el estudio.

Dada la importancia y magnitud de este proyecto, el gobierno peruano reconoci

la necesidad de estructurar un modelo de Asociacin Pblico Privada, que defini
la concesin de cinco tramos , tres de los cuales (Tramo 2, 3 y 4) se encontraban
a nivel de trocha parcialmente afirmada con un ancho de plataforma variable entre
4 m y 6 m.

Fraccionar el proyecto en cinco tramos permiti, entre otros aspectos, la solucin o

el logro de lo siguiente:

Fraccionar por tramos el financiamiento requerido por todo el proyecto, lo cual

permite adems reducir las exigencias de capacidad financiera de aportes de
capital de los inversionistas privados. Esto en consideracin a los elevados
montos de inversin que hubieran dificultado el financiamiento si se concesionaba
de forma integral.

2
0
 Priorizar la entrega en concesin de los tramos cuyas necesidades de
intervencin fueran mayores.

Distribuir los riesgos constructivos propios de cada regin entre diversos

inversionistas privados. Esto tomando en consideracin que el proyecto recorre de
forma transversal las tres regiones (costa, sierra y selva) de la zona sur del pas.

Identificar inversionistas cuya capacidad tcnica no est dimensionada para

todas las caractersticas tcnicas del proyecto integral sino por cada tramo.

Reducir el mbito de negociacin poltica y ambiental a los actores involucrados

en cada tramo.

En la carretera interocenica haba dificultades del estado para poder financiar

el proyecto, es por ello que sta cont con prstamos de entidades multilaterales
a favor del Estado. Como parte del Comit de Cooperacin Tcnica, Banco de
desarrollo de amrica latina ha estado involucrada desde los inicios en el
desarrollo del proyecto IIRSA, financiando los estudios de pre-factibilidad y
factibilidad.

Debido a la necesidad de urgencia de la ejecucin del proyecto y para no

dilatar ms el tiempo se promulgo el Decreto Supremo N 022-2005-EF, en
febrero de 2005, la cual exceptu a los tramos incluidos en concesin del
Proyecto Corredor Interocenico Per-Brasil-IIRSA-SUR de la aplicacin de
normas del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP) referidas a la fase de
pre-inversin.

Esta ltima medida fue implementada con el objetivo de no dilatar la entrega en

concesin con los plazos que usualmente toman las evaluaciones efectuadas por
el SNIP, el tiempo promedio de evaluacin dentro del marco del SNIP superaba los
dos aos; por lo tanto, se ahorr ese tiempo. El proyecto paso hasta el nivel de
perfil.

Por otro lado, el proyecto atraviesa Per de Este a Oeste; es decir, recorre las tres
regiones del pas y sus diferentes caractersticas de suelo y geologa. En trminos
de riesgo, el proyecto integral involucraba complicaciones constructivas.
Considerando que una de las caractersticas importantes que debe poseer el
concesionario es su know-how referido a la construccin, dividir el proyecto en
tramos permiti a los inversionistas interesados participar en los tramos que mejor
se adaptaran a su capacidad tcnica.

21
Otro aspecto a considerar fue la caracterstica de la superficie de rodadura de la
carretera. De los 2.592 kilmetros de longitud total, 1.078 kilmetros corresponden
a una superficie a nivel de trocha, por lo que requeran asfaltado. De esta forma, el
Estado peruano tom la decisin de priorizar dichos tramos, constituyndose en
proyectos del tipo Greenfield (realizar un proyecto desde cero)

En todos los casos se defini un plazo de concesin de 25 aos, prorrogable

segn contrato. La modalidad bajo la cual se entreg la concesin fue la de
Concurso de Proyectos Integrales

Como se seal, el bajo nivel de trnsito determin la necesidad de

cofinanciamiento del Estado. En tal sentido, se estableci la obligacin del
Estado de abonar al concesionario un monto que cubra la ejecucin de
inversiones y explotacin (mantenimiento y operacin), en dos pagos,
conformados por:

Pago Anual por Obras (PAO): Aporte que el Estado asegura al concesionario por
un plazo de quince aos, de acuerdo a lo establecido en las Bases y Contrato, por
concepto de ejecucin de obras.

Pago Anual por Mantenimiento y Operacin (PAMO): Aporte que el Estado

asegurar al concesionario de acuerdo a lo establecido en las bases y contrato,
por concepto de explotacin (operacin y mantenimiento).

De esta forma, durante un plazo de quince aos el concesionario recibe ingresos

por concepto de PAO + PAMO a cambio de la prestacin del servicio
Asimismo, la construccin de los kilmetros no asfaltados de los Tramos 2, 3 y 4,
implic la modificacin del terreno por donde se defini el trazo de la carretera, as
como la construccin de un nmero considerable de puentes nuevos, los cuales
incrementaron el costo por kilmetro en la construccin de la carretera.

Esta carretera atraviesa las regiones naturales de Sierra, ceja de Selva y Selva,
recorriendo altitudes que van desde los 3.100 hasta los 4.800 msnm en la Sierra,
para luego bajar a los 370 msnm en la selva alta. La construccin del Tramo 2
implic el asfaltado de 125 km de cordillera (altiplano), 75 km de cordillera en
descenso y 100 km de la parte selva. Asimismo, implic la construccin de 1150.8
m de puentes nuevos para este tramo

El principal problema en rea que corresponde a la interocenica son los

derrumbes o deslizamientos de materiales y los procesos de erosin. Tambin se
tuvo problemas con las precipitaciones en el estudio. Se solucion considerando
en el estudio puentes, pontones y muros de sostenimiento.
En resumen, debido a las condiciones en las que est situada la carretera, fue
necesario contar con una empresa concesionaria con alto nivel de experiencia que
pudiera innovar en la ejecucin de procesos constructivos y de conservacin. As
se estara garantizando una alta calidad en los servicios.
A lo largo del Tramo 4 se encuentran
diversos sitios arqueolgicos, por lo tanto,
se tuvo que tener en cuenta esta dificultad
para el diseo del trazo de la carretera
interocenica.

Uno de los principales retos del proyecto fue

ejecutarlo sin alterar las diversas reas
protegidas que se encontraban alrededor.
Como una forma de mitigar los posibles
impactos, el contrato de concesin contempl la obligatoriedad de la
elaboracin de Estudios de Impacto Ambiental (EIA) para cada tramo, as
como de Planes de Manejo Ambiental para los impactos que se encontraran en
sus respectivos estudios.

Las mayores crticas a la ejecucin de la Carretera Interocenica provinieron de

grupos ambientalistas y conservacionistas. Esto se debi bsicamente a que el
proyecto no cont con un Estudio de Impacto Ambiental (EIA) al momento de su
aprobacin e inicio de ejecucin. (repercusin)

Debido a las dificultades de orden geogrfico y a que, polticamente, el gobierno

se vio presionado a dar inicio al proyecto del CVIS, el Estado asumi parte de los
riesgos constructivos. Dentro de los mecanismos contractuales de mitigacin de
los riesgos constructivos mencionados, se encuentran los ajustes por variacin de
metrados, diferencias en la partida de movimiento de tierras, soluciones tcnicas y
ejecucin de sub partidas adicionales.

Como se mencion, el Estado asumi el riesgo constructivo por lo que la

identificacin de soluciones e innovaciones tcnicas dentro de la planificacin del
proyecto permitieron una disminucin o ahorro en el presupuesto de inversin,
respecto del Proyecto Referencial
En diciembre de 2008, el Banco de Desarrollo de Amrica Latina aprob un
prstamo directo a largo plazo por USD 300 millones para atender los mayores
metrados y obras adicionales identificadas para los Tramos 2, 3 y 4, de acuerdo a
los Proyectos de Ingeniera de Detalle (PID) desarrollados por los concesionarios y
aprobados por el MTC.

Sin embargo, llegaran ms problemas. Tras dos aos, la inversin super en un

50 por ciento de lo previsto: 1.200 millones de dlares.

Posteriormente, Banco de Desarrollo de Amrica Latina otorg otro

prstamo por USD 200 millones a nombre del Gobierno del Per para permitir la
ejecucin de los metrados y obras adicionales en el ao 2010 y parte de 2011.

El informe de Contralora No.117-2011-CG/OEA-EE, concluy que hubo una

sobrevaloracin de costos de transitabilidad para el periodo de construccin de
obras que no coinciden con las cuotas mximas determinadas por el Ministerio de
Transportes y Comunicaciones originando pagos por arbitraje por ms de 22
millones a los concesionarios de los 3 tramos.

En la ejecucin de los tres tramos de IIRSA Sur, los clculos de costos

establecidos en el contrato se basaron en frmulas que corresponden a zonas
geogrficas diferentes lo cual gener en el caso del Tramo 3, un monto mayor a
favor del concesionario. Este error, produjo que solo en el tramo 3 de la
interocenica sur se generaran reajustes por medio milln de dlares a favor del
concesionario.
2.2 Lecciones aprendidas
-El certificado de avance de obra(CAO) represent un instrumento que mejor las
posibilidades de estructuracin financiera del CVIS, razn por la cual su aplicacin
se ha incluido posteriormente en la mayora de contratos de concesin,
representaron una innovacin importante en el esquema de financiamiento de este
tipo de proyectos de gran envergadura.

-Incorporar mecanismos de participacin y consulta.

-Incorporar medidas de Mitigacin, Medidas de Prevencin de Riesgos y Plan de

Seguimiento y Monitoreo Ambiental: para los componentes Aire, Ruido,
Geomorfologa e Hidrologa.

-Incorporar medidas de Mitigacin y Medidas de Prevencin de Riesgos: para los

componentes Suelo y Flora, Vegetacin y Fauna.

-Realizar los EIA antes de la ejecucin de la carretera para que no haya

problemas con los grupos ambientalistas.

-Falto impulsar el plan de relaciones comunitarias para poder establecer nexos de

buena vecindad basados en la transparencia y respeto

-Se debi aumentar la comunicacin con los grupos de inters en el mbito del
proyecto para as no generar problemas.

2.3 Sugerencias y mejoras

Todo proyecto debera pasar por todos los niveles del SNIP para que as no haya
problemas en la elaboracin de los metrados y para que haya una mayor
evaluacin de los impactos ambientales.

Se debe revisar las formulas polinmicas especficamente las zonas geogrficas

para que no haya problemas con el clculo del K

Se debe tener en la cuenta la financiacin para proyectos de carreteras sobre

todos en los proyectos de gran envergadura como la interocenica

En todo proyecto siempre tiene que haber la fiscalizacin y supervisin de los

recursos ; en el caso de la interocenica se declar como necesidad publica e
inters nacional y evit la fiscalizacin del proyecto por parte de la contralora que
trajo graves consecuencias econmicas para el estado peruano.
3.Carretera Carhuaz - Chacas - San Luis

(RUTA DEPARTAMENTAL AN-107)

La carretera Carhuaz Chacas - San Luis, de 100 km de longitud a nivel de

asfaltado, est situada en la regin Ancash, atravesando 44 km del Parque
Nacional Huascarn, Patrimonio de la Humanidad, Reserva de Bisfera y rea
Natural Protegida. Tiene como objetivo principal la promocin del desarrollo e
integracin vial de las poblaciones de los callejones de Los Conchucos,
beneficiando a ms de 200 mil personas entre pobladores y turistas. La obra,
financiada por el Gobierno Regional de ncash, est a cargo del Consorcio Vial
Carhuaz - San Luis, conformado por la Constructora Norberto Odebrecht S.A. y
Odebrecht Per Ingeniera y Construccin SAC. La Organizacin de los Estados
Iberoamericanos (OIT) convoc la obra a Licitacin Internacional en noviembre; la
Regin con la compaa brasilera ODEBRECHT firmaron el contrato respectivo en
diciembre del 2010.

La va se inicia a la salida de la ciudad de Carhuaz (km 0 a 2,647 m.s.n.m.) pasa

por el poblado de Shilla y se desarrolla en el Callejn de Huaylas, en ascenso
hasta el Km. 49 donde se encuentra el punto cspide de la obra (4,738 m.s.n.m.).
All se viene ejecutando el tnel vial ms alto del mundo (Tnel Punta Olmpica de
1,380 m de longitud), culminando en el poblado de San Luis (km 100 a 3,051
m.s.n.m.).

Fuentes: Reportaje-Revista Proyecta Carhuaz.

3.1 Situaciones encontradas

1. DERRUMBES Y FALTA DE MANTENIMIENTO POST EJECUCION.

En una situacin calamitosa y prcticamente abandonada, se encuentra la va

asfaltada Carhuaz Punta Olmpica Chacas. Los derrumbes podran hacer
colapsar, a la carretera. Esta carretera fue proyectada segn el expediente
tcnico, hasta la provincia de San Lus, pero inconclusa en varios tramos.

Figura: Deslizamientos en la carretera.

Fuente: http://prensahuaraz.com/detalle.php?id=noticias.8477 (Publicado el: 03-

01-2015)

Hoy, se encuentra llena de derrumbes a cada tramo, poniendo en peligro la

durabilidad del asfaltado. El Gobierno Regional, debiera actuar de inmediato, a
travs de la Direccin Regional de Transportes y Comunicaciones, de lo contrario,
colapsar en cualquier momento.
2. FINANCIAMIENTO DEL MANTENIMIENTO DE LA CARRETERA DURANTE LA
EJECUCION

Este importante activo requiri un urgente mantenimiento. En el ensanchado de

la carretera se haban realizado cortes y taludes que necesitaban
estabilizacin lo cual ocurrira recin a partir de los dos aos. En este
periodo se producan deslizamientos de tierras que colmaran las cunetas y, en
la poca de lluvias, invaden el asfalto ocasionndole grave dao. En los aos
siguientes, el mantenimiento se volvera peridico. Esto debi haberse previsto
en los estudios anteriores pero lamentablemente el estado no haba
desarrollado una cultura de mantenimiento de los activos que con frecuencia
sufren un deterioro acelerado por la ausencia parcial o total de este cuidado.

Durante el proyecto, gracias a la ley 30056 (3 de julio del 2013), el gobierno

regional o local puede contratar el mantenimiento de los Proyectos de
Inversin Pblica (PIP) al sector privado, con cargo al impuesto a la renta que
este paga. Pro Inversin del Ministerio de Economa y Finanzas est elaborando
el reglamento. La tarea del Comit Pro Carretera fue hablar con los directivos
del Gobierno Regional de Ancash a fin de que adopten esta alternativa para
el mantenimiento de la carretera.

Figura: Tramo de curva de la carretera.

Fuente: https://issuu.com/pregonero31/docs/pregonero_31

3
0
3. ESTABILIZACION DE LOS TALUDES DE CORTE.

El mayor reto en la ejecucin de esta carretera fue lograr la estabilizacin de los

taludes de corte, en donde predominan la heterogeneidad de los materiales,
contndose con taludes con gravas gruesas a arcillas en matrices arenolimosas,
taludes riesgosos como lutitas meteorizadas con areniscas finas, y taludes de
rocas altamente diaclasados.

Debido a la complejidad de los materiales de los taludes formados por coluvios y

depsitos aluviales y glaciares se realizaron evaluaciones geolgicas y
geotcnicas con consultores nacionales e internacionales, y se realizaron
adecuaciones al diseo geomtrico del eje de la va, tratando de disminuir
los cortes de taludes en las zonas crticas.

Figura: Muestra el terreno accidentado del que es parte la carretera.

Fuente: Reportaje-Revista Proyecta Carhuaz.

Asimismo, de acuerdo al replanteo geomtrico de la va con foco en alejarse de

los taludes ms crticos, se construyeron pedraplenes y estructuras especiales
de concreto armado tipo muros en voladizo. En algunos sectores puntuales se
construyeron cunetas y cabezales de alcantarillas prefabricados para reducir el
tiempo de exposicin del personal ante el riesgo de derrumbes.

31
 Figura: Si se emplearon medidas contra el deslizamiento el uso de mallas para
evitar la cada de rocas as como pedraplenes.

Fuente: https://www.youtube.com/watch?v=BQJ1wNSCHEc&index=16&list=WL

4. DEMORAS EN EL PLAZO POR ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

El tnel Punta Olmpica (Chacas) de 1.36 km se entreg en marzo del 2011 para
su construccin. En mayo, Odebrecht (constructora) present al Gobierno
Regional de Ancash (GRA) un informe donde seala que haba detectado
varias grietas de fallas geolgicas, as como el riesgo que presentaba la salida
del tnel ante las avalanchas, por estar al pie del nevado Punta Olmpica, por lo
que sugera otro trazo. En julio, el GRA autoriz el actual trazo y pidi
gestionar un nuevo estudio de impacto ambiental (EIA), pues se hallaba en
pleno Parque Huascarn.
Despus de nueve meses, en junio del 2013 se aprob el EIA y se dio inicio la
obra. En febrero se haba hecho el empate de los dos frentes y para julio ya
estaba concluido. De no ser por el EIA, hubiera terminado en octubre o
noviembre del 2012. No fue una eficiente gestin empresarial.

Fuente: https://issuu.com/pregonero31/docs/pregonero_31

Figura: La entrada del tnel se encuentra al pie del nevado Punta Olmpica, en
pleno Parque Huascarn.

Fuente: Reportaje-Revista Proyecta Carhuaz.

5. IRREGULARIDADES FINANCIERAS

Esta es una obra ejecutada por el Gobierno Regional ncash a travs de la cual
se habra favorecido a una empresa contratista con S/. 27 110 922.50. La
diligencia de constatacin fiscal consisti en el recorrido de los 100 kilmetros de
la va que une a las provincias de Huaraz, Carhuaz, Asuncin y Fitzcarrald.

La comisin de Contralora seal in situ observaciones reveladas en su informe

especial. Una fue respecto a la aprobacin irregular de cinco adicionales de
obra por modificacin del trazo en la ladera. La auditora seal que se
introdujeron modificaciones al expediente tcnico que no eran indispensables
para la finalidad del contrato ni contaba con un debido sustento. Este hecho
conllev a un mayor costo de la obra por S/. 11 587 549.58 por mayores
metrados en los cortes, transporte y acondicionamiento de material
excedente.

Se identific adelanto de recursos para materiales e insumos, pese a que no

se haba dado inicio al plazo contractual, el 15 de diciembre del 2010,
Odebrecht solicit el adelanto para materiales e insumos por 155 millones 32 mil
296,59 soles. El artculo 188 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del
Estado (RLCE) seala que esta solicitud recin se poda presentar al inicio
de la obra, esto es, despus del 8 de febrero del 2011. El 4 de enero del 2011
el GRA cancel el adelanto requerido por Odebrecht, es decir, 36 das antes que
se iniciar la obra, lo que le permiti tener mayor liquidez y ahorrarse los gastos
bancarios por unos 10 millones de soles.

Para justificar dicho pago, en la liquidacin de obra, Odebrecht utiliz

elementos que no corresponden a un adelanto, como pago de mano obra y
uso de maquinaria nacional e internacional.

Adems, se justific la adquisicin de materiales que no concuerdan con el

avance de la obra, por ejemplo, compra de asfalto en el primer mes, cuando este
insumo recin se emple entre los meses 16 y 19 de la ejecucin de la obra.
Igualmente, materiales que no aparecen en el expediente o que no se usaron.

Asimismo, tambin se evidenci la aprobacin de ampliaciones de obra

alegando retrasos por lluvias, pese a que en esas fechas no estaban
programadas obras, esta situacin conllev reconocimiento y pago de mayores
gastos a favor del contratista por S/. 5 252 940.09.
La Contralora identific evidencia de responsabilidad civil por dos casos:
Penalidades no aplicadas al consultor por S/. 407 527.50 al haber realizado la
entrega de expedientes tcnicos fuera de plazo establecido, y por la falta de
obtencin de libre disponibilidad de terreno para ejecucin de la obra que
gener mayores pagos al contratista y supervisor por S/. 21 482 865.57.

Esta obra vial, una de las ms emblemticas de lvarez y la que inici su rivalidad
con el ex consejero Ezequiel Nolasco, se empez a construir el 22 de diciembre
de 2010 con un presupuesto de 404 millones 826 mil soles.

Al terminar la obra, el 12 de setiembre de 2013, se haba gastado 559 millones

322 mil 708 soles, lo que supuso un 38.16 por ciento adicional.

Segn la Contralora, de ese pago adicional pudieron ahorrarse unos 27,1

millones de soles, para utilizarse en favor del pueblo ancashino pero los
funcionarios del Gobierno Regional de ncash prefirieron entregarlo a Odebrecht.

Aparentemente, para justificar estos pagos en exceso se ampli el plazo de

construccin hasta el 14 de enero de 2015, pese a que la carretera termin
de construirse en setiembre de 2013.

ODEBRECHT RESPONDE: Seala que aun cuando no tienen conocimiento del

informe de la Contraloria, aclaran que el contrato y ejecucin de la obra se
hizo conforme a ley. La obra fue terminada, entregada y recibida a satisfaccin
de la supervisin y el propietario. El derecho de solicitar una ampliacin de plazo
no limita la pronta entrega.

Fuentes: http://www.huarazenlinea.com/noticias/regional/25/06/2015/ancash-
realizan-diligencia-en-carretera-chacas-san-luis-como-parte (Jueves, 25 Junio
2015)

http://larepublica.pe/impresa/politica/11746-odebrecht-peru-recibio-s-155-millones-
antes-de-iniciar-obra-en-ancash

http://larepublica.pe/28-12-2014/la-contraloria-revela-pagos-indebidos-por-soles-
27-millones-en-ancash
6. FILTRACIONES EN EL TUNEL.

En el 40% del tnel se encontraron filtraciones de agua de los glaciares que

discurren por fracturas de las rocas, por lo que durante la ejecucin se tuvo que
usar el sistema de impermeabilizacin o falso techo para conducirlas a las
canaletas de desfogue ubicadas a ambos lados de la bveda, de all el agua
discurre por tuberas hasta las cunetas.

Se inspeccion el tnel Punta Olmpica donde se observ pronunciadas

filtraciones de agua en varios tramos como consecuencia de que no se
ejecutaron obras de recubrimiento interno. En este caso, se identific el trmite
y aprobacin irregular de valorizaciones en la ejecucin de la obra considerando
trabajos que no haban sido ejecutados por el contratista y que fueron parte de
valorizaciones en negativo que se dedujeron del contrato. Con esto, se
benefici al contratista, con un ahorro de costo financiero por un aproximado de
S/ 168 349.71.

Figura: El agua discurre sin ningn tipo de canalizacin fuera del tunel.
Figura: Estos son algunos de los canales que se usaron para llevar el agua fuera
del tnel.

Figura: Se usaron tuberas en el falso techo para canalizar el discurrimiento de

agua de las grietas.

Fuente: https://www.youtube.com/watch?v=EbdnKLPSabE
7. RETRASOS DE LA CARRETERA TRAMO SHILLA

Durante la ejecucin, en agosto del 2013 no se haban terminado trabajos en el

tramo Shilla, debido a principalmente lo siguiente:

Primero: La poblacin del lugar ha aprovechado la mejora, rehabilitacin y

asfaltado de la carretera para solicitar agua y desage. Estas obras en la va
requieren se rompa la pista, por justa razn, hicieron el pedido de que antes se
les dote estos servicios bsicos. Como no tena estudio alguno la Regin
Ancash tuvo que mandar formular primero el perfil, luego licit bajo la
modalidad de concurso oferta, el expediente Y lo entreg al ganador en febrero
del 2013. Se esperaba la conclusin de los estudios y posterior construccin en lo
que resta del ao 2013 o inicios del prximo.

Segundo: En el tramo indicado haban aproximadamente 46 predios los de los

cuales la mitad son Viviendas que deben ser liberados antes de la
ampliacin y asfaltado de la pista. Este proceso es complicado y requiere que
las autoridades de Chacas y Shilla y los comits pro Carretera se propongan un
plan de trabajo para superar las dificultades; de lo contrario si se termina con los
trabajos de agua y desage no se podr iniciar los trabajos de la carretera en
este tramo.

Se tuvo demoras con la tasacin de predios por parte de la Comisin

Nacional de Tasaciones (Conata). Faltaba que se firme y pague el ltimo
convenio entre el Ministerio de Vivienda y el Gobierno Regional para que Conata
realice su ltimo trabajo de tasacin del tramo y lo apruebe. El Gobierno
Regional tiene una deuda contrada con los dueos de los predios de toda la
carretera y deba pagarla para evitar problemas.

Se supo que el Gobierno no ha pagado los trabajos de la empresa Lohw

Consultores, que contrat para realizar los estudios y liberacin de tierras que
permitan la construccin de la carretera, Las razones son exclusivamente
burocrticas. Hace ms de seis meses que los responsables del GRA ofrecieron
superarlas, pero hasta la fecha ello no ha ocurrido.

Fuente: https://issuu.com/pregonero31/docs/pregonero_31
8. REVEGETACION

En el sector del parque del kilmetro 24 al 65 del sector 1 hay cuatro reas donde
se hizo la revegetacin de los sectores que se utilizaron como parte del
proceso constructivo de la carretera. Consisti en la plantacin de quinuales
de la zona, haciendo un inventario mensual indicando la cantidad de plantas y
plantones que se afectaron por el trazo de la carretera.

Figura: Se aprecian los trabajos que se deben realizar por afectar un Parque
Nacional.

Fuente: https://www.youtube.com/watch?v=EbdnKLPSabE
9. PROBLEMA DE LA INSEGURIDAD

Buses de pasajeros y camiones de cargas fueron asaltados ms de una vez a

mano armada por la madrugada. No se cuenta con resguardo de polica de
carreteras en la zona al haberse terminado el asfaltado de la va. Se debera
asignar una unidad policial de carreteras a la jurisdiccin,

10. CLIMA FRIO MEDIDAS ADOPTADAS

Odebretch instal un laboratorio con tecnologa para incubar el concreto por

un periodo de siete das para luego llevarlo a las partes altas de la cordillera y
vaciarlo en la zona. La altitud a la se encuentra impacta en el personal por las
bajas temperaturas que soporta y en los equipos, que por la falta de oxgeno,
su rendimiento decae entre 20% y 30%. La logstica fue otro factor impactado,
debido a las dificultades de acceso inicial a las zonas de ubicacin del tnel.

CONSIDERACIONES ESPECIALES

JUMBOS

Considerando la longitud del tnel 1384 mts se opt por la utilizacin de equipo
de perforacin "Jumbo" y no una tuneladora, bsicamente porque no se
justificaba el empleo de dicho equipo, pues una tuneladora es una mquina
empleada en nuestro medio para tneles de longitudes de 7 km. a ms, debido al
precio de la misma, para esta Obra se emplearon 02 jumbos, en cada frente de
entrada y salida. se decidi aplicar el mtodo de excavacin por voladura que es
conocido como "pre corte" Smoth Blasting (voladura contralada) y se excav en
dos etapas, esto para no producir grandes vibraciones en el macizo rocoso ya
que en la parte alta (superficie) estn colgados los glaciares de la Cordillera
Blanca.

ASFALTO

Asfalto modificado para contrarrestar las diferencias de temperatura, que podra

hacer mayor la dilatacin y contraccin con ellos viene el fisuramiento y con el
tiempo el asfalto no servira. Asimismo, debido a las condiciones crticas de clima
y altitud, el diseo de pavimento ha sido concebido como una carpeta asfltica
modificada con polmeros de 2.5 de espesor, teniendo como principal ventaja al
estar en una zona de bajas temperaturas- el aumento de elasticidad para reducir
el fisuramiento por el cambio trmico y por fatiga, aumentando as su vida til.

4
0
3.2. Lecciones aprendidas
1. El reforzamiento de los taludes con las mallas de seguridad para prevenir los
deslizamientos en las carreteras no solo debe comprender la fase de ejecucin de
la obra, resultan insuficientes para la fase de operacin de una obra.

2. El gobierno regional o local an est desarrollando una cultura de

mantenimiento y no siempre es garanta de financiamiento o voluntad para
financiar de manera oportuna el mantenimiento durante la ejecucin. Se hace
necesario contemplar los escenarios en el Estudio de Sostenibilidad del proyecto.

3. En taludes con materiales heterogneos son importantes las evaluaciones

geolgicas y geotcnicas para conocer su comportamiento y tomar decisiones del
diseo geomtrico del eje de la va.

4. Los proyectos que se encuentran en zonas protegidas, como parques

nacionales, requieren de un estudio de impacto ambiental para su ejecucin, estos
trmites al no ser realizados con la debida antelacin retrasan la obra.

5. Uno de los principios que todo ingeniero debe tener es el de la tica, valores
morales que permiten a la persona adoptar decisiones y determinar un
comportamiento apropiado, estos valores deben estar basados en lo que es
"correcto", lo cual puede ir ms all de lo que es "legal'.

6. El sistema de falso techo resulto suficiente para controlar las filtraciones de

agua en el tnel trasandino de 1.3 km con el uso de tuberas en el las fisuras de la
roca para direccionar los grandes flujos de agua hacia canaletas pero no cubri la
posibilidad de futuras filtraciones.

7. No se tuvo en cuenta los intereses indirectos con respecto al proyecto de todos

los poblados por los cuales pasaba el trazo de la carretera y esto ha generado
nuevos sub proyectos que comprometieron las metas del proyecto principal, temas
como servicios de agua y liberacin de los predios no fueron evaluados.

8. Como parte de un proyecto que afecta una zona de Parque Natural ha sido
necesario la reposicin de reas verdes que fueron eliminadas por el trazo. Esta re
vegetacin requiri de un inventario mensual sobre la cantidad de plantas
afectadas.

9. La ausencia de una buena gestin de la seguridad en la post inversin con lleva

a actos delictivos en la zona.

10. El rendimiento de personal y equipos disminuye en bajas temperaturas y falta

de oxgeno en las alturas.

41
3.3. Sugerencias
1. Para proyectos con importantes taludes realizar un estudio factible sobre las
fallas geolgicas y filtraciones de los taludes. Se debi completar varios estudios
tcnicos sobre un adecuado corte de taludes y obras de arte. As como completar
un plan de seguridad frente a deslizamientos.

2. Adicionalmente a contratar con cargo al impuesto a la renta, averiguar las

condiciones y ventajas de empresas del sector privado que se hagan cargo de
esta importante actividad

3. Las medidas implementadas de seguridad en los taludes deberan abarcar ms

zonas de la carretera, ampliar su oferta en la va y la duracin de estas a lo largo
de la operacin y no solo la ejecucin.

4. Tramitar los estudios de impacto ambiental como mnimo con un ao de

anticipacin, se recomienda que se descentralice estos trmites pues
generalmente se realizan en Lima.

5. Se debe ser ms severos contra los actos de corrupcin y evitar que

funcionarios corruptos vuelvan a ocupar cargos importantes, as como investigar la
salida injustificada, o despido por parte de sus superiores, de funcionarios
honestos que hacen cumplir las leyes.

6. Estos sistemas de impermeabilizacin de un tnel, como es el de falso techo,

son solo temporales, se sugiere aplicar concreto lanzado o shotcrete para evitar
futuras filtraciones de agua.

7. Dar mayor importancia a la consulta previa de los pobladores y agilizar los

trmites burocrticos en cuestin de terrenos.

8. En la replantacin se debera proporcionar ms variedad de plantas oriundas de

la zona y no solo un tipo de ellas.

9. El gobierno regional debe participar en la implementacin de un sistema de

seguridad en la carretera con la participacin de unidades policiales en la
jurisdiccin.

10. Se puede mejorar el rendimiento para evitar demoras con la instalacin

de campamentos trminos como se hizo con el caso del concreto pero puede
ampliarse para el personal u otras reas de logstica. Estimar los tiempos de
llegada al inicio del tnel desde los campamentos para evitar demoras en la
logstica con la llegada de materiales.
4. Carretera Casma Yautn Huaraz (69,78 km.)

1.1 Pariacoto Yupash (39.80 km.)

OBRA CONCLUIDA EL 08.OCT.11

Proyecto de rehabilitacin y mejoramiento a nivel de Tratamiento Superficial

Bicapa-TSB; beneficiando a una poblacin aproximadamente de 264 202
habitantes quienes se dedican principalmente a la produccin Agrcola, Ganadera
y Minera.

De acuerdo al Convenio Especfico N 003-2007-MTC/20 suscrito entre el

Gobierno Regional de Ancash y Provias Nacional; cada uno aportar el 50% del
costo total de las obras. El plazo de ejecucin de la obra es de 540 das
calendario.

Los tiempos de viaje aproximado son:

Antes: 6.0 horas Despus: 3.3 horas

Contratista:

QUEIROZ GALVAO S.A.

Contrato de Obra N 008-2009-MTC/20 de fecha 19.Ene.09

Monto de S/. 153, 150,870.

Supervisor:

Consorcio Supervisor Yupash

Contrato de supervisin de Obra N 010-2009-MTC/20 suscrito el 28.Ene.09,

Monto S/. 4 726 604,95.
Los trabajos se iniciaron el 01.May.09, llegando a su trmino el 08.Oct.11.

El costo total de la obra asciende a un total de S/.188 345 542.43.

Cofinanciamiento del 50% del Gobierno Regional.
 Tramo Pariacoto - Yupash

4.1 Dificultades y Soluciones:

Para un resumen de supervisin durante la ejecucin se cont con un avance

fsico ejecutado al 30.Abr.11 del 80,68% (Avance programado 82,24%), estando
previsto concluir en Agosto 2011.

Habindose realizado el pago de las expropiaciones por las afectaciones para el

ensanche de la plataforma de la carretera, se ha empezado a trabajar en estos
sectores, no existiendo interferencia alguna; sin embargo debido a los derrumbes
producidos por la inestabilidad de los taludes cortados, existen algunos sectores
dnde se est ampliando el rea de afectacin, por lo que personal de sta
supervisin conjuntamente con el personal de PACRI del MTC evalan las
expropiaciones de viviendas y/o plantaciones, toda vez que luego de los
derrumbes se incrementaron las reas afectadas.

Los problemas con los botaderos estn siendo solucionados paulatinamente con
los propietarios.
La falta de capacidad de botaderos se solucion con botaderos adicionales a los
del Proyecto y con el fin de disminuir las distancias de transporte y el Presupuesto
en estas Partidas, habindose presentado el Presupuesto Deductivo Vinculante N
01 ya aprobado y encontrndose en trmite de

Reestructuracin el Presupuesto Deductivo N 05 de transporte de acuerdo a la

capacidad final de almacenamiento de los botaderos, incluyendo sus ampliaciones
y los nuevos o adicionales al Proyecto, tambin se est cerrando algunos
botaderos al haber agotado su capacidad de almacenamiento.

Equipos del Contratista realizando trabajos de conformacin de sub base

granular.
Se aprecia el casero de Jirac y la interferencia que se crea con la existencia
de tuberas de desage y el empalme que realiza personal del Contratista.

1.2. Tramo: Yupash Huaraz (30,96 Km.)

Sub tramo 1: Km. 95+400 - Km. 120+000 (24,6 Km.) y

Sub tramo 2: Km. 140+000 Km. 145+960 (5,96 Km.)

OBRA CONCLUIDA EL 29.MAY.11

El proyecto comprende trabajos de rehabilitacin y mejoramiento a nivel de

Tratamiento Superficial Bicapa TSB.

Se encuentra incluido en el Convenio Especfico N 003-2007-MTC/20, suscrito

con el Gobierno Regional, cuyo financiamiento es del 50% de cada una de las
partes.

Contratista:

Consorcio OBRAINSA - SVC

Contrato de Obra N 0030-2009-MTC/2009 de fecha 23 .Abr.2009

Monto S/. 73 853 42,83

Supervisor:

Consorcio Supervisor Huaraz (Acruta & Tapia Ingenieros S.A.C. Alpha Consult
S.A. JNR

Consultores S.A.

Contrato N 0259-2008-MTC/20 suscrito el 24.Dic.08

Monto: S/. 3 161 547,66

Los trabajos se iniciaron el 15.May.09, habindose concluido el 29.May.11.

Costo de la obra S/. 98,63 millones. (Obra y supervisin).

Tramo Yupash - Huaraz

Dificultades y Soluciones:

Para un resumen de supervisin durante la ejecucin se cont con un avance

fsico ejecutado del 94,72% (96,64% avance programado), estando previsto
concluir para el mes de Mayo 2011 (Ampliacin de Plazo N 37).

El costo de la obra asciende a un total de S/. 98,63 millones. (Obra y supervisin).

El Contratista ha efectuado el replanteo de los trabajos de zanja de coronacin del

Km. 102+100 al Km. 102+389 lado derecho de la va, luego de varias
coordinaciones efectuadas con el propietario Sr. Tomas Rojas Castillo y los
representantes del PACRI, respecto al problema suscitado con el canal de riego
existente que fue afectado durante los trabajos de corte del talud, este canal de
tierra conducan las aguas de riego para los terrenos que se encuentran en la
parte baja de este sector.

Trabajos de limpieza de alcantarilla Km. 142+400. Sub tramo 2.

 Trabajos de mantenimiento de la va Km. 141+700, sub tramo 2.

1.3 Sector Km. 120+000 Km. 140+000 (20,00 Km.)

OBRA CONCLUIDA EL 25.ENE.09

Los trabajos ejecutados, consistieron en efectuar trabajos de Rehabilitacin y

Mejoramiento a nivel de Tratamiento Superficial Bicapa TSB, los mismos que se
iniciaron el 23.Abr.07, y se culminaron el 25.Ene.09.

La obra estuvo a cargo del Consorcio Vial Yupash (Altesa Contratistas Generales
T y T Contratistas Generales) y la supervisin a cargo de GMI S.A. Ingenieros
Consultores.

El costo total de la obra asciende a S/. 58,36 Mill. (Obra y Supervisin).

En otros informes de la carretera luego de una importante inspeccin realizada a
los dos ltimos tramos en construccin de la carretera Casma Huaraz, se dieron
a conocer detalles sobre las fechas de culminacin y avance en los trabajos lo
cual ha confirmado una vez ms que dentro de poco tendremos culminado esta
parte de la va interocenica que unir a la regin Ancash con el hermano pas del
Brasil.

De acuerdo a la inspeccin realizada, haba dado a conocer que el tramo de la

carretera Pariacoto Yupash se culminara en abril del 2011, ya q se tena en la
fecha de inspeccin un avance del 34%. En la construccin de los seis puentes se
manifest que cinco estn en construccin, habindose terminado el primero
ubicado al ingreso del distrito de Pariacoto. Asimismo se inform que se haban
encontrado tres zonas arqueolgicas, y que ya se venan solucionando los
problemas surgidos con los terrenos afectados por la carretera. La ejecucin de
este tramo est a cargo de la empresa Queiroz Galvao.

En el caso del tramo Yupash Huaraz se inform que el avance alcanzaba hasta
ese momento el 55%, previndose su culminacin para el mes de noviembre de
este ao. La construccin del alcantarillado tena un avance del 90%, y en los
muros de contencin el avance era del 70%, habindose terminado tambin la
construccin de un puente. La ejecucin de este tramo est a cargo del Consorcio
Obrainsa S.V.C.

Expresaron satisfaccin por avances

Esta inspeccin es muy importante porque ha permitido que las autoridades y la

sociedad civil puedan conocer el avance real de estos trabajos. Adems estamos
satisfechos porque se est respetando el ancho de la va de 7 metros, lo cual
permitir que sea una verdadera va interocenica, resalt la consejera delegada
del Gobierno Regional de Ancash, Lic. Mara Velsquez Osorio.

Por su parte el Dr. Marco La Rosa Snchez expres su satisfaccin por los
avances en los tramos en ejecucin, ya que la sociedad civil muestra una
preocupacin constante por esta obra. Ahora estamos seguros que la carretera se
termina s o s, refiri.

Participaron en esta inspeccin representantes de Provas Nacional, el Gobierno

Regional de Ancash, de las empresas Queiroza Galvao y Obrainsa S.V.C., y la
sociedad civil.

5
0
4.2. Lecciones aprendidas

-Incorporar mecanismos de participacin y consulta.

-Incorporar medidas de Mitigacin, Medidas de Prevencin de Riesgos y Plan de

Seguimiento y Monitoreo Ambiental: para los componentes Aire, Ruido,
Geomorfologa e Hidrologa.

-Tomar ms medidas de control con los trabajos de corte del talud para que no
afecten otras obras en la zona.

-Falto impulsar el plan de relaciones comunitarias para poder establecer nexos de

buena vecindad basados en la transparencia y respeto

-Se debi aumentar la comunicacin con los grupos de inters en el mbito del
proyecto para as no generar problemas.

4.3. Sugerencias y mejoras

Todo proyecto debera pasar por todos los niveles del SNIP para que as no haya
problemas en la elaboracin de los metrados y para que haya una mayor
evaluacin de los impactos ambientales.

-Es muy importante la correcta inspeccin y/o supervisin de una obra y en

especial si se trata de una obra vial, en este caso aparte del consorcio encargado
tambin de parte de Provas Nacional y el gobierno Regional de Ancash

-Se debe tener en la cuenta la financiacin para proyectos de carreteras y el

control que se tenga sobre el presupuesto inicial que se le halla asignado.

-As tambin se debe dar un control a los plazos establecidos para las obras viales
ya que estas suelen ampliarse por los diferentes sucesos inesperados que sufren.

51
V. CONCLUSIONES

Las principales deficiencias en los estudios viales son: La no recopilacin

de informacin disponible, pobres Estudios bsicos, Deficiencias en la
elaboracin del presupuesto, mal Diseo Geomtrico de Obras viales,
Se debe aumentar la comunicacin con los grupos de inters en el mbito
del proyecto para as no generar problemas y conocer sus demandas.
Es mandatorio incorporar medidas de Mitigacin y Medidas de Prevencin
de Riesgos: para los componentes Suelo y Flora, Vegetacin y Fauna.
El certificado de avance de obra (CAO) represent un instrumento que
mejor las posibilidades de estructuracin financiera del CVIS, razn por la
cual su aplicacin se ha incluido posteriormente en la mayora de contratos
de concesin, representaron una innovacin importante en el esquema de
financiamiento de este tipo de proyectos de gran envergadura.
Se requiere de mayor control y supervisin de los procesos constructivos
como tipos de materiales, espesores, temperaturas, detalles tcnicos, etc.,
los cuales, a pesar de que se encuentran debidamente establecidos en el
expediente tcnico, en los manuales y documentos de referencia, en
muchos de los casos, se incumplen voluntariamente.
En taludes con materiales heterogneos son importantes las evaluaciones
geolgicas y geotcnicas para conocer su comportamiento y tomar
decisiones del diseo geomtrico del eje de la va.
Los gobiernos regionales y locales an estn desarrollando una cultura de
mantenimiento y no siempre es garanta de financiamiento o voluntad para
financiar de manera oportuna el mantenimiento durante la ejecucin. Se
hace necesario contemplar los escenarios en el Estudio de Sostenibilidad
del proyecto.
Uno de los principios que todo ingeniero debe tener es el de la tica,
valores morales que permiten a la persona adoptar decisiones y determinar
un comportamiento apropiado.
Tomar ms medidas de control con los trabajos de corte del talud para que
no afecten otras obras en la zona.
El reforzamiento de los taludes con las mallas de seguridad para prevenir
los deslizamientos en las carreteras no solo debe comprender la fase de
ejecucin de la obra, resultan insuficientes para la fase de operacin de una
obra.
 VI.RECOMENDACIONES
En la supervisin de las obras viales se establecern obligaciones generales y
especficas del Inspector o Supervisor de Obra, orientadas a lograr que las obras
sean ejecutadas de acuerdo con los diseos y especificaciones aprobados en el
Expediente Tcnico, velando por la calidad de las Obras, consistente con la buena
prctica de la ingeniera.

Las actividades especficas de la Supervisin de obra comprendern el control

tcnico, administrativo y econmico-financiero de acuerdo al expediente tcnico de
obra, de las obligaciones contractuales de las personas naturales o jurdicas que
tendrn participacin en el desarrollo de la obra (Residente de obra, contratistas,
subcontratistas, proveedores de materiales y equipos, etc.)

Las actividades especficas de la supervisin o inspeccin, sern desarrolladas de

acuerdo a un plan de trabajo en tres fases que se describen a continuacin, en
una relacin enumerativa ms no limitativa.

FASE I: ACTIVIDADES PREVIAS A LA EJECUCIN DE LA OBRA

FASE II: ACTIVIDADES DURANTE LA EJECUCIN DE LA OBRA
FASE III: ACTIVIDADES PARA LA RECEPCIN Y LIQUIDACIN FINAL DE
LA OBRA Y EL CONTRATO
La Inspeccin o Supervisin para el desarrollo de sus funciones , debe cumplir con
la normatividad vigente, los Trminos de Referencia, los Manuales Tcnicos y
Directivas del MTC, las Normas Tcnicas de Control de la Contralora General de
la Repblica, la propuesta tcnica y econmica del Inspector o Supervisor de Obra
(si corresponde), los documentos contractuales y dems disposiciones legales
vigentes. Los procedimientos de control se efectuarn de acuerdo a lo indicado en
el Manual de Ensayos de Materiales para Carreteras, ltima versin, en las
Especificaciones Tcnicas del Expediente Tcnico y, cuando no estuviese
especificado, se regir por las normas AASHTO. A modo de ejemplo, En el Anexo
A se refieren las labores dentro de cuyas partidas el Inspector o Supervisor de
Obra ejercer el respectivo control tcnico.

Debe tomarse en cuenta para los proyecto de obras viales lo sealado en e

Reglamento Nacional de Gestin de Infraestructura que establece las pautas
para las normas tcnicas de diseo, construccin y mantenimiento de las
carreteras y condiciones de uso del Derecho de Va as como las infracciones por
los daos a la infraestructura vial.
 CONTROL DE CALIDAD

En esta seccin se muestran en forma general, los distintos aspectos que deber
tener en cuenta el Supervisor para realizar el Control de Calidad de la obra,
entendiendo el concepto como una manera directa de garantizar la calidad del
producto construido. Asimismo el Contratista debe realizar su propio control de la
calidad de la obra.

La Supervisin controlar y verificar los resultados obtenidos y tendr la

potestad, en el caso de dudas, de solicitar al Contratista la ejecucin de ensayos
especiales en un laboratorio independiente.

Laboratorio
El Laboratorio de la Supervisin, as como el del Contratista deber contar con los
equipos que se requieren en el Expediente Tcnico. Todos los equipos, antes de
iniciar la obra, debern poseer certificado de calibracin, expedido por una firma
especializada o entidad competente de acuerdo al Reglamento de Acreditacin de
Organismos de Certificacin, Organismos de Inspeccin y Laboratorios de Ensayo
y Calibracin. Este certificado debe tener una fecha de expedicin menor de 1
mes antes de la orden de inicio. La certificacin de calibracin de los equipos
deber actualizarse cada 6 meses, contados estos a partir de la ltima calibracin.

El sitio para el laboratorio debe estar dotado por lo menos de 4 reas, las cuales
deben estar delimitadas por ambientes separados, con las siguientes reas
mnimas:

rea de Ejecucin de Ensayos: 24 m2

rea de Almacenamiento de materiales: 12 m2
rea de Gabinete de Laboratorio: 12 m2
rea de laboratorio de Supervisin: 16 m2

Organizacin
La Supervisin deber establecer una organizacin para las labores de Control de
Calidad de la obra, la cual estar compuesta como mnimo de la siguiente forma:

Jefe de Supervisin: Profesional especializado y con la experiencia requerida

de acuerdo al contrato suscrito con la entidad contratante.
Jefe de Laboratorio: Profesional especializado en el manejo de laboratorios de
suelos y pavimentos y con experiencia, acorde a lo requerido en el contrato
suscrito con la entidad contratante.
 Laboratoristas Inspectores: Profesionales o tcnicos de laboratorio con
experiencia en control de calidad de obras viales, acorde a los requisitos y
cantidades establecidos en el contrato suscrito con la entidad contratante.
 Ayudante de Laboratorio: Personal auxiliar para la ejecucin de ensayos de
laboratorio y de campo, en cantidades necesarias para la ejecucin de un
adecuado control de calidad en las labores de la supervisin.
El equipo de laboratorio, de acuerdo al tipo y magnitud de obra, ser especificado
en los contratos de obra y supervisin.

Los equipos de control de calidad deben contar con el equipamiento y apoyo

logstico correspondiente para el adecuado cumplimiento de sus labores.

Rutina de trabajo
El Supervisor definir acorde a la normatividad vigente, los formatos de control
para cada una de las actividades que se ejecutarn en el Proyecto.

Si el control se hace en el sitio, deber realizarse la comparacin con el parmetro

respectivo. Realizada la comparacin, debe indicarse si se acepta o rechaza la
actividad evaluada. En el caso de rechazo debe especificarse las razones e
indicarse la medida correctiva, luego de la cual se volver a realizar un nuevo
control con el mismo procedimiento.

Todos los formatos debern ser firmados por las personas que participaron en las
evaluaciones, tanto de parte del Contratista como del Supervisor. El grupo de
calidad de la Supervisin elaborar semanalmente un programa de ejecucin de
pruebas de control de calidad coordinadamente con el

Contratista, coherente con el programa de construccin y las exigencias de stas

especificaciones, en el cual, se defina localizacin, tipo y nmero de pruebas.

Mensualmente y acorde a lo establecido en el contrato, la Supervisin elaborar

un Informe de Control de Calidad, en el cual se consignen los resultados de las
pruebas, la evaluacin estadstica, las medidas correctivas utilizadas y las
conclusiones respectivas.

La Supervisin presentar el Informe Mensual a la entidad contratante, as como

los informes especiales que le solicite, en los trminos y plazos establecidos en el
contrato.

Al terminar la obra, la Supervisin remitir el Informe Final de Calidad, a la entidad

contratante. Los anlisis irn acompaados de grficos, tablas, resultados de
anlisis de laboratorio y pruebas de calidad, etc. Incluir tambin la informacin
estadstica del conjunto y el archivo general de los controles y clculos efectuados.

La Supervisin revisar la informacin tcnica que pudiera presentar el

Contratista y har llegar a la entidad contratante con sus respectivos comentarios

 y recomendaciones.

Evaluacin estadstica de los ensayos, pruebas y materiales para su

aceptacin
En esta seccin se describe el procedimiento de evaluacin estadstica para los
ensayos, pruebas y materiales, que de acuerdo con esta especificacin, requieran
que se les tome muestras y/o se hagan pruebas con el fin de ser aceptados.

Para cada actividad y en su respectiva especificacin se establecen los

parmetros para los aspectos que se definen a continuacin:

a) Sector de control
Corresponde a la extensin, rea o volumen que debe ser evaluada mediante una
prueba de campo y/o laboratorio. Para cada lote o tramo de prueba se tomarn
como mnimo 5 muestras, los cuales sern evaluados estadsticamente.

b) Nivel de calidad
Calificacin del grado de exigencia que debe aplicarse dependiendo de la
importancia de la actividad evaluada. Para esta especificacin se han determinado
dos categoras:

Categora 1: Exigencia alta (no se admite tolerancia).

Categora 2: Exigencia normal (tolerancias establecidas en estas

Especificaciones).

c) Tolerancia
Rango normalmente permitido por encima o por debajo del valor especificado o
del determinado en un diseo de laboratorio.

El valor del lmite superior aceptado (LSA) es igual al valor especificado ms la

tolerancia.

El valor del lmite inferior aceptado (LIA) es igual al valor especificado menos la
tolerancia.

d) Sitio de muestreo
Lugar donde se deben tomar las muestras para ser ensayadas en laboratorio, o
donde se debe verificar la calidad en campo. Estos sitios se determinarn
mediante un proceso aleatorio, u otro aprobado por la Supervisin en el sector de
control.
 VII. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

-fallas presentadas en la construccin de carreteras asfaltadas, tesis para optar el

grado de mster en ingeniera civil con mencin en ingeniera vial -jaime roberto
nez y lvarez

-http://es.slideshare.net/israel12500193/obras-de-drenaje-unidad-3

-http://rpp.pe/lima/actualidad/pagaran-s-151-000-por-predios-afectados-por-
proyecto-linea-amarilla-noticia-798306

-http://www.monografias.com/trabajos96/factores-que-influyen-diseno-geometrico-
carreteras/factores-que-influyen-diseno-geometrico-carreteras.shtml

-http://larepublica.pe/impresa/politica/12273-contraloria-detecto-irregularidades-en-
interoceanica

http://larepublica.pe/12-09-2012/la-carretera-interoceanica-un-repaso-de-su-
historica-construccion

http://larepublica.pe/15-08-2005/los-estudios-de-ingenieria-podrian-variar-los-
costos-de-interoceanica

-http://www.americatv.com.pe/cuarto-poder/reportaje/sinuosa-linea-interoceanica-
noticia-28001

Reportaje-Revista Proyecta Carhuaz.

http://csacochaca.org/category/noticias/

https://issuu.com/odebrechtperu/docs/revista_capeco

https://issuu.com/pregonero31/docs/pregonero_31

http://www.huarazenlinea.com/noticias/regional/25/06/2015/ancash-realizan-
diligencia-en-carretera-chacas-san-luis-como-parte (Jueves, 25 Junio 2015)

http://larepublica.pe/impresa/politica/11746-odebrecht-peru-recibio-s-155-millones-
antes-de-iniciar-obra-en-ancash

http://larepublica.pe/28-12-2014/la-contraloria-revela-pagos-indebidos-por-soles-
27-millones-en-ancash