Introduccin al Conocimiento de la Sociedad y Estado.

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Material de Ctedra

Unidad 5. De la violencia poltica al terrorismo de Estado (1973-1983)

Texto obligatorio de la unidad

ROMERO, Luis Alberto (2012), Captulo VI: Dependencia o liberacin, 1966-1976

(desde apartado La vuelta de Pern, pp. 226-237) y Captulo VII: El Proceso
1976-1983, en Breve historia contempornea de la Argentina 1916-2010 [3.
ed., revisada y actualizada], Buenos Aires: Fondo de Cultura.

Pedrosa, Fernando y Deich, Florencia (Comps.), (2016), Herramientas para el

anlisis de la sociedad y el Estado, Buenos Aires, Eudeba.

Temas de la Unidad.
La vuelta de Pern. El plan Gelbard. La crisis del petrleo y el cambio de
paradigma econmico. Influencia de la globalizacin. La distensin en sistema
bipolar. Pern y la izquierda. Pern y la derecha. La muerte de Pern y el fin de
un estilo de hacer poltica. El gobierno de Isabel Martnez de Pern: Cambio de
rgimen o de gobierno? El papel de los sindicatos y las Fuerzas Armadas. Las
organizaciones armadas revolucionarias, guerrillas y el terrorismo de la AAA. El
Estado argentino en los setenta y la definicin de Estado de Weber. Los inicios
del terrorismo de Estado.
El golpe militar de 1976. Caracterizacin del golpe de Estado. Cambios y
continuidades entre los regmenes polticos. La represin ilegal y el terrorismo
de Estado. La poltica de Martnez de Hoz. El Estado neo liberal y el Estado de
bienestar. La guerra de las Malvinas y la cada del rgimen militar. Terrorismo
de Estado. Transicin a la democracia y Genocidio conceto polmico y necesario.

<Ttulo nivel 2>

Gua de lectura 15. Captulo VI: Dependencia o liberacin, 1966-1976

(desde apartado La vuelta de Pern, pp. 226-237) y Captulo VII: El
Proceso 1976-1983.

Para el abordaje de la bibliografa de esta unidad es necesario tener en cuenta que,

a lo largo de los diez aos que la misma comprende, la Argentina atraves distintos
tipos de regmenes polticos. El primero fue el gobierno de Pern, su tercera
presidencia. En este perodo observaremos un pas convulsionado y todava vctima
del pndulo cvicomilitar, cuyo gobierno dio muestras de sus propias
contradicciones.

En estos aos surgen las organizaciones guerrilleras y, desde 1973 en adelante, los
actos de violencia fueron en crecimiento, tanto en nmero como en
espectacularidad. Finalmente, la crisis econmica, el vaco poltico que dej la
muerte de Pern y la ineptitud de su esposa al mando de la presidencia, prepararon
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el terreno para un nuevo golpe que se produjo el 24 de marzo de 1976 cuando

Mara Estela (Isabel) Martnez de Pern es depuesta y arrestada por los militares.

En este momento histrico resultar muy til (y necesario) pensar en la definicin

de Estado y en la cuestin del monopolio de la violencia que, segn Talavera quien
menciona la obra de Weber, es uno de los elementos que definen un Estado.

Tambin, es posible relacionarlo con las definiciones de dictadura y
de terrorismo de Estado publicadas en la compilacin de Deich-
Pedrosa.

En la lectura de este segmento se debe hacer hincapi, principalmente, en los

siguientes aspectos:

Conflictos al interior del peronismo. La izquierda y la derecha peronista.

El gobierno de Pern, particularmente el llamado Plan Gelbard y las causas
y tensiones que llevaron a su fracaso.
La coyuntura previa al golpe. La triple A (Alianza Anticomunista Argentina), los
grupos guerrilleros y el accionar militar. El papel que jug la muerte de
Pern (aspecto vinculado al trabajo de Petrino-Nacke de la Unidad 1).

El segundo momento (y rgimen poltico) que se trata en esta unidad, lo

constituyen los aos de la ltima dictadura militar (1976-1983).

En este captulo, Romero describe la forma en la que la Junta militar en el gobierno

se propuso cambiar la raz de la sociedad argentina, a travs de un plan poltico y
econmico. Este plan de reorganizacin nacional se sustent, por un lado, en la
represin ilegal y la desaparicin forzada de personas, es decir, en el terrorismo de
Estado (concepto que alude a cuando es el propio Estado el que viola las leyes). Por
otro lado, dicha junta apunt a un cambio de reglas econmicas, lo que implic el
desmantelamiento del Estado y de la industria nacional, como tambin el
incremento brutal de la deuda externa.

Para el final de esta etapa, cuando el proyecto de la Junta pareca ya al borde de la

derrota, la guerra de las Malvinas fue la forma con que se intent recobrar
consenso en la sociedad apostando a que un hipottico triunfo militar permitiese la
continuidad del gobierno. En la lectura de este segmento del libro de Romero,
deben hacer hincapi en los siguientes aspectos:

El plan econmico de Jos Martnez de Hoz. La libertad de mercado y la

forma en la que fue construida. La desindustrializacin, sus alcances y las
resistencias que ocasion tanto dentro como fuera del gobierno.
El terrorismo de Estado, su implementacin, sus fundamentos. Las vctimas.
La Guerra de Malvinas, objetivos polticos.

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En esta parte de la historia resultar muy til (y necesario) pensar en la definicin

de Estado y en la cuestin del monopolio de la violencia que, segn Weber, es uno
de los elementos que definen un Estado.

La siguiente gua de lectura los ayudar a encontrar los principales ncleos

temticos que desarrolla Romero en su libro.

1. Cules fueron las caractersticas del plan econmico implementado por Pern
en su tercer mandato? Qu dificultades atraves?

Aqu se debe prestar especial atencin al componente redistributivo
y al papel de la concertacin de sectores productivos nacionales del
plan.

Sobre qu bases sustent Pern el proyecto de gobierno para su tercera

presidencia? Cules fueron los resultados?

? Tengan en cuenta el rol desempeado por los distintos actores sociales y polticos:
fuerzas armadas, representantes de las corporaciones econmicas, conduccin al
interior del movimiento y partidos polticos.

2. Cul fue el vnculo de Pern con la izquierda y con la derecha peronista?

3. Qu impacto tuvo la muerte de Pern en la coyuntura poltica?

4. Cmo se pueden relacionar la crisis econmica de la poca con la crisis poltica

que desemboca en la cada del gobierno de Isabel Martnez de Pern?

5. Cules fueron las principales caractersticas del clima poltico que ofici de
antesala al golpe militar de 1976?

Observen las luchas facciosas al interior del peronismo, el accionar
de la Triple A, los Montoneros, el Ejrcito Revolucionario del Pueblo -
ERP- y las Fuerzas Armadas.

6. Cmo se propuso la Junta Militar solucionar el alto grado de conflictividad

imperante en ese momento? Cul era el espritu de ese proyecto? Cules
fueron los cuatro momentos principales de la accin terrorista clandestina
llevada a cabo por las fuerzas represivas del Estado?

7. Por qu Romero dice que, si bien las vctimas fueron muchas, el verdadero
objetivo eran los vivos?

8. Segn Romero, el gobierno militar logr despertar entusiasmo o adhesin en el

conjunto de la sociedad?

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9. De qu otros elementos se nutri el terrorismo de Estado para lograr su

cometido?

Es importante tener presentes a la desaparicin de las instituciones, a
la censura y al discurso oficial.

10. Cules eran las principales caractersticas del plan econmico de Martnez de
Hoz?

Consideren especialmente los siguientes aspectos: el rol del Estado y
el mercado, el sector financiero e industrial, los sindicatos y el
establishment.

11. Segn el texto de Romero, expliquen el significado de la tablita, la plata dulce,

la bicicleta, y los importados coreanos.

Utilicen como teln de fondo de esta coyuntura el precio del petrleo
y el endeudamiento externo.

12. Caractericen las consecuencias del plan econmico llevado a la prctica entre
1976 y 1981, haciendo foco en lo ocurrido con la deuda externa, la fiebre
especulativa, la tazas de inters, el quiebre de empresas, la devaluacin, la
recesin y la inflacin.

13. Qu fundamentos utiliz Martnez de Hoz para justificar el desmantelamiento

del Estado? Cmo se vinculaba el discurso antisubversivo con el discurso
antiestatal?

14. Expliquen por qu Romero sostiene que la libertad de mercado se construa por
la fuerza.

15. Qu vnculo encuentra el autor entre la cada vez ms notoria divisin al

interior de las fuerzas armadas en el poder, y el cambio actitudinal de la
Iglesia?

16. Describan los incipientes reclamos sociales que comenzaron a tomar forma en el
marco del Campeonato Mundial del Ftbol de 1978 y del conflicto con Chile.

17. Cul era el objetivo buscado por el general Leopoldo Fortunato Galtieri con la
ocupacin de las Islas Malvinas? Por qu el Romero sostiene que Galtieri
concibi su destino del conductor de la Argentina hacia el mundo de las grandes
potencias?

18. De qu forma capitaliz el conflicto armado de la gestin de la primera

ministra britnica Margaret Thatcher?

19. Qu postura adopt la sociedad frente a la guerra?

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20. Qu condiciones pretenda imponer la Junta Militar encabezada por Reinaldo

Bignone a la inminente salida electoral?

21. Cul fue la consecuencia del progresivo retroceso de la represin y de su

discurso en el momento preelectoral? Analicen el ascenso de lo que Romero
define como nuevos protagonistas sociales.

22. De qu forma se organizaron los partidos polticos de cara a las elecciones del
ao 1983?

23. Cmo caracteriza el autor el sentir de la sociedad, en general, respecto de la

democracia, en la antesala de los comicios?

La Argentina entre 1973-1983, orientaciones para su anlisis desde los conceptos

tericos de la Unidad 1.

En este apartado, les presentamos algunas pautas, indicaciones y sugerencias que

los orientarn en el anlisis y la vinculacin de los contenidos de esta unidad con
los conceptos estudiados en la Unidad 1.

Muchas situaciones presentes en este perodo estudiado pueden ser

analizadas en funcin de algunos conceptos tericos que ya fueron
trabajados. Por ejemplo, los cambios de regmenes, la cuestin de la
dictadura, los golpes de Estado y, se espera que apliquen en forma
argumentada la definicin de terrorismo de Estado.

El gobierno militar, claramente, utiliz en forma abierta el discurso y la prctica de

la violencia para buscar una legitimacin que la legalidad no le otorgaba. Es decir,
no era un gobierno legal. Haba surgido de un golpe militar. Su legitimidad no
estaba en la Constitucin nacional, en la ley ni en los votos. Y como vimos en el
texto de Talavera sobre el Estado, todo gobierno (y todo poder) necesita una
legitimidad. Hechos paradigmticos de esto fueron la guerra de las Malvinas y,
tambin, la poltica econmica que buscaba ganar legitimidad para el gobierno,
oponindose sobre todo a la poltica del Plan Gelbard, elaborado durante el ltimo
gobierno de Pern.

Gua de lectura 16. El terrorismo de Estado, por Graciela Etchevest

Estas preguntas se refieren a diferentes aspectos centrales de las definiciones del

concepto de terrorismo de Estado. La lectura de este artculo les permitir
comprender qu es el terrorismo de Estado, cules son sus caractersticas, as
como tambin los ayudar a identificar cundo hubo, o no, terrorismo de Estado.
Se pone especial nfasis en los casos de terrorismo de estado que existieron en
Argentina, particularmente luego del golpe de Estado de 1976.

1. A qu hace referencia el concepto de terrorismo?

2. Qu tipo de connotaciones tiene el concepto terrorismo?
3. Qu tipo de terrorismo ha tenido un fuerte impacto en la agenda mundial
los ltimos aos?
4. Cul es la relacin entre la violencia y el terrorismo?
5. Cul es el papel de la causa en la accin terrorista?
6. Qu busca el terrorismo a partir de la utilizacin del terror (o solo la
amenaza de su uso)?
7. A qu tipo de terrorismo se lo denomina como terrorismo de Estado?
8. Quin es el que ejecuta el acto terrorista en un terrorismo de Estado?
9. El terrorismo de Estado es producto de un error casual?
10. Qu ocurre cuando el Estado viola las leyes que debera cumplir e
implementar?
11. Cmo debe ser el poder que la sociedad reconoce al Estado?
12. Qu pas con los terrorismos de Estado que se realizaron para defender a
la sociedad de supuestos enemigos?
13. Qu diferencias hay entre una guerra convencional y otra no
convencional?
14. Cmo justifica el Estado terrorista el uso de la crueldad y la violencia
desmedida?
15. Por qu el terrorismo de Estado es la peor forma de violencia poltica?
16. Durante qu dcadas Amrica Latina fue escenario de muchos ejemplos de
terrorismo de Estado?
17. Cul era la excusa para la utilizacin de la violencia ilegal?
18. Cundo y cmo se haba instalado la violencia en Argentina?
19. Cul era la idea predominante en los aos 70?
20. Por qu el golpe de 1976 habra tenido cierta justificacin pblica?
21. Qu antecedentes colaboraron para crear un clima propicio para el golpe de
Estado de 1976?
22. Cmo eran las prcticas represivas ilegales del Estado?
23. Qu papel tuvo el llamado Juicio a las juntas militares de 1985?

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24. Cul fue la participacin de sectores civiles en el terrorismo de Estado?

47. Cul fue la actitud de la sociedad frente al golpe? Fue homognea?

Gua de lectura 17. La transicin a la democracia, por Nicols Simone

En este artculo se trata un concepto fundamental como es el de transicin a la

democracia. Esta definicin plantea la relevancia del concepto de transicin en la
definicin de democracia, porque la incluye, y en el anlisis sociopoltico de nuestro
pas a la luz de los gobiernos autoritarios que se fueron sucediendo durante el siglo
XX.
1. Qu es la transicin?
2. Cundo empieza y cundo termina?
3. Cmo se define la transicin segn ODonnell y Schmitter?
4. Qu ejemplo se ajusta a la Argentina en 1982? Cul es el momento de
inicio de la transicin entre ambos regmenes? Cundo finaliz el
periodo de transicin mencionado en el ejemplo?
5. Qu implica un cambio de rgimen poltico?
6. Cundo comenzaron los estudios e investigaciones sobre las transiciones
a la democracia?
7. Quines impulsaron los estudios e investigaciones sobre las transiciones
a la democracia?
8. Qu objetivos tenan los expertos en los estudios e investigaciones sobre
las transiciones a la democracia?
9. Qu ideas tenan en el tema?
10. Qu papel deba cumplir la lite poltica segn los expertos en el tema
de las transiciones?
11. A qu democracia se referan estos cientistas sociales?
12. Qu reglas caracterizan a un sistema democrtico?
13. Qu significa que la democracia se define como una poliarqua?
14. Quines son los actores de una transicin?
15. Quin conforma la lite poltica?
16. Qu ocurre en el primer momento de la transicin?
17. Por qu comienza una especie de conspiracin contra el
rgimen autoritario?
18. Cmo actan los miembros de la lite? Qu circunstancias aprovechan?
19. Cmo son estos acuerdos entre la lite poltica?
20. A qu apuntan los pactos de las elites?
21. Por qu la sociedad civil es otro actor clave en una transicin?

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22. Por qu es posible la participacin activa de la sociedad civil cuando

la dictadura aun no termin?
23. Cules son las dos funciones importantes la participacin social y
la movilizacin callejera?
24. Qu importancia poltica puede tener la sociedad movilizada?
25. Qu caractersticas tienen los llamados sectores blandos del
rgimen autoritario durante la transicin?
26. Qu caractersticas tienen los llamados nostlgicos del rgimen
autoritario del rgimen autoritario durante la transicin?
27. Por qu es importante que, los sectores prodemocrticos puedan aislar
a los grupos que desean la vuelta de la dictadura y limitarles el margen
de maniobra?
28. Por qu los sectores democrticos no deben competir entre
ellos descarnadamente?
29. Quines son los actores internacionales?
30. Quin es la encargada de conducir el proceso de instalacin de
la democracia?
31. Cmo son las decisiones que toman las elites?
32. Qu deben hacer las elites polticas para acordar reglas comunes?
33. Qu fines tienen los pactos entre las elites polticas?
34. Por qu los pactos entre los dirigentes de la elite de distintos partidos
son importantes?
35. Qu pas fue tomado como modelo de pactos de transicin?
36. Cundo comenz la transicin espaola?
37. A quines design el dictador Franco como sus sucesores?
38. Cmo transcurri la transicin espaola?
39. Cul fue la actitud del Rey Juan Carlos I ante el intento de golpe
de Estado?
40. Por qu fue importante Adolfo Surez?
41. Por qu al Partido Comunista espaol le costaba el pacto de la transicin?
42. Cul fue el papel de Felipe Gonzlez. Lder del Partido Socialista
Obrero Espaol?
43. Cmo actuaron los polticos espaoles?
44. Qu cuestiones abordaron llamados Pactos de la Moncloa?
45. Cmo resultaron los pactos de transicin en Espaa?
46. Por qu Galtieri debi renunciar a la presidencia argentina y quin lo
reemplaz?
47. Cundo comenz el declive del gobierno militar?
48. Cul era la situacin de la economa argentina?

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49. Por qu el gobierno militar intent recuperar las Malvinas y que

efecto logr?
50. Por qu comenz la transicin argentina de 1982?
51. Qu caractersticas tuvo la transicin argentina y en que se diferenci
de la transicin espaola?
52. Cul fue la diferencia entre los gobiernos militares de Espaa y Argentina?
53. Cmo actuaron los polticos argentinos en comparacin con los espaoles?
54. Qu posicin tena frente al gobierno militar el candidato que gan
las elecciones en 1983?
55. Cul fue la relacin entre democracia y golpes de Estado desde
1983 hasta hoy?
56. Qu consecuencias tuvo la ausencia de pactos entre la lite poltica?
57. Qu polticas llev adelante el gobierno asumido en 1983 frente a
las cpulas militares?
48. Qu consecuencias tuvieron las polticas que llev adelante el gobierno
asumido en 1983 frente a las cpulas militares de la dictadura saliente?

Gua de lectura 18. Genocidio: concepto polmico y necesario, por Javier P.

Hermo

El concepto de genocidio se utiliza para describir una situacin de matanza de

personas y hoy se ha extendido su uso para describir mltiples situaciones en las
que se producen asesinatos masivos, as como otras prcticas conexas.

Existen polmicas acerca de si esta generalizacin del concepto es aceptable o si

slo debe aplicarse a ciertos casos particulares de asesinatos masivos, aunque ha
predominado la aceptacin de un uso ms amplio del trmino.

Es por eso que en el texto se trabaja sobre el origen del concepto y su relacin con
el momento histrico en el que se produjo la invencin de esta palabra, las
situaciones reales que le dieron origen y las que luego se equipararon, as como los
diversos puntos de vista y las figuras jurdicas que fueron creadas para aplicarse
efectivamente a la penalizacin de estas prcticas.

En el caso de la Argentina y de Amrica Latina, el uso de la palabra genocidio ha

estado ligado a las violaciones de los derechos humanos de las dcadas de los
sesenta a los ochenta del siglo pasado, lo que ha despertado tambin polmicas
con quienes han defendido a los regmenes dictatoriales o con los que postulan que
debe aplicarse otro trmino para referirse a estas situaciones que se dieron en
nuestros pases.

Considerando esta introduccin y lo que el texto plantea, por favor, respondan las
siguientes preguntas:

1. Describir el origen y el significado del concepto de genocidio.

2. Explicar las circunstancias y el contexto en el que fue desarrollado el

concepto.
 3. Qu papel jugaron las Naciones Unidas en relacin con establecer el
genocidio como crimen y cul es el concepto equivalente que se us para
calificarlo jurdicamente?

4. Cul fue el primer caso en que se us esta figura jurdica para juzgar y
condenar a responsables de genocidio?

5. Proporcione una definicin amplia de genocidio y explique las razones por

las que puede adoptarse este punto de vista.

6. Cules son los ejemplos histricos del siglo XX que pueden citarse como
casos ms conocidos y difundidos?

7. Y qu otros ejemplos histricos previos al siglo XX se mencionan en el texto y

cul es su importancia?

8. Cmo se relaciona la expansin de fronteras internas de los nuevos

pases americanos durante el siglo XIX con prcticas genocidas?

9. En particular, cmo se puede relacionar esto con la denominada

"conquista" o "campaa del desierto" en 1880 en Argentina?

10. Cmo se relacionan las prcticas genocidas con la expansin y

consolidacin del Imperio Britnico como principal potencia mundial, con
presencia en todos los continentes durante el siglo XIX?

11. Por qu se puede catalogar como genocidio a lo sucedido durante las

dictaduras militares latinoamericanas entre las dcadas de los aos 1960 y
1980? Qu hace especiales a los casos de Guatemala y Argentina?

12. Cules son las razones para poner el foco en el concepto de genocidio
y qu implicancias tiene?