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NormaNEGC1300
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Manual de buenas prcticas

ambientales para el sector
de la construccin del rea
Metropolitana del Valle de
Aburr.
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CONTENIDO NEGC 1300
1. Introduccin
2. Alcance
3. Costos asociados (Valoracin econmica)
4. Encargado de Impacto Comunitario
5. Programa de Impacto Comunitario
6. Relaciones con la comunicacin
7. Demarcacin del rea de los trabajo
8. Sealizacin de la zona de trabajo
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CONTENIDO NEGC 1300
9. Imagen Fsica de contratistas
10. Longitud controlada de los trabajos
11. Reconstruccin de obras afectadas
12. Accesos y proteccin de las superficies
excavadas
13. Manejo de materiales, escombros y
zonas verdes
14. Limpieza del proyecto
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CONTENIDO NEGC 1300
15. Almacenamiento de materiales
16. Control de vehculos y maquinaria
17. Manejo del trnsito vehicular y peatonal
18. Gestin en salarios y Seguridad Social
19. Gestin en Salud Ocupacional
20. Control y cumplimiento del Impacto
Comunitario
21. Sancin por incumplimiento
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1. INTRODUCCIN
Desde comienzos de los aos 90 las Empresas Pblicas
de Medelln E.S.P. vienen trabajando en el mejoramiento
de los procesos de construccin, instalacin, reposicin y
mantenimiento de las redes de servicios pblicos
domiciliarios, tratando de minimizar los impactos negativos
que se causan en la ejecucin de los proyectos y que
afectan el entorno y la seguridad del ciudadano, el sistema
ecolgico y el mbito social de la ciudad.
Se pretende con la publicacin de la Norma Impacto
Comunitario, que los contratistas apliquen en su trabajo los
decretos, Normas, leyes y resoluciones que permitan
proteger, conservar y mejorar el entorno ambiental, social,
h
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humano y biolgico del proyecto y de las reas adyacentes

al mismo. Algunos de estos impactos son:

Interrupciones del trfico continuo de los peatones y los

vehculos
Emisin de partculas y gases
Materiales y escombros en zonas pblicas
Generacin de ruido
Arrastre de residuos slidos hacia los sistemas hdricos
Deterioro de vas, viviendas e infraestructura urbana
Accidentes en obra y en sus alrededores
Disgusto de la comunidad
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2. ALCANCE
La NEGC 1300 Impacto Comunitario aplica a todos los
contratistas de las distintas Gerencias y filiales de las
Empresas Pblicas de Medelln E.S.P. Todos los
contratistas e interventores deben velar por el
cumplimiento de las Normas tcnicas y desarrollarn su
trabajo siguiendo los parmetros ambientales, sociales, de
salud y seguridad establecidos en esta Norma.
Las Empresas Pblicas de Medelln E.S.P. podr ordenar
en cualquier momento que se suspenda la ejecucin de
las obras, si por parte del contratista existe un
incumplimiento de los requisitos ambientales, de seguridad
o en caso de peligro inminente a las personas, obras o
bien
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bienes; en este ltimo caso Las Empresas Pblicas de

Medelln E.S.P. podr obviar la notificacin escrita y
ordenar que se ejecuten inmediatamente las acciones
correctivas que considere necesarias. El contratista en
estos casos no tendr derecho a reconocimiento o
indemnizacin alguna o a ampliacin del plazo contractual.
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3. COSTOS ASOCIADOS
Para dar cumplimiento a la Norma NEGC 1300 Impacto
Comunitario, el contratista definir en los costos indirectos
del contrato los costos en que incurra para cumplir con
esta Norma y su Normatividad asociada.
Los costos del impacto comunitario se deben incluir dentro
de los costos de administracin, sumndosele al AIU
contemplado para el contrato. El hecho de que el
contratista no estipule en el AIU, el valor del impacto
comunitario, no lo exime de cumplir con todo lo sealado
en este captulo y las Normas que le sean aplicables y no
podr solicitar pago adicional alguno por este concepto,
pues todo quedar cubierto con lo que cotiz en los
costoso
 15

costos indirectos.
Los siguientes son algunos de los costos que el contratista
debe tener en cuenta para calcular el valor del Impacto
Comunitario; son los ms relevantes pero no son los
nicos que pueden afectar el cumplimiento de esta Norma.
El contratista est obligado a analizar muy bien la NEGC
1300 para su anlisis pues los costos dependen del tipo de
contrato.
Salario, prestaciones, comunicacin y transporte de un
tecnlogo certificado en impacto comunitario por las
Empresas Pblicas de Medelln E.S.P.
Edicin de volantes y actas de vecindad.
Sealizacin para el proyecto segn las planillas
establece
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establecidas en la Norma bajo las especificaciones de la

Resolucin 1937 de 1994 Manual sobre dispositivos
para el control del trnsito en calles y carreteras del
Ministerio de Obras Pblicas y Transporte.
Uniformes, identificacin de personas y obra segn las
especificaciones de la seccin Imagen Fsica de
Contratistas Sealizacin de Imagen Corporativa en las
Zonas de Trabajo, Uniformes y Carnetizacin del
Personal de las Empresas Pblicas de Medelln E.S.P..
Cinta reflectiva, troncos de pirmide (colombinas),
balizas de demarcacin, barreras metlicas, barricadas,
cercos, mallas y estacones de madera para la
demarcacin perimetral de todos los trabajos y
materiales de construccin utilizados.
 17

Botiquines, camillas, unidades sanitarias porttiles,

acondicionamiento de campamentos y elementos de
seguridad necesarios para dar cumplimiento a esta
norma.
Acondicionamiento de vehculos para transporte de
personal, materiales y equipos.
Triler, escobas y recogedores para recoleccin de
escombros en los contratos que lo requieran segn la
Norma.
Puentes peatonales y lminas de acero para el control
del transito peatonal y vehicular.
Manejo adecuado del centro de acopio y de los
almacenamientos en obra.
 18

Rollos fotogrficos, cintas de video, papelera, volantes y

actas de vecindad.
Sistemas de drenaje y bombeo continuo de las aguas de
infiltracin, servidas, lluvias o provenientes de los
trabajos.
Seales luminosas y dems elementos para iluminacin
nocturna.
Escaleras para el acceso de trabajadores a las zanjas.
Cuadrillas adicionales para manejo del trfico vehicular y
la limpieza de la obra.
Lonas, carpas y plsticos para proteccin de los
materiales en los vehculos y en los almacenamientos.
 19

Normatividad asociada al Impacto Comunitario.

Normatividad Asociada
La Normatividad asociada al Impacto Comunitario forma
parte integral del contrato y todos los contratistas que
presenten propuestas econmicas a las Empresas
Pblicas de Medelln E.S.P. y sus filiales, debe incluir en
los anlisis de precios unitarios de cada tem, los costos
necesarios para el cabal cumplimiento de estas
especificaciones, normas y resoluciones.
La Normatividad asociada a la NEGC 1300 Impacto
Comunitario es la siguiente:
Resolucin 1937 de 1994 Manual Sobre dispositivos
para
 20

para el Control del Trnsito en Calles y Carreteras del

Ministerio de Obras Pblicas y Transporte.
Resolucin 541 de diciembre 14 de 1994 del Ministerio
del Medio Ambiente.
Decreto Ley 1295 de 1994.
Ley 100 de 1993.
Ley 99 de 1993.
Resolucin 2413 de 1979 del Ministerio de Trabajo y
Seguridad Social.
NEGC 1301. Normas de seguridad Industrial y Salud
Ocupacional en las Obras de Empresas Pblicas de
Medelln E.S.P.
 21

Decreto 1594 de 1984.

Decreto 02 de 1982.
Resolucin 8321 de 1983
 22

4. ENCARGADO DE IMPACTO COMUNITARIO

El contratista est obligado a mantener permanentemente
en la obra un encargado del impacto comunitario que sea
parte del sistema administrativo de la obra. Quin no
podr ejercer las funciones constructivas encomendadas a
los residentes, encargados de obra, maestros, oficiales y
ayudantes.
El Encargado de Impacto Comunitario tendr como
funciones bsicas el manejo de los impactos sociales a la
comunidad, el manejo de la seguridad industrial y salud
ocupacional, el manejo de la seguridad social y el manejo
de los impactos ambientales del proyecto. Podr realizar
labores de control de nmina, gestin de informacin y
dem
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dems funciones administrativas durante la ejecucin del

contrato, siempre y cuando se haga para el proyecto y
dentro de la obra sin que esto afecte el manejo de sus
funciones bsicas.
El Encargado de Impacto Comunitario tendr especial
cuidado para salvaguardar la integridad fsica de los
trabajadores y del pblico directa e indirectamente
afectado por la obra y har cumplir todos los
requerimientos de esta seccin y sus anexos en el
proyecto.
Se deber anexar hoja de vida del Encargado de Impacto
Comunitario y copia del respectivo certificado emitido por
las Empresas Pblicas de Medelln E.S.P. vigente.
Adicionalm
 24

Adicionalmente deber presentar la constancia de

capacitacin en 30 horas de salud ocupacional.
Uniforme
El Encargado de Impacto Comunitario deber vestir de
forma obligatoria desde el primer da y durante su
permanencia en la obra un overol en tela dril de color azul
oscuro, con el logotipo de la empresa contratista en color
blanco o en su defecto el nombre de la misma estampado
tanto en la espalda como en el pecho a la altura del bolsillo
izquierdo, su tamao debe ser de 4.5c.m. por 5.5 cm. de
altura estampado sobre el bolsillo delantero izquierdo 1.5
cm. arriba de la tapa.
Tambin cumplir las Normas de seguridad, utilizar casco
b
 25

blanco y calzado acorde con las actividades objeto del

contrato. No podr usar cachucha en lugar del casco.
Medio de comunicacin
El contratista deber entregar al Encargado de Impacto
Comunitario un celular o medio de comunicacin similar
que les permita establecer contacto directo durante la
jornada laboral con la Interventora y el residente. Es
indispensable que este personal se mantenga en contacto
directo en caso de requerirse solucionar daos que afecten
la comunidad, informar accidentes, controlar y calificar el
impacto comunitario. Los costos de estos elementos de
comunicacin se debern cuantificar en el impacto
comunitario y no podrn ser beeper u otro sistema similar.
 26

Certificacin
Para cumplir con las especificaciones de la NEGC 1300
Impacto Comunitario y 1301 Normas de Seguridad
Industrial y Salud Ocupacional en las Obras de Empresas
Pblicas de Medelln E.S.P., el contratista deber contratar
para la ejecucin del contrato un tecnlogo certificado en
Impacto Comunitario por las Empresas Pblicas de
Medelln E.S.P. El Encargado de Impacto Comunitario
podr acceder a esta certificacin siempre y cuando sea un
tecnlogo en Administracin de Obras Civiles,
Construcciones Civiles, Salud Ocupacional, Ambiental o
tecnologas afines a las anteriores.
Todos los Encargados de Impacto Comunitario que sean
cer
 27

certificados por las Empresas Pblicas de Medelln E.S.P.

sern inscritos en un listado oficial durante la vigencia de
la certificacin. Este listado de tecnlogos certificados en
impacto comunitario se incluirn en los pliegos de
condiciones para que los contratistas puedan hacer una
seleccin adecuada de cada uno de ellos y a la vez
puedan analizar sus propuesta antes de presentarlas a las
Empresas Pblicas de Medelln E.S.P.
Cada dos aos o cuando las Empresas Pblicas de
Medelln E.S.P. lo requiera, los Encargados de Impacto
Comunitario debern presentar un examen de validacin,
con el objeto de mantener actualizados sus conocimientos
y medir sus competencias en este oficio. Cuando este
funcionario se encuentra trabajando en un proyecto para
las
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Las Empresas Pblicas de Medelln E.S.P. en el momento

de ser llamado a validar conocimientos, el contratista y la
Interventora darn todas las facilidades para que pueda
asistir a la actualizacin. En caso de que no asista a la
actualizacin, la Interventora solicitar al contratista el
cambio de este por otro que si cumpla el requisito de
actualizacin, y aquellos que no hagan la actualizacin
sern separados del listado hasta que cumplan este
requisito
El Encargado de Impacto Comunitario ser tambin quin
implemente, haga seguimiento y control de las Normas de
Seguridad Industrial y Salud Ocupacional en las Obras de
Empresas Pblicas de Medelln E.S.P.
 29

Tiempo y permanencia
El Encargado de Impacto Comunitario deber permanecer
en el proyecto durante toda la jornada laboral y si en el
contrato se ejecutan actividades en varios frentes a la vez,
deber mnimo ir una vez al da a cada frente y el tiempo
de permanencia en cada uno de estos ser el resultado de
dividir las horas laborales entre los diferentes frentes que
tenga la obra.
El Encargado de Impacto Comunitario no se podr
ausentar de la obra dentro de su jornada laboral sin el visto
bueno de la Interventora. Se entiende por jornada laboral
el tiempo establecido en el contrato de trabajo entre el
Encargado de Impacto y la empresa contratista.
 30

Transporte
El contratista deber cuantificar los costos de transporte
del Encargado de Impacto Comunitario dentro de la obra
de acuerdo a los siguientes parmetros: Para contratos de
instalacin de redes de servicios pblicos con dos frentes a
la vez donde los frentes de trabajo queden separados
hasta un (1) kilometro del campamento, el Encargado de
Impacto Comunitario se desplazar en los vehculos de la
empresa contratista.
Para aquellos contratos de instalacin de redes de
servicios pblicos con ms de dos frentes de trabajo,
contratos de instalacin de acometidas, cambio de
medidores, pavimentos, cambio e instalacin de vlvulas,
pa
 31

polivlvulas y similares, el contratista deber dotar de

transporte propio (moto) al Encargado de Impacto
Comunitario. El transporte no ser tenido en cuenta como
parte del salario del Encargado de Impacto Comunitario y
obedecer a los costos administrativos del proyecto.
 32

Funciones especificas:
Elaborar, implementar y controlar, el programa de
impacto comunitario (gestin ambiental) del contrato,
incluyendo la totalidad de los frentes de trabajo y
realizando los ajustes necesarios cuando por
reprogramacin de obra, sean creados nuevos frentes
de trabajo.
Implementar y controlar, el programa de salud
ocupacional y seguridad industrial del contrato (la
elaboracin corresponde a un profesional o especialista
en Seguridad Industrial con licencia) y participar en el
proceso de eleccin del comit paritario ocupacional
COPASO.
 33

Elaborar los reportes de incidentes y accidentes que

ocurran como consecuencia de la ejecucin de las
obras, tanto para trabajadores, como las personas
ajenas a la obra, transentes o vecinos del proyecto.
Controlar el cumplimiento en el manejo de la seguridad
social y salarios, prestando especial atencin en la
vinculacin de personas cobijadas por el rgimen de
seguridad social subsidiado, de tal forma que se
garantice la posterior reactivacin de la persona en dicho
rgimen.
Velar por el cumplimiento de la nueva imagen fsica del
contratistas, tanto en el suministro, como en su
adecuado uso.
 34

Verificar el suministro oportuno y el mantenimiento de

las unidades sanitarias porttiles, controlando que estas
se encuentren en los frentes de trabajo hasta tanto se
termine la jornada laboral diaria y el personal se retire
del respectivo frente.
Programar la capacitacin del personal del contrato,
incluyendo el curso de induccin mensual y la
capacitacin semanal.
Verificar las condiciones de seguridad e higiene de los
campamentos.
Controlar la vigencia de los permisos y licencias
necesarias para la ejecucin de las obras.
 35

Controlar el cumplimiento de la normatividad sobre

transporte de personas, materiales y equipos, incluyendo
su mantenimiento preventivo y correctivo.
Controlar la implementacin y aplicacin del plan de
contingencia, con el cual se debe garantizar la
continuidad en la prestacin de los servicios pblicos
domiciliarios, incluyendo la recoleccin de residuos y
otros.
Controlar la implementacin, cumplimiento y efectividad
del plan de manejo de trnsito.
Controlar la proteccin de las zonas con vegetacin
(silvicultural) y paisajismo.
 36

Verificar el cumplimiento de las medidas adoptadas para

evitar la emisin de partculas (polvo) y gases, el
vertimientos de lquidos y slidos a cuerpos de agua y
alcantarillados.

Verificar el cumplimiento de las acciones emprendidas

para controlar y minimizar el ruido y velar por la
aplicacin del programa de control en el uso de
explosivos.

Controlar el adecuado almacenamiento de materiales,

as como el retiro y botada de sobrantes de obra y
escombros, la limpieza de las reas de trabajo y las
zonas aledaas.
 37

Control sobre el cumplimiento de la longitud controlada

de las excavaciones, cumplimiento de entibados, medios
para acceder los trabajadores a estas y el uso de las
lneas de vida.

Verificar que la reconstruccin de andenes, cordones,

cunetas, pavimentos y zonas verdes, se realice dentro
de los plazos establecidos.

Firmar todos los das la planilla de Aspecto General de

la Obra como constancia de la calificacin efectuada
por la interventora, y en caso de no estar de acuerdo
con la evaluacin realizada, presentar las reclamaciones
(debidamente soportada) del caso.
 38

Cuando el contrato no cuente con gestor social, el

gestor ambiental har sus veces y deber dar tramite a
las quejas y reclamaciones que la comunidad presente.
igualmente, obtendr los paz y salvo correspondientes.
39
40
41
 42

5. PROGRAMA DE IMPACTO COMUNITARIO

El contratista deber presentar a las Empresas Pblicas de
Medelln E.S.P. veinte (20) das despus de la notificacin
de adjudicacin del contrato un programa de aplicacin,
seguimiento y control de las secciones de la NEGC 1300.
En caso de que las Empresas Pblicas de Medelln E.S.P.
determine comenzar el contrato antes de los 20 das
despus de la notificacin, deber presentar el programa
de impacto ocho das antes de la iniciacin del contrato.
Este programa de impacto comunitario ser de obligatorio
cumplimiento por parte del contratista y no podr iniciar la
obras en un frente de trabajo sin que previamente le
demuestre a la Interventora que dispone de todos los
eelem
 43

elementos indispensables para dar cumplimiento a las

Normas sobre el control del Impacto Comunitario
establecidas en esta especificacin y en el pliego de
condiciones.
Contenido del programa
El programa deber ser elaborado por el Encargado de
Impacto Comunitario, presentado y aprobado por la
Interventora antes de dar la orden de inicio del contrato.
La NEGC 1300 - Impacto Comunitario - Gestin Ambiental
en la Instalacin de Redes de Servicios Pblicos es
general y rene parmetros de manejo que pueden ser
aplicados en diferentes contratos de acuerdo con el objeto
y servicio adjudicado.
 44

El programa de impacto comunitario que presenta el

contratista tiene como nico objetivo la unificacin en un
documento de los parmetros de la Norma que aplican
especficamente para cada proyecto. La NEGC 1300
Gestin Ambiental en la Instalacin de Redes de Servicios
Pblicos servir slo como gua para la elaboracin del
programa y aquellos aspectos que estn contenidos en ella
y que apliquen al contrato en forma particular debern
ejecutarse tal como lo indique la Norma. Todas las
secciones que aparecen en esta norma debern aparecer
dentro del programa.
En el programa se deben incluir las generalidades propias
del contrato como objeto, descripcin del proyecto, numero
de contrato, organigrama, interventor y auxiliares de
campo
 45

campo de interventora.
Frentes de trabajo
El contratista est obligado a presentar a las Empresas
Pblicas de Medelln E.S.P. antes de la orden de iniciacin
del contrato, un programa de trabajo con el nmero de
frentes que tendr para cumplir con el tiempo de ejecucin
del proyecto.
Los frentes de trabajo que presente el contratista a la
Interventora en el plan de trabajo sern los mismos que
se manejen durante la ejecucin del contrato para la
calificacin y control del impacto comunitario. En esta
seccin se describirn las calles y carreras que componen
cada frente y se dejar constancia de las particularidades
de cada uno.
 46

Recursos humanos
El contratista presentar en el programa una relacin del
personal que laborar directa e indirectamente en la
ejecucin de las actividades propias del contrato. Aquellas
actividades que se van a subcontratar con personas
externas al proyecto debern quedar debidamente
registradas en esta seccin.
Los registros para dar cumplimiento a esta seccin
debern ser almacenados en la obra. Se har carpeta por
cada uno de los trabajadores y cada una de ellas deber
contener la respectiva hoja de vida, el contrato establecido
y copia de los pagos y paz y salvos mensuales hechos al
personal contratado.
 47

Capacitacin y entrenamiento
El contratista definir un cronograma de capacitacin para
el personal del contrato con un mnimo de una hora
semanal. Con este programa se busca que el personal del
contratista se reentrene continuamente en su puesto de
trabajo y reciba formacin para que realice en forma
adecuada y segura las actividades del contrato. El
programa de capacitacin que el contratista ejecutar
durante el proyecto se debe presentar bajo el siguiente
formato.
El programa de capacitacin deber incluir un curso de
induccin al contrato de un (1) da como mnimo, donde se
incluyan temas tcnicos, administrativos, ambientales,
salaar
 48

Capacitacin y entrenamiento
El CONTRATISTA definir un cronograma de capacitacin
para el personal del contrato con un mnimo de una hora
semanal. Con este programa se busca que el personal del
CRONOGRAMA DE CAPACITACIN

CONTRATISTA se reentrene continuamente en su puesto

de trabajo y reciba formacin
TEMA 1
para RESPONSABLE
que realice1
en forma
DURACIN 1
adecuadaFECHAy SEMANA
segura
1 las actividades del contrato. El
TEMA 2 RESPONSABLE 2 DURACIN 2
programa de capacitacin que el CONTRATISTA ejecutar
TEMA 1 RESPONSABLE 1 DURACIN 1
durante elFECHAproyecto
SEMANA 2
se debe presentar bajo el siguiente
formato. TEMA 2 RESPONSABLE 2 DURACIN 2
MES
TEMA 1 RESPONSABLE 1 DURACIN 1
FECHA SEMANA 3
TEMA 2 RESPONSABLE 2 DURACIN 2

TEMA 1 RESPONSABLE 1 DURACIN 1

FECHA SEMANA 4
TEMA 2 RESPONSABLE 2 DURACIN 2
 49

Capacitacin y entrenamiento
El contratista definir un cronograma de capacitacin para
el personal del contrato con un mnimo de una hora
semanal. Con este programa se busca que el personal del
contratista se reentrene continuamente en su puesto de
trabajo y reciba formacin para que realice en forma
adecuada y segura las actividades del contrato. El
programa de capacitacin que el contratista ejecutar
durante el proyecto se debe presentar bajo el siguiente
formato.
El programa de capacitacin deber incluir un curso de
induccin al contrato de un (1) da como mnimo, donde se
incluyan temas tcnicos, administrativos, ambientales,
salar
 50

salarios, forma de pago, plan de calidad, seguridad

industrial y salud ocupacional e impacto comunitario. Este
curso es obligatorio y deber ser organizado por el
contratista para todo el personal que va a trabajar en el
contrato. Deber ser dictado por los representantes del
contratista en estos temas y ser requisito para poder
iniciar el contrato.
Campamentos
En esta seccin del programa el contratista definir los
sitios con sus direcciones donde van a quedar los
campamentos o casetas temporales; estos se debern
ubicar en sitios despejados de obstculos, bien drenados,
que no ofrezcan peligro de contaminacin como aguas
servi
 51

servidas, gases txicos o desechos, deber contar con

botiquines, camillas, extintores, hidrantes, salidas de
emergencia y puertas de escape con la adecuada y
suficiente sealizacin.
Los campamentos debern tener suficiente aireacin y
contar con servicio de duchas, lavamanos, sanitarios,
orinales, etc., los cuales estarn debidamente conectados
mediante tuberas impermeables, anilladas y selladas en
todas sus uniones a las redes residuales secundarias
existentes o a pozos spticos correctamente diseados y
construidos.
Los campamentos debern quedar ubicados en los frentes
de trabajo con una separacin mxima de dos kilmetros y
s
 52

se utilizarn primordialmente como oficina de Direccin de

obra, Interventora, bodega para guardar equipos y

POT
herramientas, despacho de personal donde el trabajador
pueda guardar las pertenencias, cambiarse de
indumentaria y asearse al inicio y termino de cada jornada,
depsito de materiales y centro de acopio. El tamao del
campamento lo determinar el flujo de materiales de
acuerdo con el programa de trabajo.
Los campamentos deben contar con un espacio mnimo,
con estantera y estibas para el almacenamiento de
materiales, que permita: El adecuado manejo de stos;
identificacin del material suministrado por las Empresas y
el suministrado por el Contratista; separacin del material
entre contratos (cuando el contratista maneja varios
contrat
 53

contratos); identificacin y separacin del material

recuperado; identificacin y separacin del material de
desperdicio.
El costo de la bodega y dems actividades indicadas en
esta seccin sern tenidos en cuenta como costos
indirectos del contrato.
Unidades sanitarias porttiles
El contratista definir en la programacin de obra los
frentes de trabajo y deber instalar unidades sanitarias
porttiles en cada uno de ellos independiente del
campamento de la obra. El contratista suministrar las
unidades mviles que se requieran por cada frente de
trabajo, de acuerdo con las especificaciones de capacidad
d
 54

de dichas unidades, teniendo en cuenta que estas se

debern desplazar con el avance de los respectivos
frentes.
Este requerimiento aplica a los contratos de expansin y
reposicin de redes primarias y secundarias de servicios
pblicos de acueducto y alcantarillado, gas, canalizaciones
telefnicas y canalizaciones de energa. En aquellos
contratos de cambio de medidores, vlvulas, instalaciones
telefnicas, instalaciones internas, donde la longitud, el
tiempo y el personal sean pocos o reducidos quedar a
criterio de Las Empresas Pblicas de Medelln E.S.P. la
forma como se implementar el uso de las unidades
sanitarias y se definir en los pliegos de condiciones.
Los permisos y diligencias necesarias para la instalacin
de
 55

de las unidades sanitarias sern por cuenta y

responsabilidad del contratista quin ser responsable
ante las autoridades competentes, del cumplimiento de las
Normas vigentes y de las sanciones a que se haga
acreedor debido a su incumplimiento u omisin.
Transporte de personal, materiales y equipos
El contratista no podr vincular al contrato bajo ninguna
DecretosGerenciales
forma contractual vehculos de ms de diez (10) aos de
antigedad; Los vehculos deben estar en perfecto estado
1505y1517de2005
y debern ofrecer seguridad y ser apropiados para el
transporte de personas, materiales y equipos. Este
transporte se har de acuerdo con lo estipulado en los
decretos que reglamentan los diferentes servicios de
transporte terrestre automotor, acorde con el numeral 11
de
 56

del artculo 189 de la Constitucin Poltica de Colombia,

las Leyes 105 de 1993 y 336 de 1996, el Cdigo de
Comercio y las reglamentaciones de las autoridades de
transporte local, nacional y Normas de Las Empresas
Pblicas de Medelln.
Cuando el servicio de transporte sea ejecutado con los
vehculos propios del contratista, se considerar que se
trata de un transporte privado, por cuanto estar destinado
a satisfacer las necesidades de movilizacin de personas
y/o cosas, dentro del mbito de las actividades exclusivas
del contratista; en este caso deber acondicionar los
vehculos para tal menester y nunca se emplearn las
Ley769de2002
mquinas y volquetas sin acondicionar adecuadamente
para el transporte de personal.
 57

Los vehculos destinados al transporte conjunto de

Decretos175de2001
personas y materiales debern estar dotados de carpas,
asientos, escalerillas y la divisin adecuada para evitar que
y4190de2007
el personal sufra lesiones por contacto con el material o
equipo transportados.
En caso de que los vehculos del contratista no cuente con
estas caractersticas, deber acondicionar a los vehculos
para transporte de personas un triler, que utilizar para
transportar los equipos y recoger materiales y escombros
al final de la jornada.
No se permitir vehculos como volquetas y camionetas
con materiales y personas en los volcos. Los contratos de
pavimentos y aquellos donde se utiliza material para lleno
d
 58

debern transportar el personal por aparte dando estricto

cumplimiento a los decretos 173 y 174 de 2001 del
Ministerio de Transporte, para transporte de carga o
pasajeros, respectivamente.
Si el servicio de transporte de personas est siendo
prestado por vehculos de servicio pblico, lo cual se
puede verificar con la matrcula y tarjeta de operacin de
los mismos, debern estar afiliados a una empresas de
transporte debidamente habilitada por el Ministerio de
Transporte para prestar dicho servicio, previa realizacin
de un contrato.
En caso de que los contratistas no tengan los suficientes
vehculos propios para adelantar las actividades objeto del
c
 59

contrato y por tanto requieran contratar, dichos vehculos

debern ser suministrados previo contrato con empresas
de transporte habilitadas por el Ministerio de Transporte
segn los decretos 173 y 174 de 2001.
 Calle 41

Frente 1
Calle 40

Calle 39

Cra 54
Cra 53
Cra 52
Cra 50
Cra 49

Calle 38

Calle 37
Frente 2

Calle 36

Calle 35

Calle 34
60

Frente 3
 Calle 41

Calle 40
Frente 1

Calle 39

Calle 38
Cra 49

Cra 54
Cra 53
Cra 52
Cra 50

Calle 37
Frente 2

Calle 36

Calle 35

Calle 34
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Frente 3
 Calle 41

Calle 40
Frente 1

Calle 39

Calle 38
Cra 49

Cra 54
Cra 53
Cra 52
Cra 50

Calle 37

Cae 36
Frente 1

Calle 35

Calle 34
62
 63

038
 64

038
65
 66

6. RELACIONES CON LA COMUNIDAD

Volantes informativos
El contratista deber cuantificar los costos de diseo,
diagramacin e impresin de 500 volantes a dos tintas
donde informar a la comunidad acerca de las
caractersticas del proyecto. El volante que aparece en
esta seccin podr ser reformado en su contenido de
acuerdo al tipo de contrato. Su medida ser de de hoja
tamao carta y deber ser sometido para aprobacin de la
interventora antes de su impresin definitiva.
Informacin a la comunidad
El Encargado de Impacto Comunitario deber establecer
un acercamiento directo con la comunidad que se va a
bene
 67

Cuando las obras se ejecuten en barrios o urbanizaciones,

el Encargado de Impacto Comunitario deber generar
acciones que acerquen la comunidad al proyecto, por lo
que deber organizar una reunin antes de comenzar los
trabajos con las juntas de Accin Comunal o Juntas
Administradoras, donde el residente del contratista y la
Interventora expliquen los beneficios del proyecto,
muestren los costos asociados a la obra, si los hay y
expliquen si estos les sern cobrados o no y de que forma
se har.
Las reuniones que se hagan con la comunidad debern ser
registradas en forma de acta por el Encargado de Impacto
Comunitario y se presentar a la Interventora dentro del
programa de impacto comunitario en esta seccin. El
actaca
 68

acta contendr los temas tratados en la reunin, el

responsable, la duracin, fecha y listado de los asistentes
con su nombre y telfono.
Para los contratos de acometidas, instalaciones de redes
internas y cambio de medidores el Encargado de Impacto
Comunitario deber informar al cliente sobre la cantidad de
obra ejecutada, el tiempo que se demorar la construccin
de los trabajos, los das y horarios en que se trabajar en
la instalacin, las condiciones y regulaciones que estn
asociadas a l, actividades que le sern cobradas y dems
aspectos relacionados con el trabajo.
Antes de iniciar los trabajos el Encargado de Impacto
Comunitario y el encargado de obra le explicar al cliente
cl.
 69

claramente las caractersticas tcnicas con la que

construir la red, su recorrido, si es a la vista u oculta, su
color, la forma de unirla, sus fijaciones y los daos en que
se debe incurrir para instalarla. Cuando las redes sean a la
vista, se le mostrarn al cliente fotografas o vdeos de la
forma como quedar la instalacin, con el fin de que pueda
expresar sus inquietudes.
Adicionalmente, se le explicar clara y concisamente el
alcance de las obras, si el cliente quiere otra obra que est
por fuera del alcance del contrato, se le indicar que la
deber contratar bajo otro contrato por fuera del suscrito
con Las Empresas Pblicas de Medelln E.S.P.
El Encargado de Impacto Comunitario deber diligenciar
uno
 70

un formulario, cuyo diseo ser suministrado por la

Interventora, donde se establezca claramente, adems de
la direccin, tipo de trabajo ejecutado y toda la informacin
necesaria asociada a ste, las actividades o tems que se
desarrollaron en la direccin especfica y las cantidades de
obra que se ejecutaron.
El formulario se deber hacer firmar por el cliente al cual se
le hizo el trabajo y por quien lo ejecut, dejando una copia
de ste al cliente y otra para entregar a Las Empresas, es
decir, que se diligenciar en original y dos (2) copias. El
papel deber ser tipo qumico, con el propsito de que se
diligencie el formulario una sola vez y queden
inmediatamente las copias.
En el caso en que no sea posible obtener la firma del
cliente
 71

cliente se dejar en el formulario la observacin sobre los

motivos por los cuales no se cumpli con dicho requisito
pero, de todas maneras, se dejar copia del formulario,
debidamente diligenciado, al cliente insertando por debajo
de la puerta el volante.
En los contratos de instalaciones internas de gas el cliente
deber tener pleno conocimiento de que para poder usar el
gas en la instalacin deber poseer ventilaciones y
evacuaciones de humos, si se requieren; para tal fin, el
funcionario encargado de la obra le explicar porque se
necesita la una o la otra y de que modo se puede
garantizar que el recinto quede correctamente ventilado,
ya sea por fijacin de celosas o por medio de colocacin
de rejillas de ventilacin.
 72

Al momento de instalrsele los gasodomsticos al cliente,

se le debern indicar las instrucciones de manejo y
operacin de estos. El instalador pondr al cliente, en
presencia suya, a operar el(los) gasodomstico(s), para
cerciorarse de que ya est en capacidad de usarlos. El
cliente deber firmar un formato para certificacin de la
informacin.

Actas de vecindad

Para la ejecucin de proyectos de instalacin y reposicin

de redes de servicios pblicos la Interventora por parte de
las Empresas Pblicas de Medelln y el Encargado de
Impacto Comunitario por parte del contratista elaborarn
un
 73

un acta de vecindad por cada vivienda, por cada sector de

influencia del Metro, por cada zona pblica y recreativa
que se vaya a ver afectada, antes del inicio de las obras,
donde se establecer el estado de cada una de ellas y su
entorno.
El acta servir de base para comparar y evaluar el estado
de la infraestructura que se va a afectar, el cual al final de
los trabajos deber presentar condiciones tcnicas y
ambientales semejantes o mejores a las descritas
inicialmente. En el acta de vecindad se incluir: registro
fotogrfico y/o filmacin de video que muestre el estado de
las viviendas y dems propiedades del sector de influencia
de las obras.
 74

Gestin de informacin de redes

El contratista gestionar ante Las Empresas Pblicas de
Medelln E.S.P. la entrega de la informacin de todas las
redes de servicios pblicos que haya en el sector del
proyecto y verificar la existencia de aquellas redes que
puedan interferir o resultar daadas en la ejecucin y
desarrollo normal del mismo. Como Norma general de la
PlandeContingencia
obra, el contratista deber garantizar la adopcin de todas
las medidas necesarias para mantener la prestacin de los
servicios pblicos.
Todas las interferencias con redes de servicios debern ser
verificadas o identificadas por el contratista con la debida
antelacin a la excavacin de las zanjas, mediante la
ejecuc
 75

ejecucin de apiques, trincheras, empleo de detectores

electromagnticos o cualquier otro sistema.
Aquellos servicios pblicos que por negligencia del
contratista fueren obstruidos, daados o deteriorados y los
que hubiere necesidad de relocalizar de acuerdo con los
detalles mostrados en los planos o las indicaciones de la
Interventora, se construirn con anterioridad a los trabajos
propios de la obra como tal, garantizando as la
continuidad de los servicios.
En la gestin de informacin de redes debern participar el
Residente y el Encargado de Impacto Comunitario quienes
dejaran constancia de esta investigacin en esta seccin
del programa. Adems, desarrollarn capacitacin del
perso
 76

personal en este tema y en los procedimientos a seguir en

caso de daos de alguna de las redes detectadas.
Adicionalmente el residente dictar las capacitaciones que
sean necesarias sobre los procedimientos a seguir en caso
de daos a las redes de servicios pblicos por parte de los
trabajadores.
77
 78

7. DEMARCACIN DEL REA DE LOS TRABAJOS

El contratista deber delimitar el rea de trabajo totalmente
y en forma perimetral para evitar la circulacin de personas
y vehculos dentro de ella. La demarcacin esta incluida en
las planillas de sealizacin y formar parte integral de
esta. El incumplimiento en la demarcacin
automticamente da el incumplimiento de las secciones
demarcacin, sealizacin, manejo de materiales, limpieza,
manejo del transito vehicular y peatonal.
Cuando los trabajos sean realizados dentro de
establecimientos o urbanizaciones estas tambin debern
cumplir los requisitos de demarcacin perimetral de los
trabajos. La demarcacin aplica a todos los trabajos que
see
 79

ejecuten en vas, mantenimiento de edificios a nivel interno

y externo, centrales, tanques, estaciones reguladoras,
escombros, almacenamiento de materiales de
construccin, trabajos en zonas verdes, etc.
Cuando se ejecuten trabajos en altura la demarcacin
deber incluir la proyeccin del rea de trabajo sobre el
piso.
En esta seccin del programa el contratista presentar los
casos especiales donde no se pueda cumplir con esta
parte de la norma o sea necesario variar las
especificaciones de demarcacin aqu consignadas. La
demarcacin incluye la cinta reflectiva,
mallas las polisombras
colombinas,
balizas de sealizacin, las barricadas, los conos y las
canec
 80

canecas.
Cuando se demarque el rea de trabajo y los vehculos
sean parte integral del trabajo que s esta ejecutando,
estos debern ubicarse dentro de la demarcacin del
proyecto. La demarcacin permanecer todo el tiempo en
la obra o en el sitio de su utilizacin y no se podr retirar
hasta que termine la actividad por la cual se demarc.
Cuando las obras se ejecuten en predios, tales como:
urbanizaciones cerradas, centros educativos y en general
lugares de alta concentracin de personas y en especial
nios, ser obligatorio el cerramiento mediante barreras
metlicas o en malla con una altura mnima de 1.50 metros
con el propsito de evitar la circulacin por las zonas de los
 81

trabajos.
Estas medidas regirn a todo lo largo de la ejecucin del
contrato y los daos causados a personas o vehculos por
el incumplimiento de esta condicin, sern por cuenta y
riesgo del contratista.
82
 83

8 SEALIZACIN DE LOS TRABAJOS

El objetivo principal de esta seccin es definir y disear los
diversos tipos de planillas y elementos de sealizacin
necesarias para la ejecucin de los trabajos de
construccin, montaje, operacin y mantenimiento que
desarrollan Las Empresas Pblicas de Medelln E.S.P., ya
ManualdeSealizacin
sea dentro de sus instalaciones o en las vas pblicas o
lugares aledaos teniendo en cuenta, entre otros los
VialNacional
siguientes objetivos especficos:
Advertir con antelacin suficiente la presencia de un
peligro, facilitando su identificacin por medio de
indicaciones precisas.
Determinar el tipo de sealizacin de acuerdo con el
lugar2
 84

lugar, acatando las normas legales existentes para los

trabajos que se van a realizar y el impacto comunitario
que aquellos pueden producir en la ciudadana.
Crear conciencia de la necesidad de prevencin y
proteccin de las personas y brindarles los medios ms
prcticos y modernos para lograrlos.
Unificar criterios de diseo, uso y localizacin, de comn
acuerdo con otras entidades
Unificar criterios de sealizacin entre el personal de Las
Empresas Pblicas de Medelln E.S.P. y sus contratistas.
El contratista definir en su programa de trabajo los frentes
que va a tener durante la ejecucin del proyecto y
entregar al Encargado de Impacto Comunitario la
prograam
 85

programacin de la obra con el respectivo cronograma de

ejecucin.
El Encargado de Impacto Comunitario deber recorrer
Plandemanejode
todos los frentes de trabajo y determinar que planilla de
sealizacin de las que aparecen en esta norma va a
trnsitoPMT
utilizar en cada uno de ellos.
El plan de sealizacin y proteccin de la zona de trabajo
cuando se trate de proyectos, deber ser aprobado
previamente por las autoridades competentes y por la
Interventora. No se dar la autorizacin para iniciar las
operaciones correspondientes a un frente de trabajo hasta
no haberse verificado el cumplimiento en su totalidad de
los requisitos de sealizacin.
 86

El contratista mantendr seales suficientes para prever el

dao, hurto y el cambio por deterioro de las diferentes
seales que se utilicen en los frentes de trabajo cuyo costo
deber incluir en el tem de Impacto Comunitario.
La Interventora ordenar que se suspenda la construccin
de una obra o de las obras en general, si existe un
incumplimiento por parte del contratista para llevar a cabo
los requisitos de sealizacin, o las instrucciones de la
Interventora a este respecto y proceder a aplicar las
multas o sanciones correspondientes.
El contratista deber cumplir con el 100% de estas
actividades por lo que deber analizar los sobrecostos que
estas actividades le ocasionen y los incluir en los costos
indirectos de su propuesta.
 87

9. IMAGEN FSICA DE CONTRATISTAS

El contratista deber cumplir con las especificaciones de
uniformes, carnetizacin del personal, y sealizacin de
imagen corporativa en las zonas de trabajo. Esta seccin
indica los diversos tipos de uniformes, carnets, avisos,
seales informativas que son necesarios para la ejecucin
DecretoGerencial
de trabajos de construccin de obra y prestacin de
servicios que desarrollan las empresas contratistas en las
1683de2008
vas pblicas o lugares aledaos. Con la sealizacin de
imagen corporativa se pretende:
Unificar criterios de diseo, uso y localizacin de las
vallas informativas acerca de los contratos de Obra y
prestacin de servicios que se contraten para las
Empresas Pblicas de Medelln.
 88

Carnetizacin
El carn debe de contener la siguiente informacin en su
parte frontal: Logotipo de la empresa contratista, Nombre
de la empresa contratista, Foto del trabajador, Nombre del
trabajador, Documento de identidad, validez del
documento, Firma del representante legal de la empresa
contratista, La informacin va sobre el fondeado verde
Empresas Pblicas de Medelln E.S.P. (Pantone 355 cv-
verde vivo).
 89

Especificaciones tcnicas
informar a las Empresas del uniformes
Publicas de Medelln todo evento
que se presente con relacin a los cambios en el personal
del contratista, para actualizar la base de datos de servicio
al cliente, quien para efectos de verificacin en la atencin
de las quejas pueda disponer de informacin precisa
relacionada con el personal que labora para el contratista.
Especificaciones tcnicas del uniformes
Esta seccin de la Norma est orientada a la unificacin de
los uniformes de trabajadores de construccin y
mantenimiento de obra y a todos aquellos de prestacin de
servicios que tienen contacto directo con el cliente de las
Empresas Pblicas de Medelln E.S.P. Se excluyen el
personal administrativo, de mantenimiento de
instalacioness
 90

Especificaciones tcnicas para vallas de imagen fsica

Valla Informativa para Obras

Aviso estacionario que se ubica en el sitio donde se
adelantan obras cuya duracin supere los dos meses.
Dimensiones: 6 X 3 (rea total de impresin), Fondeado:
Verde Pantone 347

Seal informativa para apertura y cierre de obras

Aviso estacionario que abre y cierra un tramo o distancia
de terreno consecutivo afectada por los trabajos.
91
 92

Especificaciones tcnicas para vallas de imagen fsica

Valla Informativa para Obras

Aviso estacionario que se ubica en el sitio donde se
adelantan obras cuya duracin supere los dos meses.
Dimensiones: 6 X 3 (rea total de impresin), Fondeado:
Verde Pantone 347

Seal informativa para apertura y cierre de obras

Aviso estacionario que abre y cierra un tramo o distancia
de terreno consecutivo afectada por los trabajos.
 93

Seal Informativa Portable

Doble cara tipo Tijera Aviso porttil para anunciar el
trabajo en tramos de terreno reducidos como: postera,
manholes, etc. Este aviso es de 0.80 mts. x 0.80 mts.

Seal informativa para vehculos

Aviso que identifica la obra u objeto del contrato y al
contratista. Va adherida a los carros como una pequea
valla ambulante.
94
95
96
97
 98

10. LONGITUD CONTROLADA DE LOS TRABAJOS

Se entiende por longitud controlada de los trabajos la
distancia que existe entre el ltimo lleno realizado en una
brecha y el extremo opuesto de la excavacin en un
determinado frente. Es la longitud de brecha abierta que
puede tener un contratista durante el da en un frente de
trabajo y que le garantice que al finalizar su jornada laboral
dejar totalmente cubierta.
Se busca con esta seccin que al terminar la jornada de
trabajo todas las excavaciones que se hagan en el da
queden totalmente cubiertas, limpias de escombros, sin
ningn tipo de demarcacin, materiales y herramientas,
que puedan ocasionar accidentes en las horas de la noche
o
 99

o fines de semana. El contratista deber analizar los

efectos de estas disposiciones sobre los rendimientos de
obra, y los tendr en cuenta para ser incluidos como costos
indirectos del contrato.
El contratista deber disponer para el proyecto de tres
lminas de acero de 2 metros de largo por el ancho de la
zanja ms 60 centmetros. Estas lminas permanecern en
el campamento y sern utilizadas en caso lluvias,
problemas de orden pblico y otros factores que no le
permitan llenar las excavaciones en su totalidad.
El contratista no se podr retirar de la obra sin que llene la
zanja a nivel de la va, hasta la distancia que pueda cubrir
con las lminas de acero (6 metros). Una vez quede todo
tapado retirar las colombinas, barricadas y cinta de la
brec
 100

brecha hasta el da siguiente.

Las obras de alcantarillado tendrn una separacin entre
los trabajos de excavacin y relleno mnima de 10 metros
y mxima de 30 metros. Las excavaciones para tubera
debern quedar totalmente tapadas el mismo da y las
cmaras de inspeccin que no se puedan terminar en su
construccin debern quedar diariamente tapadas con
lminas de acero y sin ningn tipo de demarcacin.
Las obras de acueducto, telfono y energa no tendrn
separaciones entre los trabajos de excavacin y relleno
superiores a 150 metros entre s y se regirn por los
mismos parmetros del alcantarillado.
La instalacin de tuberas de polietileno a realizarse en
zon
 101

zonas urbanas de poco trfico o de condiciones

favorables, no tendr separaciones, en cada frente de
trabajo, entre los trabajos de excavacin y relleno
superiores a doscientos metros (200 metros) entre s, en
forma continua.
El contratista deber cumplir con el 100% de estas
actividades descritas en esta seccin por lo que deber
analizar los rendimientos que estas actividades le
ocasionen y los tendr en cuenta en el anlisis de su
propuesta.
 102

11. RECONSTRUCCIN DE OBRAS AFECTADAS

El contratista es responsable por los daos que se puedan
ocasionar en las propiedades privadas, en las de uso
pblico y dems elementos que conforman las vas, tales
como: zonas verdes, andenes, cordones, cercos,
engramados, pavimentos, cunetas, etc. En consecuencia,
tomar todas las medidas necesarias para su proteccin, a
menos que sea necesario su remocin y posterior
reconstruccin.
La reconstruccin de cualquier otra obra que fuera
afectada por los trabajos, las deber realizar el contratista
de acuerdo con las respectivas especificaciones y
conforme a las instrucciones que en este sentido imparta
las Empresas Pblicas de Medelln E.S.P.
 103

El contratista deber tener una cuadrilla que reemplace o

reconstruya estos elementos quienes desarrollarn esta
actividad paralela con el avance de la obra, teniendo en
cuenta que el tiempo entre la apertura de la zanja para la
instalacin de la tubera y la ejecucin y reposicin total de
acabados (pisos duros, andenes, pavimentos, adoquines,
zonas verdes, etc.), no deber exceder de tres (3) das
calendario, a menos que con las Empresas Pblicas de
Medelln E.S.P. se acuerde algo diferente. Sin embargo, el
contratista deber ejecutar en forma inmediata aquellos
acabados que se requieran reponer de manera urgente por
peticin de las Empresas Pblicas de Medelln E.S.P.
La repavimentacin y/o parcheo de vas se deber efectuar
cuando el acumulado sea mximo un (1) kilmetro por
frent
 104

frente, teniendo presente de no sobrepasar cinco (5) das

calendario, sin importar la longitud que lleve acumulada
hasta ese momento.
Estas labores sern realizadas por una cuadrilla con
idoneidad, conocimiento en el tema; adems de una
excelente supervisin. En caso de que este pavimento o
parcheo lo ejecute un subcontratista, este deber cumplir
con todas las obligaciones que la Norma de impacto
comunitario establece.
Todas las zanjas se debern mantener rellenadas y
compactadas hasta la superficie con el fin de mantenerlas
habilitadas para el trnsito de vehicular y peatonal hasta el
momento de su repavimentacin, parcheo o reconstruccin
 105

y para evitar el escurrimiento de material se deber aplicar

suelo cemento o un material imprimante hasta el momento
de la pavimentacin.
Cuando por motivo de las obras sea necesario demoler
cajas, pozos, tuberas, ductos, etc., dichas demoliciones se
harn de acuerdo a las especificaciones y con todo el
cuidado del caso con el fin de evitar interrupciones en los
servicios y minimizar las molestias a los usuarios. Las
estructuras que tengan que ser removidas o modificadas,
se reemplazarn o reconstruirn tan pronto como sea
posible, de acuerdo con las indicaciones de la
Interventora.
El servicio de las tuberas de alcantarillado se mantendr
de
 106

mediante desviaciones y bombeos apropiados; los servicios

de acueducto se conservarn instalando tuberas
provisionales; los servicios de energa elctrica y telfono
se protegern adecuadamente con acodalamientos,
temples o rigidizadores, solicitando los cambios
estrictamente necesarios.
El contratista deber cumplir con el 100% de estas
actividades por lo que deber analizar los sobrecostos que
estas le ocasionen y los tendr en cuenta para ser incluidos
en el tem de Impacto Comunitario.
 107

Fogones mviles
Para calentar la liga o cemento asfltico se deber emplear
fogones mviles de tal forma que se evite la generacin de
impactos negativos (escombros, regueros, piedras y
cenizas).
Estos fogones debern tener ruedas y un doble fondo que
permita que los elementos utilizados para calentar el
asfalto queden contenidos dentro del mismo.
Estos fogones debern tener un sistema de arrastre que
permita al contratista moverlo de un lugar a otro sin peligro
de que se queme. Su tamao ser mnimo del tamao de
la caneca que se este utilizando y esta deber quedar
totalmente dentro del fogn o parrilla de doble fondo.
108
109
 110

12. ACCESOS Y PROTECCIN DE LAS SUPERFICIES

EXCAVADAS
El contratista ser responsable por la estabilidad de los
taludes, el manejo de aguas y los accesos seguros para
los trabajadores en la obra.
El contratista antes de comenzar los trabajos deber hacer
un reconocimiento previo y cuidadoso de los sitios donde
se ejecutarn las excavaciones para determinar cuales son
las medidas de seguridad que se requieren para proteger
las superficies excavadas.
Los trabajos de excavacin que ejecute el contratista
deber adelantarlos segn lo indicado en la especificacin
201 y optimizando las medidas de seguridad para el
personal, las construcciones vecinas existentes y la obra.
 111

Entibados
Todas las superficies excavadas que superen los 1:50
metros debern ser protegidas con entibados. Estos
entibados se debern ir colocando y retirando conforme
avancen las actividades de excavacin y lleno y debern
ser adelantados segn lo indicado en la especificacin
NEGC 202.
Para la construccin de los entibados en madera se debe
utilizar tablones de mnimo 1.5 pulgadas de espesor por
0.30 metros de ancho, por la profundidad de la brecha
ms 10 20 centmetros. Los tacos debern tener el ancho de
la brecha y un dimetro mnimo 0.10 centmetros.
Cualquier cambio que haga el contratista debe ser
presenta
 112

presentado por escrito y aprobado por la interventora

antes de comenzar los trabajos de excavacin. Cuando no
se pueda entibar por alguna razn tcnica, el contratista
deber excavar en V y presentar para aprobacin de la
interventora un plan de excavacin que incluya las
normas de seguridad a seguir durante el proceso
constructivo.
Ningn trabajador podr permanecer en las zanjas
mientras se este ejecutando excavacin con maquinaria y
solo se podrn iniciar las labores constructivas cuando se
hayan cumplido todas las normas de seguridad para
trabajos en excavaciones y trabajos en espacios
confinados. La interventora solo podr ordenar al
contratista la no-ejecucin de los entibados cuando se
hayd
 113

hayan elaborado los correspondientes estudios de suelos y

dems pruebas tcnicas que demuestren que el trabajador
no correr peligro durante el proceso constructivo.
Cuando las excavaciones superen los tres 1.50 metros de
profundidad, los trabajadores que se encuentren dentro de
la excavacin debern usar aditamentos de seguridad y
lneas de vida con su correspondiente arns. Estas lneas
debern estar aseguradas en el exterior a un punto fijo, de
tal forma que permitan la rpida recuperacin de los
trabajadores en caso de un derrumbe.
Manejo de aguas
El manejo del agua superficial y la evacuacin del agua
subt
 114

subterrnea se har manteniendo los sistemas de drenaje

y bombeo que se requieran para estabilizar los taludes,
segn lo establecido en la especificacin NEGC 201.
El contratista mantendr permanentemente en la obra,
sistemas de bombeo con la capacidad suficiente de
acuerdo al tipo de trabajo que este realizando, de tal forma
que garantice que el agua de infiltracin, lluvias o de
reposicin sea totalmente conducida fuera de la zanja. En
ningn caso se permitir el bombeo de aguas de
infiltracin o nivel fretico ni de algn otro tipo, sobre las
vas o zonas superficiales aledaas a la obra.
Toda el agua retirada deber ser conducida a travs de
mangueras o tuberas de longitud adecuada hasta el
alcantarillado pluvial ms cercano o el sitio que sea
indicado
 115

indicado por las Empresas Pblicas de Medelln E.S.P.

Las aguas subterrneas se debern controlar conservando
el equilibrio de la humedad del suelo, evitando
asentimientos del terreno y movimientos subterrneos. Las
aguas residuales de reposicin o infiltracin deben ser
bombeadas al alcantarillado ms cercano o conducidas
con tuberas aguas abajo para evitar su acumulacin en la
brecha, de tal forma, que garantice las condiciones de
higiene y salud para los trabajadores.
Acceso a las excavaciones
En cada uno de los sitios donde se realicen operaciones
de construccin, el contratista proveer accesos seguros
para que el personal pueda acceder al sitio de operacin y
e
 116

ejecutar los trabajos de manera segura y confortable, estos

accesos deben ser escaleras metlicas
dielctricas construidas
tcnicamente, las cuales deben sobresalir 0.20 1.00 metro del
borde de la brecha.
Las rutas por las cuales los trabajadores u otras personas
tengan que transitar regularmente para ir de un lugar a otro
en las obras tambin debern acondicionarse de tal
manera que en todo momento estn perfectamente
drenadas, libres de obstrucciones y no debern cruzarse
con cables, mangueras, tubos, zanjas, etc., que no tengan
proteccin; tampoco debern ser obstruidas por estacas ni
otros obstculos en los cuales un trabajador pueda
tropezar y caer. Cuando tales elementos sean necesarios
en opinin las Empresas Pblicas de Medelln E.S.P.,
deber
 117

deber cruzarse por medio de tubos, crcamos y proteger

en forma adecuada.
El contratista proveer rampas, plataformas, andamios,
escaleras y pasadizos, construidos tcnicamente de tal
manera que ofrezcan seguridad al personal de
construccin.
 118

13. MANEJO DE MATERIALES, ESCOMBROS Y ZONAS

VERDES
Manejo de materiales y escombros
El contratista deber tener presente y cumplir lo dispuesto
en la Resolucin 541 de diciembre 14 de 1994, expedida
por el Ministerio del Medio Ambiente, por medio de la cual
se regula el cargue, descargue, transporte,
almacenamiento y disposicin final de escombros,
materiales, elementos, concretos y agregados sueltos, de
construccin, de demolicin y capa orgnica, suelo y
subsuelo de las excavaciones.
Todos los das el contratista deber retirar los escombros y
materiales generados en el proyecto sin importar el tipo de
c
 119

contrato, para lo cual acondicionar un triler, volqueta o

camin para recoger estos elementos al final de la jornada.
Estos elementos no podrn permanecer en la obra ms
all de la jornada laboral (diariamente).
Todos los materiales debern permanecer en la obra
tapados con lonas o plsticos con el fin de evitar la emisin
de partculas y derrame hacia de los mismos hacia los
alcantarillados y fuentes hdricas. Todos los materiales que
lleguen y salgan de la obra debern estar tapados con
lonas o carpas fijas y aseguradas antes de entrar o salir del
proyecto.
Manejo de zonas verdes
Esta prohibido el cargue, descargue o el almacenamiento
te
 120

temporal o permanente de los materiales y elementos para

la realizacin de obras pblicas sobre zonas verdes, reas
arborizadas, reservas naturales, parques, ros, quebradas,
canales, caos y en general cualquier cuerpo de agua.
Los rboles, arbustos, cercas, postes y toda otra
estructura debern ser protegidas, a menos que sea
necesaria su remocin, la cual para cualquier tipo de rbol
o arbusto slo se autorizar una vez se disponga de los
permisos de las entidades competentes. (Ver
especificacin NEGC 407).
Los rboles ornamentales en separadores, zonas verdes,
parques, etc., que sea necesario cortar para la ejecucin
de las obras, debern ser reemplazados por rboles de la
m
 121

misma clase o especies nativas aprobadas por la autoridad

competente, sembrados con todo el cuidado y
precauciones para que arraiguen, utilizando suficiente
tierra vegetal que garantice su desarrollo.
El contratista deber mantener y conservar en perfecto
estado los rboles y plantas de la reforestacin, de
acuerdo con las especificaciones y las indicaciones, hasta
su entrega y recibo definitivo por parte de la misma, la cual
no tendr lugar sino 90 das, por lo menos, despus de
efectuada la siembra. Para tal fin deber aplicar el riego,
insecticidas, fertilizantes y cualquier otro material requerido
y deber tomar todas las precauciones apropiadas para
impedir su deterioro, por causa de sus propias actividades
o por acciones de terceros.
 122

14. LIMPIEZA DEL PROYECTO

El contratista deber contar con la mano de obra
necesaria para realizar las labores de aseo y limpieza
permanente de las vas y dems reas dentro y fuera de la
zona demarcada, que se vean afectadas por la ejecucin
de los trabajos y los sobrecostos de estas actividades
sern analizadas por el contratista para la presentacin de
su propuesta.
En todo momento el contratista mantendr los sitios de la
obra limpios, en buenas condiciones sanitarias y libres de
cualquier acumulacin de materiales de desecho y de
basuras; estos materiales debern ser llevados a los sitios
de botaderos aprobados por Las Empresas o al centro de
ac
 123

acopio si el material va a reutilizarse, antes de finalizar

cada jornada diaria de trabajo. El contratista deber cubrir
la carga transportada con el fin de evitar dispersin de la
misma o emisiones fugitivas.
Los vehculos que utilice el contratista para transporte de
materiales, escombros y material proveniente de la
excavacin debern tener involucrados a su carrocera los
contenedores o platones apropiados, a fin de que la carga
depositada en ellos quede contenida en su totalidad, en
forma tal que se evite el derrame, perdida o escurrimiento
de material durante el transporte.
El contratista no deber quemar basuras, desechos,
recipientes ni contenedores de material artificial o sinttico
(
 124

(caucho, plstico, poliuretano, cartn, papel, etc.); las

basuras no debern llegar directamente a los cursos de
aguas bajo ninguna circunstancia y deber proveer los
campamentos y frentes de obras de recipientes apropiados
para la disposicin de basuras (canecas plsticas con
tapa. El contratista debe limpiar permanentemente las vas
por donde circulan las volquetas para evitar que el material
de la obra que sale en las llantas provoque accidentes en
estos sectores.
 125

15. ALMACENAMIENTO DE MATERIALES

El contratista almacenar y manejar los materiales de
acuerdo con la resolucin 541 del Ministerio del Medio
Ambiente, las dems exigencias legales y las
recomendaciones del fabricante, teniendo especial cuidado
con las sustancias contaminantes del medio ambiente,
txicas, radioactivas, inflamables o explosivas,
manejndolas en la forma ms segura de acuerdo con las
dimensiones, peso y contenido.
Centro de Acopio
Con el fin de evitar la acumulacin de materiales a lo largo
de la lnea de construccin de la obra y en los alrededores
de la misma, el contratista deber contar con bodegas o
cen
 126

centros de acopio de materiales que faciliten su transporte

a los sitios donde vayan a utilizarse (ver especificacin
NEGC 102).
El contratista llevar los materiales a la obra diariamente y
no acumular estos en los alrededores sin la autorizacin
de la Interventora, para cumplir con este requisito el
residente deber programar las entregas de materiales en
forma coordinada con el avance mismo de la obra.
El contratista deber disponer de un centro de acopio con
reas amplias para que se puedan almacenar de manera
adecuada los diferentes tipos de materiales. El centro de
acopio debe estar permanentemente ordenada, con buena
iluminacin, aseada, tener sealizacin y los implementos
c
 127

contra incendio que garanticen la preservacin de los

materiales y equipos del contratista. Los materiales deben
estar separados por tabiques y almacenados de acuerdo a
las condiciones del fabricante.
Acarreo libre de Material
Cuando el material proveniente de la excavacin tenga
que ser utilizado nuevamente durante el proceso
constructivo, el contratista tendr que colocar el material
proveniente de la excavacin en la parte de atrs de la
zanja, nicho o apique que este ejecutando, para permitir el
libre trfico vehicular, esto se conoce como acarreo libre
de materiales.
El movimiento de material o acarreo libre dentro de la zona
d
 128

de trabajo no ser superior a 100 metros, por lo que el

contratista deber antes de presentar su propuesta
determinar los sitios donde tenga que transportar el
material y calcular los sobrecostos de esta actividad.
Almacenamiento en el rea de trabajo
El rea de trabajo deber permanecer limpia de
obstculos o materiales de la obra en las horas no hbiles
del da y slo se podrn tener materiales en el rea de
trabajo durante la jornada laboral.
El contratista tendr especial cuidado y no permitir que
permanezcan al lado de las zanjas, materiales sobrantes
provenientes de la excavacin o de las labores de limpieza
y descapote, ya que el manejo del material deber
hacerse e
 129

en forma inmediata y directa de la zanja a reas

despejadas. Dichos materiales debern ser transportados
a los centros de acopio o botaderos, propuestos por el
contratista y aprobados por la Interventora.
Cuando el material de la excavacin vaya a ser utilizado el
mismo da como material de lleno para tapar la zanja, se
podr acopiar al lado de sta o en la parte de atrs de la
zanja, pero dentro de las reas demarcadas por La
Interventora para los trabajos, y respetando un espacio
mnimo de 0,60 m entre el borde de sta y el arrume de
material extrado.
Cuando Las Empresas deban hacer entrega de los
materiales a emplear en la obra, el contratista deber
solicit
 130

solicitarlo por escrito y en un plazo no menor de 72 horas

hbiles anteriores a su utilizacin. No se permitir por
ningn motivo que permanezca en el rea de los trabajos,
material o tubera acumulados y cuya utilizacin no vaya a
darse durante el da laboral en curso.
Almacenamiento temporal de materiales
Cuando el contratista utilice el espacio pblico para
almacenamiento de los materiales y elementos para la
construccin, adecuacin o mantenimiento de las obras,
estos espacios debern ser debidamente delimitados,
sealizados y optimizados al mximo con el fin de reducir
las reas afectadas, el material deber ser acordonado y
apilado adecuadamente y debern colocarse todos los
mec
 131

mecanismos y elementos adecuados requeridos para

garantizar el trfico vehicular y las sealizaciones
necesarias para la seguridad de los peatones y
conductores.
Slo se autorizar este tipo de almacenamiento cuando la
obra que se esta ejecutando se desarrolle en reas muy
angostas como callejones y escaleras donde las
condiciones del terreno no permitan almacenar el material
a lado y lado de las zanjas y es necesario almacenar en
las vas o zonas pblicas cercanas al proyecto.
Botaderos o escombreras
El lugar destinado para colocar el material de desecho
ser el propuesto por el contratista y aprobado por las
autor
 132

autoridades competentes como sitio de botaderos, y en

todo caso el contratista deber presentar a la Interventora
el permiso correspondiente, en el cual conste la aprobacin
oficial para que en dicho sitio puedan ser colocados los
materiales de desecho de la obra.
Cuando el material proveniente de las excavaciones se
deposite en las reas adyacentes ros o quebradas, zonas
verdes, bosques o sitios diferentes a los botaderos
oficiales, el contratista deber presentar los permisos de
las entidades ambientales y un plan de manejo ambiental
sobre la forma como adecuar y reforestar estos sitios y
como compensar el dao ambiental ocasionado.
 133

16. CONTROL DE LOS VEHICULOS Y MAQUINARIA

El Encargado de Impacto Comunitario deber presentar a
la interventora antes de comenzar el contrato una relacin
de los vehculos y maquinaria que sern utilizados durante
la construccin.
El contratista debe presentar en esta seccin un programa
que incluya las acciones correctivas, preventivas Y de
mantenimiento para los vehculos, equipos, maquinaria y
herramientas que se van a utilizar en el proyecto.
Cada uno de los vehculos debe tener certificado de
emisin de gases y revisin tcnico mecnica de una
empresas aprobada por el transito municipal la cual debe
es
 134

estar vigente durante la ejecucin del contrato. Cada vez

que se cambie un vehculo o ingrese un vehculo nuevo, se
deber reportar a la interventora con los documentos
correspondiente para su aprobacin.
La operacin y mantenimiento de la maquinaria y el
manejo de combustible y lubricantes se harn en forma tal
que se evite el vertimiento de grasas o aceites al suelo o al
alcantarillado.
La operacin de la maquinaria se deber hacer en un todo
de acuerdo con las recomendaciones del fabricante y
debern cumplir con los estndares para ruido, emisin de
partculas y gases.
 135

17. MANEJO DEL TRNSITO VEHICULAR Y

PEATONAL.
El contratista analizar y fijar en el programa los desvos
del trnsito vehicular y peatonal mediante la utilizacin de
Plandemanejode
vas alternas, estimando los tiempos necesarios para
minimizar los perjuicios durante la ejecucin de las obras,
trnsitoPMT
con el fin de garantizar el acceso a las edificaciones
anexas al rea de los trabajos y con el fin de atenuar los
efectos negativos que genera la obra en la circulacin
peatonal y vehicular. Estos planes debern ser preparados
cuidadosamente por el contratista en coordinacin con la
Interventora y las autoridades de trnsito.
Deber construir, instalar y mantener pasos temporales,
pea
 136

peatonales y para vehculos lo suficientemente amplios y

seguros, debidamente sealizados e iluminados, en los
puntos de concentracin, frente a parqueaderos, garajes y
otros sitios indicados por la Interventora. Para esto tendr
en cuenta en la preparacin de su propuesta todos los
costos que la construccin o adecuacin de pasos
temporales tenga y los incluir en el tem de Impacto
Comunitario.
Sobre las zanjas que crucen el acceso a parqueaderos,
garajes o sitios por donde transiten vehculos, debern
colocarse planchas de acero suficientemente resistentes
para no interrumpir su movimiento.
El contratista deber construir, instalar y mantener puentes
p
 137

peatonales provisionales sobre las zanjas que permitan el

acceso a construcciones momentneamente bloqueadas
por causa de los trabajos; estos debern ser construidos
tcnicamente y estar dotados de barandas y pasamanos
de tal manera que ofrezcan seguridad a los peatones.
En aquellos sitios donde las obras causen mayores
incomodidades y traumatismos y de acuerdo con las
indicaciones de los planos del proyecto y de la
Interventora, el contratista deber ejecutar las obras en el
menor tiempo posible programando trabajos en das
feriados, horas nocturnas y turnos extras.
En cruces de vas y en sitios en que no sea posible utilizar
desvos provisionales, los trabajos debern ser efectuados
p
 138

etapas de manera que se garantice el trnsito y ser

programados para los fines de semana o en horas
diferentes a las horas pico, con la autorizacin previa de
las autoridades de transito. Evitar que se generen
obstculos en las vas que limiten la fluidez del trnsito y
den como consecuencia ruido excesivo (contaminacin
auditiva).
Las vas de acceso cerradas al trnsito debern ser
protegidas con barricadas y tener la sealizacin e
indicacin de desvos de acuerdo con las Normas
correspondientes; durante la noche estas seales debern
estar iluminadas con dispositivos de luz fija y/o
intermitente, y si la Interventora lo considera necesario se
dejarn vigilantes debidamente equipados.
 139

18 GESTIN EN SALARIOS Y SEGURIDAD SOCIAL

El contratista deber cumplir con todas las disposiciones
que sobre salarios y seguridad social se hayan emanado
del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social de Colombia y
presentar en el programa de Impacto Comunitario la
forma como cumplir con esta seccin de la Norma.
El contratista esta obligado a presentar en la propuesta
econmica bajo el formato Relacin de Mano de Obra
todos los oficios y categoras del personal que utilizar en
la ejecucin del proyecto. A cada uno de estos oficios le
debe colocar el salario bsico mensual ms la seguridad
social y aquellos costos que los trabajadores tienen
derecho de acuerdo con las leyes laborales vigentes tales
c
 140

como, cesantas, intereses a las cesantas, primas de

servicios, vacaciones, subsidio familiar, auxilio de
transporte, SENA, ICBF etc.
El contratista esta obligado a pagar los salarios
establecidos en la propuesta econmica presentada a las
Empresas Pblicas de Medelln, para esto, debe relacionar
todo el personal administrativo y tcnico que laborar para
el contrato como son el director de proyecto, Ingeniero
residente, Encargado de Impacto Comunitario y seguridad,
topgrafo, referenciador, instalador, almacenista,
mensajero, ayudante, oficial, encargado de obra, etc.
En caso de que el contratista no incluya dentro del listado
Relacin Mano de Obra de la propuesta todos los cargos
d
 141

de los trabajadores que van a participar del contrato, el

contratista deber pagar el salario establecido por las
Empresas Publicas de Medelln para sus trabajadores en
ese mismo oficio.
Seguridad social del personal
El sistema de seguridad social integral tiene por objeto
garantizar los derechos irrenunciables de los trabajadores
y la comunidad para obtener la calidad de vida acorde con
la dignidad humana, mediante la proteccin de las
contingencias que la afecten. El sistema comprende las
obligaciones del Estado y la sociedad, las instituciones y
los recursos destinados a garantizar la cobertura de las
prestaciones de carcter econmico, de salud y servicios
complementarios.
 142

De conformidad con el Decreto Ley 1295 de 1994, por el

cual se determina la organizacin y administracin del
Sistema General de Riesgos Profesionales, el contratista
se obliga a afiliar y cotizar para todos sus trabajadores por
accidente de trabajo y enfermedad profesional, de acuerdo
con la clase de riesgo en que se le clasifique.
El contratista esta obligado a afiliar a todos sus
trabajadores al Sistema General de Pensiones que tiene
por objeto garantizar, el amparo contra las contingencias
derivadas de la vejez, la invalidez y la muerte, mediante el
reconocimiento de las pensiones y prestaciones que se
determinan en la ley 100 de 1993.
 143

Cajas de compensacin familiar

Las Cajas de compensacin tienen como responsabilidad
el mejoramiento de la calidad de vida de los trabajadores,
especialmente aquellos de menores ingresos. Para estos
efectos las Cajas de Compensacin realizan
intervenciones sociales en las reas de salud, subsidio,
educacin, vivienda, recreacin, cultura, y crdito. Algunas
de las actividades que ejercen las Cajas, segn se los
permite la ley 21 de 1982, tales como salud, educacin y
vivienda, tienen su propia reglamentacin en las siguientes
normas:
Vivienda: El subsidio familiar de vivienda se encuentra
reglamentado principalmente en las Leyes 9a de 1989, 49
de 1990 y 3a de 1991.
 144

Educacin: La ley 115 de 1994, es la Norma general de

educacin.
Salud: Por medio de la Ley 100 de 1993 se adopt el
Sistema General de Seguridad Social en Colombia, por lo
tanto regula toda la prestacin de servicios de salud que en
la actualidad ejercen las Cajas.
El subsidio familiar es una prestacin social a cargo de los
empleadores, que prestan a travs de las Cajas de
Compensacin Familiar, por lo tanto es un derecho que se
deriva de la existencia de un contrato de trabajo. El
sistema de la compensacin familiar se encuentra dentro
del campo del derecho laboral, pero tiene una regulacin
propia.
 145

La ley 21 de 1982 es la Norma general que regula todo el

sistema de la Compensacin Familiar. En esta ley se
encuentra toda las disposiciones acerca del subsidio
familiar, empleadores obligados al pago de aportes,
trabajadores beneficiarios del subsidio y las personas a
cargo que dan derecho a recibir dicha prestacin.
Igualmente, regula todo lo relacionado con las Cajas de
Compensacin Familiar; su naturaleza jurdica, funciones,
reglas que deben acatar como entidades recaudadoras de
aportes y rganos directivos que las componen.
El contratista esta obligado a afiliar todos los trabajadores
a una caja de compensacin en Colombia, este
requerimiento es obligatorio y deber ser cuantificado
dentro
 146

dentro de los costos indirectos el contrato, el aporte es del

4% sobre el valor de la nmina.
El contratista esta obligado a pagar aportes del 3% del
valor mensual de la nmina al Instituto Colombiano de
Bienestar Familiar y del 2% al Sena. Estos se cancelan
igualmente a travs de la Caja de Compensacin y se
deben pagar tambin dentro de los primeros das de cada
mes.
Control de pagos y seguridad social
El contratista esta obligado a cumplir todo lo relacionado
con los pagos de salarios y seguridad social de los
trabajadores y la Interventora ejercer control de este
cump
 147

cumplimiento antes de comenzar el contrato, durante su

ejecucin y despus de la terminacin de las obras como
requisito para finiquitar el contrato.
Informacin antes del inicio de las obras
Como requisito para la iniciacin de las obras el Encargado
de Impacto Comunitario debe entregar a la Interventora
una relacin de las afiliaciones del personal involucrado en
el proyecto. El formato donde se relacione esta
informacin debe tener mnimo los siguientes datos: ARP,
Caja de compensacin, Nombre completo del trabajador,
Cdula de Ciudadana, Cargo, Salario Bsico Mensual,
EPS, Fondo de Cesantas, Fondo de Pensiones y Fecha
de Ingreso. Esto ser prerrequisito para que el interventor
fin
 148

firme los carnets de los trabajadores.

Informacin mensual
El Encargado de Impacto Comunitario tiene la obligacin
de gestionar durante los primeros 15 das de cada mes
toda la informacin sobre el pago de salarios, seguridad
social, caja de compensacin, SENA e ICBF por parte del
contratista y deber presentar a la Interventora la relacin
escrita de estos pagos con copia de las autoliquidaciones y
recibos de pago del mes correspondiente.
La informacin anterior deber acompaarse de una
planilla de pagos realizados a los trabajadores durante el
mes, en perodos de catorce o quince (14 15) das,
donde
 149

donde figuren las horas extras trabajadas y con las firmas

respectivas de cada uno de ellos. Cualquier retiro o
cambio de personal durante el mes, debe ser informado a
la Interventora, anexando los documentos de retiro de la
seguridad social del trabajador y el paz y salvo de pago de
salarios, liquidacin y prestaciones correspondiente.
Informacin Final
Una vez terminadas las obras el contratista esta obligado a
retirar de la seguridad social a todos los trabajadores y
personal administrativo vinculado al contrato. El Encargado
de Impacto Comunitario entregar a la Interventora copia
de los respectivos retiros con el pago de autoliquidaciones
del ltimo mes y paz y salvo de la EPS, ARP, fondos de
cesantas
 150

cesantas, fondo de pensiones y caja de compensacin

familiar.
El Encargado de Impacto Comunitario deber tambin
presentar a la Interventora la planilla de pagos y
liquidaciones del personal y adjuntar copia de los paz y
salvos firmados con los trabajadores y copia de este
deber adjuntarse a la hoja de vida de cada trabajador.
 151

19. GESTIN EN SALUD OCUPACIONAL

Esta seccin de la Norma tiene por objeto establecer las
pautas que debern seguir las empresas contratistas, o
que aspiren a contratar con EPM E.S.P. en la
implementacin de la Seguridad Industrial y Salud
DecretoGerencial
Ocupacional durante la ejecucin del contrato.
Est seccin esta concebida para ser aplicada a todos los
contratistas en1659de2008
todos los tipos de contratos de
construccin, mantenimiento y montajes, sin
consideraciones a la cuanta, duracin o complejidad de
los mismos o el tamao y experiencia de las firmas
oferentes o contratistas.
El Encargado de Impacto Comunitario ser tambin el
enca
 152

encargado de la Seguridad Industrial y Salud Ocupacional

por parte del contratista y deber certificar en su hoja de
vida que tiene la capacitacin exigida por la (30 Horas) y
anexar copia de los certificados que acrediten su
experiencia y formacin.
El contratista debe presentar a las Empresas Pblicas de
Medelln E.S.P. junto con el programa de impacto
comunitario un programa de aplicacin, seguimiento y
control del programa de Seguridad Industrial y Salud
Ocupacional propio para el contrato. Este programa de
Seguridad Industrial y Salud Ocupacional ser de
obligatorio cumplimiento por parte del contratista y no
podr iniciar la obra sin que previamente le demuestre a la
Interventora que esta ajustado a la ley en materia de se
 153

seguridad industrial y salud ocupacional.

Durante la ejecucin del contrato, el contratista cumplir
con lo establecido en el Decreto 614 de 1984 que
determina las bases para la organizacin y administracin
de la salud ocupacional en Colombia; igualmente, atender
lo dispuesto en la Resolucin 1016 de 1986 del Ministerio
de Trabajo y Seguridad Social y del Ministerio de Salud de
Colombia, mediante la cual se reglamenta la organizacin,
funcionamiento y forma de los programas de salud
ocupacional que deben desarrollar los empleadores en el
pas; tambin dar cumplimiento a la Resolucin 2013 de
1986 del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social de
Colombia, por la cual reglamenta la organizacin y
funcionamiento d
 154

por la cual reglamenta la organizacin y funcionamiento de

los comits de medicina, higiene y seguridad industrial en
los lugares de trabajo; adicionalmente, cumplir con lo
establecido en la Resolucin 2413 de 1979 del Ministerio
de Trabajo y Seguridad Social, de Colombia, que establece
el reglamento de higiene y seguridad para la industria de la
construccin. Observar adems todas y cada una de las
regulaciones de las autoridades bajo cuya jurisdiccin se
ejecuta el contrato relativas a salud ocupacional, seguridad
industrial y prevencin de accidentes.
El contratista en todo momento atender las normas de
seguridad establecidas por las Empresas Pblicas de
Medelln y las dems entidades oficiales tanto a nivel mun
 155

municipal como a nivel departamental y nacional. Durante

el desarrollo de los trabajos, el Contratista ordenar todas
sus operaciones y proveer todos los recursos que sean
necesarios para garantizar, a su costa, la salud
ocupacional, la seguridad industrial y la prevencin de
accidentes de todas las personas en el sitio de las obras.
El contratista impondr a sus empleados, subcontratistas,
proveedores y agentes relacionados con la ejecucin del
contrato, el cumplimiento de todas las condiciones relativas
a salud ocupacional y seguridad industrial y prevencin de
accidentes establecidas en los documentos del contrato y
los forzar a cumplirlas.
El contratista presentar en este programa copia del
registro
 156

registro y vigencia del comit paritario de salud

ocupacional y del reglamento de higiene y seguridad
industrial y la evaluacin del panorama de factores de
riesgo especfico para la obra en el cual se debern
identificar los factores de riesgo asociados a los procesos
o actividades del contrato.
El contratista ser responsable de todos los accidentes
que puedan sufrir el personal o bienes de Las Empresas,
de la Interventora o terceras personas, resultantes de
negligencia o descuido del Contratista, sus empleados,
subcontratistas o proveedores empleados en la ejecucin
del contrato para tomar las precauciones o medidas de
salud ocupacional, seguridad industrial y prevencin de
accidentes; por consiguiente, todas las indemnizaciones
con
 157

correspondientes sern por cuenta del contratista.

Con el propsito de identificar, evaluar y controlar riesgos
en los trabajos, el contratista dar cumplimiento a lo
ordenado en la Ley 9a de 1979, ttulo III, por la cual se
establecen medidas sanitarias y de salud ocupacional, y la
Resolucin 2400 de 1979 del Ministerio de Trabajo y
Seguridad Social de Colombia, en la cual se establecen
algunas disposiciones sobre vivienda, higiene y seguridad
en los establecimientos de trabajo.
158
159
160
 161

20. CONTROL Y CUMPLIMIENTO DEL IMPACTO

COMUNITARIO
La obra estar dividida por frentes de trabajo y para el
control del impacto comunitario se utilizar una planilla de
aspecto general de la obra por cada uno de estos frentes.
El contratista deber cumplir cada da en el frente de
trabajo con la totalidad de las condiciones establecidas en
la NEGC 1300, cada una de estas condiciones
corresponde a una de las casillas de la planilla Aspecto
General de la Obra.
En aquellos contratos donde no es posible dividir la obra
por frentes de trabajo ya que el contrato se ejecuta en
difere
 162

diferentes direcciones a la vez, la Interventora tomar

aleatoriamente para calificacin mnimo dos direcciones
las cuales para efectos de esta Norma se tomarn como
frentes de trabajo.
La calificacin de los das domingos, das de fiesta o
aquellos que no labore el contratista ser la misma de la
ltima calificacin sin importar si la perdi o no.
Solo se podr dar iniciacin en un frente de trabajo, una
vez se verifique por parte de la Interventora la existencia
en el sitio de las obras del 100% de la sealizacin
establecida. Si el contratista no cumple con al menos una
de ellas, no se permitir la iniciacin de los trabajos en ese
frente.
 Calle 41

Frente 1
Calle 40

Calle 39

Cra 54
Cra 53
Cra 52
Cra 50
Cra 49

Calle 38

Calle 37
Frente 2

Calle 36

Calle 35

Calle 34
163

Frente 3
 Calle 41

Calle 40
Frente 1

Calle 39

Calle 38
Cra 49

Cra 54
Cra 53
Cra 52
Cra 50

Calle 37

Cae 36
Frente 1

Calle 35

Calle 34
164
165
 166

CUMPLIMIENTO DIARIO
 167

Cumplimiento diario
La Interventora revisar cada uno de los frentes de trabajo
con el objeto de llenar las casillas de la planilla Aspecto
General de la Obra que sirven para evaluar la realizacin
de las actividades relacionadas con el control del Impacto
Comunitario y en las casillas que cumpla se le dar un
puntaje total igual a uno (1).
Si el contratista no cumple en alguna de ellas, obtendr en
esta un puntaje igual a cero (0). Esto quiere decir que no
se considerarn valores intermedios entre cero (0) y uno
(1) para la calificacin de las actividades consideradas en
cada frente.
Cuando en un mismo frente se ejecuten trabajos en varios
s
 168
1

1
1
1

1
1

1
1

1
1

1
1

1
1

1
1

1
 169

Cumplimiento diario
La Interventora revisar cada uno de los frentes de trabajo
con el objeto de llenar las casillas de la planilla Aspecto
General de la Obra que sirven para evaluar la realizacin
de las actividades relacionadas con el control del Impacto
Comunitario y en las casillas que cumpla se le dar un
puntaje total igual a uno (1).
Si el contratista no cumple en alguna de ellas, obtendr en
esta un puntaje igual a cero (0). Esto quiere decir que no
se considerarn valores intermedios entre cero (0) y uno
(1) para la calificacin de las actividades consideradas en
cada frente.
Cuando en un mismo frente se ejecuten trabajos en varios
s
 170

sectores a la vez, el incumplimiento de alguna de las

exigencias incluidas en las planillas de control por alguna
de los sectores que se ejecuten en el mismo frente de
trabajo determinar el incumplimiento de todo el frente.
Cada da y de cada planilla de Aspecto General de la
Obra que se utilice por frente de trabajo, se le har la
sumatoria en forma vertical de los puntajes obtenidos en
cada una de las actividades, esta sumatoria se dividir por
el numero de actividades que hay en la planilla. El
resultado que arroje esta operacin se multiplicar por 100
obtenindose as el porcentaje de cumplimiento diario de
cada frente de trabajo el cual se colocar en la casilla de
cumplimiento diario y se firmar por las partes como
constancia.
 Cra 49 171

Frente 1
Cra 50

Calle 41

Calle 40

Calle 39

Calle 38
Cra 52

Cra 53

Cra 54
 172
24/24 = 1.000
1.000x100=100.0%

23/24 = 0.958
0.958x100=95.8%

22/24 = 0.916
0.916x100=91.6%

21/24 = 0.875
0.875x100=87.5%

20/24 = 0.833
0.833x100=83.3%
 173

Para definir el cumplimiento diario del Impacto

Comunitario por parte del contratista en la obra, la
Interventora sumara cada da los puntajes de
cumplimiento diario obtenidos por cada frente de trabajo y
el resultado de esta operacin lo dividir por el numero de
frentes que se calificaron ese da. El cociente que arroje
esta operacin ser el porcentaje de cumplimiento diario
de la obra.
El cumplimiento diario por parte del contratista para el
control del Impacto Comunitario en toda la obra deber
ser mnimo del 90%.
 174

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 PORCENTAJE

FRENTE 1

FRENTE 2

FRENTE 3

RESUMEN
 175

CUMPLIMIENTO POR FRENTE

 Calle 41

Calle 40
Frente 1

Calle 39

Calle 38
Cra 49

Cra 54
Cra 53
Cra 52
Cra 50

Calle 37

Calle 36

Calle 35

Calle 34
176
 177
1

1
1
1

1
1

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1

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1

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1
1

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100
 178

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 PORCENTAJE

FRENTE 1 100

FRENTE 2

FRENTE 3

RESUMEN
 Calle 41

Calle 40

Cra 54
Cra 53
Cra 52
Cra 50
Cra 49

Calle 39

Calle 38

Calle 37
Frente 2

Calle 36

Calle 35

Calle 34
179
 180
1

1
1
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1
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100
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1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 PORCENTAJE

FRENTE 1 100

FRENTE 2 100

FRENTE 3

RESUMEN
 Calle 41

Calle 40

Calle 39

Calle 38

Calle 37

Cra 54
Cra 53
Cra 52
Cra 50
Cra 49

Calle 36

Calle 35

Calle 34
182

Frente 3
 183
1

1
1
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1

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1

1
1

1
1

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100
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1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 PORCENTAJE

FRENTE 1 100

FRENTE 2 100

FRENTE 3 100

RESUMEN 1

100 + 100 + 100 = 300 / 3 = 100.0 9 1

 Calle 41

Calle 40
Frente 1

Calle 39

Calle 38
Cra 49

Cra 54
Cra 53
Cra 52
Cra 50

Calle 37

Calle 36

Calle 35

Calle 34
185
 0
186
1

1 1

1 0

1 1

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1 1

1 1
1 1

1 1

1 1

1 1
1 1

1 1

1 1

1 1
1 1

1 1

1 0

1 1
1 1

1 0

1 1

1 1

100 83.3
 187

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 PORCENTAJE

FRENTE 1 100 83.3

FRENTE 2 100

FRENTE 3 100

RESUMEN 1

100 + 100 + 100 = 300 / 3 = 100 1

 Calle 41

Calle 40

Cra 54
Cra 53
Cra 52
Cra 50
Cra 49

Calle 39

Calle 38

Calle 37
Frente 2

Calle 36

Calle 35

Calle 34
188
 1
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1

1 1

1 1

1 1

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1 1
1 1

1 1
1 1

1 1

1 1

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1 1

1 1

1 1

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1 1

1 1

1 1

1 1
1 1

1 1

1 1

1 1

100 100
 190

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 PORCENTAJE

FRENTE 1 100 83.3

FRENTE 2 100 100

FRENTE 3 100

RESUMEN 1

100 + 100 + 100 = 300 / 3 = 100 1

 Calle 41

Calle 40

Cra 54
Cra 53
Cra 52
Cra 50
Cra 49

Calle 39

Calle 38

Calle 37

Calle 36

Calle 35

Calle 34
191

Frente 3
 0
192
1

1 0

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1 1

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1 1

100 87.5
 193

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 PORCENTAJE

FRENTE 1 100 83.3

FRENTE 2 100 100

FRENTE 3 100 87.5

RESUMEN 1 1

100 + 100 + 100 = 300 / 3 = 100 1

83.3 + 100 + 87.5 = 270.8 / 3 =90.6 1

 Calle 41

Calle 40
Frente 1

Calle 39

Calle 38
Cra 49

Cra 54
Cra 53
Cra 52
Cra 50

Calle 37

Calle 36

Calle 35

Calle 34
194
 1 1
195
1

1 1 0

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1 1 1
1 1 1
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1 1 1

1 1 1

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1 1 1

100 87.5 91.6

 196

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 PORCENTAJE

FRENTE 1 100 83.3 91.6

FRENTE 2 100 100

FRENTE 3 100 87.5

RESUMEN 1 1

100 + 100 + 100 = 300 / 3 = 100 1

83.3 + 100 + 87.5 = 270.8 / 3 = 90.6 1

 Calle 41

Calle 40

Cra 54
Cra 53
Cra 52
Cra 50
Cra 49

Calle 39

Calle 38

Calle 37
Frente 2

Calle 36

Calle 35

Calle 34
197
 1 1
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1 1 1
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1 1 1
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1 1 1

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1 1 1
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1 1 1
1 1 1

1 1 1

1 1 1

1 1 1

100 87.5 91.6

 199

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 PORCENTAJE

FRENTE 1 100 83.3 91.6

FRENTE 2 100 100 91.6

FRENTE 3 100 87.5

RESUMEN 1 1

100 + 100 + 100 = 300 / 3 = 100 1

83.3 + 100 + 87.5 = 270.8 / 3 = 90.6 1

 Calle 41

Calle 40

Calle 39

Calle 38

Cra 54
Cra 53
Cra 52
Cra 50
Cra 49

Calle 37

Calle 36

Calle 35

Calle 34
200

Frente 3
 1 1
201
1

1 1 1

1 1 1

1 1 1

1 1 1
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1 1 1

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1 1 1

100 87.5 83.3

 202

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 PORCENTAJE

FRENTE 1 100 83.3 91.6

FRENTE 2 100 100 91.6

FRENTE 3 100 87.5 83.3

RESUMEN 1 1 0

100 + 100 + 100 = 300 / 3 = 100 1

83.3 + 100 + 87.5 = 270.8 / 3 = 90.6 1

91.6 + 91.6 + 83.3 = 266.5 / 3 = 88.8 0

 203

CUMPLIMIENTO MENSUAL
 204

Para determinar el cumplimiento mensual del Impacto

Comunitario por parte del CONTRATISTA, se aplicar la
formula Xi/Ni y el valor resultante se multiplicar por cien
(100) para obtener el porcentaje mensual de cumplimiento.
La formula Xi/Ni se interpreta de la siguiente forma:
Xi: Es igual al numero de das del mes en los cuales el
cumplimiento del Impacto Comunitario fue igual o mayor
al 90%.
Ni: Corresponde al numero de das del mes en los que se
califico el impacto comunitario.
Nota: Siempre se debe aplicar la formula Xi/Ni y nunca
promediar los resultados diarios para hallar el
cumplimiento mensual.
 205

31/31 = 1.000 100.0 %

30/31 = 0.967 96.7 %

29/31 = 0.935 X 100 : 93.5 %

28/31 = 0.903 90.3 %

27/31 = 0.871 87.1 %

 206

21. SANCIN POR INCUMPLIMIENTO

Al finalizar el mes, la Interventora verificar el
cumplimiento mensual del contratista en impacto
comunitario. Cuando el cumplimiento mensual en impacto
comunitario sea inferior al 90% (Xi/Ni) la Interventora
multar al contratista con cien mil ($100.000) pesos
moneda corriente por cada da de incumplimiento diario o
sea, por cada da que no haya superado el 90%.
Evaluacin final del contrato
La Interventora evaluar al final del contrato el
cumplimiento de esta Norma por parte del contratista. Esta
evaluacin podr ser retomada por las empresas Pblicas
de
 207

de Medelln en futuras evaluaciones de propuestas como

factor de ponderacin de las mismas.
La evaluacin se har sumando los meses en los cuales
el CONTRATISTA cumpli con el 90% (Mi) dividido por los
meses del contrato Ci. El resultado de esta operacin se
multiplicar por cien para obtener el porcentaje de
cumplimiento del contrato.
El incumplimiento del CONTRATISTA de estas Normas, no
exime al Contratista de las dems sanciones establecidas
en el contrato y no implica que en las actas siguientes se
deban cancelar.
 208

NormaNEGC1300
Juan Fernando Giraldo Arango
juan.giraldo@epm.com.co

Luis Carlos Cardona Garca

luis.cardona.garcia@epm.com.co