TEMA 62

0. INTRODUCCIN.
1. ETAPAS EN LA ACCIN PREVENTIVA.
2. INSPECCIONES DE SEGURIDAD: METODOLOGA.
A. CONCEPTO Y OBJETIVOS.
B. METODOLOGA.
1. CONTENIDO GENERAL DE LA EVALUACIN.
2. PROCEDIMIENTO DE LA EVALUACIN.
3. FASES DE LA EVALUACIN.
1. FASE DE PREPARACIN.
2. FASE DE EJECUCIN.
3. FASE DE EXPLOTACIN DE RESULTADOS.
3.1. MTODO FINE DE EVALUACIN DE LOS RIESGOS.
3.2. MTODO DEL INSHT.
a. Estimacin del riesgo.
1. Severidad del dao.
2. Probabilidad de que ocurra el dao.
b. Valoracin de riesgos.
4. REVISIN DE LA EVALUACIN
5. DOCUMENTACIN DE LA EVALUACIN.
3. FASES Y TIPOLOGA DE LA INVESTIGACIN DE ACCIDENTES.
A. OBJETIVOS.
B. ACCIDENTES A INVESTIGAR.
C. ETAPAS.
1. Toma de datos.
2. Integracin de datos.
3. Determinacin de causas.
4. Seleccin de causas.
5. Ordenacin de causas.
D. TIPOS DE INVESTIGACIN DE ACCIDENTES.
1. POR LAS PERSONAS QUE LO REALIZAN:
A. INVESTIGACIN DE LNEA.
B. INVESTIGACIN ESPECIALIZADA.
2. POR LA VA DE TRABAJO UTILIZADA:
A. TCNICAS DE INVESTIGACIN FUNDAMENTAL.
B. TCNICAS DE INVESTIGACIN APLICADA.
E. RBOL DE CAUSAS.
PRIMERA SITUACIN: EN CADENA
SEGUNDA SITUACIN: EN CONJUNCIN.
TERCERA SITUACIN: DISYUNCIN
CUARTA SITUACIN: INDEPENDIENTES
QUINTA SITUACIN: AUMENTA LA PROBABILIDAD.
4. CONTROL ESTADSTICO DE ACCIDENTES.
ndice de frecuencia.
ndice de gravedad.
ndice de incidencia.
ndice de duracin media.
ndice de seguridad.
0. INTRODUCCIN.

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 El tema 62 del programa recoge las tcnicas analticas cuya funcin es procurar detectar
las causas y los factores de riesgo, son pues tcnicas de carcter informativo (frente a las tcnicas
operativas que pretenden corregir el riesgo eliminando las causas o factores que le condicionan).

Dentro de las tcnicas analticas se han de distinguir:

a) Las que son previas al accidente, como son las inspecciones de seguridad o
evaluaciones de riesgo.
b) Las que son posteriores al accidente; notificacin, registro e investigacin de
accidentes y el anlisis estadstico de los accidentes.

Hay que recordar que la elaboracin del temario es anterior a la Ley de Prevencin de
Riesgos Laborales (en adelante LPRL) y a su posterior desarrollo reglamentario. Por tanto, el
punto de las inspecciones de seguridad se entiende que actualmente trata de las evaluaciones de
riesgos y a las auditorias.

1. ETAPAS EN LA ACCIN PREVENTIVA.

Dentro de la empresa debemos sealar unos pasos en la accin preventiva. El primero de

ellos viene marcado por la LPRL que seala la evaluacin de riesgos como la primera medida a
tomar por el empresario `para planificar la accin preventiva.

El Reglamento de los servicios de prevencin en su Artculo 9 seala el Contenido de la

planificacin preventiva.
1. La planificacin de la actividad preventiva incluir, en todo caso, los medios humanos y
materiales necesarios, as como la asignacin de los recursos econmicos precisos para la
consecucin de los objetivos propuestos.
2. Igualmente habrn de ser objeto de integracin en la planificacin de la actividad
preventiva las medidas de emergencia y la vigilancia de la salud previstas en los artculos
20 y 22 de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales, as como la informacin y la
formacin de los trabajadores en materia preventiva y la coordinacin de todos estos
aspectos.
3. La actividad preventiva deber planificarse para un perodo determinado, estableciendo las
fases y prioridades de su desarrollo en funcin de la magnitud de los riesgos y del nmero
de trabajadores expuestos a los mismos, as como su seguimiento y control peridico. En
el caso de que el perodo en que se desarrolle la actividad preventiva sea superior a un ao,
deber establecerse un programa anual de actividades

Para llevar a cabo la accin preventiva se debe tener en cuenta los principios del artculo 15 de la
LPRL:
Artculo 15: Principios de la accin preventiva
1. El empresario aplicar las medidas que integran el deber general de prevencin previsto en
el artculo anterior, con arreglo a los siguientes principios generales:
a. Evitar los riesgos
b. Evaluar los riesgos que no se puedan evitar
c. Combatir los riesgos en su origen

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 d. Adaptar el trabajo a la persona, en particular en lo que respecta a la concepcin de
los puestos de trabajo, as como a la eleccin de los equipos y los mtodos de
trabajo y de produccin, con miras, en particular, a atenuar el trabajo montono y
repetitivo y a reducir los efectos del mismo en la salud
e. Tener en cuenta la evolucin de la tcnica
f. Sustituir lo peligroso por lo que entrae poco o ningn peligro
g. Planificar la prevencin, buscando un conjunto coherente que integre en ella la
tcnica, la organizacin del trabajo, las condiciones de trabajo, las relaciones
sociales y la influencia de los factores ambientales en el trabajo
h. Adoptar medidas que antepongan la proteccin colectiva a la individual
i. Dar las debidas instrucciones a los trabajadores
2. El empresario tomar en consideracin las capacidades profesionales de los trabajadores en
materia de seguridad y de salud en el momento de encomendarles las tareas.
3. El empresario adoptar las medidas necesarias a fin de garantizar que slo los trabajadores
que hayan recibido informacin suficiente y adecuada puedan acceder a las zonas de riesgo
grave y especfico.
4. La efectividad de las medidas preventivas deber prever las distracciones o imprudencias
no temerarias que pudiera cometer el trabajador. Para su adopcin se tendrn en cuenta los
riesgos adicionales que pudieran implicar determinadas medidas preventivas, las cuales
slo podrn adoptarse cuando la magnitud de dichos riesgos sea substancialmente inferior
a la de los que se pretende controlar y no existan alternativas ms seguras.
5. Podrn concertar operaciones de seguro que tengan como fin garantizar como mbito de
cobertura la previsin de riesgos derivados del trabajo, la empresa respecto de sus
trabajadores, los trabajadores autnomos respecto a ellos mismos y las sociedades
cooperativas respecto a sus socios cuya actividad consista en la prestacin de su trabajo
personal.

A modo de resumen podemos sealar que los objetivos fundamentales de la accin preventiva
son los siguientes:
1. Eliminacin de los riesgos, que normalmente se consiguen a travs de la
actuacin en la fase de proyecto.

2. Sustitucin de los riesgos, es decir, sustituyendo los riesgos de mayor magnitud

por otros de menor magnitud.

3. Reduccin del riesgo, cuando el riesgo no se puede eliminar ni sustituir, lo que

se pretende hacer es reducir sus efectos potenciales.

2. INSPECCIONES DE SEGURIDAD: METODOLOGA.

A. CONCEPTO Y OBJETIVOS.

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 La inspeccin de seguridad se puede definir como la tcnica de seguridad de carcter
preventivo, que tiene como objetivo principal la deteccin de riesgos de accidentes. Bajo esta
definicin ha sido reconocida a lo largo de muchos aos, no obstante en la actualidad, se utilizan
otras denominaciones como son: evaluaciones, auditoras -tcnicas, anlisis de seguridad,
muestreos, etc.

La inspeccin de seguridad, evaluacin o auditora tcnica tiene como objetivo el examen

detallado de las condiciones de trabajo existentes para la deteccin de los riesgos de accidentes,
debido a condiciones materiales peligrosas o a prcticas inseguras con el fin de interponer las
medidas correctoras pertinentes.

El Reglamento de los Servicios de Prevencin de 17 de enero de 1997 dedica su captulo

segundo a la evaluacin de riesgos.

Artculo 3: Definicin

1. La evaluacin de los riesgos laborales es el proceso dirigido a estimar la magnitud de aquellos

riesgos que no hayan podido evitarse, obteniendo la informacin necesaria para que el empresario
est en condiciones de tomar una decisin apropiada sobre la necesidad de adoptar medidas
preventivas y, en tal caso, sobre el tipo de medidas que deben adoptarse.

Cuando de la evaluacin realizada resulte necesaria la adopcin de medidas preventivas, debern

ponerse claramente de manifiesto las situaciones en que sea necesario:
a. Eliminar o reducir el riesgo, mediante medidas de prevencin en el origen, organizativas,
de proteccin colectiva, de proteccin individual, o de formacin e informacin a los
trabajadores.
b. Controlar peridicamente las condiciones, la organizacin y los mtodos de trabajo y el
estado de salud de los trabajadores.

2. De acuerdo con lo previsto en el artculo 33 de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales, el

empresario deber consultar a los representantes de los trabajadores, o a los propios trabajadores
en ausencia de representantes, acerca del procedimiento de evaluacin a utilizar en la empresa o
centro de trabajo.

B. METODOLOGA.

1. CONTENIDO GENERAL DE LA EVALUACIN.

El RSP en su Artculo 4: Contenido general de la evaluacin

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1. La evaluacin inicial de los riesgos que no hayan podido evitarse deber extenderse a cada uno
de los puestos de trabajo de la empresa en que concurran dichos riesgos.
Para ello, se tendrn en cuenta:
a. Las condiciones de trabajo existentes o previstas, tal como quedan definidas en el
apartado 7 del artculo 4 de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales.
b. La posibilidad de que el trabajador que lo ocupe o vaya a ocuparlo sea especialmente
sensible, por sus caractersticas personales o estado biolgico conocido, a alguna de dichas
condiciones.

2. A partir de dicha evaluacin inicial, debern volver a evaluarse los puestos de trabajo que
puedan verse afectados por:
a. La eleccin de equipos de trabajo, sustancias o preparados qumicos, la introduccin de
nuevas tecnologas o la modificacin en el acondicionamiento de los lugares de trabajo.
b. El cambio en las condiciones de trabajo.
c. La incorporacin de un trabajador cuyas caractersticas personales o estado biolgico
conocido lo hagan especialmente sensible a las condiciones del puesto.

3. La evaluacin de los riesgos se realizar mediante la intervencin de personal competente, de

acuerdo con lo dispuesto en el Captulo VI de esta norma.

2. PROCEDIMIENTO DE LA EVALUACIN.

Artculo 5 del RSP: Procedimiento

1. A partir de la informacin obtenida sobre la organizacin, caractersticas y complejidad del

trabajo, sobre las materias primas y los equipos de trabajo existentes en la empresa y sobre el
estado de salud de los trabajadores, se proceder a la determinacin de los elementos peligrosos y
a la identificacin de los trabajadores expuestos a los mismos, valorando a continuacin el riesgo
existente en funcin de criterios objetivos de valoracin, segn los conocimientos tcnicos
existentes, o consensuados con los trabajadores, de manera que se pueda llegar a una conclusin
sobre la necesidad de evitar o de controlar y reducir el riesgo.
A los efectos previstos en el prrafo anterior se tendr en cuenta la informacin recibida de los
trabajadores sobre los aspectos sealados.

2. El procedimiento de evaluacin utilizado deber proporcionar confianza sobre su resultado. En

caso de duda debern adoptarse las medidas preventivas ms favorables, desde el punto de vista
de la prevencin.
La evaluacin incluir la realizacin de las mediciones, anlisis o ensayos que se consideren
necesarios, salvo que se trate de operaciones, actividades o procesos en los que la directa
apreciacin profesional acreditada permita llegar a una conclusin sin necesidad de recurrir a
aqullos, siempre que se cumpla lo dispuesto en el prrafo anterior.
En cualquier caso, si existiera normativa especfica de aplicacin, el procedimiento de evaluacin
deber ajustarse a las condiciones concretas establecidas en la misma.

3. Cuando la evaluacin exija la realizacin de mediciones, anlisis o ensayos y la normativa no

indique o concrete los mtodos que deben emplearse, o cuando los criterios de evaluacin
contemplados en dicha normativa deban ser interpretados o precisados a la luz de otros criterios
de carcter tcnico, se podrn utilizar, si existen, los mtodos o criterios recogidos en:
a. Normas UNE.

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 b. Guas del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo, del Instituto Nacional
de Silicosis y protocolos y guas del Ministerio de Sanidad y Consumo, as como de
Instituciones competentes de las Comunidades Autnomas.
c. Normas internacionales.
d. En ausencia de los anteriores, guas de otras entidades de reconocido prestigio en la
materia u otros mtodos o criterios profesionales descritos documentalmente que cumplan
lo establecido en el primer prrafo del apartado 2 de este artculo y proporcionen un nivel
de confianza equivalente.

3. FASES DE LA EVALUACIN.

1. FASE DE PREPARACIN.
La fase de preparacin ha de tener en cuenta los siguientes aspectos:
a - Eleccin de las personas que van a llevar a cabo la inspeccin. Segn ello
tenemos:
1 - Que sean ajenos a la empresa.
2 - Que pertenezcan a la empresa.
Tanto en un caso como en otro, las personas que realicen la inspeccin han de tener un
nivel suficiente de formacin para poder entender el funcionamiento de las instalaciones y el
proceso de reducir los posibles daos, tambin han de conocer el proceso productivo, las
operaciones, as como los equipos de trabajo, mquinas e instalaciones
Para poder identificar y localizar el riesgo de forma eficaz, exige que quien realiza la
deteccin posea las siguientes caractersticas:
1 - Que conozca el proceso productivo del entorno de trabajo en el que se
tratan de identificar los riesgos.
2 - Que tenga una formacin tcnica suficiente.
3 - Que conozca los antecedentes del accidentabilidad del proceso o puesto
de trabajo que va a analizar.
4 - Que tenga experiencia.
5 - Que conozca las normas reglamentarias que se hayan dictado para dicho
proceso productivo.
b - Informacin previa tcnica.
Significa que la persona que va a realizar la inspeccin, ha de disponer con anterioridad a
sta, de la mxima informacin posible sobre las caractersticas tcnicas y aspectos humanos y
organizativo de las instalaciones a inspeccionar. Se ha de procurar recoger la informacin
imprescindible para un desarrollo racional de la investigacin.
Adems la persona que identifica y localiza los riesgos, ha de tener en cuenta:
1 - Las circunstancias del accidente o de las consecuencias del riesgo.
2 - El agente material que desencadena el riesgo.
3 - Las causas o factores que inciden en la aparicin del riesgo y potencian
la aparicin del accidente.
c - Informacin previa sobre riesgos.
En funcin de las instalaciones a inspeccionar hay que tener un conocimiento previo de los
posibles riesgos a travs del anlisis documental y estadstico.
d - Recordatorio o check - lis.
Consiste en confeccionar un recordatorio o lista de aspectos o puntos a inspeccionar.
e - Inspeccin anunciada o no, es decidir si la inspeccin se realiza sin previo
aviso o con conocimiento de las reas a visitar.

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 La ventaja de la inspeccin sin aviso previo es que nos puede dar una idea bastante clara,
en la mayora de los casos , de cual es la situacin habitual de la empresa con respecto a la
prevencin de los riesgos laborales o ms concretamente con respecto a las actuaciones en materia
de seguridad. Sin embargo tiene como desventaja que podemos encontrarnos con que no est
presente ningn responsable de las reas a visitar, lo que puede dificultar la eficacia de la visita ya
que es conveniente la presencia de estos responsables que conocen perfectamente las
peculiaridades y caractersticas de las instalaciones y procesos.

Si la inspeccin se realiza con aviso previo corremos el riesgo de que preparen la visita
ocultando o escamoteando los riesgos presentes, realizando un lavado de cara a las instalaciones
para el que podramos utilizar la tan manida expresin de "tente mientras cobro", con el nico
objeto de pasar la inspeccin sin sanciones si es oficial o sin crear problemas a los responsables
directos si se trata de una inspeccin ordenada por la direccin de la empresa, servicios de
prevencin, etc.

2. FASE DE EJECUCIN.
Esta fase comprende la visita al centro de trabajo que se ha de inspeccionar. La ejecucin
de la inspeccin ha de tener en cuenta los siguientes aspectos:
1.- Se deben inspeccionar todas las instalaciones, equipos y procesos en su funcionamiento normal
y en todas sus posibles variaciones, incluidas las situaciones anmalas que en determinadas
circunstancias pueden producirse, siempre que su probabilidad no sea muy remota.
2.- La inspeccin debe ser exhaustiva, es decir, no desechando lugares recnditos, de difcil acceso
o instalaciones repetitivas o similares a las ya inspeccionadas.
3.- Como ya se ha mencionado con anterioridad, salvando el libre albedro de los inspectores, en
funcin de las circunstancias que concurran en cada caso, es muy conveniente realizar la visita
acompaado de los responsables de las distintas reas, o al menos, de una persona relacionada con
el trabajo en las mismas.

4.- La inspeccin se realizar, si es factible, siguiendo los propios pasos de los procesos desde su
inicio hasta su fin.

5.- Se tomarn en cuenta, no solo los aspectos materiales y tcnicos de las instalaciones, equipos,
etc., sino tambin los relativos al comportamiento humano, organizacin, metodologa de trabajo,
aptitud fsica y actitud de los trabajadores, etc.

6.- Sugerir medidas preventivas para los defectos de seguridad o fallos en la prevencin de riesgos
ms graves y acuciantes observados, sin perjuicio del posterior informe ms preciso y detallado.
En la ejecucin de la visita hay que ver los siguientes aspectos:

A) Instalaciones Generales: Estado de los locales, suelos, escaleras, pasillos, puertas y

salidas, aberturas en paredes y huecos en suelos, separacin entre mquinas, orden y
limpieza, Iluminacin natural y artificial, condiciones climticas (temperatura, humedad,
corrientes de aire, etc), ventilacin, aire acondicionado y otras instalaciones.

B) Condiciones ambientales: Contaminantes qumicos, fsicos y biolgicos, tiempo de

exposicin a contaminantes, niveles de exposicin o concentracin de contaminantes.

C) Instalaciones de Servicio: Instalaciones elctricas (estado, tensin mxima, protecciones),

Instalaciones de aire comprimido (estado, presin mxima, protecciones). Instalaciones de
gas (natural, propano, etc.), estado de las conducciones, presin mxima, protecciones,

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 deteccin de fugas. Instalaciones de aire acondicionado (estado de las conducciones,
calidad y velocidad del aire distribuido, mantenimiento, etc.). Instalaciones de fro
(Potencia de la instalacin, protecciones, mantenimiento). Instalaciones de calefaccin
(Potencia de la instalacin, estado, protecciones, mantenimiento, etc.). Instalacin de agua
(estado, presin, proximidad a las lneas elctricas, etc.).

D) Instalaciones de Seguridad: Extintores, Bocas de Incendio Equipadas (BIE'S), sistemas

automticos de extincin, sistemas de deteccin, columnas secas, salidas de emergencia,
vas de evacuacin. De todo ello habr que ver el nmero, tipo, estado, mantenimiento y si
se hacen las revisiones que exigen los Reglamentos. Tambin habr que contrastar si hay
programas de ensayo, planes de emergencia y autoproteccin, as como personal idneo
para el servicio.

E) Manutencin: Manual (transporte de cargas: forma y carga mxima, levantamiento de

cargas: frecuencia y forma, almacenamiento: sistema y ubicacin), Mecnica (carretillas
elevadoras, dumpers, gras, ascensores, montacargas, cabrestantes, polipastos, plataformas
elevadoras de trabajo, etc.)

F) Maquinaria: Caractersticas tcnicas, fecha de adquisicin, marcado CE, modificaciones

y limitaciones, estado de las protecciones, sistemas de seguridad, mtodos de trabajo,
accesibilidad al punto de operacin, frecuencia de operacin, nmero de operarios
afectados, mantenimiento y utilizacin adecuada.

G) Herramientas porttiles: Manuales (estado, calidad, utilizacin, mantenimiento y

almacenaje), Elctricas (estado, tensin de alimentacin, protecciones, mantenimiento
utilizacin adecuada y adecuacin al trabajo realizado).

H) Recipientes a presin: Estado de conservacin, instalacin, mantenimiento y utilizacin

adecuada.
I) Trabajos con riesgos especiales: Trabajos en altura, soldadura, manejo de sustancias
corrosivas o txicas, espacios confinados y atmsferas inflamables.

J) Equipos de proteccin individual (EPI's): Marcado CE, categora, existencias,

utilizacin, estado y calidad, caducidad y adecuacin al riesgo.

3. FASE DE EXPLOTACIN DE RESULTADOS.

3.1. MTODO FINE DE EVALUACIN DE LOS RIESGOS.

Todos los riesgos han de ser evaluados y medidos a travs de tcnicas estandarizadas y
comnmente admitidas. Esta evaluacin consiste en medir la magnitud o nivel estimado de riesgo
potencial a travs de las siguientes variables:

1 - CONSECUENCIAS: son los resultados potenciales en forma de accidentes /

incidentes que se derivan de la actualizacin de un riesgo, efecto de un conjunto de
circunstancias negativas. Se representa por la letra C.
2 - FRECUENCIA DE EXPOSICIN: es el tiempo en que se producen
situaciones que, bajo determinadas circunstancias pueden originar un accidente. Se
representa con la letra E.
3 - PROBABILIDAD: Indica, una vez presentada la situacin de riesgo, la
probabilidad de que se den un cmulo de circunstancias negativas que derive aqul

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 en un accidente o incidente. En definitiva es la posibilidad de que la secuencia del
accidente se complete. Se representa con la letra P.

La determinacin del grado de probabilidad es estrictamente necesaria para proceder

posteriormente a una ordenacin de los mismos, lo que conduce al concepto del grado de riesgo
tolerado y a la elaboracin de escalas de riesgos por su magnitud (posteriormente se determina
para la frmula del grado de probabilidad o mtodo FINE).

3.2. MTODO PROPUESTO POR EL INSHT PARA LA VALORACIN DE RIESGOS.

A. ESTIMACIN DEL RIESGO.

Para cada peligro detectado debe estimarse el riesgo, determinando la potencial severidad
del dao (consecuencias) y la probabilidad de que ocurra el hecho.

1- SEVERIDAD DEL DAO.

Para de terminar la potencial severidad del dao, debe considerarse:

Partes del cuerpo que se vern afectadas
Naturaleza del dao, gradundolo desde ligeramente daino a extremadamente daino.
Ejemplos de ligeramente daino:
Daos superficiales: cortes y magulladuras pequeas, irritacin de los ojos por
polvo.
Molestias e irritacin, por ejemplo: dolor de cabeza disconfort.
Ejemplos de daino:
Laceraciones, quemaduras, conmociones, torceduras importantes, fracturas
menores.
Sordera, dermatitis, asma, trastornos msculo-esquelticos, enfermedad que
conduce a una incapacidad menor
Ejemplos de extremadamente dainos:
Amputaciones, fracturas mayores, intoxicaciones, lesiones mltiples, lesiones
fatales.
Cncer y otras enfermedades crnicas que acortes severamente la vida.

2- PROBABILIDAD DE QUE OCURRA EL DAO.

La probabilidad de que ocurra el dao se puede graduar, desde baja hasta alta, con el
siguiente criterio:
ALTA: El dao ocurrir siempre o casi siempre.
MEDIA: El dao ocurrir en algunas ocasiones
BAJA: l dao ocurrir raras veces.
A la hora de establecer la probabilidad de dao, se debe considerar si las medidas de
control ya implantadas son adecuadas. Los requisitos legales y los cdigos de buena prctica para
medidas especificas de control, tambin juegan un papel importante, Adems de la informacin
sobre las actividades de trabajo, se debe considerar lo siguiente:
Trabajadores especialmente sensibles a determinados riesgos (caractersticas
personales o estado biolgico).
Frecuencia de exposicin al peligro.
Fallo en el servicio. Por ejemplo: electricidad y agua:

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 Fallos en los componentes de las instalaciones y de las maquinas, as como en los
dispositivos de proteccin
Exposicin a los elementos
Proteccin suministrada por los EPIs y tiempo de utilizacin de estos equipos
Actos inseguros de las personas (errores no intencionados y violaciones
intencionadas en los procedimientos)
El cuadro siguiente da un mtodo simple para estimar los niveles de riesgo de acuerdo a su
probabilidad estimada y a sus consecuencias esperadas:
SEVERIDAD DEL DAO
LIGERAMENTE EXTREMADAMEN
PROBABILIDAD DAINO DAINO TE DAINO

BAJA Riesgo trivial Riesgo tolerable Riesgo moderado

MEDIA Riesgo tolerable Riesgo moderado Riesgo importante

ALTA Riesgo moderado Riesgo importante Riesgo intolerable

B. VALORACIN DE RIESGOS.
Se trata de decidir si los riesgos son tolerables.
Los niveles de riesgos indicados en el cuadro anterior, forman la base para decidir si se
quiere mejorar los controles existentes o implantar unos nuevos, as como la temporalizacin de
las acciones. En la siguiente tabla se muestra un criterio sugerido como punto de partida para la
toma de decisiones. La tabla tambin indica que los esfuerzos precisos para el control de riesgos y
la urgencia con la que se deben adoptar las medidas de control y que deben ser proporcionales al
riesgo.
RIESGO ACCIN Y TEMPORALIZACIN
Trivial No se requiere accin especfica.
No se necesita mejorar la accin preventiva. Sin embargo se deben
considerar soluciones ms rentables o mejoras que no supongan una
Tolerable carga econmica importante.
Se requieren comprobaciones peridicas para asegurar que se
mantiene la eficacia de las medidas de control.
Se deben de hacer esfuerzos para reducir el riesgo determinando las
inversiones precisas. Las medidas para reducir el riesgo deben
implantarse en un perodo determinado.
Moderado Cuando el riesgo moderado este asociado con consecuencias
extremadamente dainas, se precisara una accin posterior para
establecer con ms precisin, la probabilidad de dao como base
para determinar la necesidad de mejora de las medidas de control.
No debe comenzarse el trabajo hasta que se haya reducido el riesgo.
Importante Puede que se precisen recursos considerables para controlar el
riesgo.
Cuando el riesgo corresponda a un trabajo que s este realizando,

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 debe remediarse el problema en un tiempo inferior al de los riesgos
moderados.
No debe comenzar ni continuar el trabajo hasta que se reduzca el
Intolerable riesgo. Si no es posible reducir el riesgo incluso con recursos
ilimitados debe prohibirse el trabajo

4. REVISIN DE LA EVALUACIN

Artculo 6: Revisin

1. La evaluacin inicial a que se refiere el artculo 4 deber revisarse cuando as lo establezca una
disposicin especfica.
En todo caso, se deber revisar la evaluacin correspondiente a aquellos puestos de trabajo
afectados cuando se hayan detectado daos a la salud de los trabajadores o se haya apreciado a
travs de los controles peridicos, incluidos los relativos a la vigilancia de la salud, que las
actividades de prevencin pueden ser inadecuadas o insuficientes. Para ello se tendrn en cuenta
los resultados de:
a. La investigacin sobre las causas de los daos para la salud que se hayan producido.
b. Las actividades para la reduccin de los riesgos a que se hace referencia en el apartado 1.a) del
artculo 3.
c. Las actividades para el control de los riesgos a que se hace referencia en el apartado 1.b) del
artculo 3.
d. El anlisis de la situacin epidemiolgica segn los datos aportados por el sistema de
informacin sanitaria u otras fuentes disponibles.
2. Sin perjuicio de lo sealado en el apartado anterior, deber revisarse igualmente la evaluacin
inicial con la periodicidad que se acuerde entre la empresa y los representantes de los trabajadores,
teniendo en cuenta, en particular, el deterioro por el transcurso del tiempo de los elementos que
integran el proceso productivo.

5. DOCUMENTACIN DE LA EVALUACIN.

El RSP en su Artculo 7 seala:

En la documentacin a que hace referencia la letra a) del apartado 1 del artculo 23 de la Ley de
Prevencin de Riesgos Laborales debern reflejarse, para cada puesto de trabajo cuya evaluacin
ponga de manifiesto la necesidad de tomar alguna medida preventiva, los siguientes datos:
a. La identificacin del puesto de trabajo.
b. El riesgo o riesgos existentes y la relacin de trabajadores afectados.
c. El resultado de la evaluacin y las medidas preventivas procedentes, teniendo en cuenta
lo establecido en el artculo 3.
d. La referencia de los criterios y procedimientos de evaluacin y de los mtodos de
medicin, anlisis o ensayo utilizados, en los casos en que sea de aplicacin lo dispuesto en
el apartado 3 del artculo 5.

3. FASES Y TIPOLOGA DE LA INVESTIGACIN DE ACCIDENTES.

La investigacin de accidentes se define cmo la tcnica utilizada para el anlisis con

detenimiento de un accidente laboral acaecido a fin de conocer el desarrollo de los
acontecimientos y determinar el porque ha sucedido.

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 A OBJETIVOS.

Los Objetivos que persigue la investigacin son los siguientes:

1 - Conocimiento fidedigno de los hechos sucedidos.

2 - Eliminacin de las causas que ocasionaron el accidente, para evitar accidentes

futuros a similares.

3 - Aprovechamiento de la experiencia para la prevencin

B ACCIDENTES A INVESTIGAR.

Puesto que es imposible investigar todos los accidentes que se producen, se han de
investigar todos los accidentes en funcin de los siguiente criterios:

1 - Investigar todos los accidentes mortales. El dar prioridad a la investigacin de

este tipo de accidentes se debe fundamentalmente a las posibles repercusiones
legales, a las consecuencias demostradas, al efecto psicolgico... etc.

2 - Investigar todos los accidentes graves. Su prioridad se basa en los mismos

motivos que los expuestos en los accidentes mortales.

3 - Investigar aquellos accidentes leves o incidentes que se caractericen por: su

frecuencia que las causas que los originan no sea conocida que sean potencialmente
peligrosos... etc.

C ETAPAS.

1 TOMA DE DATOS.

En esta fase se persigue reconstruir in situ las circunstancias que produjeron el accidente.
Para ello se han de recibir todos los datos respecto al accidente como son: el lugar, las condiciones
materiales del puesto de trabajo, el agente material, etc. En definitiva se persigue la reconstruccin
del accidente.

En esta fase se han de tener en cuenta las siguientes matizaciones:

a - Evitar la bsqueda de responsabilidad, para una mejor reconstruccin de los

hechos. No se buscan responsables, sino que se intenta averiguar las causas que
produjeron el accidente.
b - Solamente se hayan de aceptar los hechos probados.
c - Se ha de entrevistar a los testigos de forma individual, con el fin de evitar
influencias. Aunque en ocasiones es conveniente hacerla en grupo para percibir las
discrepancias que puedan existir entre las personas que presenciaron los accidentes.
d - La investigacin se ha de realizar con la mayor celeridad posible.
e - El investigador se ayudar de croquis, mapas y fotografas a fin de conservar en
el tiempo y de forma plstica las circunstancias del suceso.

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 f - En ciertos accidentes es necesario la toma de muestras de los elementos que
presumiblemente han causado el accidente.

2 - INTEGRACIN DE DATOS.

Una vez recopilada la mxima informacin posible sobre el accidente, se ha de proceder al

tratamiento y a la valoracin global de la informacin. En definitiva se busca una respuesta a la
pregunta qu sucedi?.

3 - DETERMINACIN DE CAUSAS.

El objetivo de esta etapa es analizar los hechos, con el fin de obtener las causas que
originaron el accidente. Se busca una respuesta a la pregunta por qu sucedi accidente?.

Los criterios que se han de aplicar para la determinacin de la causa son:

a - Las causas deben ser siempre agentes o hechas que realmente se produjeron en
el accidente, y nunca los que se supone que podan haber existido.

b - Solo pueden aceptarse como causas, los motivos demostrados y nunca las
meras suposiciones.

Con el fin de determinar las causas, es conveniente si fuese posible determinar las distintas
fases del accidente, diferenciando las causas que originan el accidente (causas primarias) de
aquellas causas secundarias. Asimismo es conveniente diferenciar entre causas tcnicas y causas
humanas.

4 SELECCIN DE CAUSAS.

Del anlisis anterior surgirn un elevado nmero de causas. El objetivo de esta etapa es
diferenciar las causas principales de las secundarias.

Para diferenciar si una causa es principal o no, se acude a los siguientes criterios:

a - Las causas principales han de ser causas sobre las que pueda actuarse para su
eliminacin.

b - Las causas principales deben ser causas cuya individual eliminacin evite el
accidente o sus consecuencias en todos o al menos un tanto por ciento elevado de
los casos.

5 ORDENACIN DE CAUSAS.

Aunque el objetivo inicial de la investigacin de accidentes es el conocimiento de las

causas, en todo proceso de investigacin, el investigador ha de proponer una serie de medidas
correctoras que podan haber evitado el accidente.

Estas medidas pueden ser:

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 a Tcnicas: de concepcin (diseo y proyecto de instalaciones, equipos y
mtodos de trabajo) y de correccin (de los fallos de seguridad e higiene en las
distintas reas de la empresa).
b- Humanas: que se refieren a la capacidad de los trabajadores, formacin
adiestramiento... etc.
c - De organizacin: sistemas de prevencin, de cooperacin, de participacin...
etc.

D - TIPOS DE INVESTIGACIN DE ACCIDENTES.

1 POR LAS PERSONAS QUE LO REALIZAN:

A - INVESTIGACIN DE LNEA.
Es la que se realiza sistemticamente por la propia lnea de trabajo, con el fin de adoptar
medidas correctoras del riesgo e informar a la direccin de la empresa. Este tipo de investigacin
es conveniente que se establezca como mtodo normal de actuacin en las empresas grandes y
medianas, involucrando a los responsables de seccin y mandos intermedios.

Este mtodo tiene como aspecto positivo, adems de su valor didctico, el que los
trabajadores adquieren un mayor compromiso en la adopcin de soluciones preventivas.

B - INVESTIGACIN ESPECIALIZADA.
Es la realizada por especialistas en materia de prevencin de la empresa, con el fin de
aclarar casos especiales o no suficientemente definidos en la investigacin de lnea.

2 POR LA VA DE TRABAJO UTILIZADA:

A - TCNICAS DE INVESTIGACIN FUNDAMENTAL.

Se refieren al estudio de la teora.

La investigacin fundamental es la capacidad humanan para adquirir nuevos

conocimientos. Constituye el proceso sistemtico de coordinacin de los mtodos deductivo e
inductivo con el anlisis.

Tcnica de investigacin histrica: describe lo que ha sido. Utiliza

testimonios de sujetos presenciales de accidentes, informes originales,
restos, estadsticas, etc. Ayuda ampliamente a representar la autenticidad de
los datos evaluadores del accidente.
Tcnica de investigacin descriptiva: perfila lo que es. Se ocupa de la
interpretacin de los datos con la idea de conocer y solucionar los
problemas que originan los accidentes.
Tcnica de investigacin experimental: Muestran lo que ser el accidente
cuando las condiciones sean controladas. Descansan sobre las relaciones
causa efecto.

B TCNICAS DE INVESTIGACIN APLICADA.

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 Se refieren al uso de los conocimientos adquiridos y a la evaluacin de los sistemas de
actuacin.
Mtodo de los incidentes crticos.
Mtodos relacionados con la observacin.
Simulacin y modelos.
Informes subjetivos.
Tcnica de ejemplos paralelos.

E - RBOL DE CAUSAS.

El rbol de causas o diagrama de factores del accidente consiste en la constatacin de los

antecedentes que han generado el dao o lesin, as como de sus conexiones cronolgicas. Se
trata de un estudio fenomenolgico que se inicia en el suceso - lesin o dao y asciende hecho a
hecho hasta su origen causal.

En este itinerario a la inversa se parte de la pregunta qu antecedentes ha causado el

hecho consecuente en cuestin.

El antecedente causante se seala con una X y el hecho consecuente con una Y.

Las relaciones con los distintos antecedentes y consecuentes, pueden dar lugar a las
siguientes situaciones:

PRIMERA SITUACIN: EN CADENA

El hecho consecuente Y tiene un solo antecedente causa X, de tal forma que el hecho Y
solamente puede producirse si se produce previamente el hecho X. Su representacin grfica es la
siguiente:
( X)------------------------------------ > (Y)

SEGUNDA SITUACIN: EN CONJUNCIN.

El hecho consecuente Y tiene ms de un antecedente Xl, X2..... de tal forma que, para que
se produzca el hecho consecuente Y, es necesario que se den todos los hechos antecedentes XI,
X2... formando una conjuncin, y siendo estos antecedentes independientes entre s. Su
representacin grfica es la siguiente:
(X1)
> (Y)

(X2)

TERCERA SITUACIN: DISYUNCIN

Varios hechos consecuentes YI, Y2... tienen un nico hecho antecedente X, de tal forma
que para que se produzca el hecho consecuente es necesario que se produzca el hecho antecedente
X.

Esta relacin en que un nico hecho antecedente X produce dos hechos consecuentes
independientes entre s, constituye una disyuncin, que se representa del siguiente modo:
> (Y1)
(X)
> (Y2)

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 CUARTA SITUACIN: INDEPENDIENTES
Se da cuando no existe ninguna relacin entre dos hechos uno denominado Y, y otro
denominado X, de tal suerte que no es posible hablar de hecho antecedente causal ni de hecho
consecuente. Se representan como sigue:

(X) (Y)

QUINTA SITUACIN: AUMENTA LA PROBABILIDAD.

El antecedente X aumenta la probabilidad de que aparezca el hecho consecuente Y. Se
representa:
(X) ================== > (Y)

Ascendiendo a la inversa desde la lesin, hecho a hecho, antecedente a antecedente bajo la

consideracin de causa y efecto se llegan a formar distintas ramas que constituyen el rbol de
causas.

El origen slo es antecedente, los hechos intermedios son antecedentes del siguiente y
consecuente del anterior, y al mal, la lesin siempre es consecuente.

4 - CONTROL ESTADSTICO DE ACCIDENTES.

El tratamiento estadstico permite conocer comparativamente la accidentabilidad

atendiendo a la frecuencia, a la gravedad y al tiempo de exposicin y nmero de personas
expuestas. De ah que se utilicen los radios o ndices estadsticos que facilitan el conocimiento de
las caractersticas de los accidentes de la empresa o de las secciones de la misma. Estos ndices
estn definidos segn las recomendaciones de la X Conferencia Internacional de Estadgrafos del
Trabajo de la OIT (octubre de 1.962). Para calcular los referidos ndices necesitamos saber los
siguientes datos: N = Nmero de accidentes con baja ocurridos; n = Nmero de trabajadores
expuestos a riesgo; Ht = Nmero de horas -hombre trabajadas; Jt = Jornadas naturales perdidas
por I.T.; Jb = Jornadas perdidas por muerte o invalidez permanente (segn baremo).

ndice de frecuencia (IF).

Es un valor que nos indica la accidentabilidad que se tiene en una empresa, fabrica, etc.
Para poder hacer valoraciones comparativas.
N
IF (ndice de frecuencia) = --------- x 1.000.000
Ht

Este ndice representa el nmero de accidentes asumido por cada milln de horas
trabajadas.

Con respecto a este ndice hay que tener en cuenta las siguientes consideraciones:
1 - Solo se contabilizan los accidentes ocurridos en el trabajo, por lo que se
excluyen los accidentes in itinere.

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 2 - Las horas de trabajo consideradas son las de exposicin al riesgo,
excluyndose las correspondientes a enfermedades, permisos... etc. (en los
supuestos del examen se suelen expresar en un tanto por ciento de absentismo).
3 - Los ndices de frecuencia se pueden calcular por talleres, oficinas... etc.
debido a que los trabajadores estn expuestos a riesgos de distinta magnitud.
4 - Hay que separar los accidentes con baja de los restantes.

A continuacin se presenta el ndice de frecuencia general (IFG) que incluye los accidentes
con baja y sin baja, salvo los in itinere.
N de accidentes con o sin baja
IFG = ------------------------------------------ x 1.000.000
Ht

ndice de gravedad.

El ndice anterior reflejaba la accidentabilidad, sin tener en cuenta la gravedad de las

lesiones. Aceptando que la gravedad se puede medir por el nmero de das de baja, se ha definido
el ndice de gravedad como las jornadas perdidas a consecuencia de los accidentes ocurridos en un
determinado nmero de horas trabajadas por un colectivo de trabajadores. Se ha convenido en
que sea mil el nmero de horas trabajadas.

La expresin utilizada para su calculo es la siguiente:

Jt + Jb
IG (ndice de gravedad) = ------------- x 1.000
Ht

Este ndice representa el nmero de jornadas perdidas por cada mil horas de exposicin al
riesgo.

Para su clculo se han de tener en cuenta las siguientes consideraciones:

1. Las jornadas perdidas incluyen la suma de las correspondientes a

incapacidades temporales e incapacidades permanentes de acuerdo con
un baremo. En Espaa el ms utilizado es el de la American National
Standards Institute.
2. Para l calculo de las jornadas perdidas se consideran los das naturales.

ndice de incidencia.

Este ndice se define como la relacin entre el nmero de accidentes registrados en un

perodo de tiempo y el nmero promedia de personas expuestas al riesgo considerado. Se utiliza
como perodo de tiempo 1 ao, igual que para los ndices anteriores. La expresin utilizada para
su calculo es la siguiente:
N
II (ndice de Incidencia) = --------- x 1.000
n

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 Este ndice representa el nmero de accidentes ocurridos por cada mil trabajadores
expuestos.

ndice de duracin media.

Este ndice da idea del tiempo promedio que ha durado cada accidente. Se define como la
relacin entre las jornadas perdidas y el nmero de accidentes. Para su clculo se emplea la
siguiente expresin:
Jt + Jb
IDM (ndice de duracin media de las incapacidades) = ------------
N
El ndice expresa el nmero de jornadas perdidas por cada accidente (promedio).

ndice de seguridad.
Este ndice expresa el nivel de seguridad existente en la empresa. La formula es:
n
IS (ndice de seguridad) = ----------- x 100. 000
N x Ht
Nivel de seguridad existente en la empresa.

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