Repartecion de Marco Nomativo

ESTUDIO DE IMPACTO
AMBIENTAL
ESTUDIO DEFINITIVO DE
INGENIERIA: MEJORAMIENTO DE LA
CARRETERA CHUPURO - VISTA ALEGRE - CHICCHE -
CHONGOS ALTO HUASICANCHA, PROVINCIA DE
HUANCAYO DEPARTAMENTO DE JUNIN
1. DEFINICIN.
De acuerdo con la normativa ambiental vigente se requiere elaborar un

Estudio de Impacto Ambiental semi-detallado (EIA-sd) en la fase de inversin
Estudio definitivo del proyecto: Mejoramiento de la carretera Chupuro Vista
Alegre Chicche Chongos Alto Huasicancha.
Del mencionado EIA-sd, el presente documento representa el Informe Final

de acuerdo a la Resolucin Directoral Regional N 1179 -2012-GR-JUNIN-
DRTC/15.02 , Clasificacin categora II: Estudio de Impacto Ambiental
Semidetallado (EIA-sd).
En este EIA-sd se desarrollar la evaluacin ambiental que se establece para

los proyectos como el mencionado en los que, de acuerdo a las
caractersticas de las obras de mejoramiento proyectadas y las condiciones del
mbito donde sta se ejecutar, de sierra interandina y sierra alto andina, por
la cual ya existe una va actualmente, se prev la ocurrencia de impactos socio-
ambientales negativos no significativos debido a que implicar el mejoramiento
importante de infraestructura existente as como afectaciones parciales a
predios.
2. OBJETIVOS.
a. GENERALIDADES.
El presente EIA-sd para el Estudio definitivo del proyecto: Mejoramiento

de la carretera Chupuro Vista Alegre Chicche Chongos Alto
Huasicancha, cumplir con objetivos: General y Especficos que se
indican en los siguientes tems.
b. OBJETIVO GENERAL.
Identificar los impactos que podran ocurrir tanto por la ejecucin de

los trabajos de mejoramiento como en la etapa de operacin de la
carretera Chupuro Huasicancha ya mejorada a partir de la
caracterizacin del rea de influencia respecto a sus componentes
fsicos, biolgicos, sociales y culturales, a fin de proponer las medidas
tendientes a evitar y mitigar los impactos negativos y potenciar los
impactos positivos.
c.OBJETIVOS ESPECFICOS.
i. Establecer reas de Influencia Directa e Indirecta del

Mejoramiento de la carretera Chupuro Vista Alegre Chicche
Chongos Alto Huasicancha.
TRAMO I, II, III

Estudio Definitivo de Ingeniera - ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
ii. Describir las caractersticas del medio fsico, biolgico, socio-

econmico y arqueolgico del rea de Influencia del proyecto
vial, a travs del desarrollo de una lnea de base socio-
ambiental.
iii. Identificar y evaluar los impactos ambientales y sociales,

positivos y negativos, directos e indirectos, generados por las
actividades d e l proyecto sobre su entorno fsico, biolgico,
socio-econmico y arqueolgico, durante las etapas de
rehabilitacin, mejoramiento y operacin o funcionamiento del
mismo.
iv. Elaborar el Plan de Manejo Socio-Ambiental que contenga las

medidas que se debern llevar a cabo a fin de evitar o
mitigar los impactos negativos y potenciar los impactos
positivos, sobre la base de los resultados de la evaluacin de
impactos.
v. Elaborar un Plan de Participacin Ciudadana en base a lo

establecido en la R.D. N 006-2004-MTC/16, adems de llevar a
cabo la ejecucin de dicho Plan de modo efectivo y eficiente.
vi. Presentar con el mejor detalle la informacin de los predios

afectados (terreno, edificacin, infraestructura pblica, privada y
otros), desarrollando cantidad de afectaciones prediales,
identificacin y descripcin de predios y caractersticas generales
de los afectados, elaboracin de PACRI, segn lo indican los
Trminos de Referencia y en funcin a la realidad especfica del
rea de estudio.
3. RESPONSABLE DEL EIA-SD.
Javier Fernando Cayllahua Quinto Ingeniero Ambiental
4. MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL DEL EIA-SD.
En este tem se identifica y se describe la legislacin aplicable vigente.
a. MARCO LEGAL.
4.1.1 Normatividad General.
4.1.1.1 Constitucin Poltica del Per (31.12.93).
TRAMO I, II, III

Los logros normativos en el mbito ambiental en nuestro

medio se inician formalmente con la Constitucin Poltica
del Per de 1979, la cual en su artculo 123 establece que
Todos tienen el derecho de habitar en ambiente saludable,
ecolgicamente equilibrado y adecuado para el desarrollo
de la vida y la preservacin del paisaje y la naturaleza. Es
obligacin del Estado prevenir y controlar la
contaminacin ambiental. Aspecto que se ratifica en la
Constitucin Poltica de 1993, sealando en su artculo 2,
inciso 22 que: Toda persona tiene derecho a la paz, la
tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al descanso, as
como gozar de un ambiente equilibrado y adecuado para
el desarrollo de su vida. As mismo, en los artculos 66,
67, 68 y 69 se seala que los recursos naturales
renovables y no renovables son Patrimonio de la Nacin,
promoviendo el Estado el uso sostenible de stos; as como,
la conservacin de la diversidad biolgica y de las reas
naturales protegidas.
Adicionalmente, la Constitucin protege el derecho de

propiedad y as lo garantiza el Estado, pues a nadie
puede privarse de su propiedad (Art. 70). Sin embargo,
cuando se requiere desarrollar proyectos de inters
nacional, declarados por Ley, stos podrn expropiar
propiedades para su ejecucin; para lo cual, se deber
indemnizar previamente a las personas y/o familias que
resulten afectadas.
4.1.1.2 D. Leg. N635 Cdigo Penal (06.04.91).
Para penalizar cualquier alteracin del Medio Ambiente,

se dicta el D. Leg. N 635, del 08 de abril de 1991 Delitos
contra la Ecologa, que en su artculo 304 precisa: que el
que contamine el ambiente con residuos slidos, lquidos
o gaseosos, por encima de lmites permisibles, ser
reprimido con pena privativa de la libertad no menor de un
(1) ao, ni mayor de tres (3) aos.
Asimismo, la Ley N 26631, del 21 de junio de 1996

dicta normas para efectos de formalizar denuncia por
infraccin de la legislacin ambiental, la cual en su Artculo
1, establece que: La formalizacin de la denuncia por los
delitos tipificados
en el ttulo Dcimo Tercero del Libro Segundo del Cdigo
Penal, requerir de las entidades sectoriales competentes,
opinin fundamentada por escrito sobre si se ha infringido
la legislacin ambiental.
TRAMO I, II, III

4.1.1.3 Ley N29263 de setiembre del 2008.
Ley que modifica diversos artculos del Cdigo Penal y de

la Ley General de Medio Ambiente. Modificacin del Ttulo
XIII del Cdigo Penal referido a los delitos de contaminacin,
formas agravadas, incumplimiento de las normas de
residuos slidos, trfico ilegal de residuos peligrosos, delitos
contra los recursos naturales.
Mediante esta Ley el Cdigo Penal y la Ley General del

Ambiente fueron modificados de tal forma que los delitos
contra el medio ambiente sern sancionados con pena
privativa de libertad entre dos y diez aos.
4.1.1.4 D. Leg. 757 Ley Marco para el Crecimiento de la Inversin

Privada (13.11.91).
La Ley Marco para el Crecimiento de la Inversin Privada

se aprueba mediante Decreto Legislativo N 757,
promulgado el 13 de noviembre de 1991, armoniza las
inversiones privadas, el desarrollo socioeconmico, la
conservacin del medio ambiente y el uso sostenible de los
recursos naturales.
En el Artculo 51, se menciona que la autoridad sectorial

competente determinar las actividades que por su riesgo
ambiental pudieran exceder los niveles o estndares
tolerables de contaminacin o deterioro del ambiente, de tal
modo que requerirn necesariamente la elaboracin de
Estudios de Impacto Ambiental (EIA) previos al desarrollo
de dichas actividades. Asimismo, establece que los EIAs
sern realizados por empresas o instituciones pblicas o
privadas, que se encuentren debidamente calificadas y
registradas ante la autoridad sectorial competente.
El Art. 52, seala que en los casos de peligro grave e

inminente para el ambiente, la autoridad sectorial
competente podr disponer la adopcin de una de las
siguientes medidas de seguridad por parte del titular de la
actividad:
Procedimientos que hagan desaparecer el riesgo o

lo disminuyan a niveles permisibles; y
Medidas que limiten el desarrollo de las actividades
que generan peligro grave e inminente para el ambiente.
TRAMO I, II, III

Los Artculos N 51 y 52 citados, de la Ley en

referencia, fueron modificados por la Ley de Evaluacin de
Impacto Ambiental para Obras y Actividades, que se describe
ms adelante.
4.1.1.5 Ley N 28059: Ley Marco de Promocin de la Inversin

Descentralizada.
Seala como finalidad fundamental del proceso de reforma

del Estado est en lograr una mejor atencin a la
ciudadana, priorizando y optimizando el uso de los recursos
pblicos, con el objetivo de alcanzar un Estado al servicio de
la ciudadana, con canales efectivos de participacin
ciudadana, descentralizando y desconcentrando los niveles
de decisin.
4.1.1.6 Ley 27783 Ley de Bases de la Descentralizacin (21.07.02).
La Ley N 27783, promulgada el 17 de julio de 2002,

desarrolla el captulo de la Constitucin Poltica sobre
Descentralizacin, que regula la estructura y organizacin
del Estado en forma democrtica, descentralizada y
desconcentrada, correspondiente al Gobierno Nacional,
Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales. Asimismo define
las normas que regulan la descentralizacin administrativa,
econmica, productiva, financiera, tributaria y fiscal.
En el Captulo II, artculo 6, se indica que la

descentralizacin cumplir, a lo largo de su desarrollo, con
los siguientes objetivos a nivel ambiental:
Ordenamiento territorial y del entorno ambiental, desde

los enfoques de la sostenibilidad del desarrollo.
Gestin sostenible de los recursos naturales
y mejoramiento de la calidad ambiental.
Coordinacin y concertacin interinstitucional
y
Participacin ciudadana en todos los niveles del
Sistema Nacional de Gestin Ambiental.
4.1.1.7 Ley 27293 Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica

(27.06.00).
La Ley N 27293, promulgada el 27 de junio de 2002, crea

el Sistema Nacional de Inversin Pblica, con la finalidad de
optimizar el uso de los Recursos Pblicos destinados a la
inversin, mediante el establecimiento de principios,
TRAMO I, II, III

procesos, metodologas y normas tcnicas relacionados con

las diversas fases de los proyectos de inversin.
La Ley N 28802, promulgada el 19 de julio de 2006,

modifica los artculos: 2, 3, 9 y 10 e incorpora un nuevo
artculo y una nueva disposicin complementaria a la Ley N
27293.
En el artculo 2, se indica el mbito de aplicacin de la

presente Ley:
Quedan sujetos a lo dispuesto en la presente Ley las

Entidades y Empresas del Sector Pblico no Financiero
de los tres niveles de gobierno, que ejecuten
Proyectos de Inversin con Recursos Pblicos.
Las Entidades y Empresas son agrupadas por sectores
y niveles de gobierno, los mismos que sern establecidos
en el Reglamento, slo para los fines de la presente Ley.
La incorporacin de los gobiernos locales al mbito de
aplicacin de las normas del Sistema Nacional
de
Inversin Pblica ser de forma progresiva, de acuerdo al
cumplimiento de los requisitos establecidos
por el Ministerio de Economa y Finanzas.
4.1.2 Normatividad sobre Gestin Ambiental.
4.1.2.1 Ley 28611 Ley General del Ambiente (13.10.05).
Ley N 28611 (13.10.2005) considera en su Artculo 1 del

derecho y deber fundamental que Toda persona tiene el
derecho irrenunciable a vivir en un ambiente saludable,
equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida; y
el deber de contribuir a una efectiva gestin ambiental y de
proteger el ambiente, as como sus componentes,
asegurando particularmente la salud de las personas en
forma individual y colectiva, la conservacin de la
diversidad biolgica, el aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales y el desarrollo sostenible del pas.
Asimismo, en los artculos siguientes enumera los derechos

de acceso a la informacin, a la participacin en la gestin
ambiental, de acceso a la justicia ambiental; as como a
los principios de sostenibilidad, prevencin, precautorio, de
internalizacin de costos, de responsabilidad ambiental, de
equidad y de gobernanza ambiental.
TRAMO I, II, III

El artculo 9 (Captulo 2, Ttulo I) estipula que la

Poltica Nacional del Ambiente tiene por objetivo mejorar la
calidad de vida de las personas, garantizando la existencia
de ecosistemas saludables, viables y funcionales en el largo
plazo; y el desarrollo sostenible del pas, mediante la
prevencin, proteccin y recuperacin del ambiente y sus
componentes, la conservacin y el aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales, de una
manera responsable y congruente con el respeto de los
derechos fundamentales de la persona.
Podemos resaltar, en su Artculo 24: Del Sistema Nacional

de Evaluacin de Impacto Ambiental, se fija claramente que:
Toda actividad humana que implique construcciones,

obras, servicios y otras actividades, as como las
polticas, planes y programas pblicos susceptibles de
causar impactos ambientales de carcter significativo,
est sujeta, de acuerdo a ley, al Sistema Nacional de
Evaluacin de Impacto Ambiental SEIA, el cual es
administrado por la Autoridad Ambiental Nacional. La ley
y su reglamento desarrollan los componentes del
Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental.
Los proyectos o actividades que no estn

comprendidos en el Sistema Nacional de Evaluacin de
Impacto Ambiental, deben desarrollarse de conformidad
con las normas de proteccin ambiental especficas de la
materia.
En el Artculo 25 indica que los Estudios de Impacto

Ambiental (EIA) son instrumentos de gestin que
contienen una descripcin de la actividad propuesta y de
los efectos directos o indirectos previsibles de dicha actividad
en el medio ambiente fsico y social, a corto y largo plazo,
as como la evaluacin tcnica de los mismos. Deben
indicar las medidas necesarias para evitar o reducir el dao
a niveles tolerables e incluir un breve resumen del estudio
para efectos de su publicidad. La ley de la materia seala
los dems requisitos que deban contener los EIA.
En el artculo 30.- De los planes de descontaminacin y

el tratamiento de pasivos ambientales, se indica que:
TRAMO I, II, III

Los planes de descontaminacin y de tratamiento de

pasivos ambientales estn dirigidos a remediar
impactos ambientales originados por uno o varios
proyectos de inversin o actividades, pasados o
presentes. El Plan debe considerar su financiamiento y
las responsabilidades que correspondan a los titulares
de las actividades contaminantes, incluyendo la
compensacin por los daos generados, bajo el principio
de responsabilidad ambiental.
Las entidades con competencias ambientales

promueven y establecen planes de descontaminacin y
recuperacin de ambientes degradados. La
Autoridad Ambiental Nacional establece los criterios
para la elaboracin de dichos planes.
En el artculo 110.- De los derechos de propiedad de

las comunidades campesinas y nativas en las reas
Naturales Protegidas (ANP), se establece que El Estado
reconoce el derecho de propiedad de las comunidades
campesinas y nativas ancestrales sobre las tierras que
poseen dentro de las ANP y en sus zonas de
amortiguamiento. Promueve la participacin de dichas
comunidades de acuerdo a los fines y objetivos de las ANP
donde se encuentren.
En el artculo 115.- De los ruidos y vibraciones, se indica

que:
Las autoridades sectoriales son responsables de normar

y controlar los ruidos y las vibraciones de las actividades
que se encuentran bajo su regulacin de acuerdo a lo
dispuesto en sus respectivas leyes de organizacin y
funciones.
Los gobiernos locales son responsables de normar y

controlar los ruidos y vibraciones originados por las
actividades domsticas y comerciales, as como por
las fuentes mviles, debiendo establecer la normativa
respectiva sobre la base de los ECA.
Esta ley deroga el D.L. N 613, Cdigo de Medio Ambiente

y Recursos Naturales, la Ley N26631 y la Ley N 269 13.
TRAMO I, II, III

4.1.2.2 D. Leg. 1055 Modifican disposiciones de la Ley General del

Ambiente (26.06.08).
Se modifica lo siguiente:
Art. 32. Del Lmite Mximo Permisible.

Su determinacin corresponde al MINAM. Su cumplimiento
es exigible legalmente por el MINAM y los organismos que
conforman el Sistema Nacional de Gestin Ambiental. Los
criterios para la determinacin de la supervisin y sancin
sern establecidos por el MINAM.
Art. 42 De la obligacin de informar.

Las entidades pblicas con competencias ambientales y
las personas jurdicas que presten servicios pblicos tienen
las siguientes obligaciones en materia de acceso a la
informacin ambiental:
g. Entregar al MINAM la informacin ambiental que sta

genere, por considerarla necesaria para la gestin ambiental, la cual deber
ser suministrada al Ministerio en el plazo que ste determine, bajo
responsabilidad del mximo representante del organismo encargado de
suministrar la informacin. Sin perjuicio de ello, el incumplimiento del
funcionario o servidor pblico encargado de remitir la informacin mencionada,
ser considerado como falta grave.
h. El MINAM solicitar la informacin a las entidades

generadoras de informacin con la finalidad de elaborar los informes
nacionales sobre el estado del ambiente. Dicha informacin deber ser
entregada en el plazo que determine el Ministerio, pudiendo ser ste ampliado
a solicitud de parte, bajo responsabilidad del mximo representante del
organismo encargado de suministrar la informacin. Sin perjuicio de ello, el
funcionario o servidor pblico encargado de remitir la informacin
mencionada, ser considerado como falta grave.
Art. 43 De la informacin sobre denuncias presentadas.

43.1 Toda persona tiene derecho a conocer el estado de
las denuncias que presente ante cualquier entidad
pblica respecto de infracciones a la normatividad
ambiental, sanciones y reparaciones ambientales, riesgos o
daos al ambiente y sus dems componentes, en especial
aquellos vinculados a daos o riesgos a la salud de
personas. Las entidades pblicas deben establecer en sus
Reglamentos de Organizacin y Funciones, Textos nicos
de Procedimientos Administrativos u otros documentos de
gestin, los procedimientos para la atencin de las citadas
denuncias y sus formas de comunicacin al pblico, de
acuerdo con los parmetros y criterios que al respecto fije
TRAMO I, II, III

el MINAM y bajo responsabilidad de su mximo

representante.
Las entidades debern enviar anualmente un listado con

las denuncias recibidas y soluciones alcanzadas, con la
finalidad de hacer pblica esta informacin a la poblacin a
travs del SINIA.
Art. 51 De los criterios a seguir en los procedimientos

de participacin ciudadana.
Cuando se realicen consultas pblicas u otras formas de
participacin ciudadana, el sector correspondiente
debe publicar los acuerdos, observaciones y
recomendaciones en su portal institucional.
Si las observaciones o recomendaciones que sean

formuladas como consecuencia de los mecanismos de
participacin ciudadana que no son tomadas en cuenta, el
sector correspondiente deber fundamentar por escrito las
razones para ello, en un plazo no mayor de treinta (30) das
tiles.
4.1.2.3 Ley 27446 Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto

Ambiental (10.04.01).
Ley N 27446, del 23.04.2001. Este dispositivo lega l

establece un sistema nico y coordinado de identificacin,
prevencin, supervisin, control y correccin anticipada de
los impactos ambientales negativos derivados de las
acciones humanas expresadas a travs de los proyectos de
inversin.
La norma seala diversas categoras en funcin al riesgo

ambiental. Dichas categoras son las siguientes: Categora I
Declaracin de Impacto Ambiental; Categora II Estudio
de Impacto Ambiental Semidetallado, Categora III
Estudio de Impacto Ambiental Detallado.
La Ley 27446 ha creado el Sistema Nacional de

Evaluacin del Impacto Ambiental (SEIA), como el marco
legal general aplicable a la evaluacin de impactos
ambientales. Esta norma se encuentra vigente en la
actualidad; sin embargo, la propia Ley seala que las
normas sectoriales respectivas seguirn siendo aplicables
en tanto no se opongan a esta nueva norma.
As, los sectores continuarn aplicando su normativa

sectorial hasta que se dicte el reglamento de la nueva Ley.
TRAMO I, II, III

La promulgacin de esta nueva norma ha tenido como

fundamento la constatacin de mltiples conflictos de
competencias entre sectores, y la existencia de una
diversidad de procedimientos de evaluacin ambiental. Esta
norma busca ordenar la gestin ambiental en esta rea
estableciendo un sistema nico, coordinado y uniforme de
identificacin, prevencin, supervisin, correccin y control
anticipada de los impactos ambientales negativos de los
proyectos de inversin.
Debe resaltarse que la norma seala que los proyectos

de inversin que puedan causar impactos ambientales
negativos no podrn iniciar su ejecucin; y ninguna autoridad
podr aprobarlos, autorizarlos, permitirlos, concederlos o
habilitarlos si no se cuenta previamente con la
Certificacin Ambiental expedida mediante resolucin por la
respectiva autoridad competente.
Para obtener esta certificacin, deber tomarse como base

la categorizacin que esta norma establece en funcin a la
naturaleza de los impactos ambientales derivados del
proyecto. As, se han establecido las siguientes categoras:
Categora I. Para aquellos proyectos cuya ejecucin

no origina impactos ambientales negativos de carcter
significativo. En este caso, se requiere de una
Declaracin de Impacto Ambiental.
Categora II. Comprende los proyectos cuya ejecucin

puede originar impactos ambientales moderados y
cuyos efectos ambientales pueden ser eliminados o
minimizados mediante la adopcin de medidas
fcilmente aplicables. Requieren de un EIA semi
detallado.
Categora III. Incluye los proyectos cuyas
caractersticas, envergadura y/o localizacin pueden
producir impactos ambientales negativos significativos
desde el punto de vista cuantitativo o cualitativo,
requiriendo un anlisis profundo para revisar sus
impactos y proponer la estrategia de manejo ambiental
correspondiente. En este caso, se requiere de un EIA
detallado.
Para determinar la ubicacin de un proyecto en una

determinada categora se debern aplicar los criterios de
proteccin sealados en la norma y que estn referidos,
entre otros, a la proteccin de la salud de las personas y la
TRAMO I, II, III

integridad y calidad de los ecosistemas y recursos naturales

y culturales.
Con respecto al contenido del EIA, la norma establece

que ste deber contener tanto una descripcin de la accin
propuesta como de los antecedentes de su rea de
influencia, la identificacin y caracterizacin de los impactos
durante todo el proyecto, la estrategia de manejo ambiental
(incluyendo segn sea el caso: el plan de manejo
ambiental, el plan de contingencias, el plan de
compensacin y el plan de abandono), as como el plan de
participacin ciudadana y los planes de seguimiento,
vigilancia y control. As mismo, deber adjuntarse un
resumen ejecutivo de fcil comprensin. Las entidades
autorizadas para la elaboracin del EIA debern estar
registradas ante las autoridades competentes, quedando el
pago de sus servicios a cargo del titular del proyecto.
4.1.2.4 D. Leg. 1078 Modifican disposiciones de la Ley del Sist.

Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental
(28.06.08).
La norma modific los artculos: 2, 3, 4, 5, 6, 10, 11,

12, 15, 16, 17, 18, de la Ley N 27446, Ley del Sistema
Nacional de Impacto Ambiental.
La norma ampli el rango de accin de la Ley N 27446,

as como el de las actividades de los proyectos de inversin
pblicos y privados que impliquen actividades que puedan
causar impactos ambientales negativos. Aadi las
polticas, planes y programas a ejecutarse a nivel nacional,
regional y local que puedan originar algunas implicancias
ambientales significativas, as como a los proyectos de
inversiones de capitales mixtos que realicen actividades,
construcciones, obras, y otras actividades comerciales o
servicios que puedan causar un impacto negativo en el medio
ambiente.
TRAMO I, II, III

Se aadi, que la clasificacin que se muestra en el artculo
4 de la norma modificada, deber efectuarse siguiendo los
parmetros dados por el artculo 5 de la misma Ley y que la
autoridad competente podr establecer criterios
complementarios. As tambin, cre la Evaluacin Ambiental
Estratgica o EAE, la cual se usara en propuestas de
polticas, planes o programas de desarrollo sectorial, local
y regional que puedan ocasionar implicancias ambientales.
Esta EAE dar lugar a la realizacin de un Informe
Ambiental por parte del Ministerio del Ambiente (MINAM), el
cual orientar la adecuada toma de decisin que prevenga
daos al ambiente.
Tambin modific el artculo 5, en cuyo inciso e) ampli

los criterios de proteccin ambiental a la proteccin a la
diversidad biolgica y sus componentes (ecosistemas,
especies y genes), as como los bienes y servicios
ambientales y bellezas escnicas por la importancia que
tienen para la vida natural.
Modific el trmino Estudio de Impacto Ambiental

acuado en el numeral 3) del artculo 6, por el de
Instrumento de Gestin Ambiental mantenindose las
etapas del proceso de certificacin ambiental.
Entre las modificaciones al artculo 10 de la ley 27446,

las ms importantes son:
- El literal b) del punto 10.1: Orden que llevara a cabo

la identificacin y caracterizacin de los impactos
ambientales durante todo el ciclo de duracin del
proyecto, as como durante todas las fases y durante todo
el periodo del proyecto, aadindose que se tendr en
cuenta las implicaciones y los impactos ambientales
negativos. Se aadieron 2 literales ms: f) la valorizacin
econmica del impacto ambiental y g) Otros que la
autoridad competente determine.
- El inciso 10.2: Se especific que las entidades

encargadas de realizar el EIA, no solo deben contar con
profesionales especialistas en el rea ambiental sino, de
diferentes especialidades que tengan experiencia en el
manejo ambiental y social. Aadi, en los incisos 10.3 y
10.4, que el MINAM se encargar de la creacin de un
registro de entidades autorizadas para la elaboracin de
TRAMO I, II, III

EIA y EAE, registro que se especificar en sus
condiciones y alcances por el reglamento de la Ley.
En cuanto al artculo 12 se hicieron las siguientes

modificaciones:
TRAMO I, II, III

TEXTO ANTIGUO TEXTO MODIFICADO
Artculo 12.-
Resolucin de
certificacin ambiental
12.1 Culminada la
Artculo 12.- Resolucin de evaluacin de
certificacin ambiental los
12.1 Culminada la revisin del instrumentos de
estudio de impacto ambiental, gestin ambiental, se
la autoridad competente emitir la elaborara un informe
resolucin que tcnico-legal
aprueba o desaprueba dicho que sustente la
estudio indicando las evaluacin que haga
consideraciones tcnicas y la
legales que apoyan la decisin, autoridad indicando
as como las las consideraciones
condiciones adicionales surgidas que apoyan la
de la revisin del estudio de decisin, as
impacto ambiental si las hubiera. como las obligaciones
adicionales surgidas
de
dicha evaluacin si
las hubiera. Dicho
informe ser pblico.
Con
12.2 baseLa resolucin
12.2 La resolucin que aprueba el que aprueba el
estudio de impacto ambiental instrumento de
constituir la certificacin gestin ambiental
ambiental, quedando as constituir
autorizada la ejecucin de la la
accin o proyecto propuesto. certificacin
ambiental, quedando
as autorizada
la12.3ejecucin de de
Para caso la
una Evaluacin
Ambiental
Estratgica, el
MINAM emitir un
No exista
informe ambiental
que lo pondr a
consideracin del
proponente para que
este de ser el caso
realice los ajustes
Respecto al seguimiento y control, estableci que el MINAM, a travs del Organismo
de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental OEFA, ser la responsable del seguimiento
y supervisin de la implementacin de las medidas establecidas en la EAE
gualmente, se estableci que el MINAM, es el encargado de dirigir y administrar el
SEIA.
TRAMO I, II, III

En el artculo 17 se detallaron las funciones del MINAM,
entre las que destacan:
- Revisar, de manera aleatoria los EIA; aprobar las EAE

de polticas, planes y programas;
- Emitir opinin previa favorable y coordinar con las

autoridades competentes l, o los proyectos de
reglamentos relacionados a los procesos de EIA;
- Coordinar con las autoridades competentes la

adecuacin de los regmenes de evaluacin a lo que
establece la presente norma;
- Llevar un registro administrativo pblico y actualizado

de las certificaciones ambientales concedidas o
denegadas, indicando la categora asignada al
proyecto, obra o actividad;
- Controlar y supervisar el cumplimiento de la Ley y su

reglamento y resolver en segunda instancia
administrativa los recursos impugnativos que se le
formulen por infracciones a esta norma.
Con la emisin de la presente norma se derog la Disposicin

Transitoria nica y la Primera Disposicin Final de la Ley
N 27446 adems de las normas que se le opongan.
4.1.2.5 Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Evaluacin del

Impacto Ambiental - Decreto Supremo N 019-2009 del 24-9-
2009.
El presente dispositivo reglamenta la Ley N 27446. Este

reglamento es vital para la gestin ambiental en el Per.
Su objetivo es identificar, prevenir, supervisar, controlar y
corregir anticipadamente los impactos ambientales negativos
de los proyectos de inversin, as como de las polticas,
planes y programas pblicos.
Con la aprobacin de este Reglamento, el Estado

peruano contar con un sistema integrado de evaluacin
de impacto ambiental, con criterios y procedimientos
armonizados y transparentes, a ser aplicados por las
autoridades competentes en la materia, en los tres niveles de
gobierno.
Se ha establecido a travs del reglamento, diversas

modalidades de gestin de la evaluacin de impacto
TRAMO I, II, III

ambiental, para que sean aplicables a los diversos
proyectos de inversin que estn comprendidos en el SEIA,
desde grandes proyectos de minera o hidrocarburos,
hasta proyectos ms pequeos o dispersos como los de
industria, pesquera, de servicios, entre otros, que puedan
presentar impactos ambientales negativos.
Se ha precisado tambin, el carcter dinmico de la

Evaluacin de Impacto Ambiental, con la finalidad de
evitar que el Plan de Manejo Ambiental y los estudios
ambientales en general, se mantengan como instrumentos
estticos, rgidos e inaplicables a lo largo del proyecto de
inversin incurso en el SEIA.
De este modo, se establece que el Plan de Manejo

Ambiental, el Plan de Contingencias, el Plan de Relaciones
Comunitarias, el Plan de Cierre o Abandono y otras partes
del estudio ambiental, deben ser actualizados cada cinco
(05) aos del inicio de las actividades del proyecto de
inversin, debiendo precisarse sus contenidos, as como las
eventuales modificaciones de la Estrategia de Manejo
Ambiental.
Con el Reglamento de la Ley del SEIA tambin se prev

generar un beneficio directo para las empresas
consultoras, pues a travs del Registro de Entidades
autorizadas para elaborar estudios ambientales que
administrar el MINAM, se evitar la necesidad de obtener
varios registros ante las distintas autoridades sectoriales,
regionales y locales, con el ahorro consecuente de tiempo y
recursos.
4.1.2.6 Ley 26786 Ley de Evaluacin de Impacto Ambiental para

Obras y Actividades (01.05.97).
Esta Ley en su artculo 1, modifica el artculo 51 de la

Ley Marco para el Crecimiento de la Inversin Privada y
seala que las autoridades sectoriales competentes debern
comunicar al Consejo Nacional del Ambiente (CONAM)
ahora MINAM-, sobre las actividades que desarrollan en su
sector, que por su riesgo ambiental, pudiera exceder los
niveles o estndares tolerables de contaminacin o deterioro
del ambiente, y que obligatoriamente debern presentar
Estudios de Impacto Ambiental, previos a su ejecucin.
TRAMO I, II, III

Asimismo, establece que la autoridad sectorial competente
propondr al CONAM (ahora MINAM) los requisitos para
la elaboracin de los Estudios de Impacto Ambiental y
Programas de Adecuacin del Manejo Ambiental; as
como, tambin el trmite para la aprobacin y la
supervisin correspondiente de los Estudios y otras normas
vinculadas con el Impacto Ambiental.
4.1.2.7 Ley 28245 Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin

Ambiental (04.06.04).
Esta Ley N 28245 del 04-06-2004, tiene por objetivo

asegurar el eficaz cumplimiento de los objetivos ambientales
de las entidades pblicas, y fortalecer los mecanismos de
transectorialidad en la gestin ambiental, rol que le
corresponde al CONAM (ahora MINAM) y a las autoridades
nacionales, regionales y locales. Establece los instrumentos
de la gestin y planificacin ambiental.
El ejercicio de las entidades ambientales a cargo de las

entidades pblicas se organiza bajo el Sistema Nacional
de Gestin Ambiental y la direccin de su ente rector, el
CONAM1. Plantea la inclusin de un representante de las
ONGs especializadas en temticas ambientales en el
consejo directivo del CONAM1. Se establece la
implementacin del Sistema Nacional de Gestin Ambiental
en las regiones en coordinacin con las Comisiones
Ambientales Regionales y el CONAM.
Se definen los diversos mecanismos de participacin

ciudadana, se seala que las instituciones pblicas a
nivel nacional, regional y local administrarn la informacin
ambiental en el marco de las orientaciones del Sistema
Nacional de Informacin Ambiental.
4.1.2.8 Decreto Supremo (D.S.) 008-2005-PCM Reglamento de la Ley

Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental (28.01.05).
Se aprob mediante D.S. N 008-2005-PCM el 28.01.2005,

el que se constituye sobre la base de las instituciones
estatales, rganos y oficinas de los distintos ministerios,
organismos pblicos descentralizados e instituciones
pblicas a nivel nacional. Regional y local que ejerzan
competencias, atribuciones y funciones en materia de
ambiente y recursos naturales. Los Sistemas Regionales y
Locales de Gestin Ambiental forman parte del SNGA, el
cual cuenta con la participacin del sector privado y la
sociedad civil.
TRAMO I, II, III

El ejercicio de las funciones ambientales a cargo de las
entidades pblicas se organiza bajo el SNGA. El CONAM
(ahora MINAM), como Autoridad Ambiental Nacional y
ente rector del SNGA, regula su estructura y
funcionamiento, de conformidad con lo establecido por la Ley
N 28245 y el presente reglamento.
El SNGA tiene por finalidad orientar, integrar, coordinar,

supervisar, evaluar y garantizar la aplicacin de las
polticas, planes, programas y acciones destinados a la
proteccin del ambiente y contribuir a la conservacin y
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.
Forma del Estndar

Contaminant Perod Mtodo de Anlisis 1
Valo Formato
es o
r
Anual 8 Media aritmtica
Dixido de Fluorescencia UV
0 anual
Azufre (mtodo automtico)
24 365 NE ms de 1 vez al
horas ao
Anual 5 Media aritmtica
Separacin Inercial
PM 10 0 anual
NE ms de 3 veces /filtracin Gravimetra
24 150
al
horas
a Infrarrojo no
8 10 Promedio mvil
Monxido
horas 000 dispersivo (NDIR)
de
1 30 NE ms de 1 vez al (Mtodo
Carbono
hora 000 ao Automtico)
Promedio aritmtico
Anual 100
Dixido de anual Quimiluminiscencia
Nitrgeno NE ms de 24 veces (Mtodo automtico)
1 200
al
hora
NE ms de a 24 veces Fotometra UV
Ozono 8hora 120
al (mtodo automtico)
s
Anual ao
Plomo Mtodo para PM-10
2
4.1.3 Normatividad sobre Aire.
4.1.3.1 D.S. 074-2001-PCM Reglamento de Estndares

Nacionales de Calidad de Aire (22.06.01).
Aprobado mediante D.S. N 074-2001-PCM, del 24 de junio

de 2001. El Reglamento de Estndares Nacionales de
Calidad de Aire, establece los valores correspondientes para
los valores de trnsito y los Estndares Nacionales de
TRAMO I, II, III

Calidad Ambiental de Aire, los que se presentan en los
Cuadros N 4.1 .3.1-1 y 4.1.3.1-2.
Cuadro N4.1.3.1-1
Valores de Trnsito.
Forma del Estndar

Contaminante Perodo
Valor Formato
s
Anual 80 Media aritmtica anual
PM 10
24 horas 200 NE ms de 3 veces al ao
DS-074-2001-PCM. Anexo 2, Valor de trnsito.
Cuadro N4.1.3.1-2.
Estndares Nacionales de Calidad Ambiental de
Aire.
Contaminant Perod Forma del Estndar Mtodo de Anlisis 1

es o NE ms de 4 veces (espectrofotometra
Mensu 1,5
al ao de absorcin
al
atmica)
Sulfuro 24 Fluorescencia
de 2 UV (mtodo
Hidrge horas automtico)
Todos los valores son concentraciones en microgramos por metro cbico.
NE: No Exceder.
1: O mtodo equivalente aprobado.
2: A ser determinado.
4.1.3.2 D.S. 009-2003-SA Reglamento de los niveles de estados de alerta

nacionales para contaminacin del aire (25.06.03).
Tiene por objeto regular los niveles de estados de alerta

para contaminante del aire, los cuales se establecen a
efectos de activar, en forma inmediata, un conjunto de
medidas predeterminadas de corta duracin destinadas a
prevenir el riesgo a la salud y evitar la exposicin excesiva de
la poblacin a los contaminantes del aire establecidos en el
presente reglamento, durante episodios de contaminacin
aguda.
Los estados de alerta debern ser declarados por la

Direccin General de Salud Ambiental (DIGESA) del
Ministerio de Salud, con la informacin que proporcione un
modelo de pronstico de los niveles de concentracin de los
contaminantes del aire.
En caso que no haya disponibilidad de un modelo de

pronstico, se utilizar un sistema de alerta transitorio
basado en registros horarios de las estaciones de monitoreo
TRAMO I, II, III

existentes. En estos casos, el estado de alerta se
declarar cuando las concentraciones registradas superen
los niveles establecidos en el presente reglamento, para
los contaminantes priorizados por cada Zona de Atencin
Prioritaria.
El anlisis para la declaracin del estado de alerta ser da

por da de forma independiente. En dicho anlisis las
concentraciones alcanzadas el da anterior no afectarn la
determinacin del estado correspondiente para el da
analizado.
La DIGESA suspender el estado de alerta declarado

cuando las concentraciones registradas o esperadas sean
menores a los niveles establecidos en el artculo 3 de este
Reglamento.
4.1.3.3 D.S. 003-2008-MINAM Estndares Nacionales de Calidad

Ambiental para Aire (21.08.08).
Con este D.S., publicado en El Peruano el 22 de agosto

del 2008, el MINAM establece los estndares de calidad del
aire para el Dixido de Azufre (SO2) que entrarn en
vigencia el 1 de enero del 2009 y el 1 de enero del 2014.
Entre las consideraciones de este D.S. se indica que en
la actualizacin se ha tenido en consideracin las
recomendaciones de la Organizacin Mundial de la Salud
(OMS). Al respecto, en el documento en castellano de la
OMS Las directrices sobre la calidad del aire en la
proteccin de la salud pblica: actualizacin mundial
recomienda valores para PM 2.5, PM 10, O3, NO2 y SO2.
Para el caso del PM 10 se mantienen los valores de 50 y

3
150 g/m establecidos en el D.S. N074-2001-PCM para la
me da anual y media en 24 horas, en lugar de los valores
3
recomendados por la OMS de 20 y 50 g/m
respectivamente.
En el caso del PM 2.5, no se tena valores regulados y en

este nuevo decreto se incluye los valores para la media de 24
3
horas de 50 y 25 g/m que tendran que ser alcanzados en
el 2010 y 2014 respectivamente. No se incluyen valores
meta para la media anual. La OMS recomienda 10 y 25
3
g/m para la media anual y la media de 24 horas
respectivamente.
TRAMO I, II, III

3
Para el caso del O3 se mantiene el valor de 120 g/m para
la media de 8 horas sin seguirse el valor recomendado
3
por la OMS de 100 g/m .
Para el caso del NO2 se mantienen los valores de 100 y

3
200 g/m para la media anual y media en 1 hora
respectivamente.
La OMS tambin mantiene la media de 1 hora pero para
3
la media anual recomienda 40 g/m .
Para el caso del SO2 se establece los valores meta e 80 y

3
20 g/m para la media de 24 horas que entrarn en
3
vigencia el 2009 y 2014. La OMS recomienda 20 g/m para
3
la media de 24 horas y establece un valor de 500 g/m
para la media de 10 minutos que no es incluida en nuestra
regulacin.
El cuadro N 4.1.3.3-1 muestra los Estndares Nacionales
de Calidad ambiental para Aire.
Cuadro N4.1.3.3-1
Estndares Nacionales de Calidad Ambiental de Aire.
D.S. N003-2008-MINAM.
Valo Mtodo de
Parmetro Period r Vigencia Format
Anlisis
o (mg/m o
24 8 01/01/09 Fluorescencia
Dixido Media
horas 0 UV (mtodo
de azufre 24 2 01/01/14 aritmtic
horas 0 3 automtico)
(SO2) a
4 g/m 01/01/10 Media Cromatograf
Benceno1 Anual 3
2 g/m 01/01/04 aritmtic a de
Hidrocarburo a gases
Ionizacin de
s Totales 100 Media
24 3 01/01/10 la llama de
(HT) mg/m aritmtic
horas hidrgeno
expresado a
Separacin
Material Media
24 50 01/01/10 inercial
Particulado con aritmtic
horas 3 filtracin
dimetro menor g/m a
a 2,5 micras (gravimetra)
Separacin
(PM 2.5) 25 Media
24 01/01/14 inercial
horas 3 aritmtic
g/m filtracin
Fluorescencia
Hidrgeno 150 Media
24 01/01/09 UV (mtodo
Sulfurado horas 3 aritmtic
g/m automtico)
(H2S) a
4.1.3.4 D.S. 085-2003-PCM Reglamento de Estndar Nacional

de Calidad Ambiental para Ruido (24.10.03).
TRAMO I, II, III

Mediante el D.S. N 085-2003-PCM del 30/10/2003 se
aprob el Reglamento de Estndares Nacional de Calidad
Ambiental para Ruido, en el cual se establecen los
estndares nacionales de calidad ambiental para ruido y
los lineamientos generales para no excederlos, con el
objetivo de proteger la salud, mejorar la calidad de vida de
la poblacin y promover el desarrollo sostenible.
En el Cuadro N 4.1.3.4-1 se presenta los valores para

los estndares nacionales de la calidad ambiental para el
ruido.
Asimismo, seala que la DIGESA podr dictar mediante

Resoluciones Directorales disposiciones destinadas a
facilitar la implementacin de los procedimientos de
medicin y monitoreo previstos en la presente norma,
incluyendo el uso de equipos necesarios.
Cuadro 4.1.3.4-1
Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para
Ruido.
Valores expresados en Leqt

Zonas de Aplicacin Horar Horari
io o
Zona de Proteccin Especial 5 4
Zona Residencial 6 5
Zona Comercial 0
7 0
6
Zona Industrial 8 7
0 0
4.1.4 Ley N 29338 Ley de Recursos Hdricos (dada el 30.03.2009).
La Ley de Recursos Hdricos tiene un contenido social, cultural,

econmico, ambiental, con intereses ideolgicos contrapuestos.
El dominio del agua est regulado en el artculo 2 de esta Ley
donde adems enfatiza que no hay propiedad privada sobre el
agua, implica, que no es posible que el Estado otorgue en
propiedad a particulares.
Por otro lado, el artculo 2 faculta al Estado delegar a terceros

la administracin del agua, estableciendo como condicin o
requisito el inters de la nacin y el bien comn.
El artculo 28 establece las funciones de las juntas de usuarios,

donde les faculta legalmente la operacin y mantenimiento de la
infraestructura hidrulica que puede ser mayor o menor, cobro y
administracin de la tarifa y la distribucin del agua.
Se crea el Sistema Nacional de Gestin de los Recursos

Hdricos como un espacio de coordinacin entre la administracin
TRAMO I, II, III

pblica y los actores sociales que tienen que ver con la gestin del
agua. El sistema est compuesto por la Autoridad Nacional del
Agua (ANA), los ministerios del Ambiente, Agricultura, Vivienda,
Salud, Produccin, Energa y Minas, los gobiernos locales,
regionales, las organizaciones de usuarios agrarios y no agrarios,
operadores hidrulicos, comunidades campesinas, comunidades
nativas y entidades pblicas vinculadas al agua (artculos 9, 10,
11, 12, 13).
La Ley de Recursos Hdricos declara de necesidad y utilidad

pblica la gestin por cuencas hidrogrficas, encarga su
estructuracin y diseo a la ANA. El consejo de cuenca es parte
integrante de la ANA, est constituido por los actores sociales de
la cuenca: Gobiernos regionales, locales, juntas de usuarios. Las
funciones y atribuciones del consejo de cuenca deben desarrollarse
en el reglamento de la ley.
La estructura de los derechos de uso de agua se mantiene

conforme a lo establecido en la actual Ley General de Aguas. Para
usar el agua se requiere del derecho que es otorgado mediante
resolucin administrativa por la Autoridad Administrativa del Agua
denominados rganos desconcentrados de la ANA, derechos que
son otorgados con participacin y opinin del consejo de cuenca
respectivo siempre que exista disponibilidad de agua (artculos 44, 4
7).
Los tipos de derecho de uso del agua son la licencia de uso,

el permiso de uso y la autorizacin de uso, los cuales son
exclusivamente de uso y disfrute de quien posee el derecho
administrativo y para una finalidad especfica. La licencia y el
permiso tienen carcter indeterminado, es decir, no estn sujetos a
plazos, sin embargo la autorizacin es hasta por dos aos
pudiendo renovarse por una vez. Los derechos de uso de agua,
cualquiera sea el tipo licencia, permiso o autorizacin tienen la
naturaleza de intransferibles, implica, quien tiene el derecho no est
facultado para realizar ningn tipo de transferencia, sea este a ttulo
gratuito u oneroso.
La ley establece un orden prioritario para los usos del agua,

establecindose su prelacin en el uso primario, el uso poblacional
y los usos productivos (art. 35).
Para gozar del uso primario no es necesario contar con el

derecho correspondiente, consiste en la utilizacin directa del agua
con el fin de satisfacer las necesidades primarias, puede ser para
TRAMO I, II, III

la preparacin de alimentos, consumo, aseo personal, ceremonias
religiosas, culturales, etc. El uso primario puede realizarse
indistintamente de los cauces naturales o artificiales pblicos.
El uso poblacional es prioritario y necesita el derecho de uso

otorgado por los rganos desconcentrados de la ANA, deber ser
debidamente tratada a fin de no afectar la salud poblacional. De
acuerdo al artculo 40 de la ley, El Estado garantiza a todas las
personas el derecho de acceso a los servicios de agua potable para
satisfacer las necesidades personales y domsticas.
Los usos productivos estn referidos a la utilizacin del agua

como insumo de la produccin o parte integrante de la misma.
Para su utilizacin se necesita el derecho de uso correspondiente
otorgado por la Autoridad Administrativa del Agua. Los tipos de uso
productivo se encuentran establecidos en el artculo 43 de la ley
y no tiene orden de prelacin.
La ley establece la obligatoriedad de las contribuciones

econmicas de los usuarios de agua con la finalidad ejercitar el
mantenimiento y la operacin integral de la infraestructura hidrulica
y el uso sostenible del agua.
Las retribuciones econmicas y tarifas establecidas en la ley

son: Retribucin econmica por el uso del agua; retribucin
econmica por el vertimiento de uso de agua residual; tarifa por el
servicio de distribucin del agua en los usos sectoriales; tarifa por
utilizacin de la infraestructura mayor y menor; tarifa por monitoreo
y gestin de uso de aguas subterrneas.
La retribucin econmica por el uso del agua, es el denominado

canon de agua, se paga obligatoriamente al Estado como
contraprestacin por el uso del agua que realiza cualquier tipo
de usuario. Los criterios para establecer el valor de la retribucin
econmica est en funcin a variables sociales, econmicas de
la cuenca. Su unidad de medicin y valor de pago es por metro
cbico. La ANA propone el valor y es aprobado por decreto supremo.
El pago de la retribucin por vertimiento de agua residual es por

verter agua a un cuerpo receptor, el valor est en funcin a la
calidad y volumen de agua. El monto es fijado mediante decreto
supremo a propuesta de la ANA, tiene por finalidad proteger la
calidad del agua. El vertimiento debe cumplir con los parmetros
establecidos en el Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental -
PAMA.
TRAMO I, II, III

Con la aprobacin de la Ley de Recursos Hdricos, se deroga
expresamente el Decreto Ley N17752 Ley General de Aguas,
los decretos legislativos nmeros 1081 y 1083, y las dems leyes
que se opongan a la ley aprobada, excepto los Lmites Mximos
Permisibles que seguirn vigentes hasta el 30 de marzo del
2010.
4.1.5 Normatividad sobre el Agua.
4.1.5.1 Ley General de Aguas Decreto Ley

N17752.
Se mantienen vigentes hasta el 30.03.2010 los Lmites

Mximos Permisibles (LMPs) por clase de uso de aguas
que se establecen en esta Ley.
4.1.5.2 D.S. 002-2008-MINAM Estndares Nacionales de Calidad

Ambiental para Agua (30.07.08).
El dispositivo establece concentraciones de elementos,

sustancias o parmetros que puede contener el agua sin
afectar la calidad del recurso para determinados usos
especficos.
Los estndares se establecen de acuerdo a cuatro

categoras:
Poblacional y Recreacional, con tres subcategoras

cuando las aguas son destinadas para la produccin de
agua potable y dos subcategoras cuando las aguas son
destinadas para la recreacin (Contacto primario y
secundario. No encontramos una definicin de ambas
subcategoras),
Aguas para actividades marino costeras con tres
subcategoras,
Aguas para riego de vegetales y bebida de animales
y
Aguas para la conservacin del ambiente acutico que
tiene las subcategoras de lagunas y lagos, ros de costa
y sierra, ros de selva, estuarios y ecosistemas marinos.
Se entendera que esos estndares reemplazan a los de

la antigua Ley General de Aguas (LGA), su reglamento y
modificatorias; sin embargo, este decreto no hace
referencia que se deroga a todas las disposiciones previas
que estn en discrepancia con estos nuevos estndares.
4.1.6 Normatividad sobre Residuos Slidos.
TRAMO I, II, III

4.1.6.1 Ley 27314 Ley General de Residuos Slidos
(20.07.00).
Ley N 27314, del 21 de julio de 2000. Esta Ley establece

los derechos, obligaciones, atribuciones y responsabilidades
de la sociedad en su conjunto, para asegurar una gestin y
manejo de los residuos slidos, sanitaria y ambientalmente
adecuada, con sujecin a los principios de minimizacin,
prevencin de riesgos ambientales y proteccin de la salud y
el bienestar de la persona humana.
4.1.6.2 D. Leg. 1065 Modifica disposiciones de la Ley General de

Residuos Slidos (27.06.08).
A continuacin las modificaciones ms saltantes introducidas

a la Ley General de Residuos Slidos:
Coordinacin y concertacin en la gestin de residuos slidos.

La gestin de los residuos slidos de responsabilidad
municipal en el pas debe ser coordinada y concertada,
especialmente en las zonas urbanas, en armona con las
acciones de las autoridades sectoriales y las polticas de
desarrollo regional. Las municipalidades provinciales estn
obligadas a realizar las acciones que correspondan para
la debida implementacin de esta disposicin, adoptando
medidas de gestin mancomunada, convenios de
cooperacin interinstitucional, la suscripcin de contratos de
concesin y cualquier otra modalidad legalmente
permitida para la prestacin eficiente de los servicios de
residuos slidos, promoviendo su mayor cobertura y su
mejora continua.
Contratos de prestacin servicios municipales.
Se ha eliminado el plazo mnimo de dos aos de duracin
del contrato de los residuos del mbito de la gestin
municipal. Se debern incluir tanto las garantas que ofrecen
las partes para el cumplimiento de sus obligaciones, como
las causales de resolucin del contrato.
Cobros diferenciados por prestaciones municipales.

Las municipalidades podrn cobrar derechos adicionales por
la prestacin de los servicios de los residuos slidos, cuando
su volumen exceda el equivalente a 150 L de generacin
diaria aproximada, por domicilio o comercio. En la versin
original de la Ley el mnimo era de solamente 50 L de
generacin diaria.
Construccin de infraestructura.
TRAMO I, II, III

El Estudio Ambiental y los proyectos de infraestructura para
el manejo de los residuos del mbito no municipal, a cargo
de empresas prestadoras de servicios de residuos slidos,
as como los que estn localizados dentro de
establecimientos de atencin de salud, son evaluados y
aprobados, por la DIGESA.
Infraestructuras de disposicin final.

Se ha declarado que la construccin de infraestructuras
de disposicin final de residuos slidos, es de inters
nacional, siendo obligacin de las autoridades competentes
resolver cualquier solicitud relacionada con este fin, tomando
en cuentacomo criterio principal de evaluacin, el carcter
prioritario de este tipo de infraestructuras, sin perjuicio de
la debida consideracin de los estudios tcnicos que
corresponda, de acuerdo a la legislacin vigente. Asimismo,
se ha establecido que las reas ocupadas por las
infraestructuras de disposicin final son intangibles.
Informe de las autoridades.

Las autoridades sectoriales y municipales estn obligadas
a remitir al MINAM un informe peridico sobre el manejo de
los residuos slidos generados por las actividades
comprendidas en su mbito de competencia, para cumplir
con los objetivos del Sistema Nacional de Gestin Ambiental.
Informe de operadores.
Las municipalidades que presten directamente los servicios
de manejo de residuos slidos, as como las empresas,
debern presentar trimestralmente a las unidades tcnicas
especializadas en salud ambiental del Ministerio de Salud,
de la jurisdiccin correspondiente, un informe con datos
mensualizados, sobre los servicios prestados y una copia a
la respectiva municipalidad provincial.
Planes o programas de recuperacin y reaprovechamiento.

Las municipalidades provinciales definirn en coordinacin
con sus municipalidades distritales correspondientes,
planes o programas de manejo selectivo y
reaprovechamiento de residuos slidos, debiendo incluirlos
en sus Planes Integrales de Manejo Ambiental de Residuos
Slidos y sus respectivos instrumentos de planificacin.
Planes provinciales de gestin integral de residuos slidos.

Las municipalidades provinciales incorporarn en su
presupuesto, partidas especficas para la elaboracin
y ejecucin de sus respectivos Planes Integrales de
Gestin Ambiental de Residuos Slidos.
Establecimiento de reas para instalaciones.
TRAMO I, II, III

Las municipalidades provinciales mantendrn actualizada
una relacin d e las reas disponibles para la
construccin y operacin de infraestructuras de
tratamiento, transferencia o disposicin final.
Uso de recursos del Fondo de Compensacin Municipal.

Las municipalidades provinciales y distritales evaluarn la
necesidad de destinar un porcentaje de los recursos que
reciben del Fondo de Compensacin Municipal para la
gestin y manejo de residuos slidos en su mbito de
jurisdiccin.
4.1.6.3 D.S. 057-2004-PCM R e g l a m e n t o de la Ley General de

Residuos Slidos (28.04.04).
Este D.S. N 057-2004-PCM Reglamento de la Ley de

General de Residuos Slidos del 24-07-2004, reglamenta
la Ley de Residuos Slidos a fin de asegurar que la gestin
y el manejo de estos sean apropiados para prevenir
riesgos sanitarios, adems de proteger y de promover la
calidad ambiental, la salud y el bienestar del ser humano.
En el Reglamento se menciona de cada una de las

autoridades competentes que tiene que ver con la gestin
y manejo de los residuos slidos, como son: CONAM
(ahora MINAM), DIGESA, autoridades sectoriales y
municipales. En cuanto al mbito municipal, describe en
ella los Planes Integrales que deben realizar las
municipalidades (PIGARS). Menciona que en el manejo de
residuos slidos debe tomarse en cuenta las condiciones de
almacenamiento, recoleccin y transporte y disposicin final
de stos.
El reglamento es de aplicacin a conjunto de actividades

relativas a la gestin y manejo de residuos slidos; siendo
de cumplimiento obligatorio para toda persona natural o
jurdica, pblica o privada dentro del territorio nacional
(Artculo 3).
Tambin establece que la gestin y manejo de los

residuos slidos corresponde a las siguientes autoridades,
de conformidad a sus respectivas competencias establecidas
por ley:
Ministerio de Salud.
Ministerio de Transporte y Comunicaciones (MTC).
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento.
TRAMO I, II, III

Ministerios u organismos reguladores o de fiscalizacin
contemplados en el Artculo 6de la Ley.
Direccin General de Capitanas y Guardacostas del
Ministerio de Defensa.
Municipalidades provinciales y distritales.
Se seala, que el manejo de los residuos que realiza

toda persona deber ser sanitaria y ambientalmente
adecuado de manera tal de prevenir impactos negativos y
asegurar la proteccin de la salud, con sujecin a los
lineamientos de poltica establecidos en el Artculo 4de la
ley.
Tambin indica que todo generador est obligado a

acondicionar y almacenar en forma segura, sanitaria y
ambientalmente adecuada los residuos, previo a su entrega
a la EPSRS, o a la EC RS o municipalidad, para continuar
con su manejo hasta su destino final.
Se establece que los vehculos utilizados en el transporte
de residuos peligrosos slo podrn usarse para dicho fin
salvo que sean utilizados para el transporte de sustancias
peligrosas de similares caractersticas y de conformidad con
la normatividad que el MTC emite al respecto.
4.1.6.4 Ley 28256 Ley que regula el Transporte Terrestre de Materiales

y Residuos Peligrosos (18.06.04).
La presente Ley tiene por objeto regular las actividades,

procesos y operaciones del transporte terrestre de los
materiales y residuos peligrosos, con sujecin a los
principios de prevencin y de proteccin de las personas, el
medio ambiente y la propiedad.
Estn comprendidos en los alcances de la presente Ley,

la produccin, almacenamiento, embalaje, transporte y rutas
de trnsito, manipulacin, utilizacin, reutilizacin,
tratamiento, reciclaje y disposicin final.
4.1.6.5 D.S. 021-2008-MTC Reglamento Nacional de Transporte

Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos (10.06.08).
El Reglamento es de aplicacin a las personas naturales

o jurdicas que realizan el transporte terrestre de materiales
y/o residuos peligrosos, as como a los remitentes y
destinatarios de dichos productos y a los conductores y
maquinistas de vehculos que transportan estos ltimos.
Tambin est comprendido en el Reglamento el transporte
terrestre de materiales y residuos peligrosos no
nacionalizados en trnsito por el territorio nacional o entre
TRAMO I, II, III

recintos aduaneros, cualquiera fuere el rgimen u operacin
aduanera al que se acojan.
El Reglamento no es aplicable, entre otros, al transporte

de materiales peligrosos destinados a uso personal o
domstico o actividades de ocio o deportivas, embalados
para la venta al por menor, a condicin de que se tomen
medidas para impedir cualquier fuga de contenido en
condiciones normales de transporte.
Este D.S. entr en vigencia a los 60 das de su publicacin

a
(3 Disposicin Final).
4.1.6.6 D.S. 030-2008-MTC Modifican disposiciones del Reglamento

Nacional de Transporte Terrestre de Materiales y Residuos
Peligrosos (02.10.08).
Mediante el D.S. N 030-2008-MTC se incorpora en el

Reglamento Nacional de Transporte Terrestre de Materiales
y Residuos Peligrosos, la Novena y Dcima Disposiciones
Complementarias Transitorias que, entre otras cosas,
restituye
la vigencia de las siguientes normas: Reglamento de
Seguridad para las Actividades de Hidrocarburos,
Reglamento para la Comercializacin de Combustibles
Lquidos y otros Productos Derivados de los Hidrocarburos
y del Reglamento de Seguridad para el Transporte de
Hidrocarburos.

4.1.6.7 D.S. 043-2008-MTC Incorporan 11 Disposicin Transitoria
Complementaria en el Reglamento Nacional de Transporte
Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos (20.11.08).
Mediante este D.S. publicado el 20 de noviembre del 2008,

se resuelve la incorporacin de la Dcimo Primera
Disposicin Complementaria Transitoria del Reglamento
Nacional de Transporte Terrestre de Materiales y Residuos
Peligrosos, aprobado por D.S. N 021-2008-MTC, la misma
que queda redactada en los siguientes trminos:
Disposiciones ComplementariasTransitorias. ()
Dcimo Primera.- Los vehculos que a la fecha de entrada
en vigencia del Reglamento Nacional de Transporte
Terrestre de materiales y residuos Peligrosos, aprobado por
D.S N 021- 2008-MTC, se encontraban inscritos en el
registro Nacional de Transporte Terrestre del MTC y en el
Registro de Comercializacin de Hidrocarburos del Ministerio
de Energa y Minas, podrn ser habilitados hasta el 31 de
julio de 2009 para brindar el servicio de transporte de
TRAMO I, II, III

materiales y/o residuos peligrosos de la Clase 3: lquidos
inflamables, y Clase 9: Sustancias y objetos peligrosos
varios, aun cuando superen los veinte (20) aos de
antigedad indicados en el numeral 3) del artculo 43 del
citado Reglamento, siempre que se acredite que cuentan
con certificado de inspeccin Tcnica Vehicular vigente,
conforme a lo dispuesto en el Reglamento Nacional de
Inspecciones Tcnicas Vehiculares, aprobado por Decreto
Supremo N 025-2008-MTC, y en el Reglamento para la
Comercializacin de Combustibles Lquidos y otros
Productos Derivados de los Hidrocarburos, aprobado por
decreto Supremo N 030-98-EM, en lo que corresponda.
Esta incorporacin al Reglamento tiene como fin regular

actividades, procesos y operaciones del transporte terrestre
de materiales y residuos peligrosos, con sujecin a los
principios de prevencin y de proteccin de las personas, el
ambiente y la propiedad.
4.1.7 Normatividad sobre Expropiaciones.
4.1.7.1 Ley 27117 Ley General de Expropiacin (10.05.99).
Ley N 27117 (20-05-1999). Esta Ley en su Art. 2 menciona

que la expropiacin consiste en la transferencia forzosa
del derecho de propiedad privada, autorizada nicamente
por la ley expresa del Congreso a favor del Estado, a
iniciativa del Poder Ejecutivo, Regiones, o Gobiernos Locales
y previo pago en efectivo de la indemnizacin justipreciada
que incluya compensacin por el eventual perjuicio.
En el Art. 3 dispone que el nico beneficiado de u na

expropiacin sea el Estado. El Art. 7 menciona que todos
los procesos de expropiacin que se dispongan, al amparo
de lo dispuesto en el presente artculo deben ajustarse a
lo establecido en la presente Ley.
El Art. 9 est referido al trato directo, donde se establecen

mecanismos para acceder al trato directo, as como los
respectivos pasos para enmarcar los acuerdos a la Ley.
El Art. 10 establece la naturaleza del sujeto activo de la

expropiacin y el Art. 11 la del sujeto pasivo de la
expropiacin.
El Art. 15 est referido a la indemnizacin justipreciada,

la misma que por un lado comprende el valor de tasacin
comercial debidamente actualizado del bien que se expropia
y por otro, la compensacin que el sujeto activo de la
expropiacin debe abonar en caso de acreditarse
TRAMO I, II, III

fehacientemente daos y perjuicios para el sujeto pasivo
originados inmediata, directa y exclusivamente por la
naturaleza forzosa de la transferencia. As tambin dentro
de este mismo artculo, se menciona que la indemnizacin
justipreciada no podr ser inferior al valor comercial
actualizado, ni exceder de la estimacin del sujeto pasivo.
El Art. 16 establece que el valor del bien se determinar

mediante tasacin comercial actualizada que ser
realizada exclusivamente por el Consejo Nacional de
Tasaciones- CONATA. El Art. 19 referente a la forma de
pago, establece que la consigna de la indemnizacin
justipreciada, debidamente actualizada, se efectuar
necesariamente en dinero y en moneda nacional y dems
alcances relacionados a la indemnizacin justipreciada.
4.1.7.2 Ley 27628 Ley que facilita la ejecucin de Obras Pblicas Viales
(09.01.02).
Ley N 27628 del 09.01.2002. Regula la adquisicin de

inmuebles afectados por trazos de vas pblicas mediante
trato directo o expropiacin y para los casos de concesin de
infraestructura vial, se faculta a las concesiones efectuar
el trazo directo para la adquisicin de los inmuebles. La ley
dispone que la adquisicin de inmuebles afectados por
trazos de vas pblicas y por concesin de infraestructura
pblica vial, se realice por trato directo entre la entidad
ejecutora y los propietarios, o conforme al procedimiento
establecido en la Ley General de Expropiaciones.
El valor de tasacin de los inmuebles ser fijado por el

Consejo Nacional de Tasaciones CONATA, actualmente
la Direccin Nacional de Construccin es el rgano
responsable de llevar a cabo las tasaciones de inmuebles
que le soliciten las entidades y empresas pblicas, segn
Resolucin Ministerial N 010-2007-VIVIENDA del 12.01.2007.
4.1.7.3 D. Ley 2 0 0 8 1 Dictan disposiciones sobre inmuebles

afectados por trazos en vas pblicas (19.07.73).
El Decreto Ley N 20081, promulgado el 17 de julio de

1973, establece que en la ejecucin de proyectos viales es
indispensable adoptar medidas previas, que posibiliten la
disponibilidad oportuna de las reas de terreno
necesarias, para establecer la faja de dominio o derecho de
va. Asimismo, es necesario garantizar el derecho de
TRAMO I, II, III

propiedad compatible con el inters social que califica a una
obra pblica que pudiera considerarse afectado por las
reservas a imponerse en el dominio de los inmuebles.
El Artculo 1 establece que los propietarios de

inmuebles afectados por el trazo de una obra pblica vial,
no podrn transferirse el dominio, convenir gravmenes,
efectuar construcciones o plantaciones de especies
arbreas, que incluyan o interesen a la parte de sus
predios definida como necesaria para ubicar la faja de
dominio o derecho de va, una vez que sean notificados
notarialmente por la entidad ejecutora.
El Artculo 4 establece que el MTC fijar el derecho de va,

en atencin a la categora y clasificacin de las carreteras,
as como a las caractersticas topogrficas de las regiones
en las que se ejecuten los proyectos viales.
El Artculo 5 establece que la adquisicin de los

inmuebles que sean necesarios para el derecho de va,
podr efectuarse por trato directo entre la entidad ejecutora
y los propietarios, sobre la base de un precio no mayor al
fijado por los peritos oficiales, mediante Resolucin
Suprema; o conforme a las normas vigentes sobre
expropiacin forzosa.
4.1.8 Normatividad sobre Patrimonio Cultural.
4.1.8.1 Ley 2 8 2 9 6 Ley General del Patrimonio Cultural de

la Nacin (21.07.04).
Ley N 28296 del 21 de julio de 2004. Que se encarga de
la proteccin y declaracin del patrimonio cultural,
arqueolgico, histrico y artstico, as como la conservacin
de monumentos histricos, siendo el Instituto Nacional de
Cultura el ente rector.
En el artculo 22 referido a la Proteccin de Bienes

Inmuebles, inciso 22.1 indica que Toda obra pblica o
privada de edificacin nueva, remodelacin, restauracin,
ampliacin, refaccin, acondicionamiento, demolicin,
puesta en valor o cualquier otra que involucre un bien
inmueble integrante del Patrimonio Cultural de la Nacin,
requiere para su ejecucin de la autorizacin previa del
Instituto Nacional de Cultura INC-; as mismo, en el
inciso 22.3 seala que El INC queda facultado para
disponer la paralizacin y/o demolicin de la obra no
TRAMO I, II, III

autorizada, de la que se ejecute contraviniendo, cambiando
o desconociendo las especificaciones tcnicas y de las que
afecten de manera directa o indirecta la estructura o
armona de bienes inmuebles vinculados al Patrimonio
Cultural de la Nacin, solicitando el auxilio de la fuerza
pblica, en caso de ser necesario.
4.1.8.2 D. Leg. 1003 Modifican disposiciones de la Ley General del

Patrimonio Cultural de la Nacin (02.05.08).
Mediante el Decreto Legislativo N 1003, se ha modificado

el artculo 30 de la Ley N 28296, Ley General del
Patrimonio Cultural de la Nacin.
Con el fin de agilizar los trmites para la ejecucin de

obras pblicas y de facilitar la implementacin del Acuerdo
de Promocin Comercial Per - Estados Unidos, as como
para compatibilizar la seguridad jurdica de los inversionistas,
con la proteccin de la intangibilidad de los restos
arqueolgicos existentes en territorio peruano; se eliminaron
algunos requisitos para realizar obras pblicas sobre
infraestructuras preexistentes evitando la demora o
paralizacin de las obras.
As, en virtud de la modificatoria, el nuevo texto del artculo

30 de la Ley General del Patrimonio Cultural de la Nacin,
que regula las concesiones para la realizacin de obras
pblicas, establece que no ser necesaria la autorizacin
del Instituto Nacional de Cultura a que hace referencia en el
primer prrafo del artculo en comentario, siempre que se
trate de concesiones u obras pblicas destinadas a la
ampliacin, mejoramiento, rehabilitacin, operacin o
mantenimiento de infraestructura preexistente.
4.1.8.3 R. S . N 004-2000-ED Reglamento de Investigaciones

Arqueolgicas (24.01.00).
A la fecha contina vigente la Resolucin Suprema (R. S.)
N 004-2000-ED que norma tanto los Proyectos de
Evaluacin
Arqueolgica, en sus diferentes modalidades, y los
Proyectos de Investigacin Arqueolgica.
Este reglamento establece el Certificado de Inexistencia

de Restos Arqueolgicos (CIRA) como requisito
indispensable para el desarrollo de proyectos productivos y
extractivos y/o de servicios, tanto del sector privado o
TRAMO I, II, III

estatal, en el mbito del territorio nacional con el fin de
proteger nuestro el Patrimonio Arqueolgico.
Sin embargo, existe consenso entre especialistas del INC

y arquelogos consultores en Patrimonio Cultural que la
citada norma necesita ser mejorada y regular con ms
detalle algunos procesos y hoy, adems, ser concordada
con la Ley N 28296. Actualmente el INC viene realizando
una s erie de reuniones de trabajo con el fin de elaborar
una propuesta de nuevo reglamento.
4.1.9 Normatividad sobre Flora y Fauna.
4.1.9.1 Ley 27308 Ley Forestal y de Fauna Silvestre (15.07.00).
Mediante esta norma se aprueba la Ley Forestal y de

Fauna Silvestre que tiene por objeto normar, regular y
supervisar el uso sostenible y la conservacin de los
recursos forestales y de la fauna silvestre del pas,
compatibilizando su aprovechamiento con la valorizacin
progresiva de los servicios ambientales del bosque, en
armona con el inters social, econmico y ambiental de la
Nacin. Mediante la Ley N 29317, se modifican e
incorporan diversos artculos a la presente ley.
Esta Ley deroga la Ley N 28204 Ley de Transferencia

de Madera Decomisada y la Ley N 27308 Ley Forestal y
de Fauna Silvestre con excepcin de lo previsto en su
Stima Disposicin Complementaria Transitoria y su Cuarta
Disposicin Complementaria Final.
4.1.9.2 D.S. 014-2001-AG Reglamento de la Ley Forestal y de Fauna

Silvestre (06.04.01).
Mediante esta norma se establecen disposiciones sobre la

Promocin y Gestin de los Recursos Forestales y de
Fauna Silvestre, la coordinacin institucional en materia de
recursos forestales, fauna silvestre y servicios ambientales
vinculados a las modalidades de aprovechamiento, los
procedimientos administrativos, el plan nacional de
desarrollo forestal y de fauna silvestre, entre otros.
En el artculo 5 se establece que el Ministerio de

Agricultura, como Autoridad Nacional Forestal y de Fauna
Silvestre, es el rgano encargado de normar y promover en
coordinacin con la Autoridad Regional Forestal y de
Fauna Silvestre, el aprovechamiento sostenible de los
recursos forestales y de fauna silvestre en el marco de la
TRAMO I, II, III

Poltica Nacional Agraria y del Ambiente y normas legales
correspondientes. Sus funciones son:
Normar y monitorear el aprovechamiento sostenible de

los recursos forestales y de fauna silvestre, generados
en el mbito de la aplicacin de la Ley.
El diseo, ejecucin, supervisin y evaluacin de la
Poltica Nacional Forestal y de Fauna Silvestre,
asumiendo su rectora.
La conduccin, planificacin, coordinacin y aprobacin
del sistema nacional de informacin y control forestal y
de fauna silvestre.
Entre los principios orientadores de la actividad forestal y

de fauna silvestre (artculo 1), tenemos los siguientes:
El manejo de los recursos teniendo en cuenta criterios

ambientales, econmicos y sociales.
La reposicin de los recursos de flora y fauna silvestre,

que por diferentes motivos sufran alteraciones
importantes con relacin a su estado natural.
La conservacin de la diversidad biolgica, fuentes de

agua y stocks de carbono.
El mantenimiento del equilibrio ecolgico y ambiental

de las formaciones vegetales naturales y de las
poblaciones de fauna silvestre.
La prevencin de los impactos ambientales a fin de

evitar la degradacin de los recursos forestales y de
fauna silvestre, as como la adopcin de medidas de
mitigacin, recuperacin, restauracin o eventual
compensacin, cuando corresponda.
El respeto de los derechos de los pueblos indgenas y

de los sistemas tradicionales de manejo sostenible de los
recursos de flora y fauna silvestre.
El bienestar y desarrollo socioeconmico de los

trabajadores forestales y de las poblaciones
vinculadas con los recursos de flora y fauna silvestre.
4.1.9.3 D.S. 034-2004-AG Categorizacin de Especies

Amenazadas de Fauna Silvestre (22.09.04).
TRAMO I, II, III

El Decreto Supremo N 034-2004-AG (22-09-2004)
establece en base a los criterios y categoras de la Unin
Mundial para la Conservacin-UICN, las siguientes
categoras de amenazada para la fauna silvestre: En Peligro
Crtico (CR); en peligro (EN), Vulnerable (VU), Casi
Amenazado (NT).
As mismo, en el Anexo 1 de esta norma, se presenta

una relacin que incluye 301 especies de vertebrados,
considerados en alguna de las categoras de amenaza.
El Estado Peruano a travs de este dispositivo legal,

prohbe la caza, captura, tenencia, transporte o exportacin
para fines comerciales de ejemplares pertenecientes a las
especies catalogadas, dejando en manos de ex - INRENA
(ahora Ministerio de Agricultura) la facultad para extender
autorizaciones de caza captura o exportacin con fines
culturales (zoolgicos) y/o cientficos.
La comercializacin de estas especies slo podrn ser

realizarse en caso de que se compruebe su procedencia de
un zoocriadero o reas de manejo de fauna silvestre
autorizados por el ex - INRENA.
4.1.9.4 D.S. 043-2006-AG Categorizacin de Especies Amenazadas de

Flora Silvestre (06.07.06).
El Decreto Supremo N 043-2006-AG (06-07- 2006), da a

conocer una lista de 404 especies y las califica como
especies amenazadas de flora silvestre con la finalidad de
prohibir su extraccin, colecta, tenencia, transporte y/o
exportacin con fines comerciales, exceptundose los
provenientes de planes de manejo ex situ e in situ
aprobados por el ex INRENA (ahora, el Ministerio de
Agricultura) o los de uso de subsistencia de las comunidades
campesinas.
4.1.9.5 D.S. 030-2008-AG Aprueban fusin del INRENA e INADE en el

Ministerio de Agricultura, siendo ste ltimo el ente
absorbente.
Mediante este Decreto se aprueba la fusin de INRENA

e INADE a fin de evitar duplicidad de funciones y obtener
mayores niveles de eficiencia del aparato estatal. Toda
referencia hecha a la Intendencia Forestal y de Fauna
Silvestre y a la Oficina de Gestin Ambiental
Transectorial, Evaluacin y Informacin de Recursos
Naturales del INRENA se entender como efectuada al
Ministerio de Agricultura.
TRAMO I, II, III

4.1.9.6 D.S. 031-2008-AG Aprueban Reglamento de Organizacin y
Funciones del Ministerio de Agricultura.
El Reglamento tiene por finalidad establecer el marco de
gestin institucional, la estructura orgnica, las funciones
generales y especficas de los rganos y unidades
orgnicas del Ministerio y las relaciones con los Gobiernos
Regionales, Gobiernos Locales y otras instituciones del
sector pblico, as como sus relaciones con el sector privado.
Entre sus funciones especficas est: el de conducir el
Sistema Nacional de Informacin y Control Forestal y de
Fauna Silvestre, dictar las polticas nacionales para la
conservacin y el aprovechamiento sostenible de los
recursos forestales y la fauna silvestre en concordancia
con la Polica Nacional del Ambiente.
4.1.10 Normatividad sobre Recursos Naturales.
4.1.10.1 Ley 26834 Ley de reas Naturales Protegidas (04.07.97).
La Ley N 26834, del 30 de junio de 1997, norma los

aspectos relacionados con la gestin de las reas Naturales
Protegidas y su conservacin de conformidad con el
artculo 68o de la Constitucin Poltica del Per.
Las reas Naturales Protegidas son los espacios

continentales y/o marinos del territorio nacional,
expresamente reconocidos y declarados como tales,
incluyendo sus categoras y zonificaciones, para conservar la
diversidad biolgica y dems valores asociados de inters
cultural, paisajstico y cientfico, as como por su contribucin
al desarrollo sostenible del pas.
Las reas Naturales Protegidas constituyen patrimonio de

la Nacin. Su condicin natural debe ser mantenida a
perpetuidad pudiendo permitirse el uso regulado del rea y
el aprovechamiento de recursos, o determinarse la restriccin
de los usos directos.
En el Artculo 2, entre los objetivos que tiene la proteccin

de las reas naturales protegidas tenemos:
Asegurar la continuidad de los procesos ecolgicos y

evolutivos, dentro de reas suficientemente extensas y
representativas de cada una de las unidades
ecolgicas del pas.
Evitar la extincin de especies de flora y fauna silvestre,
en especial aquellas de distribucin restringida o
amenazadas.
TRAMO I, II, III

Mantener y manejar los recursos de la flora silvestre,
de modo que aseguren una produccin estable y
sostenible.
Mantener y manejar los recursos de la fauna silvestre,
incluidos los recursos hidrobiolgicos, para la
produccin de alimentos y como base de actividades
econmicas, incluyendo las recreativas y deportivas.
Mantener y manejar las condiciones funcionales de las
cuencas hidrogrficas de modo que se aseguren la
captacin, flujo y calidad del agua, y se controle la
erosin y sedimentacin.
Mantener el entorno natural de los recursos culturales,
arqueolgicos, e histricos ubicados en su interior.
Restaurar ecosistemas deteriorados.
4.1.10.2 D.S. 038-2001-AG Reglamento de la Ley de reas

Naturales Protegidas (22.06.01).
En este dispositivo literalmente menciona que las reas

Naturales Protegidas constituyen Patrimonio de la Nacin
y son de Dominio Pblico por lo que la propiedad sobre ellas,
en todo o en parte, no puede ser transferida a particulares.
Su condicin natural es mantenida a perpetuidad. Puede
permitirse el uso regulado de las mismas y el
aprovechamiento de los recursos ubicados en ellas, o
determinarse la restriccin de los usos directos.
Las reas Naturales Protegidas tienen como objetivos:
a. Asegurar la continuidad de los procesos ecolgicos y

evolutivos, dentro de reas suficientemente extensas y
representativas de cada una de las unidades
ecolgicas del pas;
b. Mantener muestras de los distintos tipos de comunidad

natural, paisajes y formas fisiogrficas, en especial de
aquellos que representen la diversidad nica y
distintiva del pas;
c. Evitar la extincin de especies de flora y fauna silvestre,

en especial aquellas de distribucin restringida o
amenazadas;
d. Evitar la prdida de la diversidad gentica;
TRAMO I, II, III

e. Mantener y manejar los recursos de la flora silvestre,
de modo que aseguren una produccin estable y
sostenible;
f. Mantener y manejar los recursos de la fauna silvestre,

incluidos los recursos hidrobiolgicos, para la
produccin de alimentos y como base de actividades
econmicas, incluyendo las recreativas y deportivas;
g. Mantener la base de recursos, incluyendo los
genticos, que permita desarrollar opciones para mejorar
los sistemas productivos, encontrar adaptaciones frente a
eventuales cambios climticos perniciosos y servir de
sustento para investigaciones cientficas, tecnolgicas e
industriales;
h. Mantener y manejar las condiciones funcionales de las

cuencas hidrogrficas de modo que se asegure la
captacin, flujo y calidad del agua, y se controle la
erosin y sedimentacin;
i. Proporcionar medios y oportunidades para actividades

educativas, as como para el desarrollo de la
investigacin cientfica;
j. Proporcionar oportunidades para el monitoreo del

estado del ambiente;
k. Proporcionar oportunidades para la recreacin y el

esparcimiento al aire libre, as como para un
desarrollo turstico basado en las caractersticas
naturales y culturales del pas;
l. Mantener el entorno natural de los recursos culturales,

arqueolgicos e histricos ubicados en su interior;
m. Restaurar ecosistemas deteriorados;
n. Proteger, cuidar o mejorar sitios de reproduccin o de

refugio, rutas de migracin, fuentes de agua o de
alimento en pocas crticas;
o. Proteger sitios frgiles;
p. Proteger monumentos y sitios histricos en

coordinacin con las autoridades competentes;
q. Conservar formaciones geolgicas y geomorfolgicas; y,

r. Asegurar la continuidad de los servicios ambientales
que prestan.
TRAMO I, II, III

4.1.10.3 Ley 26821 Ley Orgnica para el
Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales
(26.06.97).
Ley N 26821, del 26-06-97. En su Artculo 2 se seala

que esta Ley tiene por objetivo promover y regular el
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales,
renovables y no renovables, estableciendo un marco
adecuado para el fomento de la inversin, procurando un
equilibrio dinmico entre el crecimiento econmico,
la conservacin de los recursos naturales y del ambiente y
el desarrollo integral de la persona humana.
En el Artculo 5 se seala que los ciudadanos tienen

derecho a ser informados y a participar en la definicin y
adopcin de polticas relacionadas con la conservacin y uso
sostenible de los recursos naturales. Adems, se les
reconoce el derecho de formular peticiones y promover
iniciativas de carcter individual o colectivo ante las
autoridades competentes (Art. 5).
La norma seala las condiciones para el aprovechamiento

sostenible de los recursos naturales, precisando que los
recursos naturales deben utilizarse en forma sostenible, lo
cual implica que su manejo debe ser racional (Art. 28).
Por tanto, el otorgamiento de derechos sobre los recursos

naturales no es absoluto ya que se encuentra sujeto a
condiciones por parte del titular del derecho. Estas
condiciones, sin perjuicio de lo dispuesto en leyes
especiales, son las siguientes (Art.29):
Utilizar el recurso natural para los fines para los que

fue otorgado, garantizando el mantenimiento de los
procesos ecolgicos esenciales.
Cumplir con las obligaciones dispuestas por la

legislacin especial respectiva.
Cumplir con los procedimientos de evaluacin de

impacto ambiental y los planes de manejo
correspondiente, establecido en la legislacin de la
materia.
Cumplir con la respectiva retribucin econmica, de

acuerdo a las modalidades establecidas en la
legislacin correspondiente.
TRAMO I, II, III

En caso de incumplimiento con estas condiciones se
determinar la caducidad del derecho, ello de acuerdo a
lo establecido en los procedimientos sealados en las leyes
especiales. Dicha caducidad implica la reversin al Estado
del derecho de aprovechamiento concedido, lo cual opera
desde el momento de la inscripcin de la cancelacin del
ttulo correspondiente.
Cabe sealar que, la retribucin econmica que debe

abonarse por la explotacin de los recursos naturales se
encuentra regulada por la legislacin del canon (Ley
27406 modificada por Ley 27763 y su respectivo
reglamento D.S. 004-2002-EF). Ley 26839 Ley sobre la
Conservacin y Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad
Biolgica (16.07.97).
Esta Ley N 26839 del 16.07.1997, regula lo relativo a la

conservacin de la diversidad biolgica y la utilizacin
sostenible de sus componentes, en concordancia con los
artculos 66 y 68 de la Constitucin Poltica del Per.
Adems, promueve la conservacin de la diversidad de
ecosistemas, especies y genes, el mantenimiento de los
procesos ecolgicos esenciales, la participacin justa y
equitativa de los beneficios que se deriven de la utilizacin
de la diversidad biolgica, y el desarrollo econmico del pas
basado en el uso sostenible de sus componentes, en
concordancia con el Convenio de las Naciones Unidas
sobre Diversidad Biolgica.
4.1.10.4 D.S. 102-2001-PCM Estrategia Nacional de la

Diversidad Biolgica del Per (05.09.01).
En el D.S. N 102-2001-PCM del 05-09-2001 se menciona

que la diversidad biolgica peruana es patrimonio natural
de la Nacin; que, por Resolucin Legislativa N 26181 y
en concordancia con el Ttulo III, Captulo II de la
Constitucin Poltica del Per, relativo al Ambiente y los
Recursos Naturales, se ratific el Convenio sobre la
Diversidad Biolgica, el cual regula lo relativo a la
conservacin de la diversidad biolgica, utilizacin sostenible
de sus componentes y la distribucin justa y equitativa de los
beneficios por su uso.
Se menciona que la estrategia nacional es de obligatorio

cumplimiento y debe ser incluida en las polticas, planes
y programas sectoriales.
TRAMO I, II, III

4.1.11 Normatividad sobre Lmites Mximos Permisibles (LMP`s).
4.1.11.1 D.S. 047-2001-MTC Establecen LMPs de emisiones

contaminantes para vehculos automotores que
circulen en la red vial (31.10.01).
Artculo 1. Establzcase en el mbito nacional, los valores

de los Lmites Mximos Permisibles (LMPs) de emisiones
contaminantes para vehculos automotores.
Artculo 4- Los equipos a usarse para el control oficial de

los LMPs debern ser homologados y autorizados por el
MTC.
Artculo 5 - Los vehculos automotores cuyas emisiones

superan los LMPs, sern sancionados conforme lo establece
el Reglamento Nacional de Trnsito. Artculo 10 - El MTC
expedir las disposiciones complementarias necesarias para
la mejor aplicacin del presente decreto supremo.
Establecer procedimiento para homologacin y autorizacin

de equipos a utilizarse para el control oficial de los LMPs
de contaminantes para vehculos automotores.
Artculo 40 - En virtud al procedimiento de homologacin,

la DGUA-MTC verifica y acredita que un determinado modelo
de equipo de medicin de emisiones vehiculares cumple con
las condiciones tcnicas y operativas, previstas en el Anexo
N 3 del D.S. N 047-2001-MTC para ser utilizado en el
control oficial de los LMPs.
4.1.11.2 D.S. 007-2002-MTC Establecen procedimiento para
homologacin y autorizacin de equipos a usarse en el
control oficial de LMPs de emisin de contaminantes para
vehculos automotores (28.02.02).
4.1.11.3 D.S. 002-2003-MTC Precisan y modifican

disposiciones del Anexo N 1 del DS 047-2001-MTC que
estableci los LMPs de Emisiones Contaminantes para
vehculos automotores (16.01.03).
Se precisan y se modifican las disposiciones del Anexo

N D.S. N 047-2001-MTC que estableci LMPs de
Emisiones Contaminantes para vehculos automotores.
Artculo 1.- Precsese el ttulo correspondiente a la

primera columna de las Alternativas 1 y 2, del cuadro de
Vehculos Medianos, Del Acpite II. LMPs para vehculos
TRAMO I, II, III

nuevos que se incorporen (Importados o producidos) a
nuestro parque automotor del Anexo N 1 Valores de LMPs
del Decreto Supremo D.S.- N 047-2001-MTC; el que
quedar como: CLASE Peso de Referencia
Artculo 2.- Agrguese al final del cuadro de vehculos

medianos, del acpite II LMP para vehculos nuevos que
se incorporen (Importados o Producidos) a nuestro parque
automotor, del Anexo N 1 Valores de LMPs del D.S. N
047- 2001-MTC, las siguientes notas:
- El peso de Referencia ser establecido de acuerdo a

la Norma Internacional aplicada o escogida.
- Los vehculos medianos de la Alternativa 1, Clases II y
III, (>1250 kg y < 3500 kg), que usen disel
como combustible, de inyeccin directa (DI) o indirecta
(ID), alternativamente tambin podrn acogerse a la
Directiva 96/1/EC, hasta el 31 de diciembre del 2004.
- Los vehculos medianos que usen disel como
combustible, de inyeccin directa (DI) o indirecta (ID),
podrn exceder los valores indicados en un mximo de
5% hasta el 31.diciembre.2004; siempre y cuando opten
por la Directiva 96/1/EC (Prueba de banco).
Artculo 3.- Precsese en el cuadro de vehculos pesados,

del acpite II LMPs para vehculos nuevos que se incorporen
(importados o producidos) a nuestro parque automotor,
del Anexo N 1 valores LMPs del D.S. N 047-2001-MTC,
que alternativamente a la Directiva 96/1/EC es aceptable
la Directiva 91/542/EEC(B), mantenindose en este caso, los
mismos valores establecidos, excepto el referido a PM
para motores con cilindrada de menos de 750 cc/cilindro y
potencia mxima a ms de 3000 RPM.
Artculo 4.- Precsese que son aceptables las normas

EURO o Tier ms avanzadas que las consideradas en el
Anexo N 1 VALORES DE LMPs del D.S. N 047-2001-
MTC, siempre y cuando se adecuen a la directiva o
regulacin que le corresponda.
Artculo 5.- En tanto se mantenga en suspenso el sistema
de homologacin vehicular; los importadores de vehculos
nuevos embarcados a partir del primero de enero del 2003,
debern presentar a ADUANAS una declaracin jurada,
suscrita por el fabricante o su representante autorizado en
Per, indicando el cumplimiento de los LMP vigentes.
4.1.11.4 D.S. 012-2005-PCM Dejan en suspenso la aplicacin

del acpite II del Anexo N 1 del DS 047-2001-MTC que regula
TRAMO I, II, III

las emisiones contaminantes para vehculos automotores
(15.02.05).
Importacin de vehculos: dejan en suspenso hasta el 31

de diciembre de 2005 la aplicacin del acpite II del anexo
N 1 del D.S. 047-2001-MTC que regula las emisiones
contaminantes para vehculos automotores.
La Norma procede a dejar en suspenso hasta el 31 de

diciembre de 2005 la aplicacin del acpite II del Anexo N
1 del D.S. N 047-2001-MTC, que regula los "LMP para
vehculos nuevos que se incorporen (importados o
producidos) a nuestro parque automotor", respecto de los
vehculos que funcionen a motor disel, siendo aplicables
durante dicho plazo a esta clase de vehculos los "LMP
para vehculos en circulacin a nivel nacional", establecidos
en el acpite I del Anexo N1 del citado D.S.
El Sector Energa y Minas en el plazo de 45 das

calendario, aprobar un cronograma de retiro del azufre en el
combustible Diesel de uso automotor, que sea compatible
con las normas establecidas para los vehculos nuevos
contenidas en el Decreto Supremo N 047-2001-MTC,
siendo que dicha normatividad deber considerar una meta
final de 50 a 350 partes por milln como valor mximo de
contenido de azufre en el Diesel.
4.1.11.5 D.S. 029-2005-MTC Disponen aplicar hasta el 31 de

diciembre del 2006 los LMPs del Acpite III del Anexo 1 del
DS 047-2001-MTC, a vehculos mencionados en el Acpite II que
funcionen a motor Diesel (29.12.05).
Dejar en suspenso hasta el 31 de diciembre de 2006 la

aplicacin del acpite II del anexo N 1 del D.S. N 047-
2001- MTC, que regula los LMPs para Vehculos nuevos
que se incorporen (importados o producidos) a nuestro
parque automotor, respecto de los vehculos que funcionen
a motor Diesel, siendo aplicables durante dicho plazo a esta
clase de vehculos los LMPs para vehculos usados que se
incorporen (importados) a nuestro parque automotor,
establecidos en el acpite III del Anexo N1 del citado D.S.
4.1.11.6 D.S. 026-2006-MTC Modifican el Acpite II del Anexo

1 del DS 047-2001-MTC que regula los LMPs para vehculos
nuevos que se incorporen a nuestro parque automotor
(22.07.06).
TRAMO I, II, III

Modificatoria del Decreto Supremo N047-2001-MTC.
Modifquese el acpite II del Anexo N 1 del decreto
Supremo N 047-2001-MTC, que regula los
Lmites Mximos Permisibles para Vehculos
nuevos que se incorporen (importados o producidos)
a nuestro parque automotor, de acuerdo a anexo exploratorio
de la misma fecha.
4.1.11.7 D.S. 005-2008-MINAM Decretan prrroga de

suspensin de Acpite II del Anexo N 1 del DS 047-2001-
MTC (16.09.08).
Se resuelve prorrogar hasta el 31 de diciembre del 2009

el plazo establecido en la Resolucin Ministerial N 488-
2007- MTC a travs de la cual se suspendi hasta el 31 de
diciembre del 2008, la aplicacin del acpite II del Anexo N
1 del Decreto Supremo N 047-2001-MTC, que regula los
Lmites Mximos Permisibles para vehculos nuevos
(importados o Producidos) que se incorporen a nuestro
parque automotor, respecto de los vehculos que funcionen
a motor diesel, debiendo aplicarse hasta el 31 de diciembre
del 2009 a esta clase de vehculos, los Lmites Mximos
Permisibles para vehculos usados (importados) que se
incorporen a nuestro parque automotor establecidos en el
acpite III del Anexo N 1 del Mencionado Decreto Supremo.
4.1.12 Normatividad sobre Canteras.
4.1.12.1 Ley 28221 Ley que Regula el Derecho por Extraccin

de Materiales de los lveos o Cauces de los Ros por
las Municipalidades (07.05.04).
Ley N 28221, del 11-05-2004. Esta Ley deja sin efecto al

D.S. N 013-97-AG, Reglamento de la Ley N 26737, que
regulaba la explotacin de materiales que acarrean y
depositan las aguas en sus lveos o cauces, y complementa
lo dispuesto en el Numeral 9 del Artculo 69 de la Ley
Orgnica de Municipalidades, Ley N27972, del 06-05-2003.
En efecto, el D.S. N 013-97-AG, Reglamento de la Ley

N 26737, que regulaba la explotacin de materiales que
acarrean y depositan las aguas en sus lveos o cauces,
estableca que la autoridad de aguas era la nica
facultada para otorgar los permisos de extraccin de los
materiales que acarrean y depositan en sus lveos o
TRAMO I, II, III

cauces, priorizando las zonas de extraccin en el cauce,
previa evaluacin tcnica efectuada por el administrador
tcnico del distrito de riego correspondiente. Tambin
sealaba la obligacin del titular de, concluida la extraccin,
reponer a su estado natural la ribera utilizada para el acceso
y salida a la zona de explotacin.
Como se puede apreciar, en dicho Reglamento se

estableca la competencia para el otorgamiento de los
permisos de extraccin de los materiales que acarrean y
depositan en sus lveos o cauces, y no se precisaba si se
tena que pagar o no por la extraccin de dichos materiales,
y a quin le corresponda cobrar por los derechos
respectivos. Este aspecto se corrige con la nueva Ley
Orgnica de Municipalidades, Ley N 27972, del 06-05-
2003, donde en el Numeral 9 del Artculo 69,
correspondiente a las Rentas Municipales, se establece que:
Los derechos por la extraccin de materiales de construccin
ubicados en los lveos y cauces de los ros y canteras
localizadas en su jurisdiccin, conforme a ley, son rentas
municipales.
De lo anterior se deduce que, en esta materia, ambas

Leyes son complementarias; vale decir, que en una se
establece la competencia para otorgar los permisos de
extraccin de los materiales que acarrean y depositan en
sus lveos o cauces, que recae sobre la autoridad de aguas,
y, en la otra, la competencia para el cobro de los derechos de
extraccin, facultad de las municipalidades.
Sin embargo, en cuanto al cobro de los derechos por la

extraccin de los materiales citados, en la Ley N 27972, no
se precisa si el cobro lo realizarn las Municipalidades
Distritales o Provinciales; aspecto que ha sido superado
por la Ley N 28221, del 11-05-2004, Ley que regula el
derecho por extraccin de materiales de los lveos o cauces
de los ros por las municipalidades, donde adems se
otorga a las Municipalidades Distritales y Provinciales la
competencia para autorizar la extraccin de estos
materiales, quedando sin efecto lo establecido por el D.S. N
013-97-AG, pues la citada Ley N 28221 establece en su
Artculo 1 que las Municipalidades Distritales y
Provinciales en su jurisdiccin, son competentes para
autorizar la extraccin de materiales que acarrean y
depositan las aguas en los lveos o cauces de los ros y para
TRAMO I, II, III

el cobro de los derechos que correspondan, en aplicacin de
lo establecido en el inciso 9 del Artculo 69 de la Ley 27972.
4.1.12.2 D.S. 011-1993-TCC Las canteras de minerales no

metlicos de materiales de construccin ubicadas al lado de
las carreteras en mantenimiento se encuentran afectadas a
stas (16.04.93).
D.S. N 011-93-TCC, publicado el 16 de abril de 1993.

Esta norma declara que las canteras ubicadas al lado de
las carreteras en mantenimiento se encuentran afectadas a
estas, se menciona tambin que las canteras de minerales
no metlicos que se encuentran hasta una distancia de 3
km medidas a cada lado del eje de la va, se encuentran
permanentemente afectados a estas y forman parte
integrante de dicha infraestructura vial.
4.1.12.3 D.S. 037-1996-EM Normas para el aprovechamiento

de canteras de materiales de construccin que se utilizan en
obras de infraestructura que desarrolla el Estado (28.10.96).
D.S. N 037-96-EM, del 25 de noviembre de 1996.

Establece en sus Artculos 1 y 2, que las canteras de
materiales de construccin utilizadas exclusivamente para
la construccin, rehabilitacin o mantenimiento de obras de
infraestructura que desarrollan las entidades del Estado
directamente o por contrata, ubicadas dentro de un radio de
veinte kilmetros de la obra o dentro de una distancia de
hasta seis kilmetros medidos a cada lado del eje
longitudinal de las obras, se afectarn a stas durante su
ejecucin y formarn parte integrante de dicha
infraestructura. Igualmente las entidades del Estado que
estn sujetas a lo mencionado anteriormente, previa
calificacin de la obra hecha por el MTC, informarn al
registro pblico de Minera el inicio de la ejecucin de
las obras y la ubicacin de stas.
4.1.12.4 R.M. 188-1997-EM/VMM Requisitos que deben tenerse

en cuenta para el desarrollo de actividades de explotacin de
canteras de materiales de construccin (16.05.97).
Establece los requisitos a presentarse a la Direccin

General de Minera para el inicio, reinicio y abandono de las
actividades de explotacin de canteras de materiales de
construccin, as como los criterios de diseo de los tajos
para la explotacin de materiales de construccin.
TRAMO I, II, III

4.1.13 Normatividad sobre Seguridad y Salud.
4.1.13.1 Ley 26842 Ley General de Salud (20.07.97).
Segn esta Ley, la salud es condicin indispensable del

desarrollo humano y medio fundamental para alcanzar el
bienestar individual y colectivo (Art. 1 del Ttulo
Preliminar). La proteccin de la salud es de inters pblico.
Por tanto, es responsabilidad del Estado regularla, vigilarla y
promoverla (Ar. II). Toda persona tiene el derecho a la
proteccin de su salud; y el derecho a la proteccin de la
salud es irrenunciable (Art. II). La salud es responsabilidad
primaria del Estado (IV). Tambin, es responsabilidad del
Estado vigilar, cautelar y atender los problemas de
desnutricin, de salud mental de la poblacin, as como los
de salud ambiental (Art. V). La norma de salud es de orden
pblico, as como la proteccin del ambiente para la salud.
4.1.13.2 Ley 28806 Ley General de Inspeccin del Trabajo

(22.07.06).
Se deroga a partir de su entrada en vigencia (19 octubre

2006), los ttulos I y II del D. Leg. N 910 y sus
modificaciones; as como el ttulo preliminar y los ttulos I y
II del DS N 020- 2001-TR y sus modificatorias. Esta Ley se
encuentra reglamentada por el DS N 019-2006-TR
publicada el 29 octubre 2006.
Se sealan 16 principios ordenadores que rigen el Sistema

de Inspeccin, siendo, el de mayor relevancia el Principio de
PRIMACA DE LA REALIDAD, que consiste, que en caso
de discordancia, entre los hechos constatados, y los hechos
reflejados en los documentos formales debe siempre
privilegiarse los hechos constatados. Cabe resaltar, que
mediante el nuevo sistema de inspeccin del trabajo, ahora
ya no se presume, sino que DIRECTAMENTE RESUELVE la
existencia de incumplimientos de acuerdo a las
investigaciones efectuadas, aplicando las consecuencias
que procedan en cada caso.
La presente ley establece dos finalidades, la PRIMERA es

de VIGILANCIA Y EXIGENCIA DEL CUMPLIMIENTO de las
normas legales, reglamentarias, convencionales y
condiciones contractuales, en el orden socio laboral, ya se
refieran al rgimen comn o a los regmenes especiales;
TRAMO I, II, III

siendo novedad de la presente ley, la fiscalizacin de las
normas referidas al sistema nacional de pensiones y al
rgimen de prestaciones
de salud, as como, de las normas sobre trabajo de
personas con discapacidad, principalmente referidas a la
promocin e incentivos para el empleo de este grupo de
personas, su formacin laboral y al cumplimiento de las
cuotas de empleos pblico que la ley reserva para ellas.
La SEGUNDA gran finalidad es la de ORIENTACIN Y
ASISTENCIA TCNICA, esta labor debe ser desarrollada
de manera integral tanto a empleadores como a
trabajadores, al interior de la propia entidad inspeccionada
y otros rganos del sector pblico, pudiendo establecerse
colaboracin institucional a travs de convenios suscritos
por el MTPE con otras instituciones.
Respecto a las facultades inspectivas, se mantiene el

estatus anterior, es decir, Los inspectores de trabajo
debidamente acreditados, se encuentran investidos de
AUTORIDAD y estn FACULTADOS para entrar libremente a
cualquier hora del da o de la noche, y sin PREVIO AVISO,
en todo Centro de Trabajo, Establecimiento o lugar sujeto a
inspeccin y ha permanecer en el ( con las excepciones
referidas al centro laboral que coincide con el domicilio de la
persona fsica afectada), hacerse acompaar en las visitas
de inspeccin por los trabajadores, sus representantes, por
los peritos y tcnicos o aquellos designados oficialmente que
estime necesario para el mejor desarrollo de la funcin
inspectiva; proceder a practicar cualquier diligencia de
investigacin, examen, o prueba que considere necesario
para comprobar que las disposiciones legales se observan
(cumplen); recabar y obtener informacin, datos o
antecedentes con relevancia para la funcin inspectiva y
finalmente, una vez culminada la diligencia de inspeccin,
adoptar en su caso una serie de medidas dirigidas
bsicamente a asegurar el cumplimiento de las normas de
orden sociolaboral.
4.1.13.3 D.S. 019-2006-TR Reglamento de la Ley General de

Inspeccin del Trabajo (28.10.06).
El presente Reglamento tiene por objeto desarrollar las

normas establecidas en los Ttulos I, II y IV de la Ley
N 28806, Ley General de Inspeccin del Trabajo. Establece
que corresponde a la Inspeccin del Trabajo el ejercicio
de las funciones de vigilancia y exigencia del cumplimiento
de normas as como las funciones de orientacin y
TRAMO I, II, III

asistencia tcnica, en los trminos regulados en el artculo 3
de la Ley.
Define las infracciones leves, graves y muy graves en

materia de relaciones laborales, de seguridad y salud, de
empleo y colocacin, de promocin y formacin, en
contratacin de trabajadores extranjeros, y finalmente en
seguridad social.
4.1.13.4 D.S. 009-2005-TR Reglamento de Seguridad y Salud en

el Trabajo (28.09.05).
El Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo (D.S.

N 009-2005-TR (29-09-2005) tiene como objetivo promover
una cultura de prevencin de riesgos laborales en el pas;
para ello cuenta con la participacin de los trabajadores,
empleadores y del Estado, quienes a travs del dilogo
social velarn por la promocin, difusin y cumplimiento de
la normativa sobre la materia. La presente norma es
aplicable a todos los sectores econmicos y comprende a
todos los empleadores y los trabajadores, bajo el rgimen
laboral de la actividad privada en todo el territorio nacional.
En el artculo 4 indica que La poltica nacional en materia

de Seguridad y Salud en el trabajo debe propiciar el
mejoramiento de las condiciones de seguridad, salud y
medio ambiente de trabajo, a fin de evitar o prevenir
daos a la salud de los trabajadores, como consecuencia
de la actividad laboral.
En el artculo 6, se indican las funciones de las

entidades pblicas competentes en materia de Seguridad y
Salud en el Trabajo, entre las cuales tenemos:
Promover una cultura de prevencin de riesgos

laborales.
Brindar asesora, asistencia y cooperacin tcnica en

seguridad y salud en el trabajo.
Velar por el cumplimiento de la normativa sobre

prevencin de riesgos laborales mediante las actuaciones
de vigilancia y control.
Sancionar el incumplimiento de la normativa de

prevencin de riesgos laborales por los sujetos
TRAMO I, II, III

comprendidos en el mbito de aplicacin del presente
Reglamento.
En el artculo 5, se establece que el empleador es el

responsable de la gestin de la seguridad y salud en el
trabajo, quien debe asumir el liderazgo y compromiso de
estas actividades en la organizacin.
4.1.13.5 D.S. 007-2007-TR Modifican disposiciones del

Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo (04.04.07).
Mediante este D.S., el Ministerio de Trabajo y Promocin

del Empleo (MTPE) ha modificado diversos artculos del
Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Entre los principales cambios encontramos:
Respecto al registro:
Se ha establecido la posibilidad de llevar por separado

el registro de accidentes de trabajo e incidentes, y el
registro de enfermedades ocupacionales. En el primer caso
adems deber constar la investigacin y las medidas
correctivas adoptadas.
Asimismo, se ha dispuesto la obligatoriedad de los dos

registros sealados en el prrafo anterior, en el caso de
la empresa usuaria para los trabajadores que desarrollen
labores de intermediacin laboral, los que prestan
servicios de manera independiente, contratistas,
subcontratistas o bajo convenio de modalidades
formativas, de ser el caso, siempre que las actividades
se desarrollen en sus instalaciones.
Se establece la obligatoriedad en los casos de

intermediacin con provisin de mano de obra para la
empresa usuaria y el empleador de notificar al MTPE
en caso de los trabajadores accidentados o involucrados
en el evento, bajo responsabilidad.
Los registros debern conservarse por un periodo de 5

aos posteriores al suceso.
Cuando a consecuencia de un suceso se cause lesiones a
ms de un trabajador, debe consignarse
informacin individual por cada trabajador.
TRAMO I, II, III

El registro de enfermedades ocupacionales y el registro
de exmenes mdicos sern obligatorios una vez que se
aprueben los siguientes instrumentos:
Guas de diagnstico para exmenes mdicos

obligatorios por actividad,
Protocolos de exmenes mdicos,
Regulacin de los exmenes mdicos en contratos
temporales de corta duracin.
Otras modificaciones son las siguientes:
Se ha establecido que el funcionamiento del Comit de

Seguridad y Salud en el Trabajo, la adecuacin del
reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo
al presente Reglamento o la elaboracin del mismo para
los sectores que no tenan esta obligacin.
Las auditorias peridicas que deber realizar el empleador

a fin de comprobar el Sistema de Gestin de la
Seguridad y Salud en el Trabajo, sern obligatorias a partir
del 1 de enero de 2009.
Finalmente, en tanto se adecuen las normas sectoriales

el MTPE dispondr y ejercer actuaciones de orientacin y
asistencia tcnica por un periodo de 6 meses.
4.1.14 Normatividad sobre Comunidades Campesinas.
4.1.14.1 Ley 24656 Ley General de Comunidades

Campesinas, promulgada el 13.04.1987.
Mediante la presente Ley, el Estado declara de necesidad

nacional e inters social y cultural el desarrollo integral de
las Comunidades Campesinas. Asimismo, garantiza la
integridad del derecho de propiedad del territorio, como
tambin, respeta y protege los usos, costumbres y
tradiciones de las Comunidades Campesinas.
El territorio comunal est integrado por: las tierras

originarias de la Comunidad, las tierras adquiridas de
acuerdo al derecho comn y agrario, y las adjudicaciones
con fines de Reforma Agraria. Las tierras originarias
comprenden: las que la Comunidad viene poseyendo,
incluso las eriazas, y las que indican sus ttulos.
TRAMO I, II, III

Establece que las Comunidades Campesinas se rigen,
entre otros principios, por la defensa del equilibrio ecolgico,
la preservacin y el uso racional de los recursos naturales.
El territorio comunal puede ser expropiado por causa de
necesidad o utilidad pblica, previo pago del justiprecio
en dinero, segn el Art. 7de la referida Ley.
En cuanto a la tenencia y uso de la tierra, establece la

prohibicin al acaparamiento de tierras dentro de la
comunidad. Cada Comunidad Campesina determina el
rgimen de uso de sus tierras en forma comunal, familiar
o mixta, lo cual no otorga el derecho de propiedad.
4.1.14.2 Convenio N 169 de la OIT sobre pueblos indgenas

y tribales en pases independientes. (27.06.89).
Parte I. Poltica general.
Artculo 1
1. El presente Convenio se
aplica:
a)a los pueblos tribales en pases independientes,
cuyas condiciones sociales culturales y econmicas
les distingan de otros sectores de la colectividad
nacional, y que estn regidos total o parcialmente
por sus propias costumbres o tradiciones o por una
legislacin especial.
b) A los pueblos en pases independientes,
considerados indgenas por el hecho de descender
de poblaciones que habitaban en el pas o en una
regin geogrfica a la que pertenece el pas en la
poca de la conquista o la colonizacin o del
establecimiento de las actuales fronteras estatales y
que, cualquiera que sea su situacin jurdica,
conserven todas sus propias instituciones sociales,
econmicas, culturales y polticas, o parte de ellas.
Artculo 4
1. Debern adoptarse las medidas especiales que se
precisen para salvaguardar las personas, las
instituciones, los bienes, el trabajo, las culturas y el
medio ambiente de los pueblos interesados.
2. Tales medidas especiales no debern ser contrarias a
los deseos expresados libremente por los
pueblos interesados.
TRAMO I, II, III

Parte II.
Tierras
Artculo 13
1. Al aplicar las disposiciones de esta parte del Convenio,
los gobiernos debern respetar la importancia especial
que para las culturas y valores espirituales de los
pueblos interesados reviste su relacin con las tierras o
territorios, o con ambos, segn los casos, que ocupan o
utilizan de alguna otra manera, y en particular los
aspectos colectivos de esa relacin.
2. Deber consultarse a los pueblos interesados siempre
que se considere su capacidad de enajenar sus tierras o
de transmitir de otra forma sus derechos sobre estas
tierras fuera de su comunidad.
Parte III. Contratacin y condiciones de
empleo Artculo 20
1. Los gobiernos debern adoptar, en el marco de su
legislacin nacional y en cooperacin con los pueblos
interesados, medidas especiales para garantizar a los
trabajadores pertenecientes a esos pueblos una proteccin
eficaz en materia de contratacin y condiciones de empleo,
en la medida en que no estn protegidos eficazmente por la
legislacin aplicable a los trabajadores en general. Los
gobiernos debern hacer cuanto est en su poder por evitar
cualquier discriminacin entre los trabajadores pertenecientes
a los pueblos interesados y los dems trabajadores,
especialmente en lo relativo a:
Acceso al empleo, incluidos los empleo calificados y

las medidas de promocin y de ascenso; remuneracin
igual por trabajo de igual valor; asistencia mdica y
social, seguridad e higiene en el trabajo, todas las
prestaciones de seguridad social y dems prestaciones
derivadas del empleo, as como la vivienda; derecho de
asociacin, derecho a dedicarse libremente a todas las
actividades sindicales para fines lcitos y derechos a
concluir convenios colectivos con empleadores o con
organizaciones de empleadores.
Parte IV. Formacin profesional, artesana e industrias

rurales: Los miembros de los pueblos interesados debern
poder disponer de medios de formacin profesional por lo
menos iguales a los de los dems ciudadanos.
TRAMO I, II, III

Parte V. Seguridad social y salud: Los regmenes de
seguridad social debern extenderse progresivamente a los
pueblos interesados y aplicrseles sin discriminacin alguna.
Parte VI. Educacin y medios de comunicacin: Debern

adoptarse medidas para garantizar a los miembros de los
pueblos interesados la posibilidad de adquirir una educacin
a todos los niveles, por lo menos en pie de igualdad con el
resto de la comunidad nacional.
Parte VII. Contactos y cooperacin a travs de las

fronteras: los gobiernos debern tomar medidas apropiadas,
incluso por medio de acuerdos internacionales, para facilitar
los contactos y la cooperacin entre pueblos indgenas y
tribales a travs de las fronteras, incluidas las actividades en
las esferas econmica, social, cultural y del medio ambiente.
Parte VIII. Administracin: La autoridad gubernamental

responsable de las cuestiones que abarca el presente
Convenio deber asegurarse de que existen instituciones
u otros mecanismos apropiados para administrar los
programas que afecten a los pueblos interesados, y de
que tales instituciones o mecanismos disponen de los
medios necesarios para el cabal desempeo de sus
funciones.
4.1.14.3 Ley 26505 Ley de la Inversin Privada en el desarrollo

de las actividades econmicas en las tierras del territorio
nacional y de las actividades campesinas y nativas
(18.07.95).
La presente Ley establece los principios generales

necesarios para promover la inversin privada en el desarrollo
de las actividades econmicas en las tierras del territorio
nacional y de las comunidades campesinas y nativas.
Establece que el concepto constitucional "tierras" en el

rgimen agrario, comprende a todo predio susceptible de
tener uso agrario. Entre otras, estn comprendidas las tierras
de uso agrcola, de pastoreo, las tierras con recursos
forestales y de fauna, las tierras eriazas, as como, las
riberas y mrgenes de lveos y cauces de ros; y en
general, cualquier otra denominacin legal que reciba el
suelo del territorio peruano. El rgimen jurdico de las tierras
agrcolas se rige por el Cdigo Civil y la presente Ley.
TRAMO I, II, III

4.1.15 Normatividad Sectorial.
4.1.15.1 Gestin ambiental.
1. R.M. 116-2003-MTC/02 (17.02.03). Registro de Entidades

autorizadas para la Elaboracin de Estudios de
Impacto Ambiental en el Subsector Transportes.
Se crea el Registro de entidades autorizadas para

elaborar Estudios de Impacto Ambiental en el subsector
Transportes dentro del sector Transportes y
Comunicaciones.
2. R.D. 063-2007-MTC/16 (06.07.07). Reglamento para la

inscripcin en el Registro de entidades autorizadas para
la elaboracin de Estudios de Impacto Ambiental en el
Subsector Transportes del Ministerio.
En el artculo 1, se establecen los requisitos par a la

Inscripcin en el Registro de Entidades Autorizadas
del Subsector Transportes para la elaboracin de
Estudios de Impacto Ambiental, la cual se inicia con la
presentacin de la respectiva solicitud dirigida a la
Direccin General de Asuntos Socio Ambientales,
debidamente suscrita por el representante legal de la
entidad, ante la mesa de partes del Ministerio de
Transportes y Comunicaciones (MTC).
3. R.V.M. 1079-2007-MTC/02 Lineamientos para la

Elaboracin de los Trminos de Referencia de los
Estudios de Impacto Ambiental para Proyectos de
Infraestructura Vial (28.12.07).
Resolucin Vice Ministerial N 1079-2007-MTC/02 (28

de diciembre del 2007). El Objetivo del presente
documento es proporcionar a los proponentes de
proyectos las bases para que elaboren Trminos de
Referencia de Estudios de Impacto Ambiental de
proyectos de infraestructura vial.
Estos lineamientos se aplican de acuerdo a las

particularidades y nivel de cada proyecto segn la
etapa que se encuentra dentro del Sistema Nacional de
Inversin Pblica (SNIP), as como en funcin de la
categora del proyecto de acuerdo al riesgo ambiental
segn la Ley N 27446 (Declaracin de Impacto
TRAMO I, II, III

Ambiental, Estudio de Impacto Ambiental Semi
Detallado y Estudio de Impacto Ambiental Detallado).
4. R.D. 029-2006-MTC/16 Identificacin y Desarrollo de

Indicadores Socio Ambientales para la Infraestructura
de Transportes en la Identificacin, Clasificacin y
medicin de los Impactos Socio-Ambientales (21.04.06).
Este Documento fue aprobado mediante Resolucin

Directoral N 029-2006-MTC/16 (21 de abril de 2006), y
por el cual la DGASA-MTC busca identificar
indicadores socio-ambientales por la necesidad de
mejorar su capacidad para determinar y monitorear los
impactos socio-ambientales de los proyectos de
infraestructuras de transportes para as acentuar su
responsabilidad, permitindolo as evaluar la efectividad
de sus polticas y la mitigacin de los impactos y si
estn alcanzando sus objetivos.
5. R.D. 068-2005-MTC/16 Manual de Gestin Socio

Ambiental para Proyectos Viales Departamentales
(22.11.05).
El presente contiene las especificaciones y

consideraciones ambientales para la gestin de la red
vial departamental, as como, para la existente en los
diferentes ecosistemas del pas. El manual ha sido
concebido teniendo en cuenta un enfoque sistmico, e
integral, sobre los efectos generados durante el proceso
de diseo, construccin, mejoramiento, rehabilitacin y
mantenimiento de las vas sobre el medio fsico,
biolgico, socio econmico y cultural, y a su vez como las
relaciones funcionales del medio y las actividades
antrpicas pueden incidir sobre las condiciones de la va.
Las vas articulan no solo el desarrollo econmico y
social, sino que constituyen un instrumento fundamental
de ordenamiento territorial, consiguientemente su gestin
socio ambiental es un tema de vital importancia.
4.1.15.2 Plan de Compensacin y Reasentamiento

Involuntario (PACRI).
1. R.D. 007-2004-MTC/16 Directrices para la Elaboracin

y Aplicacin de Planes de Compensacin y
Reasentamiento Involuntario para Proyectos de
Infraestructura de Transporte (19.01.04).
TRAMO I, II, III

2. R.D. N 007-2004-MTC/16. Mediante esta Resolucin
se aprueba el Documento que contiene las Directrices
para la Elaboracin y Aplicacin de Planes de
Compensacin y Reasentamiento Involuntario (PACRI)
para Proyectos de Infraestructura de Transporte, con
lo cual se busca asegurar que la poblacin afectada por
un proyecto reciba una compensacin justa y soluciones
adecuadas a la situacin generada por ste. En la norma
se seala que las soluciones a los diversos problemas
de la poblacin objetivo, debern ser manejadas desde
las primeras etapas de la preparacin del proyecto; es
decir, desde la etapa del Estudio de Factibilidad y en el
Estudio Definitivo.
3. R.D. 067-2005-MTC/16 Marco Conceptual de

Compensacin y Reasentamiento Involuntario (22.11.05).
El Gobierno Peruano, a travs del Provas

Departamental (PVD) del MTC, en el diseo del
Programa de Caminos Departamentales (PCD), a ser
financiado con recursos del el Banco Mundial (BM) y
Banco Interamericano de Desarrollo (BID), acord con
las mencionadas entidades multilaterales de
financiacin, desarrollar durante la preparacin del PCD
el presente instrumento de gestin denominado Marco
Conceptual de Compensacin y Reasentamiento
Involuntario (MCCRI), con el fin de garantizar el
restablecimiento de las condiciones socioeconmicas de
los afectados por las obras de rehabilitacin,
mejoramiento y mantenimiento de los tramos de
carreteras de la red vial departamental comprendidos en
la ejecucin del PCD. Este marco de poltica es
coherente con las Polticas Operacionales de
Reasentamiento Involuntario del BM y el BID, PO 4.12
y PO 710, respectivamente, as como con la legislacin
nacional correspondiente.
4.1.15.3 Participacin ciudadana.
1. R.D. 006-2004-MTC/16 Reglamento de consulta y

participacin ciudadana en el proceso de evaluacin
ambiental y social en el subsector transportes (16.01.04).
La R.D. N 006-2004-MTC/16, aprueba el Reglamento

de Consulta y Participacin Ciudadana en el Proceso de
TRAMO I, II, III

Evaluacin Ambiental y Social en el Subsector
Transportes norma la participacin de las personas
naturales, organizaciones sociales, titulares de proyectos
de infraestructura de transportes, y autoridades, en
proyectos de construccin, mantenimiento y
rehabilitacin; as como en el procedimiento de
Declaracin de Impacto Ambiental, Estudio de Impacto
Ambiental Semidetallado (EIAsd) y detallado (EIAd), con
la finalidad de mejorar el proceso de toma de decisiones
en relacin a los proyectos.
Si bien, an no se ha expedido el reglamento que regule

la Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto
Ambiental (Ley N 27446) y no se ha emitido el regl
amento de proteccin ambiental del sector transportes, se
est haciendo referencia a las categoras de DIA, EIAsd y
EIAd en funcin a la normativa a ser prontamente
promulgada en esta materia.
A su vez, se ha establecido que es requisito para la

aprobacin de los EIAs, la aplicacin de lo establecido
en este Reglamento de Consulta y Participacin
Ciudadana.
A travs de los procedimientos de consulta, las

Unidades Ejecutoras a cargo del proyecto y la DGASA,
debern informar y dialogar con personas naturales y
las organizaciones sociales identificadas, sobre todos
los aspectos relevantes del proyecto a ser ejecutado.
Todo procedimiento de consulta debe ser llevado a

cabo por especialistas de las ciencias sociales (socilogos
o antroplogos) con experiencia en el uso de
metodologas participativas. En el caso se trate de
personas jurdicas, stas debern estar inscritas en el
Registro de Entidades Autorizadas para la Elaboracin
de Estudios de Impacto Ambiental en el Subsector
Transportes y su Reglamento (R.D. N063-2007-M
TC/16 (06-07-2007).
2. R.D. 046-2005-MTC/16 Gua para la Gestin de

Proyectos Viales Departamentales en el Marco de las
Propuestas de Desarrollo de Pueblos Indgenas
(15.08.05).
TRAMO I, II, III

La Gua en mencin constituye una herramienta de
gestin para el MTC, en especial para la Direccin
General de Asuntos Socio-Ambientales y para el
Programa de Caminos Departamentales de PROVIAS
Departamental. Igualmente, ser de gran ayuda para
los gobiernos regionales y municipales que emprendan
programas de mejoramiento y rehabilitacin de caminos,
y para las propias organizaciones de los pueblos
indgenas. La elaboracin de este documento ha sido el
resultado de un interesante y complejo proceso
participativo, en el que han intervenido los sectores
sociales que sern en el futuro coparticipes de su
aplicacin y desarrollo.
3. R.D. 028-2006-MTC/16 Manual de Supervisin de los

Aspectos Sociales para la Ejecucin de Obras de
Infraestructura Vial (21.04.06).
El Manual de Supervisin de Aspectos Sociales para

la Ejecucin de Obras de Infraestructura Vial contiene un
conjunto de pautas y recomendaciones que deben ser
consideradas en el diseo y planificacin de los
estudios definitivos, as como en las etapas de ejecucin
de obras, de abandono y de operacin.
Estas consideraciones facilitarn la tarea de concebir y

aplicar las acciones de prevencin, mitigacin y manejo
de los impactos sociales que puedan presentarse como
resultado de la implementacin de proyectos viales
4. R.D. 028-2006-MTC/16 Manual de Relaciones

Comunitarias para Proyectos de Infraestructura Vial
(21.04.06).
El Manual es un instrumento que sirve de gua y

soporte del accionar de las entidades pblicas y de las
empresas en sus relaciones con las poblaciones locales
y que contribuya a garantizar que los proyectos de
infraestructura vial se ejecuten eficientemente, con el
menor nivel de riesgos sociales y con el mayor grado de
responsabilidad social. Asimismo, asegura que se
cumpla con la normatividad vigente, que establece el
derecho de todas las personas a un ambiente
saludable, a ser consultadas cuando exista la
TRAMO I, II, III

posibilidad de que un proyecto pueda afectarles y a
ser respetados sus derechos bsicos a la salud, a la
propiedad y a sus formas de vida.
5. R.D. 030-2006-MTC/16 Gua Metodolgica de los

Procesos de Consulta y Participacin Ciudadana en la
Evaluacin Ambiental y Social en el Subsector - MTC
(21.04.06).
Esta Gua fue aprobada por Resolucin Directoral N

030- 2006-MTC/16, promulgada el 21 de abril de 2006, y
tiene por objetivo el proporcionar a los responsables y
especialistas en el diseo y conduccin tcnicas de
los procesos participativos un sistema semejante de
conceptos e instrumentos metodolgicos que permitan
cumplir tanto con las exigencias de las normas legales
como su aplicacin en las condiciones reales, que son
de por s altamente variadas y complejas.
En el primer Captulo de la Gua, se ubican, en una

visin de conjunto, los procesos participativos en el
cuadro general de la evaluacin del impacto social y
ambiental.
El segundo Captulo plantea la problemtica que debe

enfrentar una metodologa de diseo y conduccin de
los procesos participativos, definiendo los conceptos y
esquemas de accin que permitan responder
satisfactoriamente a los desafos planteados.
El tercero y ltimo Captulo explica cmo se aplica la

metodologa propuesta en los contextos y procesos
reales, con el fin de producir el diseo y las decisiones
estratgicas y operativas del caso.
4.2 MARCO INSTITUCIONAL.
4.2.1 Ministerio del Ambiente (MINAM).
4.2.1.1 D. Leg. 1013 Ley de Creacin, Organizacin y Funciones

del MINAM (14.05.08).
Con el fin de lograr el fortalecimiento de la gestin

ambiental se ha dado el Decreto Legislativo N 1013 que
aprueba la Ley de Creacin, Organizacin y Funciones del
MINAM como organismo del Poder Ejecutivo, que tendr
TRAMO I, II, III

como funcin general disear, establecer, ejecutar y
supervisar la poltica nacional y sectorial ambiental,
asumiendo la rectora respecto a ella. ste nuevo Ministerio
constituye una persona jurdica de derecho pblico con su
respectivo pliego presupuestal.
La norma tambin seala los objetivos especficos,

competencias, funciones, organizacin y el rgimen
econmico y financiero del MINAM.
Tambin se dispone adscribir al MINAM los siguientes

organismos: Servicio Nacional de Meteorologa e
Hidrologa del Per (SENAMHI), Instituto Geofsico del
Per (IGP), Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin
Ambiental (OEFA), Servicio Nacional de rea Naturales
Protegidas (SERNANP) e Instituto de Investigaciones de la
Amazona Peruana (IIAP). Asimismo, se ha dispuesto la
fusin del Consejo Nacional del Ambiente en el MINAM
siendo ste ltimo el ente incorporante.
La presente norma entr en vigencia desde el 15 de mayo

de 2008.
4.2.1.2 D. Leg. 1039 Modifican disposiciones de la Ley de

Creacin, Organizacin y Funciones del MINAM
(25.06.08).
Se modifican el literal i) del artculo 7 (funciones

especficas del MINAM), los artculos 10 (funciones del
Despacho Ministerial) y 11 (funciones del Viceministerio de
Desarrollo Estratgico de los Recursos Naturales), as como
la Primera Disposicin Complementaria Transitoria
(Procedimientos administrativos) y Primera Disposicin
Complementaria Modificatoria (Modificatoria: Modificacin del
D. Ley 26154 Ley de creacin del FONAMPE).
4.2.1.3 DS 007-2208-MINAM Reglamento de Organizaciones y

Funciones del MINAM (06.12.08).
Son funciones rectoras del MINAM:
Formular, planificar, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar

y evaluar la Poltica Nacional Ambiental aplicable a todos
los niveles del gobierno, en el marco del Sistema
Nacional de Gestin Ambiental.
TRAMO I, II, III

Garantizar el cumplimiento de las normas ambientales
por parte del MINAM, los dems sectores y los diferentes
niveles de gobierno, realizando funciones de
promocin, fiscalizacin, supervisin, evaluacin y
control, as como de ejercer la potestad sancionadora en
materia de su competencia y dirigir el rgimen de
fiscalizacin y control ambiental y el rgimen de
incentivos previstos por la Ley 28611, Ley General del
ambiente.
Realizar seguimiento y monitoreo respecto de los logros

en las metas ambientales a nivel nacional, regional y
local y tomar las medidas correspondientes.
Coordinar la implementacin de la Poltica Nacional

Ambiental con los sectores, los gobiernos regionales y
los gobiernos locales.
Prestar apoyo tcnico a los sectores, los gobiernos

regionales y locales para el adecuado cumplimiento de
las funciones ambientales.
Son funciones tcnico-normativas del MINAM:
Formular propuestas y aprobar lineamientos,

normas directivas, planes, programas, proyectos,
estrategias e instrumentos de gestin ambiental en
las materias de su competencia.
Coordinar la defensa judicial de las entidades de

su sector.
Promover y suscribir convenios de colaboracin
interinstitucional a nivel nacional e internacional, en
el mbito de su competencia y de acuerdo a ley.
Resolver los recursos impugnativos interpuestos
contra las resoluciones y los actos administrativos
relacionados con sus competencias, as como
promover la solucin de conflictos ambientales a
travs de los mecanismos extrajudiciales de
resolucin de conflictos, constituyndose en la
instancia previa obligatoria al rgano jurisdiccional
en materia ambiental.
Cumplir y hacer cumplir el marco normativo

relacionado con su mbito de competencia.
4.2.2 Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC).
4.2.2.1 Ley 27779 Ley de Creacin del MTC (11.07.02).
Ley Orgnica que modifica la Organizacin y Funciones

de todos los Ministerios, en su Artculo 32 dicta:
TRAMO I, II, III

Artculo 32.- Denominacin y funciones del MTC.
El MTC integra interna y externamente al pas, para

lograr un racional ordenamiento territorial vinculando las
reas de recursos, produccin, mercados y centros
poblados, a travs de la regulacin, promocin, ejecucin
y supervisin de la infraestructura de transportes y
comunicaciones.
4.2.2.2 Ley 27791 Ley de Organizacin y Funciones del

MTC (24.07.02).
Mediante la Ley de Organizacin y Funciones del

MTC, Ley N 27791 del 25-07-2002, se determina y
regula el mbito, estructura orgnica bsica,
competencia y funciones del MTC, organismo rector del
sector transportes y comunicaciones.
4.2.2.3 D.S. 021-2007-MTC Reglamento de Organizacin y

Funciones del MTC (06.07.07).
Mediante el Decreto Supremo N 021-2007-MTC, del

06.07.2007, se aprob el Reglamento de Organizacin
y Funciones del MTC. Este Reglamento define la Visin,
Misin, Objetivos, Funciones y Estructura Orgnica
MTC. Es de aplicacin y cumplimiento en todas las
dependencias del Ministerio.
4.2.3 Direccin General de Asuntos Socio Ambientales (DGASA).
El D.S. N 041-2002-MTC, del 22 de agosto del 2002,

Reglamento de Organizacin y Funciones del MTC, crea la
Direccin General de Asuntos Socio-ambientales. En su Artculo
73 establece que la DGASA se encarga de velar por el
cumplimiento de las normas de conservacin del medio ambiente
del subsector, con el fin de garantizar el adecuado manejo de los
recursos naturales durante el desarrollo de las obras de
infraestructura de transportes; as como de conducir los procesos
de expropiacin y reubicacin que la misma requiera. Esta
direccin est a cargo de un Director General, quien depende del
Viceministerio de Transportes.
Son funciones de la DGASA las siguientes:
TRAMO I, II, III

Formular y proponer polticas, estrategias y proyectos de
normas socio-ambientales para el Subsector.
Proponer programas y planes de manejo socio-ambiental para

el Subsector.
Evaluar, aprobar y supervisar socio-ambientalmente los

proyectos de infraestructura de transporte en todas sus etapas.
Emitir opinin tcnica especializada sobre asuntos socio-

ambientales en el Subsector Transportes.
Promover el mantenimiento de una base de datos de

asuntos socio-ambientales.
Coordinar con los rganos pertenecientes al Subsector

transportes, as como con otras entidades del estado,
asuntos relacionados con la gestin socio-ambiental del
Subsector.
Expedir Resoluciones Directorales que por atribucin y

responsabilidad correspondan a la Direccin General.
Formular y proponer convenios y acuerdos nacionales e

internacionales, dentro del mbito de su competencia.
Las dems funciones que le asigne el Viceministro de

Transportes, en el mbito de su competencia.
Internamente la DGASA cuenta con los siguientes rganos de

Lnea:
Direccin de Gestin Ambiental
Direccin de Gestin Social
Mediante la R.M. N 116-2003-MTC/02, promulgada el

17.02.2003, se cre el Registro de entidades autorizadas para
elaborar Estudios de Impacto Ambiental en el Sub-sector
Transportes del MTC.
Mediante la R.D. N 063-2007-MTC/16 (06-07-2007), s e aprob

el Reglamento para la Inscripcin en el Registro de Entidades
Autorizadas para la Elaboracin de Estudios de Impacto
Ambiental en el Sub-sector Transportes del MTC.
4.2.3.1 D.S. 014-2003-MTC Transfieren a la DGASA funciones

previstas en los D.S. 047-2001-MTC y 007-2002-MTC (21.03.03).
Se transfiere a la DGASA del MTC las funciones previstas

en los Decretos Supremos N 047-2001-MTC y 007-2002-
TRAMO I, II, III

MT C, que fueran asignadas a la Direccin General de
Medio Ambiente del ex Ministerio de Transportes,
Comunicaciones, Vivienda y Construccin. Estas funciones
son:
Determinar los LMPs de emisores contaminantes

para vehculos automotores que circulen en la red vial.
Establecer el procedimiento para la homologacin y

autorizacin de equipos a utilizarse en el control
oficial de LMPs de emisin de contaminantes para
vehculos automotores que circulen en la red vial.
4.2.4 Autoridad Nacional del Agua (ANA).
La Autoridad Nacional del Agua es el organismo encargado de

realizar las acciones necesarias para el aprovechamiento
multisectorial y sostenible de los recursos hdricos por cuencas
hidrogrficas, en el marco de la gestin integrada de los
recursos naturales y de la gestin de la calidad ambiental nacional
estableciendo alianzas estratgicas con los gobiernos
regionales, locales y el conjunto de actores sociales y econmicos
involucrados.
Tiene como principales funciones formular la poltica y

estrategia nacional de recursos hdricos, administrar y formalizar
los derechos de uso de agua, distribuirla equitativamente,
controlar su calidad y facilitar la solucin conflictos.
La nueva entidad regula la actuacin de las entidades del

Poder Ejecutivo y de los actores privados en la gestin integrada
y multisectorial de los recursos hdricos, estableciendo como
unidad de gestin a las cuencas hidrogrficas y acuferos del pas.
4.2.5 Ministerio de Cultura (MINCU)
4.2.5.1 Ley 29565 Ley de Creacin del MINCU (21.07.10)
Artculo 1.- Objeto de la Ley
La presente Ley crea el Ministerio de Cultura, define su

naturaleza jurdica y reas programticas de accin,
regula las competencias exclusivas y compartidas con los
gobiernos regionales y locales, y establece su estructura
orgnica bsica.
Artculo 3.- Sector cultura
TRAMO I, II, III

El sector cultura comprende al Ministerio de Cultura, las
entidades a su cargo, las organizaciones pblicas de
nivel nacional y otros niveles de gobierno que realizan
actividades vinculadas a su mbito de competencia,
incluyendo a las personas naturales o jurdicas que realizan
actividades referidas al sector cultura.
El sector cultura considera en su desenvolvimiento a todas

las manifestaciones culturales del pas que reflejan la
diversidad pluricultural y multitnica.
4.2.5.2 Decreto Supremo N 001-2010-MC (25.09.10)
Entre los Considerandos, conforme al inciso c) del artculo

6 de la Ley N 27658, Ley Marco de Modernizacin de l a
Gestin del Estado, uno de los criterios que debe
prevalecer para el diseo y estructura de la Administracin
Pblica es el principio de especialidad, por el que se deben
de integrar las funciones y competencias afines.
El Instituto Nacional de Cultura INC tiene por finalidad

afirmar la identidad nacional, partiendo de la nocin de
diversidad cultural, mediante la ejecucin descentralizada
de acciones de investigacin, proteccin, conservacin,
puesta en valor, promocin y difusin del Patrimonio
Cultural de la Nacin y el fomento del desarrollo cultural;
y considerando que el Ministerio de Cultura es el organismo
rector de la poltica nacional y sectorial en materia de
cultura, y competente es asuntos de Patrimonio Cultural de
la Nacin e Industrias Culturales, que comprende, los
patrimonios arqueolgicos y monumentales y el fomento
cultural, entre otros.
Por tal, se Decreta:

Artculo 1.- Fusin por absorcin en el Ministerio de
Cultura.
Se aprueba la fusin en el Ministerio de Cultura, bajo la

modalidad de absorcin, al INC y otras entidades u rganos.
4.2.6 Gobiernos Regionales.
4.2.6.1 Ley 27867 Ley Orgnica de Gobiernos Regionales

(16.11.02).
La Ley N 27867 (Ley Orgnica de Gobiernos

Regionales) del 18-11-2002, establece en el artculo 4
TRAMO I, II, III

que los gobiernos regionales tienen por finalidad esencial
fomentar el desarrollo regional integral sostenible,
promoviendo la inversin pblica y privada y el empleo y
garantizar el ejercicio pleno de los derechos y la
igualdad de oportunidades de sus habitantes, de
acuerdo con los planes y programas nacionales,
regionales y locales de desarrollo.
En el artculo 56, inciso f se encuentran establecidas

las funciones en materia de transportes el cual establece
que el gobierno regional debe supervisar y fiscalizar la
gestin de actividades de infraestructura de transporte
vial de alcance regional.
En el artculo 60, inciso d, de las funciones en materia

de desarrollo social e igualdad de oportunidades, estable
que lo gobiernos regionales promueven la participacin
ciudadana en la planificacin, administracin y
vigilancia de los programas de desarrollo e inversin
social en sus diversas modalidades, brindado la
asesora y apoyo que requieren las organizaciones de
base involucradas
El artculo 63, inciso k de las funciones en cuanto a

materia de turismo dice verificar el cumplimiento de
las normas del medio ambiente y preservacin de los
recursos naturales de la regin, relacionados al sector
turismo.
4.2.6.2 Gobierno Regional de Junn
Ley N 28059: Ley Marco de Promocin de la Inversin

Descentralizada
Seala como finalidad fundamental del proceso de

reforma del Estado est en lograr una mejor atencin a la
ciudadana, priorizando y optimizando el uso de los
recursos pblicos, con el objetivo de alcanzar un Estado
al servicio de la ciudadana, con canales efectivos de
participacin ciudadana, descentralizando y
desconcentrando los niveles de decisin.
Asimismo, cuenta con la Gerencia Regional de

Recursos Naturales y Gestin del Medio Ambiente
(GMA) la cual organiza y conduce con eficiencia y
transparencia la gestin pblica regional, conducente a
lograr concertadamente el desarrollo integral y
TRAMO I, II, III

sostenido de la regin, dentro de un marco democrtico
y de prctica de valores. Asimismo fortalece la gestin
ambiental de la regin con participacin del sector
pblico, privado, sociedad civil de la Regin en el
marco legal nacional y regional y promueve la
descontaminacin y conservacin ambiental de la regin
con participacin de los diversos actores.
4.2.7 Municipalidades.
4.2.7.1 Ley 27972 Ley Orgnica de Municipalidades (26.05.03).
Ley N 27972, del 26 de mayo de 2003 (deroga a la Ley

N 23853). En esta Ley se establece que los gobiernos
locales son entidades bsicas de la organizacin
territorial del Estado y canales inmediatos de
participacin vecinal en los asuntos pblicos, que
institucionalizan y gestionan con autonoma los intereses
propios de las correspondientes colectividades; siendo
elementos esenciales del gobierno local, el territorio, la
poblacin y la organizacin.
Conforme lo establece el Art. IV del Ttulo Preliminar

de esta Ley, los gobiernos locales representan al
vecindario, promueven la adecuada prestacin de los
servicios pblicos locales y el desarrollo integral,
sostenible y armnico de su circunscripcin.
En materia ambiental, las Municipalidades tienen las

siguientes funciones:
Formular, aprobar, ejecutar y monitorear los planes

y polticas locales en materia ambiental, en
concordancia con las polticas, normas y planes
regionales, sectoriales y nacionales.
Proponer la creacin de reas de conservacin

ambiental.
Promover la educacin e investigacin ambiental en

su localidad e incentivar la participacin ciudadana en
todos sus niveles.
Participar y apoyar a las comisiones ambientales

regionales en el cumplimiento de sus funciones.
Coordinar con los diversos niveles del gobierno

nacional, sectorial y regional, la correcta
TRAMO I, II, III

aplicacin local de los instrumentos de planeamiento y
de gestin ambiental, en el marco del sistema
nacional y regional de gestin ambiental.
Promover la proteccin y difusin del patrimonio

cultural de la nacin, dentro de su jurisdiccin, y
la defensa y conservacin de los
monumentos arqueolgicos, histricos y artsticos,
colaborando con los organismos regionales y
nacionales competentes para su identificacin,
registro, control, conservacin y restauracin.
4.3 AUTORIZACIONES Y PERMISOS.
Se dispuso efectuar la consulta y las coordinaciones que propicien el

uso formal de las reas auxiliares a favor del proyecto, para nivel de
estudio definitivo del proyecto Mejoramiento de la carretera Chupuro Vista
Alegre Chicche Chongos Alto Huasicancha.
En relacin a este aspecto, se aprovech que para la consulta

pblica efectuada hubo invitaciones cursadas a localidades y centros
poblados en el rea de Influencia Directa del proyecto. Adems asisti un
nmero considerable de Autoridades y de pobladores a los cuales se
explic los pormenores del empleo temporal de las instalaciones
auxiliares (canteras, DMEs, campamentos, etc.) para las obras de
mejoramiento. Por ello se consult y coordino autorizaciones
preliminares con representantes de las localidades donde se ubican
instalaciones auxiliares y fuentes de agua.
En el Anexo N 2 se adjuntan constancias suscritas por autoridades de

cinco jurisdicciones, donde se encuentran predios que se prevn usar
para instalaciones auxiliares y como fuentes de agua.
TRAMO I, II, III


Repartecion de Marco Nomativo

Uploaded by

Document Information

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Repartecion de Marco Nomativo

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

ESTUDIO DE IMPACTO

De acuerdo con la normativa ambiental vigente se requiere elaborar un

Del mencionado EIA-sd, el presente documento representa el Informe Final

En este EIA-sd se desarrollar la evaluacin ambiental que se establece para

El presente EIA-sd para el Estudio definitivo del proyecto: Mejoramiento

Identificar los impactos que podran ocurrir tanto por la ejecucin de

i. Establecer reas de Influencia Directa e Indirecta del

TRAMO I, II, III

ii. Describir las caractersticas del medio fsico, biolgico, socio-

iii. Identificar y evaluar los impactos ambientales y sociales,

iv. Elaborar el Plan de Manejo Socio-Ambiental que contenga las

v. Elaborar un Plan de Participacin Ciudadana en base a lo

vi. Presentar con el mejor detalle la informacin de los predios

3. RESPONSABLE DEL EIA-SD.

Javier Fernando Cayllahua Quinto Ingeniero Ambiental

4. MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL DEL EIA-SD.

En este tem se identifica y se describe la legislacin aplicable vigente.

4.1.1 Normatividad General.

4.1.1.1 Constitucin Poltica del Per (31.12.93).

TRAMO I, II, III

Los logros normativos en el mbito ambiental en nuestro

Adicionalmente, la Constitucin protege el derecho de

4.1.1.2 D. Leg. N635 Cdigo Penal (06.04.91).

Para penalizar cualquier alteracin del Medio Ambiente,

Asimismo, la Ley N 26631, del 21 de junio de 1996

TRAMO I, II, III

4.1.1.3 Ley N29263 de setiembre del 2008.

Ley que modifica diversos artculos del Cdigo Penal y de

Mediante esta Ley el Cdigo Penal y la Ley General del

4.1.1.4 D. Leg. 757 Ley Marco para el Crecimiento de la Inversin

La Ley Marco para el Crecimiento de la Inversin Privada

En el Artculo 51, se menciona que la autoridad sectorial

El Art. 52, seala que en los casos de peligro grave e

Procedimientos que hagan desaparecer el riesgo o

TRAMO I, II, III

Los Artculos N 51 y 52 citados, de la Ley en

4.1.1.5 Ley N 28059: Ley Marco de Promocin de la Inversin

Seala como finalidad fundamental del proceso de reforma

4.1.1.6 Ley 27783 Ley de Bases de la Descentralizacin (21.07.02).

La Ley N 27783, promulgada el 17 de julio de 2002,

En el Captulo II, artculo 6, se indica que la

Ordenamiento territorial y del entorno ambiental, desde

4.1.1.7 Ley 27293 Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica

La Ley N 27293, promulgada el 27 de junio de 2002, crea

TRAMO I, II, III

procesos, metodologas y normas tcnicas relacionados con

La Ley N 28802, promulgada el 19 de julio de 2006,

En el artculo 2, se indica el mbito de aplicacin de la

Quedan sujetos a lo dispuesto en la presente Ley las

4.1.2 Normatividad sobre Gestin Ambiental.

4.1.2.1 Ley 28611 Ley General del Ambiente (13.10.05).

Ley N 28611 (13.10.2005) considera en su Artculo 1 del

Asimismo, en los artculos siguientes enumera los derechos

TRAMO I, II, III

El artculo 9 (Captulo 2, Ttulo I) estipula que la

Podemos resaltar, en su Artculo 24: Del Sistema Nacional

Toda actividad humana que implique construcciones,

Los proyectos o actividades que no estn

En el Artculo 25 indica que los Estudios de Impacto

En el artculo 30.- De los planes de descontaminacin y

TRAMO I, II, III

Los planes de descontaminacin y de tratamiento de

Las entidades con competencias ambientales

En el artculo 110.- De los derechos de propiedad de