Gestão Ambiental - Foco No Cariri Cearense

GESTO AMBIENTAL
Foco no Cariri Cearense

JOYCE DA CUNHA XAVIER NUNES
QUITRIA CAVALCANTE PEREIRA
JOO ANTERO DA SILVA FILHO
JOS LACIO DE MORAES
ORGANIZADORES
GESTO AMBIENTAL
Foco no Cariri Cearense
1 edio
Crato
FVJ Faculdade do Vale do Jaguaribe
2012
Direitos de publicao reservados por FVJ Faculdade do Vale do
Jaguaribe, Rodovia CE-040 S/N Km 138 - Bairro Aeroporto - Aracati -
CE - Brasil | CEP: 62800-000 | Fone: (88) 3421-9750
Coordenao Editorial
Ccero Eduardo de Matos Cassiano
Joyce da Cunha Xavier Nunes
Quitria Cavalcante Pereira
Joo Antero da Silva Filho
Jos Lacio de Moraes
Projeto Grfico
3Orbi Comunicao
Capa, Formatao, Ilustraes e Diagramao

Reviso Gramatical
Ingrid Mikaela Moreira de Oliveira
Posfcio
Jos Lacio de Moraes
G393
Gesto ambiental: foco no Cariri cearense/ Joyce da Cunha Xavier
Nunes (Org.); et. al../ Crato: Faculdade Vale do Jaguaribe, 2012.
216p.
ISBN: 978-85-65751-00-1
1. Crise da Biodiversidade; 2 . Impactos Ambientais; 3.

Sustentabilidade Ambiental; 4. Desenvolvimento Sustentvel;
I. Ttulo.
CDD: 574.5
AGRADECIMENTOS
Agradecemos Deus pelo dom da vida, s nossas famlias, que,

com a pacincia dos sbios, cederam preciosas horas de convvio para que
este livro pudesse ser escrito.
Aos nossos mestres do curso de Gesto Ambiental da FVJ, pelo tri-
buto do mais precioso elemento, o saber: Josefina Santana, Hebert Nuvens,
Ktia Rejane, Francisco Cunha, Ccero Ferreira, Jos Cleostenes, Nivaldo
Soares, Luciana Lacerda, Sandra Meirelles, Dalgoberto Coelho, Karina Li-
nhares, Svio Fontenele e Maria Yedda.
Sra. Ingrid Oliveira, revisora gramatical, pela sua maravilhosa
contribuio.
editora, 3Orbi Comunicao e a Expresso Grfica, pelo apoio e
compromisso.
todos, o nosso muito obrigado!
Quando a ltima rvore for cortada,
quando o ltimo rio for poludo,
quando o ltimo peixe for pescado,
a, sim, eles vero que dinheiro no se come...
(Chefe Sioux)
SUMRIO
Prefcio
Joyce da Cunha Xavier Nunes...................................................................... 11
Introduo
Willian Brito..................................................................................................... 13
CAPITULO 1
Plano de Manejo Florestal sob Rendimento Sustentado: Estudo de
Caso da Fazenda Pau Darco e Bonfim no Municpio de Crato-CE
Joyce da Cunha Xavier Nunes, Sandra Meirelles de Amorim, Thoms
Edson Abreu Nunes, Stephenson Ramalho de Lacerda............................ 15
CAPITULO 2
Gesto Participativa na rea de Proteo Ambiental Chapada do
Araripe, Cear
Quitria Cavalcante Pereira, Jos Lacio de Moraes............................. 27
CAPITULO 3
Aterro Sanitrio de Pequeno Porte: Alternativa para o Tratamen-
to e Disposio de Resduos Urbanos para Municpios com At
30.000 Habitantes
Joo Antero da Silva Filho............................................................................ 41
CAPITULO 4
Geopark Araripe e a Sustentabilidade Ambiental no Cariri Ce-
arense
Jos Lacio de Moraes................................................................................... 53
CAPITULO 5
Anlise da Nova Lei Nacional de Resduos Slidos
David Rodrigues Maia Esmeraldo.............................................................. 65
CAPITULO 6
Gesto da Sade Ambiental: a Relao entre Desenvolvimento e
Sade no Cenrio Urbano
Ingrid Mikaela Moreira de Oliveira, Ccero Eduardo de Matos Cas-
siano.................................................................................................................. 81
CAPITULO 7
Gesto dos Recursos Hdricos: Estudo de Caso da Sub-Bacia do
Salgado na Regio do Cariri Cearense
Jos Joeferson Soares dos Santos, Ricardo Souza Arajo,Getulio de
Moura Santos................................................................................................... 99
CAPITULO 8
Gesto dos Recursos Hdricos: o Caso do abastecimento na Cida-
de do Crato Ce
Danile Silva Rodrigues................................................................................ 115
CAPITULO 9
Impactos Ambientais Causados pela Destinao dos Resduos S-
lidos da Construo Civil em Juazeiro do Norte - Cear
Ana Paula Pereira da Silva,Humberto Ferreira Silva Minu, Perboyre
Barbosa Alcntara.......................................................................................... 129
CAPITULO 10
Importncia e Viabilidade da Implantao de Usina de Recicla-
gem de Resduos da Construo Civil, no Tringulo Crajubar,
Cear
Grasiele Gonalves Cruz.............................................................................. 145
CAPITULO 11
Levantamento Preliminar dos Principais Impactos Ambientais no
Rio Caris, na Cidade de Farias Brito Ce
Alade Alves...................................................................................................... 159
CAPITULO 12
Modelo Eficiente em Comunicao: a Publicidade na Questo da
Sustentabilidade e da Gesto Ambiental.
Ccero Eduardo de Matos Cassiano, Ingrid Mikaela Moreira de Oli-
veira................................................................................................................... 173
CAPITULO 13
Reciclagem de Lixo: Estudo de Caso da Associao de Agentes
Recicladores do Crato, Cear
Aldenir de Araujo Saraiva............................................................................. 191
Sobre os autores............................................................................................. 209

PREFCIO
Tcnica em Agropecuria, Biloga,
Especialista em Gesto Ambiental
com muita alegria que me dedico a incluir algumas palavras sobre

o nosso livro. Fico muito honrada de ter feito parte da 1 turma do curso de
ps-graduao em Gesto Ambiental, com nfase em auditoria e percia, da
Faculdade Vale do Jaguaribe - FVJ de Crato-CE.
A idia inicial de publicao do livro surgiu no primeiro mdulo do
curso, pelo professor Ccero Ferreira da Silva, e com sua sugesto, amadu-
recemos essa e hoje com a felicidade de frutos colhidos.
Reforamos uma realidade antiga que s agora foi descartada a
crise da biodiversidade em todos os seus aspectos, assunto amplamente
discutido neste livro atravs de uma coletnea de artigos elaborada por
profissionais ps-graduados em Gesto Ambiental com nfase em auditoria
e percia pela Faculdade do Vale do Jaguaribe.
Esperamos que o leitor aprecie o livro que uma divulgao da re-
gio do Cariri Cearense, tanto para os seus conterrneos como para pessoas
de outras regies, tirando o ilusrio pensamento de terra infrtil e regio
subdesenvolvida.
INTRODUO
Willian Brito
Analista Ambiental do ICMBio
Especialista em Desenvolvimento Regional e Meio Ambiente
Mestre em Desenvolvimento Regional
Cumprimento a Faculdade Vale do Jaguaribe, particularmente os

estudantes e professores do Curso de Especializao em Gesto Ambiental
com nfase em Auditoria e Percia pela iniciativa de trazer a pblico, os
artigos que compem esta coletnea. Sei que cada um custou um esforo
de pesquisa; de observao da realidade; de anlise; de resignificao e de
produo de nova sntese. Cabe agora aos leitores darem sequncia a esse
processo nunca concludo de ampliao dos horizontes do conhecimento.
Enquanto chefe da rea de Proteo Ambiental, Chapada do Arari-
pe, Unidade de Conservao Federal com um territrio superior a 1 milho
de hectares, espraiado pelos Estados do Cear, Piau e Pernambuco, com
uma populao na casa dos sete dgitos, vivo no dia-a-dia o desafio da
gesto ambiental. Sinto o peso da responsabilidade de tomar decises ten-
tando compatibilizar interesses antagnicos: pessoais x coletivos; geraes
presentes x geraes futuras; humanos x outras espcies; capital x social;
capital local x capital global...
A cada tomada de deciso so mltiplas variveis a considerar: leis
naturais; leis humanas; risco de extino de espcies; capacidade de resili-
ncia dos ecossistemas; limites dos recursos naturais; conjunturas sociais,
econmicas e polticas; estado da arte do conhecimento; etc.
A cada deciso tomada seguem-se as inevitveis reaes de ques-
tionamento, aprovao, contestao e muitas vezes de retaliao. Quais os
critrios adotados na deciso? Quais as implicaes? Que medidas devem
ser tomadas na preveno, na mitigao ou na compensao por danos am-
bientais?
O esforo desses profissionais de diferentes reas representa um
alento e um apoio para todos os gestores do geossistema Araripe. Cada
artigo representa uma contribuio para o enfrentamento de desafios do
nosso cotidiano. No digo que so pontos de chegada, mas de partida na
construo de uma sociedade sustentvel.
Espero que esta coletnea alcance o maior nmero possvel de pes-
soas, que chegue grande rede, a gora de nossos dias e suscite questio-
namentos, novas posturas, novas prxis indispensveis para a edificao de
14
um novo tempo e de um novo jeito de ser no espao Araripense e em Gaia.
Avante caros leitores. Aproveitem da melhor maneira possvel o es-
foro dos autores e, no esqueam de lhes dar o crdito quando aplicarem
no cotidiano o que aqui aprenderem.
CAPTULO 1
Sandra Meirelles de Amorim
Thoms Edson Abreu Nunes
Stephenson Ramalho de Lacerda
PLANO DE MANEJO FLORESTAL SOB REN-

DIMENTO SUSTENTADO: ESTUDO DE CASO
DA FAZENDA PAU DARCO E BONFIM NO
MUNICPIO DE CRATO-CE
RESUMO
A caatinga fornece inmeros e variados produtos que servem diretamente

para o consumo do povo sertanejo e, tambm, produtos que podem ser
comercializados com diferentes utilidades. Recursos valorizados como ma-
deira para construo e bioenergticos ou plantas forrageiras, geralmente
so explorados sem reposio ou manejo florestal sustentvel. Por isso,
muitas das plantas que fornecem matria-prima de alta qualidade j fo-
ram diminudas to drasticamente que passam perigo de serem extintas. O
Presente Plano de Manejo Florestal sob Rendimentos Sustentados tem por
objetivo estudar o plano de manejo florestal sustentado da Caatinga para
avaliar a melhoria deste na vegetao e populao local e ampliar conhe-
cimentos sobre um bioma exclusivamente brasileiro na regio Nordeste de
biodiversidade com caractersticas peculiares e marcantes. Foram analisa-
dos minuciosamente os tpicos relevantes no que diz respeito s possveis
melhorias da aplicao do plano de manejo sustentado na vegetao da
propriedade em estudo, sendo estes pontuados por etapas. O Plano de Ma-
nejo em questo apresenta um diferencial por estar localizado em rea de
Proteo Ambiental (APA da Chapada do Araripe) o que leva necessidade
de um planejamento mais detalhado e uma maior fiscalizao pelos rgos
competentes, de forma a minorar os efeitos negativos da explorao.
Palavras-chave: Gesto Ambiental. Caatinga. CGM

18
1 INTRODUO
Os estudos e trabalhos realizados na Caatinga mostram a fragilida-

de dessa regio. Apesar de ser o nico bioma exclusivamente brasileiro,
o menos apreciado dentre todos, pelo uso dos seus recursos de forma
insustentvel ao longo dos anos, e com isso, associado imagem de local
pobre e seco, mostra o descaso com esta riqueza em biodiversidade.
Primack (2001) afirma que no momento em que uma rea de prote-
o legalmente estabelecida, ela deve ser manejada com eficcia se qui-
sermos que a diversidade biolgica seja mantida, e ainda que, em muitos
casos o homem alterou de tal forma o meio ambiente que as espcies e
comunidades remanescentes precisam da interveno humana para sobre-
viver.
Com isso, mostra a importncia do controle ambiental em determi-
nadas regies. Segundo a Lei 11.284/2006, que dispe sobre a gesto de
florestas pblicas para a produo sustentvel, nos seus princpios cita o
estabelecimento de atividades que promovem o uso racional de florestas
com a contribuio no cumprimento de metas do desenvolvimento susten-
tvel local.
Gariglio (2010, p.28) afirma que:
O uso sustentvel e a conservao dos recursos florestais do

bioma Caatinga na Regio Nordeste do Brasil passam obri-
gatoriamente por, pelo menos, duas questes fundamentais.
A primeira diz respeito a sua importncia para a manuteno
da economia regional, seja para a gerao de energia a partir
da biomassa na forma de lenha, configurando-se na segunda
fonte energtica da regio [...] a segunda questo refere-se
informao gerada, organizada e disseminada sobre o uso
sustentvel desses recursos florestais. Considerando a im-
portncia da Caatinga, a informao existente ainda, escassa
e pouco acessvel aos mais diferentes pblicos.
O manejo dos recursos florestais, importante instrumento de gesto

ambiental, representa, hoje, uma alternativa vivel e legalizada para obten-
o de vrios produtos florestais de forma sustentada. O objetivo de estudar
o plano de manejo florestal sustentado da Caatinga foi avaliar a melhoria
deste para a vegetao e populao local, e ampliar conhecimentos sobre
um bioma exclusivamente brasileiro na regio Nordeste de biodiversidade
com caractersticas peculiares e marcantes.
19
2 REVISO DE LITERATURA
Como cita a nossa lei magna, a Constituio Federal de 1988, em

sua definio sobre meio ambiente, define que:
Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equili-

brado, bem de uso comum do povo e essencial sadia quali-
dade de vida, impondo-se ao poder pblico e coletividade o
dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras
geraes (BRASIL, 1988, p.140).
As florestas no Nordeste do Brasil esto sendo reduzidas a cada ano.

Nessa regio predomina o bioma Caatinga, que por muitos anos no teve o
seu reconhecimento como floresta, sendo um ambiente pouco preservado e
muito explorado at os presentes dias.
Como se refere Gariglio (2008), pelas caractersticas gerais da Ca-
atinga, possui uma vegetao nativa predominante no serto nordestino,
floresta arbreo-arbustiva que se adapta ao clima semirido, presena de
cactos e bromlias e estrato herbceo abundante durante o perodo chuvo-
so. Essa grande diversidade de fitofisionomias se d devido aos diferen-
tes padres de precipitao e solo, dividas em oito ecorregies, conforme
mapa abaixo:
Fig. 1 Ecorregies do bioma Caatinga
Fonte: Seminrio de Planejamento Ecorregional, 2001.

20
O clima, segundo o sistema de classificao de Koppen do tipo
AW, clima submido tropical quente, com ndice de umidade positivo,
moderada deficincia hdrica durante cinco seis meses por ano e a esta-
o chuvosa atrasando para outono. Segundo os critrios estabelecidos por
Gaussen, o clima se enquadra no tipo 4bTh. Mdia pluviomtrica em torno
de 1.100mm anuais oscilantes entre 15 25C (FARIAS, 2003).
Gariglio (2008, p. 3) diz:
A Caatinga, um dos principais biomas brasileiros, vem cola-

borando para o desenvolvimento regional, seja como fonte
energtica para as indstrias e famlias agricultoras, seja no
fornecimento de forragem para a manuteno dos rebanhos
ou ainda ofertando outros produtos florestais madeireiros e
no-madeireiros.
Essa colaborao no desenvolvimento regional local traz grandes

benefcios, mas tambm infortnios, pois a explorao acaba se dando de
forma desordenada, com pouco ou nenhum controle conservacionista.
Maia (2004) em suas colocaes mostra que pouco se sabe sobre
essa rede de interaes na caatinga, mas fica claro que a interrupo des-
sa rede provoca a diminuio da sua estabilidade.
Os estudos ainda so poucos e tmidos e a preocupao ambiental
das pessoas envolvidas, diretamente, mnima. No se sabe por se tratar
de um bioma localizado em uma regio com populao de pouca aquisio
econmica ou pelo fato desta no possuir conhecimento sobre as suas prti-
cas conservacionistas, ou mesmo, acaba se tornando um crculo vicioso.
Pela denominao de Manejo sustentvel dos recursos florestais,
Brasil (2008, p. 6) cita como sendo o conjunto de interaes efetuadas em
uma rea florestal, visando obteno continuada de produtos e servios da
floresta, mantendo a sua capacidade produtiva.
A figura abaixo mostra a regio, objeto do estudo em questo, onde
possvel ver a riqueza em biodiversidade e tamanha beleza com total me-
recimento de preservao.
21
Fig. 2 Fazenda Pau Darco e Bonfim
Fonte: Nogueira, 2009.
Sendo assim, um manejo vivel deveria basear-se no potencial exis-

tente na floresta, de modo a obter-se a maior produo sustentvel do ponto
de vista econmico, social e ambiental.
APA, de acordo com o Sistema Nacional do Meio Ambiente SIS-
NAMA uma unidade de conservao UC de uso sustentvel, poden-
do ter atividade econmica. O plano de manejo sustentado Fazenda Pau
Darco e Bonfim procura transformar uma rea contgua Floresta Na-
cional do Araripe em geradora de produtos madeireiros em busca do no
comprometimento da cobertura vegetal e da biodiversidade local.
A Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico OSCIP
da Fundao de Desenvolvimento Sustentvel do Araripe parceira desta
realizao. Em parceria com o Ministrio da Cincia e Tecnologia MCT,
os tcnicos a ela ligados trabalham no Projeto de Difuso de Tecnologias de
Eficincia Energtica para a Conservao da Biodiversidade, diminuindo
os gases do efeito estufa na natureza e promovendo o desenvolvimento sus-
tentvel da biorregio do Araripe. Assunto pertinente para ser trabalhado
em novos estudos.
2 MATERIAIS E MTODOS
Foram analisados minuciosamente os tpicos relevantes no que diz

respeito s possveis melhorias da aplicao do plano de manejo sustentado
na vegetao da propriedade em estudo, sendo estes pontuados por etapas.
Primeiramente, foi necessrio um estudo aprofundado sobre a caa-
22
tinga, suas caractersticas, importncia para o Nordeste, suas particularida-
des, bem como seu manejo.
Em seguida, o estudo foi realizado tomando por base o Plano de
Manejo Florestal sob Rendimento Sustentado da Fazenda Pau Darco e
Bonfim no municpio de Crato-Cear da empresa Cermica Gomes de Ma-
tos CGM, tendo como representante legal o Sr. Ronaldo Sampaio Gomes
de Mattos.
O trabalho avaliou atravs do Plano de Manejo Sustentado da em-
presa CGM, a utilizao de tcnicas de explorao, aproveitamento de ve-
getao para minimizao de processos erosivos e incorporao de matria
orgnica ao solo.
Na aplicao da tipologia florestal, mensurao das espcies pro-
tegidas pela legislao vigente e verificao do efetivo beneficiamento no
ciclo de rotao atravs do sistema de corte adotado.
4 RESULTADOS E DISCUSSO
A Fazenda Pau Darco e Bonfim de propriedade da indstria Ce-

rmica Gomes de Matos localiza-se na Chapada do Araripe, Rodovia CE
494, prximo divisa PE/CE, no municpio de Crato-CE. nesta rea onde
se baseiam os estudos referentes pesquisa realizada. Possui uma rea total
de 1.537,16ha com rea til de 1.511,81ha, aprovado pelo rgo ambiental
competente em conformidade com a legislao especfica e dividido em
22 unidades de produo anual. Tem um volume total de explorao de
184.023,14st e volume potencial mdio de 121,53st.
Pela definio de Farias (2003), tecnicamente, como alternativa de
manejo florestal sob rendimento sustentado, existem vrias alternativas,
tais como: explorao em corte raso da vegetao lenhosa de todos os ta-
lhes (programada de forma sequencial e gradativa), explorao seletiva
das espcies, lenhosas por classes diametrais nos talhes (programados de
maneira gradativa), explorao agrosilvopastoril, entre outras.
Dentre os diferentes modelos de manejo florestal, optou-se devido
s peculiaridades locais da vegetao, pelas tcnicas de explorao usual-
mente utilizadas na regio e pelos objetivos finais da produo lenha, pela
explorao em corte raso em talhes sequenciados em direo reserva
florestal.
Torna-se notvel a escolha das tcnicas de explorao, onde poss-
vel verificar a preocupao econmica com a otimizao dos custos e com
a reduo na mo-de-obra, no deixando de cumprir a legislao com a
adoo de tcnicas legalmente aceitas.
23
Espera-se que com o corte raso em talhes, aps a segunda ou ter-
ceira rotao, haja um aumento da fertilidade natural, devido constante
deposio de material orgnico proveniente da parte area no aproveit-
vel, como lenha e sua rotao preestabelecida em 12 anos produzam re-
sultados equivalentes a um pousio agrcola, facilitando e incrementando a
regenerao e a sucesso vegetal como pontua Farias (2003).
Com isso, se prope alm de uma regenerao rpida e diversifi-
cada, no afetar de forma brusca o ecossistema local, sendo assegurada a
cobertura do solo com os restos finos da explorao da vegetao arbustiva
e rvores remanescentes cujo Dimetro Altura do Peito DAP no atinja
o mnimo de 2cm na base, evitando-se assim a degradao deste ambiente e
recomposio rpida do estoque, alm de oferecer fauna local, condies
de migrao em direo Floresta Nacional do Araripe FLONA, que so
os corredores de fuga, minimizando o impacto sobre a macro fauna.
Na aplicao da tipologia florestal no foram mensuradas espcies
protegidas pela legislao vigente, tais como: Pequiseiro (Caryocar coria-
ceum) (imune de corte), Fava Danta (Dimorphandra mollis) (produo de
sementes comercializveis), Janaguba (Himatanthus drasticus) (importn-
cia medicinal), bem como as espcies ocorrentes na rea e que no atingiu
o DAP mnimo da Classe Diametral (1,5 5,5cm na base).
Dado a inexistncia de estudos e pesquisas da fauna ocorrente na
regio, alm das condies de tempo para obteno de resultados emba-
sados em metodologias aceitas pela prtica cientfica, o levantamento da
fauna mastolgica, herpetolgica e ornitolgica, como cita Farias (2003),
foi obtido atravs de entrevistas com moradores antigos e os atuais donos
que frequentam a rea em estudo. Como resultado foram citados por seus
nomes vulgares, as seguintes espcies: na classificao de aves temos, Can-
co (Cyanocorax chrysops) (frequente), Carcar (Polyboru placus) (raro),
Cordoniz (Nothura boraquira) (rara), Jandaia (Aratinga aurea) (rara),
Nambu (Crypturtellus noctivagus) (frequente), entre outras espcies. Nos
mamferos so Gamb (Didelphis marsupialis) (raro), Pre (Cavia spixii)
(frequente), Raposa (Cerdocyon thous) (frequente), Peba (Epphractus sex-
cintus) (raro), dentre outras.
As espcies desse grupo so mais raras na rea por causa da relativa
proximidade com reas povoadas, o que afasta estes animais, ou os tor-
nam mais fugidios. Nos rpteis foram mensurados os seguintes: Cascavel
(Crotalus terrificus) (rara), Camaleo (Iguana iguana) (raro), Cobra preta
(Pseudoboa cloelia) (rara), Jararaca (Bothrops jararaca) (frequente), Jiboia
(Constrictor constrictor) (rara), Tei (Tupinambis teguxin) (raro), dentre
outros. Nos anfbios, dado s limitaes hdricas, os representantes destas
24
classes so mais raros, aparecendo esporadicamente nos perodos chuvo-
sos.
Vale ressaltar que este levantamento faunstico no recebe carter
cientfico, pois se trata apenas de uma noo de proporo de espcies feita
atravs de entrevista com moradores da regio, no deixando de ser til,
pois o intuito apenas o levantamento bsico.
No mapeamento e estratificao da vegetao para elaborao do
inventrio florestal foi elaborado tendo como base uma planta planialti-
mtrica da propriedade na escala de 1:10.000 e reconhecimento de campo
atravs de caminhamentos.
Atravs deste estudo foi identificada na rea escolhida para a im-
plantao do Plano de Manejo uma tipologia florestal nica, apresentando
estrato volumtrico uniforme denominado como CE-01 (transio Cerra-
do/Carrasco) para fim de inventrio florestal.
A intensidade de amostragem do inventrio floresta l prelimi-
nar foi a nvel de 0,043% em relao a rea programa para ser manejada
(1.537,16ha), resultando em 15 amostras de 500 m2 ou uma rea total de
0,75ha.
Caso no fosse atingido o erro amostral preestabelecido pela Instru-
o Normativa 001/1998 do IBAMA, o inventrio florestal seria comple-
mentado com mais amostras at ser cumprida esta norma legal.
Com base nos resultados do inventrio florestal e no padro aceit-
vel da IN n 001/1998 do IBAMA, foi possvel observar que o resultado
foi satisfatrio, atingindo um valor do erro mximo permitido, passando o
inventrio florestal preliminar a ter um carter definitivo.
O sistema de corte adotado visa a permanncia das rvores com
DAP igual ou inferior a 2 cm na base, para melhorar e acelerar o processo
de recuperao, repercutindo em beneficamente no ciclo de rotao.
Ao serem retiradas as espcies das classes de dimetro propostas,
aumenta-se o grau de radiao solar sobre a rea manejada, favorecendo a
regenerao natural autgena, principalmente as espcies helifitas ou pio-
neiras de rpido crescimento atravs do estmulo e concorrncia provocada
pela radiao solar, favorecendo o incremento das rebrotas das cepas em
altura, e posteriormente, em volume. Das sementes localizadas na serrapi-
lheira e as disseminadas naturalmente das rvores remanescentes deixadas
como porta-sementes, espera-se que haja um incremento em abundncia,
visto que ao ser deixado os restolhos da explorao no solo, haver uma
maior tendncia de germinao destas.
25
5 CONSIDERAES FINAIS
A explorao dos recursos naturais gera impactos negativos sobre
formas, propores e intensidades variadas ao ambiente.
Dentre os sistemas produtivos que causam mais impactos negativos
sobre a flora e fauna da regio, est a explorao de madeira.
Como demonstrado no trabalho, o presente Plano de Manejo sob
rendimento sustentado utiliza tcnicas racionais que visam minorar esses
efeitos, estabelecendo condies adequadas de recuperao das reas ex-
ploradas, permitindo assim uma melhor regenerao das espcies.
O Plano de Manejo em questo apresenta um diferencial por estar
localizado em rea de Proteo Ambiental (APA da Chapada do Araripe)
o que leva necessidade de um planejamento mais detalhado e uma maior
fiscalizao pelos rgos competentes, de forma a minorar os efeitos nega-
tivos da explorao.
REFERNCIAS
1. BRASIL, Constituio de 1988. Edio administrativa do texto cons-

titucional promulgado em 05 de outubro de 1988, com as alteraes
adotadas pelas emendas constitucionais ns 01/1992 a 52/2006 e pelas
emendas constitucionais de reviso ns 01 a 06/1994. Braslia: Senado
Federal, Subsecretaria de Edies Tcnicas, 2006. 448 p.
2. ________. Instruo Normativa n 01, de 25 de junho de 2009. Dis-
pe sobre procedimentos tcnicos para elaborao, apresentao,
execuo e avaliao tcnica de Planos de Manejo Florestal Susten-
tvel-PMFS da Caatinga e suas formaes sucessoras, e d outras
providncias. Disponvel em: <http://www.editoramagister.com/legis-
lacao_ler.php?id=8705>. Acesso em: 21 fev. 2011.
3. ________. Lei n 9.985, de 18 de julho de 2000. Institui o Sistema
Nacional de Unidades de Conservao da Natureza. Disponvel em:
<http://www.pt.scribd.com/doc/53208319/SISNAMA.htm>. Acesso
em: 28 mar. 2011.
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gesto de florestas pblicas para a produo sustentvel. Disponvel
em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2004-2006/2006/Lei/
L11284.htm>. Acesso em: 05 mar. 2011.
5. ________. Resoluo CONAMA n 378, de 19 de outubro de 2006.
Define os empreendimentos potencialmente causadores de impacto
ambiental nacional ou regional. Disponvel em: <http://www.mp.ba.
26
gov.br/atuacao/ceama/material/legislacoes/reserva/resolucao_cona-
ma_378_2006.pdf>.\Acesso em: 05 mar. 2011.
6. FARIAS, Gilson Guilherme de Albuquerque. Plano de Manejo Flores-
tal sob Rendimentos Sustentados para: Fazenda Pau Darco. Crato,
2003.
7. GARIGLIO, Maria Auxiliadora et al, Ministrio do Meio Ambiente
et al. Manejo Sustentvel dos Recursos Florestais da Caatinga. Guia
Tcnico. Natal, 2008, p. 03-28.
8. GARIGLIO, Maria Auxiliadora et al (Org). Uso Sustentvel e Conser-
vao dos Recursos Florestais da Caatinga. Braslia: Servio Flores-
tal Brasileiro, 2010. 368 p., il. ISBN 978-85-63269-04-1.
9. MAIA, Gerda Nickel. Caatinga: rvore e arbustos e suas utilidades.
So Paulo: Ed. D&Z Computao Grfica e Editora, 2004. 413p., il.
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CAPTULO 2
Quitria Cavalcante Pereira
Jos Lacio de Moraes
GESTO PARTICIPATIVA NA REA DE PRO-

TEO AMBIENTAL CHAPADA DO ARARI-
PE, CEAR
RESUMO
Unidades de Conservao so reas com limites definidos cuja funo a

conservao da biodiversidade. A gesto participativa nestas reas afian-
ada atravs da Lei n 9.985/20000 - que dispe sobre o Sistema Nacio-
nal de Unidades de Conservao SNUC, regulamentada pelo Decreto
4.340/2002, o qual possui um captulo exclusivamente sobre Conselhos de
Unidades de Conservao. O objetivo deste trabalho foi analisar a gesto
participativa em Unidades de Conservao a partir de um estudo de caso,
o da rea de Proteo Ambiental Chapada do Araripe APA Chapada do
Araripe, analisando o processo de mobilizao para a criao do seu Con-
selho Consultivo e para construo da governana, da participao social
e acuidade deste Conselho na gesto participativa da Unidade de Conser-
vao UC. Para isso foi realizada pesquisa em documentos e registros da
Unidade e ouvida opinio de parte da sociedade civil e poder pblico pre-
sentes no seu territrio e inseridos no seu processo de gesto. Constatou-se
que o Conselho Consultivo da APA Chapada do Araripe apresentou um
bom dilogo com a populao do seu territrio e atendeu aos critrios esta-
belecidos no Sistema Nacional de Unidades de Conservao SNUC, alm
de apresentar boa representatividade, com intensa participao da socieda-
de civil, porm necessitando incentivo presena das instituies pblicas.
Palavras-chave: Unidades de Conservao. APA Chapada do Araripe.
Gesto Compartilhada.
1 INTRODUO
A gesto eficiente dos recursos naturais, sob o ponto de vista socio-

ambiental, hoje um dos maiores desafios da humanidade. A partir deles
extrai-se a matria prima necessria vida, atendendo a todas as especi-
ficidades culturais, sociais e econmicas da sociedade moderna. So eles
30
que recebem os dejetos da produo humana com a tarefa de absorv-los e
reintegr-los aos sistemas naturais (IBAMA, 2001).
A rea de Proteo Ambiental (APA) uma categoria de unidade de
conservao de uso sustentvel, estabelecida para compatibilizar a conser-
vao da natureza com a ocupao humana, sendo este o seu objetivo mais
importante (IBAMA, 2001).
Entre todas as categorias de reas protegidas, as unidades de con-
servao so as que apresentam maior reconhecimento e visibilidade. Este
fato pode estar relacionado, principalmente, a dois fatores: em primeiro
lugar, porque elas renem, em um nico instrumento e terminologia, todas
as principais tipologias anteriores de reas protegidas que foram criadas
no Brasil, desde os anos 30; em segundo lugar, porque, por meio de uma
reorganizao, foi possvel ordenar, de maneira mais clara, o processo de
criao, gesto e manejo destas reas (MEDEIROS, 2006).
A Lei que institui o Sistema Nacional de Unidades de Conservao
da Natureza SNUC - e estabelece critrios e normas para a criao, im-
plantao e gesto das unidades de conservao em todas as esferas (Fede-
ral, Estadual e Municipal), alm de reclassificar as diversas categorias de
unidades de conservao, j implantadas traz inovaes em vrios aspec-
tos, sendo relevantes os que dizem respeito participao social na criao
e gesto das unidades de conservao e ao justo tratamento s populaes
tradicionais que habitam as reas sob proteo (BRASIL, 2000).
A alocao de recursos financeiros; a devida regularizao fundiria
de forma a excluir indenizaes desnecessrias; e a garantia de que essa
gesto se d de forma integrada com as polticas de administrao de terras
e de guas circundantes, considerando as necessidades sociais e econmi-
cas locais, constituem fatores imprescindveis gesto eficaz e competente
das unidades de conservao (SHENINI et al, 2004).
A gesto participativa j aplicada em algumas categorias de uni-
dades de conservao no Brasil conforme exigida e descrita pelo SNUC
apresenta objetivos como a partilha do poder, a capacitao dos partici-
pantes, a elevao da eficcia da gesto, a distribuio compartilhada dos
encargos e tarefas, a valorizao cultural dos participantes e seus grupos e
a sustentabilidade scio-ambiental do processo (MOTTA, 2005).
A participao social meio e fim de diversos processos de busca
coletiva de solues para gesto dos recursos de bem comum no Brasil e
no mundo. Meio, pois exige conceitos e ferramentas que estimulem a troca
de ideias e saberes para a construo compartilhada de objetivos e produ-
tos. Fim, porque, ao propiciar um ambiente de aprendizagem inclusivo e
produtivo, conclama pessoas, grupos e setores sociais a trabalharem cola-
31
borativamente, acreditando nas chances reais de xito que podem decorrer
desse investimento, tornando possvel a coordenao entre atores sociais
e seu interesses, muitas vezes conflitantes, diante do que propriedade de
todos (RIOS; IRIGARAY, 2005).
Os conselhos gestores so considerados novas formas de polticas
sociais e um meio da sociedade encontrar espao para discusso, participa-
o, reivindicao e negociao. O Conselho Municipal de Meio Ambien-
te, por exemplo, um dos espaos de participao social, negociao de
demandas e, de certa forma, de mediao de conflitos locais. A discusso
sobre esse assunto vem crescendo.
Visando contribuir e refletir sobre a gesto participativa em Uni-
dades de Conservao - UCs, o presente artigo tem como objetivo geral
avaliar o processo de gesto participativa na rea de Proteo Ambiental
Chapada do Araripe, Cear, atravs da identificao dos principais desafios
na construo de uma gesto participativa e das formas de gesto adaptati-
va para a Unidade como meio de superar a escassez de recursos humanos
e financeiros.
2.1 Histrico da criao de Unidades de Conservao

UCs
O histrico da criao de reas protegidas comumente foi iniciado

com a instituio do Parque Nacional de Yellowstone em 1972. A evoluo
desse conceito deu origem aos sistemas de UCs que se reproduziram em
todo o mundo e que incorpora a noo de bem pblico nacional de usufruto
democrtico e com carter de monumento (RUNTE, 1979).
Em conformidade com Yellowstone, vrios pases industrializados
passaram a criar reas protegidas exclusivamente para a conservao. De
forma diferente, pases como a Inglaterra e Frana tinham como modelo de
reas protegidas as paisagens transformadas pelo homem e com a presena
dele (EWEN; EWEN, 1982). Mesmo assim, o modelo adotado nas colnias
africanas pertencentes a esses pases reproduzia o americano de Yellowsto-
ne. A filosofia predominante era a de que o bem pblico era servido de for-
ma melhor atravs da proteo das florestas e dos recursos hdricos, mesmo
que isso resultasse no deslocamento das comunidades locais (GHIMIRE;
PIMBERT, 1997).
Na Amrica do Sul, as primeiras reas protegidas foram criadas por
32
iniciativa de poucas pessoas que tinham devoo pela conservao, como
por exemplo, Francisco P. Moreno, na Argentina, e Henri Pitter, na Vene-
zuela. Este ltimo, para convencer os polticos da necessidade de criar os
primeiros parques, no utilizou como foco as belezas naturais do pas e sim
a necessidade de proteo das florestas com a finalidade de evitar eroso,
enchentes, variaes extremas de temperatura e ventos de alta velocidade,
conceitos, de fato, muito modernos (AMEND; AMEND, 1995).
Apenas em 1937, depois de vrias iniciativas do gnero em outros
pases da Amrica do Sul, ocorreu a instituio do primeiro Parque Nacio-
nal brasileiro. Nesse ano foi criado o Parque Nacional de Itatiaia, no Rio
de Janeiro, que tomou como base o modelo de UC que estava em vigor
nos Estados Unidos. Apesar de sua criao nesse ano, o conceito legal que
deu base ao seu surgimento j existia desde 1934 quando foi promulgado
o primeiro Cdigo Florestal Brasileiro, o qual, conjuntamente, definiu par-
ques nacionais, florestas nacionais e florestas protetoras, essas ltimas em
propriedades privadas (WWF, 1994).
A deciso de criar reas protegidas era tida como uma importante
ao governamental para salvaguardar reas que estavam sendo ameaa-
das, fazendo surgir entre 1959 e 1961 um total de 12 parques nacionais,
sendo trs deles no Estado de Gois e um no Distrito Federal (QUINTO,
1983).
2.2 A gesto participativa de UCs
De acordo com o Decreto 4.340/2002 que regulamentou a Lei n

9.985/2000 - SNUC, a composio de um conselho de gesto de UC deve
ser paritria entre poder pblicos e sociedade civil. Nesse contexto, h de
incio uma discusso entre o papel que cumprem os conselhos e a sua fina-
lidade para que possam imprimir um novo formato s polticas pblicas e
ao processo de tomada de decises, isto , de democratizao delas.
Igualmente, nas discusses relativas aos espaos pblicos de gesto
e participao, essencial a ideia de que a mobilizao social e os tipos de
representao devem buscar um novo modo de relacionar Estado e socie-
dade civil, para que haja governana com a presena de agentes no estatais
nos rgos pblicos, exercendo o denominado controle social. a que se
inserem as discusses afetas gesto participativa em UCs, para muito
alm da administrao eficiente, uma vez que, sem desprezar essa vari-
vel, procuramos inserir outros indicadores que vo alm de uma eficincia
referente rentabilidade de capital monetrio investido, para se submeter
a condies durveis das atividades produtivas (ACSELRAD, 2004) e ao
33
impacto social das medidas tomadas (JACOBI, 2006).
No Brasil, a gesto participativa foi incorporada na gesto das UCs
a partir das discusses para a criao do SNUC, que tramitou no Congresso
Nacional durante oito anos e contou com a participao de diversos setores
da sociedade. De acordo com o documento Planejamento Econmico, do
Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis
(IBAMA, 2002) e da Prefeitura do Rio de Janeiro (2002), a nova prtica
poltica pressupe a descentralizao do gerenciamento dessas reas e a
instituio de conselhos gestores, previstos na Lei 9.985/00. Os conselhos
devem funcionar como espaos pblicos de cooperao entre as vrias ins-
tncias de poder governamental e a sociedade civil.
Se a sociedade no estiver integrada gesto de UC e perceb-la
apenas como restrio ao uso, sua percepo ser negativa e ela no ser
parceira da UC para a proteo da natureza. Alis, como informa o artigo
7, da Lei 9.985/2000 o objetivo bsico das Unidades de Proteo Integral
preservar a natureza, sendo admitido apenas o uso indireto dos seus re-
cursos naturais, com exceo dos casos previstos nesta Lei. Em relao s
Unidades de Uso Sustentvel, seu objetivo bsico compatibilizar a con-
servao da natureza com o uso sustentvel de parcela dos seus recursos
naturais (BRASIL, 2000).
A gesto democrtica das UCs no Brasil um tema central em pol-
ticas de proteo da natureza, e esse desafio tem se tornado estratgico na
perspectiva histrica do pas, conforme discutido por Irving (2002).
Na consolidao dos conselhos, devem-se levar em considerao
as heterogeneidades de contexto na capacidade de participao social, de
modo a serem criadas condies para a real democratizao do processo
decisrio. Essa condio s possvel se houver a participao efetiva e
qualicada dos grupos sociais que historicamente estiveram margem da
gesto e que so, normalmente, os mais afetados pela existncia das reas
protegidas.
O estudo foi proposto para a abrangncia da rea de Proteo Am-

biental Chapada - APA Chapada do Araripe, que compreende parte das
reas territoriais de 38 municpios dos Estados do Cear, Pernambuco e
Piau, sendo 15 no Cear, 12 no Pernambuco e 11 no Piau (MMA/FUN-
DETEC/1998).
A avaliao do processo de gesto participativa na APA Chapada do
Araripe foi realizada mediante a aplicao de duas em duas etapas distintas:
34
A primeira constituiu em um levantamento de dados junto ao Insti-
tuto Chico Mendes de Conservao da Biodiversidade (ICMBio)/rea de
Proteo Ambiental (APA) Chapada do Araripe, que consistiu numa mi-
nuciosa anlise de processos, documentos e informaes dos arquivos da
Unidade de Conservao. Tal anlise da documentao possibilitou o co-
nhecimento do processo de construo do Conselho Consultivo da Unidade
que, desde o incio, foi abalizado no dilogo e na participao macia da
sociedade civil e do poder pblico, apesar das dificuldades como a falta de
recursos financeiros, humanos e de procedimentos tcnicos por tratar-se de
ao recente dentro do rgo.
A segunda etapa foi desenvolvida a fim de acarear a veracidade dos
dados levantados na Unidade de Conservao com o julgamento de todos
os atores sociais que participaram do processo e se constituiu de uma pes-
quisa de opinio junto a dezoito atores, sendo trs atores de cada seguimen-
to por Estado, que responderam s seguintes perguntas: (1) Quais os pontos
positivos e negativos no processo de formao do Conselho Consultivo da
APA Chapada do Araripe e (2) Qual a sua avaliao quanto implementa-
o e funcionamento do mesmo.
As perguntas formuladas para avaliar a percepo dos membros
quanto aos pontos positivos e negativos detectados durante o processo de
mobilizao, construo, instalao e funcionamento do Conselho Consul-
tivo da APA Chapada do Araripe foram realizadas atravs da internet, por
meio de mensagens de correio eletrnico, constando de duas questes aber-
tas sobre os pontos j mencionados.
A rea de Proteo Ambiental Chapada do Araripe, criada pelo De-

creto Federal s/n, de 04 de agosto de 1997, com rea total de 1.063.000
hectares, abrange 47% do Estado do Cear, 36% do Pernambuco e 17% do
Piau, cuja localizao compreende o topo, a encosta e parte do pedipla-
no da Chapada do Araripe, no centro da regio Nordeste (MMA/FUNDE-
TEC/1998) e envolve uma populao da ordem de 750.000 habitantes, com
hbitos, costumes e interesses diversos nem sempre sustentveis (MMA/
FUNDETEC/1998). Ademais a colonizao da regio, iniciada nos ltimos
anos do sculo XVII, estabeleceu um modelo de produo economicamen-
te imediatista e ecologicamente perdulrio, que se imps e consolidou-se,
transformando-se em uma cultura que precisa evoluir, levando em conside-
rao o meio ambiente e a necessidade de proteg-lo (MMA/FUNDETEC,
1998).
35
Segundo consta do seu decreto de criao, proteger a fauna e a flo-
ra; garantir a conservao de remanescentes da mata aluvial e a proteo
dos stios cnicos e arqueolgicos do Cretceo inferior do complexo do
Araripe; ordenar o turismo ecolgico, cientfico e cultural; incentivar as
manifestaes culturais e contribuir para o resgate da diversidade cultural
regional; e assegurar a sustentabilidade dos recursos naturais com nfase
na melhoria da qualidade de vida das populaes residentes na APA Cha-
pada do Araripe constituem seus principais objetivos.
Do diagnstico realizado em 1985 pela Fundao de Desenvolvi-
mento Tecnolgico/ Universidade Regional do Cariri URCA, com recur-
sos do Ministrio do Meio Ambiente MMA, consta que
a riqueza da flora constituda de matas midas, serranas, se-

cas, cerrado, caatinga arbrea, mata ciliar, carrasco e cerra-
do; da fauna, tendo sido identificadas 42 espcies de mam-
feros, 192 de aves das quais 17 ocorrem exclusivamente no
Brasil e uma somente na Chapada do Araripe, 12 espcies de
anfbios e 50 de rpteis; do patrimnio espeleolgico, com
07 cavernas registradas no CECAV; do patrimnio paleon-
tolgico, pelas afloraes abundantes de fsseis animais e
vegetais; dos recursos hdricos, constitudos pela Bacia do
rio Brgida, no Pernambuco; do Alto Jaguaribe, no Cear; e
do rio Canind, afluente do rio Parnaba, no Piau, alm de
inmeras fontes naturais na encosta da Chapada do Araripe;
dos minerais como o calcrio laminado e a gipsita; do poten-
cial turstico e da diversidade cultural existente nesse espao
territorial, carecem de proteo, conservao e recuperao.
Nesse contexto primordial a instalao do conselho consultivo

para o fortalecimento da sua conservao e gesto.
4.1 Histrico de Constituio do Conselho Consultivo da

APA Chapada do Araripe
O processo de debates sobre a constituio do Conselho Consultivo
da APA Chapada do Araripe teve incio em 2003 e sofreu inmeras inter-
rupes ocasionadas por falta de orientao e de informaes tcnicas, au-
sncia de recursos financeiros, greves de servidores e mudanas de chefias
dos rgos pblicos.
Retomadas as discusses em 2005, graas ao apoio das prefeituras
36
municipais e a disponibilidade de recursos por parte da APA Araripe, foram
realizadas vrias atividades de mobilizao e capacitao sendo elas: 38
visitas com a finalidade de identificar e interlocutar com a sociedade civil,
movimentos sociais e do governo presentes nos trinta e oito municpios in-
seridos na abrangncia da UC; 152 reunies, objetivando a sensibilizao,
o envolvimento dos atores sociais e o desencadeamento de aes educa-
tivas inerentes ao processo de construo do Conselho Consultivo da UC
e sua apresentao; 09 oficinas com o intuito de construir o processo de
discusso e a capacitao dos atores sociais para a gesto compartilhada da
APA Chapada do Araripe; 03 seminrios a fim de aprofundar a importncia
do papel do Conselho, refletir sobre o perfil do conselheiro e instituir os
Comits Estaduais e Ncleos Municipais de gesto da APA Chapada do
Araripe; 01 seminrio interestadual com o escopo de eleger os 34 membros
do Conselho Consultivo da APA Chapada Araripe (50% do setor pblico
e 50% da coletividade) e planejar aes de institucionalizao e fortaleci-
mento do mesmo; 04 reunies de reestruturao do conselho e elaborao
do regimento interno.
Em maio de 2008 o Instituto Chico Mendes de Conservao da Bio-
diversidade ICMBio, publicou no Dirio Oficial da Unio a Portaria N
27/2008, que criou o Conselho Consultivo da rea de Proteo Ambiental
Chapada do Araripe APA Chapada do Araripe.
Hoje o maior desafio do Conselho Consultivo da APA Chapada do
Araripe buscar melhorar a articulao entre seus membros e destes com o
restante da populao, uma vez que em muitos momentos existem enormes
divergncias de pensamentos, conhecimentos e interesses o que acaba sen-
do oneroso para os processos decisrios que deveriam ser simplificados.
Procurou-se contribuir para uma reflexo sobre a sustentabilidade
democrtica sob a tica da gesto participativa de Unidades de Conser-
vao por acreditar que a criao de espaos democrticos nessas reas
protegidas fundamental para que a participao e o controle social se
consolidem.
O conselho consultivo um dos mais importantes instrumentos de
gesto da UC j que objetiva opinar na sua gesto administrativa e finan-
ceira e no licenciamento ambiental. No possuindo carter deliberativo
tomada de decises importantes para o seu territrio, ficando a populao a
cargo das instncias superiores.
O resultado das entrevistas junto aos conselheiros, 85% dos entre-
vistados apontou uma grande participao da sociedade civil e do poder
publico municipal no conselho consultivo da APA Chapada do Araripe.
Em contrapartida, foi registrado por 15% dos entrevistados, como
37
ponto negativo a dificuldade de reunir os membros em razo do seu tama-
nho (34 representaes), da falta de recursos para deslocamentos, alimen-
tao e hospedagem dos conselheiros e a pequena representatividade de
rgos estaduais e federais na sua composio. Esse fato decorrente da
inexistncia destes entes federados em todos os municpios.
Os Conselhos Municipais de Meio Ambiente (COMDEMAS), as-
sim como os rgos estaduais (OEMAS) e federais de meio ambiente fo-
ram citados como importantes instrumentos para a gesto participativa da
Unidade, vez que so esses que dispem de meios e recursos para buscar
uma maior articulao entre os envolvidos na gesto de uma Unidade de
Conservao.
Pode-se concluir que para uma gesto ambiental mais participati-

va e eficaz na APA Chapada do Araripe, faz-se necessrio dispensar uma
maior ateno ao envolvimento dos atores sociais que no esto inclusos
no conselho, bem como buscar preceitos de feitios adaptativos de recursos,
meios e instrumentos para a eficcia da gesto desse territrio. A partici-
pao social na gesto do meio ambiente promove a legitimidade dos atos
praticados pelo gestor da Unidade.
Igualmente, imprescindvel buscar maior envolvimento com os
rgos de meio ambiente, conforme reza o Sistema Nacional de Meio Am-
biente SISNAMA, em razo das sobreposies de reas e competncias.
Um consenso entre os entes federados resulta numa gesto de resultados
tanto para o meio ambiente quanto aos anseios da sociedade. Vale destacar
que a prtica da democracia requer tempo para que possa ser internalizada
e venha influenciar novos rumos na gesto das reas protegidas.
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CAPTULO 3
Joo Antero da Silva Filho
ATERRO SANITRIO DE PEQUENO PORTE:

ALTERNATIVA PARA O TRATAMENTO E
DISPOSIO DE RESDUOS URBANOS PARA
MUNICPIOS COM AT 30.000 HABITANTES
RESUMO
O objetivo deste trabalho foi relatar uma experincia na elaborao de estu-

dos, projetos e operacionalizao de um Aterro Sanitrio de Pequeno Porte
(ASPP), com critrios de escolha de rea relevando direcionamento dos
ventos, nvel do lenol fretico, ndice de absoro de solo, distncias de
corpos hdricos e acessibilidade a sede do municpio. O recobrimento dos
resduos traz grandes vantagens no gerenciamento do aterro, promove uma
melhor apresentao visual, melhora as condies de acesso trincheira,
evita a retirada do lixo leve (papel, plstico, etc) pelo vento, reduz os riscos
de transmisso de vetores, diminui odores, reduz a ocorrncia de pontos de
fogo, e ajuda na atenuao do percolado. uma alternativa de trabalho de
engenharia e conscientizao por parte dos administradores pblicos em
conjunto com a sociedade.
Palavras-chave: Lixo urbano. Tratamento. Aterro Sanitrio de Pequeno

Porte.
1 INTRODUO
A sociedade moderna identifica-se com um modelo de desenvolvi-

mento que gera um elevado padro de produo e consumo, associado ao
crescimento populacional e ao processo de urbanizao intenso e desorde-
nado, resultando em problemas graves de saneamento bsico, principal-
mente esgoto domstico e lixo (BRAGA et al, 2002).
Segundo a coordenadora de desenvolvimento sustentvel do Con-
selho de Polticas e Gesto do Meio Ambiente (Copam) Maria Dias, A
realidade triste. Temos mais lixes do que municpios no Cear (Cariri
Notcias, 2011). De acordo com Lopes (2011), Municpios cearenses rece-
44
beram recursos, chegaram a construir aterros, mas, por falta de uma gesto
diferenciada e do custo alto da manuteno, voltam a ter aspecto de lixo.
Este artigo relata a experincia de implementao de um Aterro Sa-
nitrio de Pequeno Porte (ASPP), no Municpio de Lavras da Mangabeira,
Cear, em operao deste de agosto deste ano, antecipando o cumprimento
da Lei 12.305/10, que determina o fim dos lixes at 2014. Portanto, os
seus objetivos so apresentar informaes tcnico-cientficas para implan-
tao de um ASPP que atenda municpios com at 30.000 habitantes, de-
monstrar a operacionalizao de um aterro sanitrio com apenas trs trin-
cheiras (uma de resduos domiciliares e duas de resduos especiais), relatar
como ocorre o tratamento do chorume e a recirculao do mesmo para a
trincheira de resduos domiciliares e apresentar mtodo alternativo de con-
trole de material depositado no aterro que elimina a balana para pesagem.
O lixo pode ser definido como todo e qualquer resduo que resulte
das atividades dirias do homem e sociedade (LIMA, 2004). Vrios des-
tinos podem ser dados sua disposio final, todavia, o pior deles o li-
xo, local no qual se deposita o lixo, sem projeto ou cuidado com a sade
pblica e o meio ambiente, sem tratamento e sem qualquer critrio de en-
genharia (BRAGA et. al, 2002).
Os resduos slidos dispostos a cu aberto favorecem a proliferao
de mosquitos, moscas, baratas e ratos, os quais so vetores de inmeras
doenas ao homem, tais como a febre tifoide, salmonelose, desinterias e
outras infeces (ROUQUAYROL; ALMEIDA FILHO, 1999). Alm des-
tes insetos e roedores, constata-se a presena de animais domsticos nessas
reas, como cachorros e gatos que, junto com as aves, podem transmitir a
toxoplasmose (ROUQUAYROL; ALMEIDA FILHO, 1999).
Alm da liberao de gases, a decomposio do lixo gera o choru-
me, lquido resultante da decomposio de substncias orgnicas e inor-
gnicas, solubilizadas pela ao de microorganismos, de cor negra, odor
desagradvel e alto poder poluente, caracterizado por um elevado teor de
matria orgnica, representando, portanto, uma demanda potencial de oxi-
gnio, quando carreado para cursos dgua lquidos que contamina o solo e
a gua e por compostos orgnicos e ons metlicos (BRAGA et. al, 2002).
As reas destinadas disposio do lixo, sem a infraestrutura ade-
quada para evitar os danos consequentes dessa atividade, tm seu uso futu-
ro comprometido e so responsveis pela degradao ambiental das regies
45
sob sua influncia (SISSINO; MOREIRA, 1996).
O processo recomendado para a disposio adequada do lixo do-
miciliar o aterro, que pode ser de dois tipos: os aterros controlados e
aterros sanitrios. A diferena bsica entre eles que o primeiro prescinde
da coleta e tratamento do chorume, assim como da drenagem e tratamento
do biogs (MONTEIRO et. al, 2001).
Os tipos de resduos encontrados em lixes e aterros sanitrios nor-
malmente so: domiciliares (residncias), comercial ( o que pode conter
a maior porcentagem de resduos reciclveis, dependendo do tipo de esta-
belecimento. Se for um restaurante, por exemplo, tem potencialidade para
a compostagem e se for um escritrio, tem grande quantidade de papis
e, portanto, podem ser destinados para a reciclagem), pblico (varrio
das vias pblicas, limpeza de praias, galerias, crregos, restos de podas de
plantas, limpeza de feiras livres etc), industrial, hospitalar ou de servios de
sade, agrcola, portos, aeroportos e terminais rodovirios ou ferrovirios e
o entulho (construo civil).
Em aterros sanitrios so utilizados mtodos para disposio final
dos resduos slidos urbanos, sobre terreno natural, atravs do seu confina-
mento em camadas cobertas com material inerte, geralmente solo, segundo
normas operacionais especficas, de modo a evitar danos ao meio ambiente,
em particular sade e segurana pblica (MONTEIRO et al, 2001).
Estes apresentam solo impermeabilizado, coleta de gs, tratamento de cho-
rume e equipamentos para compactar e aterrar produtos que no podem ser
reciclados (CAMPANERUT, 2010).
A Lei n. 12.305, de 02 de agosto de 2010, institui a Poltica Nacional
de Resduos Slidos, dispondo sobre princpios, objetivos e instrumentos,
diretrizes relativas gesto integrada e ao gerenciamento de resduos sli-
dos, incluindo os perigosos, as responsabilidades dos geradores e do poder
pblico e os instrumentos econmicos aplicveis. As prefeituras podem re-
ceber recursos para a criao de aterros, desde que consigam aprovar nas
cmaras de vereadores Leis Municipais a respeito de sistemas de recicla-
gem de resduos.
Esta experincia foi desenvolvida em um Aterro Sanitrio de Peque-

no Porte (ASPP), em Lavras da Mangabeira, Cear.
A primeira etapa da implantao deste ASPP foi a escolha da rea
que deve levar em considerao critrios quanto ao direcionamento dos
ventos, nvel do lenol fretico, ndice de absoro de solo, distncias de
46
corpos hdricos e acessibilidade sede do municpio.
A etapa seguinte consistiu na operacionalizao do ASPP e iniciou-
-se com a construo de trs trincheiras (uma de resduos domiciliares e
duas de resduos especiais) e observao da dinmica de depsito e com-
pactao dos resduos slidos nas trincheiras.
Para relatar de que forma ocorre o tratamento do chorume e a sua
recirculao foram acompanhadas as atividades desenvolvidas neste ASPP,
aps a realizao de uma reviso bibliogrfica para subsidiar tais aes.
A apresentao do mtodo alternativo de controle de material de-
positado no ASPP que elimina a balana para pesagem foi feita atravs da
experincia adquirida no manejo dos resduos slidos.
A operacionalizao de um Aterro Sanitrio de Pequeno Porte con-

sistiu basicamente nos seguintes procedimentos:
Inicia-se com a recepo dos resduos onde os veculos so vistoria-
dos na portaria (Figura 1A), anotada a placa e verificado o volume da carga.
Em seguida o veculo levado at a trincheira para operao de descarga,
onde ser feita diretamente dentro da trincheira, junto da base do talude (Fi-
gura 1B). O veculo, j vazio, passa pela portaria para uma simples vistoria
e retornar para o servio de coleta.
Em seguida os resduos so compactados a partir de uma das ex-
tremidades da trincheira, ou seja, o trator trabalhar no talude da clula de
resduos, de baixo para cima e passar de 4 a 5 vezes sobre a camada de
resduos que espalhar, em sentido ascendente (Figura 1C).
No mesmo dia ou no dia seguinte possvel verificar o efeito da
compactao, podendo-se trafegar sobre a clula com caminhes de coleta
ou basculantes com material de recobrimento, totalmente carregados, sem
qualquer prejuzo.
No final do dia, no podendo passar mais de 48 horas, toda a super-
fcie dos resduos enterrada ou recoberta com material inerte e permevel
de 20 a 30 cm de espessura e, apenas quando as camadas de resduos atin-
gem a altura do terreno natural, recobre-se com 80 cm. Este material inerte
resultante da escavao das trincheiras que ficar depositado prximo
mesma para ser reutilizado no momento do recobrimento (Figura 1D).
Na medida em que estas trincheiras vo sendo seladas, convenien-
te que sejam gramadas com o intuito de repor a topografia inicial, trans-
formando-a em rea verde, e para que se processe a decomposio aerbia
dos resduos.
47
O recobrimento dos resduos traz grandes vantagens no gerencia-
mento do aterro, promove uma melhor apresentao visual, melhora as
condies de acesso trincheira, evita a retirada dos resduos leves (papel,
plstico etc) pelo vento, reduz os riscos de transmisso de vetores, diminui
odores, reduz a ocorrncia de pontos de fogo, e ajuda na atenuao do
percolado. A conservao desta ltima camada contribui para a drenagem
de guas superficiais, evitando, assim, a destruio provocada pelas guas
superficiais no controladas. A implantao de sistemas de drenagem su-
perficiais apropriados de extrema importncia para aterros brasileiros,
devido ao regime de chuvas presente. Caso esses dispositivos no sejam
convenientemente considerados, os aterros podero gerar parcelas indese-
jveis de percolados e tambm influir nas condies operacionais durante
perodos chuvosos (NAHAS et. al, 1996).
O lquido percolado composto pelo chorume adicionado da gua
proveniente: da umidade natural dos resduos, da chuva e a liberada por
algum componente dos resduos no processo de decomposio.
Com o objetivo de evitar a contaminao dos recursos hdricos com
o chorume produzido no aterro, prev-se a execuo de um sistema de va-
las de drenagem para a coleta do mesmo e seu encaminhamento a pontos
de captao (Figura 1E).
Para o controle da gerao e migrao dos gases foi implantado um
sistema de drenagem. Foram utilizados drenos (chamins verticais), cons-
titudos por tubos de concreto com 60 cm de dimetros. Os furos existentes
no tubo de concreto tm dimetro de 3 cm, espaados em linhas verticais
a cada 30 cm, sendo ainda, em linhas adjacentes, desordenadas em metade
do espaamento(Figura 1F). Estes drenos sero localizados em algumas
trincheiras obedecendo a um raio mximo de 30 m.
Para os resduos do matadouro e para os Resduos de Servios de
Sade (RSS), na falta de um incinerador e a obrigatoriedade de destino
em aterro sanitrio execuo deste servio aconselhamos os seguintes
critrios.
A escavao dever ser feita com a utilizao de uma retro escava-
deira, ou trator de esteira e p carregadeira, tendo sempre o cuidado de que
o material da escavao fique do lado da vala (Figura 2A), para que o mes-
mo sirva de recobrimento. Seguindo recomendaes da Superintendncia
Estadual do Meio Ambiente (SEMACE), deve haver a impermeabilizao
desta vala com argila e mantas plsticas resistentes (Figura 2B) e desinfeta-
das com uma camada de cal apagada (hidrxido de clcio hidratado) (Figu-
ra 2C) e existncia de uma calha no solo para drenagem de guas pluviais
ao redor da vala(Figura 2D).
48
Para dar incio aos servios de operao, a rea deve ser isolada com
cerca de tela, arame, madeira, ou outro sistema qualquer, alm de colocao
de placas indicativas de perigo e restrio apenas ao acesso de pessoas cre-
denciadas. Os resduos devem ser depositados diretamente dentro da vala,
sem que haja catao ou qualquer outro manuseio e como esto dispostos
em sacos plsticos deve-se ter o cuidado de no rasg-los(Figura 2E).
Aps o descarrego, estes resduos devem ser imediatamente reco-
bertos com uma camada de cal e com outra de argila sem compactao
(Figura 2F). A rea cercada deve ser recoberta com grama a fim de evitar
a eroso.
Quanto ao tratamento do chorume, que normalmente exige cons-
trues de lagos de estabilizao e representa um alto custo para os aterros
sanitrios e decorrentes do critrio de implantao das trincheiras, alia-
do eficiente drenagem superficial e ao balano hdrico anual negativo,
pressupe-se a mnima gerao de chorume, restringindo-se converso da
matria orgnica e, minimamente, a processos de infiltrao.
Dada essa expectativa de gerao mnima de chorume, pode-se op-
tar pela adoo de um sistema de recirculao do mesmo para a massa
de resduos, no havendo necessidade de tratamento especfico. A soluo
adotada foi a recirculao do chorume que consiste na drenagem e captao
dos lquidos em um poo de acumulao, sendo, em seguida, devolvido ao
aterro atravs de um sistema de asperso, obtendo-se com isso uma acele-
rao no processo de decomposio do lixo, alm de permitir uma reduo
do seu volume e da carga orgnica afluente ao tratamento.
Outro problema para os ASPP o alto custo de aquisio, instala-
o e manuteno de balanas eletromecnicas. A sugesto encontrada para
este impasse foi cadastrar a frota de veculos transportadores de resduos
da Prefeitura de Lavras da Mangabeira ao entrarem e ao sarem do aterro,
atravs da identificao pela placa. O cadastramento tambm facilitar o
controle da tonelada vazada, que poder ser identificada pelo tipo de re-
sduo ou pela regio de coleta. O sistema de medio dos resduos que
chegam no aterro feita, considerando o peso especfico dos resduos e a
capacidade de carga de cada veculo, que resultar num peso estimado. Os
procedimentos de controle e relatrios dos resduos vazados no aterro so
realizados com muito rigor e ficam arquivados na administrao do aterro.
A operao de aterro sanitrio com apenas trs valas, denominados

de pequeno porte pode ser uma alternativa para que projetos de aterros
49
sanitrios no se transformem em lixes, pois envolvem poucos recursos
na implantao e tambm na operacionalizao, j que o mesmo exige um
gerenciamento simplificado para atender legislao ambiental que tam-
bm especfica.
A recirculao do chorume, que no deixa de ser uma forma de tra-
tamento sugerida neste trabalho, eficiente e com custo financeiro suport-
vel por municpios pequenos comparados com Estaes de Tratamento de
Chorume (ETC) que consiste de um tratamento biolgico atravs de lagoas
de estabilizao. Normalmente a sequncia das lagoas disposta em srie,
sendo uma lagoa de decantao, uma anaerbica e trs facultativas, alm de
um sistema bioqumico que utiliza o conjunto solo-plantas-barreira reativa
e microorganismos na remoo e degradao de contaminantes.
O custo de uma balana e da sua manuteno um problema em
termos financeiros para pequenos municpios, e que com a proposta apre-
sentada neste trabalho na medio dos resduos ao chegarem ao aterro, con-
siderando o seu peso especfico e a capacidade de carga de cada veculo
resultar num peso estimado e aceitvel para se ter o controle de entrada de
resduos no aterro.
um trabalho de engenharia e conscientizao que poder ser ado-
tado por parte dos administradores pblicos, em conjunto com a sociedade
que pode ser uma alternativa para os pequenos municpios, alm de contri-
buir para um Planeta melhor s futuras geraes.
REFERNCIAS
1. ALMEIDA FILHO, N.; ROUQUAYROL, M. Z. Introduo Epi-

demiologia Moderna. 2. ed. Belo Horizonte: Coopmed; Salvador:
APCE Produtos do Conhecimento; Rio de Janeiro: Abrasco, 1992.
2. ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS. NBR
6023: Informao e Documentao: Referncias: Elaborao. Rio de
Janeiro. 2002.
3. BRAGA, B., HESPANHOL, CONEJO, J. G. L., BARROS, M. T. L.,
SPENCER, M., PORTO, M., NUCCI, N., JULIANO, N., EIGER, S.
Introduo a Engenharia Ambiental. So Paulo: Prentice Hall, 2002.
4. BRASIL. Legislao por assunto Meio ambiente. Disponvel
em:<http://www4.planalto.gov.br/legislacao/legislacao-por-assunto/
meio ambienteteste# content>. Acesso em: 16 jul. 2011.
5. CAMPANERUT, C. Com lixes proibidos, Brasil ter que dar
outro destino para metade do lixo do pas. Braslia, 2010. Disponvel
em: <http://noticias.uol.com.br/cotidiano/2010/08/20/com-o-fim-dos-
50
lixoes-brasil-tera-que-daroutro- destino-para-metade-do-lixo-do-pais.
jhtm>. Acesso em: 11 ago. 2011.
6. CONSELHO NACIONAL DO MEIO AMBIENTE. Legislao Am-
biental. Disponvel em: <http://www.mma.gov.br/port/conama/legi.
cfm>. Acesso em: 16 ago. 2011.
7. LIMA, L. M. Q. Lixo: Tratamento e Biorremediao. Editora Hemus.
So Paulo. 2004.
8. LOPES, JOTA. Cariri Notcias. Fortaleza, 04 set. 2011. Disponvel
em: < http://www.caririnoticia.com.br>. Acesso em: 15 set. 2011.
9. MONTEIRO, J. H. P., et al. Manual de Gerenciamento Integrado de
Resduos Slidos. Rio de Janeiro: IBAMA, 2001.
10. SISSINO, C. L. S.; MOREIRA, J. C. Avaliao da contaminao e po-
luio ambiental na rea de influncia do aterro controlado do Morro
do Cu. Rio de Janeiro, 1996.
51
APNDICES
APNDICE A Fotos do ASPP de Lavras da Mangabeira,

Cear.
Figura 1: A: Portaria e controle de acesso para recebimento de resduos

slidos; B: Descarga dos resduos no interior da trincheira C: Compactao
dos resduos em sentido ascendente; D: Material inerte depositado ao lado
da trincheira; E: Drenagem do chorume e ponto de captao e F: Sistema
de drenagem dos gases.
52
Figura 2: A: Escavao de uma trincheira com um trator de esteira; B:
Impermeabilizao da vala com manta plstica resistente; C: Desinfeco
com cal; D: Drenagem de gua fluvial ao redor da trincheira; E: Resduos
do matadouro depositados no interior da vala e F: Recobrimento dos re-
sduos do matadouro com argila.
CAPTULO 4
Jos Lacio de Moraes
GEOPARK ARARIPE E A SUSTENTABILIDA-

DE AMBIENTAL NO CARIRI CEARENSE
RESUMO
Em primrdios da dcada de 1990, a UNESCO estimulou diversos pases

a identificarem e conservarem stios de importncia geolgica, culminando
com a criao, em fevereiro de 2004, de uma rede mundial de geoparques
(Global Unesco Network of Geoparks). Iniciando-se na Europa e na China,
esta rede conta atualmente com mais de cinquenta geoparques, os quais
so reas selecionadas, onde stios do patrimnio geolgico de importncia
cientfica, raridade ou beleza cnica fazem parte de um conceito holstico de
proteo, educao e desenvolvimento sustentvel (especialmente atravs
do geoturismo). No Brasil, o Geopark do Araripe (CE), criado em 2006, foi
o primeiro aprovado pela UNESCO na Amrica do Sul, destacando-se por
seu rico patrimnio paleontolgico. Situando-se na regio sul do estado do
Cear, na poro cearense da Bacia Sedimentar do Araripe e abrangendo
seis municpios da regio do Cariri, o Geopark Araripe, possui uma rea
de 3.520,52 km de territrio. formado por nove geotopes (ou geosstios)
que destacam as reas mais representativas dos estratos geolgicos e das
formaes fossilferas da Bacia antes citada. Este estudo tomou como base
metodolgica a utilizao de pesquisa bibliogrfica sobre a importncia do
Geopark Araripe para a conservao de recursos ambientais no Cariri Ce-
arense. Como resultados destaca-se que a criao desse Geopark tem con-
seguido uma maior valorizao e preservao do seu patrimnio fossilfero
e sensibilizao da populao quanto importncia de sua conservao;
cumprido seu papel na promoo do desenvolvimento sustentvel, da valo-
rizao do geoturismo e da geoconservao atravs da educao ambiental.
Palavras-chave: Geopark Araripe. Sustentabilidade Ambiental. UNESCO
1 INTRODUO
Nas ltimas dcadas a preocupao com a conservao ambiental

vem ganhando forte ascenso, sobretudo no plano dos discursos e inten-
56
es, ao topo da agenda dos debates internacionais, com participao de
setores da sociedade civil nucleados na forma de Organizaes No Go-
vernamentais - ONGs, de rgos de Estado e de instituies multilaterais,
como a UNESCO (Organizao para a Educao, a Cincia e a Cultura das
Naes Unidas), uma das principais promotoras de eventos e documentos
oficiais ligados ao assunto.
A conservao do patrimnio ambiental e geolgico um dos maio-
res desafios da comunidade cientfica neste sculo XXI. Isto se faz neces-
srio uma vez que os minerais, as rochas, os fsseis, o relevo e as paisagens
atuais so o produto e o registro da evoluo do planeta ao longo do tempo
e, como tal, parte integrante do mundo natural. Desde fins do sculo XX,
comeam a tomar corpo em alguns pases, inclusive com o apoio da UNES-
CO, atitudes tendentes a valorizar como ponto de atraes tursticas locais
com nfase nos aspectos geolgicos. Como exemplo dessas atitudes pode-
-se destacar a iniciativa da criao do Programa Geoparks da UNESCO.
Um Geopark pode ser entendido como uma rea que contm stios
geolgicos expressivos, de interesse histrico, cultural ou cientfico, de
grande valor esttico ou rico em biodiversidade. Esses stios fazem parte de
um conceito amplo de conservao, educao e desenvolvimento sustent-
vel. Geralmente as medidas para a preservao dos geosstios so tomadas
em parceria com universidades e devem estar de acordo com as prticas
locais e as obrigaes legislativas. Os Geoparks organizam atividades que
visam disseminao do conhecimento geocientfico e dos conceitos de
educao ambiental, tais como criao de museus, percursos para caminha-
das, visitas de estudo, materiais de divulgao, material educativo, semin-
rios, e outras, abrindo assim um dilogo maior com as populaes locais.
O apoio investigao cientfica tambm uma constante em um Geopark.
O estimulo a atividades econmicas e ao desenvolvimento sustentvel oca-
sionado por um Geopark se d atravs da explorao do turismo na natu-
reza, finalizando com o reconhecimento internacional das potencialidades
da unidade, recursos que passam a ser um atrativo para turistas de todo o
mundo.
Na Europa existe a European Geoparks Network, com parques na
Frana, Alemanha, Espanha, Portugal e Grcia, rede que define o Parque
Europeu como um territrio que inclui uma herana geolgica especfica
e uma estratgia de desenvolvimento territorial sustentvel, suportado por
um programa europeu para a promoo do desenvolvimento.
Em termos de Brasil, houve a criao e aprovao do Geopark Ara-
ripe em 2006 pela UNESCO, sendo o nico existente nas Amricas. Por
esta razo foi considerado como objeto de estudo para este trabalho. O Ge-
57
opark Araripe, como j mencionado, est localizado na poro Sul do esta-
do do Cear, compreendendo a Bacia Sedimentar do Araripe e alcanando
seis municpios. Neste Geopark encontram-se depsitos de fsseis origin-
rios do perodo do Cretceo (145 milhes de anos atrs) que se destacam
pela qualidade, quantidade e pelo potencial explicativo quanto origem e
evoluo do planeta Terra e a vida que nela habita.
O principal objetivo deste trabalho consiste em apontar o Geopark
Araripe como importante instrumento para a conservao do patrimnio
ambiental da regio do Cariri cearense, uma vez que seus objetivos per-
mitem agregar a conservao do patrimnio natural e cultural imaterial do
seu territrio ao impulsionamento de atividades produtivas que contribuem
para uma melhor condio de vida da comunidade inserida nesse territrio.
2.1 Histrico da criao dos Geoparques
A primeira ideia de Geoparque de mbito nacional surgiu nos anos

oitenta e noventa em pases como China, Frana e Alemanha, em reas com
elevado interesse geolgico e, consequente da necessidade de conservao
e promoo da geodiversidade.
Em 1991, realizou-se em Digne (Frana) o 1 Simpsio Interna-
cional sobre a Proteo do Patrimnio Geolgico, onde foi estabelecida
a Declarao dos Direitos Memria da Terra. A Carta de Digne veio
impulsionar aes de proteo do Patrimnio Geolgico, segundo Zouros
(2004 apud RODRGUES; CARVALHO, 2009).
Durante o 30 Congresso Geolgico Internacional, em Pequim, em
1996, Martini e Zouros (apud RODRGUES; CARVALHO, 2009) aborda-
ram a ideia da criao de uma Rede Europia de Geoparques (REG), numa
iniciativa que no s promovesse a proteo do patrimnio geolgico, mas
tambm fomentasse o desenvolvimento local. J em 1999, a Diviso das
Cincias da Terra da UNESCO discutiu a elaborao do Programa Geo-
parques no sentido de dar resposta s necessidades manifestadas perante o
patrimnio geolgico ainda no protegido. Eder e Patzak (2004 apud RO-
DRGUES; CARVALHO, 2009) indicam que infelizmente este Programa
nunca foi concretizado, por falta de financiamento.
A REG fundada em Junho de 2000, composta por quatro geopar-
ques pioneiros: Reserva Geolgica de Haute Provence (Frana), Floresta
Petrificada de Lesvos (Grcia), Geoparque Gerolstein/Vulkaneifel (Alema-
58
nha) e o Parque Cultural de Maestrazgo (Espanha). Em 2001, a assinatura
da Conveno de Cooperao coloca a REG sob os auspcios da UNESCO,
havendo um patrocnio institucional, mas no financeiro. J a Rede Global
de Geoparques (RGG) foi criada em 2004, com o apoio da UNESCO, ten-
do o objetivo de cobrir os geoparques fora da Europa. Foi ainda assinada a
Declarao de Madonie que define que a REG uma organizao integrada
na RGG (ZOUROS, 2004; EDER; PATZAK, 2004; Frey et al., 2006, apud
RODRGUES; CARVALHO, 2009).
2.2 Geopark Araripe
No Brasil, o conceito de Geopark permanece ainda pouco conheci-

do, inclusive entre os gelogos, que ainda o confundem com parques com
motivos geolgicos ou roteiros geolgicos. No entanto, o conceito de geo-
parque algo mais amplo e complexo e equipara-se, para a UNESCO, aos
programas de Reserva da Biosfera e Patrimnio da Humanidade.
Considerando-se Geopark como uma provncia de desenvolvimen-
to sustentvel e observando-se seu carter de possibilitar a proteo dos
recursos ambientais ali presentes em consonncia com o desenvolvimen-
to socioeconmico das populaes residentes, a mencionada rea adquire
grande importncia no contexto do modelo de preservao e conservao
dos recursos ambientais de pases desenvolvidos e em desenvolvimento,
desempenhando o papel de proteo e desenvolvimento socioeconmico
simultaneamente.
O Geopark Araripe, rea deste estudo, teve sua origem da proposi-
o que se deu a partir elaborao do Application Dossier for Nomination
Araripe Geopark, State of Cear, Brazil, resultado do Convnio de Coo-
perao entre a Universitt Hamburg, Universidade Regional do Cariri
URCA e Servio Alemo de Intercmbio Acadmico, sob a coordenao do
Prof. Dr. Gero Hillmer, Curador do Instituto e Museu de Paleontologia da
Universitt Hamburg, com a colaborao de outros professores da URCA
e de diversas outras universidades, dossi encaminhado para a verificao
da UNESCO, objetivando o reconhecimento de todas situaes relevantes,
no incio de 2006.
O referido documento continha uma ampla documentao cientfica
sobre o a Regio da bacia Sedimentar do Araripe, anlise territorial de mais
de 60 situaes relevantes e informaes sobre o potencial de desenvolvi-
mento sustentvel da regio sob os aspectos da educao, cultura, turismo,
preservao do meio ambiente e desenvolvimento social e econmico, o
que levou sua aprovao na 2nd UNESCO Conference on Geoparks, rea-
59
lizada em Belfast, Irlanda, em Setembro do ano de 2006.
O Geopark Araripe.est localizado ao sul do estado do Cear, na
poro cearense da Bacia Sedimentar do Araripe e abrange seis dos nove
municpios da Regio Metropolitana do Cariri. Possui uma rea de apro-
ximadamente 3.520,52 km e que corresponde ao contexto territorial dos
municpios de Crato, Juazeiro do Norte, Barbalha, Misso Velha, Nova
Olinda e Santana do Cariri. formado por nove geotopes (ou geosstios)
que destacam as reas mais representativas dos estratos geolgicos e das
formaes fossilferas, presentes em quatro dos nove geosstios, da Bacia
Sedimentar do Araripe. Cada Geosstio (Figura 1) possui caractersticas
peculiares, relacionadas estratificao geolgica e a forma de apropriao
de recursos naturais e paisagem.
Figura 1. Localizao dos Geosstios do Geopark Araripe, Cear, Brasil.
Fonte: Geopark Araripe, s.d.
As nove reas especiais que formam o Geopark Araripe, aqui deno-

minadas como geosstios (no sentido do termo alemo Geotope), mostram
uma importncia geolgica variada, pois em alguns locais as feies obser-
vadas nas rochas em nada se distinguem de outras tantas encontradas no
mundo todo. H stios de extraordinrio valor geopaleontolgico, que se
justificam plenamente como geosstios (caso dos geosstios Pedra Cariri,
Floresta Petrificada, Parque dos Pterossauros e Batateira), dada a grande
variedade de fosseis encontrados nos mesmos, e existem tambm stios
cujo maior valor cultural ou ecolgico, com pequeno potencial geocien-
tfico (como Colina do Horto e Riacho do Meio, respectivamente). Todos
os nove geosstios encontram-se na poro Norte-Nordeste da Bacia do
Araripe, prximos aos maiores centros urbanos da regio do Cariri, relati-
60
vamente equidistantes da sede administrativa do geoparque, no municpio
de Crato.
No modelo brasileiro, a conservao da biodiversidade no o ni-
co objetivo de manejo dos diferentes tipos de reas protegidas. H outros
objetivos, dentre os quais se citam: conservao de stios histricos, arque-
olgicos e culturais; proteo de bacias hidrogrficas; fomento recreao
e ao turismo; proteo da paisagem; entre outros. Dentre as reas prote-
gidas esto as Unidades de Conservao, preconizadas pela Lei 9985, de
18/07/2000 (Brasil, 2000). No que diz respeito conservao e preserva-
o da biodiversidade presente na rea do Geopark Araripe, o mencionado
espao territorial abriga nove unidades de conservao (UCs), criadas em
mbito federal, estadual ou municipal, como mostra a Tabela 1.
Tabela 1 Unidades de Conservao integrantes do Geopark Araripe, Cea-

r, Brasil.
Fonte: Cabral e Mota, 2010, p. 185
De acordo com Campos e Melo (2008), o cenrio atual no mundo

enfatiza temticas que se relacionam com a preservao ambiental. Assim,
gerir o ambiente se torna uma vantagem competitiva que constantemente
necessita de mudanas. A criao de unidades de conservao tem se tor-
nado uma estratgia brasileira que contribui para a melhoria da qualidade
do meio ambiente e a diminuio dos impactos em reas que anteriormente
encontravam-se em risco de desaparecimento de sua biodiversidade, dada
a insegurana jurdica existente com relao a essas reas antes da Lei bra-
sileira, que cria o Sistema Nacional de Unidades de Conservao SNUC.
61
A integrao de unidades de conservao em reas de Geopark
de fundamental importncia, uma vez que, segundo Cabral e Mota (2010),
um Geopark no se encaixa em nenhuma das categorias de Unidades de
Conservao preconizadas no modelo brasileiro de conservao e preser-
vao dos recursos naturais. Legalmente no uma rea protegida. Assim,
ao conceituar Geopark como provncia de desenvolvimento sustentvel,
perfeitamente possvel sua instituio e operacionalizao no territrio na-
cional. Ademais dentro de Geoparks devem ser institudas categorias mais
permissivas (como as Unidades de Uso Sustentvel) e categorias mais res-
tritivas (como as Unidades de Proteo Integral), no intuito de se promover
restries de uso do solo aos agentes, socioeconmicos do territrio, como
o caso das Unidades de Conservao que compem o Geopark Araripe.
Segundo Silva e Santos (2010), a Agenda 21 contribuiu para impul-
sionar a criao de redes de comunicao com o intuito de buscar solues
para problemas relativos sustentabilidade. Nessa fase no se concebe a
ideia de que a preservao esteja ligada ao no uso dos espaos e das ri-
quezas naturais, surgindo ento o conceito de reservas de biodiversidade
da UNESCO.
O procedimento metodolgico utilizado como base neste trabalho

baseou-se no mtodo qualitativo, apoiando-se na coleta de informaes,
alm de considerar o referencial bibliogrfico, entrevistas com moradores
do territrio, visitantes e pesquisadores. J os materiais necessrios para a
efetivao do mesmo foram: computador, impressora, mquina fotogrfica
digital, scanner, fotografias areas, gravador, bibliografia, dentre outros.
Para realizao da pesquisa foram realizados estudos junto sede
do Geopark Araripe e Universidade Regional do Cariri na busca por in-
formaes referentes ao referido geopark. Na sequncia, foram efetuadas
pesquisas de campo, cuja estratgia operacional dividida em duas etapas,
sendo:
(a) Etapa 1 Preparao para trabalhos de campo, em que se
efetuar uma pesquisa preliminar em fontes secundrias, um nivelamento
conceitual e metodolgico, levantamento das informaes gerais sobre a
importncia do Geopark Araripe para a sustentabilidade no Cariri cearense.
(b) Etapa 2 Trabalhos de campo, que consistiram em visita aos
geosstios e comunidades situadas no territrio do Geopark Araripe em bus-
ca de dados, atravs de entrevistas, para diagnosticar a viso das comunida-
des no que diz respeito importncia do mesmo para os moradores locais.
62
Em novembro de 2010 a cidade de Juazeiro do Norte, Cear, sediou
a 1 Conferncia Latino-Americana e Caribenha de Geoparques, que foi
norteada pelo tema como criar e gerir Geoparques e objetivou contribuir
para a implantao e difuso dessa modalidade nos pases da Amrica Lati-
na e do Caribe. Nesse mesmo perodo, uma comisso de membros da Rede
Global de Geoparks visitou o Geopark Araripe para avaliar seus trabalhos
no tocante ao que pressupe o papel de um Geoparque.
Durante a Conferncia Europia de Geoparks, na Noruega, em se-
tembro de 2011 foi anunciada a Certificao Verde para o Geopark Araripe.
A certificao representa a maior escala de avaliao de um geoparque,
uma vez que essa certificao consta de outras duas categorias sendo: ama-
rela, quando o geoparque no apresentou resultados satisfatrios em alguns
itens da avaliao e tem um prazo para regularizar-se, o que no o faz
perder o reconhecimento pela Rede Global e a certificao vermelha que
representa a suspenso do geoparque como membro da Rede, uma vez que
no atendeu a uma srie de itens de avaliao, contudo, um geoparque que
for suspenso da Rede Global poder regularizar-se e ser candidato nova-
mente ao titulo de Geoparque reconhecido pela UNESCO.
Entende-se que o Geopark Araripe representa importante instru-
mento para viabilizar o desenvolvimento sustentvel na poro sul do es-
tado do Cear, incorporando-se as premissas de prudncia ecolgica, por
internalizar a varivel ambiental nos procedimentos e na tomada de deci-
so; de viabilidade econmica, por permitir o incremento de bem estar s
comunidades locais diretamente afetadas, sobretudo com a valorizao dos
produtos locais (geoprodutos); e de justia social e ambiental, por permitir
equidade de participao de todos os atores sociais envolvidos no processo.
(Cabral; Mota, 2010).
O Geopark Araripe representa um avano nas polticas de planeja-
mento estadual e de conservao ambiental para o desenvolvimento regio-
nal sustentvel, pois, visa preservao dos locais principais, transforma-
dos em stios de visitao e pesquisa compondo uma rede de nove parques
ou geotopes.
Assim os resultados apontam que o Geopark Araripe tem conse-
guido uma maior valorizao e preservao do seu patrimnio fossilfero
e sensibilizao da populao quanto importncia de sua conservao.
A forte presena das universidades no territrio atravs da realizao de
trabalhos de campo com acadmicos e a divulgao tcnico-cientfica-edu-
cacional tm sido uma forte aliada da conservao ambiental do Geopark
63
Araripe e consequentemente da Regio Cariri.
Os impactos sejam eles ambientais, sociais ou econmicos da ins-
titucionalizao do Geopark se deram em primeira instncia, na zona rural
da regio do Cariri cearense, modificando no apenas o ambiente natural,
mas a vida das pessoas que ali residem, com rebatimento imediato para
todo o estado do Cear e estados limtrofes que tambm se integram Ba-
cia Sedimentar do Araripe. Contudo, tambm a regio Nordeste, e em espe-
cial o territrio semirido, sente o impacto das atividades que surgem com
o Geopark Araripe.
Alm de melhorias ambientais, a criao do Geopark Araripe trouxe
um maior fluxo de visitantes ao territrio e por consequncia, uma maior
valorizao dos produtos regionais, denominados geoprodutos, e do arte-
sanato local, fator que possibilitou uma maior gerao de emprego e renda
para a populao que reside na Regio.
A presena do monumento Esttua do Padre Ccero, beato conside-
rado popularmente como santo graas ao famoso milagre de Juazeiro e
responsvel pela emancipao da cidade de Juazeiro do Norte, no geosstio
Granito (ou Colina do Horto) valoriza a religiosidade mstica aliada ao
geoturismo do local, onde milhares de visitantes passam anualmente nos
perodos de romaria, sendo este geosstio um importante difusor da impor-
tncia do Geopark Araripe para a conservao do patrimnio ambiental,
cultural e religioso da Regio Cariri.
O turismo ecolgico se mostrou como um dos principais instrumen-
tos para o desenvolvimento sustentvel dessa regio. Atravs de uma boa
articulao dos atores locais junto ao Geopark Araripe possvel movi-
mentar a economia e melhorar as condies de vida da populao ao mes-
mo tempo em que se mantm o equilbrio entre o meio ambiente e a cultura
da sociedade.
Conclui-se, ento, que o Geopark Araripe, a exemplo de outros geo-

parks, tem cumprido seu papel na promoo da conservao ambiental, do
respeito ao bem estar das populaes locais, com o incremento de geopro-
dutos e fomento ao desenvolvimento sustentvel, bem como a valorizao
do geoturismo e da geoconservao atravs da educao ambiental, prova
disse foi sua Certificao Verde em setembro de 2011 pela Rede Global de
Geoparks.
fator indispensvel para a sustentabilidade ambiental do Geopark
Araripe e, consequentemente, para a regio Cariri Cearense, que haja um
64
maior envolvimento das populaes ali inseridas, buscando-se uma partici-
pao efetiva destas na tomada de decises e o reconhecimento do Geopa-
rk como um patrimnio coletivo de importante papel no desenvolvimento
sustentvel da regio.
REFERNCIAS
1. BRASIL. Lei 9.985, de 18 de julho de 2000. Sistema Nacional de Uni-

dades de Conservao da Natureza. Braslia: Dirio Oficial da Unio,
2000.
2. CAMPOS, L. M. S.; MELO, D. A. Indicadores de desempenho dos
Sistemas de Gesto Ambiental (SGA): uma pesquisa terica. 2008.
Disponvel em: <http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&
pid=S0103-65132008000300010>. Acesso em: 10 ago. 2011.
3. CABRAL, N. R. A. J.; SOUZA, M. P. rea de proteo ambiental
planejamento e gesto de paisagens protegidas. 2. ed. So Carlos: rev.
Atua, 2005.
4. EDER, W., PATZAK, M. Geoparks geological attractions: a tool
for public education, recreation and sustainable economic develop-
ment. Episodes, 27 (3), 2004. p. 162-164.
5. FREY, M. L. et al. Geoparks a regional, European and global po-
licy. Geotourism. R. Dowling e D. Newsome (Eds.). Elsevier, Great
Britain, 2006. p. 96-117.
6. SILVA, M. R.; SANTOS, A. S. L. Gesto ambiental e desenvolvimen-
to territorial: o caso do geopark araripe no estado do cear, nordeste
do Brasil. Congresso da Latin American Studies Association, 2010.
Disponvel em: <lasa.international.pitt.edu/members/congress-papers/
lasa2010/.../2460.pdf > . Acesso em: 10 ago. 2011.
7. ZOUROS, N. The European Geoparks Network, Geological heritage
protection and local development. Episodes27 (3), 2004. p.165-171.
8. RODRIGUES, J.;CARVALHO C. N. Geopark Naturtejo: os Geopar-
ques e a sua importncia cientfica e cultural. Disponvel em:
<http://www.naturtejo.com/ficheiros/-conteudos/files/Trabalho%20
56.pdf> Acesso em: 15 ago. 2011.
CAPTULO 5
David Rodrigues Maia Esmeraldo
ANLISE DA NOVA LEI NACIONAL DE RES-

DUOS SLIDOS
RESUMO
Dos tempos imperiais aos dias atuais, os servios de limpeza urbana vi-
venciaram momentos bons e ruins. Hoje, a situao da gesto dos resduos
slidos se apresenta em cada cidade brasileira de forma diversa, prevale-
cendo, entretanto, uma situao nada alentadora. Este trabalho tem como
objetivo apresentar os principais tipos de tratamento e destino final dos re-
sduos slidos urbanos e discutir sobre a atual legislao brasileira para os
resduos slidos. Um sistema eficaz de gerenciamento de resduos slidos
precisa ser composto por diversos tipos de tratamento. Uma pequena parte
dos resduos municipais gerado diariamente iria para um aterro e em sua
grande maioria retornar ao ciclo produtivo diretamente ou indiretamente
(como subprodutos ou matria-prima para a fabricao de novos produtos).
No tocante extino total dos lixes, com a gradativa substituio dos
mesmos at 2014, no clara na legislao vigente e recm aprovada
questo da viabilidade econmica e de gesto desses aterros, assim como
no deixa claro a existncia de incentivos s empresas que j trabalham
com esse tipo de atividade (logstica reversa e reciclagem) e a destinao
final adequada para os resduos. Os incentivos e valores econmicos des-
tinados propriamente para implantao dos planos de gerenciamento de
resduos slidos, recuperao dos lixes e criao de novos aterros ficou
para segundo plano, haja vista que a Unio, estados, Distrito Federal e mu-
nicpios no dispem de recursos para preparar o pas para essa mudana
brusca e secular de comportamento. Por isso, esses valores ainda devero
ser apresentados, votados e discutidos.
Palavras-chave: Gesto. Resduos. Legislao.
1 INTRODUO
Segundo Monteiro (2001) no Brasil, o servio sistemtico de limpe-

za urbana foi iniciado oficialmente em 25 de novembro de 1880, na cidade
68
de So Sebastio do Rio de Janeiro, ento capital do Imprio. Naquele dia,
o imperador D. Pedro II assinou o Decreto n 3024, aprovando o contrato
de limpeza e irrigao da cidade, que foi executado por Aleixo Gary e,
mais tarde, por Luciano Francisco Gary, de cujo sobrenome origina-se a
palavra gari, que hoje ela denomina os trabalhadores da limpeza urbana em
muitas cidades brasileiras.
Dos tempos imperiais aos dias atuais, os servios de limpeza ur-
bana vivenciaram momentos bons e ruins. Hoje, a situao da gesto dos
resduos slidos se apresenta em cada cidade brasileira de forma diversa,
prevalecendo, entretanto, uma situao nada alentadora.
Segundo Alencar (2010), o lixo um problema social, ambiental,
econmico e sanitrio. Neste sculo, uma das grandes questes colocadas
para a sociedade urbana e industrial est relacionada ao dilema entre cres-
cimento econmico e meio ambiente.
As cidades so os espaos onde as pessoas consomem recursos na-
turais e produtos na forma de gua, alimentos, bens de consumo e utili-
dades para sobreviver. Para desenvolver suas funes de morar, produzir,
lazer e prestar servios, metabolizam esses insumos, transformando-os e
devolvendo-os ao meio ambiente na forma de emisses, efluentes e res-
duos.
Com a aprovao da Lei 12.305 que institui a Poltica Nacional de
Resduos Slidos em 02 de agosto de 2010 e o Decreto 7.404 que a regula-
menta em 23 dezembro do mesmo ano, o Brasil assumiu um compromisso
com o mundo, motivado principalmente por sediar a Copa das Confedera-
es, em 2013, a Copa do Mundo de 2014 e os jogos Olmpicos em 2016,
e por isso os lixes devem ser extintos at 2014, dando lugar aos aterros
sanitrios.
Mas s aterrar o lixo no resolve o problema. Visto que muitos mu-
nicpios j dispem de aterros, e devido falha de gesto, de planejamento
e de falta de financiamento, a grande maioria deles tratada como lixo.
O objetivo maior do trabalho apresentar os principais tipos de tra-
tamento e destino final dado aos resduos slidos urbanos e analisar sobre
a atual legislao brasileira sobre os resduos slidos, especificamente do
tipo domstico e urbano. No tocante extino total dos lixes, com a gra-
dativa substituio dos mesmos at 2014, pode-se observar na legislao
vigente e recm-aprovada, no clara quanto questo da viabilidade eco-
nmica e de gesto desses aterros, assim como no deixa claro a existncia
de incentivos s empresas que j trabalham com esse tipo de atividade (lo-
gstica reversa e reciclagem) e a destinao final adequada para os resduos.
69
Conforme o tipo de resduos pode haver a necessidade de ter que

passar por mais de um tipo de tratamento, dependendo de sua complexida-
de, natureza, toxidade, potencial degradador, entre outros tipos.
Conforme mostram as figuras 01 e 02, um sistema eficaz de geren-
ciamento de resduos slidos precisa ser composto por diversos tipos de
tratamentos. Desse modo, apenas uma pequena parte dos resduos munici-
pais gerados diariamente iriam para o aterro e em sua grande maioria retor-
naria ao ciclo produtivo diretamente ou indiretamente (como subprodutos
ou matria-prima para a fabricao de novos produtos).
Figura 01: Tratamento e destinao do lixo.
Fonte: SALVI, 2011.

70
fundamental apresentar os principais tipos de tratamentos e de
destinao para os resduos slidos urbanos mais comuns. Por isso ser
abordado individualmente cada tipo de destinao e/ou tratamento, de
modo a explorar e avaliar as vantagens de cada um deles.
Sero apresentadas ao fim de cada tpico as vantagens para cada
tipo de tratamento, porm no sero apresentadas as desvantagens, visto
que o principal motivo sempre o custo econmico. Este artigo, foca na
discusso tcnica para o gerenciamento dos resduos e na sua implantao,
por isso a questo do nus no ser includa, assim como as demais des-
vantagens de cada etapa ou processo, permitindo que o leitor possa refletir
exclusivamente no real potencial de cada processo e em conjunto.
Figura 02: Fluxograma de processo e balano de massa.
Fonte: Monteiro (2001).
2.1 Coleta Seletiva
Monteiro (2001) afirma que coletar o lixo significa recolher o lixo

acondicionado por quem o produz para encaminh-lo, mediante transporte
adequado, a uma possvel estao de transferncia, a um eventual trata-
mento e disposio final. Coleta-se o lixo para evitar problemas de sade
que ele possa propiciar.
Para integrar a coleta seletiva a coleta de lixo domiciliar necess-
rio estabelecer um recolhimento com dias e horrios pr-determinados, de
71
pleno conhecimento da populao, atravs de comunicaes individuais a
cada responsvel pelo imvel e/ou de placas indicativas nas ruas. A popu-
lao deve adquirir confiana de que a ou as empresas responsveis pela
coleta no vo falhar e assim iro prestar sua colaborao.
Benefcios da coleta seletiva:
Reduz a extrao dos recursos naturais;

Economiza energia e gua;
Diminui a poluio do solo, da gua e do ar;
Conserva o solo, diminui a quantidade de lixo nos aterros
e lixes;
Conscientiza a populao, diminuindo o desperdcio;
Possibilita a reciclagem de materiais que iriam para o
lixo;
Melhora a limpeza e higiene da cidade;
Diminui os gastos com a limpeza urbana;
Gera emprego e renda pela comercializao dos recicl-
veis.
2.2 Reciclagem
Segundo Monteiro (2001), a reciclagem ideal aquela proporcio-

nada pela populao que separa os resduos reciclveis em casa, jogando
no lixo apenas o material orgnico. O material reciclvel que se encontra
misturado no lixo domiciliar pode ser separado em uma usina de recicla-
gem atravs de processos manuais e eletromecnicos, conseguindo-se em
geral uma eficincia de apenas 3 a 6% em peso, dependendo do tamanho e
do grau de sofisticao tecnolgica da usina.
De qualquer forma, o material separado em geral sujo, misturado
com terra, gordura e vrios outros tipos de contaminantes. Por isso, o bene-
ficiamento correto desse material pelas indstrias muito oneroso.
A escolha do material reciclvel a ser separado nas unidades de re-
ciclagem depende, sobretudo, da demanda da indstria. Todavia, na grande
maioria das unidades so separados os seguintes materiais: papel e pape-
lo; plstico duro (PVC, polietileno de alta densidade, PET); plstico filme
(polietileno de baixa densidade); garrafas inteiras; vidro claro, escuro e
misto; metal ferroso (latas, chaparia etc.); metal no ferroso (alumnio, co-
bre, chumbo, antimnio, etc.).
Gripi (2006) destaca, de responsabilidade das prefeituras o geren-
ciamento do lixo urbano. Grande parte das prefeituras brasileiras, hoje em
72
torno de 5.560, no fomentam a reciclagem nem sequer possuem condies
tcnicas para tal.
A reciclagem propicia as seguintes vantagens:
Preservao de recursos naturais;

Economia de energia;
Economia de transporte (pela reduo de material que
demanda o aterro);
Reduo de custo para os consumidores de produtores
reciclados;
Gerao de emprego e renda;
Conscientizao da populao para as questes ambien-
tais;
Diminuio dos custos da produo, com o aproveita-
mento de reciclveis pelas indstrias.
2.3 Compostagem
Monteiro (2001) define a compostagem como o processo natural

de decomposio biolgica de materiais orgnicos (aqueles que possuem
carbono em sua estrutura), de origem animal e vegetal, pela ao de mi-
croorganismos. Para que ela ocorra, no necessria a adio de qualquer
componente fsico ou qumico massa do lixo.
Grippi (2006) complementa que este processo tem como resultado
final um produto que pode ser aplicado no solo para melhorar suas caracte-
rsticas produtivas, sem ocasionar riscos ao meio ambiente.
Na compostagem aerbia, processo mais adequado ao tratamento
do lixo domiciliar, a decomposio realizada por microorganismos que
s vivem na presena de oxignio. A temperatura pode chegar a at 70C,
os odores emanados no so agressivos e a decomposio mais veloz. O
processo de compostagem aerbio de resduos orgnicos tem como pro-
duto final o composto orgnico, um material rico em hmus e nutrientes
minerais que podem ser utilizados na agricultura como recondicionadores
de solos, com algum potencial fertilizante.
A compostagem propicia as seguintes vantagens:
Diminui a quantidade de resduos a ser enviados aos

aterros;
Produo de composto rico em hmus e nutrientes, subs-
tituindo os agrotxicos por fertilizantes naturais;
73
Proteo do solo contra eroses e queimadas;
Melhor aproveitamento agrcola da matria orgnica do
solo.
2.4 Incinerao
A incinerao um processo de combusto, na presena de excesso

de oxignio, no qual os materiais base de carbono so decompostos, des-
prendendo calor e gerando um resduo de cinzas. Normalmente, o excesso
de oxignio empregado na incinerao de 10 a 25% acima das necessida-
des de queima dos resduos.
Em geral, um incinerador um equipamento composto por duas
cmaras de combusto onde na primeira cmara, os resduos slidos e l-
quidos so queimados a temperatura variando entre 800 e 1.000C, com
excesso de oxignio, e transformados em gases, cinzas e escria. Na se-
gunda cmara, os gases provenientes da combusto inicial so queimados
a temperaturas da ordem de 1.200 a 1.400C.
Os gases da combusto secundria so rapidamente resfriados para
evitar a recomposio das extensas cadeias orgnicas txicas, e em segui-
da, tratados em lavadores, ciclones ou precipitadores eletrostticos antes de
serem lanados na atmosfera atravs de uma chamin. Como a temperatura
de queima dos resduos no suficiente para fundir e volatilizar os metais,
estes se misturam s cinzas, podendo ser separados destas e recuperados
para comercializao ou enviados ao aterro sanitrio.
Geralmente, a incinerao utilizada como tratamento para res-
duos de sade e de algumas indstrias. Recentemente, com os avanos da
pesquisa no campo ambiental e a maior conscientizao das pessoas, os
riscos de poluio atmosfrica advindos do processo de incinerao fize-
ram com que este processo tivesse srias restries tcnicas e econmicas
de aplicao, devido exigncia de tratamentos muito caros para os gases
e efluentes lquidos gerados, acarretando uma sensvel perda na sua parcela
de mercado.
Suas principais vantagens so:
Garantia da eficincia de tratamento, quando em perfei-

tas condies de funcionamento;
Reduo substancial do volume de resduos a ser dispos-
to (cerca de 95%);
Descontaminao de resduos perigosos antes de desti-
n-los.
74
2.5 Aterros
Existem dois tipos de aterro: o sanitrio e o controlado. A diferena

bsica entre eles que o aterro controlado no dispe de coleta e tratamen-
to do chorume, assim como da drenagem e queima do biogs. No mais,
o aterro controlado deve ser construdo e operado exatamente como um
aterro sanitrio.
2.5.1 Aterro Controlado
Normalmente, um aterro controlado utilizado para cidades que

coletem at 50 toneladas/dia de resduos urbanos, sendo desaconselhvel
para cidades maiores. Diversos estudiosos concluem que: aterro controlado
um lixo melhorado, portanto, longe de ser a alternativa correta, que um
aterro sanitrio.
No aterro controlado so utilizados princpios de engenharia para
confinar os resduos slidos, cobrindo-os com uma camada de material
inerte na concluso de cada jornada de trabalho.
Esta forma de disposio produz, em geral, poluio localizada,
pois similarmente ao aterro sanitrio, a extenso da rea de disposio
minimizada. Porm, geralmente no dispe de impermeabilizao de base
(comprometendo a qualidade das guas subterrneas), nem sistemas de tra-
tamento de chorume ou de disperso dos gases gerados. Este mtodo
prefervel ao lixo, mas, devido aos problemas ambientais que causa e aos
seus custos de operao, a qualidade inferior ao aterro sanitrio.
Figura 03: Aterro controlado e seus riscos.
Fonte: Speck, 2011.

75
2.5.2 Aterro Sanitrio
Segundo Van Elk (2007), aterro sanitrio uma obra de engenharia

projetada sob critrios tcnicos, cuja finalidade garantir a disposio dos
resduos slidos urbanos sem causar danos sade pblica e ao meio am-
biente, como mostra a figura 04.
considerada uma das tcnicas mais eficientes e seguras de desti-
nao de resduos slidos, pois permite um controle eficiente e seguro do
processo e quase sempre apresenta a melhor relao custo-benefcio. Pode
receber e acomodar vrios tipos de resduos, em diferentes quantidades, e
adaptvel a qualquer tipo de comunidade, independentemente do tamanho.
O aterro sanitrio comporta-se como um reator dinmico porque
produz, atravs de reaes qumicas e biolgicas, emisses como o biogs
de aterro, efluentes lquidos, como os lixiviados (chorume), e resduos mi-
neralizados (hmus) a partir da decomposio da matria orgnica.
Vantagens do Aterro Sanitrio:
Evita riscos ambientais;

Melhor custo-benefcio;
Possibilita o reaproveitamento do local para uma utiliza-
o futura;
Gerao de energia, atravs da converso do biogs.
Figura 04: Aterro Sanitrio.
Fonte: NAMB, 2008.

76
A metodologia do trabalho consistiu de pesquisa bibliogrfica em

jornais, artigos, teses, revistas, livros, reportagens e opinies de autores
e especialistas, bem como, em meio eletrnico digital, que abordam o re-
colhimento, tratamento, reciclagem, reuso, reduo, transporte, gerencia-
mento e destinao final de resduos slido urbanos, principalmente os
domsticos.
O planejamento de um sistema de gerenciamento integrado de re-

sduos slidos para um municpio deve fazer referncia no apenas aos
aspectos operacionais, tecnolgicos e tcnicos, mas tambm aos recursos
humanos, aspectos financeiros, definio de responsabilidades, inspeo e
controle dos componentes do sistema.
No Brasil, os servios de limpeza urbana so atribuies das admi-
nistraes municipais. A maioria destes ainda desconhece os parmetros
ambientais correlacionados com os resduos slidos urbanos, importantes
para administrar com eficincia e eficcia o setor, principalmente por no
haver preocupao e cobranas ainda para estes fatores.
Todo e qualquer sistema de gesto de resduos deve possuir indica-
dores, estruturados e sistematizados ligados aos resduos slidos urbanos
que orientaro a estruturao e formulao de um planejamento, com o
objetivo de permitir uma hierarquizao e implementao de aes dentro
da rea de gerenciamento dos mesmos.
E perante a legislao, como isso se daria? A Lei n. 12.305 de 02 de
agosto de 2010 que define a Poltica Nacional de Resduos Slidos em seu
art. 8 pargrafo IX fala que os incentivos fiscais, financeiros e creditcios
so parte dos instrumentos dessa Poltica, assim como no pargrafo seguin-
te o Fundo Nacional do Meio Ambiente e o Fundo Nacional de Desenvol-
vimento Cientfico e Tecnolgico tambm fazem parte desses instrumen-
tos. Ento por que no existem projetos para implantao gradativa desses
instrumentos at 2014? Simplesmente porque ainda no foram includos
no oramento da Unio. Por que para a copa do mundo de 2014 tem verbas
para aeroportos, estdios e sistemas de virios e energticos, mas ningum
v ou ouve falar de obras ou verbas para a construo de aterros? A resposta
simples, porque ningum vem para visitar aterro. Aterro o fim de uma
sequncia que ningum quer ver.
77
Nos arts. 16 e 18 da lei citada, especificam que os Estados e
municpios, respectivamente, tm o direito aos recursos da Unio para a
elaborao de seus planos de gesto de resduos slidos, porm tambm
especificam que sero estabelecidas em regulamento e normas comple-
mentares sobre o acesso a esses recursos posteriormente ( 2o). Teriam
prioridades aqueles municpios que optarem por solues consorciadas
intermunicipais, ou que se inserirem de forma voluntria nos planos mi-
crorregionais de resduos slidos referidos no 1o do art. 16 e ainda, que
implantarem a coleta seletiva com a participao de cooperativas ou outras
formas de associao de catadores de materiais reutilizveis e reciclveis
formadas por pessoas fsicas de baixa renda.
No captulo V da lei, que se destina aos instrumentos de ordem eco-
nmicos, refere-se linha de financiamentos e concesso de crdito para
empresas, de ordem pblica, isso por causa do art. 44 que faz meno a Lei
complementar n. 101 de 2000 (Lei de Responsabilidade Fiscal), mas no
especifica as empresas privadas e nem aquelas j existentes, como as que j
reciclam papel ou latinhas de alumnio e ao (todas privadas). Ou seja, a lei
foi criada visando somente s estatais e no as empresas privadas.
O Governo determina a obrigao e as responsabilidades, mas no
dispe de alternativas e nem cria dispositivos econmicos para incentivar
as pesquisas e desenvolvimento de prticas de planos de gerenciamento
ambiental, urbano e industrial, exceto alguma meno que o decreto faz
apenas nas sees II e III do Captulo III, quando se refere s pequenas co-
operativas e associaes e s pequenas e microempresas, respectivamente.
J no artigo 57 do decreto, o governo procura assegurar a utilizao
dos subprodutos e resduos de valor econmicos no descartados, de ori-
gem animal ou vegetal, como insumos de cadeias produtivas, assim como
tambm a biomassa na produo de energia e o refino de leos lubrificantes
usados. Visto o potencial energtico. Mas isso porque a novidade desse
decreto o impacto da logstica reversa nos planos de gerenciamento. A
participao dos catadores de materiais reciclveis e reutilizveis priori-
zada a partir do art. 40 do Ttulo V. Porm novamente a prpria legislao
joga para depois as melhorias nas condies de trabalho e as oportunidades
de incluso social e econmica dos catadores de materiais reutilizveis e
reciclveis.
Os incentivos e valores destinados propriamente para implantao

dos planos de gerenciamento de resduos slidos, recuperao dos lixes e
78
criao de aterros propriamente, ficou para segundo plano, haja vista que
a Unio, Estados, Distrito Federal e municpios no dispem ainda des-
ses recursos para preparar o pas para essa mudana brusca e secular de
comportamento. Quanto mais obras de infraestrutura so realizadas para
preparar todos os municpios, maiores os recursos financeiros e estruturais,
visto que um problema de todos. Por isso esses valores ainda devero ser
aprovados. A lei nova, porm frgil e incompleta, ela gera mais dvidas
do que certezas, deixando muitos campos em aberto.
REFERNCIAS
1. ABNT. Associao Brasileira de Normas Tcnicas. NBR 8419. Apre-

sentao de projetos de aterros sanitrios de resduos slidos urbanos.
Rio de Janeiro, 1992.
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EcoDebate. Braslia, jun. 2011. Disponvel em: <http://www.ecode-
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resduos slidos. Rio de Janeiro: IBAM, 2001, 200 p.
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gal. 2008. Disponvel em: <http://namb-ualg.blogspot.com/2008/10/
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79
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mecanismos de desenvolvimento limpo aplicado a resduos slidos.
Rio de Janeiro: IBAM, 2007.
CAPTULO 6
GESTO DA SADE AMBIENTAL: A RELA-

O ENTRE DESENVOLVIMENTO E SADE
NO CENRIO URBANO
RESUMO
Grande parte da populao do planeta est vivendo na zona urbana. Este

rpido e desorganizado crescimento das cidades implica em graves con-
sequncias ao meio ambiente, que por sua vez influencia na sade e na
qualidade de vida da populao. Problemas como a falta de saneamento,
coleta e destinao inadequadas do lixo e condies precrias de moradia,
geralmente, relacionados com a pobreza e o subdesenvolvimento, somam-
-se agora poluio qumica e fsica do ar, da gua e da terra, problemas
ambientais antes considerados modernos. E mais uma vez, sobre as
populaes mais carentes que recai a maior parte dos efeitos negativos da
urbanizao, gerando uma situao de extrema desigualdade social e ini-
quidade ambiental e em sade. Portanto, o conhecimento desse processo
dinmico importante para uma melhor compreenso dos determinantes
da sade da populao que vive nas cidades. Este estudo tem como objetivo
destacar temas relevantes em sade ambiental nos centros urbanos, assim
como discutir o papel da gesto da sade ambiental e das polticas pblicas
voltadas para as aes de sade que contemplem a relao com o ambiente
dentro de uma lgica produtiva e que integre os objetivos da sade ambien-
tal numa ampla estratgia de desenvolvimento sustentvel. Possibilita-se
fazer uma abordagem mais integrada, com mecanismos intersetoriais que
proporcionem um dilogo amplo entre as partes, o que trar enormes be-
nefcios na conquista de melhores condies de vida nas cidades. A sade
ambiental hoje tem a oportunidade de enfrentar o grande quadro de exclu-
so social sob a perspectiva da equidade, desta forma acredita-se que essa
possa enfrentar o desafio de promover uma melhor qualidade de vida.
Palavras-chave: Gesto. Sade ambiental. Desenvolvimento.

84
1 INTRODUO
A questo ambiental tem se mantido em evidncia, nos ltimos anos,
devido a fatores globais, tais como o efeito estufa, o buraco da camada de
oznio, a poluio atmosfrica e a reduo da biodiversidade. Entretanto,
os problemas ambientais locais, tais como a degradao da gua, do ar e
do solo, do ambiente domstico e do trabalho tem produzido um impacto
significativo sade humana.
A associao entre o ambiente e o padro de sade de uma popu-
lao define uma rea de conhecimento chamada Sade Ambiental ou
Sade e Ambiente. Segundo a Organizao Mundial da Sade esta re-
lao abrange todos os elementos e fatores que potencialmente afetam a
sade, considerando desde a exposio a fatores especficos, como substn-
cias qumicas, elementos biolgicos ou situaes que interferem no esta-
do psquico do indivduo, at aqueles referentes aos aspectos negativos do
desenvolvimento social e econmico dos pases (OPAS, 1990).
Do ponto de vista institucional, as questes ambientais normalmen-
te ligadas sade foram durante muito tempo, uma preocupao quase
que exclusiva de instituies voltadas ao saneamento bsico do nosso pas
(gua, esgoto, lixo etc.), estando presentes nas propostas governamentais e
vinculadas a diversos espaos dentro do aparelho de Estado, como os mi-
nistrios da Sade e do Interior, Secretarias Estaduais e Municipais, alm
de algumas Universidades.
No Brasil, a Sade Ambiental incorporou como situaes de risco,
questes como a do saneamento, a da gua para o consumo humano, po-
luio qumica, pobreza, a ausncia de equidade nos servios, condies
psicossociais e a necessidade de um desenvolvimento sustentvel para pre-
servar as geraes futuras. As metodologias empregadas em estudos epi-
demiolgicos e aes de vigilncia que dizem respeito sade com estas
questes so, necessariamente, mais diversas e complexas do que em ou-
tras reas da Sade Coletiva.
Neste estudo so discutidas as informaes sobre as caractersticas
da exposio e dos efeitos sade que constituem as principais bases para a
determinao do desenho e da factibilidade do campo da Sade Ambiental.
Conclui fortalecendo a necessidade de um trabalho integrado, interdiscipli-
nar e intersetorial preceitos ticos que devem nortear estes estudos, e as
principais caractersticas que devem influenciar na definio de estratgias
e elaborao de polticas de sade ambiental que viabilizem simultanea-
mente o desenvolvimento social e sustentvel das cidades. Este artigo pro-
cura resgatar questes relacionadas s formas de abordagem da dimenso
85
ambiental pela rea de Sade nos centros urbanos e a dinmica que envolve
a discusso a cerca do papel da gesto da sade ambiental e das polticas
pblicas voltadas para as aes de sade que contemplem a relao com
o ambiente dentro de uma lgica produtiva e que integre os objetivos da
sade ambiental numa ampla estratgia de desenvolvimento sustentvel.
Na atualidade, em torno de 50% da populao do planeta est

vivendo em cidades e o mundo est se tornando cada vez mais urbano.
Essa urbanizao desenfreada implica em graves consequncias ao meio
ambiente, que por sua vez influenciam a sade, a qualidade de vida e no
comportamento humano, no que se refere aos problemas sociais, como a
violncia e acidentes de trnsito. Estar ciente desse processo dinmico
importante para um melhor entendimento dos determinantes da sade da
populao que reside nas cidades (CAIAFFA et al, 2008). Este marco his-
trico resultante da rpida urbanizao das ltimas dcadas, em contraste
com o crescimento da populao rural que foi definitivamente mais len-
ta durante a segunda metade do sculo XX. Estimativas apontam que at
2050, a populao mundial ter um aumento de 2,5 bilhes. Neste cenrio,
projetado um crescimento da populao urbana de 3,1 bilhes, chegando
a 6,4 bilhes em 2050, ou seja, a populao que vive nas reas urbanas
representar 60% da populao mundial (WHO, 2008).
At meados de 80, a maior parte das grandes organizaes interna-
cionais, dos governos e dos estudiosos com interesse nas questes relacio-
nadas s condies de vida e de sade das populaes, tinham as populaes
rurais, mais especificamente a dos pases em desenvolvimento, como foco
principal de suas atenes e investimentos (ROSSI-ESPAGNET; GOLDS-
TEIN; TABIBZADEH, 1991). Isto se devia ao fato de que boa parte dos
centros urbanos as cidades oferecesse at ento, melhores condies de
garantir uma qualidade de vida mais adequada para seus habitantes.
Mas, enquanto as cidades eram tidas como um smbolo de oportuni-
dades positivas, os impactos desiguais referentes s condies urbanas e de
emprego precrias, falta de organizao social, de governana, de opor-
tunidades, e de capacidade de desenvolver polticas para aes tenderam a
ampliar os efeitos adversos da vida na cidade sobre a sade da populao
(CAIAFFA et al, 2008).
O impacto sade, advindo dos processos produtivos, principal-
mente nas cidades, se apresenta de forma diversa e complexa. Os processos
produtivos e os padres de consumo, tido como centralizadores da orga-
86
nizao social so ainda os responsveis pela presso sobre o ambiente, e
podem ser vistos como frutos ou produtores de desigualdades e de iniqui-
dades, tanto ligados ao acesso aos servios de sade como distribuio
de riscos. Os problemas ambientais na cidade, decorrentes da urbanizao
predatria sobre o ecossistema, revelam tambm a fragilidade das polticas
de sade que contemplam a relao com o ambiente.
A urbanizao, considerada numa proporo grandiosa associada
multiplicao do nmero de cidades, com nfase nos pases em desen-
volvimento, dificulta o controle do crescimento e levam a um desenvolvi-
mento no planejado das comunidades, o qual est associado a um maior
risco sade (GRAHAM; CORELLA-BARUD; AVITIA-DIAZ, 2004). A
problemtica em torno da sade nos grandes centros urbanos vem se tor-
nando foco da ateno de profissionais das mais diversas reas, e um setor
de conhecimento se consolida no cenrio nacional e internacional, volta-
da aos temas relacionados sade especificamente no contexto urbano: o
da Sade Urbana. Este tema tem adquirido ateno crescente nos ltimos
anos com reflexo positivo nos cursos, programas de ps-graduao e nas
publicaes cientficas (CAIAFFA et al, 2008; HARPHAM, 1997). Para-
lelamente, vo surgindo iniciativas interessantes como a proposta das ci-
dades Saudveis colocada em pauta pela Organizao Mundial da Sade
em Kobe, Japo, em 1996 (WHO, 1996); e a realizao do Frum Regional
de Sade Urbana em 2007, organizado pela Organizao Panamericana de
Sade voltado para a discusso do marco conceitual e desenvolvimento
de uma ao na Amricas, destinado a instalar o tema da sade urbana no
desenho das polticas pblicas (OPAS, 2007).
Com o intuito a contribuir para uma melhor compreenso acerca
das relaes entre sade e meio ambiente no meio urbano e no mundo
contemporneo, este artigo visa destacar alguns temas relevantes em sade
ambiental relacionados aos determinantes sociais e ambientais que interfe-
rem na sade das populaes dos centros urbanos. Procura assim discutir
a gesto da sade ambiental dentro desse contexto e o papel das polticas
pblicas com aes de sade que contemplem a relao com o ambiente
numa lgica produtiva.
Ento, pode-se dizer que a ideia do ambiente como elemento impor-
tante para o campo da sade antiga, porm sua caracterizao em termos
tcnico-cientficos tem sido relativamente vaga e imprecisa para admitir
variadas formas e concepes na sua elaborao na possvel relao com
a sade propriamente dita. Invariavelmente, este ambiente tem sido vis-
to como meio externo, muitas vezes considerado simplesmente o cenrio
onde se desenrolam os acontecimentos ou os processos especiais de uma
87
determinada doena ou grupo delas. Estas constataes j haviam sido
explicitadas por vrios autores em nossa realidade desde a dcada de 70
(AROUCA, 1976; QUADRA, 1979).
Trata-se de uma Pesquisa Bibliogrfica, pois conforme Moreira

(2006) utilizou-se como fonte de coleta de dados a bibliografia entendi-
da como um conjunto de publicaes encontradas em peridicos, livros e
bibliotecas virtuais. Para a coleta de dados foi realizada atravs da busca
eletrnica nos bancos de dados da Medline, Scielo e Lilacs utilizando os
descritores sade, ambiente, desenvolvimento e gesto. Como cri-
trios de incluso elegeram-se as publicaes em Portugus e Ingls na for-
ma de artigos (reviso, pesquisa e relato de experincia) que apresentassem
texto completo. Realizou-se uma avaliao inicial do material encontrado
mediante a leitura de seus resumos, com a finalidade de selecionar somente
aqueles que estivessem condizentes aos objetivos da pesquisa. Sendo que
os estudos selecionados giram em torno das possibilidades de gesto de
risco ambiental ressaltando o uso das tecnologias ambientais sob a luz da
legislao e de normas relativas s polticas econmicas, sociais e de sade,
utilizando-se de recursos administrativos e de gesto de servios para a
promoo de mudanas ambientais que visem preveno da sade.
E justamente no setor sade que podemos perceber os maiores
entraves para a efetivao desses projetos. Algumas hipteses j foram
aqui elucidadas, porm h outras que podem, tambm, serem respons-
veis diretos. Entre elas, recursos financeiros limitados, recursos materiais e
humanos em quantidade e qualidade insuficientes para essas atividades; a
inexistncia de uma legislao especfica que trate de forma ampla e obje-
tiva a questo ambiental e seus desdobramentos quanto s diversas esferas
da vida e da sociedade; a ainda escassa produo cientfica sobre o assunto
como forma de fundamentar esta rea de atuao no pas como um todo
e servir de elemento informativo dos cidados; a falta de conhecimento
das populaes sobre seus direitos e deveres relacionados ao ambiente e
suas consequncias para a sade. Em contrapartida, enfatizamos a prpria
resistncia interna do setor em ampliar suas responsabilidades e atividades
neste campo, o que parece estar associado a questes de ordem econmica,
poltica e ideolgica.
Com isso, identificou-se um total de 47 publicaes, das quais nove
preenchiam os critrios. Foi feita uma leitura minuciosa, na ntegra, dos
artigos selecionados, visando ordenar e sistematizar as informaes neces-
88
srias para o estudo. Tambm foram utilizados documentos do Ministrio
da Sade e da Organizao Mundial da Sade, como tambm um livro. As
informaes foram organizadas em trs categorias: (1) Um enfoque para a
sade ambiental nas cidades; (2) Os mecanismos da gesto da sade am-
biental; (3) Debatendo polticas pblicas na sade ambiental.
Atualmente, consolida-se no cenrio da sade, o enfoque sade-

-ambiente, que encontra na epidemiologia ambiental, instrumentos para
sua efetivao, e na expresso sade ambiental a soluo para nortear a
organizao institucional e sensibilizar governos, gestores, profissionais e
comunidades sobre a importncia de um projeto que articule esses dois
eixos. Atrelada a essa nova concepo, percebe-se a necessidade de unir os
campos da sade e do ambiente tanto na teoria como na prtica. A consequ-
ncia dessa aproximao para a sade seria a de valorizar o ambiente como
elemento determinante para os agravos sade, enquanto que, para a rea
ambiental, observar os efeitos das alteraes ambientais sobre a sade da
populao traria uma relevante contribuio quanto ao entendimento sobre
o impacto provocado ao homem em estudos ambientais.
4.1 Um enfoque para a Sade Ambiental nas cidades
A urbanizao pela qual estamos passando, ocorre na maioria das

vezes de forma no planejada, sem o devido controle e, principalmente
subfinanciada, o que impe barreiras econmicas e administrativas para as
cidades proverem infraestrutura e servios primordiais como gua, sane-
amento, coleta e destinao adequada de lixo, servios de sade, alm de
trabalho e moradia, e a garantia de segurana e controle ao meio ambiente
para toda a populao, como por exemplo, uma boa qualidade da gua e do
ar (GOUVEIA, 1999).
Assim, podemos perceber que grande parcela da sociedade, em ge-
ral aquelas mais humildes que residem na periferia dos grandes centros,
vive em condies insatisfatrias de moradia, sem acesso aos servios b-
sicos, e ainda expostos a diversos contaminantes ambientais oriundos do
desenvolvimento, a exemplo, a poluio por produtos qumicos e a polui-
o atmosfrica. esta populao que enfrenta o pior dos dois mundos:
os problemas ambientais relacionados ao desenvolvimento econmico e
os ainda no solucionados problemas sanitrios comuns ao subdesenvolvi-
mento (HARPHAM e VAUGHAN, 1998).
89
A princpio, no que diz respeito disponibilidade de gua potvel
e saneamento bsico, servios que nitidamente apresentam uma relao
estreita com a sade, apesar do aumento da oferta nas ltimas dcadas,
denota-se que esse ainda tem sido insuficiente para suprir as sempre cres-
centes demandas populacionais, devido urbanizao desenfreada e conse-
quente aquisio de novos hbitos de consumo. Embora tenha aumentado
percentualmente a cobertura de saneamento adequado pela populao en-
tre as regies brasileiras, e a consequente reduo na mortalidade infantil
por doenas diretamente associadas a esse servio como a diarreia, ainda
permanece disparidades entre essas vrias regies, principalmente em re-
lao ao saneamento bsico. E mesmo considerando o grupo das regies
com melhores ndices de cobertura de saneamento ainda existem grandes
diferenas intrarregionais e intraurbanos, diferencial este que se reflete
tambm nas condies de sade das populaes que vivem nestas reas
(GOUVEIA, 1999).
Outro problema ambiental urbano contemporneo se refere coleta,
disposio final e o tratamento adequado dos resduos slidos produzidos
nas cidades. No Brasil, todos os anos so gerados aproximadamente 83
milhes de toneladas de lixo, dos quais apenas 40,5% tm destinao cor-
reta 36% para aterros sanitrios, 3% para compostagem, 1% reciclado por
separao manual e 0,4% para incinerao (MANCINI et al, 2007). Alm
disso, a maior parte dos aterros sanitrios hoje se encontra no limite de sua
capacidade, no dispondo de tratamento adequado para o chorume (lquido
txico resultante da decomposio orgnica do lixo); e resduos txicos
como metais pesados podem contaminar o solo e fontes subterrneas de
gua, sendo que os gases oriundos do processo de decomposio tambm
so liberados no meio ambiente de forma no controlada.
Para agravar a situao, h de se ressaltar que uma parte conside-
rvel do lixo gerado no nem sequer coletado, sendo jogado de maneira
irregular em ruas, rios, crregos e terrenos vazios, podendo vir a causar
problemas como o assoreamento de rios, o entupimento de bueiros com
consequente aumento de enchentes nos perodos de chuva, alm da des-
truio de reas verdes, odor ftido, proliferao de vetores, como moscas,
baratas e ratos, todos com graves consequncias diretas ou indiretas para
a sade.
A poluio atmosfrica aparece tambm neste cenrio, como um
problema resultante do nosso modelo de desenvolvimento, cada vez mais
perceptvel nas populaes urbanas brasileiras. Como j de conhecimento
de todos, a poluio atmosfrica, principalmente aquela proveniente dos
veculos automotores que circulam pelas ruas da cidade, prejudicial
90
sade humana, podendo causar uma srie de doenas respiratrias e carda-
cas, afetando a toda a populao indiscriminadamente, e particularmente as
crianas e os idosos, que so os mais vulnerveis aos seus efeitos.
Pesquisas recentes apontam que aps sucessivos declnios desde o
final da dcada passada, os nveis de poluio do ar na regio metropolitana
de So Paulo voltaram a elevar no ano de 2007. Isso se d particularmente
ao modelo de urbanizao que privilegia o automvel, e que monopoliza
a maior parte do espao na cidade, deixando o transporte de massa em se-
gundo plano. Ou seja, os discretos ganhos em qualidade do ar obtidos em
anos anteriores atravs de polticas pblicas, vm sendo gradativamente
anulados pelo aumento contnuo da frota de automveis. Alm disso, a di-
minuio da taxa de enxofre na gasolina a ser comercializada nos centros
urbanos, que era para entrar em vigor a partir de janeiro de 2009, foi adiada
por presso da indstria automobilstica e da prpria Petrobrs. Com isso,
espera-se uma reduo ainda maior no ritmo de queda da poluio do ar e
consequentemente, a manuteno de seus impactos na sade da populao.
As cidades devem ser entendidas como fenmenos difusos, pois
possuem nmero elevado de construes imobilirias, condomnio de luxo
migrando para reas de periferia, produzindo novas centralidades. Com-
preendemos que este fenmeno geogrfico produz um efeito significativo
na rea da Sade Coletiva constituindo-se como foco de estudos e busca
de conhecimento. Verificamos um espao urbano fragmentado e disperso,
onde se podem distinguir os diferentes usos com diferentes contedos so-
ciais, desde zonas de pobreza absoluta aos mais excludentes condomnios
residenciais fechados. A maior parte das grandes cidades atualmente se
constitui em mosaicos urbano-socioambientais segregados (MENEGAT;
ALMEIDA; SATTERTHWAITE, 2004).
As questes ambientais encontram-se incorporadas s prticas do
dia-a-dia na cidade, assim o mtodo e a ao da sade ambiental devem
englobar conhecimentos tcnicos, mas, sobretudo, possibilitando o seu en-
volvimento com a vida. A produo de uma cidade ambientalmente sau-
dvel que no contar com esta ideia, tende a permanecer apenas no pa-
pel (na teoria), impedindo o enfrentamento das dinmicas scio-espaciais
urbanas que produzem novas territorialidades e novos lugares na vida
cotidiana urbana. Neste contexto, a moradia se define como um espao de
construo e consolidao do desenvolvimento da sade. A famlia tem
na moradia, seu principal espao de sociabilidade, transformando-a em
um espao essencial, veculo da construo e desenvolvimento da Sade
da Famlia (COHEN et al, 2007). Entretanto, o crescimento urbano nem
sempre vem acompanhado de investimentos suficientes em infra-estrutura
91
habitacional que promova a qualidade ambiental neste espao e a sua volta,
e por isso, proliferam as favelas, os cortios e outros tipos de habitao pre-
cria nas grandes cidades brasileiras implicando em contingentes enormes
da populao vivendo em condies s vezes subumanas. importante
lembrar que essas habitaes precrias no so mais atributos exclusivos
das grandes metrpoles. Diversas cidades de mdio e at pequeno porte
j apresentam reas perifricas com este tipo de assentamento humano
(GOUVEIA, 1999).
O resultado uma grande quantidade de pessoas expostas a diversos
fatores de risco sade devido qualidade das habitaes, que possuem
condies trmicas precrias, umidade, mofo, sendo pouco arejado, com
grande adensamento de indivduos por cmodo, infestaes por insetos e
roedores (WRI, 1996), alm de fatores associados a no disponibilidade
de servios bsicos essenciais, como gua, esgoto e coleta de lixo (GOU-
VEIA, 1999). So inmeros os agentes potencialmente txicos, aos quais,
sempre a populao est exposta, atravs do ar que respira, da gua que
bebe e do alimento que ingerido, representando as principais fontes de
exposio.
A avaliao da exposio aos agentes qumicos constitui um impor-
tante aspecto para sade pblica, tendo em vista a possibilidade de preve-
nir, ou minimizar, a incidncia de mortes ou doenas decorrentes da inte-
rao de substncias qumicas com o organismo humano. Avaliar o risco
ao qual uma populao se expe representa o primeiro passo na fixao
de normas ambientais para um contaminante qumico presente no meio, e
assim de suma importncia conhecer a solidez e as limitaes dos dados
toxicolgicos, alm das informaes publicadas em estudos toxicolgicos
(AMORIM, 2003).
Detectar precocemente um risco de exposio poder reduzir de for-
ma significativa, a ocorrncia de efeitos adversos na sade, possibilitando
prevenir a sociedade desses agravos. As informaes advindas do monito-
ramento da exposio ambiental ou ocupacional permitem a implantao
de medidas de preveno e controle apropriadas, sendo necessrio: a de-
finio dos nveis permitidos de exposio, os quais, segundo os conhe-
cimentos atuais, so estabelecidos a fim de evitar efeitos adversos decor-
rentes da exposio qumica; e a avaliao regular dos possveis riscos
sade associados exposio, por comparao com o padro permitido
(BERNARD e LAUWERYS, 1986).
92
4.2 Os Mecanismos de Gesto da Sade Ambiental
Podemos planejar a Gesto da Sade Ambiental urbana consideran-
do dois planos de territorialidade, o primeiro funciona conforme a normati-
zao da utilizao de recursos disponveis; e o segundo, acerca da cincia
e da tcnica de polticas realizadas para o territrio, projetos interativos de
polticas em rede, entre outros.
A excluso de ordem urbana, denotada pela imensa ocupao de
rea urbana, ignorada no conceito de cidade oficial. Este hbito de imi-
tar modelos e importar padres dos pases desenvolvidos, em parte da cida-
de, contribuiu para que nesta desenvolvesse uma modernizao parcial ou
excludente. Ento, na formulao de aes no mbito da sade ambiental
necessita-se que o contexto seja valorizado. Portanto, o territrio passa a se
tornar elemento essencial na anlise da sade ambiental, partindo de uma
viso complexa que considera relevante a existncia de um dilogo entre os
saberes locais, envolvendo conhecimentos interdisciplinares historicamen-
te construdos sobre esta cidade.
O planejamento e a gesto das aes de proteo e promoo

da sade ambiental devem ser democrticos e participativos,
desde a escolha e o ordenamento das prioridades entre os
problemas a enfrentar, passando por toda a conduo do pro-
cesso: escolha dos indicadores e como constru-los, a partir
de que dados e fontes, etc. Em cada nvel, a participao da
populao e suas organizaes um fator que confere ao sis-
tema maior confiabilidade das informaes (desde que todo
o processo seja transparente) e maior eficcia das aes (PA-
LCIOS; CMARA; JESUS, 2004, p. 112).
Assim, podemos considerar que um trabalho local pode conduzir

a uma gesto territorial integrada do ambiente se as aes refletirem as
necessidades da populao e se estiverem de acordo com os saberes locais.
Os processos histricos podem no ficarem evidenciados em seu espao,
por isso que importante se operar com as relaes espaciais devendo
sempre articular as dimenses local/global. A proliferao de mltiplos ris-
cos ambientais de natureza fsica, qumica ou biolgica, decorrente da
introduo de novos processos produtivos, que poluem o solo, a gua, o ar
e os alimentos. Tais riscos se difundem para alm do entorno dos empre-
endimentos, seja pelas vias e dutos que transportam produtos perigosos;
seja pela contaminao por energia eletromagntica em toda a extenso das
93
linhas de transmisso eltrica, por exemplo; seja pelo descarte inadequado
de resduos perigosos. Eles so causas de acidentes e numerosas doenas
ocupacionais e ambientais de graves implicaes para a sade humana e
acometem de forma particular os grupos sociais mais vulnerveis (CNS,
2009).
Em relao aos instrumentos do direito ambiental existentes, um
dos mais importantes e que o setor sade deve buscar se apropriar melhor
e obter maior poder tcnico para participar de forma mais incisiva, o
procedimento para licenciamento ambiental; cujos instrumentos possibi-
litam avaliar se um determinado empreendimento sustentvel ou no do
ponto de vista ambiental. Neste contexto, atravs dos licenciamentos am-
bientais de grandes empreendimentos nas cidades, a Vigilncia em Sade
Ambiental pode incluir nessa dinmica, critrios, alm dos estabelecidos
pelo rgo municipal de meio ambiente, referentes aos determinantes e
condicionantes da sade humana.
Nesses critrios deve estar includo o Princpio da Precauo, que
determina que no se realizem intervenes em um ambiente sem antes se
certificar se essas causaro ou no consequncias danosas a sade humana
e ao meio. Considerando a ideia de que polticas pblicas no direcionam
para a identificao e, posterior, afastamento dos riscos de determinada
ao, o certo sempre nos indagarmos se determinado empreendimento
produz ou no, riscos sade humana, e j pensar outras possibilidades
para o caso de necessitar substitu-los por empreendimentos mais viveis,
no que concerne a sustentabilidade.
necessrio determinar prioridades com base na tica ecolgica
que possibilitem a concretizao de espaos urbanos saudveis, que se tra-
duzam em promoo da qualidade de vida e na defesa do ambiente. Portan-
to, no no problema causado por um risco que deve se pautar a tomada
de decises de polticas pblicas saudveis, mas sim, na antecipao do
mesmo, portanto devemos analisar se aquele empreendimento realmente
necessrio ou no, tendo em vista o bem-estar da coletividade.
4.3 Sade Ambiental nas Polticas Pblicas
A valorizao da cultura social local e sua relao com o meio am-

biente de fundamental importncia para a compreenso dos problemas
da vida no meio urbano e para a elaborao de aes efetivas no intuito
de produzir mudanas no ambiente que possibilitem a construo de ter-
ritrios saudveis e como consequncia disso, melhoria na qualidade de
vida da populao. Conforme Tambellini & Cmara (1998), os fatores de
94
risco para uma determinada doena podem ter pesos distintos, mas, para
que o evento ocorra, h necessidade de uma interao entre eles. Isolada-
mente, nenhum fator de risco responsvel por um fenmeno. Portanto, o
desenvolvimento de aes de sade ambiental que visem sade coletiva
requer que o contexto seja adequadamente valorizado. Para tanto, no s
as bases de dados oriundos de levantamentos quantitativos so necessrias,
mas tambm devem ser integradas outras tcnicas de anlise do espao, o
que incluem dados qualitativos.
O quadro epidemiolgico do nosso pas, devido a crescente ocor-
rncia de novas doenas e agravos sade, advindos da industrializao
tardia e acelerada, exige pensarmos um modelo de ateno sade onde
se priorize medidas de promoo e preveno. No entendimento das doen-
as ambientais, o espao deve necessariamente entrar como elemento de
anlise se queremos realmente no deixar passar despercebidos processos
de relevada importncia epidemiolgica. Devem-se elaborar estratgias na
promoo da sade e preveno das doenas, com o intuito de se construir
espaos saudveis para assim garantir a defesa do ambiente e da sade.
Desde 2000, o Ministrio da Sade passou a considerar que: A vi-
gilncia ambiental em sade se configura como um conjunto de aes que
possibilita o conhecimento e a deteco de qualquer alterao nos fatores
determinantes e condicionantes do meio ambiente que interferem na sade
humana; com a finalidade de sugerir e adotar as medidas de preveno e
controle dos fatores de riscos e das doenas ou agravos relacionados vari-
vel ambiental (BRASIL, 2005). Na dcada de 80 no Brasil, foram desen-
volvidas iniciativas para se instituir no mbito da sade aes de Vigilncia
do Meio Ambiente, de acordo com a constituio de 88 e a Lei Orgnica de
Sade de 1990. Mas apenas em 2000 que o Ministrio da Sade formula
a denominada Vigilncia Ambiental, hoje, Vigilncia em Sade Ambiental.
Portanto, propor e recomendar polticas pblicas de sade sem conhecer a
realidade da cidade uma atitude errada que prejudica todo o seu desen-
volvimento, por isso acreditamos que este olhar sobre o ambiente, o di-
ferencial para o (re) conhecimento da complexidade scio-espacial urbana.
Embora a urbanizao em nosso pas se caracterize como um fen-

meno da modernizao, simultaneamente a esse processo, percebemos que
vivemos ainda em um pas arcaico e que tem muito que desenvolver. Mas
inegvel, a existncia de uma evoluo claramente positiva de alguns
indicadores sociais e de sade, como aumento da escolaridade, da espe-
95
rana de vida, reduo da mortalidade infantil, notvel desenvolvimento
econmico, e o processo de urbanizao apresenta a reproduo de novos e
antigos males nos indicadores de violncia, pobreza, deteriorao urbana e
ambiental, poluio, etc. (MARICATO, 2000).
Podemos assim entender que os problemas advindos dessa urbani-
zao, com nfase aos de natureza socioambiental, ressaltam a necessidade
de promover aes de cunho multidisciplinar e intersetorial para que se
possa ter uma viso total da cidade e de seus impactos e riscos ambientais.
Temos que compreender que um trabalho local efetivo aquele que conduz
aes de Sade Ambiental e promoo sade integrando o meio ambiente
dentro da anlise das necessidades da populao, e para isso essa ltima
deve ser participante ativo neste processo.
E por isso, que destacamos a importncia da realizao de um
trabalho em sade ambiental que valorize o local, sendo assim um trabalho
articulado em rede com os diversos setores da sociedade, o que constitui
uma relevante ao de enfrentamento das vulnerabilidades sociais, atra-
vs de prticas que visam promoo da sade envolvendo os moradores
locais neste encontro de discusses e decises, reconhecendo e construin-
do sujeitos ativos e espaos sociais. O desenvolvimento local integrado e
sustentvel como poltica pblica deve ser uma estratgia complementar
de desenvolvimento gerando crescimento econmico e simultaneamente
reduzindo as desigualdades sociais, democratizando o espao pblico e
ampliando cada vez mais a cidadania.
preciso, portanto, uma reincorporao das questes do meio am-
biente nas polticas de sade e a integrao dos objetivos da sade ambien-
tal numa ampla estratgia de desenvolvimento sustentvel. Somente uma
proposta unificadora que movimente aes intersetoriais, possibilitando
um dilogo amplo entre as partes, trar enormes benefcios na conquista de
melhores condies de vida nos espaos urbanos.
No futuro, a sociedade ser praticamente urbana, e neste contexto
que a sade ambiental deve ser trabalhada, com os desafios de promover
uma melhor qualidade de vida e de sade nas cidades e com a oportunidade
de enfrentar nosso grave quadro de excluso social, sob a perspectiva da
equidade.
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CAPTULO 7
Jos Joeferson Soares dos Santos
Ricardo Souza Arajo
Getulio de Moura Santos
GESTO DOS RECURSOS HDRICOS: ESTU-

DO DE CASO DA SUB-BACIA DO SALGADO
NA REGIO DO CARIRI CEARENSE
RESUMO
O presente artigo objetivou realizar um diagnstico a cerca do sistema de

gerenciamento de recursos hdricos desenvolvidos na Sub-Bacia do Sal-
gado, sobretudo no que se refere aos avanos e desafios. Para realizao
do referido estudo foram realizadas coletas de dados em pesquisas e es-
tudos publicados em livros, revistas e artigos cientficos, alm de dados
disponibilizados por rgo pblicos relacionados temtica. Na anlise
dos avanos e desafios do processo de gesto dos recursos hdricos da rea
em estudo, foram coletados dados referentes quantificao do nmero
de fontes, poos e audes gerenciados pela COGERH; como tambm a
identificao dos principais fatores de entrave para implantao do mo-
delo de gesto participativa, integrada e descentralizada como estabelece a
legislao vigente. Apesar do atual modelo estar funcionando a contento no
que tange ao processo descentralizado e participativo de alocao da gua,
implementado pela COGERH, muito h por avanar no sentido de alcanar
uma gesto compartilhada dos recursos hdricos.
Palavras-chave: COGERH. Monitoramento. Explorao.
1 INTRODUO
A possibilidade concreta da escassez de gua doce tornar-se, uma

grande ameaa ao desenvolvimento econmico e estabilidade poltica do
mundo nas prximas dcadas. As disputas pelo uso da gua podero, inclu-
sive, desencadear conflitos e guerras em escala imprevisvel (SANTOS et.
al, 2010).
A escassez dos recursos hdricos e a sua utilizao de forma desor-
denada esto entre as principais preocupaes dos lderes internacionais
102
desde o incio da dcada de 1990, sendo seu principal manifesto o Captulo
18 da Agenda 21, estabelecida durante a Eco-92, realizada no Rio de Ja-
neiro. A gesto da gua de interesse de todo o mundo, independente das
atividades em que seja feito o consumo deste recurso, como agricultores,
pecuaristas, artesos, industriais, comerciantes, administradores de servi-
os pblicos ou liberais, tais como hospitais, lavanderias, etc. (CNUMAD,
1992).
Brasil abriga hoje cerca de 12% das reservas mundiais de gua
doce, sendo que, se considerarmos as guas provenientes de outros pases,
esse ndice se aproxima a quase 18%. (SANTOS et. al, 2009). No entan-
to, nosso pas que caracterizado por seus contrastes, possui uma grande
discrepncia no que tange a distribuio dos Recursos Hdricos. Essa ca-
racterstica torna necessria a tomada de cuidados especiais por parte do
poderes pblicos e privados, como tambm da sociedade civil, garantindo
uma utilizao de forma planejada e sustentvel (SILVETRE, 2003).
O Brasil possui situao privilegiada em relao sua disponibi-
lidade hdrica, porm, cerca de 70% da gua doce do pas encontra-se na
regio amaznica, que habitada por menos de 5% da populao. A ideia
de abundncia deste recurso serviu para que durante muito tempo fosse
adotada cultura do desperdcio. No entanto, a problemtica de quantidade
e qualidade de gua tonar-se ainda mais complexa, principalmente quando
nos referimos a reas encravadas no semirido (SETTI et. al, 2001).
Os recursos hdricos nas regies semiridas e com grande densidade
populacional como a encontrada no estado do Cear, constituem um fator
crucial para o seu desenvolvimento social e econmico. Este local possui
86,8% da sua rea inserida na regio do semirido brasileiro de acordo com
Portaria N 89, de marco de 2005, do Ministrio da Integrao Nacional
tornando de suma importncia o desenvolvimento de polticas e aes vol-
tadas para a gesto dos recursos hdricos (CEAR, 2008).
O Cear um dos estados brasileiros que possui um arcabouo ins-
titucional bem definido para o setor de Recursos Hdricos. Nesta estrutura,
cabe Companhia de Gesto de Recursos Hdricos (COGERH) a atribui-
o de gerenciar as guas de domnio estadual, desenvolvendo atividades
de carter tcnico e operacional. A Secretaria dos Recursos Hdricos, atra-
vs de sua Coordenadoria de Gesto de Recursos Hdricos (CGERH) de-
tm atribuies de coordenao da gesto, regulamentao e de poder de
polcia sobre as guas, sendo responsvel pela expedio de outorgas de
uso dos recursos hdricos e licenas para construo de obras hidrulicas
(TEIXEIRA, 2004).
Assim sendo, a presente pesquisa objetivou realizar um diagnstico
103
a cerca do sistema de gerenciamento de Recursos Hdricos desenvolvidos
na sub-bacia do Salgado, sobretudo naquilo que se refere aos avanos e
desafios.
2.1. Contextualizao histrica e poltica da gesto dos re-

cursos hdricos
A gesto de recursos hdricos no Brasil um processo dinmico e

novo. O pas busca caminhos para o gerenciamento destes recursos desde
o final dos anos 70, no entanto, uma legislao moderna, especfica para
recursos hdricos, apareceu apenas em 1997, com a promulgao da Lei
N 9.433, instituindo a Poltica Nacional de Recursos Hdricos e criando
o Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos (TEIXEIRA,
2004).
Antecipando-se Unio, o Estado do Cear, que havia criado a Se-
cretaria dos Recursos Hdricos em 1987, promulgou em 1992 a Lei N
11.996, que dispe sobre a Poltica Estadual de Recursos Hdricos e institui
o Sistema Integrado de Gesto dos Recursos Hdricos. No ano seguinte,
em 1993, atravs da Lei N 12.217, foi criada a Companhia de Gesto dos
Recursos Hdricos (COGERH), com a funo de operacionalizar o geren-
ciamento destes recursos no territrio estadual. Na Sub-bacia do Salgado
podemos estabelecer como marco para gesto de recursos hdricos o fim da
dcada de 90 e incio dos anos 2000, mais especificamente em 14 de maio
de 2002 com a criao do comit da sub-bacia hidrogrfica do salgado,
constitudo por 50 instituies, estando estas representadas nos seguintes
segmentos: sociedade civil, poder pblico municipal, estadual e federal
(HISSA; PINHEIRO, 2001).
2.1.1 Aspectos Geogrficos da Sub-bacia do Salgado
Segundo dados do IPLANCE (1999) a regio do Cariri est locali-

zada no nordeste do Brasil, mais precisamente no sul do Estado do Cear.
Trata-se de uma das reas mais midas e frteis dos vales de p de serra da
Chapada do Araripe, possuindo uma rea total de 19.364 km, bem como
33 municpios encravados ao longo da fronteira com o Estado de Pernam-
buco at os limites do Piau e Paraba, pelo prolongamento da Chapada
do Araripe, distribudos em cinco micro-regies: Serto Salgado, Serra do
104
Caririau, Serra do Cariri, Chapada do Araripe e Cariri.
A Bacia do Salgado integra a Bacia do rio Jaguaribe, encontra-se
localizada ao Sul do Estado do Cear, possui solos de baixa, mdia e alta
fertilidade natural, detendo um considervel potencial de recursos hdricos,
com uma rea de drenagem de 12.865 km, o que corresponde a 8,25% do
seu territrio, sendo o seu principal rio o Salgado com extenso de 308 km.
Essa sub-bacia devido a sua abrangncia, foi divida em cinco mi-
crobacias, apresenta um potencial de acumulao de guas superficiais de
447,41 milhes m, sendo que a gerncia tem garantido cerca de 30% deste
total. So 16 audes pblicos gerenciados pela Companhia das guas que
mantm regularizado cerca de 350 km de vale perenizado (SRH/CE, 2011).
Na hidrografia da bacia destaca-se entre os seus principais tribut-
rios: Rio Batateiras, Rio Granjeiro, Riacho Saco Lobo, Riacho dos Maca-
cos, Riacho dos Cars, Riacho dos Carneiros, Riacho Salamanca, Riacho
Misso Velha, Riacho Seco e Riacho dos Porcos. Os terrenos da bacia do
Salgado so formados por 85% de rochas cristalinas e 15% de rochas sedi-
mentares (COGERH, 2007).
2.1.2 Recursos Hdricos Superficiais da Sub-bacia do

Salgado
Na Sub-Bacia do salgado so gerenciados pela COGERH 16 au-

des, considerados de maior porte. Abaixo est demonstrada a distribuio
dos dezesseis reservatrios dentro da bacia, bem como sua localizao e
capacidade de armazenamento (Figura 1 e Quadro 1).
Figura 1: Mapa da Hidrografia Bacia do Salgado (COGERH, 2011).

105
Quadro 1: Relao dos Audes da Bacia do Salgado.
Fonte: SRH/CE, 2011.
2.1.3 Recursos Hdricos Subterrneos da Sub-Bacia do

Salgado
A Bacia do Salgado composta por um pacote de rochas sedimen-

tares que se sobrepem s rochas do embasamento cristalino. Esta Bacia
Sedimentar desenvolveu-se em consequncia de uma srie de eventos geo-
lgicos relacionados ao rifteamento do Gondwana e subsequente abertura
do Atlntico Sul (COGERH, 2009). Segundo MontAlverne et al, (1996),
a similitude de caractersticas hidrogeolgicas, a impreciso na descrio
de grande parte dos perfis litolgicos e a pequena profundidade dos poos
tubulares so responsveis pela adoo da seguinte diviso hidrogeolgica
desta Bacia (Figura 2).
106
Figura 2: Esboo esquemtico do funcionamento dos sistemas aquferos
da Chapada do Araripe (Mendona, 2001).
A. Sistema Aqufero Superior (Formaes Exu e Arajara) apresenta apro-

ximadamente 320m de espessura;
B. Aquiclude Santana tem aproximadamente 180 m de espessura;
C. Sistema Aqufero Mdio (Formaes Rio da Batateira, Abaiara e Mis-
so Velha) tem aproximadamente 500m de espessura;
D. Aquiclude Brejo Santo tem aproximadamente 400m de espessura; e
E. Sistema Aqufero Inferior (Formao Mauriti e parte basal da Forma-
o Brejo Santo) com 60 a 100m de espessura.
Segundo dados da COGERH (2009), na Sub-Bacia do Salgado

foram mapeados e cadastrados um total de 1.567 poos e 293 fontes (Fig-
ura 3).
Dentre as fontes se destaca a da Batateira, nascendo prximo ci-
dade do Crato para logo formar o rio Batateira, afluente do rio Salgado,
sendo a fonte de maior expresso na regio e at bem pouco tempo tinha
uma vazo de 376 m/h. Porm, observa-se uma significativa reduo de
vazo. De acordo com estudo apresentado por Kemper et al (1996), esti-
mou-se que, por extrapolao, a fonte desapareceria aproximadamente em
2025. A Secretaria dos Recursos Hdricos do Estado do Cear informou
a existncia de uma vazo mdia de 300 m/h, porm as causas desse de-
crscimo no so bem conhecidas.
107
Figura 3: Distribuio espacial dos poos e fontes do Cariri (COGERH,
2009).
A Sub-Bacia do Salgado desgua no rio Jaguaribe que desemboca

no oceano Atlntico e a distncia entre a nascente do rio Batateira e sua
confluncia com o rio Salgado de aproximadamente 8,5 km (COGERH,
2008).
No que diz respeito ao consumo per capita de gua dentro da bacia
encontramos dados preocupantes. Tomando como exemplo os mais im-
portantes municpios temos: Crato 370 l/hab/dia, Juazeiro do Norte com
328 l/hab/dia e Barbalha com 318 l/hab/dia (HISSA; PINHEIRO, 2007).
Calculando-se a mdia das trs cidades, tem-se o consumo de 340 l/hab/
dia, o que representa mais do que o dobro do recomendado pela Organi-
zao Mundial de Sade (OMS) que de 150 l/hab/dia. Conflitos foram
identificados pelo uso da gua na Sub-Bacia do Salgado, sendo os mais
expressivos, os dos usurios do rio Cars, entre Crato e Juazeiro do Norte,
e do riacho dos Porcos em Brejo Santo (BRAGA, 2005).
108
3.1 Descrio da rea em estudo

Esta pesquisa foi realizada na Sub-Bacia do Salgado que integra a
Bacia do rio Jaguaribe, encontra-se localizada ao Sul do Estado do Cear,
possui uma rea de drenagem de 12.865 km, correspondente a 8,25% do
seu territrio, sendo o seu principal rio o Salgado com extenso de 308 km
(COGERH, 2008).
Figura 04 Localizao da Bacia do Salgado (COGERH, 2008).

109
3.2 Etapas do estudo
Para realizao do referido estudo foram realizadas coletas de da-

dos e pesquisas em livros, revistas e artigos cientficos, alm de dados dis-
ponibilizados por rgo pblicos relacionados temtica como: COGERH,
SEMACE e IBAMA. Em contra partida foram desenvolvidas anlises
destes dados a cerca do modelo de gesto dos Recursos Hdricos, desen-
volvida na Sub-bacia do Salgado a luz da LEI N 11.996, de 24 de julho de
1992 que Dispe sobre a Poltica Estadual de Recursos Hdricos, institui o
Sistema Integrado de Gesto de Recursos Hdricos - SIGERH.

4. RESULTADOS E DISCUSSO
A Poltica Nacional de Recursos Hdricos anuncia como seu fun-

damento primeiro que a gua um bem de domnio pblico. Ter a gua
nessa condio no propriamente uma novidade no Brasil, pois j em
1934, o Cdigo de guas, mesmo prevendo a existncia de guas par-
ticulares e pblicas dominicais, conferiu destaque s guas pblicas
de uso comum. A partir de janeiro de 1997, entretanto, no se trata apenas
de reconhecer a existncia de guas de domnio pblico ou de uso co-
mum, o legislador entendeu que toda gua, seja ela superficial ou subter-
rnea, fluente ou emergente, de domnio pblico e esse entendimento
constitui-se um dos alicerces da poltica hdrica (SILVESTRE, 2003).
Com a criao de leis que tratam sobre a temtica dos Recursos
Hdricos, profundas mudanas anunciaram-se na apropriao e no uso da
gua no Brasil. A gua bruta deixa de ser um bem livre tornando-se, um
recurso escasso dotado de valor econmico, ou seja, sujeito a preos que
revelem sua raridade. Estes novos princpios passam a fundamentar uma
clara poltica hdrica (SILVESTRE, 2003).
Apesar do atual modelo estar funcionando a contento no que tange
ao processo descentralizado e participativo de alocao da gua, muito h
por avanar no sentido de alcanar uma gesto compartilhada e participa-
tiva deste recursos.
Os avanos no processo de gesto dos recursos hdricos no estado
do Cear no que tange o exerccio de uma gesto descentralizada e partici-
pativa, como um todo so notrios apesar de ser uma temtica que passou a
fazer parte efetivamente das aes governamentais apenas nas ltimas d-
cadas, vrios avanos podem ser elencados a nvel estadual como tambm
na Sub-bacia do Salgado (TEXEIRA, 2004).
110
Na rea em estudo (Sub-Bacia do Salgado) o rgo estadual respon-
svel por realizar e implantar o processo de gesto dos recursos hdricos
(apesar de ter sido institudo desde o ano de 1993), s veio a ser instalado
e a iniciar suas atividades dentro da bacia no ano de 2002. Com a criao
da COGERH na cidade do Crato, com a misso de operacionalizar o geren-
ciamento dos recursos hdricos no territrio da Sub-Bacia do Salgado, esta
vem realizando uma srie de atividades voltadas gesto participativa dos
recursos hdricos, auxiliando a populao a compreender a dinmica dos
recursos hdricos e a entender a importncia de se realizar a gesto do mes-
mo de forma participativa, integrada e descentralizada (SANTOS, 2009).
Assim a sociedade e as lideranas polticas da regio do Cariri tm
sido envolvidas atravs do Comit de Sub-bacia do Salgado e tambm a
partir de outros conselhos que atuam na regio, no sentido de debater sobre
seus recursos hdricos superficiais e subterrneos e opinarem respeitando
as bases tcnicas e legais.
O Comit da Sub-Bacia do Salgado trabalha para promover a ca-
pacitao da sociedade civil para a sua participao efetiva nos processos
decisrios relativos aos recursos hdricos, tornando compreensvel e aces-
svel a todos as questes relevantes da gesto da gua, em especial quanto
sua valorao econmica, atravs de um processo transparente, de fcil
entendimento e em carter permanente.
Desde sua instalao na Sub-Bacia do Salgado a COGERH vem
enfrentando desafios, que vo desde a falta de desinformao e increduli-
dade da populao quanto ao mtodo de gesto, mas tambm a falta de con-
hecimento quanto ao potencial hdrico desta bacia, principalmente no que
tange os recursos hdricos subterrneos. Hoje, diferentemente do cenrio
encontrado no incio da ltima dcada a populao acredita na idoneidade
deste rgo. Quanto ao conhecimento do potencial hdrico subterrneo da
bacia, a COGERH em parceria com outros rgos pblicos mantm um
banco de dados tcnicos e cientficos com uma quantidade enorme de in-
formaes, tanto sobre os recursos hdricos superficiais quanto do subter-
rneo, mensalmente atualizado, disponvel para consulta de toda sociedade
(SANTOS, 2010).
No tocante aos desafios muito ainda precisa se avanar para real-
mente se consegui uma gesto satisfatria. Muito foi alcanado ao longo da
ltima dcada, no entanto a complexidade da situao agrava-se a cada dia,
o crescimento urbano das cidades, a expanso industrial e da agricultura ir-
rigada e outros seguimentos que exercem forte presso sobre o processo de
gesto exige cada vez mais empenho dos rgos responsveis por gerir esse
processo. Para isto fundamental a existncia de uma equipe bastante pre-
111
parada do ponto de vista tcnico e em quantidade suficiente para fiscalizar
e desenvolver estudo no sentido de fazer acontecer o sistema de gesto
participativo, integrado e descentralizado.
Na busca do to sonhada gesto participativa dos recursos hdricos,
desde a sua instalao a Gerncia da Sub-Bacia do Salgado, desenvolve
em parceria com as diversas instituies de ensino e com os mais variados
rgos pblicos, atividades de pesquisa na busca de trazer a pblico um
nmero cada vez maior de informaes.
Diante de todo este contexto supracitado o poder pblico deve

promover aes no sentido de fortalecer a COGERH no tocante a equi-
pamentos e recursos humanos em qualidade e quantidade adequadas para
gerir os recursos hdricos da sub-bacia do Salgado dada a complexidade e
a dinmica que a mesma encontra-se inserida.
A gesto dos recursos hdricos na Bacia Hidrogrfica do Salgado
caminha para contemplar as guas superficiais e subterrneas como indis-
sociveis, pois nesta bacia h oferta hdrica de guas superficiais e de guas
subterrneas. Portanto, imprescindvel fazer uma gesto integrada destas
guas. Em especial porque estamos posicionados numa regio semirida
que exige cuidados nos diversos usos deste precioso recurso natural (SAN-
TOS, 2009).
Vrios ncleos urbanos do Cariri cearense se abastecem de gua
subterrnea de forma exclusiva ou complementar, constituindo o recurso
mais importante destas cidades e distritos. Indstrias, propriedades rurais,
escolas, hospitais e outros estabelecimentos utilizam, com frequncia, gua
de poos profundos.
O nmero de poos tubulares registrados na COGERH e que esto
operao na Sub-Bacia do Salgado chega a cerca de 1.537, mas sabe-se
que um nmero muito grande destes operam de forma ilegal, assim estima-
se que o nmero real de poos explorados na Sub-Bacia do Salgado, seja
superior a 2.000 poos (SRH/CE, 2011). Sendo que so estimadas cercas
de 60 novas perfuraes de poos por ano. O que mostra que a sociedade
ainda no conhecedora da gravidade do problema no tocante a disponibi-
lidade hdrica em quantidade e em qualidade adequadas, pois muitos ainda
pensam que este um recurso infinito; no havendo necessidade de preser-
var e gerir, isso e o que torna esse problema cada vez mais crtico e neces-
sitando de medidas mais eficazes e em espao de tempo cada vez menor.
112
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CAPTULO 8
Danile Silva Rodrigues
GESTO DOS RECURSOS HDRICOS: O

CASO DO ABASTECIMENTO NA CIDADE DO
CRATO CE
RESUMO
Este trabalho teve como objetivo analisar a gesto das guas para abasteci-
mento humano no Crato CE, observar como acontecem os desperdcios,
informar a populao os problemas enfrentados com a falta de conscincia
na reduo do consumo e propor alternativas que maximizem o abasteci-
mento, aumente sua eficincia e diminuam o desperdcio. O municpio do
Crato abastecido por gua subterrnea, devido ao fato de est localizado
na bacia sedimentar do Araripe, e com a Chapada do Araripe ao seu redor
o possuidor das principais fontes de gua da bacia, contudo o municpio
passa no perodo de estiagem por problemas de falta de gua, chegando
a ser abastecida por carro-pipa em algumas localidades. O desperdcio
muito grande, fato este devido principalmente a hidrometrao, pois na
cidade s cerca de 20% das ligaes de gua so hidrometradas. Para di-
minuir as dificuldades com a falta de gua necessrio que a populao
tome conscincia da real funo do hidrmetro e no se oponha a sua insta-
lao, economizando assim gua tratada, o que consequentemente aumenta
a receita, melhorando a qualidade dos servios.
Palavras-chave: Crato. Abastecimento de gua. Desperdcio.
1 INTRODUO
A gua um elemento de vital importncia e recurso natural es-

sencial no mundo, sem ela a vida no existe. Entretanto o mau uso da gua
como tambm a sua poluio diminui cada vez mais a disponibilidade
desse recurso.
De acordo com o UNIAGUA (2011), a distribuio da gua en-
contra-se da seguinte forma: 97,5% salgada, est em oceanos e mares;
2,493% doce e encontra-se em geleiras ou regies subterrneas de difcil
118
acesso e 0,007% doce encontrada em rios e lagos e na atmosfera de fcil
acesso para o consumo humano.
Percebe-se o quanto difcil encontrar gua potvel na natureza. De

acordo com Philippi Jr. (2005), a quantidade de gua que existe no planeta
Terra constante variando apenas de estado fsico e a forma como encon-
trada na natureza.
O uso e a ocupao do solo influenciam diretamente sobre os re-
cursos hdricos, como a retirada da cobertura vegetal que aumenta o es-
coamento superficial da gua e diminui a infiltrao dela no solo. O tipo
de solo, as caractersticas geolgicas, as alteraes climticas, so outros
fatores que tambm interferem sobre os recursos hdricos e vm se desta-
cando nos ltimos anos, atingindo todo o mundo.
Levando em considerao os recursos hdricos superficiais e subter-
rneos, o municpio do Crato abastecido por gua subterrnea, devido ao
fato de localizar-se na bacia sedimentar do Araripe, e com a Chapada do
Araripe ao seu redor o possuidor das principais fontes de gua da bacia.
De acordo com dados do IBGE (2010), a cidade do Crato possui
121.428 habitantes e Juazeiro do Norte, 249.939 habitantes, contudo Cra-
to apresenta um consumo per capita de gua duas vezes maior que o de
Juazeiro, de acordo com a Companhia de Gesto dos Recursos Hdricos
(COGERH), o consumo per capita/dia no Crato de 363 l/dia e no Juazeiro
do Norte de 158,11 l/dia, pois a Organizao Mundial de Sade (OMS)
recomenda o uso dirio de 150 litros de gua por pessoa. Percebe-se assim,
a falta de racionalizao e de conscincia de gua por parte da populao,
assim como uma hidrometrao falha existente na cidade, sendo insufi-
ciente para conter os desperdcios. Outros fatores que podem ser citados
so: os vazamentos e as ligaes clandestinas.
Este trabalho teve como objetivo geral, analisar a gesto das guas
119
para abastecimento humano no Crato-CE, tendo tambm como outros ob-
jetivos observar como acontecem os desperdcios; informar a populao
os problemas enfrentados com a falta de conscincia na reduo do con-
sumo; e propor alternativas que maximizem o abastecimento, aumente sua
eficincia e diminuam o desperdcio.
O consumo de gua em algumas localidades vai muito alm do que
estabelecido pela Organizao Mundial de Sade (OMS), esta pesquisa
tem como relevncia analisar como est o consumo de gua no municpio
de Crato-CE e quais fatores contribuem para isso.
2.1 Gesto dos recursos hdricos
Segundo Moraes (2002), o Brasil ainda possui a vantagem de dis-

por de abundantes recursos hdricos. Porm possui tambm a tendncia
desvantajosa de desperdi-los. medida que as populaes e as ativi-
dades econmicas crescem, muitos pases atingem rapidamente condies
de escassez de gua ou se defrontam com limites para o desenvolvimento
econmico.
Com o aumento populacional e atividades industriais se intensifi-
cando, a demanda por gua dobrou e com isso tambm vieram os desperd-
cios pelo simples fato de acharem que a gua um recurso natural infinito,
o que leva a um aumento significativo no consumo de gua, surgindo a
necessidade de uma boa gesto para os recursos hdricos.
Philippi Jr (2005) diz que a gesto dos recursos hdricos est inseri-
da na gesto ambiental e visa a adoo de medidas de carter preventivo,
como tambm corretivas no que diz respeito aos impactos prejudiciais ao
meio ambiente, ele tambm diz que a gesto dos recursos hdricos deve fa-
vorecer o desenvolvimento de atividades sociais e econmicas em harmo-
nia com a natureza com atitudes pr-ativas e criativas em relao ao meio
ambiente e que no se restringem somente ao atendimento legislao.
O atendimento legislao muito importante, mas apenas uma
direo, devendo para isso ir alm do que dizem seus preceitos para que
haja uma interao, uma harmonia dos recursos hdricos com o meio am-
biente, a fim de prevenir os impactos ambientais como tambm corrigir.
Com a Lei Federal n 9.433 de 08 de janeiro de 1997, foi criada a
Poltica Nacional de Recursos Hdricos, assim como tambm o Sistema
Nacional de Gerenciamento dos Recursos Hdricos (SINGERH), dando
origem ao Conselho Nacional de Recursos Hdricos, que o rgo mais
120
expressivo do SINGERH cabendo a ele a criao de comits de bacias hi-
drogrficas. A implementao da PNRH de responsabilidade da Agncia
Nacional de guas (ANA) que foi criada no ano de 2000 e se constitui em
uma autarquia de carter financeiro e administrativa.
Contudo antes da lei citada acima j existiam outras leis sobre os
recursos hdricos, o cdigo civil de 1916, o cdigo de guas de 1934, con-
stituies brasileiras, resolues do Conselho Nacional do Meio Ambiente
- CONAMA (HENKES, 2003).
De acordo com a Lei do Estado do Cear n 14.844/2010, o Sistema
Integrado de Gesto dos Recursos Hdricos (SIGERH) visa implantar a
Poltica Estadual de Recursos Hdricos e composta pelo Conselho de Re-
cursos Hdricos do Cear; rgo Gestor da Poltica Estadual de Recursos
Hdricos; os Comits de Bacias Hidrogrficas; a Instituio de Gerencia-
mento de Recursos Hdricos; a Instituio de Execuo de Obras Hidruli-
cas; as Instituies Setoriais cujas atividades sejam correlatas com recursos
hdricos e estejam envolvidas com a gesto do clima e dos recursos natu-
rais.
A gua um bem de valor econmico, recurso natural limitado e de
domnio pblico, um bem de uso comum do povo, que deve ser preser-
vada para que atenda as geraes futuras, da ento a necessidade de seu
uso ser tarifado a fim de inibir mais o seu consumo.
Assim, com a Poltica Nacional de Recursos Hdricos (PNRH) foi
definido que a gua um bem de domnio pblico, podendo ser de domnio
da unio ou dos estados, ficou evidenciado uma tendncia de descentrali-
zao tendo em vista a criao de instrumentos e organizaes nos nveis
estaduais, estabelecendo o conjunto de regras sobre os corpos de gua de
domnio estadual dando espaos participativos para os comits de bacia
(PIRES DO RIO; MOURA; SALES, 200-).
2.2 Gesto de Bacias
Bacia hidrogrfica uma rea onde toda chuva que cai drena, por
riachos e rios secundrios, para um mesmo rio principal, localizada num
ponto mais baixo de paisagem sendo separada das outras bacias por uma
linha divisria denominada divisor de gua (COGERH, 2011). O estado
do Cear segundo o Plano Estadual de Recursos Hdricos est dividido em
onze bacias hidrogrficas.
O modelo de gesto preconizado pela Lei 9.433/97 constitudo
basicamente da participao social e da gesto descentralizada, por meio de
comits de bacias e suas respectivas agncias (SOUZA, 2008).
121
Uma gesto descentralizada muito importante para no concentrar
o poder e para que a gesto dos recursos hdricos seja mais eficiente po-
dendo contar com a participao de vrios rgos e ainda com uma partici-
pao da sociedade civil mais efetiva. O municpio do Crato est inserido
na bacia do Salgado e do Alto Jaguaribe.
A bacia do salgado contempla as guas superficiais e subterrneas
como indissociveis, subdividida em cinco microbacias. E como a de-
manda vem crescendo ao mesmo tempo em que a populao vai aumentan-
do juntamente com o desenvolvimento econmico, surge ento necessi-
dade de gesto dos recursos hdricos e nessa bacia os fatores climticos so
agravantes. As principais fontes de abastecimento de gua fazem parte da
bacia do rio salgado (COGERH, 2011).
A bacia do alto Jaguaribe uma das sub-bacias do rio Jaguaribe,
tem como principais afluentes os rios: Juc, rio dos Basties, o rio Caris,
o riacho da Conceio, entre outros. Essas guas afluem para o aude Ors,
um dos maiores do Estado. As sub-bacias do rio Salgado e do Alto Jaguar-
ibe so responsveis pelas recargas dos audes Ors e Castanho, os quais
abastecem a regio metropolitana de Fortaleza e os canais e adutoras que
atendem o complexo porturio do Pecm, no litoral cearense (COGERH,
2011).
Para a gesto da bacia hidrogrfica exige-se o exerccio do princpio
federativo, de atribuies e competncias dos trs entes federativos (unio,
estado e municpios) visando gesto compartilhada do bem de uso co-
mum, a gua (PORTO; PORTO, 2008). Como j citado anteriormente que
a lei n 9.433/97 tem entre os fundamentos da PNRH a gua como um bem
de domnio pblico, dotado de valor econmico, cujos usos prioritrios so
o abastecimento humano e a dessedentao de animais e cuja gesto deve
tomar como unidade territorial a bacia hidrogrfica.
2.3 Abastecimento Humano
O abastecimento humano deve estar em primeiro lugar sobre os de-

mais usos dos recursos hdricos, contudo tem que ser dado devida im-
portncia na hora de geri-los, pois em situaes de escassez o consumo
humano e a dessedentao de animais so prioridades.
A cada uso que se destine a gua necessrio uma qualidade espec-
fica e para o consumo humano preciso seguir a Portaria 518/04 do Minis-
trio da Sade, afim de que no represente riscos sade da populao
e que atenda aos padres de aceitao para o consumo humano e cabe a
companhia que faz o gerenciamento desses recursos hdricos que distribui
122
para a populao monitorar a qualidade dessa gua e fazer o tratamento
adequado para que esteja dentro dos padres exigidos.
As atividades das inspees sanitrias so planejadas e abrangem
todas as formas de abastecimento e consumo de gua em determinado con-
tingente populacional. As substncias presentes na gua que determinam
as suas caractersticas e o seu uso est relacionado ao conceito de qualidade
(BRASIL, 2006).
2.4 Agncia Municipal SAAEC
A Sociedade Annima de gua e Esgoto (SAAEC) o rgo mu-

nicipal que faz o gerenciamento das guas no municpio do Crato desde
1964, foi criada conforme Lei Municipal n 651, pelo Prefeito em exerccio
Pedro Felcio de Cavalcante. este rgo que distribui e faz o tratamento
adequado da gua para que chegue com caractersticas de potabilidade a
toda a populao da sede do municpio, como tambm em alguns distritos,
em outros distritos o responsvel o Sistema Integrado de Saneamento
Rural (SISAR).
A SAAEC tambm responsvel pelo servio de cobrana de uso
da gua junto aos consumidores a fim de evitar o desperdcio, o que um
prejuzo tanto para a empresa quanto para a populao.
Segundo a SAAEC muitas casas ainda no possuem hidrmetros e
a rejeio ainda muito grande por parte dos consumidores que no sabem
que a gua um recurso de valor inestimvel e por desconhecerem a real
funo do hidrmetro, contudo, a atual gesto tem investido bastante na
instalao de hidrmetros, porm falta ainda, uma campanha de sensibili-
zao junto comunidade do uso sustentvel da gua.
3.1 rea de estudo
O municpio do Crato (Figura 1) foi criado em 1764, lei de cri-

ao carta rgia, e localiza-se ao sul do estado do Cear, situando-se na
posio 71403S e 392434O, limitando-se ao norte com os municpios
de Caririau e Farias Brito; ao sul com o estado de Pernambuco e Barbalha;
ao leste com Barbalha, Juazeiro do Norte e Caririau; ao oeste com Nova
Olinda, Santana do Cariri e o estado do Pernambuco (IPECE, 2010). A sua
distncia em linha reta da capital de 400 km.
123
Possui uma rea de 1.158 km2 e est a uma altitude de 426,9 m.
Apresenta uma pluviosidade mdia de 1090,9 mm e temperatura mdia de
24 a 26 C, com um perodo chuvoso de janeiro a maio. Seu clima tropi-
cal quente semirido brando e tropical quente submido, est inserido na
bacia hidrogrfica do alto Jaguaribe e salgado, apresentando solos aluviais,
solos litlicos, latossolo vermelho-amarelo, terra roxa estruturada similar,
destacando como relevo a Chapada do Araripe e depresses sertanejas. O
municpio conta atualmente com 9 (nove) distritos (IPECE, 2010).
Dados do IBGE (2010) apresentam o Crato com uma populao
urbana de 121.428 habitantes distribudos da seguinte forma: zona urbana
de 100.916 habitantes e 20.512 na zona rural, com o Produto Interno Bruto
(PIB) a preos correntes a 644.522 mil reais e PIB per capita a preos
correntes 5.569,48 reais, ressaltando que os dados do PIB so de 2008.
A maior parte do PIB est relacionada a servios e a principal atividade
econmica da cidade que corresponde ao setor de comrcio, cermica ver-
melha e servios.
Figura 1 Mapa de localizao da cidade do Crato, CE
Fonte Lima e Cestaro, 2008

124
3.2 Anlise dos dados
Para anlise dos dados foi realizado um levantamento bibliogrfico
feito em livros, artigos da internet, monografias, observaes feitas in loco
e entrevistas.
O abastecimento de gua no Crato feito atravs de gua subter-

rnea (poos e nascentes), devido regio apresentar grande potenciali-
dade deste tipo de manancial. A Sociedade Annima de gua e Esgoto do
Crato SAAEC a responsvel por fazer essa distribuio no municpio
e no ano de sua criao em 1964 tinha apenas 10 ligaes e 03 (trs) fun-
cionrios, atualmente conta com um quadro de 129 funcionrios e 32.783
ligaes, e cada setor possui o seu responsvel, para agilidade dos servios
e para comodidade dos usurios.
Em entrevista feita com o atual presidente da SAAEC, foi coletado
que o plano de gesto da empresa muito prprio, usando muita sensatez
para gerir o abastecimento na cidade. No incio da gesto dividiu o munic-
pio em setores e os funcionrios em equipes, buscando se inteirar dos prob-
lemas de cada localidade a fim de saber quais aes deveriam ser tomadas,
no existindo nenhum documento oficial a ser seguido.
Foi tambm realizado um diagnstico detectando funcionrios com
autoestima debilitada; parque de reposio de bombas sucateado; rede de
distribuio implantada sem anlise tcnica; perdas fsicas e no fsicas em
torno de 50%; ndice de hidrometrao em torno de 5%; almoxarifado e
setor de compras sem monitoramento; inexistncia de cadastros de poos
profundos; dimetros de adutoras subdimensionados e para resolver fez
uma organizao sistmica: planejamento; relaes humanas; tcnico-op-
eracional; comercial-gesto de contas; contbil-financeiro e administrativo
para seguir com a gesto da empresa.
De modo que hoje o monitoramento da qualidade da gua re-
alizado atravs de coletas de amostras dirias com os parmetros fsico-
qumicos: turbidez, potencial hidrogeninico (pH) e cloro, so coletadas
nas sadas do sistema e na rede de distribuio. Semanalmente so realiza-
das anlises microbiolgicas a fim de detectar coliformes totais e termotol-
erantes e semestralmente se analisa os parmetros fsico-qumicos: nitrito,
nitrato, ferro total, mangans, sdio, nitrognio amoniacal, dureza total e
cloretos, estas so feitas por um laboratrio extra da Faculdade de Tecnolo-
gia do Cariri (CENTEC) localizado em Juazeiro do Norte, pois a empresa
125
ainda no possui uma estrutura para realizar tais anlises.
Para a anlise de turbidez que realizada diariamente na SAAEC
utilizado um aparelho medidor de turbidez, o turbidmetro, pelo mtodo
nefelomtrico, este equipamento calibrado de 4 em 4 meses e sua utili-
zao feita por profissionais capacitados.
Atravs das anlises citadas comprova-se que a qualidade da
gua disponibilizada para o consumo da populao satisfatria, pois os
parmetros analisados apresentam resultados em conformidade com o que
estabelecido como padro de qualidade para consumo humano pela Por-
taria 518/04 do Ministrio da Sade. Existe ainda um acompanhamento
feito pelo poder pblico municipal, que atua como rgo fiscalizador: a
Vigilncia Sanitria.
Um grande problema enfrentado atualmente o desperdcio de
gua, tanto a empresa quanto a populao saem prejudicadas, pois muito
difcil controlar esse desperdcio, j que muitas casas ainda no possuem
hidrmetro, mas j existe um projeto em prtica para que todas as casas se-
jam hidrometradas, o que ocorre que h uma rejeio da parte dos consu-
midores por no saberem ou no conhecerem a real funo do hidrmetro,
muitos no sabem que a gua um recurso de valor inestimvel e finito.
O processo de implantao de hidrmetros nas residncias do Crato
vem se intensificando com a nova gesto, diminuindo um vazio deixado
ao longo das administraes anteriores, encontrando assim uma resistncia
por parte da populao em aceitar a instalao dos equipamentos medi-
dores de gua. Mesmo com esse processo sendo aplicado cada vez mais,
o nmero de residncias hidrometradas de cerca de 20%, caracterizando
assim a falta de responsabilidade da populao para com o meio ambi-
ente. Para diminuir as dificuldades com a falta de gua necessrio que a
populao tome conscincia da verdadeira funo do hidrmetro e no se
oponha a sua instalao, economizando assim gua tratada, o que conse-
quentemente aumenta a receita, melhorando a qualidade dos servios.
O desperdcio por perda nos encanamentos tambm uma questo a
ser discutida, pois diariamente h vazamentos na rede, mas a empresa tem
uma equipe s para resolver esse tipo de problema e recentemente foram
trocados alguns trechos de tubulao de amianto por PVC, numa exten-
so de quinze quilmetros em alguns trechos do municpio, diminuindo
os constantes consertos na cidade. Para as ligaes clandestinas h uma
equipe especializada fazendo vistorias rotineiramente, quando detectado
aplicado uma multa e feito o corte da ligao.
Por isso, atualmente tem se discutido bastante sobre o tema gua
e a verdade que a maioria das pessoas ainda no tem uma conscin-
126
cia ecolgica necessria para viver em harmonia com a natureza, a fim
de preservar para as geraes presentes e futuras um recurso to precioso
como a gua. A educao a base de tudo, ento com as crianas que
se deve trabalhar a educao ambiental, elas so a esperana. Economizar
gua tratada tem que se tornar uma prtica constante.
Com a gesto atual houve resultados significativos com relao
qualidade da gua e reduo das perdas de gua, pois ela comeou a ser clo-
rada e a questo dos hidrmetros comeou a se intensificar na cidade, con-
tudo ainda muito pouco gerando bastante desperdcio e que no perodo
de estiagem as reclamaes de falta de gua aumentam consideravelmente.
Um plano de gesto algo indispensvel para uma instituio, uma
direo a ser seguida, para que as aes possam ser colocadas em prticas
e elas sendo estruturadas e conceituadas dentro de um plano slido ficam
mais fceis de serem trabalhadas, contudo as aes envolvem mudanas
culturais, principalmente no que diz respeito tarifao da gua, porque
pelo fato do Crato possuir vrias fontes, as pessoas acham que no tm o
dever de pagar a gua.
A SAAEC atualmente no possui um plano de emergncia, o qual
importante, uma vez que so descritas todas as situaes de emergncia
que necessitam de uma ao imediata, de um plano de ao para resolver
tal problema e o mesmo precisa ser revisto e atualizado rotineiramente para
atender aos objetivos.
Contudo, j est em andamento elaborao de um plano munici-
pal de saneamento bsico, que atende ao abastecimento de gua potvel,
esgotamento sanitrio, drenagem e manejo das guas pluviais urbanas,
manejo de resduos slidos e limpeza urbana o qual ser uma importante
ferramenta de planejamento e gesto para melhorar as condies ambien-
tais e a qualidade de vida da populao. Para a elaborao desse plano foi
firmada uma parceria com a secretaria das cidades, prefeitura municipal do
Crato e a Fundao Nacional da Sade (FUNASA).
Deveriam existir tambm auditorias internas e externas na empresa
para estimular a busca por certificaes. Uma auditoria interna tambm
auxilia no controle administrativo, diminuindo os erros e os riscos e uma
externa seria interessante se a empresa buscasse alguma certificao ambi-
ental, como por exemplo, a ISO 14001.
A anlise dos dados deste trabalho mostra claramente que a cidade

do Crato passa pelo grande problema da falta de uma hidrometao mais
127
eficiente, ou seja, que atinja o maior nmero de habitantes, fato este que foi
pouco a pouco se agravando com as gestes passadas que davam pouca ou
nenhuma importncia a forma como era feita a tarifao da gua, mas com
a atual gesto diferente porque a prioridade so os hidrmetros, a fim de
inibir mais o consumo de gua na cidade. O Crato tem um alto consumo
per capita de gua muito acima do padro estabelecido pela Organizao
Mundial de Sade (OMS).
fundamental que a populao tambm se sensibilize com a im-
portncia da economia de gua e no se oponha a instalao, por acharem
que no devem pagar gua, o uso da gua est diretamente ligado a uma
questo cultural. As geraes atuais precisam pensar nas prximas ger-
aes por se tratar de sobrevivncia mesmo.
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mento de Recursos Hdricos, regulamenta o inciso XIX do art. 21 da
Constituio Federal, e altera o art. 1 da Lei n 8.001, de 13 de maro
de 1990, que modificou a Lei n 7.990, de 28 de dezembro de 1989.
3. _______. Ministrio da Sade. Secretaria de Vigilncia em Sade. In-
speo sanitria em abastecimento de gua. Braslia: Ministrio da
Sade, 2006. 84 p. (Srie A. Normas e Manuais Tcnicos).
4. _______. Portaria n 518, de 25 de maro de 2004. Estabelece os pro-
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e d outras providncias. Lex: coletnea de legislao: edio federal,
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14. PORTO, M. F. A.; PORTO, R. L. L. Gesto de bacias hidrogrficas.
2008. Disponvel em: <http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_art
text&pid=S0103-40142008000200004>. Acesso em: 20 set. 2011.
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16. UNIAGUA. gua no planeta. Disponvel em:<http:// www.uniagua.
org.br>. Acesso em: 08 set. 2011.
CAPTULO 9
Ana Paula Pereira da Silva
Humberto Ferreira Silva Minu
Perboyre Barbosa Alcntara
IMPACTOS AMBIENTAIS CAUSADOS PELA

DESTINAO DOS RESDUOS SLIDOS DA
CONSTRUO CIVIL EM JUAZEIRO DO
NORTE - CEAR
RESUMO
O presente artigo visa avaliar as condies de destinao dos resduos sli-

dos da construo civil (RCC), identificando a destinao atual desses res-
duos e anlise dos impactos ambientais causados, devido a sua destinao
na cidade de Juazeiro do Norte-Cear, com vista definio de melhorias
para a preservao do meio ambiente e um plano de gesto eficaz desses re-
sduos. Sero ainda analisadas se as atuais aes para a gesto dos resduos
da construo atendem a legislao vigente. A disposio dos resduos em
bota-foras ou aterros introduzidos na rea urbana, atualmente, vem rece-
bendo uma ateno maior em relao ao meio ambiente e a qualidade de
vida. Os resduos de construo civil, muitas vezes, representam um grave
problema, devido falta de espaos adequados para destinao final dos
mesmos. Para a coleta de dados foi ainda realizada uma pesquisa por meio
de questionrio nas construtoras com sede no municpio de Juazeiro do
Norte-Cear, e feito registro fotogrfico para a identificao da destinao
dada aos RCC, buscando visualizar os principais pontos de disposio final
dos resduos, mostrando os impactos ambientais negativos decorrentes da
disposio inadequada. As reas utilizadas para a destinao dos entulhos
de construo so todas consideradas inadequadas, como o uso de terre-
nos baldios localizados em reas irregulares sem licenciamento ambiental
distribudos em vrios pontos da cidade. O gerenciamento inadequado dos
RCC ocorre principalmente pela falta de polticas pblicas adequadas para
equacionar o problema dos resduos slidos e pelo descaso de grandes ge-
radores que no se preocupam em cumprir a legislao vigente.
Palavras-chave: Resduo Slido. Construo Civil. Desenvolvimento

Sustentvel
132
1 INTRODUO
Nos ltimos anos, vem crescendo a preocupao com o meio am-
biente, especialmente em relao ao aumento da poluio ambiental e a
explorao do uso dos recursos naturais extrados da natureza (MORAIS,
2006). As frequentes degradaes ocasionadas no meio ambiente tm des-
pertado em todo o mundo a necessidade de trilhar os caminhos do desen-
volvimento sustentvel.
Diversos fatores contribuem para o aumento dos impactos ambien-
tais negativos, como o crescimento populacional e o desenvolvimento in-
dustrial das cidades. Esses fatores aumentam a gerao dos resduos slidos
que em sua maioria so dispostos em locais inapropriados prejudicando o
meio ambiente (SCHENINI; BAGNATI; CARDOSO, 2004).
Com o estabelecimento da Poltica Nacional dos Resduos Slidos
pela lei 12.305/2010, o Brasil passa a contar com um marco legal e concei-
tual para aplicao em relao aos diversos tipos de resduos slidos. Desta
forma, definies e responsabilidades antes confusas ou no definidas so
explicitadas e permitem a sociedade e poder pblico agir e cobrar o avano
para a destinao ambiental adequada dos resduos slidos.
O crescimento da construo civil um indicativo do crescimento
econmico e social do pas, contudo, como as demais atividades industriais
constituem uma fonte geradora de impactos ambientais, e seus resduos
produzidos em larga escala tm representado um grande problema para ser
administrado. Mesmo assim, a preocupao quanto destinao tcnica e
ambientalmente correta dos RCC no Brasil relativamente recente.
Segundo John (1996, apud SCHENINI; BAGNATI; CARDOSO,
2004, p.3) os valores mdios internacionais estimados para o volume do
entulho da construo e demolio oscilam entre 07 a 10 toneladas/ha-
bitante ao ano e no Brasil, representam um significativo percentual dos
resduos slidos produzidos nas reas urbanas.
Os RCC, na sua grande maioria, constituem resduos de baixa peri-
culosidade, sendo o impacto causado, principalmente, pelo grande volume
gerado. Contudo, nesses resduos tambm so encontrados materiais org-
nicos, produtos qumicos txicos e embalagens diversas.
importante destacar que boa parte dos resduos slidos gerados na
construo civil depositada clandestinamente em terrenos baldios, vr-
zeas e taludes de cursos de gua, provocando impactos negativos ao meio
ambiente. Isso tem ocasionado vrios danos e tem sido fonte de srios pro-
blemas para as cidades brasileiras, como o comprometimento da paisagem
urbana, enchentes, transtornos ao trnsito de veculos e pedestres, risco de
133
contaminao do lenol fretico, risco a sade pblica devido prolifera-
o de insetos e de outros vetores de doenas, assoreamento de crregos,
rios e lagos, entre outros prejuzos sociedade (SCHENINI; BAGNATI;
CARDOSO, 2004).
O problema da destinao dos resduos slidos da construo civil
na Regio Metropolitana do Cariri e, em especial, na cidade de Juazeiro
do Norte-CE, tem, nos ltimos anos, despertado a ateno da sociedade e
do poder pblico devido ao crescimento acelerado em que se encontra a
referida cidade. Dessa forma, constata-se a necessidade da realizao de
um trabalho que venha apontar a situao atual da destinao dos RCC na
cidade e quais medidas poderiam ser adotadas para a melhoria da situao
encontrada.
Analisando a dimenso do problema e o impacto que a atividade da
construo civil exerce sobre o meio ambiente, economia e o homem, sur-
ge a necessidade de buscarmos meios eficazes para amenizar os impactos
gerados, dando-lhes destinao correta, visando s vantagens que esse tipo
de destinao pode trazer ao meio ambiente e a sociedade.
O presente artigo visa avaliar as condies de destinao dos res-
duos slidos da construo civil (RCC), identificando a destinao atual
desses resduos e anlise dos impactos ambientais causados, devido a sua
destinao na cidade de Juazeiro do Norte-Cear, com vista definio de
melhorias para a preservao do meio ambiente e um plano de gesto eficaz
desses resduos. Sero ainda analisadas se as atuais aes para a gesto dos
resduos da construo atendem a legislao vigente.
Os Resduos da construo civil so aqueles provenientes de cons-

trues, reformas, reparos e demolies de obras de construo civil, bem
como os resultantes da preparao e da escavao de terrenos, tais como:
tijolos, blocos cermicos, concretos e argamassas em geral, solos, rochas,
metais, resinas, colas, tintas, madeiras, forros, gesso, telhas, pavimento
asfltico, vidros, plsticos, tubulaes, fiao eltrica, entre outros comu-
mente chamados de entulhos de obras, calia ou metralha (BRASIL, 2002).
Segundo Pinto (1999, apud BARDELLA; CAMARINI, 2001), At
o final da dcada de 1990 a produo mdia de entulho no Brasil era esti-
mada como sendo da ordem de 0,50 tonelada por habitante por ano, che-
gando a corresponder a 50 % da massa dos resduos slidos urbanos, po-
dendo atualmente apresentar valores superiores a essa estimativa. Dados
mais recentes revelam que no Brasil os RCC atingem elevadas propores
134
da massa dos resduos slidos urbanos, variando de 41 % a 70 % (PINTO,
2003, apud SCHENEIDER, 2003) ou de 50 % a 71 % (BRASIL, 2005,
apud BRASIL, 2011). Dados atuais (ABRELPE, 2010, apud BRASIL,
2011) indicam que so coletados diariamente no Brasil cerca de 99.354t,
sendo que as regies Sudeste e Nordeste so as que mais coletam (Grfico
1) com 51,9 % e 18,1 % do total, respectivamente.
Grfico 1 - Estimativa da coleta de RCC nas regies do Brasil
Fonte: Brasil, 2011
Conforme dados do Sistema Nacional de Informaes em Sanea-

mento (SNIS), com base na pesquisa do ano de 2008, a soma das quanti-
dades coletadas nos municpios participantes da pesquisa pode representar
uma estimativa nacional, sendo esta cerca de 7.192.372,71 t/ano de quanti-
dade coletada de RCC de origem pblica e 7.365.566,51 t/ano de quantida-
de coletada de RCC de origem privada (BRASIL, 2011).
Os resduos da construo civil encontrados no Brasil tm dife-
rentes origens; entretanto, destaca-se pela grande quantidade de resduos
gerados em reformas, ampliaes e demolies. O grande volume de RCC
provenientes de reformas, ampliaes e demolies, so explicados por
diversos fatores. Segundo Pinto (2005, p. 8) cerca de 75 % dos resdu-
os gerados pela construo nos municpios provm de eventos informais
(obras de construo, reformas e demolies, geralmente realizadas pelos
prprios usurios dos imveis. Ou seja, mais da metade dos resduos de
construo civil gerada por obras informais sem autorizao da prefeitura
135
e fiscalizao dos rgos responsveis, tornando-se grandes contribuintes
para a destinao irregular.
Vale destacar que na maioria das cidades no havia uma preocu-
pao da populao e dos governantes municipais a respeito da destinao
correta dos RCC. No existia o interesse de reaproveitar esse material ou
dar a ele outro destino, e avaliar os riscos da destinao incorreta e os
problemas ambientais que ele causa (ZORDAN 1997, apud BARDELLA;
CAMARINI, 2001). E atualmente, conforme Brasil (2011), ainda existe
uma dificuldade em estabelecer estimativas de gerao, tratamento e dis-
posio final para as diferentes regies e tambm em nvel nacional. Parte
da dificuldade se justifica pela falta de dados confiveis sobre os RCC,
apesar das vrias fontes oficiais de informaes, os dados disponveis so
fornecidos pelos municpios e ainda no existe uma sistematizao para
verificao, em nvel nacional, da veracidade das informaes. O diagns-
tico nacional dos RCC, na sua verso preliminar, elaborado para subsidiar
o Plano Nacional de Resduos Slidos foi feito, principalmente, com base
nas seguintes fontes de informaes: Sistema Nacional de Informaes em
Saneamento (SNIS), Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE),
Pesquisa Nacional de Saneamento Bsico (PNSB), Secretarias Estaduais
de Meio Ambiente, Ministrio do Meio Ambiente MMA, Conselho Na-
cional do Meio Ambiente CONAMA e, ainda, com base em dados da As-
sociao Brasileira de Empresas de Limpeza Pblica e Resduos Especiais
(ABRELPE, 2010, apud BRASIL, 2011) Na Regio Nordeste, de todos os
municpios que oferecem servios de manejos dos resduos da construo
civil, em apenas 178 municpios esses resduos sofrem algum tipo de pro-
cessamento. No estado do Cear, dos 167 municpios que oferecem servi-
os de manejos dos RCC, em apenas 31 deles os resduos so processados
(IBGE, 2010).
Vrios problemas ambientais so originados pela deposio irregu-
lar dos resduos, como a contaminao de rios, lagos e, em muitos casos,
causam danos irreversveis para o meio ambiente como a contaminao do
lenol fretico (SCHENINI; BAGNATI; CARDOSO, 2004). A disposio
irregular dos RCC provoca efeitos negativos na qualidade ambiental e as
cidades afetadas passam a sofrer graves consequncias em virtude da ao
irregular praticada no s pela populao, mas tambm por empresrios
do ramo.
Segundo Lordlo et al (2007, apud EVANGELISTA; COSTA;
ZANTA, 2010), a ausncia de praticas de reaproveitamento, de reciclagem,
segregao, acondicionamento e destinao final qualificada dos resduos
de construo civil constitui a regra e no existe uma integrao das ativi-
136
dades produtivas no canteiro de obras.
No entanto, no futuro, a reciclagem dos RCC ser impulsionada
pela indisponibilidade de aterros para o recebimento dos resduos, por uma
maior aceitao do produto, pelas polticas governamentais de incentivo ao
uso dos agregados reciclados, bem como pelas exigncias ambientais cab-
veis em uma economia consciente (GOONAN, 2000, apud EVAGELISTA;
COSTA; ZANTA, 2010) e, principalmente, pelas exigncias estabelecidas
na Poltica Nacional de Resduos Slidos.
2.1 Classificao dos resduos slidos da construo civil
Considerando os riscos potenciais ao meio ambiente e sade p-

blica, os resduos slidos so classificados em duas classes (ABNT, 2004):
Classe I, resduos perigosos e Classe II, no perigosos. Os resduos da Clas-
se II so subdivididos em no inertes (Classe II A) e inertes (classe II B). A
maior parte dos RCC se enquadra na Classe II B, ou seja, so considerados
no perigosos e inertes.
Na Poltica Nacional de Resduos Slidos, lei 12.305/2010, na clas-
sificao dos resduos slidos quanto origem so identificados onze tipos,
entre os quais, esto os resduos da construo civil. De acordo com a Re-
soluo CONAMA N 307 de 05 de Julho de 2002, os RCC so classifica-
dos em quatro classes, da seguinte forma:
Classe A: so os resduos reutilizveis ou reciclveis como agre-
gados (materiais que podem ser agregados em argamassas ou concretos).
Classe B: so os resduos reciclveis para outras destinaes (plsticos, pa-
pel, papelo, metais, vidros, madeiras e outros). Classe C: so os resduos
para os quais no foram desenvolvidas tecnologias ou aplicaes econo-
micamente viveis que permitam a sua reciclagem e/ou recuperao, tais
como os produtos oriundos do gesso. Classe D: so os resduos perigosos
oriundos do processo de construo, tais como: tintas, solventes, leos e
outros, ou aqueles contaminados oriundos de demolies, reformas e repa-
ros de clnicas radiolgicas, instalaes industriais e outros.
A Resoluo CONAMA N 307, de 05 de Julho de 2002, estabe-
lece diretrizes, critrios para tomadas de decises para a gesto dos RCC,
alm de atribuir responsabilidades ao poder pblico municipal e tambm
para os geradores de resduos no que se refere a sua destinao. Os gera-
dores devero ter como objetivo principal a no gerao dos resduos e
secundariamente a reduo, reutilizao e reciclagem como alternativas de
destinao final.
137
2.2 Aspectos legais e normativos
No Brasil os RCC esto sujeitos aos instrumentos legais de abran-
gncia nacional, estadual e municipal, bem como s normas tcnicas bra-
sileiras (BRASIL, 2011). No mbito nacional os principais instrumentos
legais so a Lei Federal 12305/2010 que instituiu a Poltica Nacional de
Resduos Slidos, regulamentada pelo decreto n 7404/2010 e a Resoluo
do CONAMA n 307 (BRASIL, 2002), alterada pela resoluo 348/2004
(BRASIL, 2004), que considerada o principal marco legal para a gesto
dos RCC e foi elaborada com o objetivo de estabelecer diretrizes, critrios
e procedimentos para a gesto dos RCC, disciplinando as aes necessrias
de forma a minimizar os impactos ambientais.
A Resoluo estabelece que os grandes geradores devem elaborar
e implementar os Projetos de Gerenciamento de Resduos da Construo
Civil de modo a atender ao Plano Integrado de Gerenciamento de Resduos
da Construo Civil que deve ser elaborado pelos municpios.
A Resoluo 307 estabeleceu um prazo mximo de 24 meses para
que os grandes geradores inclussem os Projetos de Gerenciamento de Re-
sduos da Construo Civil nos projetos de obras a serem submetidos
aprovao ou ao licenciamento dos rgos competentes e um prazo de at
18 meses para os Municpios e o Distrito Federal eliminarem a disposio
de resduos de construo civil em aterros de resduos domiciliares e em
reas de bota fora. Apesar dos prazos estabelecidos, conforme Evange-
lista; Costa; Zanta (2010) para as adequaes por parte dos municpios e
dos geradores, foram implementadas poucas iniciativas pblicas e privadas
para atender s exigncias estabelecidas, no sentido de adaptarem seus pro-
cessos, de modo a garantir a destinao ambientalmente correta dos RCC.
No mbito estadual alguns estados, a exemplo do Cear com a Lei
13103/2001, estabeleceram polticas estaduais de resduos slidos, mas,
possivelmente, sero alteradas de acordo com a poltica nacional de resdu-
os slidos aprovada em 2010. Em relao aos municpios, conforme Mar-
ques (2009, apud BRASIL, 2011), apenas 1 % deles estabeleceram seus
planos de gerenciamento de RCC.
Em relao normalizao tcnica, a Associao Brasileira de Nor-
mas Tcnicas (ABNT) publicou uma srie com cinco normas relacionadas
aos RCC visando a regulamentao do manejo desses resduos e a produ-
o e utilizao dos agregados reciclados: NBR 15112 - NBR 15113 - NBR
15114; NBR 15115 e NBR 15116 Requisitos (ABNT, 2004).
138
Para a coleta de dados foi utilizado o mtodo do registro fotogrfico
para a identificao da destinao dada aos RCC na cidade de Juazeiro do
Norte-CE, buscando visualizar os principais pontos de disposio final dos
mesmos e, principalmente, mostrar os impactos ambientais negativos de-
correntes da disposio inadequada. Foi ainda realizada uma pesquisa por
meio de questionrio, nas construtoras com sede no municpio de Juazeiro
do Norte Cear, cadastradas em trs fontes: Conselho Regional de Enge-
nharia, Arquitetura e Agronomia (CREA), Secretaria de Finanas (SEFIN)
e Secretaria de Infraestrutura (SEINE) do municpio. Para compor a amos-
tra foi realizado um cruzamento de informaes, sendo selecionadas para a
pesquisa as construtoras que estivessem atuando na cidade de Juazeiro do
Norte e que constassem no cadastro das trs fontes pesquisadas.
4.1 Gerao e destinao dos resduos slidos pela inds-

tria da construo civil em Juazeiro do Norte
De acordo com os dados da Secretaria do Meio Ambiente e Servi-

os Pblicos de Juazeiro do Norte, foi gerado e coletado entre os meses de
janeiro e maro de 2009, uma mdia de 3.597 ton/ms de resduos slidos
urbanos (RSU). Somente no incio do ano de 2009, especificamente no
ms de maro, foram coletados pela prefeitura municipal cerca de 4.450
toneladas de entulhos. No Grfico 2, estimam-se a quantidade de resduos
slidos, domiciliares (RDO), resduos de sade (RSS), resduos de capina-
o (R/CAP) coletados no municpio de Juazeiro do Norte, e a participao
dos resduos de construo civil em sua composio, conforme dados ob-
tidos na Secretaria de Meio ambiente e Servios Pblicos (SEMASP) do
municpio.
Grfico 2 - Coleta de resduos slidos (t/ms) e participao dos RCC em

sua composio em 03/2009
Fonte SEMASP, 2009

139
4.2 Impactos ambientais causados pela destinao dos res-
duos de construo civil
A ausncia de prticas de reaproveitamento e reciclagem dos res-
duos da construo civil contribui para o aumento do volume de resduos
destinados de forma inadequada. preocupante o volume de entulhos de-
positados clandestinamente na cidade de Juazeiro do Norte, principalmente
porque as reas de maior concentrao de RCC dispostos de forma inade-
quada esto localizadas nos bairros perifricos, onde mora a maioria da
populao carente.
Identificaram-se alguns dos principais pontos de destinao clan-
destina dos resduos da construo civil na cidade de Juazeiro do Norte,
observa-se a disposio de grande quantidade de RCC em terreno no li-
cenciado obstruindo a drenagem superficial e contribuindo para o acmulo
de gua e de esgoto que corre a cu aberto. A destinao de entulho em
postos irregulares promove a emisso de outros resduos, como os domici-
liares, industriais e, at mesmo, os resduos de servio de sade, tornando
o ambiente propcio proliferao de vetores de doenas, tais como ratos,
baratas, moscas e mosquitos que contribuem para agravar os problemas de
sade pblica e reduzir a qualidade de vida da populao.
A destinao de entulhos nas margens e no leito de rios e riachos
(fotos 1 e 2) contribui para o assoreamento dos cursos dgua, provocando
inundaes e obstrues do sistema de drenagem superficial das cidades,
principalmente nos perodos de chuva. O entulho acumulado junto a drena-
gem natural obstrui a passagem de gua provocando enchentes, degradan-
do as reas de manancial e proteo ambiental, proporcionando prejuzos
sociais, econmicos e ambientais para o municpio de Juazeiro do norte
Cear.
Fotos 1 e 2 - Disposio de RCC no riacho Timbaba - Juazeiro do Nor-

te/CE
Fonte: Arquivo pessoal, 2010.
A modificao na paisagem urbana pela disposio dos RCC em

140
ruas e avenidas tambm um problema comum. Observam-se, mesmo no
centro na cidade, entulhos acumulados a exemplo da Rua Padre Ccero
(Foto 3) e da Avenida Carlos Cruz (Foto 4). O entulho, mesmo depositado
temporariamente nas ruas, alm de modificar negativamente a paisagem,
dificulta o trfego de veculos e de pedestres.
Fotos 4 e 5 - Disposio de RCC em vias de trfego de veculos e de

pedestres.
Foto 4 Foto 5
Fonte: arquivo pessoal, 2009.
O acmulo dos resduos em zonas de trfego causa obstruo de

vias de pedestres e de veculos, podendo ocasionar acidentes por impedir o
trfego correto de veculos e pedestres. Alm de causar transtornos popu-
lao pela emisso de poeira.
4.3 Plano de gerenciamento dos Resduos de Construo

civil
A informaes levantadas na Secretaria do Meio Ambiente e Ser-

vios Pblicos (SEMASP) e nas empresas construtoras revelam que no
houve a implementao de um Programa Municipal de Gerenciamento de
Resduos da Construo no municpio e os grandes geradores tambm no
implementaram os Projetos de Gerenciamento de RCC conforme estabe-
lece a CONAMA 307/2002.
No municpio a coleta e destinao final dos resduos slidos so re-
alizadas por empresa terceirizada, incluindo resduos domiciliares, comer-
cial e parte dos RCC proveniente de pequenos geradores. Em relao aos
grandes geradores, verificou-se em pesquisa realizada nas construtoras no
ano de 2009, que 70 % destes contratavam os servios de coletores infor-
mais para coleta, transporte e destino final aos RCC gerados em suas obras,
cerca de 20%, realizava a sua prpria coleta e destino final, fazendo-se o
uso de seus prprios veculos. Os outros 10 % contratavam os servios de
fornecedores de materiais para recolherem os entulhos e dar o destino final
141
Atualmente o municpio de Juazeiro do Norte conta com 02 empre-
sas especializadas na coleta e destino final dos resduos de construo civil.
As empresas esto em funcionamento a cerca de um ano, e tm atendido as
construtoras em obras particulares e publicas e tambm os pequenos gera-
dores, atravs de caambas coletoras estacionrias o que tem minimizado a
exposio do entulho a cu aberto, especialmente, nas ruas e avenidas mais
movimentadas. Mesmo assim, uma parte do entulho ainda depositada nas
ruas e no passeio pblico como ilustrado na Foto 6.
Foto 6 - Entulho depositado ao lado da caamba coletora Juazeiro do

Norte, CE.
Fonte: Arquivo pessoal, 2011.
As empresas prestadoras do servio funcionam conforme a legis-

lao, com licenciamento e fiscalizao da Superintendncia Estadual do
Meio Ambiente do Cear (SEMACE) e vigilncia sanitria sendo neces-
srio, portanto, apresentar um plano de manejo dos resduos de construo
que atenda a fiscalizao dos rgos ambientais. Entretanto como no h
uma fiscalizao adequada e no existem reas licenciadas para a destina-
o dos RCC no municpio, os resduos continuam sendo depositados de
forma inadequada em muitos pontos da cidade. Mesmo assim, conforme
informaes obtidas nas empresas coletoras de RCC, cerca de 75% dos
RCC coletados so vendidos para as obras particulares para serem reutili-
zados e apenas 25 % depositado no lixo da cidade.
Considerando a opinio das construtoras, os fatores mais relevantes
para a resoluo do problema da destinao inadequada dos RCC no mu-
nicpio so a instalao de uma usina de reciclagem de resduos Classe A,
a intensificao da fiscalizao dos rgos pblicos e a realizao de traba-
lhos de educao ambiental para conscientizao da populao. Sendo que
80 % das construtoras apontam que a destinao clandestina seria resolvida
142
com a implantao de uma usina de reciclagem na cidade; 15% atribuem
a soluo do problema ao sistema de fiscalizao mais rgida dos rgos
municipais responsveis; e somente 5 % acham necessria uma conscienti-
zao maior da populao em relao ao uso da destinao ilegal.
Alm da implementao de programas visando reduzir e reutilizar,
na prpria obra os resduos gerados, a instalao de uma usina de recicla-
gem de RCC seria fundamental para que o municpio de Juazeiro do Norte
pudesse gerenciar adequadamente esses resduos, inclusive com a possibi-
lidade de obter benefcios econmicos, ambientais e sociais, tanto para o
municpio, quanto s construtoras locais. A implantao de uma usina de
reciclagem de RCC na cidade pode proporcionar gerao de emprego alm
de contribuir para o desenvolvimento sustentvel do municpio.
As reas utilizadas para a destinao dos entulhos de construo

so todas consideradas inadequadas, como o uso de terrenos baldios lo-
calizados em reas irregulares sem licenciamento ambiental, distribudas
em vrios pontos da cidade. O gerenciamento inadequado dos RCC ocorre
principalmente pela falta de polticas pblicas adequadas para equacionar
o problema dos resduos slidos e pelo descaso de grandes geradores que
no se preocupam em cumprir a legislao vigente.
De acordo com informaes da Secretria Municipal do Meio-Am-
biente e Servios Pblicos de Juazeiro do Norte, o municpio no possui
nenhuma rea licenciada para realizar a correta disposio final dos resdu-
os da construo civil. Por outro lado, a fiscalizao no tem sido eficiente
para inibir as operaes ilegais no manejo dos RCC. Dentre as alternativas
para o gerenciamento dos RCC destinados irregularmente na cidade, desta-
ca-se a implantao de uma usina de reciclagem que possa atender no s
o municpio de Juazeiro, mas toda a Regio Metropolitana do Cariri, espe-
cialmente, nas trs principais cidades Crato, Juazeiro do Norte e Barbalha
(CE) que se encontram em um processo de conturbao.
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CAPTULO 10
Grasiele Gonalves Cruz
IMPORTNCIA E VIABILIDADE DA IM-

PLANTAO DE USINA DE RECICLAGEM
DE RESDUOS DA CONSTRUO CIVIL, NO
TRINGULO CRAJUBAR, CEAR
RESUMO
A crescente preocupao com a questo da preservao ambiental con-

solida a ideia da reciclagem de resduos da construo civil. A diminuio
dos custos tambm um ponto crucial para desenvolvimento desta pes-
quisa. O trabalho apresenta a quantidade estimada da gerao de resduos
da construo civil produzida pelo Tringulo CRAJUBAR e a viabilidade
da implantao de usina de reciclagem de entulho.
Palavras-chave: Reciclagem. Resduos da construo civil. Viabilidade.
1 INTRODUO
A necessidade de preservar o meio ambiente no se resume s a

grupos de movimentos ambientais e a Organizaes no governamentais
(ONGs), e sim a ao de todos os cidados. (KRAEMER, 2005)
Atualmente h um crescente foco de ateno em torno da questo
ambiental, com destaque a mobilizaes em escala global de pessoas sen-
sibilizadas pelo fato de que, sem a preservao do meio ambiente, no h
sobrevivncia e qualidade de vida no planeta (KRAEMER,2005).
Cada vez mais os produtos ecologicamente corretos interessam
aos consumidores e a sociedade como um todo, o que tem levado o mer-
cado, dos mais diferentes tipos de produtos, a considerar a componente
ambiental como elemento agregador de valor e importante para o equilbrio
do planeta. (Revista como tudo funciona, 2010)
Os resduos de construo civil, como o entulho, gerados em todo
o pas, so em quantidade significativas e indicam o elevado desperdcio
dos materiais e, consequentemente, a degradao decorrente da subtrao
desses insumos das fontes naturais, nem sempre renovveis. O alto volume
148
de resduos que a atividade da construo civil gera consequncia de
falhas no planejamento das obras, de um melhor preparo dos tcnicos e
operrios, alm do rpido processo de modernizao e expanso urbana
das cidades, o que pode ser provado pelo desempenho da construo civil
que tem exercido um papel fundamental na economia brasileira, proporcio-
nando milhares de empregos (MAYORGA et al, 2009).
recomendado que o gerenciamento desses entulhos seja feito de
forma que no agrida o meio ambiente, uma vez que, estes acabam por
serem depositados em lugares imprprios, como terrenos baldios, encostas
e reas de importncia para os recursos hdricos, etc. Portanto, importante
adotar medidas eficazes de gesto e tcnicas de reutilizao e reciclagem
dos resduos de construo, na tentativa de minimizar o desperdcio de tan-
tos recursos naturais.
Desejou-se, por meio deste estudo, expor a importncia da imple-
mentao da reciclagem e da reutilizao de resduos da construo civil,
bem como apontar a possvel viabilidade da implantao da usina de reci-
clagem de entulho. Neste sentido, os objetivos desta pesquisa foram: 1. De-
screver os materiais oriundos da reciclagem de resduo da construo civil;
2. Determinar de que forma os materiais utilizados na construo civil so
reaproveitados; 3. Analisar qual a quantidade de resduo da construo
gerado no triangulo CRAJUBAR e 4. Julgar a viabilidade econmica para
implantao de usina de reciclagem
2.1 A Reciclagem
A palavra reciclagem vem do idioma ingls recycle (re = repetir, e

cycle = ciclo). A prtica e a difuso na mdia vm ao final da dcada de 80
e incio da dcada de 90 com a divulgao de que fontes naturais seriam
esgotadas ligeiramente (WIKIPDIA, 2011).
Reciclagem o termo mais usado para o reaproveitamento de ma-
teriais a serem usados na produo de um novo produto. Uma das maiores
convenincias da utilizao de materiais reciclados a preservao de re-
cursos naturais, quase sempre no renovveis. Outro aspecto significante
a diminuio de resduos oriundos da construo civil, normalmente de-
positados em lixes, aterros sanitrios e at em reas de drenagem plu-
vial comprometendo sobremaneira a paisagem, os mananciais hdricos e o
equilbrio ambiental.
149
Por outro lado, a reciclagem possibilita gerao de emprego e renda,
economia de energia na produo e na quantidade dos produtos, regulao
e at reduo dos preos de matria prima, como areia, barro, cascalho,
brita e etc., favorecendo assim, o mercado consumidor.
2.2 Reciclagens na construo civil
O termo construo civil torna-se muito abrangente e vasta, mais

resumidamente, engloba a construo, demolio, reforma e ampliao de
edificaes, ou aplica melhoramentos ao solo e no subsolo.
Apresentado grande relevncia no cenrio da economia nacional, a
construo civil responsvel por 15,5 % do Produto Interno Bruto (PIB).
No mbito social tem uma crescente gerao de emprego e minimiza a
questo dficit habitacional. (Construbusiness, 2003)
Os quadros abaixo mostram a participao no PIB Nacional:
Quadro 01 - Indicadores do cenrio da construo civil
Fonte: Seminrio da indstria brasileira da construo civil - Construbusi-

ness, 2003. Dados referentes ao ano 2001.
150
Quadro 02 - Tipos e nmero de emprego da construo civil
Fonte: Seminrio da indstria brasileira da construo civil- Construbusi-

ness, 2003. Dados referentes ao ano 2001
2.3 Benefcios da reciclagem de resduos da construo civil
A reciclagem na construo civil pode gerar inmeros benefcios,

como oscitados abaixo:
Reduo no consumo de recursos naturais no

renovveis, quando substitudos por resduos reciclados
(JOHN, 2000);
Reduo de reas necessrias para aterro, pela minimi-
zao de volume de resduos pela reciclagem. Destaca-
se aqui da prpria reciclagem dos resduos de construo
e demolio, que representam mais de50% da massa dos
resduos slidos urbanos (PINTO, 1999);
Reduo do consumo de energia durante o processo de
produo, destacando-se a indstria do cimento, que usa
resduos de bom poder calorfico para a obteno de sua
matria-prima (co-incinerao) ou utilizando a escria
de alto-forno, resduo com composio semelhante ao
cimento (JOHN, 2000);
Reduo da poluio; por exemplo, para a indstria de
cimento, que reduz a emisso de gs carbnico utili-
zando escria de alto forno em substituio ao cimento
portland (JOHN, 2000).
151
2.4 Resduos da construo e demolio RCD
Os resduos da construo civil so gerados por demolies, obras
em processo de renovao ou por edificaes novas, em razo do des-
perdcio de materiais resultante da caracterstica artesanal da construo
(MARINHO, 1991).
Segundo Pinto (1992), os fatores que determinam esse desperdcio
so:
Insuficincia de definio em projetos;

Ausncia de qualidade nos materiais e componentes de
construo ofertados no mercado;
Ausncia de procedimentos e mecanismo de controle na
execuo, que acabam provocando: perda na estocagem
e transporte em canteiro; carncia de controle geom-
trico; ausncia de prumo, nivelamento e planicidade na
edificao e acrscimo no consumo de materiais para
recuperao da geometria
A composio do entulho, segundo Camargo (1995), basicamente

formado por:
64% argamassa;
30% de componentes de vedao (tijolos e blocos);
6% de outros materiais (concreto, pedra, areia, metlicos
e plsticos).
2.5 Possveis aplicaes dos materiais reciclados da con-

struo civil
A seguir so mostradas algumas das aplicaes dos materiais origi-

nados da reciclagem de entulhos.
Um dos principais resultantes da reciclagem do entulho o material
modo em forma semelhante granulometria de agregados mido (areia)
e grado (brita). Utilizado nas edificaes para a confeco de argamassa
de assentamento de blocos e pedras e tambm revestimentos. Emprego em
pavimentao na construo de base e sub-base na forma de brita corrida
ou mesmo na mistura de resduo reciclado com solo (REVISTA TECHNE,
2010)
O agregado produzido na usina de reciclagem tambm pode ser uti-
152
lizado no processo produtivo do concreto no estrutural, agregados con-
vencionais, como brita e a areia so substitudos pelo entulho triturado.
Outra tcnica bastante utilizada o preenchimento de valas de instalaes
e aterros em geral.
O ao presente no concreto armado, ao chegar usina de reci-
clagem, passa por um processo de separao, e, posteriormente, retirado
e retificado todo o ferro, sendo ento destinado para outros usos, este exem-
plo, foi citado pelo diretor tcnico da Usifort, Rodrigo Vieira Botelho, em
entrevista ao Dirio do Nordeste em agosto de 2009.
O tijolo ecolgico resultante da mistura do entulho triturado, ci-
mento e gua. So prensados e secos ao ar livre, no necessitam da queima
de combustveis fsseis, como lenha ou carvo, desta maneira no poluem
o meio ambiente, por causa da no emisso de gases na atmosfera.
3.1 rea de estudo: O CRAJUBAR
O polo Cariri Cearense ocupa uma rea de 6.342,3km correspond-

ente aos municpios de Abaiara, Barbalha, Brejo Santo, Crato, Jardim,
Juazeiro do Norte, Mauriti, Milagres, Misso Velha, Porteiras e Santana do
Cariri, com populao em torno de 639.703 habitantes.
A populao da aglomerao do CRAJUBAR, formada pelas ci-
dades Crato, Juazeiro do Norte e Barbalha totalizam 426.690 habitantes
(IBGE 2010). O Tringulo destaca-se no Cariri pela grande concentrao
populacional e pelo fenmeno geogrfico denominado conurbao, que en-
volve estas trs cidades (Figura 1).
Crato a segunda maior cidade do Tringulo e a maior em territrio
com rea de 1.157,914 Km e 121.428 habitantes, famosa pela riqueza cul-
tural e ecolgica.
Juazeiro do Norte, principal cidade da regio considerado um
dos maiores centros de religiosidade popular na figura do padre Ccero,
atraindo milhes de pessoas todos os anos, aumentando assim, sua eco-
nomia. Sua rea de 248,558 km e a populao do municpio 249.939
habitantes (IBGE, 2010)
Barbalha, um municpio reconhecido pelas belezas naturais e pelo
atendimento s pessoas em tratamento de sade. Com populao 55.323
habitantes e rea da unidade territorial 599,307Km (IBGE, 2010).
153
Figura 1: Localizao da rea de pesquisa.
Fonte: Blog Juanews 100anos
3.2 Coleta de resduo da construo e demolio
No se pode esquecer que os RCD j so hoje um negcio esta-

belecido em quase todas as grandes cidades brasileiras, envolvendo as
empresas contratadas pela prefeitura para recolher o entulho depositado
irregularmente, alm das que operam os aterros de resduos. Tais empre-
sas, de tamanho variado, desde grandes que trabalham com o transporte de
entulho utilizando caminhes poliguindaste e caambas at as de pequeno
porte compostas por um grupo de transportadores autnomos que utilizam
carroas e at carrinhos de mo (JOHN; AGOPYAN 2002).
Atualmente no Tringulo CRAJUBAR existem s empresas que co-
letam resduos de construo. Em Juazeiro do Norte h duas empresas: a
MultiResduos e a Eco Limp e o Municpio do Crato, a NRG Construes.
J foi um grande avano a instalao dessas empresas aqui na regio, pois
at ento existia uma carncia com relao ao recolhimento dos resduos
da construo civil. Contudo, essas empresas fazem a coleta deste material
e vendem para pessoas que necessitam em suas construes de aterro para
o nivelamento.
154
3.3 Levantamento estimado da quantidade de entulho ger-
ado nos trs maiores municpios da regio
Jadovski (2005) apresenta a possibilidade de determinar a quanti-
dade de resduo da construo civil, a partir de quatro opes a saber: (1)
por pesquisas diretas; (2) pela rea construda; (3) arbitrado com base no
nmero de habitantes do municpio; ou ainda, pela capacidade de produo
da usina de reciclagem, quando existe.
A primeira alternativa, pesquisa direta, exige que seja computado,
por determinado perodo, a quantidade de entulho gerado por cada munic-
pio objeto do estudo. Portanto, um mtodo que demanda muito tempo e
recurso financeiro para sua execuo. J pelo mtodo da quantidade de rea
construda, que calculado atravs da expedio de alvars pelos setores
competentes das prefeituras, a dificuldade reside em se obter a informao,
j que no existe um arquivo organizado com os referidos quantitativos
nos setores competentes das prefeituras. A terceira opo, apesar da el-
evada margem de erro, foi a que melhor se enquadrou neste trabalho em
funo da facilidade de tratar os dados. Quanto quarta alternativa, onde
os dados so obtidos diretamente pela capacidade de produo da usina
de reciclagem a ser instalada, no foi possvel identificar projetos a serem
implantados ou unidades de reciclagem de resduos da construo civil em
nenhum dos trs municpios.
Portanto, o levantamento da quantidade de entulho gerado pela con-
struo civil nos trs municpios usados nesta pesquisa tem como base o
nmero de habitantes, fornecido pelo censo do IBGE (2010) e arranjados
no quadro criado por Jadovski (2006). O autor considera: Gerao normal
- a cotidiana, sem maiores acontecimentos da construo civil e Gerao
baixa - quando no h grandes demolies, apenas pequenas reformas.
Quadro 03 - Parmetros para clculo da quantidade de resduo gerado

pelo nmero de habitantes e pela rea construda.
Fonte: Diretrizes tcnicas e econmicas para usina de reciclagem de

resduos de construo e demolio (Jadovski, 2006).
155
Quadro 04 - Resduo slido gerado pelo nmero de habitantes a uma
gerao normal.
Fonte: Censo 2010, Diretrizes tcnicas e econmicas para usina de reci-

clagem de resduos de construo e demolio (Jadovski 2006).
Quadro 05- Resduo gerado pelo nmero de habitantes a uma gerao

baixa.
Fonte: Censo 2010, Diretrizes tcnicas e econmicas para usina de reci-

clagem de resduos de construo e demolio (JADOVSKI, 2006).
A quantidade de resduo da construo civil no tringulo CRA-

JUBAR (Crato, Juazeiro e Barbalha) estimada a partir da quantidade de
habitantes tem uma gerao normal de: 85,34 t/hab.hora e a gerao baixa
42,67t/hab.hora. Como est demonstrado atravs dos nmeros, os munic-
156
pios da regio juntos produzem um grande volume de RCD, permitindo
afirmar a viabilizao econmica da implantao e funcionamento de uma
unidade de reciclagem de resduo da construo civil.
4.1 Viabilidade da implantao de usina de reciclagem de

construo e demolio
Atravs de um aplicativo computacional, contendo dados gerais

como, custo com aluguel ou compra do terreno, das mquinas e veculos,
gastos com as obras de construo civil, depreciao dos equipamentos
de britagem, das mquinas e veculos adquiridos, produtividade dos eq-
uipamentos, custos de financiamento, custo diretos e indiretos, Jadovski
(2006) mostrou que aps anlise dos resultados destes itens verificou-se a
viabilidade econmica em usinas de reciclagem de resduo de construo e
demolio com capacidade de reciclagem de 30 t/h para empresa pblica e
40 t/h para empresa privada.
Analisando-se a quantidade estimada de gerao de RCD no Trin-
gulo CRAJUBAR que 64,01 t/hab. hora/mdia, segundo a gerao alta
e baixa, verificou-se a viabilidade, pois, produz-se mais RCD que o con-
sidervel economicamente suficiente no que diz a pesquisa de Jadovski
(2006).
Um aspecto importante, e que amplia a viabilidade tcnica e
econmica da implantao da usina de reciclagem de RCD no permetro
da regio do Tringulo, so as pequenas distncias de transporte. So rel-
evantes e mostradas nesta pesquisa as vantagens de implantar uma unidade
recicladora de entulho nestes locais. Para facilitar deve-se criar centrais de
captao de resduos dentro da malha urbana de cada municpio, capaz de
atrair pequenos transportadores de entulho, em carro de mo e carroas as
caambas de coleta bem como os coletores autnomos.
Vrios municpios brasileiros, com sucesso, j operam centrais de
reciclagem do resduo de construo e demolio. O desafio do prximo
perodo generalizar a prtica, inclusive atravs da viabilizao da ativi-
dade privada. Para que esta meta seja atingida, so necessrias polticas
pblicas consistentes, abrangendo as reas de legislao, pesquisa e de-
senvolvimento, legislao tributria e educao ambiental. (JOHN; AGO-
PYAN, 2002).
Pinto (1999) relatou que o resultado parcelar obtido nos ltimos
anos pelas equipes gestoras dos municpios de Belo Horizonte, Salvador,
Santo Andr e Ribeiro Preto revelam a inteira viabilidade das proposies
efetivadas.
157
Com o que foi exposto neste trabalho, conclumos que a influncia
das atividades desenvolvidas na construo civil produz um grande im-
pacto ao meio ambiente. Com a grande gerao de RCD na regio do Trin-
gulo CRAJUBAR foi mostrada a importncia de implantao de usina de
reciclagem de construo civil e demolio.
O ideal so solues prticas que apontem para a reutilizao do
entulho na prpria construo civil, contribuindo assim, para amenizar o
problema urbano dos depsitos clandestinos deste material. Com a reci-
clagem de entulho, introduz-se no mercado um novo material e tcnicas
que potencialmente agridam menos o meio ambiente.
A reciclagem uma das muitas condies para aumentar a sus-
tentabilidade da economia. As vantagens potenciais da reciclagem para a
sociedade so, entre outras, a preservao de recursos naturais, economia
de energia, reduo de volumes nos aterros, reduo da poluio, gerao
de empregos, reduo do custo do controle ambiental pelas indstrias, au-
mento da durabilidade e, at mesmo, a economia de divisas (JOHN, 2000).
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CAPTULO 11
Alade Alves
LEVANTAMENTO PRELIMINAR DOS PRIN-

CIPAIS IMPACTOS AMBIENTAIS NO RIO
CARIS, NA CIDADE DE FARIAS BRITO
CE
RESUMO
Dentre os recursos naturais que o homem dispe para satisfazer suas ne-
cessidades, a gua aparece como um dos mais importantes no processo
de manuteno da vida na Terra. Mas a sua m utilizao vem causando
impactos que comprometem a qualidade e quantidade da gua no planeta.
Na verdade, h poucas regies no mundo ainda livres dos problemas da
perda de fontes potenciais de gua doce, da degradao da qualidade da
gua e da poluio das fontes de superfcie e subterrneas. A presente pes-
quisa objetivou analisar a degradao ambiental do Rio Caris na cidade
de Farias Brito/CE, especificamente no permetro urbano. Para coleta de
dados foram realizadas visitas in locu, observando os principais impactos e
toda a problemtica enfrentada pelos moradores ribeirinhos. Constatou-se
que o rio sofre com o enorme efeito dos despejos de esgotos no tratados
nas guas superficiais, desmatamento da mata ciliar; eroso; empobreci-
mento do solo ribeirinho; carreamento de substancias txicas; ocupao
das margens; substituio da vegetao nativa por uma secundria; e extin-
o da fauna e flora. Conclui-se que deve haver por parte do poder pblico
e dos atores sociais, um melhor gerenciamento desse recurso de modo a
aperfeioar seus diferentes usos.
Palavras-Chave: Degradao ambiental. Recursos renovveis. Prob-

lemtica.
1 INTRODUO
A gua um recurso natural essencial para a vida de animais e veg-

etais. Sendo que o ser humano precisa de gua de boa qualidade suficiente
para a realizao de suas atividades bsicas, tais como: proteo a sua
162
sade, para abastecimento e para ter maior desenvolvimento econmico.
Dentre os recursos naturais que o homem dispe para satisfazer suas
necessidades, os recursos renovveis aparecem como um dos mais impor-
tantes no processo de manuteno da vida na Terra. Mas a sua m utili-
zao, intensificada principalmente pelas aes antrpicas vem causando
problemas, dentre eles, a degradao qualitativa e quantitativa desse re-
curso.
Coelho (2001) argumenta que a dependncia da civilizao humana
em relao aos recursos naturais evidente, principalmente em relao
aos recursos hdricos. Um exemplo desta dependncia seria a caracters-
tica histrica de construir as cidades nas margens dos rios. Essa ocupao
muitas vezes de forma indevida tem acelerado nos ltimos anos os srios
problemas de degradao dos recursos hdricos.
A degradao ambiental resultado da dinmica entre elementos
socioeconmicos, institucionais e atividades tecnolgicas. Fatores como o
crescimento econmico, crescimento da populao, pobreza, urbanizao e
intensificao da agricultura. Por isso, necessrio conhecer os biomas e os
ecossistemas, pois atravs desse conhecimento que podemos ter um olhar
analtico das praticas, aes e dos diferentes usos dos recursos naturais.
Dessa forma, esta pesquisa tem por objetivo identificar os impactos
ambientais relacionados ocupao urbana sobre os recursos ambientais;
Socializar os resultados da pesquisa de modo a subsidiar as aes por parte
dos rgos pblicos; Listar os principais desequilbrios ambientais e suas
interferncias na qualidade de vida; Propor alternativas para minimizar os
impactos ambientais; bem como alertar o poder pblico e a sociedade para
a preservao do principal potencial hdrico da cidade, uma vez que o mes-
mo de suma importncia para o abastecimento de gua da cidade, para a
agricultura local e para o lazer da populao.
A gua o bem mais precioso do planeta Terra, sendo o maior con-

stituinte e o principal responsvel pela vida. E apesar de sua importncia,
esse recurso apresenta-se cada vez mais escasso, representando um srio e
complexo problema ambiental. Em funo disso, nos ltimos anos tem se
tornado uma das maiores preocupaes mundiais, levando-se a acreditar
em uma iminente crise mundial de abastecimento.
Enquanto a produo de gua doce no planeta estvel, o consumo
da gua aumenta em nvel superior ao crescimento populacional. No sculo
XX, a populao mundial cresceu quatro vezes, enquanto o consumo de
163
gua cresceu sete vezes. A disputa mundial de gua potvel se duplica a
cada 20 anos a um ritmo duas vezes superior taxa de crescimento da
populao. Os recursos de gua potvel da Amrica Latina sofrem grandes
problemas de contaminao, os maiores contaminadores de gua so as
grandes indstrias de alta tecnologia e a agricultura industrial (SETTI,
2001).
Com o aumento da populao, das atividades econmicas e do ritmo
acelerado do desmatamento, muitos pases esto chegando rapidamente a
uma situao de escassez de gua e consequente limitaes do desenvolvi-
mento econmico. O rpido crescimento da demanda de gua se deve, de
70% a 80% irrigao, 20% ao abastecimento industrial e somente 6% ao
consumo domstico (AGENDA 21, 1995).
Apesar de o Brasil ser um pas privilegiado em termos de disponibi-
lidade hdrica, sua distribuio no uniforme em todo territrio nacional.
No Brasil, 68,5% dos recursos hdricos esto na regio Norte, enquanto que
no Nordeste temos 3,3%, Sudeste 6,0%, Sul 6,5% e Centro-Oeste 15,7%.
O interessante que apesar de a regio Norte possuir 68,5% da nossa gua
doce, possui somente 6,83% da populao, enquanto que o Nordeste tem
28,94%, a regio Sudeste 42,73%, o Sul 15,07% e o Centro-Oeste 6,43%.
Portanto, o Brasil tem bastante gua, mas a mesma est mal distribuda,
pois onde existe muita gua, existe pouca populao, e onde existe muita
populao, existe pouca gua (THOMAZ, 2009).
E somado a essa problemtica da m distribuio ainda observa-
se que esses recursos hdricos, na sua maioria, encontram-se poludo e/ou
contaminado. Um estudo realizado em 2000 pela ONU (Organizao das
Naes Unidas) apontou que entre os 500 maiores rios do mundo, mais da
metade enfrentam srios problemas de poluio. No Brasil, um dos rios que
sofre maior degradao o rio Tiet, no estado de So Paulo. Quando passa
pela regio metropolitana de So Paulo, ele recebe quase 400 toneladas de
esgoto por dia e nele s sobrevivem organismos que no precisam de ox-
ignio, como certas bactrias e fungos. (MOTA, 1999, p. 200).
Em Porto Alegre, o rio Guaba est comprometido pelo lanamento
de resduos domsticos e industriais. Belo Horizonte j perdeu um manan-
cial de abastecimento, a Lagoa da Pampulha, que precisou ser substituda
por outros rios, pois o desmatamento e o mau uso do solo agrcola provo-
cam prejuzos qualidade de suas guas.
O Cear um estado considerado pobre quando se trata de disponi-
bilidade hdrica. Segundo dados da Secretaria dos Recursos Hdricos do
Cear, o estado possui cerca de 7.200 reservatrios de guas superficiais.
Estudos hidrogrficos mostram que os aquferos de maior expresso situ-
164
am-se nas regies da periferia do Cear Litoral, Serra Grande e Cariri,
sendo que os lenis subterrneos do centro do estado tm elevadas con-
centraes salinas, o que praticamente inviabiliza a utilizao da gua para
abastecimento humano e irrigaes (CEAR, 1992).
No bastando esses condicionantes ambientais, a problemtica
agravada pela ao irresponsvel do homem sobre a qualidade dos recur-
sos hdricos, se dando, por exemplo, atravs dos desmatamentos descon-
trolados, das atividades de minerao, da retirada de areia e argila, das
tcnicas inadequadas na agricultura, notadamente na agricultura irrigada,
do sobrepastoreio e das fontes diversas de poluio, seja atravs de esgotos
domsticos, industriais e os resduos slidos etc.
Nas cidades e regies agrcolas lanada diariamente uma grande
quantidade de litros de esgoto que poluem os rios, lagos e reas de manan-
ciais. Alm dos aspectos fsicos em relao rea urbana, cuja superao
requer solues tcnicas e administrativas de planejamento. Existem prob-
lemas relacionados s desigualdades sociais, cujas solues excedem o es-
pao local, exigindo solues tcnicas e administrativas de planejamento.
Com o desenvolvimento industrial, alm do uso cada vez maior de fertili-
zantes qumicos e inseticidas nas lavouras, tem causado srios danos aos
rios e vida de modo geral. Alm desse fato, muitas outras fontes causam
a poluio dos rios.
Em todo o planeta, 2,4 bilhes de pessoas despejam seus esgotos a
cu aberto, no solo ou em corpos dgua que passam perto de suas casas
porque no tm acesso a um sistema de coleta. No Brasil, a rede coletora
chega a 53,8% da populao urbana. Entretanto, a maior parte do volume
recolhido no recebe nenhum tratamento e despejada nesse estado em
rios, represas ou no oceano. Apenas 35,5% dos esgotos coletados so sub-
metidos a algum tipo de tratamento. Com a migrao das pessoas da zona
rural para as cidades, o aumento da populao e a quantidade de lixo pro-
duzido crescem (SILVA, 2001).
O aumento do nmero de residncias unifamiliares e multi-

familiares, alm do sobrecarregar a rede de esgotos; atravs
de fossas mal dimensionadas, a saturar o lenol fretico em
coliformes fecais e outros eflvios domsticos. Alm do mais
vrias sadas de esgotos residncias so jogados diretamente
nos rios ilegalmente. Por outro lado o aumento indiscrimi-
nado de construes nas proximidades dos rios, acelerando
o processo de assoreamento e lixiviamento do solo (GUER-
RA, 2006, p.167).
165
Os esgotos domsticos ou sanitrios compreendem os resduos lqui-
dos provenientes de instalaes sanitrias, lavagens de utenslios domsti-
cos, lavagem de roupas ou outras atividades desenvolvidas nas habitaes
comerciais, prdios pblicos etc., caracterizam-se pela grande quantidade
de matria orgnica que contm, o que causa reduo no oxignio dissolvi-
do na gua que recebe como resultado da sua estabilizao pelas bactrias.
Quando impropriamente manuseados e depositados, os despejos
industriais atingem a sade humana e a ambiental. A exposio humana
frente aos despejos industriais tem trazido efeitos na sade que compreen-
dem desde dores de cabea, nuseas, irritaes na pele e pulmes a srias
redues das funes neurolgicas e hepticas. Aumento de incidncia de
carcinomas com maior ndice em populaes que vivem prximas a per-
igosos depsitos de despejo.
A gua to necessria vida pode ser tambm responsvel por trans-
mitir doenas. As principais doenas de veiculao hdrica so: amebase,
giardase, gastroenterite, febres tifoide e paratifoide, hepatite infecciosa e
clera. Indiretamente, a gua tambm est ligada transmisso de ver-
minoses, como esquistossomose, ascaridase, tenase, oxiurase e ancilos-
tomase. Vetores, como o mosquito Aedes aegypti, que se relacionam com
a gua, podem ocasionar a dengue, a febre amarela e a malria.
Como se observa, a gua o principal veculo de agentes causa-
dores de doenas do trato gastrintestinal (diarrias, sobretudo), estando a
sua qualidade diretamente relacionada com os indicadores de morbimortal-
idade infantil. No Brasil, de acordo com a Organizao Mundial de Sade,
80% das doenas e 65% das internaes hospitalares, implicando gastos
de US$ 2,5 bilhes por ano, relacionam-se com gua contaminada e falta
de esgotamento sanitrio dos dejetos. As enfermidades vo desde gastro-
enterites a graves doenas que podem ser fatais e apresentar propores
epidmicas (OMS, 1998).
Outro problema srio a eroso do solo das margens dos rios,
alm de outras consequncias indesejveis que causam o assoreamento
dos cursos de gua, contribuindo para a ocorrncia de cheias e reduzindo
o armazenamento. Tendo influncia tambm na qualidade, alterando sua
colorao, poluindo e contaminando suas guas, pois o solo carreado pode
conter produtos qumicos e lixo para seu leito. Para Dias (2004, p.96), a
degradao reflete-se na perda da qualidade de vida, por condies inad-
equadas de moradia, poluio em todas as suas expresses destruio de
habitats naturais e intervenes desastrosas nos mecanismos que sustentam
a vida na terra.
Enfim, quando se diz que o homem vem causando desequilbrios, a
166
lista enorme, e obviamente fala-se do sistema produtivo construdo pela
humanidade ao longo de sua histria. Os problemas ambientais enfrenta-
dos pelas cidades brasileiras so grandes, e sua soluo depende do esforo
conjunto da sociedade atravs da sua organizao e da reinvidicao de
atendimento a suas expectativas (GUERRA, 2006, p.185).
O homem historicamente precisou da natureza para satisfazer suas
necessidades, e nessa busca desenvolveu um processo acelerado de degra-
dao do meio ambiente, mas isso no impede de se ter uma nova postura,
na verdade, a utilizao dos recursos hdricos deve ser sustentvel, isto ,
administrado globalmente, com o objetivo de atender sociedade agora
e no futuro, mantendo a integridade ecolgica, ambiental e hidrolgica.
Portanto, o desenvolvimento sustentvel da gua necessita de um compro-
misso no presente, para atender as nossas necessidades sem comprometer
as futuras geraes.
Segundo Setti (2001), este cenrio mundial de eminente escassez
dos recursos hdricos, com a disseminao dos fatores e condicionantes
para uma gesto participativa e integrada de acordo com as evolues con-
ceituais, organizacionais, tecnolgicas e institucionais do gerenciamento
da gua, constitui quesito fundamental para um desenvolvimento equilib-
rado e em consonncia com a preservao do meio ambiente.
A aplicao dos princpios orientadores de gesto das guas dever
ordenar seu uso mltiplo e possibilitar sua preservao para as futuras ger-
aes, minimizando ou mesmo evitando os problemas decorrentes da es-
cassez e da poluio dos cursos de gua, os quais afetam e comprometem
os diversos usos dos recursos hdricos.
Para preencher essa lacuna, foram sancionadas a Lei no 9.433, de 08
de janeiro de 1997, que instituiu a Poltica Nacional de Recursos Hdricos
e estabeleceu o Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos,
e a Lei no 9.984, de 17 de julho de 2000, que criou a Agncia Nacional
de guas ANA, entidade federal encarregada da implementao dessa
poltica e da coordenao desse sistema.
Anos antes, em 1987 no Estado do Cear, o governo criou a Secre-
taria de Recursos Hdricos SRH/CE com a incumbncia de promover o
aproveitamento racional e integrado dos recursos hdricos do Estado, co-
ordenar, gerenciar e operacionar estudos, pesquisas, programas, projetos
e servios tocantes aos recursos hdricos, como tambm promover a ar-
ticulao dos rgos e entidades estaduais do setor com os entes federais
e municipais.
Mais ainda hoje, no Estado, a gesto dos recursos hdricos est a ex-
igir o aprimoramento e consolidao dos princpios, mecanismos e instru-
167
mentos da gesto participativa e descentralizada das ofertas de gua com
garantia, fundados na trade sociedade, governo e usurios nos comits de
bacias que sero autnticos parlamentos das guas, bem como no cadas-
tramento e planificao continuada na universalizao da outorga e fiscali-
zao pelo uso das guas, monitoramento e macromedio dos usurios.
Para Sousa (1998), a transformao dos recursos naturais em bens
pblicos e a convocao da sociedade para assumir espaos de deciso
repartindo com o Estado a responsabilidade de uma gesto mais eficiente
e equilibrada, veio sem dvida favorecer a consolidao de uma cidadania
corresponsvel pelos interesses coletivos, resultado da conscientizao de
que as questes ambientais tambm fazem parte das necessidades dos ci-
dados.
A pesquisa fundamentou-se na reviso bibliogrfica, consultas em

rgos pblicos para aquisio de dados e pesquisa in locu. Aps coleta dos
dados, estes, foram posteriormente analisados e apresentados em forma de
texto. A metodologia adotada permitiu considerar o meio ambiente como o
produto das inter-relaes diretas e indiretas, entre os diferentes elementos
que compem o quadro natural e social.
O rio Caris localiza-se na Cidade de Farias Brito, no Sul do es-

tado do Cear, na regio do Cariri, e sua bacia hidrogrfica engloba parte
dos municpios de Santana do Cariri, Nova Olinda, Farias Brito, Caris
e Jucs. O rio nasce na encosta da Chapada do Araripe, basicamente nas
nascentes Buriti, Azedos e Roncador, localizada no Stio Azedos, em San-
tana do Cariri, em rea privada e relativamente bem preservada, porm nas
reas de expanso, principalmente no permetro urbano da cidade de Farias
Brito, por onde o rio passa, o leito encontra-se bastante assoreado e poludo
(CONAMA, 2005).
nessa rea que compreende o permetro urbano que a pesquisa foi
realizada. O municpio de Farias Brito possui uma rea total de 503,7 km
e est situado entre vales e socalcos, e banhado pelo rio Caris. Possui
os seguintes limites: ao Sul, Nova Olinda e Crato, ao Leste, Cariria e
Vrzea Alegre, Oeste com Tarrafas, Assar e Altaneira e ao Norte, Caris e
Tarrafas (SILVA, 2001 p.36).
O municpio constitudo por serras e vales. Tendo como maior el-
168
evao, a Serra do Quincunc um chapado de terra roxa situado no lado
oeste em sentido sul-norte de indiscutvel importncia para a agricultura
local. O solo rico em calcrio e o municpio tem reconhecido destaque
na explorao desse minrio que fez da cidade de Farias Brito, a Capital
da Cal, como conhecida em todo o Estado. Apresenta importante vari-
ao climtica, apresentando um clima salubre e seco, caracterizado por
temperaturas que variam entre 22 e 32C. A vegetao predominante na
rea a caatinga arbrea (420 km), embora haja vestgio de serrado (26,2
km) e arbustos de pequeno porte (78,8 km). Sua hidrografia compe-se,
alm do rio Caris, de riachos, como o do So Romo, o das Contendas e
o da Faveira.
O rio Caris, sendo o mais expressivo recurso hdrico da cidade,
classifica-se como rio temporrio, ou seja, s se mantm cheio no perodo
chuvoso, logo aps sua vazo diminui chegando a secar. As diversas for-
mas de uso e ocupao existentes contribuem para as modificaes que tm
transformado a paisagem local, nesses ltimos anos.
Ao longo dos anos o rio vem sofrendo inmeras agresses causando
o empobrecimento do seu ecossistema. As principais degradaes so: lan-
amento de esgotos domiciliares, principalmente desmatamento da mata
ciliar, eroso, empobrecimento do solo ribeirinho, carreamento de substn-
cias txicas, ocupao das margens, substituio da vegetao nativa por
uma secundria e extino da fauna e flora. Sendo o fenmeno da eutrofi-
zao bem notvel em vrios trechos do rio, onde o mesmo recebe descarga
de esgoto domstico.
A rea apresenta um quadro preocupante em relao qualidade
de vida da populao e a degradao do meio ambiente. A comunidade
ribeirinha vive em reas sujeitas a inundaes, exposta a inmeros riscos
sanitrios, onde se podem destacar doenas de veiculao hdrica, doenas
relacionadas ao lanamento de lixo e esgotos no solo ou no rio.
Os principais riscos sade esto associados contaminao das
guas por bactrias, vrus e parasitas; metais, agrotxicos, toxinas produzi-
das por algas e outros.
Os riscos relacionados ao consumo de gua contaminada, vo desde
doenas mais simples at doenas muito graves: diarrias, clera, tracoma,
hepatites, conjuntivites, poliomielite, leptospirose, infeces por rotavrus,
escabioses, febre tifoide, esquistossomose e outras verminoses. As enfer-
midades resultantes da contaminao microbiolgica das guas de consu-
mo humano causam um grande impacto na qualidade de vida da populao.
Elas podem afetar um nmero limitado de indivduos ou comuni-
dades inteiras de acordo com o nmero e o tipo de microorganismos pre-
169
sentes na gua. A infeco pode ocorrer como resultado de se beber gua
contaminada ou atravs de seus usos dirios como: preparao de comidas,
asseio ou inalao. A contaminao microbiolgica da gua ocorre geral-
mente atravs das fezes de origem humana ou animal. A presena nas prox-
imidades de uma rea de captao de guas residurias e/ou de excretas de
pessoas doentes ou portadoras saudveis de patgenos, podem ser a causa
da contaminao da gua, j que de acordo com o PACS (Programa de
Agentes Comunitrios de Sade) s 50 % da populao do municpio est
sendo beneficiada com a rede de esgoto, a grande parte dos encanamentos
vai para o leito do rio Caris.
Sendo os esgotos domsticos do municpio de Farias Brito lanados
diretamente no rio sem nenhum tratamento, representa um grande risco
para a populao e principalmente para os moradores da rea ribeirinha. Se
os esgotos lanados no rio passassem antes por uma estao de tratamento
de esgotos (ETE), a contaminao seria menor, e as doenas causadas pelo
mesmo diminuiriam.
Quanto aos resduos slidos, o lixo urbano coletado por camin-
hes, tanto na sede como nos distritos, com uma frequncia programada. O
lixo recolhido depositado no lixo que fica a uma proximidade de 3 km
da cidade, mas isso no impede que grande quantidade de lixo seja deposi-
tada no rio ou em localidades prxima do mesmo. Essa poluio chega ser
visual tambm.
Ao longo do curso do rio possvel identificar, ainda, reas onde
a mata ciliar foi totalmente devastada, para ser utilizada na explorao da
madeira, ou substituda pela pequena agricultura local e pastagem.
A populao ribeirinha do rio Caris composta de agricultores que
na sua grande maioria, no concluram nem o ensino fundamental. Vivem
da agricultura local de pequenos cultivos de subsistncia como: milho, fei-
jo, arroz, mandioca e o cultivo de banana; e prticas pecurias como: suin-
ocultura por pequenos criadores, criao de galinhas e gado que servem
para sua alimentao e negociao.
O pequeno agricultor, por desconhecimento e por falta de orien-
tao tcnica apropriada, acaba lanando uma alta carga de material pol-
uente no meio ambiente por meio de prticas agrcolas convencionais para
o controle de pragas como: agrotxicos, pesticidas, adubao etc. Como na
agricultura so utilizados muitos produtos qumicos no cultivo, a poluio
do solo inevitvel, pois na maioria das vezes usado agrotxico desde o
processo de preparao do solo. O uso excessivo de agrotxico contamina
o solo e, por conseguinte, alcana as veias de gua do subsolo compromet-
endo todo um ciclo de gua, e contaminando tambm todo o ecossistema
170
que depende dessa gua para sobreviver. Soma-se a isso poluio por ex-
cretas de animais, como porcos, vacas, etc.
O uso das guas para a agricultura, geralmente feito de forma inad-
equada, isto ocorre pela falta de instruo e apoio tcnico aos agricultores.
Como consequncia desse mau uso, os agricultores acabam desmatando as
margens do rio, provocando o assoreamento do solo e a extino de muitas
espcies, causando assim, graves desequilbrios. A eroso e o assoreamento
do rio, que embora possam ser resultados de fatores naturais tm nas ativi-
dades humanas seu agravamento.
A eroso do solo das margens do rio Caris, alm de outras conse-
quncias indesejveis causa o assoreamento dos cursos d gua, contribuin-
do para a ocorrncia de cheias e reduzindo o armazenamento e em algumas
vezes provocando enchentes, devido bacia ficar mais rasa.
Quanto ao abastecimento da populao ribeirinha, este feito pe-
los prprios moradores, atravs de cisternas, ou poos rasos escavados nos
aquferos, construdos sem nenhum critrio tcnico, o que pode provocar a
contaminao do lenol fretico. Essa prtica facilitada devido poten-
cialidade de gua subterrnea, na regio, de acordo com dados da Compan-
hia de Gerenciamento de Recurso Hdrico do Estado do Cear COGERH
os melhores aquferos esto localizados notadamente na regio do Cariri,
sendo que a maior parte dos municpios atendida por poos aluvionais
(COGERH, 1999). Sabe-se que o uso das guas superficiais e subterrneas
de fundamental importncia para o desenvolvimento das civilizaes.
Deve-se ressaltar que a escavao indiscriminada de poos profundos, sem
respeitar os padres tcnicos, bem como a perfurao de poos as margens
do rio de forma desordenada, tem contribudo, juntamente com outros fa-
tores para a reduo do potencial de vazo hdrica do referido rio.
Diante de toda essa problemtica, percebeu-se que de modo geral a
populao e os rgos competentes pela gesto dos recursos hdricos esto
conscientes dos atos que so necessrios para preservar o rio Caris, emb-
ora nada se tenha realizado para concretizao de aes que minimizem os
impactos. Quanto aplicao da legislao, sabe-se que so vrias e vm
desde o incio do sculo passado, entretanto apresentam-se fragilizadas em
sua aplicabilidade. A verdade que a sociedade civil, mesmo que consci-
ente da necessidade de preservao do rio, tambm, no tem demonstrado
em sua grande maioria interesse pela gesto sustentvel da gua. Assim
sendo contnua omissa aos problemas da Bacia, no cobrando uma atitude
mais efetiva no tocante a gesto sustentvel dos recursos hdricos.
Assim importante salientar que o rio Caris precisa ser revitali-
zado urgentemente. A revitalizao do rio dever ser pensada de forma
171
a preservar e ou/ recuperar as suas funes de equilbrio ambiental, e ao
mesmo tempo buscar aes que possam ser reavaliadas para um programa
de desenvolvimento sustentvel, considerando uma gesto participativa en-
volvendo comunidades, administraes municipais entre outros.
de fundamental importncia que a administrao municipal tenha
interesse de forma integrada a colaborar com a revitalizao do rio Cari-
us, buscando medidas estruturais para que aes possam ser efetivamente
implementadas. A recuperao e preservao da microbacia do rio Caris
deve ser prioritria e urgente, com um projeto abrangente, passando por
foras polticas dos municpios desta bacia e do Estado, em conjunto com
diversos rgos constitudos. Somente com um plano de manejo e gesto
de bacia ou comit de bacia para gerenciar os problemas dos mananciais,
ter-se-ia o processo de degradao ambiental amenizado.
Ento, recuperao da mata ciliar, educao ambiental em todos os
nveis, plano de gesto para ao uso racional das guas, controle e cadas-
tramento de poos artesianos so algumas aes que poderiam atenuar os
problemas socioambientais do rio Caris.
O presente trabalho mostra os diversos problemas que tm acarre-

tado diferentes tipos de impactos no Rio Caris, afetando o meio ambiente
e a qualidade de vida da populao. O rio Caris, no seu trecho pertencente
ao Municpio de Farias Brito vem sofrendo constantes agresses ambi-
entais, pois est recebendo esgotos domsticos de quase toda cidade sem
tratamento, sem contar com o lixo que lanado pelos moradores das ime-
diaes, a contaminao da gua pelos agrotxicos usados na agricultura
prxima ao rio. Tudo isso tem acarretado srias consequncias populao
que utiliza as guas para os diversos usos.
necessrio e indispensvel que prticas de conservao sejam im-
plementadas no trecho que compreende o rio Caris na Cidade de Farias
Brito, buscando minimizar os problemas ambientais. Importante se faz um
manejo adequado dos recursos hdricos da regio, envolvendo a partici-
pao dos diferentes setores da sociedade, com o intuito de garantir uma
boa qualidade e quantidade de gua para as futuras geraes. Sabe-se que o
estado do Cear pioneiro em gerir suas guas, porm, as polticas de de-
senvolvimento sustentvel e da guas do Estado apresentam boas propos-
tas, mas aes prticas, ainda so lentas.
Um bom e planejado programa de educao ambiental, seria impor-
tante para minimizar os impactos ambientais do rio Caris.
172
REFERNCIAS
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e Desenvolvimento. Braslia: Cmara dos Deputados, 1995.
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Fortaleza: 1999. CD-ROM.
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cursos Hdricos e seus efeitos a sade humana. Revista Sade Pblica,
vol. 36, n.3, So Paulo, 2002.
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Rev e atualizada. Rio de Janeiro: ABES, 1999.
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Caderno 5, v. 15, 1998.
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cos. 2. ed. Braslia: MMA/IBAMA, 2001.
13. SILVA, E. P. O Velho e o novo: a consolidao de uma modernizao
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15. THOMAZ, P. A gua doce no mundo. 2009. Disponvel em:< http://
www.ocig.org.br>. Acesso em: 21 Out. 2011.
CAPTULO 12
MODELO EFICIENTE EM COMUNICAO:

A PUBLICIDADE NA QUESTO DA SUSTEN-
TABILIDADE E DA GESTO AMBIENTAL.
RESUMO
O objetivo deste trabalho foi apresentar a eficincia publicitria de empre-

sas em comunicar a questo da sustentabilidade e da gesto ambiental ao
seu pblico alvo. Empresas que aderiram ao modelo sustentvel e passaram
a ser geridas de acordo com a viso ambiental tendem a ser mais bem vistas
pelos consumidores. Para isso foi feito um referencial terico a respeito
do que Marketing 3.0, posicionamento, publicidade, sustentabilidade e
gesto ambiental. Tambm feita uma discusso a respeito da importncia
das empresas da regio do Cariri cearense de aderirem a esta nova viso de
gesto e de comunicao.
Palavras-chave: Marketing 3.0. Publicidade. Sustentabilidade, Gesto

Ambiental.
1 INTRODUO
A gesto ambiental e a sustentabilidade esto presentes hoje na co-

municao de vrias empresas brasileiras. Tornar publico aos consumidores
a importncia de valores como a reciclagem, desenvolvimento sustentvel,
eco-eficincia na utilizao de recursos naturais, responsabilidade social,
etc. uma estratgia bastante eficiente para atingir o corao dos consumi-
dores; dando com isso maior credibilidade a marca da empresa. No basta
apenas utilizar a velha viso racionalista voltada unicamente na venda de
produtos e servios, torna-se necessrio fazer um apelo mais emocional e
filosfico como estratgia de manter, e conquistar novos clientes vidos por
esta nova conscincia, a conscincia ambiental.
A publicidade exerce influencia sobre as pessoas, isso inegvel,
sabendo desta, como motor motriz de qualquer tratamento positivo de uma
176
mensagem, do seu poder de moldar a realidade e de persuaso, as empresas
se utilizam a mesma para conscientizar e disseminar os valores ambientais
incorporados no planejamento estratgico e de marketing.
O bom disto tudo que a maioria das empresas que trata da gesto
ambiental e da sustentabilidade na sua estratgia comunicacional realmente
est pondo em prtica o que exposto. Hoje as empresas esto ou realmen-
te conscientes da importncia de aderirem a este novo modelo de gesto ou
vislumbram que o consumidor est cada vez mais atento a estas questes,
sendo foradas a modificarem o seu posicionamento visto perderem mer-
cado para a concorrncia.
O trabalho tem por base refletir sobre o consumo, a responsabilida-
de ambiental e o reconhecimento do publico perante o posicionamento da
comunicao institucional das empresas, presentes em suas aes publici-
trias.
2.1 Marketing 3.0
Imprescindvel para embasar este trabalho primeiramente impor-

tante saber o que o que Marketing 3.0 e porque ele to importante na
gesto ambiental. O marketing 3.0 vem para trazer uma nova ordem, a
ordem do Marketing baseado em valores. Os profissionais de marketing
precisam identificar as ansiedades e os desejos dos consumidores e, ento,
almejar suas mentes, coraes e espritos (KOTLER; KARTAJAYA; SE-
TIAWAN, 2010, p. 45). Esses novos valores so baseados na filantropia,
nas causas sociais, ambientais e em aes que alimentem o esprito dos
consumidores, e para isso, as empresas devem repensar sua misso, sua
viso e seus valores, devem traar seu planejamento a comear por estes e
no pelos retornos financeiros, a melhor forma de chegar ao esprito dos
clientes, e aumentar a rentabilidade.
Melhorar a comunidade no mais tarefa somente do Governo, das
ONGs, ou de pessoas com esprito benevolente. Melhorar a comunidade
passa a ser uma obrigao tambm do segundo setor, mais precisamente
das empresas, pois os consumidores cobram isto. A ocorrncia deste fen-
meno nos faz compreender para onde uma empresa deve caminhar, empre-
sas com responsabilidades com a comunidade tendem a se inserir melhor
na sociedade. Suas marcas ganham mais credibilidade, ganha o consumi-
dor que vai ter os seus anseios atendidos, ganha a comunidade como um
todo e principalmente, as empresas, sendo assim, melhor aceita no meio
177
onde est inserida.
Por estes motivos faz-se necessria uma adequao das empresas
na realidade do Marketing 3.0. As empresas precisam levar a convencer
tanto clientes quanto empregados a levar a srio seus valores (KOTLER;
KARTAJAYA; SETIAWAN, 2010, p. 81). No apenas aparentar ser uma
empresa preocupada com a sociedade, realmente colocar em prtica, e a
melhor forma para isso com a colaborao, seja pelos empregados, sejam
pelos clientes. Com o advento do Marketing 3.0, as empresas que se desta-
carem no mercado devero ter um elevado grau de colaboradores, estes in-
teragindo com a Misso. Viso e Valores da empresa, buscando dentro dela
a melhoria para alguma calamidade. No demais dar uma nfase, onde
qualquer empresa antes de comunicar seus clientes acerca dos benefcios
para a sociedade deve ter seus empregados como ativos defensores da cau-
sa. a forma mais eficaz de atingir estes objetivos previamente traados.
Os valores da empresa devem ser incorporados ao dia a dia dos
empregados, para depois partir para a populao. Como Kotler, Kartajaya,
Setiawan (2010, p. 82) colocam: os valores compartilhados constituem
uma das metades da cultura corporativa. A outra metade o comporta-
mento usual dos empregados. Entende-se sobre comportamento compar-
tilhado, os valores essenciais que norteiam os empregados para que vivam
de acordo com a misso da marca, e o comportamento usual o que ser
demonstrado nos valores do comportamento do dia-a-dia da empresa.
Para reforar esta afirmao, uma boa colocao fez Schein (1992)
quando coloca que os valores manifestos so os valores partilhados pe-
los elementos da organizao, os objetivos e as estratgias da organizao.
O nvel mais profundo o dos pressupostos bsicos e inclui as crenas,
percepes, pensamentos e sentimentos inconscientes sobre a natureza do
tempo e espao, da realidade e verdade, da atividade humana e das relaes
humanas no contexto da organizao. Este nvel , portanto, a fonte ltima
de valores e aes.
O novo desafio ser, ento, alinhar empregados, parceiros e con-
sumidores com os valores que norteiam a sociedade, claro, estabelecendo
critrios de afinidade a estes valores e adequando-se a estes formar uma
grande rede de colaboradores.
2.2 Posicionamento
Do advento desta nova ordem de valores entra o posicionamento,

como alma da publicidade, visto que ela ataca a mente dos consumidores.
Al Ries e Jack Trout (2002), autores pioneiros na discusso do posi-
178
cionamento, o enxergam como uma preocupao estratgica no nvel con-
ceitual. A proposta deles que a mente funciona em termos de conceito.
A marca deve, ento, ter um conceito definido e exclusivo no ambiente
competitivo. No necessrio que a diferena esteja no produto, mas sim
na percepo que o consumidor tem dele. O posicionamento influi dire-
tamente na percepo do consumidor, ele a alma de um negcio, o po-
sicionamento atinge a mente do consumidor, por este motivo tem que ser
alvo de estudo e planejamento. E isto funciona dessa maneira, porque as
organizaes humanas so sistemas de informao, bem como de energia,
e que cada organizao precisa absorver e utilizar a informao, e nessa
absoro de informao que entra este posicionamento, moldando o pen-
samento do indivduo a uma aceitao do que lhe ofertado. Para reforar
esta ideia tem-se:
A importncia do posicionamento reside no fato de que ele

deve estimular os consumidores a desenvolver considera-
es acerca da marca/empresa trabalhada, alm de contri-
buir para que o pblico-alvo diferencie as marcas/empresas
concorrentes e escolha aquelas que perceba como de maior
valor. (TOLEDO; HEMZO, 1991, p. 12-13).
Para uma melhor compreenso, Trout e Rivkin (1996, p. 8-47) apre-

sentaram cinco caractersticas do objeto (mente) que, para eles, deve ser
trabalhado, como forma de fundamentar o conceito de posicionamento, a
saber:
a) Mentes so limitadas: em razo de a percepo e a me-

mria do consumidor serem seletivas, apenas o que receber
ateno possui chance de ser retido;
b) Mentes detestam confuso: a complexidade das propostas
dificulta a obteno do resultado pretendido;
c) Mentes so inseguras: os consumidores no sabem exa-
tamente o que querem ou por que querem algo. Alm disso,
as mentes tendem a ser emocionais e no racionais. O reco-
nhecimento de uma marca bem estabelecida pode oferecer a
segurana necessria, diminuindo a percepo de risco;
d) Mentes no mudam: dificilmente uma posio slida e
bem estabelecida pode ser alterada, pois h uma resistncia
inata do ser humano mudana;
e) Mentes podem perder o foco: medida que se aumenta a
179
complexidade de uma proposta ou se tenta alavancar novos
produtos com nomes consolidados, cresce a probabilidade
de se criar confuso e de se conduzir o consumidor a buscar
alternativas mais claras.
Estes pontos so de extrema importncia. uma viso clara de

como funciona as mentes dos consumidores, e como se pode utilizar arti-
fcios para adentrar na mente destes. O posicionamento faz parte de qual-
quer atividade de marketing ou planejamento, facilitando uma dominao,
seja dominao de mercado, poltica ou financeira. Assim para colocar em
prtica uma publicidade eficiente necessrio saber como funciona esse
posicionamento na mente das pessoas.
2.3 Publicidade
Partindo disto chegamos a publicidade: para Carrascoza (2002,

p.26) : aconselhar o pblico a julgar favoravelmente um produto/servio
ou uma marca, o que pode resultar numa ao ulterior de compra. Para
isso, elogia-se o produto, louvam-se suas qualidades. Corrobora com a
mesma ideia Vestergaard & Schroder (2000, p. 46), chamar a ateno dos
consumidores, despertar o interesse deles para com o produto anunciado,
estimular o desejo, criar convico e induzir o consumidor ao. A pu-
blicidade trabalha no sentido de persuadir o consumidor para compra, mais
precisamente Carvalho (2002, p.13) afirma que a publicidade impe, nas
linhas e entrelinhas, valores, mitos, ideias e outras elaboraes simblicas,
utilizando os recursos prprios da lngua.
A publicidade como ferramenta comunicacional das empresas,
imprescindvel, pela capacidade de mobilizar multides, de gerar intera-
o. Gracioso (2002, p.49) muito feliz em colocar: Assim como o sol, a
propaganda tambm nasceu para todos. Ela indispensvel para nos ajudar
a criar uma boa imagem para o nosso negcio, ou nossa marca, para ajudar-
-nos a crescer mais depressa. A publicidade ajuda a criar uma imagem,
sendo assim a tambm funciona como ferramenta educacional.
2.4 Sustentabilidade e Gesto Ambiental
Partindo desta ideia de educao pela publicidade, o presente traba-

lho fala de sustentabilidade, ento preciso saber o que a sustentabilida-
de. Segundo WCED (1987, p. 18) : o atendimento das necessidades do
presente sem comprometer a possibilidade de as geraes futuras atende-
180
rem as suas prprias necessidades. Na realidade a sustentabilidade um
processo de equilbrio ambiental, equilibrar o consumo com a capacidade
de renovao de recursos. Ainda segundo WCED (1987, p.49):
um processo de transformao no qual a explorao dos

recursos, a direo dos investimentos, a orientao do de-
senvolvimento tecnolgico e a mudana institucional se har-
monizam e reforam o potencial presente e futuro, a fim de
atender s necessidades e s aspiraes humanas.
Sustentabilidade pensar no futuro, saber que os recursos no

so infinitos. Mais precisamente sobre a sustentabilidade ambiental coloca
Stake (1991, p.9):
Para ser sustentvel, o desenvolvimento precisa levar em

considerao fatores sociais, ecolgicos, assim como econ-
micos; as bases dos recursos vivos e no vivos; as vantagens
e desvantagens de aes; alternativas a longo e curto prazos.
Mas a publicidade no nasce do nada, para uma agncia colocar em

pratica um posicionamento ambiental preciso que a empresa tenha uma
gesto ambiental.
Gesto ambiental envolve planejamento, organizao, e

orienta a empresa a alcanar metas [ambientais] especificas,
em uma analogia, por exemplo, com o que ocorre com a ges-
to de qualidade. Um aspecto relevante da gesto ambiental
que sua introduo requer decises nos nveis mais eleva-
dos da administrao e, portanto, envia uma clara mensagem
organizao de que se trata de um compromisso corpora-
tivo. A gesto ambiental pode se tornar tambm um impor-
tante instrumento para as organizaes em suas relaes com
consumidores, o pblico em geral, companhias de seguro,
agncias governamentais, etc. (NILSSON, 1998, p. 134).
A gesto ambiental est diretamente ligada a estrutura organizacio-

nal de uma empresa, a sua base funcional, mais precisamente Peattie (2003,
p. 35) coloca, gesto holstica dos processos responsveis por identificar,
antecipar e satisfazer as necessidades dos clientes e sociedade, de forma
lucrativa e sustentvel.
181
A publicidade tem que estar diretamente ligada ao planejamento es-
tratgico e de marketing de uma empresa, e estes diretamente ligados aos
modelos de gesto ambiental.
Para o presente estudo tomamos como fonte de dados, a anlise da

bibliografia pertinente ao tema. A coleta e a anlise de dados foram reali-
zadas em janeiro e fevereiro de 2012. Um total de 53 referncias biblio-
grficas foi analisado, entre documentos e artigos, revistas especializadas,
trabalhos cientficos, teses e dissertaes, relatrios e documentos tcnicos,
material de divulgao, dentre outros. E de um total de 12 pginas de in-
ternet.
O tipo de pesquisa ser exploratria bibliogrfica num primeiro mo-
mento e posteriormente conclusiva descritiva. Por ser uma pesquisa explo-
ratria, corroboramos com Gil (2007, p. 41) o qual afirma que estes estudos
[...] tm como objetivo proporcionar maior familiaridade com o problema,
com vista a torn-lo mais explcito ou a construir hipteses.
Segundo Leopardi (2002), a pesquisa descritiva o estudo carac-
terizado pela necessidade de se explorar uma situao no conhecida, da
qual se tem necessidade de maiores informaes. De todos os tipos de pes-
quisas, estas so as que apresentam menor rigidez no planejamento. Elas
so desenvolvidas com o objetivo de proporcionar viso geral, de tipo
aproximativo, acerca de determinado fato. A pesquisa descritiva, para Gil
(1999) tem como objetivo primordial, a descrio das caractersticas de de-
terminada populao ou fenmeno ou, o estabelecimento de relaes entre
variveis. So inmeros os estudos que podem ser classificados sob este
ttulo e uma de suas caractersticas mais significativas est na utilizao de
tcnicas padronizadas de coleta de dados.
A publicidade uma das principais fontes de conhecimento da po-

pulao, junto da mdia televisiva e da internet. Tem grande impacto na
populao, pois trabalha de uma forma subjetiva, utilizando de linguagens
reais e ldicas para gerar uma interao com o consumidor. Importante
frisar, que a publicidade no impositiva, autoritria, ela apenas estimula
um desejo que j existe, como coloca Lipovetsky (2000, p.9), s se pode
seduzir quem j esteja predisposto a ser seduzido.
As grandes empresas investem na publicidade para difundir seu po-
182
sicionamento ambientalmente responsvel. Utilizam-se desta linguagem
comunicacional para garantir que os consumidores fiquem cientes da im-
portncia destes valores e o quo a gesto das empresas esto pautadas nes-
tas questes. Estes valores, pautados numa nova teoria, a do Marketing de
Valores, ou Marketing 3.0, onde se trabalha nas empresas valores comum
a toda sociedade, valores inerentes ao bem estar socioambiental. Segundo
KOTLER, KARTAJAYA, SETIAWAN (2010, p. 82), h quatro tipos dife-
rentes de valores coorporativos no Marketing 3.0:
Os valores de permisso para jogar so os padres bsicos de

conduta que os empregados devem ter quando ingressam na
empresa. Os valores de aspirao so aqueles que a empresa
no tem, mas que a gesto espera alcanar. Os valores aci-
dentais so adquiridos como resultado de caractersticas de
personalidade comuns de empregados. Os valores essenciais
constituem a verdadeira cultura coorporativa que norteia as
atitudes dos empregados.
Ainda, existe uma dualidade no novo posicionamento das empresas

orientadas por estes novos valores, estas esto aderindo a gesto ambiental
por uma preocupao real, de conscientizao, ou apenas para se adequar
por esta nova aspirao da sociedade. O certo que a cada dia as empre-
sas esto mais conscientes deste papel, e que desta iniciativa ficaram mais
frequentes anncios nas mais diversas mdias deixando explcito este posi-
cionamento nas empresas. Seja qual for o real motivo, o interessante que
est havendo uma mudana positiva estrutural, a gesto ambiental chegou
para ficar.
Outro fator bastante interessante a se notar, que a maioria das em-
presas que veiculam nos veculos de comunicao assuntos relacionados
sustentabilidade e ao meio ambiente realmente tem no planejamento estra-
tgico e de marketing pontos que esto diretamente ligados a estes. Sendo
ento uma preocupao em longo prazo, e no um mero modismo para
iludir a mente e os coraes dos consumidores.
Esta nova fase que as empresas brasileiras atravessam deixam claro
a maturidade da sociedade relacionada s questes ambientais. A tendncia
que os produtos que poluam menos, que reciclem gua ou gatem menos,
que diminuam os resduos depositados no meio ambiente, sejam mais apre-
ciados pelos consumidores do que os produtos dos concorrentes que no se
adequem a esta nova realidade. As empresas tem que se voltar prtica da
gesto ambiental, pois correm o risco de em curto prazo, perderem merca-
183
do e, por conseguinte entrarem em processo de falncia.
Mais do que utilizar frases, conceitos, promessas, slogans. Construir
um posicionamento de responsabilidade ambiental cabe publicidade e a
mdia como um todo, provocar reflexes sobre o meio ambiente e consu-
mo, fazendo criar uma conscincia ambiental propriamente dita, uma cons-
cincia de gesto com responsabilidade, de preservao do meio ambiente
para esta gerao como tambm para as futuras.
Partindo, da simpatia que a publicidade gera entre as pessoas. Um
item relacionado questo ambiental e relacionado a publicidade, que ela
faz o papel de educar o consumidor. Segundo Gracioso (2004, p.53): Sem
a fora educacional da publicidade pouco provvel que as ideias e os
anseios do consumidor, relativos ao seu padro de vida, mudem com sufi-
ciente rapidez, para servir de apoio ao crescimento produtivo potencial. A
publicidade seduz, informa e tambm educa. Quanto mais cresce o nmero
de empresas com este novo posicionamento e, por conseguinte o nmero
de anncios com a temtica, mais o consumidor toma conscincia desta
responsabilidade e mais exigentes ficam com relao ao segundo setor no
geral. A publicidade com sua enorme fora de agregar valor, utiliza-se des-
ta prerrogativa para educar e conscientizar a populao.
Vrios so os exemplos de marcas que aderiram a esta nova for-
ma de gesto e de comunicao, como exemplo, para darmos uma noo
de como funciona na prtica o planejamento empresarial e a comunicao
como um todo optamos por expor algumas peas da Coca-Cola, a escolha
foi ocasionada principalmente pela fora da marca no Brasil e pela grande
veiculao em diversos veculos, seja de mdia impressa ou digital.
Sobre a Coca-Cola, primeiramente importante observar o planeja-
mento estratgico COCA-COLA INTERNATIONAL (2012, p.1):
Misso, Viso e Valores

O mundo est mudando ao nosso redor. Para continuar a
prosperar como um negcio nos prximos dez anos e alm,
devemos olhar para a frente, compreender as tendncias e
foras que iro moldar o nosso negcio no futuro e mover-se
rapidamente para se preparar para o que est por vir. Deve-
mos preparar-se para amanh hoje. Esta a nossa Viso 2020
tem tudo a ver. Ele cria um destino de longo prazo para nosso
negcio e nos fornece um Roteiro para ganhar, juntamente
com nossas parceiras de engarrafamento.
Nossa Misso
184
Nosso roteiro comea com a nossa misso, que duradouro.
Ele declara o nosso propsito como uma empresa e serve
como padro contra o qual pesam as nossas aes e decises.
Para atualizar o mundo ...
Para inspirar momentos de otimismo e felicidade ...
Para criar valor e fazer a diferena.
Nossa Viso
Nossa viso serve de quadro para o nosso roteiro e orienta
todos os aspectos do nosso negcio, descrevendo o que te-
mos de realizar para continuar a alcanar um crescimento
sustentvel e de qualidade.
Pessoas: Seja um timo lugar para trabalhar onde as pes-

soas so inspirados a ser o melhor que pode ser.
Portfolio: trazer ao mundo um portflio de marcas de
bebidas de qualidade que antecipar e satisfazer os desejos e
necessidades das pessoas.
Parceiros: alimentam uma rede vencedora de clientes e
fornecedores, juntos criamos valor, mtua duradoura.
Planeta: Seja um cidado responsvel que faz a diferen-
a, ajudando a criar e apoiar comunidades sustentveis.
Lucro: maximizar retorno de longo prazo para acionis-
tas, enquanto ser consciente de nossas responsabilidades glo-
bais.
Produtividade: Seja um altamente eficaz organizao,
magro e veloz.
Vivenciamos nossos Valores

Nossos valores servem como uma bssola para nossas aes
e descrever a forma como nos comportamos no mundo.
Liderana: A coragem de construir um futuro melhor
Colaborao: Influenciar o gnio coletivo
Integridade: Ser real
Prestao de contas: Se pra ser, cabe a mim
Paixo: Comprometido no corao e na mente
Diversidade: Como inclusiva como as nossas marcas
Qualidade: O que fazemos, fazemos bem
Note que no planejamento estratgico da Coca-Cola, tem tpicos re-

185
lacionados gesto ambiental e a preocupao com a sustentabilidade. Isto
mostra que a empresa pautada nestes valores, como a preocupao com o
planeta, e isto repassado para os consumidores na forma da publicidade
como colocado nos exemplos abaixo:
Exemplo 01- Coletoras colocadas em camarotes do carnaval de Salvador

para incentivar a reciclagem de materiais. (COCA-COLA BRASIL, 2012)
Exemplo 02- Anncio em mdia impressa da Coca-Cola mostrando a

importncia da educao ambiental. (COCA-COLA BRASIL, 2012)
186
Exemplo 03- Anncio impresso/digital da Coca-Cola sobre sustentabi-
lidade, no caso o lanamento de uma garrafa retornvel. (COCA-COLA
BRASIL, 2012)
Exemplo 04: Embalagem da Coca-Cola deixando claro sua opo pela

sustentabilidade e pela gesto ambiental. (COCA-COLA BRASIL, 2012)
187
Exemplo 05- Mdia exterior da Coca-Cola dialogando com a temtica da
sustentabilidade. (COCA-COLA BRASIL, 2012)
Para a Coca-Cola, a sustentabilidade faz parte do seu negcio. Faz

parte do planejamento e repassado para a populao na forma de publici-
dade. Para seduzir, comunicar, informar. Tambm, estes exemplos apenas
reforam o poder da educao que a publicidade oferece. A questo ambi-
ental dever nos prximos anos ser uma constante no segundo setor, a so-
ciedade est sendo maior informada a respeito destes valores e a cobrana
em cima das empresas que no compartilham destes ficar cada vez maior.
Enfim, em nome da iniciativa e do compromisso com a gesto am-
biental e sustentabilidade, o investimento de profissionais de comunicao
e de marketing das empresas em atrelar as marcas s prticas que utilizam
estes valores como um diferencial competitivo torna-se mais frequente.
Mas no apenas imagem, estas questes no devem ser colocadas apenas
como um vis mercadolgico e sim realmente de valor, criando uma verda-
deira conscincia ambiental na populao.
inegvel a importncia da comunicao e mais precisamente da

publicidade como ferramenta da disseminao da sustentabilidade e da
gesto ambiental. Inegvel tambm o fato destes valores materializarem-se
como cada vez mais importncia nos prximos anos e dcadas. As pes-
soas esto mais conscientes da necessidade de preservar este planeta para
as geraes futuras, que o nosso planeta possui recursos esgotveis e que
188
preservar uma realidade a ser considerada. Alm do fato que as maze-
las sociais so oriundas do desequilbrio dos recursos. O Marketing 3.0
chegou, e chegou para ficar. Estes valores tem que ser discutidos, exaltados
e colocados em prtica.
Mas devemos tratar isto de forma regional, o que vemos que
grandes empresas nacionais adotam estes valores, mas no podemos es-
quecer-nos das empresas regionais. Estas tambm tem que aderir a esta
realidade. O Cariri cearense bero de polos industriais reconhecidamente
grandes, como o polo caladista, de maquinrio txtil, de joias, de con-
feces, entre vrios outro. Estes polos, bem como todas as empresas em
geral, sejam micro, pequenas ou mdias, tem que comear a ter esta con-
scincia ambiental. Institucionalmente tem que aderirem s gestes ambi-
entais, na forma de diminuir os impactos na sociedade e do mio ambiente
desta rica regio nordestina.
Aos poucos vemos que no Cariri a comunicao direcionada para
os valores discutidos neste artigo, do Marketing 3.0. uma realidade, e
como visto anteriormente, a publicidade comunicar estes valores alm de
uma estratgia de diferenciao frente concorrncia uma forma de edu-
car e politizar a populao.
importante que isto se torne rotina, que as empresas desenvolvam
estes valores no seu centro administrativo, e que isto transparea na comu-
nicao e, por conseguinte, na conscincia da populao. Com isso teremos
um cariri mais sustentvel e de responsabilidade ambiental.
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BR&langpair=en%7Cpt&u=http://www.coca-cola.com/>. Acesso em:
26 de jan. 2012.
CAPTULO 13
Aldenir de Araujo Saraiva
RECICLAGEM DE LIXO: ESTUDO DE CASO

DA ASSOCIAO DE AGENTES RECICLA-
DORES DO CRATO, CEAR
RESUMO
O presente trabalho um estudo de caso da Associao de Agentes Re-

cicladores do Crato - Cear, localizada no Bairro Parque Recreio. Teve
como objetivo, analisar as condies de funcionamento da associao, sua
forma de organizao de trabalho, perspectivas, percepo destes trabalha-
dores, e a forma como este trabalho contribui para subsidiar a construo
de um modelo de gesto de organizao sustentvel. Para efeito de estudo
foi realizada uma entrevista com o presidente da associao: Jos Barbo-
sa de Sousa, visita de campo ao lixo e Secretaria de Meio Ambiente.
Conclui-se que a organizao estudada possibilita aos catadores a insero
na sociedade como trabalhador formal e no processo de gesto de resduos
slidos, minimizando desta forma, os impactos provocados pelo lixo, a di-
minuio dos gastos pblicos atravs da reciclagem.
Palavras-chave: Associativismo. Reciclagem. Resduos
1 INTRODUO
A questo do meio ambiente foi tratada pela primeira vez no Brasil

em nosso ordenamento jurdico atravs da Lei 6.938/81, que estabeleceu a
Poltica Nacional do Meio Ambiente (PNMA) e pela Lei 7.347/85, a partir
da qual surgiu a oportunidade de agir processualmente, atravs da Ao
Civil Pblica, ambas destacando o papel do cidado e do Estado na preser-
vao ambiental (OLIVEIRA; GUIMARES, 2004)
Vivemos na era do consumismo onde as propagandas incentivam
a comprar cada vez mais e os produtos apresentam uma durao cada vez
mais breve. Segundo a Associao Brasileira de Empresas de Limpeza P-
blica e Resduos Especiais ABRELPE (2010), o Panorama dos Resduos
Slidos no Brasil, referente a 2010, apontou que a produo de lixo no pas
cresceu seis vezes mais do que a populao, e a quantidade de resduos
194
com destinao inadequada aumentou quase dois milhes de toneladas em
relao a 2009.
A Lei 12.305/10 que institui a Poltica Nacional de Resduos Sli-
dos apresenta entre seus objetivos a proteo da sade pblica e da quali-
dade ambiental, alm da no gerao, reduo, reutilizao, reciclagem e/
ou tratamento dos resduos slidos, bem como disposio final ambiental-
mente adequada dos rejeitos (CEMPRE, 2011).
As associaes de recicladores de lixo surgem como alternativas
para minimizar os impactos ambientais provocados pelos resduos slidos.
Este artigo trata de uma anlise das condies de funcionamento da Asso-
ciao de Agentes Recicladores de Lixo do Crato, sua forma de organiza-
o de trabalho, perspectivas, percepo destes trabalhadores com a finali-
dade de contribuir para subsidiar a construo de um modelo de gesto de
organizao sustentvel.
2.1 Legislao versus lixo
A partir da dcada de 80, a legislao ambiental passou a se de-

senvolver com maior preocupao em proteger o meio ambiente de forma
especfica e global. Em agosto de 1981 foi instituida a Lei n 6.932 que dis-
pe sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente , seus fins e mecanismos
de formulao e aplicao, e d outras providncias.
A partir da dcada de 90, a questo do lixo urbano comeou a ga-
nhar maior ateno em decorrncia dos ndices alarmantes dos impac-
tos ambientais causados pelas formas de tratamento e destinao final
inadequadas. A Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente
e Desenvolvimento, a Eco 92, adotou em seus documentos principais o
desenvolvimento sustentvel como meta a ser atingida pelas sociedades
humanas, sendo a reduo do consumo e a reutilizao, finalidade para um
planeta sustentvel (OLIVEIRA;GUIMARES, 2004).
Em 2010, a Lei 12.305 instituiu a Poltica Nacional de Resduos
Slidos (PNRS), tornando-se um marco histrico da gesto ambiental no
Brasil, tendo como princpio a responsabilidade compartilhada entre go-
verno, empresas e sociedade, com foco em um dos maiores problemas do
pas, o lixo urbano. Segundo a PNRS, o Brasil tem 4 anos para acabar com
seus lixes.
195
2.2 Lixo e reciclagem
O lixo pode ser classificado de acordo com sua natureza fsica, com-
posio qumica, origem, riscos potenciais ao meio ambiente, entre outros
fatores. A maior parte do lixo domiciliar no Brasil composta de matria
orgnica, seguido pelo papel (RODRIGUES;CAVINATTO, 1997).
O tratamento adequado do lixo envolve tanto vantagens ambientais
(preservao, sade e qualidade de vida) quanto econmicas. O consumo de
energia e de gua no processo de reciclagem do papel, por exemplo, 50%
menor que o verificado na produo de material novo (NASCIMENTO,
2006). O lixo apresenta-se como um elenco de problemas, sendo assim,
requer uma variedade de aes diferenciadas articuladas, as quais devem
ser includas entre as prioridades da gesto municipal(NASCIMENTO,
2006,p.51 apud Gonalves,2003). Atualmente, o poder pblico e a socieda-
de preocupam-se em difundir a prtica da coleta seletiva do lixo com vistas
a reciclagem e reuso, essas tcnicas aparecem para muitos como conquistas
recentes da cincia e da tecnologia (SCARLATO; PONTIN,2009)
A coleta seletiva, a reciclagem e o reuso do lixo so prticas antigas
e as propagandas para divulgao destas, esto ligadas a interesses pbli-
cos, privados e tambm nova conscincia sobre s questes ambientais.
De uma prtica artesanal dos antigos ambulantes, hoje a coleta seletiva faz
parte de programas governamentais, como bandeira de luta pela ecologia
(SCARLATO; PONTIN, 2009).
A reciclagem o resultado de uma srie de atividades, pelas quais
materiais que se tornariam lixo, ou esto no lixo, so desviados, coletados,
separados e processados para serem usados como matrias primas na ma-
nufatura de novos produtos (PORTAL DA RECICLAGEM E DO MEIO
AMBIENTE, 2011).
No se deve, porm, considerar a reciclagem como nica fonte al-
ternativa para o fornecimento de matrias-primas para a produo indus-
trial, mas sim uma forma de reintroduzir o lixo no processo industrial, re-
tirando do fluxo terminal os resduos cujos destinos seriam os aterros, a
incinerao ou a compostagem (WALDMAN, 2010).
Se, entretanto, a reciclagem no pode ser otimizada, a ponto de
constituir uma soluo para os problemas, no deve, porm, ser menos-
prezada como mais uma alternativa para equacionar o problema do lixo
(SCARLATO; PONTIN, 2009).
A cada 28 toneladas de papel reciclado evita-se o corte de um (1)
hectare de floresta, economiza at 90% de energia, gerando ainda mo-de-
-obra pela implantao de pequenas e mdias indstrias. Para as embala-
196
gens longa vida, cuja reciclagem mais recente, os valores so mais baixos
(cerca de 20%), embora tambm crescentes e o vidro 100% reciclvel
(COMPAM, 2011). A reciclagem de latas de alumnio passa de 50,0% em
1993 para 94,4% em 2006, resultado da descoberta do alto valor de merca-
do da sucata de alumnio, associado ao elevado gasto de energia necessrio
para a produo de alumnio metlico (matria-prima das latinhas) (COM-
PAM, 2011).
O aumento nos preos das matrias-primas e da energia, associado
a legislaes cada vez mais exigentes, deve fazer com que os ndices de
reciclagem de todos os materiais mantenham a tendncia de crescimento
no longo prazo (A NOTCIA, 2011)
No Brasil, Santa Catarina o estado pioneiro na rea da coleta sele-
tiva e encaminhamento de material para reciclagem. O programa Beija-flor,
embrio do servio de coleta seletiva em funcionamento, hoje e apesar de
ter sido quase extinto na dcada de 1980, foi largamente elogiado por am-
bientalistas e tcnicos da rea e subsidiou a criao de projetos semelhantes
em outras cidades. Com as mudanas de administrao e a prpria reviso
dos princpios do Beija-flor, a Companhia de Melhoramentos da Capital
(COMCAP) implantou h cerca de trs anos a coleta domiciliar, que atinge
atualmente 70% da populao da cidade em 25 bairros.
O programa Beija-flor reconhecido em termos de coleta seletiva.
O projeto surgiu em 1986, durante as discusses para eliminar o incmodo
do lixo do Itacorubi - considerado inadequado tanto pela populao, que
sofria com o mau cheiro e o desconforto causados pelo local, quanto pelos
especialistas, que conheciam todas as inadequaes de um aterro implanta-
do sobre uma rea de manguezal. Na poca esquentou a polmica sobre a
proposta de se transferir o lixo para Ratones ou Santo Antnio de Lisboa,
o que resultou, mais tarde, no convnio com a empresa Formaco, que at
hoje leva o material recolhido para o aterro sanitrio de Biguau.
Entre a discusso, a COMCAP formou comisses para encontrar
encaminhamentos diferentes para o lixo domstico. Foi ento que surgiu o
Beija-flor e a proposta de reciclagem. Hoje, seus frutos mais diretos perma-
necem na praia do Forte, no Norte da Ilha, onde a comunidade implantou o
programa Lixo Zero, nos mesmos moldes do original (A NOTCIA, 2011).
A produo de lixo no Brasil em 2010 foi de 195 mil t/dia, segundo
informaes encontradas no jornal O Estado de So Paulo, chegando a um
montante de 60,8 milhes t/ano, aproximadamente 378 kg de lixo por cada
brasileiro. Destes 6,5 milhes de toneladas, no foram coletadas e acaba-
ram em rios, crregos e terrenos baldios, e 42,4%, no receberam destina-
o adequada, ou seja, foram para lixes ou aterros controlados.
197
A Regio Nordeste tem o maior volume de lixo per capita e apresen-
ta a situao mais crtica, em funo das deficincias na coleta e destinao
de lixo. A regio responsvel por 26% do lixo produzido em todo o Brasil
e por uma produo per capita de 1. 254 quilos/dia . No Nordeste, 67,1 %
dos resduos gerados, equivalentes a 24.105 toneladas/dia, ainda vo para
lixes a cu aberto e aterros controlados (ABRELPE, 2011).
No Cear, a primeira lei que enfoca especificamente a questo
ambiental, de forma sistmica, a Lei N 11.411 de 28/11/87 Poltica
Estadual do Meio Ambiente que compreende o conjunto de diretrizes
administrativas e tcnicas destinadas a orientar a ao governamental no
campo da utilizao racional, conservao e preservao do ambiente. J
a Lei N 13.103 de 24/01/2001 Poltica Estadual de Resduos Slidos
estabelece diretrizes para o incentivo a no gerao de lixo, minimizao,
reutilizao e reciclagem de detritos, e ao desenvolvimento de programas
de gerenciamento integrado de resduos slidos, bem como as parcerias do
governo estadual com organizaes que permitam aprimorar a gesto dos
resduos slidos.
A Poltica Estadual de Resduos Slidos precedeu a Poltica Nacio-
nal de Resduos Slidos do pas, devendo ser rediscutida j que no dispe
de um sistema de gerenciamento de lixo eficaz, aumentando desta forma a
vulnerabilidade da populao a doenas (BRINGHENT, 2004).
Segundo dados censitrios do Instituto de Geografia e Estatstica
(IBGE, 2010), a populao do Cear de 8.452.381 habitantes, estando
6.346.557 na zona urbana, onde 92,8% tm seu lixo coletado; 4% queima-
do ou enterrado na propriedade; 3,2% jogado em terreno baldio ou logra-
douro; e 2.105.824 na zona rural, onde 12,9% do lixo coletado, 56,5%
queimado ou enterrado na propriedade, 29,1% jogado em terreno baldio ou
logradouro e 1,5% recebem outros destinos.
Segundo a ABRELPE (2011) no Estado do Cear so gerados por
dia 8.735t de resduos slidos urbanos, deste total 6.794t/dia so coletados
e 44,2% tem destinao adequada.
Na cidade do Crato-Cear, a legislao que trata da questo ambien-
tal do municpio a Lei Orgnica e o Plano Diretor de Desenvolvimento
Urbano (PDDU). As leis que compem o PDDU so: Lei do Plano Diretor,
Lei do Permetro Urbano, Lei de Uso do Solo, Lei do Sistema Virio Bsi-
co e Cdigo de Obras e Posturas.
A Lei orgnica do Crato, no seu Captulo VI (Art. 221 do Meio
Ambiente) faz alerta sobre as infraes referentes s condutas danosas ao
meio ambiente, evidenciando a responsabilidade da prefeitura com relao
coleta obrigatria do lixo (LEI ORGNICA DO CRATO, 2009).
198
Este trabalho teve como objeto de estudo a Associao de Agentes
Recicladores do Crato. O municpio do Crato est localizado no interior do
Cear ao sop da Chapada do Araripe, no extremo sul do Cear, na Regio
Metropolitana do Cariri.
Segundo IBGE (2010) o Municpio do Crato possui uma populao
de 121.428 habitantes; uma rea de 1.157,914 km, com 10 distritos e 21
bairros (PIMENTEL, 2008)
O municpio de Crato foi criado no ano de 1764, atravs da lei Carta
Rgia. Localiza-se na poro sul do Estado do Cear, a 714 03 S, e 39
24 32 W. Limita-se ao norte com os municpios de Caririau e Farias Bri-
to; ao sul com os municpios de Barbalha e Estado de Pernambuco; a leste
com Barbalha, Juazeiro do Norte e Caririau; e a oeste com os municpios
de Nova Olinda, Santana do Cariri e Estado de Pernambuco.
Em um primeiro momento foram coletadas informaes atravs de
dissertaes, artigos publicados, livros e pesquisa a internet. No segundo
momento, foi realizada visita ao lixo; a Associao de Agentes Reciclado-
res de Crato (AARC) para realizao de entrevista com o presidente Jos
Barbosa de Sousa; a Secretaria de Meio Ambiente e Controle Urbano para
obteno de dados com a Biloga e mestra Vanda Lcia Roseno Batista
(Gerente do Ncleo da Secretaria de Meio Ambiente e Controle Urbano do
Municpio do Crato).
Segundo Pimentel (2008), as vias da cidade do Crato dispem de

tambores de lixo para que a populao em geral deposite os resduos sli-
dos gerados em sua unidade domiciliar ou de trabalho. A quantidade esti-
mada de resduos de, aproximadamente, 72 toneladas diria, totalizando
mensalmente 1.728 toneladas.
O lixo domiciliar, comercial e industrial acondicionado em sacos
plsticos ou disposto em recipientes diversos como caixas, latas, baldes,
etc. No h presena de contineres de 5m no sistema de coleta de Crato.
Para a sistematizao de coleta so utilizados 10 (dez) caminhes, de car-
roceria de madeira aberta, porm sem proteo de tela ou qualquer outro
tipo de cobertura que venha evitar que o lixo se espalhe no decorrer do seu
percurso at o lixo, seu destino final (PIMENTEL, 2008).
De acordo com a Secretaria de Infraestrutura do Municpio (SEIN-
FRA, 2011) a cidade do Crato-Cear dispe de cronograma de coleta do-
199
miciliar, de segunda a sbado, contemplando os seus bairros. Segundo um
funcionrio da Secretaria Municipal de Infraestrutura, a maioria dos res-
duos destinada ao lixo, com exceo do lixo hospitalar que incinerado.
De acordo com o mesmo funcionrio, as podas de plantas so encaminha-
das para as cermicas do municpio.
A Associao de Agentes Recicladores do Crato foi fundada em
novembro de 2005 com o apoio da Prefeitura do Crato e est localizado
no Bairro Parque Recreio. At o ano de 2010, a Associao funcionava
em prdio pago pala prefeitura municipal de Crato. Atualmente tem sede
prpria adquirida por projeto da Secretaria de Meio Ambiente e Controle
Urbano e a Universidade Regional do Cariri (URCA) (Figura 1A). com-
posta por 14 associados, sendo que trs pertencem ao sexo feminino e onze
so homens. Foi registrada em cartrio em agosto de 2005 aps dezenove
reunies com a Secretaria de Meio Ambiente do Crato segundo o atual
presidente da associao (Jos Barbosa de Sousa, com. pess.).
administrada por assemblia geral, diretoria e o conselho fiscal.
Hoje recebe o apoio da URCA, do Servio Social da Indstria (SESC), da
Critas (Confederao de Organizaes Humanas da Igreja Catlica), da
Secretaria Municipal de Meio Ambiente, do Mercantil So Luiz do Crato
e tambm do Geopark.
Os coletores (de material reciclado) fazem a coleta nas prprias re-
sidncias, recolhendo plsticos, papelo, latas de alumnio e vidros, entre
outros. Diante dessa realidade, houve um cadastramento de todas as pes-
soas que viviam catando lixo e posteriormente uma sensibilizao para a
valorizao deste trabalho que culminou com a organizao da associao
(Vanda Lcia Roseno Batista, com. pess).
A Associao surgiu com o objetivo de retirar os resduos slidos
do meio ambiente e dar renda aos catadores de lixo que viviam de maneira
informal. A respectiva associao coleta aproximadamente entre 5,6 e 6,8
toneladas de material reciclvel por ms sendo que, o maior volume so
garrafas pet. Mesmo com a criao da associao ainda existem catadores
que sobrevivem no/do lixo, localizado no Stio Ponta da Serra (Figura
1B). Alguns trabalhadores residem de forma temporria no lixo, em desa-
cordo com a Poltica Nacional de Resduos Slidos (PNRS).
Com o surgimento das associaes, os catadores passam a ter um
trabalho mais digno, uma renda fixa que traz melhorias para toda a sua
famlia e so inseridos na sociedade, desenvolvendo assim, o esprito de
cooperao e o exerccio da cidadania.
As prefeituras devem adotar a coleta seletiva do lixo, reduzindo as-
sim a quantidade de materiais reciclveis que vai para os aterros. A prpria
200
Lei 12.305/2010 (PNRS) no seu artigo 8 esclarece que os resultados s-
lidos devem ter uma destinao final ambientalmente adequada como: a
reutilizao, a reciclagem, compostagem, recuperao e o aproveitamento
de forma energtica, evitando o desperdcio.
A catao, mais do que uma atividade que lhes garanta algu-

ma remunerao, para os trabalhadores a nica forma que
resta para garantir sua sobrevivncia e a de sua famlia den-
tro de uma lgica considerada socialmente como honesta, ou
seja, a do trabalho. De todo modo, sua busca do trabalho no
lixo, tido como honesta um esforo no reconhecido. Alm
de mal remunerado este tipo de atividade considerada exe-
crvel, desenvolvendo-se margem das regras sociais bsi-
cas estabelecidas ao descaso dos poderes pblicos, embora
no sendo por este reconhecido (GONALVES,2006, p. 54)
O trabalho dos catadores de lixo ainda no reconhecido como um

trabalho importante, responsvel, benfico para uma sociedade sustentvel.
O catador de lixo marginalizado e considerado mendigo, vagabundo por
pessoas desprovidas de informaes. Vivemos na era do desperdcio onde
muitos consomem de forma inconsciente, excluindo outros cidados das
suas necessidades bsicas. Manoel Bandeira retrata esta realidade no seu
poema:
O Bicho
Vi ontem um bicho
Na imundcie do Ptio
Catando comida entre os detritos
Quando achava alguma coisa
Nem examinava nem cheirava
Engolia com voracidade
O bicho no era um co
No era um gato
No era um rato
O bicho meu Deus, era um homem.
No sistema de gesto de resduos, obeserva-se, de um lado

a riqueza, o consumo, o desperdcio, o descarte e, de ou-
tro, a misria, a incluso perversa dos catadores que vivem
margem deste sistema. Os excludos do mercado formal
201
de trabalho e de gerao de renda dos setores mais pobres
da populao urbana, em uma realidade complexa nas pr-
ticas cotidianas de catao de lixo, ampliando, assim, a ex-
plorao daqueles que para sobreviver submentem-se a toda
e qualquer exigncia do mercado (TAVARES, 2009, p.28)
Quando o catador torna-se um membro de associao, passa a ter

um trabalho formal, com direitos trabalhistas, o que tambm evitar a ao
dos atravessadores nas suas atividades de venda e coleta de lixo. Na Asso-
ciao de Agentes Recicladores do Crato os resduos so coletados pelos
catadores atravs de carrinhos de ferro. So recolhidos 200 kg/dia. Estes
so separados no espao da associao de acordo com a sua composio.
So colocados em sacos comprados pelos agentes recicladores do Crato.
No espao da associao, s feita a triagem de resduos, como pet, papel,
latinhas de alumnio ferro e vidro.
Os materiais mais vendveis so o pet que chega a atingir o valor de
sessenta centavos (0,60) por quilo, o papelo alcana o valor por quilo de
treze centavos (0,13), j o papel chega a atingir por quilo o preo de vinte
centavos (0,20), enquanto que o quilo da latinha de alumnio alcana o va-
lor de um real e oitenta centavos (1,80); o papel misto e ferro atingem, res-
pectivamente, por quilo, oito centavos (0,08) e dezessete centavos (0,17).
O vidro no vendvel, no economicamente vivel, chegando a atingir
o valor por quilo de apenas trs centavos (0,03), provocando desinteresse
no seu reaproveitamento. O material reciclvel pesado e vendido para
Artplast (Empresa de Reciclagem), no Juazeiro do Norte (Figura 1D).
Cada catador chega a ganhar no mximo um salrio mnimo por
ms de acordo a produtividade individual. Recebem um incentivo mensal
de R$ 50,00 da prefeitura municipal. Os trabalhadores adquirem formao
das entidades que os apoiam como a Critas e Secretaria de Meio Ambien-
te, porm ainda no usam os equipamentos de segurana, coletam o lixo
de forma obsoleta e esto sujeitos a acidentes com cacos de vidro, pregos,
latas abertas ou enferrujadas.
A entidade no tem um calendrio de coleta seletiva, argumenta que
muito difcil esclarecer populao da importncia da coleta seletiva,
pois a populao no colabora. Acrescentam que o atual espao fica distan-
te do centro da cidade, dificultando o deslocamento com os carrinhos. Se-
gundo o Compromissso Empresarial para Reciclagem (CEMPRE, 2011),
os catadores so os maiores responsveis pelos altos dices de reciclagem
de materiais como: latas de lumnio (73%) e papelo (71%). Em ambos
os casos, o Brasil situa-se em posio de destaque no cenrio mundial. A
202
coleta seletiva e a reciclagem do lixo uma forma benfica de economizar
energia e recursos naturais, incentivando um novo modo de vida com me-
nos impacto nossa e s futuras geraes.
De acordo com Batista, gerente do ncleo de educao ambiental da
Secretaria de Meio ambiente, a Associao de Agentes recicladores do Cra-
to nasceu do cadastramento de catadores realizado pela Secretaria de Meio
Ambiente e Controle Urbano de Crato em parceria com a Universidade
Regional do Carri. Com este propsito foi feito um mapeamento de algu-
mas reas do centro do Crato. Para cada rea ficava responsvel um catador
e dois agentes ambientais (alunos selecionados da Universidade Regional
do Cariri-URCA) para fazer a sensibilizao porta a porta sobre a coleta
seletiva do lixo. Entre seus objetivos destaca-se, a reintegrao social do
catador atravs da gerao de renda e aes de cidadania, contribuindo para
a destinao adequada dos materiais reciclveis (Vanda Batista, com.pess.).
A associao recebeu no ano de 2010, o prmio Ecopet na categoria
coleta e separao das empresas Unafibras e Ecofabril, duas das maiores
recicladoras de pet do Brasil (PRMIO ECOPET, 2010).
Nos pases democrticos, a cincia da associao a cincia me.
O progresso de todas as outras, depende dos progresso daquela. Entre as
leis que regem as sociedades humanas, existe uma que parece mais precisa
e mais clara que todas as outras. Para que os homens permaneam civili-
zados ou assim se torne, preciso que entre eles, a arte de se associar se
desenvolva e aperfeioe na mesma medida em que cresce a igualdade de
condies. (GANANA, 2006 apud TOCQUEVILLET,1998).
As razes do cooperativismo remontam as duas ltimas dcadas no
sculo XIX, estando ligadas imigrao dos italianos, que para c trou-
xeram ideais anarquistas, socialistas e republicanos, adicionada crise da
escravido brasileira, que exigiu uma reavaliao do trabalho, base da eco-
nomia (SEBRAE, 2004 apud GANANA, 2006). Na segunda dcada do
sculo XIX, mais associaes foram criadas, geralmente vinculadas luta
operria em So Paulo. Na chamada Era Vargas (1930-1945), o associati-
vismo esteve sempre controlado pelo Estado. Na dcada de 80, o associati-
vismo no Brasil teve incio em So Paulo (AVRITZER, s.d).
As associaes no Brasil concentradas nas reas de meio ambiente
e direitos humanos surgem com fora na dcada de 90 conhecidas como
ONGs, associaes criadas fundamentalmente a partir de uma reestrutura-
o da ao da esquerda brasileira durante o processo de democratizao
(AVRITZER, s.d).
Grande parte da populao brasileira ainda no destina corretamen-
te o seu lixo, descartando no lugar mais cmodo. O governo Federal, Esta-
203
dual e Municipal deve desenvolver programas de gesto integrada do lixo,
maximizar a reciclagem e investir em educao ambiental nas reparties
pblicas e privadas.
Observa-se que nas regies Sul e Sudeste do Brasil ocorre a coleta
seletiva de maneira aceitvel, regies onde os ndices de escolaridades so
melhores do que no Norte e Nordeste do pas (BRINGHENT, 2004). O
sucesso da coleta seletiva, da reutilizao e reciclagem do lixo est pautada
na educao ambiental. A populao cratense no tem o hbito de separar
os resduos por tipo e, da mesma forma, no h coleta seletiva de lixo no
municpio.
Em pleno sculo XXI, a meta de uma sociedade sustentvel no

aumentar a reciclagem, e sim reduzir o consumo de produtos supfluos. O
que deve ser priorizado a no gerao, posteriomente a reutilizao e por
ltimo a reciclagem. Com a reciclagem h o consumo de energia, o que do
ponto de vista econmico no vivel. Com o aumento do poder aquisitivo
ocorre tambm uma maior produo de lixo. Quanto mais rica a regio ou
cidade, maior ser o consumo de descartveis. A soluo para o lixo urbano
passa pelo princpio dos trs Rs: reduzir o consumo e o desperdcio, reuti-
lizar os materiais e, por ltimo, reciclar.
Nosso pas ainda precisa avanar na reciclagem e reduzir o consu-
mo dos produtos desnecessrios, embora quanto maior o poder aquisitivo,
maior o consumo e o desperdcio. Os projetos de reciclagem na Europa,
no Japo, nos Estados Unidos e em outras regies industrializadas tiveram
incio na dcada de 50 e no Brasil somente a partir da dcada de 80 depois
do 1 Congresso Nacional de Reciclagens de Materiais, que reuniu pessoas
interessadas em realizar negcios sobre este empreedimento. A reciclagem
do lixo assume papel significante na preservao do meio ambiente. Os
benefcios obtidos neste processo so positivos sociedade, economia e a
todo o planeta, mas fundamental que exista uma preocupao por parte da
populao em gerar menor quantidade de lixo. A destinao correta do lixo
ainda um desafio para o Brasil onde a maior porcentagem dos resduos
slidos depositados nos lixes.
A reciclagem no Brasil um bom empreendimento que gera renda
e emprego. A ao de reciclar promove a incluso social do trabalhador in-
formal (RODRIGUES; CAVINATO, 1997) Mesmo sendo uma imposio
da Poltica Nacional de Resduos Slidos o municpio do Crato est distan-
te da coleta seletiva e reciclagem do seu lixo. Os municpios nordestinos
204
esto muito aqum da reutilizao/reciclagem dos resduos slidos.
necesssrio investir em campanhas educativas, na educao am-
biental como soluo para o problema do lixo. A reciclagem a mola pro-
pulsora. Entender a importncia da reciclagem o primeiro passo para pr-
tica que o desafio maior, porm, sem a participao efetiva da populao
a mudana de conduta torna-se mais difcil.
Nas associaes, os catadores passam a debater e a ver os problemas
de forma coletiva, entendendo as formas de organizao e explorao des-
tes trabalhadores. Os associados confirmaram que antes de se associarem
eram desempregados. Sem renda fixa, sem identidade e com alimentao
improvvel. Atravs da entrevista ficou claro o desejo dos associados de
participarem de programas de alfabetizao na prpria associao j que
a maioria s sabe assinar o nome. Os associados j tm conscincia da
importncia do seu trabalho para o meio ambiente e toda a populao cra-
tense. O nmero de associados pequeno, h insuficincia de associados.
Ainda existem homens e mulheres vasculhando o lixo. H a necessidade
de prensas, balanas e de uma contribuio maior por parte da populao.
A reciclagem uma boa opo para manter um ambiente saudvel
e obteno de qualidade de vida, mas melhor do que reciclar reutilizar,
gerando menos lixo. Para produzir menos lixo imprescindvel consumir
menos. Ser um consumidor consciente. Ter atitudes inteligentes e respon-
sveis em relao ao meio ambiente. Repensar as atitudes com relao ao
consumo e assim reduzirmos a quantidade de lixo gerada.
necessrio maior atuao do poder pblico para sensibilizao do
cidado atravs da implantao de lixeiras de coleta seletiva. Adesivos para
sacos de coleta seletiva que ajudem a classificar/separar o lixo, caminhes
prprios para coleta e um calendrio com horrios e datas fixas de coleta
seletiva, alm de pontos de entregas voluntrias (PEVs), incentivos como
desconto no Imposto Predial Territorial Urbano (IPTU) para quem entregar
seu lixo s associaes de forma correta, alm de aplicao de multa para
quem depositar seus resduos em locais imprprios. Deve ter o incentivo
da produo de artesanato a partir dos materiais reciclveis, revalorizando
a matria prima que foi empregada para sua produo. A realizao de pa-
lestras, seminrios e cursos de reciclagem, ou seja, a formao continuada
para os agentes recicladores deve fazer parte da rotina destes profissionais.
Para termos qualidade de vida preciso uma nova postura, mudar o estilo
consumista e optar por modelos sustentveis e corretos respeitando os di-
reitos de todos os cidados e cidads.
205
REFERNCIAS
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10. DIAS, Sonia. Lixo e Cidadania: Os impactos da Poltica de Resduos
Slidos de Belo Horizonte no Mundo do Trabalho do Catador da As-
mare.(trabalho apresentado no XIII Encontro da Associao Brasileira
de Estudos Populacionais) realizado em Ouro Preto-Minas Gerais em
Novembro de 2002.
11. GANANA, Alexandre. Associativismo no Brasil. Caractersticas e
Limites para Construo de Uma Nova institucionalidade Democrti-
ca Participativa.Tese de Mestrado-Universidade de Braslia 2006.
12. GONALVES, Rbia. A voz dos Catadores de Lixo Em Sua Luta Pela
Sobrevivncia. Monografia.Universidade estadual do Cear, 2005.
13. GONALVES, Marcelino. O trabalho no Lixo. Presidente Prudente.
Tese de Doutorado.Universidade Estadual Pulista, Faculdade de cin-
cias e Tecnologias, 2001.
14. HAMMES,Valria. Julgar-Percepo do Impacto Ambiental, Vol.4/
Embrapa.So Paulo, 2004.
15. HIDEN, Anke. Cooperativas de Reciclagem de Lixo e Incluso
Social:O Caso do Municpio de Itana-MG. Dissertao de Mestrado.
206
Universidade do Estado de Minas Gerais FUNEDI- 2007.
16. IMPACTOS AMBIENTAIS, ECONMICOS E SOCIAIS DE
MATERIAIS: AVALIAO DO PROJETO BEIJA-FLOR.
Tamboli.F.Disponvel em: <http://www.abepro.org.br/biblioteca/
ENEGEP2000_E0135.pdf.> acesso em 01 de outubro de 2011.
17. Lei N 12.305, de 2 de agosto de 2011.Poltica Nacional de Resduos
Slidos.
18. Lei Orgnica do Municpio do Crato. Edio atualizada at a emenda
n 21 de 14 de outubro de 2009.
19. MEDEIROS, Luiza; MACDO, Ktia. Catador de Material Recicl-
vel: Uma profisso alm da sobrevivncia. Artigo.Universidade Cat-
lica de Gois.2006.
20. NASCIMENTO, Clesley. Educao Ambiental: Praxis Educativa na
Conscientizao da Problemtica do Lixo. Dissertao de Mestrado.
Universidade Federal do Cear-UFC, 2006.
21. O QUE RECICLAGEM. Disponvel em:< www.compam.com.br/
porquereciclar.htm> acesso em 17/09/2011.
22. OLIVEIRA, Flvia; Guimares, Flvia. Direito, Meio Ambiente e Ci-
dadania: Uma abordagem interdisciplinar. So Paulo: Madras,2004.
23. PLANO DE RESDUOS SLIDOS DO CRATO. Delano Lincol Pi-
mentel, 2008.
24. PORTAL DA RECICLAGEM E DO MEIO AMBIENTE. Disponvel
em:<http://www.compam.com.br/oqueereciclagem.htm> acesso em
01 de outubro de 2011.
25. RESOLUO CONAMA N 357, de 17 de maro de 2005.
26. RODRIGUES, Luiz. Lixo: de onde vem, para onde vai?/ Vilma Maria
Cavinato- So Paulo: Moderna, 1997.
27. SANTOS, Ana. Produo Popular: Formas de Associao e Exem-
plos Bem Sucedidos. II Congresso de Pesquisa e Inovao da Rede
Norte Nordeste de Educao Tecnolgica. Joo Pessoa-PB, 2007.
28. SCARLATO, Francisco; PONTIN, Joel. Do nicho ao lixo, ambiente,
sociedade e educao. 18 ed.-So Paulo:Atual, 2009.
29. SEINFRA.Disponvel em: < http://www.crato.ce.gov.br> acesso em
27 de outubro de 2011.
30. SOUSA, Jos Barbosa de. Reciclagem de lixo: Estudo de caso da
Associao de Agentes Recicladores da Cidade de Crato CE. Crato.
Maio de 2011. Entrevista concedida a Aldenir de Araujo Saraiva.
31. TAVARES, Inara Aparecida Faria. Do lixo reciclagem: uma viso so-
bre o trabalho dos catadores no municpio de Divinpolis[manuscrito]
/ Inara Aparecida Faria Tavares. 2009.85 f., enc. Dissertao (mes-
207
trado) Universidade do Estado de Minas Gerais,
32. Fundao Educacional de Divinpolis, 2009.
33. WALDMAN, Maurcio. Lixo: Cenrios e Desafios: abordagens bsi-
cas para entender os resduos slidos. So Paulo: Cortez, 2011.
APNDICES
APNDICE A - Questionrio aplicado aos Associados da

Associao de Recicladores do Crato, Cear
1. Quando surgiu a Associao de Recicladores do Crato? Com qual obje-

tivo?
2. Como surgiu a Associao?
3. Qual a maior dificuldade enfrentada pela constituio e continuidade da
Associao?
4. Qual o espao fsico da Associao? O espao prprio ou pertence a
terceiros?
5. Ritmo/rotina/periodicidade de trabalho. Se h grupos de trabalho e como
so divididos. Hierarquia do grupo. O que faz cada um? Quem controla
e quem vende? Como os espaos so estipulados? E como dividido o
dinheiro?
6. Quantos caminhes descarregam por dia? Quanto de lixo em peso rece-
bem?
7. Qual a qualidade do lixo recebido (separao, limpeza)? Como o mate-
rial separado? Onde guardado? H recipientes para isto? Como so? Os
tipos de materiais: vidro, alumnio, papel, plstico etc.
8. H distino de trabalho entre homem e mulher?
9. Quantos recicladores trabalham no local?
10. Qual o perfil dos associados ? O nvel de escolaridade?
11. Como est organizada a Associao? Homens ( ) Mulheres( ).
12. Como os moradores veem a Associao?
13. Como o associado veem a associao?
14. Que instrumentos so utilizados para a coleta do lixo? H o uso de
equipamentos de segurana?
15. A populao j separa o lixo para a coleta? H um calendrio definido
para a coleta dos materiais reciclveis?
16. Qual a renda mensal de um catador? Varia de acordo com o gnero?
17.Para quem vendido o lixo reciclvel da associao? H parcerias com
alguma empresa?
18. Quanto custa o quilo (Kg) de lixo? E qual a quantidade de lixo recicl-
208
vel recolhido por dia?
19. Qual a diferena de coleta seletiva e reciclagem? Fale um pouco sobre
isso.
20. Quais foram os maiores benefcios alcanados a partir da Associao
de Recicladores?
21 Algum associado gostaria de ter um outro emprego?
APNDICE B Registros fotogrficos da pesquisa de cam-

po na Associao de Agentes Recicladores do Crato.
Registros fotogrficos da pesquisa de campo. A. Prdio da Associao ou

Sede da Associao de Agentes Recicladores do Crato, Cear; B. Catado-
res do/no lixo do Stio Ponta da Serra; C. Material reciclvel recolhido;
D. Associado pesando material reciclvel.
209
SOBRE OS AUTORES
JOYCE DA CUNHA XAVIER NUNES

Plano de Manejo Florestal sob Rendimento Sus-
tentado: Estudo de Caso da Fazenda Pau Darco
e Bonfim no Municpio de Crato-CE
Natural de Pesqueira-PE, filha de Zlia da Cunha

Xavier e Jayme Flix Xavier. Casada com Thoms
Edson Abreu Nunes. Tcnica em Agropecuria
formada pela Escola Agrotcnica Federal de Crato, Bacharela em Cin-
cias Biolgicas pela Universidade Regional do Cariri, ps-graduada em
Gesto ambiental com nfase em Auditoria e Percia pela Faculdade do
Vale do Jaguaribe. Ocupante do cargo de Agente Estadual Agropecuria
na Agncia de Defesa Agropecuria do Estado do Cear ADAGRI,
atuante na regio do Cariri.
QUITRIA CAVALCANTE PEREIRA

Gesto Participativa na rea de Proteo Am-
biental Chapada do Araripe, Cear
Natural de Ibimirim/PE e cearense de corao, re-

sidindo em Crato-Cear desde 1979. Graduada em
Engenharia da Construo Civil pela Universidade
Estadual do Cear-UECE e em Direito, pela Uni-
versidade Regional do Cariri-URCA, inscrita na Ordem dos Advogados
do Brasil sob o n 7.419, ps-graduada em Gesto Ambiental Auditoria
e Percia pela Faculdade Vale do Jaguaribe FVJ. Funcionria do Instituto
Chico Mendes de Conservao da Biodiversidade ICMBio, lotada na
rea de Proteo Ambiental Chapada do Araripe onde desempenha as atri-
buies inerentes ao cargo de Analista Ambiental, nomeadamente na as-
sessoria jurdica nas reas de monitoramento e fiscalizao, licenciamento
e gesto administrativa. Possui vasta experincia em Gesto de Projetos e
Educao Ambiental voltada para a gesto participativa e adaptativa das
unidades de conservao, tendo sido capacitada pelo Instituto Brasileiro
do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis IBAMA.
210
JOO ANTERO DA SILVA FILHO
Aterro Sanitrio de Pequeno Porte: Alternativa
para o Tratamento e Disposio de Resduos Ur-
banos para Municpios com At 30.000 Habitantes
Casado com Maria Helenice Antero, pai de trs

filhas: Marianna, Mayara e Marina. Graduado em
Engenharia Qumica pela Universidade Federal do
Cear, ps-graduado em Economia Empresarial pela Universidade Regio-
nal do Cariri, ps-graduado em Gesto ambiental com nfase em Auditoria
e Percia pela Faculdade do Vale do Jaguaribe e ps-graduado em Enge-
nharia e Segurana do Trabalho pela Faculdade Leo Sampaio. Trabalha na
rea de consultoria industrial e ambiental em diversas empresas da regio,
com larga experincia em licenciamento ambiental, estudos ambientais e
projetos, implantao e operao de aterros sanitrios.
JOS LACIO DE MORAES

Geopark Araripe e a Sustentabilidade Ambiental
no Cariri Cearense e Gesto Participativa na rea
de Proteo Ambiental Chapada do Araripe, Cear
Solteiro, natural de Vrzea Alegre-CE, filho de

Luiz Gonzaga de Moraes e Izabel Soares de Mo-
raes. Tcnico em Agropecuria formado pela Es-
cola Agrotcnica Federal de Crato, licenciado em
Cincias Biolgicas pela Universidade Regional do Cariri, ps-graduado
em Gesto ambiental com nfase em Auditoria e Percia pela Faculdade
do Vale do Jaguaribe, mestrando em Geografia pela Universidade Estadual
Paulista UNESP, com linhas de pesquisa na rea de Anlise Ambiental
com pesquisas nas reas de manejo de resduos slidos, coleta seletiva e
consrcios pblicos. Consultor em Gesto e Certificao Ambiental.
DAVID RODRIGUES MAIA ESME-

RALDO
Anlise da Nova Lei Nacional de Resduos Slidos
Natural de Crato-CE, filho de Jos Maria Maia

Esmeraldo e Dilza Maria Rodrigues de Barros, ca-
sado com Agnes Canuto Nogueira e pai de Clara
211
Nogueira Esmeraldo e Pedro Jos Nogueira Esmeraldo. Engenheiro Qu-
mico formado pela Universidade Catlica de Pernambuco em Recife-PE,
ps-graduado em Qualidade e Produtividade pela Faculdade Politcnica do
Recife-PE, ps-graduado em Gesto Ambiental com nfase em Auditoria
e Percia Ambiental pela Faculdade do Vale do Jaguaribe, em Crato-CE.
Analista Ambiental e Gestor da Unidade Integrada de Gesto da Ambiental
(UIGA) da Agncia Estadual de Meio Ambiente do Estado de Pernambuco
- CPRH, em Araripina-PE. Tambm consultor ambiental de empresas na
Regio do Cariri.
INGRID MIKAELA MOREIRA DE

OLIVEIRA
Gesto da Sade Ambiental: a Relao entre
Desenvolvimento e Sade no Cenrio Urbano; e
Modelo Eficiente em Comunicao: a Publicida-
de na Questo da Sustentabilidade e da Gesto
Ambiental.
Natural de Crato-CE, filha de Maria de Ftima Moreira de Oliveira. Gra-

duada em Enfermagem pela Universidade Regional do Cariri (URCA),
ps-graduanda em Desenvolvimento Regional na Universidade Regional
do Cariri. Membro do Grupo de Pesquisa Sade e Trabaho, credenciado
junto ao CNPq. Com interesse nas reas de sade pblica, sade coletiva,
desenvolvimento regional, com nfase em sade do homem, sade mental
e sade ambiental.
JOS JOEFERSON SOARES DOS

SANTOS
Gesto dos Recursos Hdricos: Estudo de Caso
da Sub-Bacia do Salgado na Regio do Cariri
Cearense
Natural de Juazeiro do Norte-CE, filho de Terezi-

nha Paulino dos Santos e Joo Soares dos Santos,
tendo como irmos Jefferson Soares dos Santos e Cicera Jessica Soares
dos Santos. Tecnlogo em Saneamento Ambiental pela Faculdade de Tec-
nologia CENTEC FATEC Cariri, ps-graduado em Gesto ambiental
com nfase em Auditoria e Percia pela Faculdade do Vale do Jaguaribe.
Graduando em Engenharia Ambiental pelo IFCE de Juazeiro do Norte e
212
ps-graduando em Desenvolvimento Regional pela URCA. Tecnlogo em
Saneamento Ambiental na Secretaria de Infraestrutura e Obras do Munic-
pio de Barbalha-CE.
DANILE SILVA RODRIGUES

Gesto dos Recursos Hdricos: o Caso do abaste-
cimento na Cidade do Crato Ce
Natural de Juazeiro do Norte-CE, filha de Antonio

Rodrigues Filho e Josefa Silva Rodrigues, casada
com Klepton Relrison Oliveira Nergino. Tecnloga
em Recursos Hdricos/SaneamentoAmbiental pela
Faculdade de Tecnologia CENTEC-Cariri e ps-graduada em Gesto Am-
biental pela Faculdade do Vale do Jaguaribe-FVJ. Tcnica em Saneamento
da Sociedade Annima de gua e Esgoto do Crato-CE - SAAEC.
ANA PAULA PEREIRA DA SILVA

Impactos Ambientais Causados pela Destinao
dos Resduos Slidos da Construo Civil em
Juazeiro do Norte Cear
Natural de Juazeiro do Norte CE, filha de Ccera

Pereira da Silva e Mauricio Vicente da Silva. Gra-
duada em Construo de Edifcios, formada pelo
Instituto Federal do Cear, ps-graduada em Gesto Ambiental com nfase
em Auditoria e Percia pela Faculdade Vale do Jaguaribe. Gestora da cons-
truo civil em obras de empresa particular localizada na Regio do Cariri.
GRASIELE GONALVES CRUZ

Importncia e Viabilidade da Implantao de
Usina de Reciclagem de Resduos da Construo
Civil, no Tringulo Crajubar, Cear
Natural de Juazeiro do Norte-CE, filha de Jos Id-

meu da Cruz e Maria das Graas Gonalves Cruz,
irm de Samuel e Thiago. Tcnica em Edificaes,
Tecnloga em Produo Civil, formada pelo Instituto Federal de Educa-
213
o Tecnloga (IFET), graduanda em Engenharia Civil pela Universidade
Federal do Cear (UFC), ps-graduada em Gesto Ambiental com nfase
em Auditoria e Percia Ambiental pela Faculdade do Vale do Jaguaribe,
em Crato-CE. Tcnica em edificaes da Sociedade Annima de gua e
Esgoto do Crato (SAAEC), em Crato - CE.
ALAIDE ALVES DOS SANTOS

Levantamento Preliminar dos Principais Im-
pactos Ambientais no Rio Caris, na Cidade de
Farias Brito Ce
Solteira, natural de Farias Brito-CE, filha de Vi-

cente Alves Nonato e Maria Francisca dos Santos
Nonato. Graduada em Licenciatura Especfica em
Biologia pela Universidade Vale do Acara, ps-graduada em Gesto am-
biental com nfase em Auditoria e Percia pela Faculdade do Vale do Ja-
guaribe. Trabalha na rea contbil como auxiliar de escritrio na Cidade de
Farias Brito-CE .
CCERO EDUARDO DE MATOS

CASSIANO
Modelo Eficiente em Comunicao: a Publicida-
de na Questo da Sustentabilidade e da Gesto
Ambiental; e Gesto da Sade Ambiental: a Re-
lao entre Desenvolvimento e Sade no Cenrio
Urbano
Natural de Juazeiro do Norte-CE, filho de Ccero Hlio Lobo Cassiano e

Rejane Rodrigues de Matos Cassiano. Bacharel em Comunicao Social
com habilitao em Publicidade e Propaganda pela Faculdades Nordeste
(FANOR), ps-graduando em Desenvolvimento Regional pela Universida-
de Regional do Cariri (URCA). Scio-Diretor da Agncia de Publicidade
e Propaganda 3Orbi Comunicao e Marketing, Diretor de Marketing da
ADRC Icasa e Docente da Universidade Federal do Cear Campus Cari-
ri, no Curso de Comunicao Social/Jornalismo.
214
ALDENIR DE ARAUJO SARAIVA
Reciclagem de Lixo: Estudo de Caso da Associa-
o de Agentes Recicladores do Crato, Cear
Natural de Exu-PE. Filha de Benjamim Duarte

Saraiva e Maria Alaide de Araujo. Licenciada em
Geografia pela Universidade Regional do Cariri
(URCA), ps-graduada em Geografia e Meio Am-
biente pela Universidade Regional do Cariri e em Gesto Ambiental com
nfase em Auditoria e Percia pela Faculdade do Vale do Jaguaribe. Do-
cente da rede estadual e municipal de Pernambuco, mestranda em Cincias
da Educao pela Universidade Lusfona de Humanidades e Tecnologias.
Este livro foi composto em Times New Ro-
man pela 3Orbi Comunicao e impresso
em Offset sobre papel Plen pela Expresso
Grfica. Foram produzidos 200 exemplares.

Gestão Ambiental - Foco No Cariri Cearense

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GESTO AMBIENTAL

Foco no Cariri Cearense

Capa, Formatao, Ilustraes e Diagramao

1. Crise da Biodiversidade; 2 . Impactos Ambientais; 3.

Agradecemos Deus pelo dom da vida, s nossas famlias, que,

Sobre os autores............................................................................................. 209

com muita alegria que me dedico a incluir algumas palavras sobre

Cumprimento a Faculdade Vale do Jaguaribe, particularmente os

PLANO DE MANEJO FLORESTAL SOB REN-

A caatinga fornece inmeros e variados produtos que servem diretamente

Palavras-chave: Gesto Ambiental. Caatinga. CGM

Os estudos e trabalhos realizados na Caatinga mostram a fragilida-

O uso sustentvel e a conservao dos recursos florestais do

O manejo dos recursos florestais, importante instrumento de gesto

Como cita a nossa lei magna, a Constituio Federal de 1988, em

Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equili-

As florestas no Nordeste do Brasil esto sendo reduzidas a cada ano.

Fig. 1 Ecorregies do bioma Caatinga

Fonte: Seminrio de Planejamento Ecorregional, 2001.

A Caatinga, um dos principais biomas brasileiros, vem cola-

Essa colaborao no desenvolvimento regional local traz grandes

Fonte: Nogueira, 2009.

Sendo assim, um manejo vivel deveria basear-se no potencial exis-

Foram analisados minuciosamente os tpicos relevantes no que diz

A Fazenda Pau Darco e Bonfim de propriedade da indstria Ce-

1. BRASIL, Constituio de 1988. Edio administrativa do texto cons-

GESTO PARTICIPATIVA NA REA DE PRO-

Unidades de Conservao so reas com limites definidos cuja funo a

A gesto eficiente dos recursos naturais, sob o ponto de vista socio-

2.1 Histrico da criao de Unidades de Conservao

O histrico da criao de reas protegidas comumente foi iniciado

2.2 A gesto participativa de UCs

De acordo com o Decreto 4.340/2002 que regulamentou a Lei n

O estudo foi proposto para a abrangncia da rea de Proteo Am-

A rea de Proteo Ambiental Chapada do Araripe, criada pelo De-

a riqueza da flora constituda de matas midas, serranas, se-

Nesse contexto primordial a instalao do conselho consultivo

4.1 Histrico de Constituio do Conselho Consultivo da

Pode-se concluir que para uma gesto ambiental mais participati-

1. ACSELRAD, H. As prticas espaciais e o campo dos conflitos am-

ATERRO SANITRIO DE PEQUENO PORTE:

O objetivo deste trabalho foi relatar uma experincia na elaborao de estu-

Palavras-chave: Lixo urbano. Tratamento. Aterro Sanitrio de Pequeno

A sociedade moderna identifica-se com um modelo de desenvolvi-

Esta experincia foi desenvolvida em um Aterro Sanitrio de Peque-

A operacionalizao de um Aterro Sanitrio de Pequeno Porte con-

A operao de aterro sanitrio com apenas trs valas, denominados

1. ALMEIDA FILHO, N.; ROUQUAYROL, M. Z. Introduo Epi-

APNDICE A Fotos do ASPP de Lavras da Mangabeira,

Figura 1: A: Portaria e controle de acesso para recebimento de resduos

GEOPARK ARARIPE E A SUSTENTABILIDA-

Em primrdios da dcada de 1990, a UNESCO estimulou diversos pases

Palavras-chave: Geopark Araripe. Sustentabilidade Ambiental. UNESCO

Nas ltimas dcadas a preocupao com a conservao ambiental

2.1 Histrico da criao dos Geoparques

A primeira ideia de Geoparque de mbito nacional surgiu nos anos

2.2 Geopark Araripe

No Brasil, o conceito de Geopark permanece ainda pouco conheci-

Figura 1. Localizao dos Geosstios do Geopark Araripe, Cear, Brasil.

Fonte: Geopark Araripe, s.d.

As nove reas especiais que formam o Geopark Araripe, aqui deno-

Tabela 1 Unidades de Conservao integrantes do Geopark Araripe, Cea-

Fonte: Cabral e Mota, 2010, p. 185