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aencalada@usfq.edu.ec
Los seres humanos hemos usado los ros, y otras fuentes de agua dulce, como
ejes para el desarrollo de nuestras civilizaciones. A pesar de todos los servicios
que nos han proporcionado, hemos contaminado sus cauces y transformado
su morfologa a travs de grandes obras de infraestructura (e.g. diques, canaliza-
ciones, reservorios, tomas de agua, hidroelctricas). La sociedad ha cosechado
grandes beneficios econmicos a partir de estas transformaciones de los ros,
sin embargo, esta fragmentacin ha producido graves efectos en la biodiversi-
dad acutica y en las funciones y servicios ecosistmicos que los ros proveen.
Los ros son ecosistemas dinmicos, complejos e integradores, con mltiples
conexiones con otros ecosistemas: longitudinales (conexin ro arriba - ro abajo),
laterales (conexin con la cuenca hidrogrfica y vegetacin de la ribera) y vertica-
les (conexin con las aguas subterrneas y la precipitacin). El caudal, es posi-
blemente la variable ms importante de los ros puesto que define su morfologa,
estructura, diversidad biolgica y las tasas de sus procesos ecosistmicos. La
diversidad y abundancia de formas de vida en ros, reflejan millones de aos de
evolucin y adaptacin a estos ciclos naturales y a las fluctuaciones del caudal.
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jan millones de aos de evolucin y adaptacin a estos
ciclos naturales y a las fluctuaciones del caudal.
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En el Ecuador tambin hemos cutaban los ros en las zonas de inundacin y humedales
tenido esta oportunidad histrica se ha perdido con la canalizacin, rellenos y prdida de es-
de reescribir nuestra constitucin tos ecosistemas. Actualmente se estima que la prdida de
los servicios provistos por los humedales llega a ms de
y nuestras leyes, pero hemos
USD 20.000 por hectrea por ao (Constanza 1997). En re-
hecho bien nuestra tarea? El sumen, estas alteraciones de los ros tienen un alto costo
proceso de construccin de la para la humanidad, y las aparentes ganancias econmicas
propuesta de ley de aguas fue, muchas veces representan prdidas graves para la socie-
a mi parecer, apresurado, poco dad y para los ecosistemas.
crtico, parcializado para ciertos
grupos de la poblacin y no Caudal ecolgico, su definicin e importancia
incorpora criterios tcnicos que
Hasta ahora, los esfuerzos por recuperar a los ros se han
sean ecolgicamente defendibles.
enfocado en dos metas especficas: 1) mejorar la calidad
del agua y 2) establecer un caudal mnimo para que ros y
riachuelos no queden completamente secos. A pesar de
estos esfuerzos, la mayora de ecosistemas lticos trans-
formados no han recuperado las funciones y los procesos
que sostienen la integridad de estos ros. La razn princi-
pal para esta dificultad de restaurar los ros es que, ms
all del caudal total, muchos estudios han demostrado
que la estabilidad y funcionamiento de los ecosistemas
acuticos dependen del rgimen temporal que caracteriza
al flujo de ese caudal. Desde esta perspectiva, el cambio
en el rgimen natural de caudales afecta la salud de los
ecosistemas acuticos y ribereos, sugiriendo que un en-
foque integral de manejo de los ros tambin debera in-
corporar el mantenimiento del rgimen de caudales.
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evidente en la Amazona, en donde peces como los bagres ecolgico de los ros pero, hoy por hoy, lo ms recomen-
migratorios (p.ej., Pseudoplatystoma spp., Brachyplatystoma dados son los mtodos holsticos que pretenden integrar
spp.) y el bocachico (Prochilodus nigricans) dominan en las las necesidades de los diferentes usuarios del agua y las
pesqueras comerciales y artesanales (Barthem y Goulding necesidades del ecosistema (Tharme, 2003).
1997; Anderson et al. 2009). El ciclo de vida y la sobrevi-
vencia de estos peces depende de la rgimen natural de El caso de Sudfrica es particularmente interesante y vale
caudales. la pena revisarlo. Despus del colapso del Apartheid y de
la eleccin de un nuevo gobierno democrtico, el gobier-
A la luz de estas evidencias, el manejo integrado de los re- no de Nelson Mandela tuvo una oportunidad histrica
cursos hdricos y de los ecosistemas lticos, debera tomar de reescribir su constitucin, leyes y polticas. La South
en cuenta la naturaleza longitudinal de los ros, su dina- Africas Nacional Water Act aprobada en 1998 (despus
mismo, y el rgimen natural de caudales que determina las de un proceso de mas de tres aos), se ha convertido en
condiciones adecuadas que sostienen a los ecosistemas un hito en las polticas internacionales del agua. Esta ley
acuticos y satisfacen a las necesidades bsicas humanas. integra principios de confianza pblica, el reconocimiento
Hacia este fin, los estudios de caudal ecolgico han sido de los valores del ecosistema y el paradigma del caudal
reconocidos internacionalmente como una herramienta natural para la conservacin de la salud de los ros. Espe-
clave para el manejo de los recursos hdricos (Anderson et cficamente esta ley establece una reserva para mantener
al. 2010). El trmino caudal ecolgico se refiere a la canti- las funciones del ecosistema, la biodiversidad y asegurar
dad, calidad, y rgimen de caudales necesarios para soste- servicios ecosistmicos para la sociedad. Aunque el cum-
ner a los ecosistemas acuticos y tambin para mantener a plimiento de esta ley enfrenta muchos retos y dificultades,
los servicios y bienes de ecosistema de los cuales depende cientficos, gente del gobierno y usuarios estn colaboran-
la sociedad humana (Poff et al. 2010). Otros trminos que do activamente para su implementacin. Esta nueva ley
tambin se refieren a este mismo concepto son caudal am- traza un sendero prometedor para intentar equilibrar las
biental, caudal mnimo, y la reserva ecolgica. necesidades humanas y las del ecosistema.
Desde esta perspectiva, manejar y restaurar ros significa En el Ecuador, tal vez tambin hemos tenido esta oportuni-
mucho ms que dejar pasar algo de agua por el canal del dad histrica de reescribir nuestra Constitucin y nuestras
ro; por el contrario, es necesario recrear (hasta donde sea leyes, pero hemos hecho bien nuestra tarea? El proceso
posible) el rgimen natural del ro, tomando en cuenta la de construccin de la propuesta de ley de aguas fue, a mi
variabilidad espacial y temporal, lo que a su vez restaurara parecer, apresurado, poco crtico, parcializado para ciertos
sus funciones y procesos ecolgicos. Una restauracin del grupos de la poblacin y no incorp criterios tcnicos que
caudal del ro podra involucrar operar las represas y re- sean ecolgicamente defendibles. La incorporacin del
servorios de manera que simule las pocas de caudal alto trmino caudales ecolgicos, en ambos documentos, la
y bajo del ro. As mismo, en pases menos desarrollados Constitucin (Asamblea Nacional Constituyente, 2008) y
como el nuestro, donde an los ros no han sufrido tan- la propuesta de ley de aguas (SENAGUA, 2010) es un gran
tas modificaciones, el reto es preservar un patrn de flujo avance, pero la manera en que el concepto es utilizado en
natural para mantener las funciones ecosistmicas de los la ley sugiere que en realidad no entendemos su verdadero
ros, an cuando el ro sea utilizado para otros propsitos significado. La nueva Constitucin contiene varios artcu-
econmicos. los en relacin al agua y al concepto de caudales ecolgi-
cos (p.ej., Art. 3, 12, 14, 71, 83, 313, 318, 411, y 412). Entre
Marco legal para el caudal ecolgico estos, los ms relevantes son:
En varios pases del mundo, donde hay una extensa evi- Art. 318, Inciso 4. El Estado, a travs de la Autoridad nica del
dencia de la alteracin de los caudales, se ha desarrollado Agua, ser el responsable directo de la planificacin y gestin de los
legislacin especfica que no solo tiene que ver con la ca- recursos hdricos que se destinarn a consumo humano, riego que
lidad del agua, sino tambin con el mantenimiento del r- garantice la soberana alimentaria, caudal ecolgico y actividades
gimen de los caudales de los ros. Los pases pioneros con productivas, en este orden de prelacin. Se requerir autorizacin del
este tipo de legislacin fueron Sudfrica y Australia y ms Estado para el aprovechamiento del agua con fines productivos por
tarde Nueva Zelandia y Estados Unidos. De hecho la inicia- parte de los sectores pblico, privado y de la economa popular y soli-
tiva de los dos primeros pases es en parte responsable de daria, de acuerdo con la ley.
la nueva filosofa del manejo del agua que se est difun-
diendo internacionalmente. Estos pases, adems de ser Art. 411. El Estado garantizar la conservacin, recuperacin y
pioneros en una nueva legislacin para el agua, tambin manejo integral de los recursos hdricos, cuencas hidrogrficas y cau-
han elaborado una diversidad de mtodos y enfoques para dales ecolgicos asociados al ciclo hidrolgico. Se regular toda acti-
calcular y recomendar el caudal ecolgico. En la actuali- vidad que pueda afectar la calidad y cantidad del agua, y el equilibrio
dad existen ms de 200 mtodos para estimar el caudal de los ecosistemas, en especial en las fuentes y zonas de recarga de
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El anlisis de estos artculos, y agua. La sustentabilidad de los ecosistemas y el consumo humano
otros de la propuesta de ley, sern prioritarios en el uso y aprovechamiento del agua.
revela una confusin fundamental De la nueva propuesta de Ley Orgnica de Recursos Hdri-
que limita la aplicacin del cos, Uso y Aprovechamiento del Agua, los artculos 17 al
concepto de caudal ecolgico 19 son los ms relevantes a este tema. El artculo 18, por
para el manejo de los ejemplo, seala que El caudal ecolgico no es susceptible de auto-
ecosistemas acuticos en el pas, rizacin para su uso o aprovechamiento. La autoridad administrativa
y se refiere a lo que es un uso que no lo considere en sus decisiones o que autorice su utilizacin,
y a lo que es una estrategia o temporal o permanente, ser responsable de los daos ambientales que
enfoque de manejo. genere y de los daos y perjuicios que ocasione a terceros, al patrimonio
natural del Estado o a los derechos de la naturaleza. Este artcu-
lo de la propuesta de ley contradice el artculo 318 de la
Constitucin, que especifica un orden de prelacin para el
uso de caudales ecolgicos.
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otras palabras, el uso y la reparticin de agua entre las di- Referencias
ferentes demandas de los actores sociales, debera estar
limitada por la necesidad de mantener los procesos ecol- Abel, P. D. 1996. Water Pollution Biology. Taylor y Francis
gicos que, a su vez, sustentan el caudal y la calidad de agua Ltd. Second Edition. Sunderland.
en los ecosistemas acuticos de los que dependemos. Este
enfoque de manejo integral implica no solo la determina- Adams, W.M. 2001. Integrate driver basin planning in Sub-
cin de los caudales y los regmenes naturales que debe- SaharanAfrica. En: Biswas, A.K. y Torajada, C. 2001. Integra-
ran ser mantenidos al disear el uso de las fuentes de te driver basin Management. Oxford University Press. New
agua, sino tambin un reconocimiento de la conectividad Delhi.
longitudinal, lateral y vertical de los ros. Estas caracters-
Allan D. y Castillo, M.M. 2007. Stream Ecology Structure
ticas determinan que los ros funcionen como arterias que
and Function of Running Waters. Springer. Dordrecht.
llevan materiales y procesos desde las partes altas de las
cuencas, hasta sus desembocaduras. Al hacerlo, los ros Anderson, E.P., M. Montoya, A. Soto, H. Flores y M.E. Mc-
conectan procesos ecolgicos y dinmicas socioeconmi- Clain. 2009. Challenges and opportunities for co-manage-
cas a lo largo de todo su trayecto, determinando que la ment of a migratory fish, Prochilodus nigricans, in the Peruvian
cantidad y calidad de agua en un nivel de la cuenca depen- Amazon. American Fisheries Society Symposium 69:741-
da estrictamente del manejo del agua y los ecosistemas 756.
en los niveles superiores de la misma. En este contexto,
el manejo del agua no solo debe enfocarse en el manteni- Anderson E.P., Encalada A.C., Maldonado-Ocampo J.A.,
miento de caudales, sino que al mismo tiempo debe con- McClain M.E., Ortega H, y Wilcox B.P. In press. Environ-
siderar la conectividad que existe a lo largo de las cuencas mental flows: a tool for addressing effects of river altera-
hidrogrficas. tions and climate change in the Andes. En: Climate Change
Effects on the Biodiversity of the Tropical Andes: An As-
En conclusin, el reto para el siglo XXI es manejar los ros sessment of the Status of Scientific Knowledge. IAI-SCOPE
de tal manera que equilibremos las demandas humanas publication.
con las demandas ecolgicas. Superar estos retos requiere
una nueva filosofa para valorar y evaluar los ros, que nos Asamblea Nacional Constituyente, 2008. Constitucin de
mueva desde la visin tradicional que considera a los ros la Repblica del Ecuador. (pgina web).
solo como recursos, hacia una visin ms equilibrada que
reconozca su condicin de sistemas ecolgicos comple- Barthem, R. y M. Goulding. 1997. The cat fish connection.
jos. Esta nueva visin necesita combinar el conocimiento Ecology, migration and conservation of Amazon predators.
cientfico, las prcticas de manejo y las herramientas po- Columbia University Press, New York.
lticas con la nocin de que los ros son ecosistemas con Constanza, R. y Folke Carl. 1997. The Value of the World
una diversidad nica que cumplen funciones ecolgicas y Ecosystems Services and Natural Capital, Nature 387: 254-
ofrecen servicios indispensables para la sustentabilidad de 260.
nuestra sociedad.
Dodds, W.K. 2002. Fresh water Ecology Concepts and En-
vironmental applications. Academic Press. San Diego Ca-
lifornia.
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