Universidad rural de Guatemala.

Sede no. 13 malacatan san marcos.

Facultad de ciencias jurdicas y sociales.
Derecho Financiero y Bancario.
Lic. Hugo Gonzalez.

Crdito pblico y deuda pblica.

Pedro de Jess Munguia Lpez

14 013 0022
Sptimo Semestre.
A Y N.

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CRDITO PBLICO
Def.
Crdito Pblico: es la capacidad del Estado y de sus entidades para
endeudares, es decir para contraer pasivos directos o contingentes con
acreedores internos o externos, en el corto o largo plazo.

El crdito Pblico es el financiamiento que se otorga a personas o entidades

consideradas como sujetos de derecho pblico, como son la federacin,
estados, municipios y organismos descentralizados, as como particulares.

El Sistema de Crdito Pblico regula las operaciones relativas a la captacin

y administracin de recursos financieros, obtenidos por la va del
endeudamiento pblico interno o externo, contemplados en
el Presupuesto General de la Nacin, y destinados al financiamiento de
inversiones o de gastos en los que el sector pblico es deficitario, a cubrir
desequilibrios financieros temporales que presente el ejercicio fiscal o atender
casos de emergencia.
Los componentes del Sistema de Crdito Pblico son: la deuda pblica interna
y la deuda pblica externa, sean stas de corto o largo plazo.

OBJETIVOS DEL CRDITO PBLICO

Optimizar el aprovechamiento de los recursos disponibles en los mercados de
capitales.
Mejorar la capacidad y el poder de negociacin del conjunto del sector pblico.
Lograr un manejo eficiente y sistemtico de los pasivos pblicos.
Registrar de manera sistemtica y confiable las operaciones de crdito pblico,
en forma integrada con el resto de los sistemas de la administracin financiera.
Atender en tiempo y forma los servicios de la deuda pblica.
Controlar y fiscalizar el correcto uso de los recursos provenientes de
operaciones de crdito pblico.

Las operaciones de crdito pblico comprenden:

a. El Conjunto de transacciones, individuales o colectivas, con acreedores
internos o externos, efectuadas a corto o largo plazo, basadas en contratos de
derecho pblico, en virtud de los cuales el Sector Pblico' obtiene recursos.
Sujetos a repago de acuerdo a las condiciones "que se establezcan en los
Contratos respectivos.
b. El Conjunto de transacciones, individuales o colectivas; que suponen la
transferencia, de crditos ya contratados a otras entidades del sector pblico,
establecidas en los Convenios Subsidiarios respectivos.

El Sistema de Crdito Pblico estar conformado por los siguientes

niveles
1. Nivel normativo.
2. Nivel consultivo.
3. Nivel ejecutivo.
4. Nivel operativo.

Objeto de las Operaciones de crdito pblico:

Las operaciones de crdito pblico tienen por objeto, obtencin
de financiamiento interno o externo para llevar a cabo inversiones o gastos que
estimulen el desarrollo econmico y social o para cubrir desequilibrios
financieros que presente l fiscal o atender casos de emergencia.

Propsitos fundamentales del crdito pblico

Contratar selectivamente para objetivos prioritario
Administrar adecuadamente la deuda contratada
Prever la evolucin del endeudamiento
Lineamientos de polticas

DEUDA PBLICA
Cuando un Estado no es capaz de sostenerse por sus fuentes propias de
financiamiento como ingresos tributarios, no tributarios o ingresos de capital,
incurre a la denominada deuda pblica, la cual puede ser externa o interna.
La externa constituye la suma de deudas que tiene el Estado con entidades
extranjeras como el Fondo Monetario Internacional (FMI) o el Banco Mundial
(BM), mientras que la deuda interna est conformada por colocaciones en el
mercado interno del pas, como bonos o valores que reciben los bancos
comerciales.
Se conoce como deuda flotante a la deuda del pas caracterizada por ser
contrada a muy corto plazo; consiste en la emisin de bonos o letras del tesoro
que generalmente estn en manos de los bancos e inversionistas nacionales o
extranjeros, los cuales generalmente ejercen presin sobre el gobierno para la
emisin de nuevos ttulos, creando de esta manera un crculo de
endeudamiento.
Cuando el Estado no percibe ingresos de la magnitud necesaria para pagar la
deuda, puede tomar la decisin de emitir ms monedas y billetes, generando
un incremento en la inflacin o recorta el presupuesto para los ministerios y
otras entidades gubernamentales.

.- Es un instrumento que usan los estados para resolver el problema

de la falta puntual de dinero, por ejemplo:
Cuando se necesita un mnimo de tesorera (dinero en caja) para afrontar los
pagos ms inmediatos.
Cuando se necesita financiar operaciones a medio y largo plazo,
fundamentalmente inversiones.

Segn el tipo especfico de problema, el Estado puede emitir (comprar o

vender) activos financieros como bonos, obligaciones o letras del tesoro, y de
esta forma atender los mayores gastos que no se pueden compensar con
los ingresos de la hacienda pblica.

Por ejemplo, en varios pases, el Estado emite principalmente tres tipos de

ttulos:
Letras del Tesoro
Bonos del Estado Bonos de la Deuda Pblica
Obligaciones del Estado
La deuda pblica estar conformada por las obligaciones efectivamente
contradas de conformidad al ordenamiento legal vigente y generado por las
siguientes operaciones de crdito pblico:

a. Emisin de Ttulos valor y otros documentos emergentes de emprstitos

internos o externos, de corto y largo plazo, negociables o no en el mercado.
b. Contratacin de prstamos de acreedores externos o internos.
c. Contratacin de obras, servicios o adquisiciones cuyo pago total o parcial se
estipule realizar en el transcurso de ms de un ejercicio financiero posterior al
vigente, siempre y cuando los conceptos que se financien hayan sido
devengados.
d. Consolidacin, conversin, renegociacin, refinanciamiento, subrogacin y
reconocimiento de otras deudas.

CLASIFICACIN DE LA DEUDA PBLICA:

A efectos de la aplicacin de las presentes Normas Bsicas y para los fines de
la administracin financiera gubernamental, la deuda pblica, cuya utilizacin y
servicio constarn en el Presupuesto General de la Nacin, se clasificar en
interna y externa y de corto y de largo plazo.

a. Deuda Pblica Interna, es el conjunto de operaciones de crdito pblico que

generan pasivos directos o contingentes que se contraen con personas
naturales o jurdicas de derecho pblico o privado, residentes o
domiciliados en un determinado pas y cuyo pago puede ser exigible dentro
de ese territorio nacional.

b. Deuda Pblica Externa, es el conjunto de operaciones de crdito pblico que

generan pasivos contractuales desembolsados o por desembolsar que se
contraen con otro Estado u organismo internacional o con otra persona natural
jurdica sin residencia ni domicilio en indeterminado pas, con el compromiso de
rembolsar el capital, con o sin intereses, o de pagar intereses, con o sin
reembolso de capital u otros gastos y comisiones que pudiesen generarse.

En una consideracin econmica, la deuda es interna cuando el dinero

obtenido en prstamo por el estado surge de la propia economa nacional, es
decir, corresponde la frase debernos a nosotros mismos. En cambio, la deuda
es externa si el dinero prestado proviene de economas forneas.
Desde este punto de vista, en el momento de la emisin y negociacin, la
deuda interna significara una trasferencia del poder de compra privado hacia el
sector publico, lo cual no ocurre en el caso de la deuda externa, ya que el
estado ve incrementadas sus disponibilidades, pero como el dinero proviene
del exterior, ello no significa merma en las disponibilidades monetarias de las
econmicas privadas nacionales. Tambin es importante la diferencia en el
momento del reembolso y pago de intereses, ya que si la deuda es interna esas
riquezas permanecen en el pas, mientras que si es externa se traspasan al
exterior.
Desde el punto de vista jurdico, deuda interna es aquella que se emite y se
paga dentro del pas. En cuanto a la deuda externa no hay unanimidad
doctrinal.
Jurdicamente la deuda es externa cuando el pago debe hacerse en el exterior
mediante transferencia de valores, y especialmente cuando no es aplicable la
ley nacional sino la extranjera.

c. Deuda Pblica a Corto Plazo, es el conjunto de operaciones de crdito

pblico con acreedores internos o externos, con plazo inferior al ao contrado
con sujecin a la programacin financiera, lmites y condiciones fijadas por el
rgano Rector del Sistema de Crdito Pblico.
d. Deuda Pblica a Largo Plazo, es el conjunto de operaciones de crdito
pblico con acreedores internos o externos, con plazo mayor o igual a un ao
contrada con sujecin a la programacin financiera, lmites y condiciones
fijadas por el rgano Rector del Sistema de Crdito Pblico.

La deuda podr ser flotante o consolidada.

Esta clasificacin carece en la actualidad de importancia. Ahora se considera

mas ajustada la distincin de deuda a largo plazo y a mediano plazo (30 aos
aproximadamente en el primer caso y de 3 a 10 aos en el segundo), por
oposicin a la deuda a corto plazo (generalmente 1 ao). Las deudas a largo y
a mediano plazo constituyen los emprstitos propiamente dichos, mientras que
a las deudas a corto plazo se las suele denominar emprstitos de tesorera.
La deuda podr ser perpetua o redimible

Las deudas perpetuas o no redimibles con las que el estado asume con la sola
obligacin del pago de intereses, sin compromiso de reembolso o con reserva
de reembolsar cuando l lo decida.
Las deudas redimibles son aquellas en que el estado se obliga al reembolso y
al pago de intereses, con diferencia en los trminos de duracin y planes de
amortizacin.

Gestin de la deuda pblica:

La gestin de la deuda pblica comprende el conjunto estructurado de
actividades de planificacin del endeudamiento y de administracin de las
operaciones de crdito pblico.