INTRODUCCIN

En el mbito federal, estatal y municipal es comn que algunos servidores pblicos lleven
a cabo dentro de su funcin pblica prcticas de corrupcin. Las prcticas de corrupcin
como son el trfico de influencias, enriquecimiento ilcito, conflicto de intereses, abuso de
autoridad, coalicin, intimidacin y cohecho entre muchas ms, son los mayores males
que afectan a la administracin pblica; es por eso que en nuestro pas y en pases
extranjeros existe una preocupacin por combatirlos y mejorar los sistemas de rendicin
de cuentas de los diferentes niveles de gobierno. La sociedad es testigo de cmo pasan
algunos servidores pblicos por los cargos y no se refleja un beneficio para la ciudadana,
sino al contrario, la mayora de ellos se ven involucrados en cuestiones de sealamientos
por desviaciones de recursos pblicos, que no llegan a ser mas que escndalos
momentneos en los medios de comunicacin y no trascienden en una sancin; los
cargos pblicos se han convertido en el medio de asegurar el futuro, porque algunos
funcionarios terminan su mandato el cual es muy corto y saben que no tendrn una
permanencia por cuestiones polticas, con una serie de bienes que resultara imposible
haberlos adquirido con el sueldo, por ejemplo residencias y automviles de lujo, cuando
debera ser lo contrario, tener la obligacin de salvaguardar la legalidad, honradez,
lealtad, imparcialidad y eficiencia que deben ser observados en el desempeo de su
empleo, cargo o comisin. En los ltimos aos se puede apreciar el esfuerzo que realizan
los gobiernos federal y estatal para combatir las prcticas de corrupcin, mejorar los
sistemas de rendicin de cuentas y transparentar el manejo y administracin de los
recursos pblicos a travs de la publicacin de la Ley de Transparencia y Acceso a la
Informacin Pblica Gubernamental, el establecimiento del Instituto Federal de Acceso a
la Informacin Pblica, la aprobacin de la Ley del Servicio Profesional de Carrera en la 9
Administracin Pblica Federal, la creacin de la Comisin Intersecretarial para la
Transparencia y el Combate a la Corrupcin, as como el Cdigo de tica de los
Servidores Pblicos de la Administracin Pblica Federal; por su parte en el estado de
Nayarit se public la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica y en
consecuencia se cre la Comisin Estatal para la Transparencia y Acceso a la Informacin
Pblica. El estado ha creado sus rganos de control, entre ellos la fiscalizacin, cuya
labor es en el estado de Nayarit la funcin de revisin y control sobre los aspectos de
ingresos, egresos, custodia y aplicacin de fondos y recursos pblicos, esta funcin ha
avanzado en el transcurso del tiempo, mediante la conformacin de un ente profesional
con autonoma tcnica de los poderes del estado creando el rgano de Fiscalizacin
Superior del Estado de Nayarit que sustituy a la Contadura Mayor de Hacienda, el cual
ha evolucionado conforme a las necesidades de control exigibles para supervisar el
correcto empleo de los recursos pblicos; estos esfuerzos han contribuido
considerablemente pero resultan todava insuficientes, debido a lo extenso del alcance, la
carencia de tcnicas novedosas e instrumentos eficientes y eficaces que permitan
aprovechar al mximo todos los recursos disponibles en la ejecucin de una auditora, es
por eso que existen innumerables irregularidades e ilcitos en el manejo de los recursos
que no son detectados, para determinar una sancin hacia los funcionarios pblicos que
los cometen y resarcir el dao patrimonial causado a la administracin pblica. Es
necesaria la aplicacin de un novedoso instrumento denominado Auditora Forense que
contribuya a mejorar la funcin fiscalizadora aplicada a los entes pblicos? 10 En nuestro
pas no existe la aplicacin de la Auditora Forense, este instrumento se ha venido
desarrollando en otros pases, principalmente en la iniciativa privada y en algunos casos
en el mbito de gobierno. A raz de la globalizacin se han acentuado los fenmenos de
prcticas de corrupcin, especialmente en las funciones de alta jerarqua con estructuras
complejas en el campo privado y pblico, el hecho es incuestionable, las cuantas de
defraudacin son crecientes y los casos se repiten da a dia.
La Auditora Forense es relativamente nueva pero cada vez ms importante; en un
principio nace por la necesidad de detectar y corregir el fraude en los estados financieros;
posteriormente ha desarrollado su campo de accin con el establecimiento de tcnicas
especficas para combatir las prcticas de corrupcin y trabajar vinculada a la imparticin
de la justicia. La Auditora Forense parte del supuesto de que no hay empresa y que la
intencin es el dolo, es decir algunos funcionarios ven a su institucin como una
oportunidad de enriquecerse y no como la oportunidad de servir a la sociedad; por lo
tanto, se requiere aplicar un conjunto completamente nuevo y efectivo de tcnicas e
instrumentos para la deteccin y anlisis de la corrupcin; adquiriendo una dimensin
nueva, dado que los resultados son tiles en la medida que pueden ser aceptados en las
instancias judiciales, porque esta vinculado a la imparticin de justicia en el 12 sentido de
aportar pruebas de carcter pblico, que puedan ser discutidas y analizadas a la luz de
todo el mundo. Como se observa su campo es muy amplio, su novedad radica en la
especializacin que conlleva y las metodologas nuevas que utiliza para contrarrestar la
corrupcin. El control de los ingresos y egresos en la Administracin Pblica no es tarea
fcil y en ocasiones, los programas establecidos por los gobiernos para vigilar que sean
utilizados bajo estricto apego jurdico resultan insuficientes. Por ello, se hacen presentes
los reclamos de una sociedad cada da ms exigente y resulta impostergable reforzar la
estructura de la fiscalizacin mediante instrumentos novedosos y efectivos de
comprobacin y verificacin del ejercicio honesto y eficiente de los recursos pblicos,
adems que se permitan fiscalizar las acciones de los tres poderes de gobierno y de
todas aquellas instituciones pblicas que hagan uso de los recursos pblicos para dar
transparencia y garantizar que estos sean correctos. Por lo tanto se requiere aplicar un
conjunto completamente nuevo de tcnicas para la deteccin y anlisis de corrupcin, en
apoyo a la fiscalizacin de cuentas pblicas de los tres niveles de gobierno, as surge la
Auditora Forense, como la rama de la auditora que se orienta a participar en la
investigacin de ilcitos. La Auditora Forense en sus inicios surge con el propsito de
sealar los fraudes en los estados financieros, en consecuencia a la problemtica que
representan las prcticas de corrupcin en la actualidad, se amplio su campo de accin
por la necesidad de desarrollar tcnicas especificas en la deteccin de todo tipo de ilcitos
y estar vinculada a la administracin de la justicia en el sentido de aportar pruebas de
carcter pblico para el sustento de la autoridad judicial. El concepto de responsabilidad
por los recursos pblicos, entendido como la obligacin de salvaguardar la eficiencia en
su aplicacin, es muy importante en el 13 desempeo del gobierno de nuestro pas y un
elemento de crucial importancia para una democracia saludable. Los servidores pblicos y
los ciudadanos en general deben conocer si los recursos del gobierno estn siendo
aplicados y suministrados en forma eficiente, eficaz, econmica y en conformidad con las
leyes y reglamentos; tambin si los programas de gobierno estn alcanzando sus
objetivos y resultados propuestos y a que costo. La fiscalizacin es un elemento clave
para que el gobierno cumpla su deber de responder ante los entes fiscalizadores, esto les
permite, a ellos y otros interesados, confiar en la informacin presentada sobre los
resultados de los programas u operaciones.