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(2003-2011).
pedrodall77@hotmail.com hpose@hotmail.com
Pedro Alberto Dall' Armellina: Reside en Viedma y es docente e investigador del Centro
Universitario Regional Zona Atlntica. Ha presentado en conjunto con Hernn Pose
distintos trabajos sobre la poltica rionegrina contempornea en diversos congresos,
jornadas, etc.
1. Introduccin
En el presente trabajo nos proponemos, analizar este proceso desde las condiciones que
inaugura en la provincia el arribo del discurso kirchnerista y los procesos de rearticulacin
identitarias que este produjo. La propuesta de transversalidad, la necesidades propias de
un gobierno de signo opositor y las dinmicas al interior de los partidos polticos; se
presentan como campos frtiles para un anlisis privilegiado de la cada de la hegemona
radical y el ascenso al poder del Frente para la Victoria.
Para cumplir este objetivo, nos valdremos del concepto de interpelacin y sus efectos
sobre las articulaciones y operaciones que, desde la emergencia del discurso Kirchnerista,
operan sobre la identidad de los dos partidos mayoritarios en el sistema poltico rionegrino.
Para ello conviene definir que entendemos por ciertos trminos. Por discurso
entenderemos un conjunto sinttico de elementos en el cual las relaciones que se
establecen entre ellos juegan un rol constitutivo en trminos de significacin social. En
este sentido, como sostiene E. Laclau el discurso es el terreno primario de constitucin
de la objetividad como tal (Laclau, 2005). Al sostener que son las relaciones establecidas
entre estos elementos lo que posibilita la significacin de las prcticas sociales,
acordamos que los elementos no preexisten al conjunto sino que se constituyen a travs
de ste, o en otras palabras, las identificaciones sociales se construyen a travs de las
lgicas que se dan el juego de articulacin, siguiendo este razonamiento, toda identidad
se construye en una tensin entre una lgica combinatoria que establece identidades como
diferentes en un conjunto determinado y una lgica de sustitucin que establece
equivalencias entre esas diferencias y el exterior constitutivo. Siguiendo a Laclau como
la equivalencia es lo que subvierte a la diferencia, tenemos que toda identidad es
construida dentro de esta tensin irresoluble entre la lgica de la diferencia y la lgica de
la equivalencia (Laclau, 2005).
Aclarado el punto anterior, nos gustara discutir brevemente un concepto que el anlisis
poltico provincial gusta de utilizar como categora de indagacin. La nocin de
territorializacin nacionalizacin de la poltica. Ms all de los diferentes matices, en
trminos generales se ha utilizado para explicar los efectos de la crisis de representacin
operada a lo largo de la dcada del 90 sobre el sistema poltico, tanto a nivel nacional
como provincial (Calvo y Escolar, 2005). La frmula es la siguiente: con la
descentralizacin estatal y un progresivo alejamiento entre la ciudadana y la clase
poltica, se experimentan dos efectos combinados; por un lado una fragmentacin del
sistema de partidos (por la crisis de los partidos tradicionales) que se evidencia en la
multiplicacin de la oferta electoral, lo que genera una dispersin de votos y determina
que el partido poltico que gane lo har con un muy bajo porcentaje. Como consecuencia
de esto, las estructuras clientelares que operan en funcin de una ingeniera territorial,
son las que garantizan un piso de votos que en este contexto resulta sobredimensionado.
As la poltica se retira al territorio, recorriendo un camino descendente de lo nacional a
lo provincial y a lo municipal.
Sobre esta base intentaremos construir una explicacin sobre la dinmica del sistema
poltico en Ro Negro al calor de la interpelacin producida por el discurso Kirchnerista;
y a la luz de las condiciones particulares que determinan la historia provincial y dan lugar
a procesos de identificacin e hibridacin poltica, cuyas lgicas responden a una matriz
discursiva que tiene por vocacin construir un relato creble entre las expectativas y
demandas locales y el discurso poltico hegemnico en el plano nacional.
2. El escenario provincial
El peronismo provincial, por su parte, siempre result desplazado hacia el exterior de esa
frontera. El perodo en el que el influjo nacional fue fuerte en la provincia durante el
alfonsinismo - el peronismo se encontraba con un discurso y estilo de hacer poltica que
era visto como producto de un pasado que se pretenda superar; y en el proceso que se
abre posteriormente con la hegemona menemista, la paulatina territorializacin de la
poltica rionegrina lo catapulta, nuevamente al otro lado de la frontera como representante
del neoliberalismo acrtico del modelo nacional, fundamentalmente luego de su papel en
los sucesos posteriores al asalto del tesoro nacional llevado adelante por Massaccesi.
En trminos nacionales, con el impacto de la crisis del 2001 y la nueva debacle radical en
un gobierno nacional, el proceso de territorializacin de las distintas seccionales del
partido fue increscendo, afirmando al partido cada vez ms en el poder de los liderazgos
territoriales de base provincial y municipal o bien incentivando a los cuadros intermedios
a comenzar una dispora persistente hacia otros espacios polticos, ante la falta de
competitividad del partido.
Saiz llega al gobierno con un caudal de votos que araa magramente el 30% de los
sufragios, en una eleccin en que la regla fue la dispersin del voto en una pluralidad de
fuerzas polticas. Esta eleccin, resultado del estremecimiento sentido por los partidos
pos crisis 2001, le dio el segundo puesto al Partido Justicialista con poco ms del 20% y
tercero a escaso margen ingres la Alianza Encuentro con el ex intendente de Cipolletti
Julio Arriaga a la cabeza. En la cuarta posicin, por su parte, se ubic la Alianza MARA
cuyo principal referente era Eduardo Rosso. Este ltimo dato resulta excluyente ya que
Eduardo Rosso con el apoyo solapado1 de Nstor Kirchner se present por afuera del
peronismo, obteniendo 10,34 % del padrn, algo ms de 20.000 votos. Si tomamos en
cuenta que la diferencia que mantuvo a la UCR en el gobierno fueron 5700, la candidatura
extrapartidaria de Rosso decret la derrota del PJ rionegrino en el 2003. De hecho le vali
la expulsin del partido. Sin embargo al poco tiempo, Carlos Soria, candidato justicialista
derrotado en esa eleccin le arrebata al radicalismo su bastin histrico del Alto Valle, la
ciudad de General Roca. Se modificaba entonces, la relacin de fuerza que haba
garantizado el xito electoral de la UCR; paradjicamente el apoyo de Kirchner haba
impedido que este cambio substancial del mapa electoral rionegrino se cristalizara en el
triunfo de un PJ al cual le costaba reconocerse kirchnerista. La alianza MARA se puede
entender como un antecedente directo de la concertacin; se aliaron dos intendentes, uno
de extraccin justicialista como Rosso y otro de extraccin radical como Sarandra. El
MARA aspiraba a conformarse como la lista del presidente K en Ro Negro. En este
sentido se podra presuponer que el discurso del entonces presidente Kirchner ya haba
interpelado fuertemente a un sector del radicalismo, que vea en las banderas kirchneristas
parte de las banderas ms populares del radicalismo aunadas en un proyecto de
1
La relacin de Eduardo Rosso y Nestor Kirchner era de larga data, desde los tiempos en que eran
estudiantes de Derecho en la Universidad de la Plata. Si bien Nestor Kirchner no se manifest en favor
ni del MARA, ni del PJ de manera privativa, era claro y as se refleja en algunas publicaciones de la
poca - que alent la estrategia de Eduardo Rosso.
reformulacin y refundacin de las identidades polticas post crisis del 2001.
En el 2005, la primera derrota radical en casi veinte aos, que si bien fue amortiguada por
tratarse de diputados y senadores nacionales en los que se renovaba solo dos cargos que
quedaban para cada uno de los partidos mayoritarios, convenci al gobernador de que
necesitaba ampliar su base de sustento. Para el 2006, Saiz, junto a otro grupo de radicales
que gobiernan, pega un golpe de timn dentro de la UCR y alinea el partido provincial
con la Concertacin Plural propuesta por el presidente Nstor Kirchner, fundando el
Movimiento Federal Radical.
En este sentido, el presidente en julio de 2006 convoca a los radicales de buena voluntad,
a que salten la tranquera y se sumen a la Concertacin Plural por el convocada, para
ayudar a la gobernabilidad y a la transformacin de la Argentina, para lo que se necesita
gobernar y gestionar y no pensar en cuestiones electorales solamente, como es el caso
de los viejos dirigentes que se cierran en los partidos tradicionales.2
Segn Cristina, la concertacin pondra una bisagra entre la UCR y el peronismo, dado
que es necesario reconstruir un sistema de representacin poltico ante la emergencia y
permanencia de las crisis recurrentes en nuestro pas. Esta concertacin se basa en un
sentido profundamente federal, como resultado de una reflexin, de un anlisis de las
cosas que nos han pasado a los argentinos.3
Y si bien, en esta concertacin no tienen lugar los que trajeron hambre y desocupacin,
entran dirigentes de cualquier tradicin poltica popular, en donde siempre se encuentran
quienes quieren la justicia social, la equidad, quienes defienden a los pobres, a los
empresarios nacionales, a la clase media.4
El contexto de recepcin que este discurso tuvo en el ideario radical provincial hizo que
se privilegiara la necesidad pragmtica que le impona su gobierno provincial por sobre
un debate ideolgico ms amplio que posiblemente hubiera llevado a una ruptura
partidaria ms profunda.
Por otro lado, la Concertacin fue una apuesta de Saiz para reforzar su liderazgo.
Liderazgo que hasta el momento no pasaba de ser un primus inter pare en el sistema
decisorio del partido. Recordemos que Saiz fue ungido candidato radical de consenso
luego que la corte suprema fallara en contra de la presentacin de Bautista Mendioroz,
interpretando su postulacin como re-reeleccin; y porque Jos Luis Rodriguez,
candidato de Pablo Verani, fuera descartado por problemas personales y por la oposicin
de varios diputados encabezados por Sartor y Lazzeri; quienes precisamente operaron
para que Saiz pueda ser ungido candidato.
El paso dado por el gobernador gener un fuerte malestar al interior de las filas radicales,
malestar que se mantuvo subterrneo ante el pragmatismo de lo que pareca una buena
oportunidad de aprovechar la imagen positiva del gobierno nacional en su disputa con el
peronismo local y por otro lado, aprovechar esta vinculacin para hacerse de fondos
frescos y obras de infraestructura que le permitieran llegar con acrecentadas chances
Por esta razn y a pesar de las crticas expresadas por algunos intendentes por lo bajo ante
la decisin de Saiz, el 29 de setiembre de 2006, y ante la amenaza de intervencin del
distrito por parte de las autoridades nacionales, el Foro de Intendentes Radicales de
reciente creacin reunido en Casa de Gobierno resuelve, al igual que ya lo haban hecho
los concejales del partido, apoyar las acciones del gobernador destinadas a lograr
acuerdos programticos con el gobierno nacional. En sus fundamentos, los intendentes
dejan en claro el perfil propio de la UCR provincial y fundamentalmente marca el tono
pragmtico por el cual la mayora de los dirigentes radicales aceptan la concertacin con
el Kirchnerismo:
Desde Ro Negro los radicales queremos defender una postura propia, asentada en nuestras
responsabilidades con nuestros correligionarios, con las instituciones que representamos
pero fundamentalmente con nuestros conciudadanos. Es justamente esta ciudadana la que
nos exige sensatez y prudencia poltica, teniendo una visin de conjunto y no parcializada.
Hemos sido legitimados por los votos y tenemos la obligacin diaria de las decisiones que
consideramos ms adecuadas para mejorar la calidad de vida de todos y cada uno de los
rionegrinosEs la ciudadana la que ha permitido que seamos la nica provincia en la cual
el radicalismo es gobierno hace casi 23 aos y manteniendo su confianza vamos a gobernar
por muchos aos ms.
El radicalismo de Ro Negro defiende la libertad, no reniega de sus principios, defiende el
Estado de derecho y el equilibrio republicano, pero adems debe discutir acerca de las
condiciones de la produccin, de las obras que necesitan nuestros pueblos, de nuestro
petrleo, de nuestras exportaciones. Discutimos ideas, conceptos, principios, pero tambin
debemos discutir las cuestiones diarias que hacen a la vida de nuestros habitantes, porque
somos un radicalismo que gobierna, que debe decidir y debe gestionarReafirmamos
nuestra decisin de aceptar la convocatoria del Presidente de la Nacin para sentarnos a
discutir polticas de Estado y arribar a acuerdos programticos que permitan mejorar la
calidad de vida da nuestros vecinos. Consideramos un acto de madurez la posibilidad de
crear mbitos de convivencia democrtica, transparentes, siendo leales y consecuentes con
el mandato profundo y fundacional del radicalismo histricoQueremos rescatar la
vocacin pluralista y la bsqueda de concertaciones histricas de nuestro partido en la
provincia. Nuestros gobiernos se han nutrido de las alianzas con otras fuerzas polticas...No
es nuestra conviccin radical la que est en juego. Ella est marcada a fuego en
nuestra vida. Pero queremos que respeten nuestro derecho a ser escuchados en el
plano nacional, no para desunir sino para fortalecer al radicalismo. Queremos tender
una mano fraterna a nuestros correligionarios para juntos ocuparnos de reconstruir
la UCR nacional, con el empuje del interior donde hace mucho tiempo somos
gobierno. (Declaracin Foro de Intendentes Radicales, 20/09/2006)
La operacin del radicalismo rionegrino parece replicar una frmula que ha resultado
efectiva en otros contextos polticos y que detallamos ms arriba: se presenta como la
fuerza poltica que ms arraigo tiene en el entramado social provincial y por lo tanto la
que mejor puede expresar el proyecto democrtico nacional en Ro Negro. La misma
frmula haba sido utilizada por el entonces candidato a gobernador Pablo Verani por la
UCR en 1995; cuando planteaba la inevitabilidad de la reforma del Estado y la aplicacin
de medidas de ajuste, pero a la rionegrina. Es decir que seran aplicadas de acuerdo a
un conocimiento profundo de la realidad rionegrina que reducira sus efectos y
garantizara los derechos adquiridos. Es por eso que los jefes comunales creen que Verani
es el mejor candidato para competir por la senadura por la concertacin, ya que "Ni
Pichetto, ni Lueiro garantizan la defensa de los intereses provinciales como
permanentemente lo hizo y, actualmente, lo hace Pablo Verani".6
Las elecciones del 2007 plantean una primera tensin fuerte dentro de la lgica del
oficialismo. Por un lado se produce la intervencin partidaria que hace escindir a un grupo
que pasa a denominarse radicales orgnicos; por otro lado, el resultado de las elecciones
le mostraba claramente a Saiz, los riesgos de profundizar la estrategia concertadora. El
actual mandatario provincial logr con su lista Concertacin para el Desarrollo 12.843
votos menos que el senador Miguel Pichetto, candidato del PJ, pero la suma de los
sufragios que le aport el Partido Provincial Rionegrino (PPR), que puso su frmula en
las boletas, le otorg la victoria. Si bien la alianza con Kirchner fue vital para el triunfo,
los votos canalizados a travs del PPR, fueron en una buena parte votos radicales
disidentes, los que buscaron a travs del Partido Provincial rionegrino una forma de
sancin a la estructura partidaria ahora aliada del Presidente en ejercicio, aunque
paradjicamente era el propio gobernador la cabeza de esa concertacin.
La crisis del campo vivida en el 2008, represent el lmite de la UCR rionegrina por su
lucha por la membreca kirchnerista; en tanto que estimul la crtica del radicalismo anti
k y provoc una tensin al interior del partido, que an hoy no se resuelve. En
contraposicin, el PJ rionegrino avanz en un proceso de construccin poltica que le
permiti, en principio, resolver dilemas histricos de su estructura de dirigentes al lograr
la unidad bajo la candidatura de Carlos Soria.
El peronismo rionegrino, llegaba a las elecciones de 2003 arrastrando una pesada herencia
de sucesivas derrotas frente a la UCR, pero siempre ocupando el segundo lugar y en
algunos casos (fundamentalmente en 1995) por muy escaso margen. Su historia desde el
retorno de la democracia se encontraba marcada por un protagonismo poltico que nunca
se haba cristalizado en la posibilidad de gobernar la provincia. Este hecho, en
concordancia con el triunfo del peronismo a nivel nacional de la mano de Carlos Menem
durante toda la dcada del 90, dio lugar a la necesidad por parte del peronismo rionegrino,
de construir un entramado poltico siempre dependiente de su rol en el congreso de la
nacin. En este sentido, su capacidad de construccin de una estructura poltica ms
arraigada en dirigentes de extraccin local (y por lo tanto una base organizativa mas
federativa, es decir con mayor autonoma local) se vio limitada y en consecuencia se dot
de un modelo ms proclive al verticalismo, atravesado fuertemente por la dinmica
nacional. No es casual, a nuestro entender, que el Senador Nacional mximo cargo de
negociacin del peronismo rionegrino en el entramado nacional - Remo Costanzo haya
sido el candidato por dos periodos consecutivos a la gobernacin de la provincia.
Ahora bien, las elecciones del 2003 constituyeron un momento de inflexin del
peronismo rionegrino, no tanto por la eleccin a gobernador, que perder con el candidato
radical Miguel Sainz, sino por el triunfo de Carlos Soria a Intendente de General Roca.
Este proceso implic un cambio en las relaciones de fuerza en la poltica rionegrina en
general, en tanto que constituy un triunfo del peronismo en uno de los principales
bastiones radicales no slo en el plano electoral sino tambin en referencia a los cuadros
de dirigentes que nutran su estructura -. Pero en cuanto al peronismo en particular, este
hecho decretaba un cambio fundamental en su estructura interna: uno de sus principales
dirigentes alcanzaba un recurso poltico distinto, un poder territorial en una ciudad fuerte.
De esta manera en la trayectoria de Carlos Soria podemos observar el devenir de un
dirigente forjado en el plano nacional como Diputado y como funcionario de Duhalde
a la construccin de un poder basado en el ejercicio poltico sobre una de las regiones
ms dinmicas de las Provincia de Ro Negro.
De esta manera se pudo descomprimir una tensin como producto de un acuerdo que se
extenda en un plano temporal ms amplio; en algn punto lo que ocurri fue que el
armado poltico no dependi enteramente de los objetivos inmediatos de sus principales
dirigentes, sino mas bien esperar el momento propicio para validar las chances como
candidatos. Es muy sugestiva la declaracin de Soria, publicado por el Diario Ro Negro
donde expresa el inconveniente de su edad con respecto a la posibilidad de relegar sus
expectativas como candidato a Gobernador hasta el 20117. El tiempo vital se vuelve un
lmite en una estrategia que presupone un tiempo prolongado.
El 2011 encuentra a un peronismo unido, que puede pelear con mejores chances que su
oponente radical por la membreca K en un escenario electoral muy favorable a la
reeleccin de Cristina Fernndez, lo cual se palpa en el regreso de ciertos actores
kirchneristas a su seno; y a su vez captar grupos sociales diversos con la figura y el
discurso de Carlos Soria como candidato.
Para cerrar, el escenario del 2011 asume un carcter paradojal al encontrar un radicalismo
3. Conclusiones preliminares
Esto en parte se debe al espritu pragmtico que inspir el ingreso a la concertacin por
parte del radicalismo provincial y su falta de arraigo, al no haber dado lugar a una
discusin ideolgica ms amplia al interior del partido que pudiera cristalizar en una
apertura a diferentes demandas sociales. Por otro lado, la co-costitucin del liderazgo
Sasta con la concertacin plural, deja atado al gobernador a una necesidad de
reinscripcin permanente en el discurso de la transversalidad cuando sta estaba
virtualmente perimida para gran parte del partido y del propio electorado radical. Esto
marca la imposibilidad del discurso transversal en la provincia para constituir un nuevo
identitario provincial. Gran parte de esa debilidad estuvo dada por la poca apertura del
partido y del gobierno a distintos actores sociales vinculados al Kirchnerismo. La
perspectiva pragmtica con que se encar la concertacin condicionaba desde el vamos
esa posibilidad.
4. Bibliografa
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