Professional Documents
Culture Documents
pedrodall77@hotmail.com hpose@hotmail.com
1. Introduccin
En el presente trabajo nos proponemos, analizar este proceso desde las condiciones que
inaugura en la provincia el arribo del discurso kirchnerista y los procesos de
rearticulacin identitarias que este produjo. La propuesta de transversalidad, la
necesidades propias de un gobierno de signo opositor y las dinmicas al interior de los
partidos polticos; se presentan como campos frtiles para un anlisis privilegiado de la
cada de la hegemona radical y el ascenso al poder del Frente para la Victoria.
Para cumplir este objetivo, nos valdremos del concepto de interpelacin y sus efectos
sobre las articulaciones y operaciones que, desde la emergencia del discurso
Kirchnerista, operan sobre la identidad de los dos partidos mayoritarios en el sistema
poltico rionegrino.
Para ello conviene definir que entendemos por ciertos trminos. Por discurso
entenderemos un conjunto sinttico de elementos en el cual las relaciones que se
establecen entre ellos juegan un rol constitutivo en trminos de significacin social. En
este sentido, como sostiene E. Laclau el discurso es el terreno primario de constitucin
de la objetividad como tal (Laclau, 2005). Al sostener que son las relaciones
establecidas entre estos elementos lo que posibilita la significacin de las prcticas
sociales, acordamos que los elementos no preexisten al conjunto sino que se constituyen
a travs de ste, o en otras palabras, las identificaciones sociales se construyen a travs
de las lgicas que se dan el juego de articulacin, siguiendo este razonamiento, toda
identidad se construye en una tensin entre una lgica combinatoria que establece
identidades como diferentes en un conjunto determinado y una lgica de sustitucin que
establece equivalencias entre esas diferencias y el exterior constitutivo. Siguiendo a
Laclau como la equivalencia es lo que subvierte a la diferencia, tenemos que toda
identidad es construida dentro de esta tensin irresoluble entre la lgica de la diferencia
y la lgica de la equivalencia (Laclau, 2005).
Aclarado el punto anterior, nos gustara discutir brevemente un concepto que el anlisis
poltico provincial gusta de utilizar como categora de indagacin. La nocin de
territorializacin nacionalizacin de la poltica. Ms all de los diferentes matices, en
trminos generales se ha utilizado para explicar los efectos de la crisis de representacin
operada a lo largo de la dcada del 90 sobre el sistema poltico, tanto a nivel nacional
como provincial (Calvo y Escolar, 2005). La frmula es la siguiente: con la
descentralizacin estatal y un progresivo alejamiento entre la ciudadana y la clase
poltica, se experimentan dos efectos combinados; por un lado una fragmentacin del
sistema de partidos (por la crisis de los partidos tradicionales) que se evidencia en la
multiplicacin de la oferta electoral, lo que genera una dispersin de votos y determina
que el partido poltico que gane lo har con un muy bajo porcentaje. Como
consecuencia de esto, las estructuras clientelares que operan en funcin de una
ingeniera territorial, son las que garantizan un piso de votos que en este contexto
resulta sobredimensionado. As la poltica se retira al territorio, recorriendo un camino
descendente de lo nacional a lo provincial y a lo municipal.
Sobre esta base intentaremos construir una explicacin sobre la dinmica del sistema
poltico en Ro Negro al calor de la interpelacin producida por el discurso Kirchnerista;
y a la luz de las condiciones particulares que determinan la historia provincial y dan
lugar a procesos de identificacin e hibridacin poltica, cuyas lgicas responden a una
matriz discursiva que tiene por vocacin construir un relato creble entre las
expectativas y demandas locales y el discurso poltico hegemnico en el plano nacional.
En resumen, nos propondremos producir un anlisis preliminar sobre las consecuencias
que tiene la interpelacin del nuevo discurso Kirchnerista que emerge luego de la crisis
del 2001 sobre las prcticas e identidades polticas sedimentadas que involucran a los
dos partidos mayoritarios en la provincia y que tienen profundas consecuencias para el
sistema poltico provincial en su conjunto, produciendo realineamientos, nuevas
articulaciones y tensiones a su interior.
2. El escenario provincial
En trminos nacionales, con el impacto de la crisis del 2001 y la nueva debacle radical
en un gobierno nacional, el proceso de territorializacin de las distintas seccionales del
partido fue increscendo, afirmando al partido cada vez ms en el poder de los liderazgos
territoriales de base provincial y municipal o bien incentivando a los cuadros
intermedios a comenzar una dispora persistente hacia otros espacios polticos, ante la
falta de competitividad del partido.
Saiz llega al gobierno con un caudal de votos que araa magramente el 30% de los
sufragios, en una eleccin en que la regla fue la dispersin del voto en una pluralidad de
fuerzas polticas. Esta eleccin, resultado del estremecimiento sentido por los partidos
pos crisis 2001, le dio el segundo puesto al Partido Justicialista con poco ms del 20% y
tercero a escaso margen ingres la Alianza Encuentro con el ex intendente de Cipolletti
Julio Arriaga a la cabeza. En la cuarta posicin, por su parte, se ubic la Alianza MARA
cuyo principal referente era Eduardo Rosso. Este ltimo dato resulta excluyente ya que
Eduardo Rosso con el apoyo solapado1 de Nstor Kirchner se present por afuera del
peronismo, obteniendo 10,34 % del padrn, algo ms de 20.000 votos. Si tomamos en
cuenta que la diferencia que mantuvo a la UCR en el gobierno fueron 5700, la
candidatura extrapartidaria de Rosso decret la derrota del PJ rionegrino en el 2003. De
hecho le vali la expulsin del partido. Sin embargo al poco tiempo, Carlos Soria,
candidato justicialista derrotado en esa eleccin le arrebata al radicalismo su bastin
histrico del Alto Valle, la ciudad de General Roca. Se modificaba entonces, la relacin
de fuerza que haba garantizado el xito electoral de la UCR; paradjicamente el apoyo
de Kirchner haba impedido que este cambio substancial del mapa electoral rionegrino
se cristalizara en el triunfo de un PJ al cual le costaba reconocerse kirchnerista. La
alianza MARA se puede entender como un antecedente directo de la concertacin; se
aliaron dos intendentes, uno de extraccin justicialista como Rosso y otro de extraccin
radical como Sarandra. El MARA aspiraba a conformarse como la lista del presidente
K en Ro Negro. En este sentido se podra presuponer que el discurso del entonces
presidente Kirchner ya haba interpelado fuertemente a un sector del radicalismo, que
1La relacin de Eduardo Rosso y Nestor Kirchner era de larga data, desde los tiempos en que
eran estudiantes de Derecho en la Universidad de la Plata. Si bien Nestor Kirchner no se
manifest en favor ni del MARA, ni del PJ de manera privativa, era claro y as se refleja en
algunas publicaciones de la poca - que alent la estrategia de Eduardo Rosso.
vea en las banderas kirchneristas parte de las banderas ms populares del radicalismo
aunadas en un proyecto de reformulacin y refundacin de las identidades polticas post
crisis del 2001.
En el 2005, la primera derrota radical en casi veinte aos, que si bien fue amortiguada
por tratarse de diputados y senadores nacionales en los que se renovaba solo dos cargos
que quedaban para cada uno de los partidos mayoritarios, convenci al gobernador de
que necesitaba ampliar su base de sustento. Para el 2006, Saiz, junto a otro grupo de
radicales que gobiernan, pega un golpe de timn dentro de la UCR y alinea el partido
provincial con la Concertacin Plural propuesta por el presidente Nstor Kirchner,
fundando el Movimiento Federal Radical.
El contexto de recepcin que este discurso tuvo en el ideario radical provincial hizo que
se privilegiara la necesidad pragmtica que le impona su gobierno provincial por sobre
un debate ideolgico ms amplio que posiblemente hubiera llevado a una ruptura
partidaria ms profunda.
Por otro lado, la Concertacin fue una apuesta de Saiz para reforzar su liderazgo.
Liderazgo que hasta el momento no pasaba de ser un primus inter pare en el sistema
decisorio del partido. Recordemos que Saiz fue ungido candidato radical de consenso
luego que la corte suprema fallara en contra de la presentacin de Bautista Mendioroz,
interpretando su postulacin como re-reeleccin; y porque Jos Luis Rodriguez,
candidato de Pablo Verani, fuera descartado por problemas personales y por la
oposicin de varios diputados encabezados por Sartor y Lazzeri; quienes precisamente
operaron para que Saiz pueda ser ungido candidato.
El paso dado por el gobernador gener un fuerte malestar al interior de las filas
radicales, malestar que se mantuvo subterrneo ante el pragmatismo de lo que pareca
una buena oportunidad de aprovechar la imagen positiva del gobierno nacional en su
disputa con el peronismo local y por otro lado, aprovechar esta vinculacin para hacerse
Por esta razn y a pesar de las crticas expresadas por algunos intendentes por lo bajo
ante la decisin de Saiz, el 29 de setiembre de 2006, y ante la amenaza de intervencin
del distrito por parte de las autoridades nacionales, el Foro de Intendentes Radicales de
reciente creacin reunido en Casa de Gobierno resuelve, al igual que ya lo haban hecho
los concejales del partido, apoyar las acciones del gobernador destinadas a lograr
acuerdos programticos con el gobierno nacional. En sus fundamentos, los intendentes
dejan en claro el perfil propio de la UCR provincial y fundamentalmente marca el tono
pragmtico por el cual la mayora de los dirigentes radicales aceptan la concertacin con
el Kirchnerismo:
Desde Ro Negro los radicales queremos defender una postura propia, asentada en
nuestras responsabilidades con nuestros correligionarios, con las instituciones que
representamos pero fundamentalmente con nuestros conciudadanos. Es justamente
esta ciudadana la que nos exige sensatez y prudencia poltica, teniendo una visin
de conjunto y no parcializada. Hemos sido legitimados por los votos y tenemos la
obligacin diaria de las decisiones que consideramos ms adecuadas para mejorar
la calidad de vida de todos y cada uno de los rionegrinosEs la ciudadana la que
ha permitido que seamos la nica provincia en la cual el radicalismo es gobierno
hace casi 23 aos y manteniendo su confianza vamos a gobernar por muchos aos
ms.
El radicalismo de Ro Negro defiende la libertad, no reniega de sus principios,
defiende el Estado de derecho y el equilibrio republicano, pero adems debe
discutir acerca de las condiciones de la produccin, de las obras que necesitan
nuestros pueblos, de nuestro petrleo, de nuestras exportaciones. Discutimos
ideas, conceptos, principios, pero tambin debemos discutir las cuestiones diarias
que hacen a la vida de nuestros habitantes, porque somos un radicalismo que
gobierna, que debe decidir y debe gestionarReafirmamos nuestra decisin de
aceptar la convocatoria del Presidente de la Nacin para sentarnos a discutir
polticas de Estado y arribar a acuerdos programticos que permitan mejorar la
calidad de vida da nuestros vecinos. Consideramos un acto de madurez la
posibilidad de crear mbitos de convivencia democrtica, transparentes, siendo
leales y consecuentes con el mandato profundo y fundacional del radicalismo
histricoQueremos rescatar la vocacin pluralista y la bsqueda de
concertaciones histricas de nuestro partido en la provincia. Nuestros gobiernos se
han nutrido de las alianzas con otras fuerzas polticas...No es nuestra conviccin
radical la que est en juego. Ella est marcada a fuego en nuestra vida. Pero
queremos que respeten nuestro derecho a ser escuchados en el plano nacional, no
para desunir sino para fortalecer al radicalismo. Queremos tender una mano
fraterna a nuestros correligionarios para juntos ocuparnos de reconstruir la UCR
nacional, con el empuje del interior donde hace mucho tiempo somos gobierno.
(Declaracin Foro de Intendentes Radicales, 20/09/2006)
La operacin del radicalismo rionegrino parece replicar una frmula que ha resultado
efectiva en otros contextos polticos y que detallamos ms arriba: se presenta como la
fuerza poltica que ms arraigo tiene en el entramado social provincial y por lo tanto la
que mejor puede expresar el proyecto democrtico nacional en Ro Negro. La misma
frmula haba sido utilizada por el entonces candidato a gobernador Pablo Verani por la
UCR en 1995; cuando planteaba la inevitabilidad de la reforma del Estado y la
aplicacin de medidas de ajuste, pero a la rionegrina. Es decir que seran aplicadas de
acuerdo a un conocimiento profundo de la realidad rionegrina que reducira sus efectos
y garantizara los derechos adquiridos. Es por eso que los jefes comunales creen que
Verani es el mejor candidato para competir por la senadura por la concertacin, ya que
"Ni Pichetto, ni Lueiro garantizan la defensa de los intereses provinciales como
permanentemente lo hizo y, actualmente, lo hace Pablo Verani".6
Las elecciones del 2007 plantean una primera tensin fuerte dentro de la lgica del
oficialismo. Por un lado se produce la intervencin partidaria que hace escindir a un
grupo que pasa a denominarse radicales orgnicos; por otro lado, el resultado de las
elecciones le mostraba claramente a Saiz, los riesgos de profundizar la estrategia
concertadora. El actual mandatario provincial logr con su lista Concertacin para el
Desarrollo 12.843 votos menos que el senador Miguel Pichetto, candidato del PJ, pero
la suma de los sufragios que le aport el Partido Provincial Rionegrino (PPR), que puso
su frmula en las boletas, le otorg la victoria. Si bien la alianza con Kirchner fue vital
para el triunfo, los votos canalizados a travs del PPR, fueron en una buena parte votos
La crisis del campo vivida en el 2008, represent el lmite de la UCR rionegrina por
su lucha por la membreca kirchnerista; en tanto que estimul la crtica del radicalismo
anti k y provoc una tensin al interior del partido, que an hoy no se resuelve. En
contraposicin, el PJ rionegrino avanz en un proceso de construccin poltica que le
permiti, en principio, resolver dilemas histricos de su estructura de dirigentes al lograr
la unidad bajo la candidatura de Carlos Soria.
Ahora bien, las elecciones del 2003 constituyeron un momento de inflexin del
peronismo rionegrino, no tanto por la eleccin a gobernador, que perder con el
candidato radical Miguel Sainz, sino por el triunfo de Carlos Soria a Intendente de
General Roca. Este proceso implic un cambio en las relaciones de fuerza en la poltica
rionegrina en general, en tanto que constituy un triunfo del peronismo en uno de los
principales bastiones radicales no slo en el plano electoral sino tambin en referencia
a los cuadros de dirigentes que nutran su estructura -. Pero en cuanto al peronismo en
particular, este hecho decretaba un cambio fundamental en su estructura interna: uno de
sus principales dirigentes alcanzaba un recurso poltico distinto, un poder territorial en
una ciudad fuerte. De esta manera en la trayectoria de Carlos Soria podemos observar el
devenir de un dirigente forjado en el plano nacional como Diputado y como
funcionario de Duhalde a la construccin de un poder basado en el ejercicio poltico
sobre una de las regiones ms dinmicas de las Provincia de Ro Negro.
De esta manera se pudo descomprimir una tensin como producto de un acuerdo que se
extenda en un plano temporal ms amplio; en algn punto lo que ocurri fue que el
armado poltico no dependi enteramente de los objetivos inmediatos de sus principales
dirigentes, sino mas bien esperar el momento propicio para validar las chances como
candidatos. Es muy sugestiva la declaracin de Soria, publicado por el Diario Ro Negro
donde expresa el inconveniente de su edad con respecto a la posibilidad de relegar sus
expectativas como candidato a Gobernador hasta el 20117. El tiempo vital se vuelve un
lmite en una estrategia que presupone un tiempo prolongado.
El 2011 encuentra a un peronismo unido, que puede pelear con mejores chances que su
oponente radical por la membreca K en un escenario electoral muy favorable a la
reeleccin de Cristina Fernndez, lo cual se palpa en el regreso de ciertos actores
3. Conclusiones preliminares