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de Revisora Fiscal
SOBRE EL COMENTARIO DE:
Miguel Hernn Santana Urrego
PRESENTACIN
ANTECEDENTES Y EVOLUCIN
Existen varias definiciones de auditoria en las que a travs del tiempo se han
mantenido constantes algunos componentes. A este ente se le consideraba como
un supra control, que revisaba, verificaba y evaluaba la exactitud y confiabilidad de
la gestin econmica e informacin financiera producida por una entidad, a fin de
establecer si se ajustaba a lo establecido por la ley o costumbre. Bsicamente esto
es lo que en forma muy sucinta expresa el diccionario de la Real Academia Espaola
de la Lengua sobre la palabra "AUDITAR" que es una traduccin del ingls "TO
AUDITE".
Estos conceptos, en que se vea al auditor como un inquisidor que busca errores y
culpables; un ser insociable, seco, prepotente y carente de sensibilidad humana,
que hace cambiar a la gente y a las empresas a unas leyes inmutables e inflexibles
cuyos razonamientos en muchasoportunidades slo l conoca, y que generaba
miedo y terror, permanecieron sin modificacin, durante varias dcadas.
Desde comienzos de los aos 90 hasta los albores del siglo XXI, la auditora se ha
posicionado no slo como el examen crtico de cifras y bienes materiales
econmicos, sino como la relacin psicosocial de seres humanos que aunque
falibles, son los que conforman las nuevas arquitecturas organizacionales de las
empresas, que han sufrido grandes cambios dentro del contexto econmico mundial
y local.
Las economas a escala han roto las fronteras y obligado a que se cree una nueva
cultura, la del cambio, que implica ms oportunidades externas y el nacimiento de
una nueva conciencia empresarial, que finalmente hall razn a la visionaria labor
del auditor que desde comienzos de la dcada de los ochenta modific
tajantemente su posicin policiva por la de evaluador y consultor en ese proceso de
cambio, que a la par con las nuevas oportunidades vea amenazas potenciales y
debilidades al seno de las entidades que hacan ingentes esfuerzos por adaptarse a
ese nuevo entorno.
Al hablar de integridad se puede mencionar una frase del saber popular que dice:
"Un rbol nunca produce todos sus frutos en una sola rama". Esto se puede aplicar
en lo que toca a la auditora integral, por cuanto los exmenes de las empresas no
se deben centrar en una sola rea, pero por exigencia de los mismos auditados,
este trabajo se enfoc en la parte financiera, en los resultados a nivel inmediato y a
posteriori o sobre temas exclusivos: tributarios, operativos, administrativos, de
costos, y otros tpicos que vistos en forma individual por lo general se apartaban
de la visin conjunta de la empresa, y de sus posibles y latentes riesgos potenciales
en un entorno de vertiginosos y constantes cambios.
Entonces se puede afirmar que el control, para ser efectivo, requiere de una buena
dosis de retroalimentacin, que es otra forma de control, y a partir de la cual se
comparan los resultados entregados por el sistema, con los planeados, para efectos
de determinar las desviaciones y hacer las correcciones que sean necesarias.
Uno de los aspectos esenciales que deben guiar el trabajo de los profesionales
contables, es el referente a la tica profesional, porque es partir de ella que toda
labor realizada dentro de sus causes, tendr garanta de que se ha realizado dentro
de unos principios de sano ejercicio profesional.
1. independencia
2. integridad
3. objetividad
4. competencia profesional y debido cuidado
5. confidencialidad
6. comportamiento profesional
7. aplicacin de normas o estndares tcnicos
Otro de los grandes pasos dados en esta evolucin, fue la de reconocer el nuevo
papel del auditor, como la del asesor y consultor en el diseo implementacin y
montaje de las nuevas arquitecturas empresariales, pero la mayor evolucin se da
en torno a auditora integral, quien debe abocar los retos de garantizar a los
diferentes usuarios internos y externos de la empresa, no solamente que la
informacin financiera producida por esta sea confiable, sino que las entidades
minimicen los riesgos y puedan cumplir sus metas y objetivos propuestos, en forma
eficiente.
La informacin "no financiera" cobra mayor importancia y se puede decir que sus
apreciaciones, juicios, conceptos, sugerencias, recomendaciones e instrucciones se
presentan casi en lnea con los hechos y en oportunidades en forma apriorstica, la
auditora integral retroalimenta y entrega un valor agregado a todo el proceso de
gestin y toma de decisiones, de la cual se sustrae conservando su independencia
pero convirtindose en un permanente evaluador, en el juez que debe dirimir
conflictos, obrando como un educador, un lder que motiva las acciones, siempre
enmarcado en un sano criterio de neutralidad.
En varias ocasiones se ha tocado lo pertinente al valor agregado, que debe tener el
trabajo del auditor integral, pero no se ha hecho un pare, para analizar que es lo
que se debe entender por ello.
El valor agregado se refiere a que todo trabajo que emprenda un auditor integral, lo
debe realizar al amparo de las ms estrictas medidas de calidad profesional,
imprimindole un sello de garanta a los resultados y de consistencia a las
diferentes reas evaluadas, con lo cual la informacin que se entrega, va a ser de
utilidad a los diferentes usuarios y adems, le va a permitir al profesional, que esa
misma calidad le facilite ubicar sus honorarios en un importante nivel.
Las recomendaciones que se entreguen, como parte de los informes, deben de
tener la calidad que se comentaba anteriormente, porque su aplicacin debe incidir
en la mejora de la eficiencia, la eficacia, la economa y el medio ambiente, entre
otros aspectos.
RIESGOS
Los riesgos (entendidos como todo aquello que puede impactar favorable o
desfavorablemente un ente econmico), se pueden categorizar en dos
grupos: los que tienen que ver con el entorno, en el que se incluyen las
leyes del mercado, las oportunidades de negocios, la devaluacin, la
inflacin entre otros aspectos y los que tienen que ver con el funcionamiento
del ente econmico en lo que se relaciona con las decisiones, y los procesos
identificados dentro de las actividades propias del objeto social, como la
facturacin, las compras, el enganche de personal, el proceso contable etc. .
NORMATIVIDAD
Este ha sido uno de los aspectos que ha generado polmica, por cuanto hay
quienes comentan que no existen unas normas que rijan la auditora
integral, como el caso de Jorge Voss quin afirma que "no es posible
realizar una auditora con el fin de emitir un informe a terceros sin
tener normas o parmetros de referencia. Es necesario la existencia
de criterios apropiados, relevantes y convenidos, sobre los cuales
basar los exmenes y opiniones resultantes de los auditores. En
ausencia de tales criterios, los auditores no podran formular
conclusiones que un tercero aceptara como objetivas y los informes
resultantes podran ser considerados parciales muy subjetivos."
Oportunidad. Este principio determina que las labores que se llevan a cabo
deben ser eficientes en trminos de evitar el dao, por lo que la verificacin
y constatacin de los hechos deben ser anteriores al suceso de los mismos,
con el fin de poder efectuar correcciones de las desviaciones con respecto de
los parmetros preestablecidos, lo cual evitar la incurrencia de costos en
trminos dinerarios o de recursos. Este principio por lo tanto genera una
accin de prevencin como valor agregado de la auditora.
Ambiente de control
Evaluacin de riesgos
Actividades de control
Informacin y comunicacin
Supervisin y seguimiento
Para llevar a efecto todos los puntos listados, se necesita compromiso
institucional, que cobija desde el presidente del mas alto rgano de
administracin, pasando por el representante legal y colaboradores
cercanos, hasta el mas humilde de los cargos
Para llevar a efecto esta rea, el programa de trabajo debe contener los
siguientes aspectos, para lo cual se requiere tener presente la particularidad
del ente econmico que se analiza en cuanto al objeto social, el alcance
territorial, el alcance poblacional, los recursos disponibles etc.:
EVIDENCIA
INFORMES
El auditor integral, con base en las evaluaciones que realice, debe presentar
informes a travs de medios comunicables, bien sea escrito, por medio magnticos
o de otro orden, pero que tenga validez en cuanto a la intencin de informar, en los
cuales explique la labor desarrollada y los resultados obtenidos.
Los informes pueden tener la siguiente periodicidad:
REVISORA FISCAL
3. Para cumplir con las funciones legales el revisor fiscal debe aplicar una
auditora integral con los siguientes objetivos:
Determinar si a juicio del revisor fiscal, los estados financieros del ente
se presentan de acuerdo con las normas de contabilidad de general
aceptacin en Colombia auditora financiera.
CONCLUSIONES
Es por esa responsabilidad que asiste a los contadores pblicos que estn llamados
a tomar con el mayor esmero su tarea porque no tengo dudas que el contador a
travs de su trabajo como auditor integral o como revisor fiscal, pueden y deben
ser los agentes principales de un plan en busca de la transparencia en el que prime
un ambiente tico que privilegie la delicadeza y las mas altas pautas de honestidad.
No cabe la menor duda que los contadores pblicos deben esmerarse por su
permanente actualizacin y las universidades por formar profesionales que estn en
capacidad de competir internacionalmente, para lo cual las reglas del juego se dan
exigiendo adems de la formacin tcnica, humanista, tecnolgica, la del control, la
de un segundo idioma que le permita informarse e informar en forma mas
adecuada, sin dejar de lado su compromiso con la comunidad, con el Estado, con
las empresas a las que preste sus servicios y en general, con los usuarios de la
informacin.
Referente a la formacin en los aspectos del control, se hace necesario que las
instituciones de educacin superior, tengan reformulacin curricular por cuanto se
hace indispensable que los directivos, docentes y estudiantes, tomen conciencia de
que el producto final que se entrega a la sociedad, debe ser un profesional
comprometido consigo mismo, con la comunidad, con el Estado, por cuanto la labor
que va a desarrollar en el ejercicio de sus tareas, va a ser de hondo calado social y
de beneficio general dejando la satisfaccin de poder cumplir con el pas.
Como se manifiesta en el ttulo de esta ponencia, la auditora integral, es sinnimo
de revisora fiscal y es a partir de cumplir con las funciones que le son propias,
como vamos a defender nuestra figura criolla, a la que hemos denominado la
magistratura de la contadura pblica y que por el hecho de ser originaria de
Colombia, algunas entidades y algunas personas, vinculadas inclusive con nuestra
disciplina y seguramente con intereses lejanos a los que abrigamos quienes la
defendemos, quieren hacerla aparecer como poco creble y sin futuro. Adelante con
la defensa de la Revisora Fiscal.