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[Iberconceptos-I]
Editores
Fundacin Carolina
Sociedad Estatal de Conmemoraciones Culturales
Centro de Estudios Polticos y Constitucionales
Madrid, 2009
Los editores de esta obra expresan su agradecimiento al Grupo Santander por el
apoyo recibido para su difusin.
Fundacin Carolina
General Rodrigo, 6, 4. planta
28003 Madrid
www.fundacioncarolina.es
NIPO: 005-09-045-2
I.S.B.N.: 978-84-259-1462-1 (CEPC)
I.S.B.N.: 978-84-96411-66-1 (SECC)
Depsito legal: BI-2069-09
Relacin de autores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
Cuadro sinptico de voces y autores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
Siglas y abreviaturas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
Agradecimientos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47
1. AMRICA/AMERICANO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49
El concepto de Amrica en el mundo atlntico (1750-1850): Perspecti-
vas tericas y reflexiones sustantivas a partir de una comparacin
de mltiples casos, por Joo Feres Jnior. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
Argentina - Ro de la Plata . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68
Brasil. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80
Chile . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91
Colombia - Nueva Granada. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101
Espaa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 116
Mxico - Nueva Espaa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 130
Per. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 142
Portugal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 153
Venezuela . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 166
2. CIUDADANO/VECINO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 177
Ciudadano y vecino en Iberoamrica, 1750-1850: Monarqua o Rep-
blica, por Cristbal Aljovin de Losada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 179
Argentina - Ro de la Plata . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 199
Brasil. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 211
Chile . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 223
7
Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
3. CONSTITUCIN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 305
Ex unum, pluribus: revoluciones constitucionales y disgregacin de las
monarquas iberoamericanas, por Jos M. Portillo Valds . . . . . . . . 307
Argentina - Ro de la Plata . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 325
Brasil. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 337
Chile . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 352
Colombia - Nueva Granada. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 364
Espaa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 374
Mxico - Nueva Espaa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 383
Per. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 392
Portugal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 401
Venezuela . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 413
4. FEDERACIN/FEDERALISMO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 423
De los muchos, uno: El federalismo en el espacio iberoamericano, por
Carole Leal Curiel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 425
Argentina - Ro de la Plata . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 451
Brasil. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 462
Chile . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 473
Colombia - Nueva Granada. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 486
Espaa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 498
Mxico - Nueva Espaa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 506
Per. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 517
Portugal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 525
Venezuela . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 536
5. HISTORIA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 549
Historia, experiencia y modernidad en Iberoamrica, 1750-1850, por
Guillermo Zermeo Padilla. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 551
Argentina - Ro de la Plata . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 580
Brasil. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 593
Chile . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 605
Colombia - Nueva Granada. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 616
Espaa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 628
8
ndice
6. LIBERAL/LIBERALISMO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 693
Liberalismos nacientes en el Atlntico iberoamericano. Liberal como
concepto y como identidad poltica, 1750-1850, por Javier Fernn-
dez Sebastin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 695
Argentina - Ro de la Plata . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 732
Brasil. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 744
Chile . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 756
Colombia - Nueva Granada. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 770
Espaa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 783
Mxico - Nueva Espaa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 797
Per. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 808
Portugal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 824
Venezuela . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 836
7. NACIN. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 849
El concepto de nacin y las transformaciones del orden poltico en Ibe-
roamrica (1750-1850), por Fabio Wasserman . . . . . . . . . . . . . . . . . 851
Argentina - Ro de la Plata . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 870
Brasil. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 882
Chile . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 894
Colombia - Nueva Granada. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 906
Espaa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 919
Mxico - Nueva Espaa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 929
Per. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 941
Portugal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 953
Venezuela . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 967
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Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
Per. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1077
Portugal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1091
Venezuela . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1104
9. PUEBLO/PUEBLOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1115
Entre viejos y nuevos sentidos: Pueblo y pueblos en el mundo ibe-
roamericano, 1750-1850, por Ftima S e Melo Ferreira . . . . . . . . . 1117
Argentina - Ro de la Plata . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1139
Brasil. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1151
Chile . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1163
Colombia - Nueva Granada. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1176
Espaa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1190
Mxico - Nueva Espaa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1202
Per. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1218
Portugal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1228
Venezuela . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1241
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CONSTITUCIN
PER
E
n el virreinato peruano, el trmino constitucin se entenda de manera ge-
neral como un conjunto de normas que regan una determinada comunidad
que poda ser desde un colegio o seminario hasta una Repblica; es decir, se
poda entender como un reglamento que instaura y ordena pero que no tiene por
objeto garantizar algn tipo de derecho; adems, no se asociaba a una ley suprema,
sino a una pluralidad de normas. Por ello, segn el Diccionario de la Lengua Caste-
llana de 1726, el trmino constitucin significaba Ordenanza, establecimiento,
estatuto, reglas que se hacen y forman para el buen gobierno y direccin de alguna
Repblica o comunidad. En tal sentido, circunscribindonos a una comunidad po-
ltica, cuando se hablaba de la constitucin de un reino se remita a una pluralidad de
normas y tradiciones con las cuales se gobernaba. Ello supona adems la existencia
de una sociedad jerrquica donde cada estamento se rega por determinadas normas
y privilegios. As no slo no exista la igualdad ante la ley, tampoco haba una ley
suprema del Estado. Estas ideas estaban en lnea con las ideas jurdico-polticas que
en el virreinato peruano haba difundido la segunda escolstica que afirmaba que el
origen del poder jurdico y poltico provena de Dios y el pueblo era el portador (el
sujeto) de ese poder y que, con su consentimiento, enajenaba su soberana a la
autoridad y le daba legitimidad. Esto significaba que el poder de los gobernantes no
proceda directamente de Dios, sino de la misma comunidad para sus propios fines
seculares. Adems, la comunidad poda desobedecer al gobernante en caso de que
actuase en contra del bien de la comunidad. Estas ideas polticas estaban en contra
de las doctrinas que postulaban el poder absoluto del rey, y ms bien exaltaban el
derecho divino del Papa, al establecer la superioridad de la autoridad espiritual en los
asuntos seculares. Adems, este conjunto de ideas era afn a la concepcin y la apli-
cacin de la ley en el virreinato peruano. A la idea de una concepcin superior del
derecho, expresada en el derecho natural, se una la nocin de que la ley no poda
preverlo todo, y que tena que aplicarse segn el contexto social y para el bien de la
comunidad. Por ello en la formulacin, deliberacin, promulgacin, ejecucin y
aplicacin de la ley no se permita la decisin unilateral ni el absolutismo de la Co-
rona (Tau Anzoategui, 1992, 28-62).
Sesenta aos despus de la definicin del Diccionario de 1726 y en el contexto
de las reformas borbnicas, el significado de la palabra constitucin cambia
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lex Loayza Prez Constitucin Per
notablemente, dado que se asocia a una autoridad poltica superior que represen-
ta la ley: Ordenanza, reglamento hecho por autoridad del Prncipe, o superior
(Diccionario Castellano, 1786-1788). En tal sentido, Juan Heinecio autor de uno
de los manuales de derecho natural ms difundidos en el siglo xviii en la educa-
cin superior del virreinato peruano no dejaba posibilidad de rebelin contra la
autoridad del Estado y pona en claro que la potestad legislativa estaba en el rey
(Heinecio, 1832, 40-43). Para el Estado borbnico, el rey poda hacer su voluntad
e imponerse en cualquier asunto mientras respetara el derecho natural. Sin em-
bargo, el uso de la antigua acepcin de constitucin todava estaba vigente, lo cual
era una expresin de lo dbil de la implementacin de las reformas ilustradas.
Con todo, esto significaba que el concepto de constitucin haba empezado a
politizarse.
Con la crisis de la Monarqua hispana y la promulgacin de la Carta gaditana
en 1812, el concepto de constitucin se asocia con el gobierno representativo y
se vuelve vital, ms como la base jurdica de la nacin y guardiana de la soberana
que como garantizadora de derechos del individuo. Pero esta soberana ya no
estaba asociada a la figura del rey sino al pueblo; sin embargo, en el contexto
americano y en particular en el Per, ste se va a asociar a los pueblos, es decir,
a los diferentes poderes locales. As, la constitucin poltica se convierte en la
consecuencia legal del pacto social de los pueblos y en la garanta de sus dere-
chos polticos, y de ah la inclusin en la Carta de detalladas normas electorales.
No obstante, como ya hemos anotado, a diferencia de otros modelos constitucio-
nales que hacan referencia a los derechos naturales, la Carta gaditana los sortea-
ba. De esta manera, al mantener su compromiso con la Iglesia aunque tomando
una posicin regalista, necesaria en tanto era un elemento de cohesin de la na-
cin, restaba la libertad de conciencia propuesta en el art. 371: Todos los espa-
oles tienen libertad de escribir, imprimir y publicar sus ideas polticas sin nece-
sidad de licencia, revisin o aprobacin alguna anterior a la publicacin, bajo las
restricciones y responsabilidad que establezcan las leyes. Como veremos en las
constituciones republicanas, los derechos de la nacin prevalecern sobre los del
individuo. Por otra parte, si bien se suprimieron las diferencias entre espaoles y
criollos, la repblica de indios y el tributo se mantuvo en el caso de las castas.
Adems, la definicin de ciudadana fue asociada a la nocin tradicional de veci-
no. Este hecho, unido a que su definicin de los requisitos para ejercer los dere-
chos polticos no fue relacionado rgidamente con la alfabetizacin, significaba
que las relaciones polticas y sociales tradicionales no se rompan del todo, aun-
que sufrieron una significativa transformacin de la esfera pblica debido a la
difusin de la prensa y a la importancia poltica que lograron los cabildos, cues-
tionando as las jerarquas polticas territoriales superiores e inclusive la autori-
dad del virrey (Chiaramonti, 2005, 106-109). Por ello, desde el punto de vista de
las autoridades virreinales, la constitucin minaba la autoridad poltica central.
Este hecho produjo una serie de disputas e incluso rebeliones (por ejemplo, la de
1814 en el Cuzco) en contra de la autoridad del virrey por no seguir la constitu-
cin gaditana. Es necesario precisar que estas crticas no cuestionaban la monar-
qua pero sirvieron aos ms tarde para argumentar sobre lo inaplicable que fue
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de Elas, los problemas polticos de un pas no acababan con tener una Constitu-
cin para guiar la conducta de los gobernantes; ms bien era necesario que se les
forzara a seguir una conducta trazada por las leyes y las necesidades pblicas por
medio de la presin de la opinin pblica. Por ello, planteaban que era importan-
te que los candidatos a la presidencia presentaran un programa de gobierno con
el objeto de ser debatido y as dejar las acusaciones personales. sta era una clara
crtica hacia los debates polticos de la poca de la postindependencia, cuando la
Constitucin, adems de monopolizar el debate pblico, brind a los caudillos el
marco legal para mantenerse en el poder o legitimar sus revoluciones. Para el
Club Progresista, la Constitucin slo era una fuente de principios generales y,
por tal razn, era necesario descentrarla de la discusin pblica y ms bien discu-
tir sobre otros problemas o medios que conduzcan al desarrollo de la sociedad.
Es decir, que la Constitucin deba limitarse a declarar una forma de gobierno.
En tal sentido afirmaban: En una Constitucin [...] no se trata de perseguir las
manifestaciones de la vida de un pueblo y desenvolver todas y cada una de las
relaciones de sus miembros; no, el objeto exclusivo de la Carta es fijar nicamen-
te el fin de la asociacin y establecer las bases de sus principios generales, y sola-
mente los principios en que deben apoyarse las dems relaciones sociales (El
Progreso, n 69, 16-XI-1850, 3). Por ello, adems, se propona un rol ms impor-
tante de la opinin pblica a travs del fomento de las asociaciones civiles.
Los redactores de El Rmac, partidarios de Echenique, consideraban en cam-
bio que, dado que la Repblica peruana estaba constituida bajo leyes fundamen-
tales inalterables contenidas en la Constitucin, un programa poltico era innece-
sario. As, la Constitucin no slo era considerada un simple cuerpo de normas
legales, sino que era la que provea los principios e instituciones que fijaban los
destinos de la nacin, siendo los ms seguros para dirigir la poltica futura debido
a que brindaban estabilidad. sta era una diferencia importante respecto a un
programa que variara la poltica del Estado segn quien ganara las elecciones, lo
que adems significaba dejar la direccin de la poltica a la voluntad del gober-
nante: en los pases en que hay una Constitucin que seala la conducta que
deben observar fielmente los que mandan; [...] en que los que mandan deben ser
los primeros en obedecer las leyes, y en los que stos son todo y la voluntad del
mandatario, nada; son intiles e innecesarios los programas, porque estando bas-
tante determinadas en la ley fundamental la conducta que deben estrictamente
observar los que dirigen la nave del Estado, basta que cada ciudadano sepa la
Constitucin de su pas para que sepa la lnea de conducta que han de seguir los
gobernantes que verdaderamente desean contribuir con la ventura de su patria
(El Rmac, n 32, 19-X-1850, 1). As, un programa poltico generara falsas pro-
mesas que, al ser incumplidas, propiciaran argumentos para las revoluciones.
En 1855 Juan Espinosa, militar y periodista uruguayo que apoy al grupo
liberal en la revolucin de 1854, en su Diccionario para el pueblo defina el trmi-
no constitucin como la ley fundamental del Estado que garantizaba, a tra-
vs de los derechos civiles y polticos del individuo, la paz social y poltica del
pas, pero consideraba que sta deba ser lo ms concisa posible y no contener
ms que el conjunto de preceptos generales que abracen la organizacin de los
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Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
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Fuentes y bibliografa
Fuentes primarias
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Diccionario poltico y social del mundo iberoamericano
Publicaciones peridicas
Fuentes secundarias
400