Plan de Salvaguarda Nación UWA

ASOCIACIN DE AUTORIDADES TRADICIONALES Y CABILDOS UWAS
NIT. 826000799-2
Decreto 1088 de 1993. Resolucin de Inscripcin No. 003 de Enero 7 de 1997. Resolucin de Registro
No. 0101 de Agosto 21 del 2012 Ministerio del Interior. Direccin de Asuntos indgenas, Rom y Minoras.
Sentencia Corte Constitucional No. 652/98
ASOCIACION DE AUTORIDADES TRADICIONALES Y CABILDOS UWAS

ASOUWAS
DIAGNOSTICO PLAN DE SALVAGUARDA

PUEBLO UWA
MARZO 2013
OFICINAS SEDE PRINCIPAL ASOUWAS

Sede Administrativa Cra. 4 No DI-104 B. San Rafael. Cubar Boyac Fax. 8838011, Cel. 3107891669
E-mail asouwas12@hotmail.com
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EQUIPO DE TRABAJO
Directiva ASOUWAS
Gilberto Cobara____________________________Presidente
Miguel Serrano____________________________ Vicepresidente
Claudia Cobara____________________________Fiscal
Mara Luisa Santander ______________________ Tesorera
Jos Evelio Aguablanca______________________Secretario
Cabildos Resguardo Unido Uwa
Quintn Villamizar____________________________ Aguablanca

Sita Kamara_______________________________ Tmara
Michael Suarez______________________________ Tauretes
Bladimir Moreno_____________________________ Cascajal
Pascual Martnez_____________________________Segovia
Ricardo Ramrez_____________________________ Tamarana
Jos Antonio Tegra__________________________ Barrosa
Armando Tegra_____________________________ Tegra
Mario Rinconada____________________________ Rinconada
Germn Bcota _____________________________ Bcota
Sewas Cobara_____________________________ Cobara
Oswaldo Gmez_____________________________ Uncasas
Pedro Antonio Tamarn_______________________ La Laguna
Arturo Rotarbara____________________________ Rotarbara
Henry Ros Santos___________________________ Mulera
Moiss Morales_____________________________ Bachira

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Oswaldo Tamarn_____________________________Santa Marta
Equipo Tcnico
Claudia Patricia Cobara_______________________________Coordinadora

Mara Luisa Santander________________________________ Auxiliar contable
Armando Tegra_____________________________________ Contador Pblico
Heber Tegra_______________________________________ Trabajador Social
Diego A Prez______________________________________ Planificador
Sebastin Jansasoy__________________________________ Experto Indgena
Sixto Quintero______________________________________ Socilogo
Agudelo Villamizar___________________________________ Traductor
Autoridades Tradicionales

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TABLA DE CONTENIDO
PRESENTACION
INTRODUCCION
1. MARCO LEGAL
1.1Derecho Consuetudinario
1.2 Principios fundamentales-ley de origen
1.3 Derechos consagrados en la Constitucin Poltica y otras leyes
1.4 Derechos de los pueblos indgenas y declaracin de las Naciones Unidas
2. CONTEXTO SOCIAL DEL PUEBLO UWA

2.1 Localizacin geogrfica
2.2 Poblacin
2.3 Educacin
2.4 Salud
3. DIAGNOSTICO: PRESENTACIN DE LOS RESULTADOS ENCONTRADOS EN

LOS TALLERES COMUNITARIOS
3.1 PROCESOS TERRITORIALES Y SOCIOECONMICOS CONEXOS AL

CONFLICTO ARMADO INTERNO QUE AFECTA LOS TERRITORIOS
TRADICIONALES Y LAS CULTURAS INDGENAS
3.1.1 Despojo territorial por parte de actores con intereses econmicos sobre la tierra
y recursos naturales
3.1.2 Desarrollo de actividades lcitas e ilcitas en territorios indgenas
3.1.3 Ocupacin lugares sagrados
3.1.4 Instalacin bases militares
3.2 AMPLIACIN DEL RESGUARDO UNIDO UWA Y SANEAMIENTO
3.3 VIOLACIONES A LOS DERECHOS HUMANOS POR EL CONFLICTO

ARMADO
3.3.1 Confrontaciones entre actores armados

3.3.1.1 Incursiones y presencia de grupos armados ilegales en territorios indgenas
3.3.2 Confrontaciones entre actores armados ilegales
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3.3.4 Instalacin de bases militares
3.4 Procesos blicos que involucran activamente a los pueblos y comunidades

indgenas y sus miembros individuales en el conflicto armado
3.4.1 Sealamientos
3.4.2 Asesinato selectivo de lderes
3.4.3 Amenazas, hostigamientos y persecuciones
3.4.4 Reclutamiento forzado de menores jvenes y miembros de la comunidad por
actores armados ilegales
3.4.5 Apropiacin y hurto de bienes de subsistencia (cultivos, animales, otros) por los
actores armados ilegales y en algunos casos por la fuerza pblica
3.4.6 Prostitucin forzada, violencia sexual, enamoramiento
3.4.7 Ocupacin temporal de escuelas, viviendas y edificios comunitarios
3.5 Principales problemticas poltica pblica, salud y educacin encontradas

en los talleres comunitarios
3.5.1 Diagnostico en poltica pblica
3.5.2 Diagnostico salud
3.5.2.1 Morbimortalidad
3.5.2.2 Descripcin de situaciones relacionadas con el tema de salud
3.5.3 Diagnstico educativo
3.5.3.1 Descripcin de situaciones relacionadas con el tema de educacin
4. LINEAS DE ACCION PARA LA PROTECCION Y SALVAGUARDA DEL

PUEBLO UWA
4.1 Propuesta estratgica
4.2 Cumplimiento de los derechos indgenas contemplados en la constitucin

poltica
4.3 Territorio
4.3.1 Inalienabilidad territorial
4.3.2 Entidad territorial indgena
4.3.3 Ampliacin y saneamiento del resguardo unido uwa
4.4 Poltica Pblica y Presencia Institucional

4.4.1 Programas con Enfoque Diferencial
4.5 Educacin propia

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4.5.1 Diseo y puesta en marcha de una poltica pblica diferencial en educacin

para el resguardo unido uwa
4.5.2 Fortalecimiento educacin propia
4.5.3 Autonoma administrativa educativa
4.5.4 Nombramiento docentes
4.5.5 Legalizacin sedes educativas
4.5.6 Construccin y dotacin de sedes educativas
4.5.7 Mejoramiento de Infraestructura educativa
4.6 Propuesta organizativa

4.6.1 Fortalecer la autonoma del pueblo Uwa
4.7 Posicin neutral frente al conflicto armado
4.8 Propuesta para el tema ambiental

4.8.1 Proteccin del territorio ancestral
4.8.2 Administracin del territorio
4.8.3 Diseo de una poltica autnoma en el manejo ambiental
4.8.4 Autoridad ambiental indgena
4.9 Salud
4.9.1 Diseo de un modelo de atencin indgena en salud
4.9.2 Atencin diferencial para comunidades indgenas
4.9.3 Proyecto de salud para el pueblo Uwa
4.9.4 Fortalecimiento de la medicina tradicional
BIBLIOGRAFIA
ANEXOS
ANEXO A. Mapas Territorio ancestral
ANEXO B. Materiales de apoyo talleres comunitarios
ANEXO C. Formatos entrevistas
ANEXO D. Educacin: Prestacin del servicio educativo
ANEXO E. Salud: Morbilidad, mortalidad, atencin en salud

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ANEXO F. Presencia Institucional
ANEXO G. Recorridos: Reuniones de socializacin, talleres comunitarios
ANEXO H. Acta 12 de Octubre del 2006- No a la consulta previa

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ste salvaguarda, se necesita de un espritu de fuerza y compromiso

propio porque est salvaguardando el principio de la ley de origen,
como mandato dado en los corazones y espritu de sabios.
Este plan de salvaguarda, hay que fortalecerlo, con una limpieza al

espritu del libro, que lleve fuerza y poder en lo que se plantea, en
todo lo que nos referimos como uwa.
Cuando hablamos de salvaguarda, estamos hablando de nuestro

territorio ancestral, nuestro KERA SHIKARA (Autoridades
Tradicionales Uwa)

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PRESENTACIN
La resistencia que el pueblo Uwa ha sostenido en los ltimos cinco siglos vive un
nuevo momento en este Plan de Salvaguarda. La Corte Constitucional, a travs del
Auto 004 de 2009, ha reconocido la justicia de nuestras demandas y nuestra lucha,
que cada palabra y posicionamiento que hemos expuesto, sobre todo en los ltimos
veinte aos, partan de la verdad que ya no poda ser ms invisibilizada, de la
amenaza que se cerna sobre nuestro pueblo y que nos expona, literalmente, a una
paulatina desaparicin fsica y cultural. Esta situacin, ha obligado al Estado a que,
de manera concreta y real, sin ms dilaciones, se comprometa a seguir y actuar de
acuerdo a los lineamientos que indiquemos, reivindicando lo que hemos expuesto
todos estos largos aos parecidos a una eternidad.
De esta manera, el plan de Salvaguarda nos permite establecer una poltica clara
que exprese los anhelos ms sentidos del pueblo. Para nosotros esta poltica se
sostiene en dos pilares: la defensa territorial y el reconocimiento de la ley de Origen
Uwa. Tras estos dos pilares se pueden sostener todos los elementos o lineamientos
que permitan la supervivencia y sostenimiento de nuestro pueblo. Si no se
reivindican estos pilares bsicos, cualquier accin pierde sentido.
El presente diagnstico parte de varias evidencias, una de ellas denunciar las

constantes amenazas y situaciones traumticas que viene padeciendo nuestro
pueblo en el marco del conflicto armado; pero adems, dichos diagnsticos nos ha
demostrado con creces que son los intereses socio-econmicos del Riowa los que ha
generado este terrible conflicto en nuestro territorio. Y lamentablemente, tambin
hemos constatado, con claridad, que ningn actor del conflicto ha levantado su voz
en la reivindicacin de nuestros derechos e intereses; lo nico que hemos visto es el
desdn, la miseria de sus avaricias.

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Nuestro pueblo y la pervivencia se ha enfrentado a un ataque constante y creciente

desde hace tres dcadas, estando sometidos a un estado de indefensin intolerable.
La ambicin desmedida del Riowa, lo llev a pretender expropiarnos la vida y a no
reconocer nuestro territorio ancestral. Debemos recordar que ya venimos de una
lucha larga y compleja, una lucha de toda la vida, difcil, que comenz hace varios
siglos con el proceso de colonizacin y genocidio, como parte de la invasin
espaola; hoy, los nuevos intereses republicanos nos instalan en la misma situacin.
Nos venimos enfrentando ahora a sofisticados colonos, representantes de los

grandes intereses multinacionales de nuestra poca, y la cabeza de esta nueva
oleada saqueadora hoy est representada por distintas petroleras, como la OXY y la
Ecopetrol, que vienen intentando desangrar nuestro territorio, de quitarle su Ruiria.
Estos intereses trajeron a nuestro territorio el conflicto armado: ya las balas y las
amenazas se volvieron pan de cada da en nuestra realidad. Sufrimos la violacin de
nuestros derechos, la muerte de propios y amigos de nuestra lucha; recordemos el
caso de los tres indigenistas en 1999, por enumerar uno de los tantos hechos
dramticos.
Reiteramos: hemos visto cmo cada actor llega y nos agrede despiadadamente, nos
utiliza y abusa, en nombre de unos intereses econmicos a los cuales no les
encontramos razn de ser.
Debe quedar claro de una vez y para siempre: los intereses de uno y otro actor del
conflicto armado no se conectan a nuestra forma de pensar y ver el mundo; nosotros
vivimos en equilibrio con nuestro territorio, siguiendo las indicaciones que Sira les dio
a nuestros Werjayas a travs del transcurrir de los tiempos. Y ha sido ese equilibrio
el que nos ha permitido sobrevivir, por lo que el mismo Riowa debera saber que
depende de l, aunque su voraz avaricia no lo deje ver ms all de sus meros

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grandes negociados. No existen billetes ni negocios que estn por encima del
derecho de nuestro pueblo, no existe ahora ni existir jams.
Vemos azorados cmo estos intereses econmicos se ciernen sobre nuestros

cuerpos y nuestra vida, es decir sobre nuestro territorio sagrado, el mismo que
defendieron nuestros ancestros; como si fuese poco lo expuesto, ahora, adems de
las petroleras, encontramos a mineros que quieren seguir con una poltica de
destruccin y desaparicin de nuestro pueblo y su cultura, muchas veces de manera
hipcrita y soterrada.
Ya es una triste evidencia para nosotros: cada vez que aparecen estos fenmenos
vemos un inevitable aumento de los niveles de violencia armada y de todo tipo. Hace
ms de veinte aos decamos que la explotacin petrolera iba a afectar el medio
ambiente, que adems traera elementos violentos que destruiran sus tubos y
afectaran nuestros sitios sagrados, nuestros territorios. Hoy comprobamos que esta
premonicin se ha venido cumpliendo. Vemos que despus de veinte aos de
explotacin de recursos, que ha dejado millones en ganancias, no se han visto
aquellos grandes beneficios que nos ofrecan de manera pomposa: continuamos
padeciendo la pobreza, comprobamos la ausencia casi absoluta de polticas que nos
beneficien a nivel social, genuinamente; vemos entonces, que no existe aquel tal
desarrollo del que tanto hablaban. Por el contrario, observamos atnitos el
incremento de situaciones generadoras de corrupcin, de manipulacin despiadada
hacia la poblacin campesina y lugareos por unos cuntos pesos; vemos el
debilitamiento de las organizaciones locales colectivas, tantas, pero tantas cosas
vemos Con todo, seguimos viendo tambin cmo la sabidura de nuestro pueblo
sobrepasa a sus tcnicos y especialistas.

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Por lo tanto, a partir de este Plan de Salvaguarda, siguiendo la legitimacin que nos
ha dado la Corte Constitucional, exigimos la consecucin de nuestro fundamento
poltico para generar lneas de accin con todos los organismos del Estado, desde lo
nacional pasando por lo departamental y local, que se articulen los organismos del
Ejecutivo, del Legislativo, del Judicial y de los rganos de control, responsables de
hacer respetar y concertar junto al pueblo Uwa, siempre en la bsqueda de nuestra
legtima proteccin y de una supervivencia efectiva, real.
Nuestros posicionamientos como pueblo Uwa, los mismos que venimos presentando
en todo este tiempo, han sido y siguen siendo claros, y firmemente los volvemos a
reivindicar en este documento:
- Legitimacin y Respeto de nuestro Territorio Ancestral y de la Ley de
Origen
- No a la Explotacin de Recursos Naturales en nuestro Territorio
Ancestral
- No a la Consulta Previa.
- Autonoma administrativa territorial para nuestro pueblo.
Reivindicamos la memoria de todas y cada una de las vctimas de este proceso de

resistencia por la defensa territorial, y especialmente recordamos a los tres
indigenistas estadounidenses: Terence Freitas, Ingrid Washinawatok y Laheenae
Gay, quienes fueron sacrificados mientras junto a nosotros defendan nuestras
existencias y nuestra dignidad.
Pueblo Uwa

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PLAN DE
SALVAGUARDA UWA
TERRITORIO LEY
ANCESTRAL DE ORIGEN

NIT. 826000799-2
INTRODUCCION
La violencia y el desplazamiento forzado que han sufrido los pueblos indgenas de

Colombia ha sido constante desde la conquista, la colonia y la Repblica. Aun en
pleno siglo XXI contina el flagelo pero ahora con mayor intensidad y peligrosidad
gracias a los avances tecnolgicos. Sus causas actuales son diversas, pero desde la
mirada institucional es el conflicto armado el principal causante de esta tragedia
humanitaria. Ante la grave situacin de violacin de los derechos humanos
individuales y colectivos de las comunidades indgenas, el Estado colombiano ha
quedado en deuda con los pueblos vctimas. Sus polticas no han sido las ms
efectivas para prevenir o atender a las poblaciones afectadas, conllevando a que
muchos de los pueblos indgenas existentes en el pas estn en peligro de extincin
fsica y cultural.
Por todas estas situaciones de violencia que se han presentado actualmente, la

Corte Constitucional se pronunciara sobre el particular y exigiera la prevencin,
proteccin y atencin a las vctimas de este flagelo, mediante la sentencia T-025 de
2004, que ordena al gobierno nacional tomar medidas estructurales para la
superacin de este fenmeno. De la misma manera, ordena que la atencin se
realice dando un enfoque diferencial, teniendo en cuenta el contexto social y cultural
de los pueblos.
Cinco aos despus de la sentencia T-025, la Corte considera que los avances en la
formulacin de polticas para atender de manera diferencial a las comunidades
indgenas vctimas del conflicto armado y el desplazamiento forzado no ha sido
contundente ni efectiva, en muchos casos ha sido inexistente, por lo tanto expide el
Auto 004 de 2009, con el propsito de obligar al Estado a construir junto a los

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Pueblos Planes de Salvaguarda para la proteccin de los derechos fundamentales

de las personas y los pueblos indgenas.
En el Auto 004 de 2009, la Corte constata una vez ms la grave situacin que vive
los pueblos indgenas como consecuencia de la violencia y enfrentamiento de los
grupos armados y su afectacin desproporcionada a los pueblos indgenas que los
coloca en un grave riesgo de exterminio fsico y cultural. De la misma forma, deja
expuesto la debilidad del estado y de las instituciones gubernamentales para prevenir
o atender a las vctimas del conflicto. Deja de manifiesto las omisiones graves de los
deberes de prevencin y proteccin del Estado colombiano y en consecuencia exige
la actuacin inmediata.
En relacin a las causas del conflicto armado interno y el desplazamiento forzado,

La Corte seala que, entre los factores que causan la desintegracin, eliminacin y
desplazamiento de los indgenas, hay algunos que son causados directamente por el
conflicto, como es el caso de militarizacin o de las confrontaciones blicas en el
territorio o de los procesos que involucran directamente a los pueblos indgenas,
como las masacres, los sealamientos, la prostitucin forzada, etctera. Sin
embargo, hay otros que no son expresiones directas del conflicto, pero que estn
relacionados con l, como el despojo territorial por intereses econmicos asociados a
proyectos tanto ilcitos como lcitos o a intereses en sus tierras por ser corredores
estratgicos o muy ricas en recursos y, finalmente, algunos factores de vulnerabilidad
se intensifican con la guerra, como la pobreza1.
De acuerdo al Auto 004, los Uwa son uno de los 34 pueblos indgenas que est en
peligro de exterminio fsico y cultural. Dicha extincin tiene diversas causas, tal cual
1
RODRIGUEZ GARAVITO, Cesar, et al. Pueblos indgenas y desplazamiento forzado. Evaluacin del
cumplimiento del Gobierno colombiano del auto 004 de la Corte Constitucional colombiana. Universidad de los
Andes, Bogot, 2010. P. 9-10. Disponible en: http://www.justiciaglobal.info/docs/fa2.pdf

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lo seala la corte en la providencia. Sin embargo, es necesario considerar algunos

elementos sobre el particular, a fin de comprender los motivos por el cual es incluido
en el Auto como pueblo en peligro de desaparicin.
Los Uwa, al igual que los dems pueblos indgenas de Colombia, ha sido vctima de
la violencia, del desplazamiento forzado, a causa del conflicto armado, pero tambin
de la iglesia y de los intereses econmicos. De las tres causas identificados por los
Uwa, en los ltimos veinte aos, los intereses econmicos por la existencia de
recursos naturales estratgicos de alto valor econmico dentro del territorio son la
mayor amenaza que pone en peligro la permanencia cultural y fsica de ste grupo
tnico.
La amenaza de desaparicin paulatina a nivel cultural y fsico del pueblo Uwa, se

acelera a partir de los aos noventa, cuando el territorio indgena se convierte en
territorio estratgico por la existencia de recursos naturales; como ejemplo, inclusive
reconocido internacionalmente, la presencia de empresas petroleras, como
Occidental de Colombia (OXY) genero a partir de su llegada una serie de hechos que
colocaron en peligro la dinmica social por la invasin y expropiacin territorial que
parti de la negacin de la existencia del Pueblo Uwa, pues nunca se realiz una
consulta adecuada, pero ms all nunca se acept el posicionamiento cultural que no
permita esta clase de actividades en el territorio ancestral.
El incremento de los grupos armados ilegales o legales, la prdida de la autonoma

sobre el territorio, el desarraigo y la desarticulacin irreversible de los procesos
socioculturales autctonos, fueron las consecuencias inmediatas que surgieron
cuando el territorio se convierte en inters econmico de las multinacionales.

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El proceso reivindicativo por el territorio y el respeto a la integridad fsica y cultural

hizo que el pueblo Uwa recibiera dos premios internacionales: el Premio Fray
Bartolom de las Casas, entregado en Espaa; y el Premio Goldman, en los Estados
Unidos. El primero resalta la conservacin de su identidad cultural, mientras el
segundo se hace mencin al conflicto con la OXY2. Lo anterior muestra que mientras
las instancias internacionales les preocupaba la situacin crtica que han vivido los
Uwas, al Estado le inquietaba los intereses econmicos de las grandes
corporaciones. Ante las continuas omisiones a las exigencias de las comunidades
indgenas, se entabla una demanda al Estado colombiano ante la Corte
Interamericana de Derechos Humanos.
Con el Auto 004 de 2009, la Corte reconoce que efectivamente los Uwas se
encuentran en peligro de desaparicin, por eso no es gratuito que se ordene al
Estado colombiano la construccin de un plan de salvaguarda que garantice la
integridad fsica y cultural y para ello exige su elaboracin partiendo desde la realidad
que viven las comunidades indgenas.
Para que los pueblos indgenas en peligro de extincin, entre ellos los Uwa,
continen su permanencia fsica y cultural, la providencia, en la parte resolutiva,
exige al Estado prevenir las causas de las situaciones del conflicto, entre estas el
desplazamiento forzado, sufren los pueblos indgenas, se le ordena atender a la
poblacin indgena afectada adecuada a su contexto cultural y social. Para esto
primero debe elaborar un Programa de Garantas de los Derechos como poltica de
Estado para todos Pueblos Indgenas, pues estn en riesgo de afectacin por el
conflicto y el Desplazamiento, despus debe apoyar la formulacin e implementacin
de planes de salvaguarda tnica especficos, para 34 pueblos que han sido
2
Gonzlez, Juan Manuel, et al. La manzana de la discordia. Debate sobre la naturaleza en disputa.
Editores Tercer Mundo S.A. Santa Fe de Bogot, segunda edicin, 1998. P. 237.

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identificados como de mayor riesgo, que permitan la atencin y prevencin de las

afectaciones y riesgos que puedan enfrentar estas comunidades indgenas, dentro
de estos, como ya hemos mencionado, se encuentra el pueblo Uwa. Con esto se
exige que el Estado colombiano garantice el goce efectivo de los derechos
fundamentales individuales y colectivos de los pueblos afectados. Sin embargo, es
necesario decir que la Corte reconoce que no tiene informacin y datos concretos
sobre la situacin de los 34 pueblos, por lo que pide que a travs de un diagnstico
se pueda dar cuenta de la situacin y exponerlos para poder argumentar las lneas
de accin.
Para el caso que nos asiste, el pueblo Uwa entiende el Plan de Salvaguarda como
un mecanismo para prevenir las causas del conflicto y el desplazamiento forzado,
producto de la lucha histrica de los pueblos indgenas de Colombia. Es consciente y
siempre lo ha dicho que una de las formas de prevenir este flagelo es defendiendo el
territorio y la autonoma. Los Uwa consideran la autonoma territorial como el
principio fundamental para salvaguardarse como cultura milenaria. Este Plan de
Salvaguarda, justo busca confirmar, exigir y plasmar las exigencias histricas como
mecanismo para prevenir el desplazamiento forzado individual o colectivo, que
tambin es un fenmeno histrico y constante, como garanta de permanencia a
travs del tiempo y el espacio, siempre teniendo en cuenta que la Corte establece
que cada Plan de Salvaguarda es nico y particular de acuerdo a las problemticas
identificadas.
El proceso para cumplir la orden de la Corte se ha realizado entre los meses de

Agosto a Diciembre del 2012, construyendo un diagnstico de la situacin de
violencia, vulnerabilidad y riesgo del pueblo indgena Uwa, e identificando unas
lneas de accin generales para garantizar la salvaguarda y su proteccin como
pueblo, con la participacin de las 17 comunidades y sus Autoridades. De manera

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conjunta se adelantaron recorridos comunitarios y gracias a la participacin activa y

aportes por parte de la comunidad, fueron recogidos un sinnmero de situaciones,
planteamientos y reflexiones, que permitieron identificar la situacin de vulnerabilidad
y las propuestas temticas para el fortalecimiento de la integridad territorial, cultural y
social.
Dentro de las actividades puntuales que se realizaron para construir el documento

diagnstico y las lneas de accin se detalla las siguientes: reunin con autoridades
tradicionales que permitieron el direccionamiento cultural para la construccin del
documento; reuniones de comit tcnico a fin de disear el proceso metodolgico y
sistematizar la informacin recabada; reunin general de instalacin, que posibilit la
visibilizacin a nivel de las instituciones gubernamentales y el inicio de la
construccin del plan de salvaguarda; reuniones departamentales para la
socializacin del plan de trabajo; el recorrido por las comunidades para el desarrollo
de talleres comunitarios a fin de identificar las problemticas y las lneas de accin; y
una asamblea general para socializar y validar el documento elaborado.
Fue indispensable una metodologa participativa. La contribucin de las 17

comunidades indgenas, de las autoridades tradicionales, de los cabildos indgenas,
de los docentes y de los lderes legtimos, facilit la recoleccin de informacin
primaria que permiti la posterior elaboracin del documento que se presenta.
Los instrumentos para recabar la informacin fueron los tallares comunitarios, las
entrevistas semiestructuradas y los dilogos grupos focales. El Taller comunitario es
un instrumento que facilito la socializacin del Auto 004 de 2009, indagar
colectivamente sobre los problemas que viven las comunidades indgenas, generar
propuestas y construir participativamente las aspiraciones de las comunidades Uwas.

NIT. 826000799-2
La entrevista semiestructurada profundiz en los temas especficos de vulneracin

de derechos humanos o territoriales a miembros de comunidades indgenas. Los
dilogos grupales se enfocaron con autoridades tradicionales en horarios nocturnos,
como un espacio cultural y espiritual que fortalecieron y ahondaron los temas
estratgicos como el territorial.
Para el desarrollo del diagnstico del Plan de Salvaguarda Uwa, trabajamos un tema
fundamentales:
- Vulneraciones ocasionadas a los derechos fundamentales y derechos

indgenas consagrados en la Constitucin Poltica colombiana y las normas
internacionales.
Desarrollamos el siguiente cuestionario:
1. Cmo han sido vulnerados los derechos del pueblo Uwa contemplados en la
constitucin Poltica Nacional?
2. Cul ha sido la respuesta del estado para garantizar la pervivencia fsica y
cultural del pueblo Uwa?
3. Cules son las propuestas del pueblo Uwa para salvaguardar su integridad fsica
y cultural y prevenir el fenmeno del desplazamiento?
Se ha organizado el texto en nueve captulos, que dan cuenta del pensamiento que
tiene el pueblo uwa respecto a lo que comprenden e interpretan por salvaguarda, y
las violaciones de los derechos fundamentales de los cuales han sido vctimas.
El texto se ha organizado en diez captulos: El primero y segundo, estn

relacionados con el posicionamiento y fundamentacin que ha dado el pueblo uwa

NIT. 826000799-2
con respecto al plan de salvaguarda, argumentando que este ha comenzado a

desarrollarse por el pueblo uwa desde tiempo atrs y no a partir de la orden
constitucional y el auto 004.
El captulo tres se ha enfocado a describir los aspectos sociales del pueblo uwa,
resaltando en la ubicacin geogrfica, la educacin, la salud y la presencia
institucional. El captulo cuatro se ha enmarcado en identificar el marco legal y el
conjunto de derechos que amparan a los pueblos indgenas, tanto en el mbito
nacional e internacional. Los captulos cinco y seis, dan cuenta del proceso
metodolgico implementado. Los captulos siete, ocho y nueve representan el
contenido central del resultado del diagnstico, organizado en tres partes: Aspectos
sociales, violaciones a los derechos humanos por el conflicto armado y el proceso de
resistencia histrica adelantado por el pueblo uwa.
Finalmente en el captulo diez, se describen las propuestas planteadas por el pueblo

uwa a manera de lneas de accin, organizadas temticamente.
El plan de salvaguarda para el pueblo uwa, representa un proceso que se ha

convertido en una lucha constante e histrica por la proteccin y defensa del territorio
ancestral y la salvaguarda de su cultura e integridad fsica y cultural.
Esta lucha es quiz de las visibilizadas entre las comunidades indgenas de

Latinoamrica y eso lo demuestra una amplia literatura que hay sobre el tema,
especialmente varios posicionamientos expuestos por nosotros; los Uwa han
defendido y seguirn defendiendo la integridad de sus territorios.
De esta manera, el presente texto se configura ms como un documento de carcter

poltico y reivindicativo, no se puede entender como un simple listado de proyectos.

NIT. 826000799-2
La respuesta es clara, para el pueblo uwa su salvaguarda se garantiza en la medida

que su territorio sea reconocido legalmente, que no sea intervenido y no se explote
ninguno de sus recursos naturales.
El auto 004 de 2009 se define claramente como la proteccin de los derechos

fundamentales de los pueblos indgenas, exige que el gobierno nacional tutele los
derechos colectivos de las comunidades que ha focalizado. En este sentido, es muy
grande la expectativa del pueblo Uwa y exige el cumplimiento por parte del gobierno
Nacional.
Este documento adems representa para el pueblo Uwa el primer paso en la

construccin de una propuesta que garantice la proteccin del territorio ancestral,
frente al despojo al que ha ido sometido histricamente.
Este documento, pretende que la voz de las comunidades Uwa, sea escuchada, ya
que gran parte de los prrafos se han escrito de manera documental, guardando y
respetando las palabras de sus autoridades tradicionales y representantes de la
comunidad.

NIT. 826000799-2
MARCO CONTEXTO
JURDICO SOCIAL
PLAN DE
SALVAGUARDA UWA
TERRITORIO LEY
ANCESTRAL DE ORIGEN

NIT. 826000799-2
1. MARCO LEGAL
Las autoridades tradicionales y los cabildos se encuentran reconocidos

constitucionalmente como entidades pblicas, de carcter especial, con autonoma
poltica y administrativa, y se delega en ellas varias funciones estatales, como la
prestacin de los servicios bsicos de salud y educacin, y funciones
jurisdiccionales, los resguardos adems tienen status de entidades territoriales. Los
principales derechos, reconocidos actualmente por el Estado son: El territorio, la
autonoma, la identidad, la libre determinacin y la consulta previa. Estos derechos
representan la herramienta fundamental de resistencia y la lucha de los pueblos
indgenas.
1.1 Derecho Consuetudinario:
La madre tierra, es de nosotros, no necesitamos que el Estado venga a administrar,

aqu mandamos nosotros. El territorio se maneja desde la cosmovisin, esto se
encuentra en manos de nosotros.
El derecho consuetudinario, se trata del derecho de propiedad sobre nuestro territorio

y sus recursos naturales. Los indgenas uwa por el hecho de su propia existencia,
tienen derecho a vivir libremente en su propio territorio. El pueblo uwa es el que
maneja el territorio, la administracin territorial; nosotros tenemos el posicionamiento,
todas las herramientas para decirle al Estado que vivimos del territorio. La
naturaleza, todo esto es la vida de nosotros, todos los recursos para guardar y
proteger esto.

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1.2 Principios fundamentales- ley de origen
Nuestra ley de origen es oral, no se puede escribir. Pero est orientado que los Uwa
somos los guardianes de la madre naturaleza. La ley de origen, no es porque est
reconocida por el Estado o las Naciones Unidas, sino porque es propia, la hemos
heredado y nos permite reconocernos y seguir existiendo como pueblo Uwa.
1.3 Derechos consagrados en la constitucin poltica y otras leyes
TEMA SUSTENTO JURIDICO ARGUMENTO DE

DERECHOS
TERRITORIO Articulo 7 C.P Derechos a ser reconocidos y
protegidos por el Estado en su
diversidad tnica y cultural.
TERRITORIO Artculo 63 C.P Derecho a la inalienabilidad,
imprescriptibilidad e
inembargabilidad de sus
tierras comunales y
resguardos.
TERRITORIO Artculos: 286, 287, 328, 329 Y Derecho a constituir territorios
330 C.P indgenas como entidades
territoriales, con autonoma
para gobernarse, con
autoridades propias,
administrar los recursos y
establecer tributos necesarios
y con participacin de las
rentas nacionales.
TERRITORIO Artculo 330 C.P Derecho a que la explotacin

de los recursos naturales en
los territorios indgenas
respete la integridad social,
cultural, y econmica de las
comunidades y consulte sus
representantes. Adems
faculta a las comunidades
indgenas reglamentar el
manejo dentro del territorio el

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diseo de planes y polticas y

los mecanismos de garantizar
la seguridad y el orden pblico.
TERRITORIO Artculo 357 C.P Derecho a considerar los

resguardos como municipios a
efectos de participar en los
ingresos corrientes de la
nacin.
TERRITORIO LEY 21 DE 1991 Esta ley, expedida el 4 de

marzo de 1991, se aprueba en
Convenio 169 sobre Pueblos
indgenas y Tribales en pases
independientes, adoptado en
1989 por la 76 Reunin de la
conferencia General de la OIT
de Ginebra. Esta norma,
despus de la Ley 89 de 1890,
se convierte en el instrumento
ms importante como garante
de los derechos de los
Pueblos Indgenas y otros
grupos tnicos.
EDUCACION Artculo 10 C.P Derecho al reconocimiento de
las lenguas y dialectos como
oficiales en sus territorios.
EDUCACION Artculo 10 C.P Derecho a una enseanza

bilinge en las comunidades
con tradiciones linguisticas
propias.
EDUCACION Artculo 67 C.P Derecho a participar en la

direccin, financiacin y
administracin de los servicios
educativos estatales.
EDUCACION Artculo 68 C.P Derecho a una formacin que

respete y desarrolle su
identidad cultural.
GOBIERNO Y JUSTICIA Artculo 246 y 330 C.P Derecho a tener sus

PROPIA autoridades tradicionales y
resolver los problemas y
conflictos que se les presenten
dentro de sus territorios, de

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conformidad con sus usos y

costumbres.
GOBIERNO PROPIO Ley 715 del 2001 El Art. 82 reconoce el derecho
a percibir recursos del SGP a
los resguardos existentes
acreditados debidamente por
las autoridades competentes
mientras no hayan sido
constituidas las Entidades
Territoriales Indgenas-,
sealando en el Art. 83 que los
recursos para los resguardos
indgenas se distribuirn en
proporcin a la participacin
de la poblacin de cada
resguardo, con relacin al total
de la poblacin indgena
reportada por el DANE. No
obstante determinar el Art. 83
los sectores de
destinacin de los recursos por
parte de los indgenas,
indicando que estos debern
destinarse prioritariamente a
satisfacer las necesidades
bsicas de
<< ...salud incluyendo la
afiliacin al Rgimen
Subsidiado, educacin
preescolar, bsica primaria y
media, agua potable, vivienda
y desarrollo agropecuario de la
poblacin indgena...>>
SALUD Ley 691 del 2001 Reglamenta la participacin de
los grupos tnicos en el
Sistema General de Seguridad
Social en Colombia. Su objeto
es garantizar, dentro de un
marco de respeto y proteccin
a la diversidad tnica, el
acceso y participacin de los
pueblos indgenas en los
servicios de salud.

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1.4 Derechos de los pueblos indgenas y declaracin de las Naciones Unidas
La Asamblea General de Naciones Unidas el 13 de septiembre de 2007

proclama solemnemente la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los
derechos de los pueblos indgenas, como ideal comn que debe perseguirse en
un espritu de solidaridad y respeto mutuo efectuando cambios en temas como:
a) Libre determinacin
b) Tierra, territorios y recursos,
c) Derecho propio,
d) La definicin como pueblos distintos sobre todo para los pases que tienen
polticas de asimilacin.
1. Los pueblos y las personas indgenas tienen derecho a no sufrir la

asimilacin forzada o la destruccin de su cultura.
2. Los Estados establecern mecanismos eficaces para la prevencin y el
resarcimiento de:
a) Todo acto que tenga por objeto o consecuencia privar a los pueblos y
las personas indgenas de su integridad como pueblos distintos o de sus
valores culturales o su identidad tnica;
b) Todo acto que tenga por objeto o consecuencia enajenarles sus tierras,
territorios o recursos;
c) Toda forma de traslado forzado de poblacin que tenga por objeto o
consecuencia la violacin o el menoscabo de cualquiera de sus
derechos;

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d) Toda forma de asimilacin o integracin forzadas;

e) Toda forma de propaganda que tenga como fin promover o incitar a la
discriminacin racial o tnica dirigida contra ellos.
Derechos Territoriales
1. Los pueblos indgenas tienen derecho a las tierras, territorios y recursos
que tradicionalmente han posedo, ocupado o de otra forma utilizado o
adquirido.
2. Los pueblos indgenas tienen derecho a poseer, utilizar, desarrollar y
controlar las tierras, territorios y recursos que poseen en razn de la
propiedad tradicional u otra forma tradicional de ocupacin o utilizacin, as
como aquellos que hayan adquirido de otra forma.
3. Los Estados asegurarn el reconocimiento y proteccin jurdicos de esas
tierras, territorios y recursos. Dicho reconocimiento respetar debidamente
las costumbres, las tradiciones y los sistemas de tenencia de la tierra de los
pueblos indgenas de que se trate.
Es as como el derecho de propiedad y posesin sobre las tierras que

tradicionalmente ocupan estos pueblos implica adems el deber de tomar medidas
para salvaguardar el derecho a utilizar tierras que no estn exclusivamente
ocupadas por ellos, pero a las que hayan tenido ancestralmente acceso para sus
actividades tradicionales y de subsistencia; adicionalmente, respetar las
modalidades de transmisin de los derechos de propiedad sobre la tierra que han
sido establecidas por dichos pueblos.
La Identidad Cultural: El derecho a la identidad cultural ms que un derecho

territorial es un derecho subjetivo de los pueblos. Entraa el derecho a seguir

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siendo como son, culturalmente diferentes, a tener idiomas

diferentes y formas de gobierno y de relaciones sociales propias.
Recursos Naturales: Derecho a los recursos naturales. Segn el Convenio 169 de

la OIT, los pueblos indgenas y tribales tienen derecho
a los recursos naturales existentes en sus tierras, lo cual implica que tienen
derecho a participar en su utilizacin, administracin y conservacin.
En Colombia, la explotacin de los recursos naturales en los territorios indgenas se

debe hacer sin desmedro de la integridad cultural, social y econmica de las
comunidades indgenas y en las decisiones que se adopten respecto a dicha
explotacin, el Estado debe propiciar la participacin de los representantes de las
respectivas comunidades.
Cuando los derechos de propiedad de los minerales o de los recursos del

subsuelo pertenezcan al Estado, ste deber establecer o mantener
procedimientos tendientes a consultar a las comunidades con el fin de determinar
si los intereses tnicos sern perjudicados, y en qu medida, antes de emprender
o autorizar cualquier programa de prospeccin o explotacin de los recursos
existentes en sus tierras.
Salud: En el pas se garantiza a todas las personas el acceso a los servicios de

promocin, proteccin y recuperacin de la salud. Es deber del Estado velar
porque las comunidades tnicas cuenten con servicios de salud adecuados y
prestar tales servicios bajo su propia responsabilidad y control, los cuales debern
organizarse, en la medida de lo posible, a nivel comunitario. Estos servicios debern
ser prestados teniendo en cuenta los mtodos de
prevencin, prcticas curativas y medicamentos tradicionales de dichos pueblos y

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coordinarse con las dems medidas sociales, econmicas y culturales que se

tomen en el pas. Los servicios de salud de los pueblos interesados deben
planearse y administrarse con su cooperacin y teniendo en cuenta sus
condiciones econmicas, geogrficas, sociales y culturales.
Educacin
1. Los pueblos indgenas tienen derecho a establecer y controlar sus sistemas e
instituciones docentes que impartan educacin en sus propios idiomas, en
consonancia con sus mtodos culturales de enseanza y aprendizaje.
2. Las personas indgenas, en particular los nios indgenas, tienen derecho a
todos los niveles y formas de educacin del Estado sin discriminacin.
3. Los Estados adoptarn medidas eficaces, junto con los pueblos indgenas, para
que las personas indgenas, en particular los nios, incluidos los que viven fuera
de sus comunidades, tengan acceso, cuando sea posible, a la educacin en su
propia cultura y en su propio idioma.
Los integrantes de los grupos tnicos tendrn derecho a una formacin que
respete y desarrolle su identidad cultural y los programas de educacin instituidos
para estas comunidades, debern abarcar su historia, sus conocimientos y
tcnicas, sus sistemas de valores y todas sus dems aspiraciones sociales,
econmicas y culturales. Adems, se debe asegurar la formacin de los miembros
de estos pueblos y su participacin en la formulacin y ejecucin de programas de
educacin. El Estado debe reconocer el derecho de esos pueblos de crear sus
propias instituciones y medios de educacin, siempre que stas satisfagan las
normas mnimas establecidas por la autoridad competente en consulta con ellos.

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Autonoma y Autodeterminacin
Los pueblos indgenas tienen derecho a la libre determinacin. En virtud de ese

derecho determinan libremente su condicin poltica y persiguen libremente su
desarrollo econmico, social y cultural.
Los pueblos indgenas, en ejercicio de su derecho de libre determinacin, tienen

derecho a la autonoma o el autogobierno en las cuestiones relacionadas con sus
asuntos internos y locales, as como a disponer de los medios para financiar sus
funciones autnomas.
El Convenio 169 seala que los pueblos deben tener el derecho de decidir sus
propias prioridades en lo que atae al desarrollo, en la medida en que ste afecte
sus vidas, creencias, instituciones, bienestar espiritual y a las tierras que ocupan
de alguna manera, y de controlar, en la medida de lo posible, su propio desarrollo
econmico, social y cultural.
Se entiende entonces que el reconocimiento de la autonoma es necesario para

decidir el presente y el futuro. La autonoma est basada en lo territorial, lo
identitario y lo propio. La exigencia del respeto a la autonoma adems conlleva el
reconocimiento de los sistemas de autoridad y gobierno de esos pueblos y de los
procesos mediante los cuales toman decisiones; as lo plantea el Convenio 169 al
consagrar que deben reconocerse las aspiraciones de los pueblos indgenas y
tribales por asumir el control de sus propias instituciones, formas de vida y
desarrollo econmico, al igual que por mantener y fortalecer sus identidades,
lenguas y religiones.

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2. CONTEXTO SOCIAL DEL PUEBLO UWA
2.1 Localizacin geogrfica
El territorio que aparece en los cantos de nuestras Autoridades muestra que

estbamos asentados en Colombia y Venezuela, este abarcara los departamentos
de Boyac, Santander (incluyendo Bucaramanga), Norte de Santander, Arauca y
Casanare, por el lado venezolano se encontraran ubicados dentro de los Estados de
Apure, Tchira, Barinas y Mrida. Este bosquejo es importante porque muestra la
realidad histrica a partir de lo geogrfico, vemos claro como se ha venido
extinguiendo, desapareciendo y exterminando a nuestro pueblo.
Actualmente el pueblo Uwa se encuentra asentado en cinco departamentos:

Santander, Norte de Santander, Boyac, Casanare y Arauca, en una mnima parte
de lo que histricamente fue el territorio y de lo que reclama el pueblo, que se
distribuyen desde los 4.000 metros sobre el nivel del mar, cerca de la Sierra Nevada
de El Cocuy. Se distribuye por el norte hasta el valle de Pamplona y por el sur desde
la Sierra Nevada de El Cocuy hasta el pie de monte que comparten Arauca y
Casanare.
Administrativamente se divide la representacin en tres asociaciones, siendo

ASOUWAS la organizacin poltico-administrativo de 17 comunidades
pertenecientes a los departamentos de Boyac, Santander y Norte de Santander que
conforma el Resguardo Unido Uwa con una extensin aproximada de 220.275 hts.
Las comunidades estn organizadas en cabildos que comparten usos y costumbres
similares, diferencindose en mnima parte por variables dialectales y por las
condiciones geogrficas.

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Los Uwas lo definen de la siguiente manera Nuestro territorio es el corazn del

mundo, por l corren las venas que alimentan el universo, si se destruye se desangra
el mundo (Entrevista Berito Cobara)
El pueblo uwa ocupa ms del 80% del territorio del municipio de Cubar, cubriendo
una extensa zona fronteriza, que limita con Venezuela; conocida histricamente
como la regin del Sarare, sector Tunebia, que se desprende desde la Sierra Nevada
del Cocuy hasta la frontera con Venezuela. Esta regin sin embargo, se mantiene
aislada, atravesada por una va en mal estado, que comunica hacia el Norte
principalmente con el municipio de Pamplona en el departamento de Norte de
Santander y hacia el Sur con Arauca y el municipio de Saravena.
La zona en referencia es muy rica en recursos hdricos. All nacen los vertimientos de
agua que posteriormente alimentan los afluentes de los ros Arauca, Casanare y
Chicamocha, nacen tambin el Cobara, el Cobugn, el Ryota, Banada, Cravo
Norte, Tame, Ssiga, Cusay, Negro y Cncavo, convirtindose en un rea de
importancia riqueza ecolgica.
Mapa 1. Ubicacin Geogrfica del Resguardo Unido Uwa.

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Fuente: IGAC SIG-OT
Socialmente la gran mayora de comunidades, acuden al centro urbano de Cubar,

ya que es el principal lugar de encuentro y de reunin para la socializacin de
proyectos y asambleas para la toma de decisiones, ya que es all en donde se
encuentra la sede principal de su organizacin denominada ASOUWAS que integra
los 17 cabildos asentados en tres departamentos: Santander, Norte de Santander y
Boyac.
Tambin, es el lugar en donde mayormente son atendidas las situaciones de salud,

en el hospital de Cubar y de acuerdo a los niveles de gravedad remitidos hasta el
municipio de Saravena, siendo el hospital ms cercano y de segundo nivel (Mirar
Anexo salud).
Para el pueblo Uwa es de gran importancia la figura de la autoridad tradicional,

quien permanentemente es la persona que se encuentra afianzando los valores, que
se han transmitido de generacin en generacin y por tradicin oral, siendo los ms

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caractersticos los mitos, los bailes, los cantos y los ayunos, que se respetan en la
gran mayora de todas las 17 comunidades.
Sin embargo, la comunidades se encuentran localizadas en zona catalogadas como

rojas, por la presencia de grupos armados, especialmente en lo que se refiere al
trnsito de la guerrilla, y a la presencia del ejrcito y la polica, que se encuentran
acantonados en bases militares tanto en el casco urbano como en la zona rural.
Mapa 2. Ubicacin comunidades indgenas Uwas
Fuente: Archivo Asociacin Uwa

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2.2 Poblacin
La poblacin Uwa supera los 7.000 habitantes, que se encuentran equilibrados en

tamao demogrfico, entre los rangos de edad, correspondientes a menores de
edad, jvenes y adultos, con una alta tasa de natalidad que supera los 100 por ao
(Ver Grfico y Tabla 1). La distribucin masculina es ligeramente inferior a la
femenina que corresponde al 50.2% (Ver Grfico 2). Es importante resaltar, que
aproximadamente la mitad de la poblacin del pueblo Uwa es menor de 18 aos (Ver
Tabla 1.)
Grfico 1. Distribucin de la poblacin Uwa por edad

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Tabla 1
Porcentaje
Frecuencia Porcentaje acumulado
Valid De 0 a 7 aos 1265 18,1 18,1
De 8 a 18 aos 2200 31,4 49,5
De 19 a 35 aos 2038 29,1 78,6
De 36 a 59 aos 1134 16,2 94,8
De 60 en adelante 366 5,2 100,0
Total 7003 100,0

Fuente: Equipo Tcnico
Grfico 2: Distribucin de la poblacin Uwa por sexo
La poblacin se encuentra distribuida en los tres departamentos, siendo el de Boyac

con el de mayor poblacin correspondiente al 60%, seguido por Norte de Santander
con 27.7% y Santander con 11.6% (Ver Tabla 3). Mientras que por municipios, el de
Cubar concentra alrededor del 48.46% de toda la poblacin, seguido de Toledo

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(20.71%), Guicn (12.24%), Chitag (6.9%), Concepcin (6.6%) y Cerrito con un 5%

respectivamente (Mirar Tabla 3).
Grfico 3. Distribucin de la Poblacin Uwa por Departamentos
Tabla 2
Porcentaje
Departamento
Frecuencia Porcentaje acumulado
Valid Boyaca 4251 60,7 60,7
Norte de Santander 1937 27,7 88,4
Santander 815 11,6 100,0
Total 7003 100,0

Es significativa la presencia del pueblo uwa en Boyac, principalmente en los

municipios de Cubar y Guicn. En el departamento de Santander con los municipios
de Concepcin y Cerrito. En Norte de Santander con el municipio de Toledo y
Chitag.

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Grfica 3. Distribucin de la poblacin Uwa por municipios
El sistema de vida y principios culturales del pueblo uwa, giran en torno al respeto
por la tierra, y el afianzamiento de sus valores, razones que explican, que los
programas de educacin y salud sin enfoque diferencial, no han sido fcilmente
implementados y sin buenos resultados entre las comunidades, ya que juega un
papel fundamental la formacin de la niez y juventud, marcada por la familia y la
relacin con la naturaleza y sus principios culturales.
Gran parte de su poblacin conserva su cultura tradicional de manera viva, se

fundamenta en la oralidad, aunque en occidente se le da ms reconocimiento a la
escritura lo cierto es que esta forma de transmitir el conocimiento les ha permitido
sobrevivir por cientos los siglos, una mnima parte maneja el castellano,

NIT. 826000799-2
afortunadamente toda la vida social y cultural gira en torno al uso de la lengua

materna.
2.3 Educacin
La base de la educacin Uwa es la familia y la comunidad. Como tal el Pueblo Uwa

esta unificado social y culturalmente, ms que la agregacin de individualidades es
un sujeto colectivo que siente, piensa y acta colectivamente. Esto crea un conflicto
con la imposicin del sistema educativo que histricamente ha recibido por parte de
la sociedad mayoritaria en Colombia, que se fundamenta de un sistema de valores
que apunta hacia el individualismo y el poder.
Histricamente, desde la invasin territorial, se ha impuesto un sistema educativo,

especialmente por la iglesia catlica, que no respetaba los conocimientos propios y
que creaban conflictos al interior de la comunidad. A este respecto no hay que olvidar
que la Ley 89 de 1890, que an sigue vigente, establece cierta autonoma mientras
se civiliza y cristianiza a los salvajes. La lucha por la autonoma en los
conocimientos propios ha estado siempre, pero es desde los aos 70 que el Pueblo
se ha planteado organizada y seriamente como debe enfrentarse y posicionarse ante
la necesidad de un sistema educativo propio, que afronte interculturalmente su
relacin con la sociedad mayoritaria. El Pueblo es consciente que hay una
interrelacin social y cultural con el Riowa, pero que esto ha permitido una
transculturizacin que ha puesto en riesgo su existencia, es por eso que en el ao
2004 se solicita su salida a la misin catlica ubicada principalmente en la vereda el
Chuscal, dentro del Resguardo Unido Uwa, y que era duea del Internado Indigena
San Luis del Chuscal y que hasta el momento ejerca la educacin para el Pueblo en
general y que estaba enfocada en la evangelizacin de los Uwa. Ese retiro se hizo
no sin que hubiera problemas y que se dieran conflictos, ya que las monjas no

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estaban de acuerdo con esto. Despus de su retiro su sede se ha convertido en el

centro donde se implementa un sistema educativo propio, bajo las orientaciones de
las Autoridades Tradicionales Uwa, dirijido por personal perteneciente a las
comunidades, ejerciendo de esta forma una Autonoma efectiva sobre el sistema.
En el 2007 el pueblo Uwa mediante convenio con el Ministerio de Educacin se logra

concretar al fin su posicin frente a la educacin construyendo un Proyecto
Etnoeducativo Comunitario que bautizo como Kajkarasa Ruyina, que en espaol se
puede traducir como Guardianes de la Madre Tierra-El Planeta Azul. Este es el
segundo paso importante para poder fomentar la autonoma al respecto, pero es el
de mayor fuerza porque legitima y organiza todo el posicionamiento que el pueblo ha
tenido al respecto, especialmente al articular la lucha territorial al sistema educativo
Esta herramienta le permitio dar un nuevo paso en importantancia en el tema de

educacin a las comunidades de Norte de Santander, ya que en el ao 2010 se
funda y legaliza la Institucin Etnoeducativa Uwa Izketa 3-Segovia, que organizara la
educacin para 12 sedes, ms dos sedes satlites y una sede central, dentro de las
7 comunidades del departamento de Norte de Santander. Gracias al Decreto 2500 de
2010 que es transitorio se le permite tener autonoma institucional, reivindicando una
de las grandes luchas que ha tenido el pueblo, permitindole contratar la planta
docente y administrar su funcionamiento en acuerdo con los lineamientos que va
concertando la comunidad, sus lderes y especialmente sus Autoridades
Tradicionales sin embargo es un derecho incompleto porque no tiene una
administracin total de la educacin sino slo a la prestacin de los servicios
educativos. En principio se encarg de la educacin primaria, pero a partir de 2012
3
Este es el nombre donde se ubico en principio la sede central.

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se comenz con la educacin media a travs de un internado que est ubicado en la

sede central.
Para la comunidad indgena existen dos tipos de socializacin: la endgena que es la

proporcionada por sus padres, Werjayas, Karekas, cantores, mdicos tradicionales y
dems integrantes importantes de la cultura, a travs de esta formacin el nio
conoce los aspectos ms relevantes del mundo Uwa, desarrollando as su sentido de
pertenencia y su identidad indgena. Este tipo de socializacin tiene preeminencia,
por concepto del pueblo, especialmente de los 0 a los 7 aos, por eso se exige que
en este tipo no se incluya dentro del sistema educativo institucional, de esta forma se
logra convalidar y darle preeminencia a la familia y la cultura en la educacin propia.
Luego se encuentra la socializacin de
tipo exgena que es aquella que viene de afuera de su comunidad, ms conocida
como la cultura occidental, en esta clase de socializacin se encuentran aspectos
como el idioma, el vestuario, algunas otras tradiciones y costumbres de la sociedad
mayoritaria.
La educacin intercultural bilinge se basa en los conocimientos y lineamientos que

suministran los Werjayas de la comunidad, los padres de familias y dems personas
importantes de su cultura, es una construccin colectiva, comunitaria; es all donde
est la base y estructura de lo que los nios aprenden, los aspectos vitales de su
cultura. Sin embargo, reconocen que los nios se van a enfrentar con un sistema
social dominante y que deben tener ciertas capacidades para poder sobrevivir y
defender su mundo, conocimientos que no eran parte de su acervo, pero que deben
pasar por un enfoque crtico, porque son conscientes que la inclusin de estos puede
afectar su estructura de valores y por lo tanto su territorio.

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2.4 Salud
A pesar del proceso de aculturacin al que se han visto sometidos los Uwa por la
intromisin religiosa y la presencia colonizadora, las comunidades siguen practicando
la medicina tradicional en cabeza de los Werjay y/o Karecas.
Sin embargo ellos admiten que no todas las enfermedades se pueden curar a travs
de la medicina tradicional y por ello recurren en segunda instancia a la medicina
Occidental (Puestos de Salud, Hospitales) y de igual forma en ocasiones recurren
primero a la medicina occidental y dependiendo de los resultados recurren a la
medicina tradicional (Mirar Anexo Salud). Es por esto que, a partir de gestiones
realizadas por ASOUWAS, en el ao 2006 se logra que DUSAKAWI una EPSI, es
decir una Empresa Promotora de Salud Indgena, entrara a operar con el Pueblo
Uwa, esta es una institucin creada por las comunidades indgenas, especialmente
pertenecientes a la sierra Nevada de Santa Marta pero a la cual tambin pertenecen
los Yukpa y los Wayuu. La empresa le brinda Autonoma administrativa nombrando
para ello personal gerencial en la zona que pertenezca al pueblo.

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VIOLACION
A
LOS
DERECHOS
COLECTIVOS
PLAN DE
SALVAGUARDA UWA
TERRITORIO LEY
ANCESTRAL DE ORIGEN

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3. DIAGNOSTICO: PRESENTACIN DE LOS RESULTADOS ENCONTRADOS EN

LOS TALLERES COMUNITARIOS
Para el pueblo indgena Uwa, el componente territorial es esencial por cuanto el

territorio permite salvaguardar la integridad fsica y cultural a corto, mediano y largo
plazo. sta posicin fue nuevamente ratificada en los talleres comunitarios por las
Autoridades y por toda la comunidad en general. Sin embargo, consideran que el
territorio del resguardo Unido Uwa y el Ancestral est siendo seriamente amenazado
por intereses socioeconmicos, que atraen la presencia de grupos armados legales e
ilegales y agudizan la situacin de riesgo que sufren.
Hay que entender claramente que Pueblo y Territorio son uno solo, porque las
afectaciones que se presentan a continuacin y aquellas que no fueron denunciadas
por miedo o por desconfianza a la institucionalidad, se realizaron no contra una
persona sino que culturalmente se considera que fueron en contra de un sujeto
colectivo. Aquel acto violatorio de los derechos no se realiz contra el hombre, o la
mujer, o el y la joven, o al nio o nia, a la Autoridad, se realiz contra un sujeto
colectivo llamado Pueblo Uwa. Para darle ms nfasis a esto, histricamente cuando
los espaoles invadieron por el lado de Santander, fue tan devastador que parte de
la comunidad decidi realizar un suicidio colectivo, esta referencia histrica guardada
en los cantos ha hecho con que actualmente el Pueblo vuelva a pensar en esta
accin si sigue la sociedad mayoritaria en quitarle su territorio.
Hay una situacin que ha llamado la atencin y que es importante poner en

evidencia: la violacin de los derechos humanos por parte de agentes del Estado
tiene una tendiente correlacin con los intereses de explotacin de recursos en el
territorio. La ubicacin de una base se relaciona con la explotacin petrolera, de igual
forma se hicieron actos en contra de los propsitos del pueblo de recuperar su

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territorio. En los ltimos aos han aparecido empresas que quieren realizar
explotacin minera, especialmente en las comunidades de Cascajal y Mulera en la
parte alta; al lado de ingenieros y gelogos se estn presentando incursiones del
ejrcito haciendo actos de sealamiento y amedrentamiento contra la poblacin, de
igual forma estn apareciendo agentes ilegales a hacer presencia, poniendo an en
riesgo a la poblacin.
A continuacin se expone una serie de situaciones que, de acuerdo a las

comunidades indgenas, son preocupantes para la salvaguarda integral de ste
Pueblo. Inicia con aspectos territoriales, para luego considerar las consecuencias
puntuales inmediatas de la presencia de grupos armados en el territorio. Luego se
presentan aspectos sociales (salud y educacin) que estn menoscabando y
poniendo en riesgo la existencia del pueblo milenario.
3.1 PROCESOS TERRITORIALES Y SOCIOECONMICOS CONEXOS AL

CONFLICTO ARMADO INTERNO QUE AFECTA LOS TERRITORIOS
TRADICIONALES Y LAS CULTURAS INDGENAS
3.1.1 Despojo territorial por parte de actores con intereses econmicos sobre la
tierra y recursos naturales
El pueblo Uwa considera importante retomar acontecimientos que marcaron el inicio

de una serie de hechos que colocaron en peligro la integridad territorial, fsica y
cultural de las comunidades indgenas. La presencia de compaas petroleras en los
aos noventa e inicio del siglo XXI marcaron este momento histrico. Luego resaltan
las amenazas a causa de proyectos mineros y de infraestructura. El Pueblo tambin
ha tenido una lucha constante por la presencia de Parques Naturales Nacionales,
entre otros.

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-Presencia Petrolera. El 21 de septiembre de 1999, el Ministerio de Medio

Ambiente, expidi la Resolucin No. 0788, por medio de la cual se otorg Licencia
Ambiental a la Occidental de Colombia Inc., para adelantar exploracin petrolera en
Gibraltar 1, en la vereda Cedeo, Corregimiento de Gibraltar, municipio de Toledo,
Norte de Santander, dentro de un proyecto macro conocido como Bloque Samore,
que se da sobre predios de propiedad nica y colectiva de la comunidad Uwa, que
legalmente se supona que eran inembargables, imprescriptibles e inviolables.
El gobierno ha iniciado contratos de Asociacin, declaracin de reas de uso

exclusivo de la OXY (Occidental SA) y de Reservas territoriales especiales a favor de
ECOPETROL (Empresa Colombiana de Petrleos), violando el derecho territorial
indgena que desde tiempos inmemoriales fueron reconocidos por la corona
espaola, ratificado en las gestas libertadoras por el propio Simn Boliva,r como se
prueba con los ttulos coloniales del Resguardo.
El sbado 30 de septiembre de 1999, se instal la maquinaria de la OXY (Occidental

SA) en el territorio Uwa donde perforar el Pozo Gibraltar 1. Ms de 3.000 efectivos
del ejrcito se encuentran custodiando la maquinaria y los derechos de los Uwa son
cada vez ms desconocidos y violados.
El 25 de enero de 2000, la comunidad Uwa fue desalojada por parte de la polica

antimotines de Norte de Santander, con apoyo de la doctora NUBIA NAYIBE
MORALES Corregidor Especial Ad Hoc del Corregimiento de Gibraltar, de manera
violenta y en helicptero, que los llevo sin mediar proceso legal y sin tomar en cuenta
las exigencias del Pueblo a la Estacin de bombeo de Samor.
El 27 de Enero del 2000, el segundo desalojo lo adelanto la polica antimotines en el

sitio La China. El 11 de Febrero del 2000, la polica antimotines de Norte de
Santander realizan operaciones en dos sitios diferentes, La China y el paso Las
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Canoas, en este ltimo sitio mueren ahogados dos nios indgenas Kenowia Bcota
de cuatro (4) aos, un nio Guahibo (etnia Sikuani) hijo de Aniceto, comunidad que
haba dado su apoyo efectivo a la protesta del Pueblo.
El pueblo Uwa ha sido desplazado por la fuerza de sus tierras o

territorios. Se procedi a su traslado sin el consentimiento libre, previo e
informado de las comunidades Uwa.
En el ao 2004, el gobierno Nacional inicia actividades petroleras (exploracin

petrolera Gibraltar 2 y trabajos de ssmica en la lnea SARARE 2D) interviniendo y
afectando nuevamente el territorio Uwa.
Foto xx. Uwas observando la profanacin del territorio ancestral
Fuente: Archivo
Asociacin Uwa
A partir de
2004, se abri
un nuevo bloque de exploracin en un contrato de Riesgo compartido entre
ECOPETROL y la empresa Espaola REPSOL YPF, que incluye una parte del
Resguardo Indgena. El bloque conocido como Catleya en el mapa de tierras de la
Agencia Nacional de Hidrocarburos, ANH, prev obras dentro del resguardo, cosa
que an no han hecho.

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El gobierno colombiano impuls la Ampliacin del Resguardo Unido Uwa

(Resolucin 056 de agosto de 1999 expedido por el INCORA (Instituto Colombiano
de Reforma Agraria)) con lmites que responden a los intereses de la OXY
(Occidental SA) y no a las aspiraciones del Pueblo Uwa, pues de haberse respetado
la peticin de los Uwa el proyecto petrolero Pozo Gibraltar 1, no se realizara, porque
este estara incluido en el Resguardo.
En la tabla x, se evidencia las principales afectaciones identificadas por las

comunidades a raz de la presencia de compaas petroleras en territorio ancestral
de los Uwas y se muestra las acciones importantes que en su momento los Uwas
realizaron.
tablaxx. Afectaciones por la presencia de compaas petroleras
AFECTACIONES FECHA AFECTADOS ACONTECIMIENTOS ACCIONES
Daos a fincas y 1983 Sector Construccin oleoducto: No se hicieron
huertos localizado Cao Limn- Coveas.
sobre la
carretera de
La Soberana
Militarizaciones 1999 Todo el pueblo Presencia del ejrcito Pronunciamientos,
Uwa afectado por la llegada de protestas,
empresa petroleras. visibilizacin a nivel
nacional e
internacional.
Despojo Territorial 1999- Pueblo Uwa Expropiacin del Taponamiento de la
2000 territorio para ser va.
entregado a Ecopetrol.
Contaminacin del 2000- Pueblo Uwa Explotacin de los Pronunciamiento a
Medio Ambiente: 2012 pozos localizados en travs del acta: No a
Gases y Cedeo: Gibraltar 1 y la consulta previa
contaminacin del Gibraltar 2.
aire, cambios
climticos,
atmosfricos
Fuente: Talleres de diagnstico-Octubre del 2012

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3.1.2 Desarrollo de actividades lcitas e ilcitas en territorios indgenas:
-Potrerizacin y tala del Territorio: Las principales afectaciones han sido

interpretadas por el pueblo Uwa hacia el dao fsico ocasionado al territorio, como
por ejemplo el estado actual de potrerizacin y tala en que se encuentra,
especialmente los sectores de Santander y Norte de Santander, donde la
colonizacin ha permanecido por mayor perodo de tiempo.
-Explotacin Pozos de Gas: La explotacin de los pozos petroleros en Cedeo, que

por los gases, han ocasionado cambios climticos, la presencia de enfermedades,
como por ejemplo cncer, IRA, entre otros hasta ahora.
Gasoducto: EL gasoducto Gibraltar Bucaramanga construido y operado por

la empresa Trans-Oriente tiene 174 Km con una inversin de 45 millones de
dlares cruza territorio Uwa ancestral, sin embargo no afecta la zona de
resguardos, por lo cual no requiri consulta previa con las comunidades
indgenas. No obstante lo anterior, las comunidades manifiestan que la
explotacin del gas y los trabajos para colocar el gasoducto inestabilizaron el
terreno y se han incrementado derrumbes constantes en la va de la soberana
que de Cubara conduce a Pamplona.
-Amenazas al Territorio Uwa: Las amenazas actuales en el territorio Uwa estn

ligadas a megaproyectos de infraestructura vial, actividad minera, actividad
petrolera, oleoductos y gasoductos.
Petrolero El Open Round 2010 asigna nuevos bloques petroleros en territorio Uwa

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Minera Existen ttulos y solicitudes para carbn y materiales de construccin por

parte de particulares y una empresa. El territorio Uwa se encuentra en el oriente del
pas, all se encuentran principalmente yacimientos de carbn que se extienden
desde el norte del pas.
A continuacin, en la tabla x, se ilustra una serie de ttulos y solicitudes mineros que
existen en territorio Uwa y que dejan otra vez atnitos y consternados al pueblo, por
cuanto se incrementan las amenazas de extinguirse colectivamente por el apetitivo
voraz de la economa de mercado. Es decir, las amenazas y el peligro de extincin a
causa de los megaproyectos no es un asunto del pasado, sino que se han
potenciado en la actualidad.
Actualmente existen proyectos mineros y licencias para la exploracin de stos

recursos en la parte alta de la comunidad indgena de Cascajal y la Mulera,
jurisdiccin al municipio de Chitag, departamento de Norte de Santander.

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Tabla x. Ttulos y solicitudes mineros en territorio Uwa.
Ttulos mineros en territorio Uwa

No. de Contrato y Beneficiario Minerales rea titulada
fecha
HHH-14331 del David Nassar Moor Carbn 6.96269485E7 puede
17/9/07 ser hectreas
GA7-092 Javier Augusto Noriega Carbn 1701679.0

de 19/2/09 Frontado, Efran Garca
Villamizar y Rodrigo Larotta
Ojeda
HI8-14531 Javier Augusto Noriega Carbn 8.2283979E7
de 6/4/09 Frontado
HI1-10041 Javier Augusto Noriega Carbn 1.2942409E7
de 9/3/09 Frontado y Efran Garca
Villamizar
GKT-081 Alirio Snchez Rodrguez y Carbn 7.4789164E7
de 11/5/07 Nancy Janeth Pea Ramrez
y Sociedad Annima
Simplificada D.D.I., MINING
S.A.S.
Solicitudes mineras en territorio Uwa

JG7-08562 Carbn Trmico Carbn 1.5627747855E7
de 7/7/09 Metalrgico
JG2-11441 Carbn Trmico Carbn 1.773465502927E7
de 2/7/08 Metalrgico
01074-15 Material de arrastre 4.06
de 14/5/07
Fuente: Estudio Censat Agua Viva, 2010.

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Carretera Binacional El proyecto pretende comunicar Colombia con Venezuela,

incluye la construccin de un puente internacional sobre el Ro Arauca. La carretera
va a pasar por el centro, corazn del resguardo y al parecer responde a una de las
estrategias de implementacin de la Iniciativa para la Integracin de la Infraestructura
Regional Suramericana (IIRSA).
Parque el Cocuy Presencia de infraestructura eco turstica, que amenaza y viola
los sitios sagrados.
Foto x. Presencia de Infraestructura turstica Parque el Cocuy.
Fuente: Archivo Asociacin Uwa
-Traslape Parque Nacional Natural El Cocuy (1977)
Las normas ambientales, especialmente a las que relaciona el tema de la

conservacin y declaracin de parques, se hicieron efectivas con la ley 2 de 1959 y
el parque del Cocuy, es creado en el ao de 1977. Con estos antecedentes el Estado
adelanta la delimitacin, manejo, uso, desarrollo y control de reas naturales
protegidas.
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Con la creacin del parque del Cocuy, se desconocieron componentes

socioeconmicos, culturales e histricos, sobre la realidad de este territorio. Los
lmites fueron establecidos segn criterios de carcter ecolgico, bajo la accin de un
pequeo grupo de profesionales, en donde a la poblacin indgena no se les dio la
oportunidad de participar de forma alguna en el proceso de establecimiento y
manejo.
Teniendo en cuenta que el traslape con el parque es de aproximadamente 92.000

hectreas, es decir casi la mitad del rea del resguardo Unido Uwa, que adems
toda el rea del parque hara parte del 100% del territorio ancestral. El parque
impone un rgimen especial de manejo para controlar la presin sobre los recursos
naturales y el pueblo Uwa plantea la administracin de los recursos naturales, ejercer
funciones de Autoridad Ambiental y la autonoma sobre su territorio ancestral.
El rea de traslape del Parque Natural genera disputas con las autoridades
institucionales y el pueblo Uwa, conllevando lentamente a que los Uwas pierdan
autonoma por sta parte del territorio. Ello dificulta la libre circulacin de las
comunidades indgenas por el territorio ancestral, creando fisuras y divisiones a las
organizaciones legalmente constituidas del pueblo Uwa. Este tipo de situaciones
vulnera los derechos territoriales y deja en amenaza la existencia de los en mediano
plazo.
3.2 AMPLIACIN DEL RESGUARDO UNIDO UWA Y SANEAMIENTO
Pese a que el gobierno colombiano, a travs del Incoder, amplia el resguardo Unido
Uwa en el ao de 1999, la ampliacin no se realiz de acuerdo a las exigencias del
territorio ancestral del pueblo indgena. Por otro lado, de acuerdo al compromiso del

NIT. 826000799-2
Estado colombiano en la cual se establece que para el ao 2008 el territorio deba

estar saneado y entregado a ttulo de propiedad colectiva del pueblo Uwa, an en el
ao 2013 el resguardo no est saneado en su totalidad, y menos se han entregado
los ttulos de propiedad a la comunidad mantenindose a nombre de la institucin.
El 12 de octubre de 2006, el pueblo indgena Uwa entrega un documento estratgico

al gobierno colombiano para la salvaguarda integral de las comunidades indgenas, y
an no existe un pronunciamiento oficial o respuesta a las exigencias que hizo el
pueblo en dicho documento. Por lo tanto, las comunidades indgenas consideran que
el documento debe ser parte integral de ste diagnstico, por cuanto en ella se
establecen lineamientos claros para la salvaguarda de los Uwas.
En los talleres comunitarios, las comunidades manifiestan que los ttulos coloniales
existentes a nombre del pueblo Uwa an no han sido entregados ni legalizados al
pueblo Uwa, por lo tanto, el territorio del resguardo es apenas una parte mnima,
dejando por fuera muchos sitios sagrados, de lo que las comunidades exigen para
que realmente se pueda salvaguardar.
La tabla x, evidencia las principales amenazas al territorio ancestral y al resguardo

Unido Uwa. Se observa que los recursos naturales nuevamente son el foco central
por el cual el territorio es apetecido por los intereses econmicos. Los proyectos de
infraestructura son estratgicos por cuanto permite el transporte de los recursos
naturales explotados.

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CUADRO DE AMENAZAS A LA INTEGRIDAD TERRITORIAL

AMENAZA IMPACTO CONSECUENCIA
Comercializacin del agua Explotacin parte alta de Deshielo
Sierra Nevada
Plan de Ordenamiento Concesin de aguas para Privatizacin del agua
Cuenca Ro Bojab acueductos sin permiso de la
comunidad
Explotacin de carbn Violacin de lugares sagrados Contaminacin del aire
Explosin Pozo de Gas Muerte de ganados Cambios climticos
Extraccin de petrleo Aparicin de enfermedades Desvo de cauces, cambios del
paisaje natural
Oleoducto Bicentenario Presencia de actores armados Militarizacin de territorios
Carretera La Soberana Atraviesa Territorio uwa, Presencia de Bases militares y
impulsa mayor explotacin de colonizacin
Recursos Naturales
Traslape Parque Natural del Violacin de territorios Prdida de autonoma
Cocuy- Proyectos sagrados
Ecotursticos.
FUENTE: Talleres de diagnstico-Octubre 2012
3.3 VIOLACIONES A LOS DERECHOS HUMANOS POR EL CONFLICTO

ARMADO
Histricamente, el pueblo indgena Uwa ha sido vulnerado en sus derechos tnicos y

culturales. Es pertinente mencionar que desde la poca colonial se tiene registros de
la manera como los indgenas eran sometidos y convertidos al cristianismo a travs
de los encomenderos, entre los que se cita a Pedro Rodrguez de Salamanca y
Alfonso Martin Cobeo (1539) y misioneros jesuitas (1776). En particular los Jesuitas
hicieron un esfuerzo para seguir a los Uwa forzadoloss a entregar sus tierras para la
colonizacin. Los territorios de los Uwa ocupados son cedidos a los padres
agustinos, quienes crearon una avanzada misionera permanente.
Posteriormente con la presencia de las misiones Religiosas, que cubrieron un

perodo de tiempo que comprende ms de ochenta aos (1924-2005), podemos
anotar que estas misiones catlicas: Santa Librada (1924-1953) y El Chuscal (1953-
2005), amenazaron los derechos a la libertad, al libre desarrollo de la personalidad,

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de conciencia. Los misioneros utilizaron a los Uwa como esclavos para crear zonas
productivas. En menos de 30 aos convirtieron cerca de 100 hectreas de selva en
potreros aptos para la ganadera. Adems los misioneros, secuestraron nios y
mujeres, maltrataron a la comunidad y bautizaban bajo comisiones de polica. Segn
los testimonios el trato dado por las religiosas fue discriminatorio y violento.
La colonizacin campesina (1920-1956), que se ubican en el sector de Cascajal, se

constituy en otro factor de vulneracin de los derechos indgenas, se trat de
campesinos desplazados provenientes de Santander, huyendo del conflicto poltico.
Por antiguos caminos indgenas, atravesando la cordillera, campesinos desplazados

de Santander, se ubican doce familias en el sitio de Mojicones, utilizando la ruta:
Chucarima-El Mesn-Morretn-La Mulera-Cascajal.Por causa de esta colonizacin
los indgenas uwa de este sector son obligados a desplazarse y se trasladan hacia
el sector de Barronegro-Casanare.
Otras familias campesinas, se ubican en los Sectores de Aguablanca y Segovia, se

menciona la presencia del padre Builes, que promova la venta de las tierras
indgenas, obligados a cambiarlas por nada, para ser entregada a los colonos. El
gobierno departamental inverta para que se colonizara en estos lugares; entregaba
dinero a los colonos para que ayudaran a tumbar la selva y cultivaran, los dotaba de
herramientas y les construa las viviendas.
Especialmente en el sector de Laguna y Tamarana, el padre Rochereau y las monjas

Lauras, contribuyeron al proceso de colonizacin. En las dcadas de los sesenta y
setenta (1964-1974) a travs de religiosos de la misin, en 1971, se titulan tierras a
los colonos en el sector de Tunebia (Hoy da denominado Gibraltar), sin consulta con
los indgenas. Se impulsa una colonizacin con ayuda de los misioneros, que

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pretende ampliar la frontera agrcola, ocasionando un fuerte deterioro ambiental en la

zona. Se fundan poblaciones como Cubar y Saravena que se han convertido en
centros de conflicto, fenmenos que contribuyen a colocar en riesgo de extincin y
transformacin cultural a los Uwa.
3.3. 1 Confrontaciones entre actores armados
3.3.1.1 Incursiones y presencia de grupos armados ilegales en territorios

indgenas
La presencia de los grupos armados irregulares en los territorios de los Uwa se

explica por la existencia de intereses econmicos y estratgicos que facilitan el
desarrollo y expansin de esas estructuras ilegales (Observatorio del programa
presidencia de derechos humanos y DIH, 2011).
Presencia de grupos armados no existe, ms bien se trata del trnsito de actores

armados, tanto del gobierno como de la guerrilla, ocasionando encuentros armados y
algunos dirigentes indgenas maltratados, sin olvidar que el gobierno coloco una
base militar en nuestro territorio por el lado de Tamarana. Los actores armados
pasan por nuestro territorio, y despus ellos quieren mantener su dominio de nuestro
territorio. Ellos quieren manipular nuestro proceso, diciendo que ellos nos han
protegido y han luchado, pero nosotros en ningn momento nos han dado la
experiencia (Talleres comunitarios, Octubre, 2012).
Los grupos armados como el ELN, nos han manipulado nuestro territorio y nuestra
autonoma. Ellos dicen que respetan los derechos de los pueblos indgenas (Talleres
comunitarios, Octubre, 2012).

NIT. 826000799-2
El ELN incursion en esos territorios, a principios de los ochenta y su zona de

influencia se estableci en los municipios por donde pasa el oleoducto Cao Limn-
Coveas. Los frentes que representan a esta guerrilla en la zona son principalmente
los frentes Domingo Lan y Efran Pabn Pabn y la comisin Martha Barn y
Barquiley, los cuales hasta finales de la dcada de los noventa tuvieron un dominio
territorial hegemnico sobre las dems estructuras armadas ilegales que hacan
presencia en la zona (Observatorio del programa presidencia de derechos humanos
y DIH, 2011).
Los grupos armados, son los que negocian los territorios con las multinacionales y
disponen de ellos. La guerrilla, siempre se combate con la fuerza pblica (Talleres
comunitarios, Noviembre, 2012)
Las FARC al igual que el ELN, llegaron a estos territorios con el propsito de
apropiarse de las rentas provenientes de la explotacin petrolera y de los excedentes
que generaban las economas agroindustriales, as como controlar los corredores
estratgicos que conectan la frontera de Venezuela con el norte y occidente del pas.
En esta medida, este grupo subversivo hizo presencia en la zona desde la dcada de
los ochenta con los frentes 10 y 45, la comisin milicias bolivarianas Julio Mario
Tavera y la columna mvil Alfonso Castellanos (Observatorio del programa
presidencia de derechos humanos y DIH, 2011).
A travs del tiempo, los territorios indgenas, los han fortalecido las Autoridades
Tradicionales y siempre los hemos fortalecido, manteniendo la armona y el respeto
por ellas. Pero cuando llega la colonizacin y llegan los grupos armados, ellos
quieren decidir por nosotros (Talleres comunitarios, Noviembre, 2012).

NIT. 826000799-2
3.3.2 Confrontaciones entre actores armados ilegales
Con respecto a las estructuras guerrilleras, es importante mencionar que a partir de

2005, se inici una disputa militar entre estas dos agrupaciones subversivas. Los
enfrentamientos entre las Farc y el ELN se iniciaron cuando el ELN asesin a uno de
los jefes de las Farc conocido con el alias de El Che y en respuesta, las Farc dieron
muerte a alias La Neca. En la actualidad, dichos enfrentamientos han involucrado
tanto a las milicias y las redes de uno u otro grupo, como a la poblacin civil, lo que
ha afectado de manera negativa la situacin de derechos humanos en la zona
(Observatorio del programa presidencia de derechos humanos y DIH, 2011).
En la comunidad de Cobara, sector Bcota se present en el ao 2009, por parte del

batalln de alta montaa de Guicn la ocupacin y destruccin de un lugar sagrado,
donde se encontraban plantas sagradas. Las Autoridades presentaron demandas
ante la fiscala en el municipio del Cocuy, sin que hasta la fecha se tenga un
resultado.
3.3.4 Instalacin de bases militares
Las fuerzas militares estn ocupando el territorio Uwa con la presencia de una base
militar en la comunidad de Tamarana, sin consultar con las autoridades tradicionales
se ha desconocido la directiva ministerial de defensa 016 que regula la presencia de
militares en territorios indgenas. Para el pueblo uwa es factor importante el
cumplimiento de que no exista la presencia de actores armados ni de multinacionales
dentro de su territorio.

NIT. 826000799-2
BASE MILITAR-TERRITOIO UWA
3.4 Procesos blicos que involucran activamente a los pueblos y comunidades

indgenas y sus miembros individuales en el conflicto armado
3.4.1 Sealamientos
Comunidad Cascajal, departamento Norte de Santander
Morretn: caso nmero 2: sealamiento e intimidacin por grupo armado legal

(ejrcito) al lder comunal (docente-hombre). Ao 2012. No se denuncia.
Centro comunidad Cascajal: caso nmero 3. Sealamientos y amenazas a
miembros de la comunidad (hombres) de cascajal por parte de la fuerza
pblica (ejrcito nacional). No recuerda fecha. No se hace denuncia.
Caso nmero 4. Sealamiento e intimidacin a autoridad tradicional (hombre)
de la mulera y a miembros de la comunidad por parte de la fuerza pblica.
Hostigamiento en la comunidad y afectacin a nios en la mulera.
Comunidad de Rotarbara, departamento de Boyac

NIT. 826000799-2
Caso nmero 1: 23 de julio de 2012. Sealamiento, persecucin e intento de

reclutamiento forzado por parte de grupo ilegal (ELN) a miembro (hombre) de
la comunidad de Rotarbara. El cabildo mayor conoce el caso porque lo
presenci.
Caso nmero 2. Ao 2012. Sealamiento, amenazas y afectacin fsica a
miembro (hombre) de la comunidad de rotarbara por grupo ilegal. No se
denuncia por temor.
Comunidad Bcota, departamento de Boyac

Caso nmero 2. 1991. Sealamiento y amenazas a un miembro (hombre) de
la comunidad de Bcota despus de un enfrentamiento entre grupos legales e
ilegales en resguardo Uwa (grupo legal).
Comunidad Segovia, departamento Norte de Santander
Caso nmero 1. Ao 2010. Sealamientos y amenazas a miembros de una

familia de la comunidad de Segovia por grupo armado legal (se identifica al
ejrcito nacional). Se hace la denuncia ante personera en el municipio de
Cubar, pero no se hace el seguimiento.
3.4.2 Asesinato selectivo de lderes
A nivel nacional e internacional es conocido el caso del asesinato de tres indigenistas

estadounidenses Terence Freitas, Ingrid Washinawatok y Laheenae Gay a manos de
las FARC en el ao de 1999.

NIT. 826000799-2
Entre los aos 2008-2012, se presentan casos de indgenas que han salido de la
comunidad y se encuentran desaparecidos. Tanto el gobierno como los actores
armados, nos han vulnerado.
Durante el perodo 20032008, el Observatorio del Programa Presidencial de DH y

DIH registr el homicidio de 3 integrantes de la comunidad indgena Uwa. Sin
embargo, revisando los registros anteriores, entre 1998 y 2001 se reportaron 10
homicidios de integrantes de esta comunidad, 7 de los cuales fueron asesinados en
el 2000 en Toledo (4) y Cubar (3).
Los asesinatos que ocurrieron entre el perodo considerado en este estudio tuvieron
lugar en Saravena (Arauca) con 2 hechos y en Cubar (Boyac) con 1 registro.
Con respecto a Cubar (Boyac), se registr el 17 de enero de 2004, la muerte de la

indgena Yamile Esther Garca Uncasia de 21 aos de edad, quien fue asesinada por
guerrilleros del frente Rosemberg Pabn del ELN.
3.4.3 Amenazas, hostigamientos y persecuciones
Comunidad Cascajal, departamento Norte de Santander
Morretn: caso numero 1: amenaza e intimidacin a lder comunal (docente-

hombre) por grupo ilegal: proceso blico que involucra activamente a
miembros o individuos de la comunidad. Fecha no identificado. No se
denuncia.
Comunidad Bcota, departamento de Boyac

NIT. 826000799-2
Caso nmero 1. Ao 2010. Hostigamiento en la comunidad con bombas y

afectacin a miembro de la comunidad de Bcota (mujer esposa de autoridad
tradicional) por grupo legal (ejrcito nacional). El cabildo da a conocer el caso
al ejrcito en Cubar. No se sabe del caso.
Comunidad Tegra, departamento Boyac
Caso nmero 1. Hostigamiento en la comunidad con bombas y dao de bienes

materiales como cultivos, viviendas tradicionales por grupo legal (ejrcito
nacional).
Comunidad Cobara, departamento de Boyac.
Caso numero 1: ao 2012. Desaparicin por grupo armado ilegal sin identificar
a miembro de la comunidad de cobara (Tewis Cobara-hombre). Hecho
sucede fuera del resguardo indgena. No se denuncia el caso.
Caso numero 2: abril de 2012. Desaparicin por grupo armado ilegal sin
identificar a miembro de la comunidad de cobara (Kueniro Cobara-hombre).
Hecho sucede fuera del resguardo indgena.
Caso numero 3: ao 2007. Desaparicin por grupo armado ilegal
(presuntamente ELN) a miembro de la comunidad de cobara (Ubrkubo
Cobara-hombre). Hecho sucede fuera del resguardo indgena.

NIT. 826000799-2
3.4.4 Reclutamiento forzado de menores jvenes y miembros de la comunidad

por actores armados ilegales
Frente al tema del conflicto armado, a los jvenes los estn reclutando, y los llevan
sin consentimiento de la comunidad, violando nuestro derecho a la libre
determinacin.
Comunidad Cobara, departamento de Boyac.
Caso nmero 4: ao 2002, 2004. Reclutamiento forzado a miembros de la

comunidad (FARC). Sealamientos a lderes del cabildo mayor Uwa. Dao de
bienes materiales como cultivos, viviendas tradicionales. Lesiones personales
irreversibles (Sirtuno Cobara hombre- fue golpeado en un ojo, el izquierdo y
lo perdi).
3.4.5 Apropiacin y hurto de bienes de subsistencia (cultivos, animales, otros)

por los actores armados ilegales y en algunos casos por la fuerza pblica
Entre los aos 2007-2008, se present la militarizacin del Resguardo Unido Uwa,
en donde por parte de la tropa del ejrcito, irrespetaron y destruyeron los cultivos, en
especial en berdugillo utilizado para la construccin de viviendas. Adems se
present el robo de enseres. Este hecho fue denunciado ante el tribunal permanente
de los pueblos indgenas.
3.4.6 Prostitucin forzada, violencia sexual, enamoramiento

Comunidad La Tamarana, departamento Norte de Santander

NIT. 826000799-2
Caso nmero 1. Instalacin de base militar en la comunidad sin

consentimiento previo. Enamoramientos y acosos a mujeres de la comunidad
por parte de la fuerza pblica.
3.4.7 Ocupacin temporal de escuelas, viviendas y edificios comunitarios
Comunidad Cobara, departamento de Boyac
Caso nmero 5. Ao 2010. Sector cauca y pan de azcar. Ocupacin de

viviendas, dao de bienes como cultivos, lea, ocupacin sitios sagrados y
dao de una planta sagrada. Se atribuye al ejrcito nacional. Se coloca una
denuncia en el Cocuy Boyac.
Presencia militar en territorio uwa

NIT. 826000799-2
CUADRO DE AFECTACIONES POR EL CONFLICTO ARMADO

VULNERACION VICTIMA FECHA PRESUNTO ACCIONES
AUTOR
Violacin del Comunidad Uwa 1988 Encuentro Ninguna
territorio sector Alto armado:
Miralindo, lnea Ejrcito
del resguardo guerrilla
Amenaza Berito Cobara Junio 1997 - Ninguna
Tortura Fsica
Homicidio Terence Freitas, Marzo 1999 FARC Pronunciamiento
Indigenistas Lahenae Gay e Comunicados
Ingrid
Washinawatok
Desplazamiento Ocho familias 2000 FARC Dialogo Interno
Interno comunidad
Cobara
Sealamiento Lderes Uwa 2000-2003 ELN Sanciones Internas
Reclutamiento Ukuro 2000-2003 ELN Dialogo interno
Justicia Propia
Involucramiento Comunidad 2000-2003 FARC Sanciones internas
actores armados Cobara sector F-45 Justicia Propia
Gualanday
Hostigamiento Comunidad 23 septiembre FARC Nadie denunci
Amenaza por Cobara 2002 F-45
tiros
Homicidio Yamile Esther 17 Enero 2004 ELN Denuncia
Garca Uncasa
Herido Alexis Celis 2005 Ejrcito Demanda
Prdida del 38% Hinaya Juzgado 1 de
de capacidad Pamplona
Laboral
Amenazas Sirtino 2006 FARC Ninguna
lesiones Sewasu F-45
personales Guachuru
Robo de enseres Resguardo 2007-2008 Ejrcito Demanda Tribunal
y productos Unido uwa Nacional permanente de los
agrcolas pueblos indgenas
Ocupacin de Comunidad 2009 Fuerza pblica Ninguna
viviendas. Aguablanca
Robo de
productos
agrcolas
Violacin sitios Comunidad 2009 Batalln alta Demanda en el
sagrados Cobara sector montaa Cocuy ante fiscala
Bcota Guicn
Ocupacin Comunidad de 2009 Fuerza Pblica Ninguna
territorial Aguablanca Batalln

NIT. 826000799-2
Durante un mes Garca Rovira

Desaparicin Uburkubo 2010 - Ninguna
forzada Cobara
Sealamientos. Comunidades Constantemente Grupos Queja ante
Ocupacin de Uwa Armados ASOUWAS y
viviendas y personera
robos municipal.
Homicidios Ninguna
Hostigamiento Comunidad de 2011 Fuerza pblica Ninguna
Ocupacin de Campo Hermoso
viviendas
Desaparicin Kuemiro Cobara 2012 - Ninguna
Forzada
Desaparicin Tewisu Cobara 2012 . Ninguna
forzada
Fuente: TALLERES DIAGNOSTICO-OCTUBRE-NOVIEMBRE 2012
3.5 PRINCIPALES PROBLEMTICAS POLTICA PBLICA, SALUD Y

EDUCACIN ENCONTRADAS EN LOS TALLERES COMUNITARIOS
3.5.1 DIAGNOSTICO EN POLTICA PBLICA
La principal herramienta para la aplicacin de polticas pblicas por parte de los

entes territoriales y nacionales es el enfoque diferencial, sin embargo, las diferentes
instituciones y entidades no han construido este enfoque teniendo en cuenta los
elementos constitutivos del pueblo Uwa, es decir, teniendo en cuenta su
cosmovisin, su estructura social y poltica. Esto ha dificultado procesos de
concertacin efectivos para el desarrollo y proteccin del pueblo.
Dentro de las constantes que se encuentran en la relacin del pueblo Uwa y lo

pblico encontramos que hay una pobre aplicacin de proyectos para la su
proteccin. Esto ha conllevado a construir una serie de posicionamientos exigiendo

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sus derechos, tambin a una serie de demandas a nivel nacional e internacional

como forma de resistencia. Es consabido la violacin al derecho de la consulta previa
llevado a cabo en el ao 97 que llevo a una contradiccin jurdica entre la Corte
Constitucional y el Consejo de Estado. Esto llevo a que en el ao 2008 se
construyera un posicionamiento en donde el Pueblo Uwa se definia por un no a la
consulta previa.
Otro de los casos recurrentes alrededor de este tema es la no concertacin de

Planes de Desarrollo, tanto en lo municipal, como en lo departamental y lo nacional.
Cas puede notarse una poltica del desconocimiento y la desidia. Inclusive, aunque
se llevan procesos de concertacin, las instituciones terminan decidiendo a puerta
cerrada y sin participacin del Pueblo Uwa cuales son las lneas de accin y los
proyectos que se llevaran a cabo. Debe recordarse que este tipo de concertaciones
deben llevarse dentro de los territorios como lo estipula la ley para permitir un mayor
grado de participacin.
Otro de los problemas tiene que ver con los recursos que se invierten para el
desarrollo y la solucin a las necesidades del Pueblo. Generalmente se le deja slo
lo estipulado por Ley de Participacin, desconociendo otras reas que deben ser
aplicadas, no aplicando recursos propios acorde a la cantidad de poblacin y
teniendo en cuenta la urgencia de construccin de polticas ante una pueblo que se
encuentra en riesgo de desaparicin; por ejemplo, en el caso de Cubara la poblacin
llega a ser casi un 50% del total del municipio. Tampoco se encuentra suficientes
ejercicios de gestin conjunta para lograr recursos que generen la superacin de
este riesgo.
La poblacin Riowa desconoce al Pueblo Uwa, guardando los estereotipos negativos

que se han tenido histricamente, esto a que no existe una poltica que permita que

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se les reconozca tanto a nivel local, como regional y nacional. La visibilizacin

organizada y efectiva es necesaria para superar situaciones de discriminacin y
violacin de derechos.
Otro elemento a analizar es la ausencia de los entes de control y de promocin de

derechos que vigilen la situacin del Pueblo Uwa y prevengan los escenarios de
discriminacin, de desidia, de falta de accin a nivel de las polticas pblicas.
Entidades como la defensora del pueblo, la procuradura y la contralora no tienen
trabajos directos con la comunidad ni oficinas especialidades que son necesarias si
se tienen en cuenta la constante violacin a sus derechos y su condicin de ser un
pueblo en riesgo de desaparicin. No existen procesos de concertacin con estas
entidades, ni existen documentos que den cuenta de la participacin de ellas hacia el
pueblo Uwa. Las personeras por ejemplo presentan un desconocimiento de las
leyes y normativas que defienden a los Pueblos Indgenas, no existen procesos de
capacitacin para ayudarlos a que su trabajo sea ms efectivo y su acompaamiento
pertinente.
3.5.2 DIAGNOSTICO SALUD
3.5.2.1 Morbimortalidad
Las infecciones respiratorias, diarreicas, la parasitosis y la desnutricin, siguen

causando defunciones en todos los grupos poblacionales, demostrando as que no
es slo son susceptibles los menores de 5 aos sino toda la comunidad en general.
La parasitosis se reporta como una causa de defuncin, a pesar de que a nivel
comunitario se han realizado peridicamente campaas de desparasitacin masiva.
Estas campaas no han tenido alto impacto porque las condiciones de saneamiento
bsico, higiene y agua potable no se han logrado intervenir al interior de las

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comunidades indgenas. Las causas accidentales como el trauma por cada son
frecuentes, debido a las caractersticas geogrficas de tipo montaosa que habitan
los Uwas, as como la gran cantidad de ros y quebradas que deben cruzar para
desplazarse de un lugar a otro.
Existencia de servicios mdicos en el hospital Samor: Lunes-Mircoles y sbados

para consulta externa y urgencias. La Neumona y la TBC son las enfermedades ms
frecuentes en las comunidades Uwas de Boyac y los Santanderes. Las causas de
mortalidad son la neumona, TBC y complicaciones de parto.
En caso de enfermedad, se acude en primera instancia al mdico tradicional y luego

a la medicina occidental.
CUADRO DE MORTALIDAD
COMUNIDAD CAUSA NUMERO DE AO
CASOS
Tauretes Tuberculosis 2 2012
Pulmona
Hepatitis 1 2012
Trombosis 1 2011
Tmara Neumona 1 2012
Aguablanca Neumona 2 2012
Segovia Desnutricin 1 2012
Neumona 2 2012
Cascajal Neumona 2 2011

Parto 1 2012
Neumona 2 2012
FUENTE: TALLERES DE AUTODIAGNOSTICO-OCTUBRE 2012

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CUADRO MORTALIDAD SEGN REPORTE HOSPITAL CUBARA

COMUNIDAD PRINCIPALES FRECUENCIA AO
CAUSAS
Sectores Boyac Neumona 2 2011
Hipoxia Perinatal 2 2011
FUENTE: E.P.S DUSAKAWI
CUADRO DE MORBILIDAD GENERAL POR CONSULTA EXTERNA- Hospital Cubar

CAUSA FRECUENCIA FECHA
Enfermedades parasitarias 272 Enero-Junio 2012
Infecciones de las vas 265 Enero-Junio 2012
respiratorias
Hipertension esencial 221 Enero-Junio 2012
Infeccin de las va urinarias 161 Enero-Junio 2012
Diarrea por gastroenteritis 143 Enero-junio 2012
Lumbago 134 Enero-Junio 2012
Supervisin de otros embarazos 73 Enero-Junio 2012
Anemia de tipo no especificado 72 Enero-Junio 2012
Fiebre no especificada 62 Enero-Junio 2012
Dolor abdominal 61 Enero-Junio 2012
FUENTE: E.PS DUSAKAWI
PRESTACION DE SERVICIOS DE SALUD
E.P.S Dusakawi: Funciona a partir del ao 2006 para atender poblacin indgena y
colona. Se atienden los servicios contemplados en el POSS. Para el caso del pueblo
Uwa, se atiende los servicios de primer nivel, baja complejidad, consulta
odontolgica, laboratorio, P y P, partos, y control prenatal en el hospital de Cubar.
Los servicios de mediana complejidad: Ciruga, pediatra, oftalmologa, otorrino,

gastrointestinal y examen especializados de II nivel con el hospital del Sarare del
municipio de Saravena.
Servicios de alta complejidad: Neumologa, ciruga plstica, oftalmologa peditrica,

UCI neonatal con los hospitales Erasmo Meoz del municipio de Ccuta y el hospital

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Universitario del municipio de Bucaramanga. Enfermedades de alto costo: Cncer,

tumores, VIH en la clnica cancerolgica de Bogot.
Las enfermedades ms frecuentes que se atienden en el hospital de Cubar son:

Diarrea, IRA, EPOC-Pulmonar, tuberculosis y enfermedades de las vas urinarias.
3.5.2.2 Descripcin de situaciones relacionadas con el tema de salud
- El derecho a la salud es constantemente vulnerado: Desde hace ms de ocho

meses no se realizan brigadas de salud en las comunidades Uwas de Norte
de Santander, por ello, stas comunidades tienen que acudir a centros de
salud de Chitag, Pamplona o Cubar, demasiado distantes en caso de
urgencias.
- Dificultades por la falta de puentes para sacar los enfermos desde las
comunidades de Santander y Norte de Santander.
- El problema de la salud es de servicios y atencin por parte de las IPS, y no
slo es por las E.P.S.
- El problema con los promotores es que se requiere capacitaciones peridicas
y garanta para que realicen sus actividades. Las comunidades no tienen
recursos econmicos para pagar a los promotores de salud.
- La situacin de la salud en el Norte de Santander es muy grave y muy mala la
prestacin del servicio. Pues generalmente no hay profesionales para ofertar
los servicios en los puestos de salud del Corregimiento de Gibraltar o de
Samor.
- El problema de la salud, es que para los indgenas no se atiende con enfoque
diferencial. Los programas en general no son concertados con las
comunidades indgenas.

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- Las comunidades con sus recursos debe cubrir gastos de transporte y algunos
medicamentos. No hay claridad sobre a quin le corresponde garantizar ste
servicio.
- Internamente las comunidades no se involucran en buscar soluciones a los
problemas de la salud. Se requiere liderazgo en la asociacin Uwa para
gestionar la poltica diferencial en materia de salud. Inexistencia de recursos
para la gestin en salud para las comunidades Uwas.
CAUSAS:
Los problemas de las enfermedades se presentan:
- Por la llegada de la colonizacin

- Por la destruccin de los recursos naturales
- Por incumplimiento con lo propio, es decir, con algunas normas para controlar
culturalmente las enfermedades tradicionales.
- Contaminacin ambiental por la irrupcin de compaas petroleras.
- Muerte de ancestros desde la llegada de los espaoles por la imposicin y
prohibicin de la cultura.
- Explotaciones petroleras por contaminacin del agua, del aire, atmosfera,
quemando gases que se concentran en las nubes y se convierten en lluvia
cida. Las lluvias caen y porque estn contaminadas daan los cultivos, por
eso ya se est acabando el ayo y los cultivos de pancoger.
- Las enfermedades no se generan por condiciones de vivienda y desaseo sino
por la ocupacin territorial, que nos quitan las mejores tierras o los lugares
donde se puede cazar y pescar.
- Las enfermedades actuales, las autoridades no pueden controlarlas, como el
caso del TBC y neumona.

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- Cambios de hbitos alimenticios, mayor consumo de productos externos que

ocasionan una baja de defensas y propensos a las enfermedades.
- La inseguridad alimentaria de los ltimos cincuenta aos, ha conllevado a que
muchas enfermedades que presentan los Uwas como desnutricin en los
nios y nias y otras enfermedades relacionadas a la desnutricin resulte en
el incremento de mortalidad en nios y ancianos.
En anexos xx se ilustra tablas que contiene informacin general sobre la salud de las
comunidades y programas asistenciales que reciben las comunidades. Informacin
recolectada en los talleres comunitarios.
3.5.3 DIAGNSTICO EDUCATIVO
Es necesario considerar que la educacin implementada para el pueblo Uwa ha sido

impuesta de manera histrica, bajo la figura del concordato, desde el momento que
el gobierno Nacional confi a las misiones religiosas la educacin de las
comunidades indgenas. Estas recibieron una educacin que promova la reduccin
de sus territorios y al mismo tiempo la evangelizacin y adoctrinamiento.
Durante generaciones los nios uwa, fueron separados del ncleo familiar,
obligados a estudiar en internados, negando sus principios culturales y la lengua
materna, como tambin los mitos, creencias y ceremonias.
A partir del fortalecimiento organizativo del pueblo Uwa con la creacin de la

asociacin de cabildos y autoridades tradicionales Uwa, se disea el modelo
etnoeducativo Kajkrasa Ruyina. Aunque las comunidades, todava no tienen muy
claro la manera de implementar este modelo, se est avanzando con la

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administracin propia de la educacin y el comienzo del proceso para la elaboracin

de los currculos y contenidos educativos.
De esta manera, las comunidades cercanas al municipio de Cubar, se encuentran

bajo la administracin de la institucin educativa Pablo VI componente indgena, con
las siguientes sedes: San Luis del Chuscal, Ftima, La Barrosa, Bongota,
Aguablanca, Aguablanca 2, Surakesa, El Silencio, Campo Alicia, Gualanday, La
Honda y La Blanquita. Cada una de estas sedes tiene su maestro de la comunidad, y
nombrado en propiedad por la secretara de educacin departamental, llegando a un
total de 17 maestros.
Mientras que las dems comunidades cercanas al municipio de Toledo, en el Norte
de Santander, han constituido su propia institucin educativa, denominada IZKETA,
que aglutina diez sedes educativas y un nmero total de 17 docentes.
En la tabla siguiente, facilitada por el grupo de trabajo de Etnoeducadores de la

asociacin Uwa, se evidencia las escuelas identificadas dentro del resguardo
indgena, nmero de estudiantes y los grados que se imparten en los centros
etnoeducativos. Los datos son aproximativos y se muestran en el presente trabajo
con fines esquemticos.

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TABLA DE INFORMACION DE LOS ESTUDIANTES POR ESCUELA DEL RESGUARDO INDIGENA UNIDO UWA 2012
MATRICULA CANTIDAD UBICACIN GRADOS
ESCUELA AO H M
TOTAL ALUMNOS GEOGRFICA OFRECIDOS
CHUSCAL 2012 80 80 46 34 Tegria, Boyaca 1, 2, 3, 4, y 5
SILENCO 2013 10 10 4 6 Rotarbaria, Boyaca 1, 2, 3, y 4
CAMPO ALICIA 2013 11 11 6 5 Rotarbaria, Boyaca 0, 1, 2, 3, 4, y 5

Aguablanca,
HONDA 2012 13 13 6 7 Santander 1, 2, 3, 4, y 5
Aguablanca,
gualanday bocot,
GUALANDAY 2012 18 18 15 3 Boyaca 1, 2, 3, 4, y 5
AGUABLANCA Aguablanca,
CENTRAL 2013 27 27 15 12 Santander 1, 2, 3, 4, y 5
BARROSA 2012 20 20
FATIMA
BLANQUITA 2013 18 18 12 6 blanquita Boyac 0, 1, 2, 3, 4,
Subtotal 207
NORTE DE
SANTANDER
CAMPO HERMOSO 2012 17 17 12 5 campo hermoso 0, 1, 2, 3, 4, y 5
MULERA 2012 46 46 21 25 mulera 0, 1, 2, 3, 4, y 5
UNCACIA 2012 21 21 Uncacias 0,1,2,3,
MESON 2012 14 14 Museo 1, 2, 3, y 4
DELICIAS 2012 15 15 10 5 delicas 0, 1, 2, 3,
CASCAJAL 2012 27 27 Casacajal 0, 1, 2, 3, 4, y 5
SEGOVIA 2012 29 29 Segovia 1, 2, 3, y 4
TAMARA 2012 18 18 Tamara 0, 1, 2, 3, 4, y 5
TAURETES
LA Z 2012 12 12 Uncacias ,0,1,2,3
IZQUETA 2012 15 15 9 6 izketa 6,7
LAGUNA 2012 10 10 La laguna 0,1,,2,3
SANTA MARTA 2012 10 10 Sanra Marta 0,1,2,3
BONGOTA ALTA 2012 11 11 6 5 Bongota 0, 1, 2, 3, 4, y 5
MORRETON 2012 26 26 17 9 Morreton 0,1,2,3,5
Subtotal 271
GRAN TOTAL 478
Fuente: Estudio Grupo Base de Trabajo Etnoeducadores Asouwa-ao 2013

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A pesar de los esfuerzos realizados por docentes y ASOUWAS por vincular a la

totalidad de los nios Uwa al sistema educativo, an se encuentran
aproximadamente el 48% por fuera del sistema. La gran mayora asume este
porcentaje al aspecto econmico ya que las familias no cuentan con recursos para la
manutencin de los estudiantes especialmente en aspectos como vestido y calzado.
De igual forma, es la comunidad quien decide cuales nios asisten a la escuela,
tambin la comunidad cuida de manera especial a las nias a quienes tan solo en
pocas ocasiones envan a la escuela; sin embargo al llegar la pubertad dentro de la
comunidad se le hace el ritual de imposicin de la Kkora y en algunas ocasiones los
padres deciden llevarla hasta su casa para realizar all el ritual y generar el ayuno
necesario por parte de la adolescente y su familia; esto hace que la estudiante pierda
algunas de sus clases y jornadas acadmicas.
Mujer Uwa en la Adolescencia (La Kkora)

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Este caso particularmente afecta ms a la poblacin femenina pues la cultura Uwa

por tradicin protege y preserva con ms frecuencia cuidado a las nias; son muy
pocas las que pueden acceder a una educacin.
Actualmente las escuelas indgenas llevan el mismo calendario escolar de la

educacin occidental; pero realmente se tienen inconvenientes ya que en la
comunidad indgena, su tradicin cultural se basa en ayunos realizados a lo largo del
ao escolar y para la comunidad es de vital importancia que los estudiantes
indgenas se vinculen a dichas actividades y ritos tradicionales; para que se perpete
la cultura es necesario que los nios conserven estos aspectos primordiales de sus
tradiciones. Los principales ayunos son:
o El ayuno del Kuesko o Reowa

o El ayuno del Aya
o El ayuno del Yopo
La carencia del currculo propio en la comunidad Uwa, dificulta en gran parte la labor
educativa ya que no se puede llevar a cabo un verdadero aprendizaje significativo sin
partir de los conocimientos propios de los estudiantes es decir de los conocimientos
bsicos de su cultura. De igual forma la carencia de un dialecto unificado entre la
comunidad Uwa, se convierte en una gran debilidad; pues a la hora de elaborar el
material didctico se deben tener en cuenta las diferencias dialectales de cada una
de las comunidades.
En la actualidad se ha solicitado la secretaria departamental la aprobacin de

calendario especial para el resguardo sin tener noticias positivas. Siempre se obliga
aplicar el currculo nacional. Es fundamental y necesario adaptar el calendario
acadmico a las necesidades culturales de la comunidad indgena Uwa.

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3.5.3.1 Descripcin de situaciones relacionadas con el tema de educacin
- Existe convenio en donde ASOUWAS es el operador para todas las escuelas

de la institucin de Norte de Santander. Los Contratos con las secretaras de
educacin, se demoran en firmar. Se ha contratado profesores, pero se han
presentado dificultades de contratacin, y en el ao 2012 se inici en el mes
de julio.
- Dificultad con los maestros, en particular con las comunidades de Norte de
Santander, al no manejar el idioma. Falta aplicar la poltica de formacin de
maestros bilinges.
- Hace falta de orientacin desde que se formul el proyecto Etnoeducativo
Kajkarasa Ruyina.
- Se cambia frecuentemente de docentes y esto no est dando resultado
positivos para las comunidades indgenas.
- Falta acompaamiento y apoyo a los docentes etnoeducativos para la
construccin del currculo, pedagoga, metodologa y conocedor de relaciones
humanas.
- Se requiere mayor seguimiento y capacitacin en el tema de la educacin.
- En algunos casos los docentes trabajan en viviendas, por ejemplo en la
Escuela de Segovia alta, municipio de Toledo Norte de Santander.
- Existe escuelas que no se encuentran legalizadas ni registradas
- Se requiere seguimiento a los programas de desayunos infantiles.
CAUSAS
- Incumplimiento y ausentismo de docentes. Los docentes requiere mayor

compromiso y responsabilidad en sus funciones como generador de cultura.

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- Falta de acompaamiento de ASOUWAS en el desarrollo del proceso

educativo del pueblo indgena Uwa.
- No se exigen los derechos a la educacin por parte de los mismos dirigentes.
Ya existe el derecho y est consagrado en la constitucin de Colombia y en
los convenios y tratados internacionales.
En Anexos xx se hace una breve descripcin cualitativa de algunas escuelas

indgenas del resguardo Uwa y del personal docentes de las escuelas indgenas del
departamento de Boyac. Para ello se utiliza cuadros descriptivos. La informacin se
recab en los talleres comunitarios.

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PLAN DE
SALVAGUARDA UWA
LINEAS
DE
ACCION
TERRITORIO LEY
ANCESTRAL DE ORIGEN
TERRITORIO EDUCACION SALUD

AMBIENTAL
POLITICA
PUBLICA
NO A LA
CONSULTA
PREVIA

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4. LINEAS DE ACCION PARA LA PROTECCION Y SALVAGUARDA DEL

PUEBLO UWA
4.1 Propuesta estratgica
Para las autoridades del pueblo uwa, salvaguarda significa:
Salvar los pueblos indgenas. Guardar que lo nuestro viva, que es lo fundamental
para los pueblos indgenas. Que los militares ni actores armados entren al territorio.
No dejar explotar los recursos naturales, significa salvaguarda.
Plan de salvaguarda primero que todo es el territorio; el nico territorio porque es

madre y padre. El territorio es vivo, es como una persona, como un ser humano.
Antes de llegar la colonizacin se viva tranquilo, antes de petroleras, no tenamos
tantos problemas.
Hoy en da el territorio est afectado, tenemos muchos problemas. El territorio se

encuentra llorando, se encuentra afectado, como si le hubieran cortado las venas, le
est saliendo sangre. El territorio no es un pedazo, sino es todo, es un mundo
interno, se encuentra enfermo y est muriendo.
Para nosotros plan de salvaguarda, es sin destruir, sin daar, no romper el territorio
porque el petrleo es vivo, el carbn vivo, todo es vivo, todo esto es inexplotable
porque es donde nos sostenemos.
Territorio es respetable, como un rbol, una montaa, debe respetarse porque tiene
la vida, si se daa, nos puede castigar; nuestros abuelos nos decan: si se irrespeta,
se producen enfermedades, esta es la ley.

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En cambio plan de salvaguarda para el Estado, ya es diferente, no es proteger, es

explotar petrleo, riqueza, agua, y todo lo que se encuentra all; para el Estado no
importa los rboles, para ellos, todo es plata. Para el gobierno, no interesa proteger,
para nosotros s, proteger sol y la luna; no queremos violencia, conflicto,
enfermedades, queremos territorio sano. El inters del gobierno, es llenar los
resguardos de empresas, y maana va a estar lleno de militares, de guerrilla, de
todos los grupos armados, y vamos a tener ms violencia.
Para un futuro, este territorio dejarn solo huecos, explotarn carboneros, van a venir
los vientos y el territorio ms caliente. Vemos mucho, lo que est pasando en otras
partes, territorios donde estn muriendo los indgenas, todo por el mismo Estado. El
mar, tambin se est acabando, hoy da se miran enfermos los animales, ya no hay
salud en los territorios.
La garanta de los uwas es el territorio, es la ley, por eso estamos luchando. Salvar
la vida de nosotros y salvar la naturaleza, salvar nuestros usos y costumbres, nuestra
riqueza, nuestra lengua; proteger y guardar, todo esto es la vida de nosotros,
proteger y guardar todos los recursos naturales. Sin todo esto no tenemos como
exigir al gobierno nacional.
La tierra, se encuentra construida como una infraestructura de escuela. El mundo se

cre para nosotros los indgenas, por eso decimos que la madre tierra, es de
nosotros. No necesitamos que el Estado venga a administrar, aqu mandamos
nosotros. El territorio, se maneja desde la cosmovisin, esto se encuentra en manos
de nosotros, para que se cuide y no se maltrate.

NIT. 826000799-2
El pueblo es el que maneja el territorio, la administracin territorial, nosotros tenemos

el posicionamiento y todas las herramientas para decirle al Estado que vivimos del
territorio.
Territorio sagrado del Pueblo Uwa

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PROPUESTAS ESTRATEGICAS PARA LA SALVAGUARDA INTEGRAL DEL

PUEBLO UWA
a) Respetar la Ley de Origen del Pueblo Uwa

b) Exigir el cumplimiento de los derechos contemplados en la Constitucin
Poltica de 1991, entre otros los siguientes:
- El artculo 330.
-La conformacin de las ETIS.
c) Reconocimiento de los derechos en especial el consuetudinario como:
-Dueos del territorio, del suelo y subsuelo por ser los primeros habitantes
de las tierras y como derecho natural.
d) Defensa Territorial:
-Reconocimiento al ttulo colonial.
-Cumplimiento a las exigencias establecidas en el documento NO a la
consulta Previa entregado al Estado colombiano el 12 de octubre de 2006.
-No a la explotacin de los recursos naturales en territorio ancestral.
e) Fortalecimiento gobierno propio:
-Formacin en liderazgo.
-Reconocimiento cultural del territorio.
-Fortalecimiento de la justicia propia.
4.2 Cumplimiento de los derechos indgenas contemplados en la constitucin

poltica de Colombia
Se constituye en deber del Estado colombiano adoptar medidas especiales para

salvaguardar las personas, las culturas y el ambiente del pueblo Uwa, teniendo en
cuenta sus deseos, expresados en forma libre. Adems, se debe reconocer y

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proteger los valores y prcticas sociales, culturales, religiosos y espirituales; respetar

nuestro sistema de vida, nuestra forma de vivir y no olvidarse de hacer cumplir los
derechos consagrados en la constitucin poltica y en los convenios y tratados
internacionales. En ella encontramos elementos jurdicos para exigir al Estado su
cumplimiento.
Los lineamientos reafirman la estructura del pensamiento poltico del Pueblo Uwa,
un pensamiento que se articula con una medida fundamenta de Salvaguarda, porque
lo que se reconoce es algo de lo que estamos conscientes hace mucho tiempo: el
Pueblo Uwa ha estado enfrentado a un exterminio, a un etnocidio, a una
desaparicin, ante lo cual ha tomado medidas de resistencia pacfica y cultural; el
plan de Salvaguarda debe ser un compromiso de todos por la supervivencia, es una
obligacin poltica, cultural y social tanto del estado como de la sociedad en general.
4.3 Territorio
El Territorio U'wa es el corazn del mundo. Pese a la reduccin ostensible de su

Territorio Tradicional a manos de la colonizacin de los Riowa y al impacto negativo
que ello ha acarreado en las prcticas tradicionales de manejo estacional de distintos
ecosistemas, el pueblo U'wa mantiene vigente una fuerte conciencia territorial.
Segn su cosmogona, Sira, padre tutelar y creador del mundo, traz una lnea
imaginaria, conocida como Ker Chikar, alrededor de la Sierra Nevada del Cocuy
para delimitar el Territorio U'wa, al tiempo que les encomendaba la tarea de su
proteccin para, de esta forma, garantizar el equilibrio del universo.

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Eso es muy claro cuando expresan que "la tierra tiene cabeza, brazos y piernas, y el
Territorio U'wa es su corazn, el que sostiene el universo; si se desangra no puede
seguir dando vida al resto del cuerpo".
Tradicionalmente los U'wa ocupaban un amplio Territorio sobre Los Andes que se
extenda a lo largo de la cordillera Oriental, desde la Sierra Nevada del Cocuy hasta
la Sierra Nevada de Mrida, en Venezuela. En Colombia este Territorio ancestral
inclua a las actuales poblaciones de Chincota, Mlaga, Oiba, Chim,
Bucaramanga, Chiscas, Chita, Salinas de Chita, Gicn y, en el piedemonte de los
llanos, a Tmara, Tame y Morcote (Osborn; 1995).
En la memoria colectiva de los U'wa existe tambin una delimitacin de su Territorio

histrico, con base en un resguardo que es reconocido por el libertador Simn
Bolvar, despus de las batallas de independencia, cuyos lmites comprenden:
"desde el boquern de Cardenillo al norte, en el nacimiento del ro Bojab, se sigue
una lnea recta hasta el nacimiento del ro Casanare, contina por las mrgenes de
ste hasta las cabeceras del ro Cravo, de ah se sigue aguas abajo hasta su
desembocadura en el ro Arauca, por ste ro contina hasta encontrar la
desembocadura del ro Catuj (ubicado en territorio venezolano), se sigue por ste
hasta llegar a un punto que da en lnea recta a La Lega, abajo de Pamplona, de ah
en lnea recta hasta el Cerrito y de ah al punto de partida". (Mirar anexo: Acta 12 de
Octubre del 2006)).
4.3.1 Inalienabilidad Territorial
Cumplimiento del artculo 63 de la Constitucin Poltica colombiana que considera

inalienables las tierras comunales de los grupos tnicos. Reconocimiento de los
ttulos coloniales de propiedad que posee el pueblo U'wa, suspensin de la
explotacin petrolera en territorio U'wa. Toda actividad en el territorio indgena se
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debera realizar, en los trminos del Convenio 169 de la Organizacin Internacional

del Trabajo aprobado y ratificado por Colombia y teniendo en cuenta lo dispuesto en
el pargrafo del articulo 330 y los artculos 63 y 93 de la Constitucin Poltico
Colombiana.
4.3.2 Entidad Territorial Indgena
-Reglamentar la delimitacin del Territorio ancestral segn las aspiraciones del

pueblo Uwa y su funcionamiento como entidad territorial de la Repblica.
4.3.3 Ampliacin y Saneamiento del Resguardo Unido uwa
-Completar los procesos de constitucin, ampliacin y saneamiento de Resguardo

Unido Uwa, para proteger la diversidad tnica y cultural de la Nacin como
patrimonio de la misma, siguiendo el reconocimiento del ttulo colonial y de los
territorios ancestrales segn la ley de origen del pueblo Uwa.
-El saneamiento y ampliacin del Resguardo Unido U'wa es una tarea urgente que el
Estado colombiano debe cumplir, adoptando esta medida como nica forma de
preservar y garantizar la existencia a corto y mediano plazo del pueblo U'wa (Mirar
Anexo: Acta del 12 de Octubre del 2006).
- El INCODER debe hacer entrega oficial de los ttulos de los terrenos

correspondientes a la constitucin, ampliacin y saneamiento del Resguardo Unido
Uwa, a nombre de AsoUwas.
- Realizar un nuevo estudio que haga reconocimiento del Territorio Ancestral, que
permita una ampliacin ms adecuada para que incluyan los sitios rituales e
histricos del Pueblo. De igual forma reconocer a la Sierra Nevada Gican-Cocuy, lo
que actualmente es un parque nacional natural, como territorio del Resguardo.

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4.4 Poltica Pblica y Presencia Institucional
4.4.1 Programas con Enfoque Diferencial
Las comunidades Uwas solicitan que todos los programas y proyectos que las
instituciones gubernamentales o no gubernamentales pretendan implementar en
territorio Uwa, debe ser concertado con las autoridades indgenas legalmente
constituidas y siguiendo los procesos que para tal fin existe en las normas nacionales
e internacionales. Especialmente debe plantearse la singularidad del enfoque
diferencial que debe construirse para el pueblo Uwa y que deben tener en cuenta
todas las entidades e instituciones.
Por lo tanto se deben establecer los siguientes lineamientos:
- Se ratifica el NO A LA CONSULTA PREVIA

- Establecer protocolos claros para la concertacin entre el pueblo Uwa y las
instituciones del Estado en todos sus niveles: Nacional, Departamental y
Municipal.
- Los tiempos que se determinan en los proyectos deben respetar las
condiciones culturales, geogrficos, temporales y sociales del Pueblo Uwa, no
se pueden limitar a una vigencia anual.
- Deben respetarse lo concertado y no hacer cambios posteriores a esta sin la
aceptacin por parte de las autoridades Uwa.
- Deben hacerse inversiones urgentes reconociendo las necesidades de
Salvaguardar al Pueblo Uwa por todos los entes territoriales.
- No se puede limitar la inversin en proyectos para el pueblo Uwa a lo que se
determina en la Ley General de Participacin, los municipios, los
departamentos y la nacin, se debe proyectar con recursos propios hacia las

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necesidades que exponga el pueblo Uwa que son necesarios para su

Salvaguarda.
- Se debe respetar la autonoma del pueblo, como lo establece la ley, en
determinar por quienes y como se deben llevar a cabo los proyectos en los
territorios.
- Lo propuesto ante planes de Desarrollo de los entes territoriales, locales,
regionales y nacionales, teniendo en cuenta las condiciones de Salvaguarda,
deben ser de obligatorio cumplimiento, se deben establecer medidas de
vigilancia y control para su cumplimiento.
- Los entes de control (Defensora, Procuradura, Contralora, entre otros)
deben tener personal para la vigilancia y cumplimiento de acciones por parte
de las instituciones para la Salvaguarda del Pueblo Uwa. Estos deben ser
nombrados en concertacin con el Pueblo Uwa, preferiblemente deben ser
profesionales provenientes del Pueblo.
- Se deben establecer apoyos claros para que AsoUwa pueda ejercer medidas
legales para el cumplimiento del Plan de Salvaguarda.
4.5 Educacin propia
4.5.1 Diseo y puesta en marcha de una poltica pblica diferencial en

educacin para el Resguardo Unido Uwa
Se exige al Estado colombiano garantizar tcnica y financieramente el diseo,
estructuracin y puesta en funcionamiento de una poltica pblica en Educacin para
el pueblo Uwa. Se deber facilitar el trabajo interinstitucional entre las gobernaciones
y municipios en donde haya poblacin Uwa, Lo anterior a fin de mantener unidad
entre las comunidades indgenas del Resguardo.
4.5.2 Fortalecimiento de la Educacin Propia

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- Apoyo para la Profesionalizacin de docentes Etnoeducadores como garanta para

ofertar una educacin con dignidad y pertinencia.
- Asesora tcnica especializada en la elaboracin y diseo de material didctico.
- Calendarios escolares ajustados a las realidades culturales de las comunidades
Uwas.
- Minutas alimenticias adecuadas al contexto indgena.
- Fortalecimiento de la comunidad en el manejo de la educacin propia: comunidad,
padres de familia, autoridades tradicionales, docentes y alumnos.
- Generar procesos de visibilizacin cultural a nivel regional y nacional para que se
generen espacios de respeto con la sociedad en general; estos procesos deben ser
concertados y llevados a cabo a travs de AsoUwa.
- Creacin de un centro de pos primaria en el Resguardo Unido Uwa.
4.5.3 Autonoma Administrativa Educativa
- Adecuar las polticas relacionados con la cobertura y la calidad al contexto Uwa.

- Financiacin de la capacitacin y actualizacin docente y en la lnea administrativa.
- Pago total de lo establecido en la canasta educativa por el gobierno para cada ao
lectivo.
4.5.4 Nombramiento de docentes
- Las secretaras de educacin facilitarn, dentro de un proceso pertinente, la

autonoma educativa indgena y el nombramiento de los docentes indgenas.

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4.5.5 Legalizacin de sedes educativas
El pueblo Uwa exige la legalizacin de escuelas indgenas identificadas y priorizadas

por sus autoridades indgenas. Actualmente se hace urgente la legalizacin de la
escuela Uncasas (La Z) y Segovia Alto.
De igual manera debe facilitarse la legalizacin de nuevas sedes que se vayan
presentando en el transcurso del trabajo educativo y por las necesidades
poblacionales.
4.5.6 Construccin y dotacin de sedes educativas
Sede central de la I.E. Uwa Izketa, teniendo en cuenta su condicin de internado y

adecuada a una esttica y necesidades propias. Construccin de sedes de los tres
departamentos.
4.5.7 Mejoramiento de Infraestructura educativa
Reconstruccin de bateras sanitarias. Construccin restaurantes escolares.

Bibliotecas para las escuelas indgenas.
4.6 Propuesta organizativa
4.6.1 Fortalecer la autonoma del pueblo Uwa
-Fortalecer las autoridades tradicionales.

-Fortalecer la justicia ancestral.
-Fortalecer la conexin entre los cabildos y las comunidades de base y autoridades
tradicionales.

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-Facilitar procesos de formacin y capacitacin a los lderes legtimos y avalados por

el pueblo Uwa.
-Lograr que las autoridades tradicionales, ejerzan sus competencias dentro del
territorio, cumpliendo y rescatando la ley de origen.
4.7 Posicin neutral frente al conflicto armado
Se plantea, que ningn grupo armado intervenga sobre el territorio. No se quiere la

presencia de la guerrilla ni de las fuerzas del Estado en el territorio indgena. Lo
anterior conlleva a que el pueblo Uwa tome una posicin neutral en relacin a los
grupos armados y establezca su territorio como un espacio geogrfico de paz.
Que nadie ingrese al territorio sin autorizacin de las autoridades legales indgenas y
se respeten nuestro derecho natural y constitucional.
Adems se exige la salida de las bases militares que estn dentro del territorio
ancestral.
4.8 Propuesta para el tema ambiental
Las contradicciones entre las normas de conservacin que se aplican en los parques
nacionales y los modos como los pueblos indgenas manejan sus territorios ha
generado situaciones de conflicto. El pueblo Uwa considera que son la mejor
garanta para la conservacin del medio ambiente, el manejo, control y
administracin de los recursos naturales dentro de sus territorios.
Desde el punto de vista cultural e histrico, los Uwa han sido muestra de
conservacin y proteccin territorial, prueba de ello son las luchas de resistencia que

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han tenido que enfrentar por la defensa del territorio y por la no explotacin de los
recursos naturales.
4.8.1 Proteccin del Territorio Ancestral
El territorio es un ser vivo, sostenido por pilares hemos sido los legtimos
propietarios del territorio y los ocupantes ancestrales, desde pocas milenarias. Todo
nuestro territorio es sagrado, al que no se permite se le ocasione ningn dao ni
intervencin (Autoridades tradicionales uwa)
-Proteccin de los recursos hdricos, que se encuentran dentro del territorio Uwa:
Todos los ros de la regin salen del resguardo.
-Proteccin de los pramos y bosques: Las corporaciones ambientales y los
parques naturales no han protegido de forma efectiva a los territorios ancestrales,
anteponiendo intereses econmicos y administrativos.
Por lo tanto es urgente que se de los siguientes pasos:
- Reconocimiento de la Sierra Nevada Gican-Cocuy como territorio ancestral

del Pueblo Uwa, que tiene una importancia fundamental para la identidad y la
cultura Uwa.
- Inclusin de la Sierra Nevada Gican-Cocuy dentro del Resguardo Unido
Uwa.
- El No desarrollo de proyectos tursticos dentro del territorio ancestral del
Pueblo Uwa, para el caso, dentro del territorio de la Sierra Nevada Gican-
Cocuy.

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4.8.2 Administracin del Territorio
La presencia de este parque, entra en conflicto con la lucha del pueblo Uwa por
recuperar, consolidar y manejar de forma autnoma su territorio ancestral, en donde
se traduce en la superposicin entre el rea del parque y el Resguardo Unido Uwa.
El pueblo Uwa no considera razonable la figura de coadministracin, porque ello

implicara jugar con los intereses o aspiraciones del pueblo Uwa y los objetivos del
gobierno.
4.8.3 Diseo de una poltica autnoma en el manejo ambiental
Representacin indgena ante las corporaciones, ejerciendo papel en la defensa de

los recursos naturales. Que la representacin indgena en las corporaciones supere
la mirada asistencialista de proyectos especficos y se ampare los derechos del
ambiente natural y ancestral.
La poltica ambiental tiene los siguientes elementos fundamentales:
- Administracin autnoma de los recursos naturales de todo el resguardo.

- Delimitacin Territorio ancestral, representacin cultural y cartogrfica con el
apoyo de fuentes documentales histricas.
- Articular los derechos reconocidos a travs de la constitucin poltica de 1991
en la poltica ambiental.
- Los derechos, se ejercen respetando los derechos ambientales y manteniendo
la armona con el mundo natural.
- Mantener una poltica de sostenibilidad que proteja el hoy para vivir maana.

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4.8.4 Autoridad ambiental Indgena
La constitucin poltica, fortalece la posicin jurdica de los territorios indgenas al

reconocerles carcter de entidades territoriales (ETIs). El artculo 246, establece que
las autoridades de los pueblos indgenas podrn ejercer funciones judiciales, dentro
de su mbito territorial de conformidad con sus propias normas y procedimientos,
siempre que no sean contrarias a las leyes de la repblica. El artculo 286, dice que
son entidades territoriales las reas indgenas, las cuales segn el artculo 287,
gozan de autonoma para la administracin de recursos. Segn el artculo 330, los
consejos que gobernarn los territorios indgenas, velarn por la preservacin de los
recursos naturales. El pueblo hace las siguientes exigencias:
-Desmontar las concesiones mineras, petroleras y gasferas que estn dentro del
territorio indgena Uwa.
-Que el territorio Uwa no sea calificado como zona estratgica para explotacin
petrolera.
-Tener en cuenta los impactos que se ocasiona al nevado por la explotacin de los
recursos como el petrleo, gas, carbn y actividades tursticas.
-Proteccin de las aguas del pramo, especialmente del Almorzadero, por lo tanto
evitar cualquier tipo de explotacin.
4.9 Salud
4.9.1 Disear Modelo de Atencin Indgena en Salud
Implementar poltica indgena en salud. La poltica Nacional en salud consultar a los

pueblos indgenas interesados sobre los normas a expedir en esta materia.

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4.9.2 Atencin Diferencial para las comunidades indgenas
-Solicitar U.P.C (Unidad Per cpita) diferencial para el pueblo Uwa. Lo anterior
considerando su ubicacin geogrfica, acceso a las comunidades y vulnerabilidad de
la poblacin
- Las secretaras de salud cumplan en lo que se refiere a una atencin diferencial.
Los programas y proyectos en materia de salud, deben ser concertados con las
autoridades indgenas.
-Coordinacin y articulacin institucional de entidades relacionadas especialmente
con el tema de la salud: E.P.S, hospitales, centros de salud, secretaras, ministerio
de la proteccin social.
4.9.3 Proyectos de salud para el pueblo Uwa
Diagnstico salud epidemiolgico del pueblo Uwa, estudio para el diseo del modelo
de atencin propio e intercultural.
4.9.4 Fortalecimiento de la Medicina Tradicional
Incluir la medicina tradicional dentro del plan obligatorio en salud. Que el trabajo de
las autoridades tradicionales, de los curanderos y de las parteras se incorporen en la
poltica de salud para las comunidades Uwas.

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BIBLIOGRAFIA
AMENAZAS TERRITORIO UWA http://www.censat.org/articulos/10023-

actividad/631-Resistencia-Uwa-contra-petroleras-y-megaproyectos.
ASOCIACION DE CABILDOS Y AUTORIDADES TRADICIONALES INDIGENAS

UWA Uwchita, 1997.
ASOUWA, KAJKRASA RUYINA: Guardianes de la madre tierra: proyecto

Etnoeducativo del pueblo indgena uwa del resguardo unido, Giro Editores, sf.
ETNOEDUCADORES UWA, PLATA SANTOS, Mara Eugenia, BOHORQUEZ

SOTELO, Vilma Carmia, DALLOS REYES, Yasmin. Karita Awata: Orientador
Integrado para el proyecto Etnoeducativo Uwa Kajkarasa Ruyina, Tunja, 2010.
FALCHETTI, Ana Mara Los Uwa y la percepcin indgena de la historia en Boletn

de historia y antigedades, Vol XCII, No. 828, Marzo 2005.
GONZALES, Juan Manuel, PALACIO, Germn, otros La manzana de la discordia,

Tercer mundo Editores, Octubre 1998.
OBSERVATORIO DEL PROGRAMA PRESIDENCIAL DE DDHH Y DIH Diagnstico

de la situacin del pueblo indgena uwa, 2009.
ONIC, CECOIN, GhK Tierra profanada: Grandes proyectos en territorios indgenas

de Colombia, Disloque editores, Bogot 1995.
STRUSBERG, Janna Actualizacin Estudio Socieoeconmico, jurdico y Tenencia

de Tierras, Resguardo Unido Uwa, Informe Final, Bogot 2011.

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ANEXOS
ANEXO A. MAPAS TERRITORIO ANCESTRAL

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ANEXO B. MATERIALES DE APOYO EN LOS TALLERES COMUNITARIOS
FOLLETO Auto 004

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ANEXO C. FORMATOS ENTREVISTAS
GUIA METODOLOGICA IDENTIFICACIN DE CASOS SOBRE EL CONFLICTO Y

DESPLAZAMIENTO
PREGUNTAS DIRECTRICES
1. Grupos armados:
Como afecta la accin de los grupos armados legales o ilegales a la comunidad:
Fuerzas militares y de polica:
Qu acciones han hecho las fuerzas militares dentro del territorio Uwa:
- Han ingresado las fuerzas militares y de polica al resguardo: si o no

- Las fuerzas militares y de polica han solicitado permisos para el ingreso a las
comunidades indgenas del resguardo.
- Cmo ha sido el trato de las fuerzas militares con los miembros de las
comunidades indgenas: han sido amenazantes (a quines amenazaron y qu
tipo de amenazas), conciliadores, o no les hablaron.
- Cunto tiempo han permanecido en la comunidad del resguardo.
- Visitan regularmente la comunidad: cada cunto. Cunto tiempo han
permanecido. Han buscado reclutar gente de la comunidad.
- Ha habido desplazamiento forzado por parte de las fuerzas militares y de
polica:
Grupos armados ilegales:
- Han ingresado los grupos armados ilegales al resguardo:

- Los actores armados ilegales solicitan permisos para el ingreso a las
comunidades indgenas
- Cules grupo armados ilegales han ingresado al resguardo Uwa.
- Cmo ha sido el trato de las fuerzas armadas ilegales con los miembros de las
comunidades indgenas: amenazas, a quienes amenazan, qu tipo de
amenazas.
- Qu acciones han realizado los grupos armados ilegales: fechas, tipo de
accin: bombardeos, siembra de minas antipersonas, hostigamiento, daos de
cultivos, fumigaciones, erradicaciones de cultivo de coca, atropellos, violencia
verbal, otras.
- Cunto tiempo han permanecido en la comunidad de resguardo.
- Ingresan a la comunidad: cada cuanto, por cuanto tiempo.
- Han reclutado a miembros de la comunidad.
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- Ha habido desplazamiento forzado por parte de los grupos armados ilegales.

- Los grupos armados ilegales los han encerrado en un determinado lugar de la
comunidad (no pueden movilizarse librementeconfinamiento).
- Qu tan importantes es el conflicto armado en la prdida fsica y cultural de los
uwa.
FORMATO- PREGUNTAS DIRECTRICES PARA CASOS
INDIVIDUALIZADOS
No de Caso
Nombre (para manejo interno) y posicin dentro de la comunidad:
Comunidad o Lugar donde ocurrieron los hechos
Fecha de los acontecimientos:
Descripcin de los hechos:
Grupo armado:
No de personas afectadas
Hombres___ Mujeres____ Nios____________________ Ancianos

____________________
Se denunci el caso? Si__ No___
Si contesto si, ante que institucin y en qu fecha? Qu ha pasado con el

proceso?:
Si contesto no, Por qu no se denunci?

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ANEXO D. EDUCACION
PRESTACION SERVICIO EDUCACION SECTOR DE CASCAJAL Y MULERA

ENTIDAD PROGRAMA BENEFICIARIOS RESULTADOS OBSERVACIONES
Secretara Proyecto Cobertura 100% No se hace Infraestructura
departamental Etnoeducativo de todas las seguimiento desatendida.
de educacin Kajyasa Ruyina comunidades con Retraso en el
Norte de seis sedes calendario escolar.
Santander. Solo se estudia 6-7
Carga docente Siete docentes meses.
Se atiende a Se empieza en junio
travs de por demoras en
ASOUWAS contratacin.
Mal estado de
infraestructura.
Falta dotacin y
mobiliario.
PRESTACION SERVICIO DE EDUCACION SECTOR SEGOVIA

Secretara Modelo Kajkrasa Proyecto Hace falta
Departamental Ruyina etnoeducativo asesoramiento
de Educacin. Comunidades reconocido por el para elaboracin
MEN Atencin de indgenas del MEN de currculos.
ASOUWAS jvenes nivel de Norte de Hace mayor
secundaria. Santander seguimiento y
capacitacin.
Servicio de Se requiere un
Internado coordinador que
sea indgena.
Que las
contrataciones se
realicen al principio
del calendario
escolar.

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COBERTURA EDUCATIVA BASICA PRIMARIA SECTOR AGUABLANCA

SEDE NUMERO DE NUMERO DE
ALUMNOS DOCENTES
Aguablanca 28 1
Aguas Calientes 27 1
La Honda 15 1
Aguablanca 2 33 1
COBERTURA EDUCATIVA BASICA PRIMARIA SECTOR CASCAJAL

ALUMNOS DOCENTES
Morretn 23 1
Mesn 15 1
Campo Hermoso 19 1
Delicias 15 1
Mulera 54 2
Cascajal 33 1
FUENTE: Talleres de diagnstico 2012
COBERTURA EDUCATIVA BASICA PRIMARIA SECTOR TAURETES

SEDE NUMERO DE NUMERO
ALUMNOS DE
DOCENTES
Tauretes 23 1
Tmara 21 1
COBERTURA EDUCATIVA SECTOR SEGOVIA

ALUMNOS DOCENTES
Segovia 23 2
Segovia 27 1
Uncasas
Uncasas 22 1
La Z 14 1
Santa Marta 10 1
Tamarana 20 1
La Laguna 17 1

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PLANTA DOCENTE BOYACA
NOMBRES Y INDIGENA MESTIZO

APELLIDOS
Martin Caballero Hablante
Uva Tegra No hablante
Olga Tarazona No hablante
Wilson Tegria No hablante
Domingo Buitrago No hablante
Luis Rinconada Hablante
Marina Tegria Hablante
Elizabeth Tarazona No hablante
Cobara
Matilde Buitrago Tegria Hablante
Trinidad Jos Cobara Hablante
Angel Mara Bcota No hablante
Susana Buitrago Hablante
Cobara
FUENTE: Coordinador educacin componente indgena

NIT. 826000799-2
TABLA DE INFORMACION DE LOS ESTUDIANTES POR ESCUELA DEL RESGUARDO INDIGENA UNIDO UWA 2012
MATRICULA CANTIDAD UBICACIN GRADOS
ESCUELA AO H M
TOTAL ALUMNOS GEOGRFICA OFRECIDOS
CHUSCAL 2012 80 80 46 34 Tegria, Boyaca 1, 2, 3, 4, y 5
SILENCO 2013 10 10 4 6 Rotarbaria, Boyaca 1, 2, 3, y 4
CAMPO ALICIA 2013 11 11 6 5 Rotarbaria, Boyaca 0, 1, 2, 3, 4, y 5

Aguablanca,
Aguablanca,
gualanday bocot,
GUALANDAY 2012 18 18 15 3 Boyaca 1, 2, 3, 4, y 5
AGUABLANCA Aguablanca,
CENTRAL 2013 27 27 15 12 Santander 1, 2, 3, 4, y 5
BARROSA 2012 20 20
FATIMA
BLANQUITA 2013 18 18 12 6 blanquita Boyac 0, 1, 2, 3, 4,
Subtotal 207
NORTE DE
SANTANDER
CAMPO HERMOSO 2012 17 17 12 5 campo hermoso 0, 1, 2, 3, 4, y 5
MULERA 2012 46 46 21 25 mulera 0, 1, 2, 3, 4, y 5
UNCACIA 2012 21 21 Uncacias 0,1,2,3,
MESON 2012 14 14 Museo 1, 2, 3, y 4
DELICIAS 2012 15 15 10 5 delicas 0, 1, 2, 3,
CASCAJAL 2012 27 27 Casacajal 0, 1, 2, 3, 4, y 5
SEGOVIA 2012 29 29 Segovia 1, 2, 3, y 4
TAMARA 2012 18 18 Tamara 0, 1, 2, 3, 4, y 5
TAURETES
LA Z 2012 12 12 Uncacias ,0,1,2,3
IZQUETA 2012 15 15 9 6 izketa 6,7
LAGUNA 2012 10 10 La laguna 0,1,,2,3
SANTA MARTA 2012 10 10 Sanra Marta 0,1,2,3
BONGOTA ALTA 2012 11 11 6 5 Bongota 0, 1, 2, 3, 4, y 5
MORRETON 2012 26 26 17 9 Morreton 0,1,2,3,5
Subtotal 271
GRAN TOTAL 478

NIT. 826000799-2
ANEXO E. SALUD
CUADRO DE MORTALIDAD
COMUNIDAD CAUSA NUMERO DE AO
CASOS
Tauretes Tuberculosis 2 2012
Pulmona
Hepatitis 1 2012
Trombosis 1 2011
Tmara Neumona 1 2012
Aguablanca Neumona 2 2012
Segovia Desnutricin 1 2012
Neumona 2 2012
Cascajal Neumona 2 2011

Parto 1 2012
Neumona 2 2012
FUENTE: TALLERES DE AUTODIAGNOSTICO-OCTUBRE 2012
CUADRO MORTALIDAD SEGN REPORTE HOSPITAL CUBARA

COMUNIDAD PRINCIPALES FRECUENCIA AO
CAUSAS
Sectores Boyac Neumona 2 2011
Hipoxia Perinatal 2 2011
FUENTE: E.P.S DUSAKAWI

NIT. 826000799-2
CUADRO DE MORBILIDAD GENERAL POR CONSULTA EXTERNA- Hospital Cubar

CAUSA FRECUENCIA FECHA
Enfermedades parasitarias 272 Enero-Junio 2012
Infecciones de las vas 265 Enero-Junio 2012
respiratorias
Hipertension esencial 221 Enero-Junio 2012
Infeccin de las va urinarias 161 Enero-Junio 2012
Diarrea por gastroenteritis 143 Enero-junio 2012
Lumbago 134 Enero-Junio 2012
Supervisin de otros embarazos 73 Enero-Junio 2012
Anemia de tipo no especificado 72 Enero-Junio 2012
Fiebre no especificada 62 Enero-Junio 2012
Dolor abdominal 61 Enero-Junio 2012
FUENTE: E.PS DUSAKAWI
ATENCION SERVICIOS DE SALUD SECTOR CASCAJAL

E.P.S Consulta externa. Mal estado de No hay servicios
Dusakawi Urgencias. salud de la mdicos adecuados
Convenio Brigadas poblacin. desde hace 3-4
Hospital de extramurales- Se exige aos.
Chincota Samor - mejores No hay coordinacin
servicios entre las entidades
mdicos. competentes.
ATENCION SERVICIOS DE SALUD SECTOR SEGOVIA

E.P.S Casa hogar de No toda la Mala atencin y Que se contrate
Dusakawi paso. comunidad se prestacin de con el hospital de
Brigadas. est beneficiando servicios. Chincota.
Demanda Que el hospital de
Inducida. Samor preste
P Y P. servicios mdicos
POSS. permanentes.
Consulta mdica. Que se tenga en
cuenta las
novedades para
afiliaciones.
ANEXO F. PRESENCIA INSTITUCIONAL

NIT. 826000799-2
CUADRO DE PRESENCIA INSTITUCIONAL SECTOR AGUABLANCA-TAURETES

INSTITUCION PROGRAMA BENEFICIARIOS RESULTADOS OBSERVACIONES
Especies 150 familias y Animales Falt asistencia
Menores Escuelas con: llegaron tcnica.
Nutriendo la 20 gallinas apestados. Fue concertado.
I.C.B.F vida Chivos, 20 patos No hubo Los animales no
piscos, mulas. 12 piscos resultados. adaptados a la
(2011) 1 vaca Se aprovecha el zona.
macho y los Falt seguimiento
camuros. de la asociacin.
Saneamiento 15 predios Recibieron Terminar el
INCODER sector comprados. predios y saneamiento y que
Aguablanca Faltan 19 trapiches no demore
(2009)
CORPORACION Pozos spticos Sector La Corporacin Exigir mayor
SANTANDER para escuelas Aguablanca siempre ha cobertura: Tauretes
CAS beneficiado. t Tmara
Construccin Tauretes Mejoramiento de Falta mayor
escolar Tauretes. Tmara la comunicacin gestin de la
DEPARTAMENTO Construccin Aguablanca entre las asociacin.
DE SANTANDER Puentes comunidades. Baja presencia
Cumplimiento un secretara de
60%. salud.
MUNICIPIO DE - - - -
CERRITO
- - Dificultades en el -
manejo de
MUNICIPIO DE recursos con
CONCEPCION destinacin a
Tmara
CUADRO DE PRESENCIA INSTITUCIONAL SECTOR CASCAJAL

NIT. 826000799-2

SANEAMIENTO Familias Cascajal Recuperados Proceso muy lento
(25) ms de 80 y no se ha cumplido
Familias predios: entre a cabalidad.
Mulera(20) 1987-2007 Solicitudes desde el
ao 1983. Faltan 36
INCODER fincas por sanear.
No se ha terminado
el saneamiento.
Se requiere de
diagnstico
participativo de
tierras actualizado.
Falta terminar el
saneamiento en
Las Delicias y
Morretn 30 Hs.
SUBSIDIO Mulera (54 Buenos Los recursos
ESCOLAR alumnos) resultados. econmicos los
Cascajal (28 Obligan a maneja un
alumnos) trabajar la operador: Paz y
educacin futuro del
preescolar. municipio de
Chitag, que no
dan informe. No
I.C.B.F invierten los $930.
HOGARES Cascajal 12 nios Cubre hasta la No es ajustado a
COMUNITARIOS por madre (2 edad de 6 aos las condiciones
hogares y dependiendo indgenas.
comunitarios). el grado de Dificultad para
desnutricin. presentar los
controles de talla y
peso.
Siembra de 20 plntulas por No ha dado No explicaron bien
aguacate familia. resultados. el programa.
Las siete No llegaron los Programa
CORPONOR comunidades del aguacates. impuesto.
(2012) sector. No es pertinente.
Las comunidades
no estn de
acuerdo con
reforestaciones.

NIT. 826000799-2
CUADRO DE PRESENCIA INSTITUCIONAL SECTOR SEGOVIA

Restaurante Ha sido para Ha dado mayor No han sido
Escolar algunas resultado los sostenibles.
comunidades del restaurantes No han sido
Desayuno sector. escolares. acordes con las
Infantil necesidades de las
Granja Escolar comunidades.
(seguridad Mayor coordinacin
alimentaria) con la asociacin y
I.C.B.F los cabildos.
Promover proyectos
ganaderos y
produccin de
leche.
Mayor
acompaamiento,
seguimiento y
asistencia tcnica.
Saneamiento Uncasas (cinco - -
Fincas)
Centro
Proyectos etnoeducativos de
productivos Ftima, Barrosa, - -
(ctricos) Izketa y Chuscal
INCODER

NIT. 826000799-2
CUADRO DE PRESENCIA INSTITUCIONAL SECTOR BKOTA-BACHIRA-BARROSA-

RINCONADA
INSTITUCION PROGRAMA BENEFICIARIOS RESULTADOS OBSERVACIONES
Secretara Plan Papa Siete Comunidades: Han sido regulares Debe ser especfico
Educacin Boyac Plan alimentario Rotarbara, Bkota, los resultados para indgenas.
Coordinado con escolar Tegra, Rinconada, porque no tiene Se presenta demora
alcalda de Cubar y Barrosa, enfoque diferencial para la firma de
Asociacin padres Aguablanca y contrato.
de familia. Cobara Es insuficiente la
racin.
Que la dieta sea
ajustada a las
necesidades de la
comunidad indgena.
I.C.B.F Desayunos Poblacin menor de Regular Los programas no
Infantiles 5 aos y nios bajos fueron concertados
Complemento de peso (3 Flas)
alimenticio
Corpoboyac Reforestacin Bkota Alto No se lograron las El proyectado no fue
Huerta casera Bachira expectativas concertado ni
Alambre de pa consultado
Gobernacin de Plan REZA 84 familias de 5 Purina, cerdos y Al Bajar del camin
Boyac comunidades gallinas los animales llegaron
encalambrados.
Animales
alimentados con
purina muy delicados.
ALCALDIA CUBARA Transporte 2 nios Es bueno pero se Que se garantice el
Escolar-Viernes y necesita mejorar la transporte diario
domingo salen el responsabilidad y
fin de semana el horario
Colombia Construccin de Sector Q. Ftima Los puentes No funciona la batea,
Humanitaria puentes Cinco comunidades quedaron se corri el curso de
incompletos la quebrada
INCODER Saneamiento 5 predios saneados Falta saneamiento Aparecieron predios
2010-2012. sector Bkota. sector Barrosa que eran baldos
Proyectos Priorizados 3 como certificados
Productivos predios sector despus de la
Barrosa resolucin 056
Mincomunicaciones Computadores Escuelas del sector Al poco tiempo se El programa no ha
para educar daaron los dado resultado por
computadores mala calidad de los
equipos.
FUENTE: TALLER DE AUTODIGANOSTICO NOVIEMBRE-2012

NIT. 826000799-2
ANEXO G. CUADROS DE RECORRIDOS
RECORRIDOS DEPARTAMENTALES DE SOCIALIZACIN

REUNION FECHA LUGAR COMUNIDADES CONVOCADAS
Socializacin Departamental Agosto 21- 2012 Bcota- Bachira, Bkota, Rotarbaria,
Boyac Cobara Rinconada, Cobara, Tegra y Barrosa
Socializacin Departamental Agosto 25-2012 Segovia Uncasas, Segovia, Santa Marta,
Norte de Santander Laguna, Mulera, Tamarana, La Laguna
y Cascajal
Socializacin Departamental Septiembre 5-6 Aguablanca Aguablanca, Tauretes y Tmara
Santander
RECORRIDOS COMUNITARIOS
RECORRIDO FECHA LUGAR COMUNIDADES CONVOCADAS
Taller de Diagnstico Octubre 3-4-5-6 Cascajal Cascajal, Morretn, Mulera, Mesn,
Campohermoso y Delicias
Taller de Diagnstico Octubre 7-8-9-10 Tauretes Tauretes, Tmara y Aguablanca
Taller de Diagnstico Octubre 11-12-13-14 Segovia Santa Marta, Laguna, Uncasas,
Tamarana y Segovia.
Taller de Diagnstico Noviembre 11-12-13 Gualanday Bkota
Taller de Diagnstico y Noviembre 23-24-25-26 Cobara Cobara
Lneas de Accin
Taller de Diagnstico y Noviembre 29-30 Barrosa Bachira, Rinconada, Tegra y Barrosa
Lneas de Accin Diciembre 1-2

NIT. 826000799-2
ANEXO H. ACTA 12 DE OCTUBRE DE 2006-NO A LA CONSULTA PREVIA
FUNDAMENTOS HISTRICOS, CONSTITUCIONALES, LEGALES, ECONMICOS,

SOCIALES, AMBIENTALES Y CULTURALES DE LA ASOCIACIN UWA PARA OBJETAR
LOS ARGUMENTOS DEL GOBIERNO NACIONAL FRENTE AL PROYECTO DE
EXPLORACION Y EXPLOTACIN PETROLERA EN TERRITORIO UWA, Y SOLICITAR SU
CANCELACION DEFINITIVA. NO A LA CONSULTA PREVIA
CAPITULO I
1. ANTECEDENTES HISTORICOS, NORMAS CONSTITUCIONALES Y LEGALES
1.1 ORIGEN DE LA PROPIEDAD TERRITORIAL EN AMERICA
La BULA expedida el 4 de mayo de 1493 por medio de la cual el Papa ALEJANDRO VI puso
trmino a las controversias surgidas entre las coronas de ESPAA y PORTUGAL y concedi
a los Reyes Catlicos y a sus Sucesores el dominio en las islas y tierras firmes descubiertas
y que se descubrieren...(...) Esta ltima BULA bien puede calificarse como el origen histrico
del dominio de ESPAA en sus Colonias de AMERICA. Sin embargo, el dominio otorgado
por ALEJANDRO VI a los Reyes Catlicos y a sus sucesores no puede entenderse como un
dominio particular sobre la tierra, entre otras razones porque no siendo el Papa dueo de
ellas mal poda disponer de algo que no tena. Se trata, por tanto, de un dominio poltico
cuyo fin principal era el de facilitar la propagacin de la religin catlica en las tierras
americanas recin descubiertas.
As pues, el verdadero origen del ttulo inicial de la propiedad territorial de ESPAA en

AMERICA, se concret nicamente a aquellas tierras que los indios sus primeros
ocupantes abandonaron en la fuga o quedaron desiertas por la extincin de su raza.
Dentro de estas ideas han de interpretarse las diferentes normas que dictaron los Monarcas
Espaoles para el repartimiento y adjudicacin de sus tierras de Indias. Y por ello
promulgaron disposiciones especiales para la adjudicacin de tierras a los espaoles y otras
muy distintas para respetar el derecho de las que conservaban en su poder los aborgenes.
La copiosa legislacin de Indias no puede entenderse en este punto, como la ha entendido

algunos expositores, en el sentido de que las normas dictadas sobre adjudicacin de tierras
en AMERICA a particulares, rezaban tambin con los indios de AMERICA, porque, como ya
se ha dicho, ESPAA solo tuvo verdadero ttulo de ocupacin sobre las tierras que los indios
abandonaron en su fuga, ms no sobre aquellas otras que lograron conservar, bien por su
resistencia ante el Conquistador o bien porque este no lo alcanzara. Sobre las primeras, vale
decir sobre aquellas tierras abandonadas por los indgenas, dict ESPAA una muy extensa
legislacin encaminada a determinar las normas que deban seguirse para adjudicar tierras a
particulares, que culminaban con la expedicin del ttulo correspondiente; a esta clase se
refiere la CEDULA de SAN LORENZO promulgada por FERNANDO VI el 15 de Octubre de
1754; para las segundas, las que siguieron siendo ocupadas por los indios, limitse la
Corona a reconocer esa ocupacin - como ttulo de propiedad, disponiendo lo conveniente
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para que fueran debidamente delimitadas y conocidas. Por tanto, si tratndose de

particulares la propiedad de la tierra en AMERICA solo poda demostrarse frente a ESPAA
con el ttulo formal de adjudicacin hecha entre otros por venta, composicin, merced u
ocupacin con la consiguiente explotacin econmica, etc., tratndose de los indios esa
propiedad se demostraba con la simple ocupacin de los indios sobre sus tierras como ttulo
de propiedad igual a la que ella aduca sobre las que sus Conquistadores les iban
arrebatando por la fuerza.
No sobra anotar que la Corona Espaola, desde un principio, como ms adelante se ver,
mantuvo permanente preocupacin por la situacin de los aborgenes frente a las
desorbitadas ambiciones de los Conquistadores, quienes so pretexto de convertir a aquellos
a la fe catlica, prcticamente los sometan a la esclavitud arrebatndoles sus bienes en
forma violenta e imponindoles tributos tales que los indios no estaban en condiciones de
cumplir.
Sobre este particular se expresa el eminente Profesor JOSE MARIA OST CAPDEQUI en los
siguientes trminos: Los Legisladores espaoles, desde los primeros momentos que
siguieron a los primeros descubrimientos, trataron de imponer una poltica encaminada a
conseguir que el indio no se desvinculase de la tierra. Se respet la propiedad individual, asi
como la propiedad comunal de los pueblos indgenas; en todas las Capitulaciones,
absolutamente en todas, se hace constar que los repartimientos de tierras se harn sin
agravios de los indios; En las Ordenanzas de FELIPE II de 1573 se dispone que las nuevas
poblaciones se, haban de asentar y edificar sin tomar de lo que fuere particular de los
indios, y sin hacerles ms dao del que fuera menester para defensa de los pobladores y
para que la poblacin no se estorbe.
En la recopilacin de leyes de los Reinos de Indias, se dispone a ese respecto lo siguiente:

Que a los indios se les deseen tierras... con sobra todas las que les pertenecieren, as en
particular, como pro comunidades y las aguas y riegos; y las tierras en que hubieren hecho
acequias, u otro cualquier beneficio, con que, por industria personal suya se hayan
fertilizado, se reserven en primer lugar y por ningn caso no se les puedan ni enajenar, y a
los jueces que a estos fueren enviados, especifiquen los indios que hallaren en las tierras y
los de dexaren a cada uno de los tributarios, viejos, reservados, caciques, gobernadores,
ausentes y comunidades (Ley 16, Ttulo 12, Libro IV)
Al regular las formalidades que deban observarse en los repartimientos de tierra para evitar
que los indios fueren perjudicados en las que venan poseyendo, se mandaba que los
Fiscales, comparecieren en su nombre para representarles y defenderles.
Tambin cuando se determinaba la poltica a seguir para lograr que los indios fueran
reducidos a vivir en poblaciones, se ordenaba expresamente que no se les quitasen las
tierras que antes hubieren tenido. Finalmente se prevena con el mayor rigor que no se
admitiera composicin de tierras que hubieren sido de los indios, es decir, que ni siquiera
esa figura jurdica por virtud de la cual una situacin contraria al derecho poda convertirse
en una situacin de derecho, tenia aplicacin cuando la composicin se intentase en

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perjuicio del indio.(Consejo de Estado fallo del 6 de julio de 1972, en el Ordinario de Minas
instaurados por Aceras Paz del Ro S.A. contra Cementos Boyac S.A.). ( Sobre esta
materia puede verse tambin el Fallo de 3 de noviembre de 1955, del Tribunal Superior del
Cauca, cuyo texto se reproduce de manera casi literal en la Providencia del Consejo de
Estado que dejamos transcrita).
2. REGIMEN COLONIAL DE MANEJO DE TIERRAS.
2.1. FORMAS DE ADJUDICACIN A INDIOS Y PENINSULARES Y SU INFLUENCIA EN LA

LEGISLACIN REPUBLICANA.
Correspondi pues a Don Antonio Gonzlez recomenzar la tarea iniciada por Venero de
Leyva romper el anillo de hierro en el latifundio improductivo formado alrededor de los
Resguardos. Para tal efecto, el presidente mand, en sus ordenanzas, que se den a los
dichos indios las tierras tiles y necesarias para sus labranzas y cras de ganado y se les
sealen sus resguardos y comunidad y trminos competentes para sus labores y pastos,
para que los tengan conocidos con su linderos y mojones y los amparis en todo ello, as los
que se poblaren y redujeren como a los que ya estuvieren poblados, a todos los cuales
daris y sealaris las dichas tierras segn dicho es, aunque para el dicho efecto se quiten a
los dichos encomenderos y a otras cualquiera personas, sin embargo, de que las tengan, las
tierras con ttulos de gobernadores o en otra manera; pues los dichos naturales han de ser
preferidos en las dichas tierras (Consejo de Estado fallo del 6 de julio de 1972, en el
ordinario de Minas instaurados por Aceras Paz del Ro S.A. contra Cementos Boyac S.A.,
cita de Lievano Aguirre Indalecio, Los grandes conflictos sociales y econmicos de nuestra
historia)
En Colombia el dominio de las tierras perteneci a Espaa por derecho de ocupacin y de

conquista, en virtud de lo dispuesto por la ley 1. Libro 3 de la Recopilacin de Indias y
segn las reglas universalmente aceptadas. Posteriormente la Repblica de subrog en los
derechos de la Corona Espaola sobre el dominio y en razn del atributo especial de la
soberana. La Corona otorgaba las tierras que correspondan a su dominio eminentemente
por medio de merced, remate, venta, por el sistema de justa composicin.
Mediante los tres primeros sistemas el Monarca Espaol, directamente o por medio de sus
delegados enajenaba a los particulares las tierras de sus dominios. La Composicin
consista en que se exiga a los particulares que poseyeran tierras la exhibicin de los
ttulos en cuya virtud posean; si el ttulo era suficiente se confirmaba la posesin; si se
estimaba insuficiente, haba que pagar un derecho de composicin moderado, de acuerdo
con el valor de la tierra, a fin de obtener la confirmacin y evitar que la tierra se reincorporase
al patrimonio fiscal. La composicin, en ltimo trmino era decidida por el propio Rey, quien
despus delega esa facultad en los Virreyes o Presidentes de las Audiencias de las
respectivas colonias.
(Tribunal Superior del Cauca Sentencia del 17 de febrero de 1950, dentro del juicio
reivindicatorio entablado por el Resguardo de Purac, contra la Empresa Industrias Purac)

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La Cdula de San Lorenzo dijo: ....Y no teniendo ttulos, les deber bastar la justificacin
que hicieren de aquella antigua posesin, como ttulo de justa prescripcin: en inteligencia
que si no tuvieren cultivados, labrados los tales realengos, se les debe sealar el trmino de
tres meses, que prescribe la Ley 11 del citado ttulo y libro o el que parezca competente para
que lo hagan con apercibimiento, que de lo contrario se har merced de ello los que
denunciaren, con la misma obligacin de cultivarlos.
Al comentar la Corte el alcance de la Ley 11 de octubre de 1821 sobre baldos, dijo: hay
razones poderosas para considerar que la legislacin colombiana fue, en lo tocante a las
tierras baldas y a su rgimen, apenas una prolongacin o continuacin de lo que era y haba
sido el legislador para las Indias. Con las excepciones que hace poco se anotaron,
referentes a la composicin que declaro abolidas y al sistema futuro de adjudicacin de las
tierras baldas, el legislador de la Repblica no innov en la materia, sino que conserv lo
que venia rigiendo en cuanto a la regulacin sobre derechos de propiedad en las tierras y
sobre proteccin a los poseedores de ellas que an no eran dueos frente al Estado. Era
natural que as procediese el legislador colombiano, por que ningn inters distinto del que
manifest en forma expresa cuando se refiri al mtodo de composicin, tena aquel para
alterar el sistema que vena rigiendo y al amparo del cual se haban creado derechos y
nacido expectativas a favor de los habitantes de la Repblica, ciudadanos extranjeros, por la
proteccin que acerca de las tierras les vena concediendo la legislacin anterior. Lo que
poseyeron en el perodo indiano a ttulo de justa prescripcin debieron justificar su posesin
ante las autoridades; as lo estableci claramente la Cdula de San Lorenzo; y los que no lo
hicieron no consolidaron ese estado jurdico de prescribientes, convirtiendo en dominio. El
fenmeno se repiti al comienzo de la vida republicana. La Ley 11 de octubre de 1821
orden que esos poseedores que ella denomin poseedores inmemoriales o de justa
prescripcin fuesen a sacar sus ttulos de propiedad. No tenan titulo de propiedad los
poseedores; no solo les faltaba el documento, el ttulo forma, sino el hecho jurdico capaz de
convertirlos en dueos, pues no haban satisfecho las exigencias de la legislacin colonial
para llegar a serlos. Los conglomerados de indgenas que despus se constituyeron en
parcialidades deban tener su ttulo conforme a los sistemas establecidos por la Corona para
la concesin de sus tierras realengas. Deca la Cdula de, el Pardo, de 20 de noviembre de
1578:
A parecido que conviene que toda la tierra que se posee sin justos o verdaderos ttulos se
me restitua segn y como me pertenece para que, reservando ante todas las cosas lo que
os pareciere necesario para plazas y exidos propios pastos y baldos de los lugares y
consexos que estn poblados as por lo que toca al Estado presente en que se hallan, como
al por venir o al aumento o crecimiento que puede tener cada uno y repartiendo a los indios
lo que buenamente hubieren menester para que tengan en que labrar y hacer sus
sementeras a crianzas confirmndoles en lo que tienen de presente y dndoles de nuevo
hasta lo que les fuere necesario, toda la dems tierra quede libre y desembarazada para
hacer merced y disponer de ella a mi voluntad.
A falta de ttulos coloniales sobre la propiedad de las tierras que a los indgenas se les diese
por la Corona o por prdida de ellos, la ley 89 de 1890 permiti que el ttulo de dominio de

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las parcialidades se crease con la demostracin de la posesin treintena ra. Este sistema
parece ser una prolongacin de la justa prescripcin, de que trata la Cdula de San
Lorenzo y a que se refiere tambin la Ley 11 de octubre de 1821 en su artculo 5. Pero es
claro que esa justa prescripcin slo poda venir a crear un ttulo de dominio si se
demostraba la posesin con cultivos o sea la verdadera ocupacin con
explotacin econmica, porque de sta se hablaba tambin en las pocas coloniales.
La Ley 41 de 1879, expedida por el Estado Confederado del Cauca tambin previo el modo
de suplir los ttulos originarios de las parcialidades indgenas, con la demostracin de
prescripcin adquisitiva de treinta aos de posesin. Esta Ley, como ya se dijo, fue la base
para la expedicin de la Ley 89 de 1890.
reivindicatorio entablado por el Resguardo de Purac contra la empresa Industrias Purac)
2.2. LIMITACIONES PARA LOS INDIOS
El historiador Solrzano opinaba que en tratndose de las relaciones jurdicas ante el

derecho de propiedad, los indios estaban sometidos a una especie de capitis diminutio, este
equivalente a la calidad que en derecho moderno se llama incapacidad. Pero la creacin de
esa calidad se inspiraba en el deseo de proteger el patrimonio de los indios. De la
Recopilacin de 1680 (Ley 83, Tit.15, Lib.2 y Leyes 10,12 y 13 del Tit.10, Lib.5) se destaca
la siguiente orden: Y por consiguiente les compete este beneficio de la restitucin in
integrum ; no se presume en ellos dolo ni engao; Estn libres de tutelas y otros cargos de
este gnero; sus pleitos se ha de terminar breve y sumariamente y sin atender las
escrupulosas frmulas de derecho. Pueden venir y decir y alegar contra los Instrumentos que
hubieren presentado y contra las confesiones que los abogados hubieren hecho en sus
libros...
reivindicatorio entablado por el Resguardo de Purac contra la empresa Industrias Purac)
3. ENCOMIENDAS Y TIERRAS DE INDIOS
Durante mucho tiempo, ha sido defendida por no pocos historiadores la tesis de que las
tierras de los pueblos indios dados en encomienda, pasaban a ser, propiedad de los
encomenderos.
Esta tesis la consideramos equivocada y as lo hemos sostenido en otras publicaciones
nuestras, basndonos en un tratadista clsico de tanta autoridad como Juan de Solrzano,
en los resultados de nuestras propias investigaciones personales sobre las Instituciones del
Nuevo Reino de Granada en el siglo XVIII y en las conclusiones, slidamente documentadas,
formuladas por diversos investigadores modernos - singularmente por el mejicano Silvio
Zabala que es el que, a nuestro juicio, ha estudiado ms a fondo y de manera muy
sistemtica esta cuestin en su excelente Monografa titulada De encomienda y propiedad
territorial en algunas regiones de Amrica espaola-".

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(Consejo de Estado Fallo del 6 de julio de 1972, en el ordinario de minas instaurado por
Aceras Paz del Ro S.A. contra Cementos Boyac S.A., cita de Ost Capdequi en su obra
Espaa en Amrica)
Los ttulos de encomienda no daban derecho a la propiedad de las tierras y solamente para
el pago de tributos, en especies agrcolas eran aceptadas algunas sementeras sin variar su
dominio.
(Consejo de Estado Fallo del 6 de julio de 1972, en el ordinario de minas instaurado por
Aceras Paz del Ro S.A. contra Cementos Boyac S.A., cita de Zabala, Silvio en su obra De
encomiendas y propiedad territorial de algunas regiones de Amrica espaola)
1. Lo adjudicado a los encomenderos no era la propiedad de la tierra, sino el derecho a

percibir determinados tributos de acuerdo con el nmero de indios tiles que hubiere en el
repartimiento o resguardo respectivo. Conforma esta conclusin el hecho de que a la muerte
de un encomendero el Gobernador poda disponer libremente de la encomienda
adjudicndosela a otra persona; en efecto, se lee: ...muchas de las encomiendas que en su
real nombre os haban hecho merced se os haban dado no habiendo vacado por muerte de
quin las tena que es solo el camino por donde se permite a los Gobernadores proveerlas
antes, os las haban dado por renunciaciones, dejaciones, truecos, acrecentamiento de
nuevas vidas, que todo estoes contra lo que est dispuesto y ordenado por su Majestad...
2. - Tambin confirma que la tierra no era el objeto de la adjudicacin, el hecho de que los
encomenderos perdan su encomienda si no daban fiel cumplimiento a su deberes: ...So
pena de privacin de los dichos indios e que se pondrn en la real Corona..., ....y no le
puedan llevar ms ni conmutales en otra cosa so pena de perdimiento de la tal
encomienda...
3. El rea del terreno laborable variaba con el nmero de indios tiles que hubiera en el
repartimiento, lo que est indicando que la encomienda referase esencialmente a los indios
y secundariamente a la tierra: ...ansi se ha de disminuir la dicha roza tanta cantidad de
medida de las susodichas como indios hubieren faltando; y ansi mismo si fueren creciendo
han de acrecentar la roza en tantas medidas como indios se acrecentaren...
Las deducciones anteriores estn acordes con las regulaciones del derecho indiano. En el
libro VI de la Recopilacin de Indias, Ley 1, Ttulo VIII, se recogieron los mandatos de las
Cdulas reales dadas desde la poca del descubrimiento, referentes al trato especial que
merecan los indios y a los abusos que se deban evitar; all se lee: Luego que se haya
hecho la pacificacin, y sean los naturales reducidos a nuestra obediencia, como est
ordenado por las leyes que de esto tratan, el Adelantado, Gobernador o pacificador, en quien
esta facultad reside, reparta los indios entre los pobladores para cada uno se encargue de
los que fueren de su repartimiento y los defienda y ampare, proveyendo ministro que les
ensee la doctrina cristiana , y administre los sacramentos, guardando nuestro patronazgo, y
ensee a vivir en polica, haciendo lo dems que estn obligados los encomenderos en
repartimiento, segn se dispone en las leyes de este libro.
De otro lado, la Ley 1 del Ttulo IX del mismo libro VI, deca ms concretamente: el motivo
y origen de las encomiendas, fue el bien espiritual y temporal de los indios, y su doctrina y
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enseanza en los artculos y preceptos de nuestra santa fe catlica, y que los encomenderos
los tuviesen a su cargo y defendiesen a sus personas y haciendas, procurando que no
reciban ningn agravio; y con esta calidad inseparable, les hacemos merced de se los
encomendar de tal manera, que si no lo cumplieren, sean obligados a restituir los frutos que
han percibido de las encomiendas. Atento a lo cual, mandamos a los Virreyes, Audiencias y
Gobernadores que con mucho cuidado y diligencias inquieran y sepan por todos los medios
posibles se los encomenderos cumplen con esta obligacin, y si hallaren que faltan a ella,
procedan con todo rigor de derecho a privarlos de las encomiendas, y hacerles restituir las
rentas y demoras que hubieren llevado y llevarn, sin atender a lo que son obligados, las
cuales proveern en la conversin de los indios.
Por ltimo, la Ley XVII, del Titulo y Libro citados, prohiban a los propios espaoles
encomenderos que tuvieran casa en su encomienda y que residieran en ella, y lo mismo a
sus criados esclavos; igualmente se les impeda que hiciesen all estancias de ganados y
asientos para su crianza ni obrajes. Segn esto, aparece claro que la encomienda era un
beneficio que se otorgaba a los conquistadores espaoles, mediante el cual los indios se
ponan bajo su proteccin con la obligacin de adoctrinarlos en la fe catlica, dirigirlos y
ensearlos, a cambio de lo cual el encomendero poda aprovecharse del trabajo de la tribu
que se le encomendaba, mediante la percepcin de un tributo que se regulaba en cada caso
segn el nmero de indios y la clase de los terrenos que estos posean.
Por consiguiente, ningn ttulo de encomienda puede servir para acreditar propiedad sobre
la tierra en que habitaban los indios a que la encomienda se refera.
(Corte Suprema de Justicia Sentencia de octubre 10 de 1942)
4. LOS RESGUARDOS
4.1. ORIGEN HISTORICO
En estos pueblos de indios -dice el mismo profesor citado se designaron primeramente con
el nombre de deducciones, porque ante la resistencia de los aborgenes, que preferan llevar
una vida no sedentaria alejados de los colonizadores, fue necesario reducirles para que
vivieran en poblaciones y se les declar adscritos al pueblo de que formaban parte.
Ms tarde se les llamo corregimientos, porque quedaron sometidos a la autoridad de un

funcionario especial llamado Corregidor de pueblos de indios. Este funcionario deba ejercer
sobre los indios de su corregimiento una misin tutelar anloga a la que corresponda al
encomendero sobre los indios de su encomienda. Pero estas prevenciones de la ley no
lograron en la prctica una mayor eficacia.
As como en la primera poca de la colonizacin espaola en Amrica los repartimientos en

encomiendas gozaron de supremaca incuestionable en la organizacin social y econmica
del trabajo de los indios, esta supremaca fue cediendo poco a poco en favor de las
reducciones y corregimientos, o sea los ncleos de poblacin aborigen incorporados a la
Corona.

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Los resguardos de indios son as rezagos de las antiguas reducciones o corregimientos que
lograron conservarse no obstante la casi completa extincin de la raza indgena en la
mayora de las colonias espaolas en Amrica. Estas agrupaciones o comunidades de indios
fueron objeto de especial reglamentaciones en disposiciones legales desde los primeros das
de la Repblica.
(Corte Suprema de Justicia Sentencia de octubre 10 de 1942 Cita de Ost Capdequi,
Espaa en Amrica)
En todo caso la profusin que tuvieron los resguardos de los territorios ocupados por los
chibchas es una fuerte presuncin sobre la existencia de una propiedad colectiva de clan o
de la tribu. Los resguardos fueron instituciones indgenas reconocidas por la legislacin
indiana y por las leyes de la Repblica hasta nuestros das. Al grupo indgena, clan o tribu,
corresponde en el Resguardo el derecho de propiedad colectiva de la tierra. Cdulas Reales
y Leyes Republicanas reconocen este sistema que tiene su fuente en la organizacin
indgena precolombina. Por lo general, en el resguardo existe la propiedad colectiva del
grupo indgena para un cultivo tcnico familiar por reparto de lotes por individuo o por
familia. Este sistema de Resguardos que, supervive en muchos lugares de Colombia,
especialmente en el sur de los departamentos de Nario y Cauca, fue de gran importancia
entre los Chibchas, y hoy existe todava uno en la poblacin de Tocancip.
Los antecedentes de esta institucin no pueden ser otros, en el pasado precolombino que la
propiedad colectiva de la tierra por el grupo indgena.
Dentro de la Colonia y como supervivencia econmica de la organizacin gentilicia, se

constituyeron los Resguardo que no eran nada distinto del reconocimiento del derecho de
propiedad sobre sus tierras del grupo indgena, clan o tribu. Los ttulos de propiedad se
expedan en cabeza de los caciques, lo que dio motivo para que algunos jefes indios, bien
pronto contaminados del espritu individualista del derecho peninsular, alegara su dominio
exclusivo y personal sobre las tierras.
En algunos caciques pudieron transformarse en terratenientes, pero en la generalidad de las

veces la Corona fall en ltima instancia reconociendo que esas adjudicaciones de tierras no
tenan un carcter personal sino que iban encaminadas a favorecer el grupo indgena. Estas
adjudicaciones fueron unas en forma gratuita y otra a ttulo oneroso. El resguardo ofrece
una periferia o aspecto externo comunitario, pero en su interior se cultiva la tierra por la
tcnica de parcelas familiares con grandes supervivencias de trabajos colectivos, como la
minga, por ejemplo. El Resguardo pudo mantenerse dentro del mbito colonial pero
sucumbi dentro de la atmsfera individualista de la Repblica y en la actualidad
languidecen y se divisan los viejos Resguardos hostilizados por los particulares y las
autoridades.
(Corte Suprema de Justicia Sentencia de octubre 10 de 1942, cita de Hernndez
Rodrguez Guillermo, De los Chibchas a la Colonia y la Repblica)
Los problemas que deba resolver el Presidente Venero no implicaban, pues, la elaboracin
de una doctrina sobre la cuestin indgena, sino la aplicacin a las realidades de Nuevo
Reino, de la gran poltica indigenista elaborada gradualmente por la Corona Espaola. El
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primero de los problemas prcticos a que hubo de enfrentarse, tocaba con las mismas tierras
de los indios, tierras que desde los aos iniciales de la colonizacin haban sido objeto de
muchos saqueos, de tal manera que en algunas regiones esas tierras se haban reducido a
las porciones menos frtiles y a las faldas muy inclinadas y expuestas a los esterilizantes,
efectos de la erosin. Por ello, el Rey Felipe II y el Consejo de Indias ordenaron al
Presidente Venero, en sus instrucciones, que procurara, con particular cuidado, hacer
cumplir en el Nuevo Reino la Cdula del mismo Rey, promulgada en Toledo el 19 de agosto
de 1580 cuyo texto deca: con ms voluntad y prontitud se reducirn a poblaciones los
indios si no se les quitan las tierras y granjeras que tuvieran: mandamos que en esto no se
haga nada y se las conserven como si las hubieran tenido antes para que las cultiven y
traten de su aprovechamiento.
El Presidente Venero comenz la tarea, cuya ejecucin le haba confiado la Corona, dando
vida a una institucin, los Resguardos que haban de tener trascendental importancia para la
supervivencia del indio. Los Resguardos eran vastas regiones delimitadas, dentro de las
cuales los indios deban desarrollar su vida econmica y producir los bienes necesarios para
su subsistencia. Eran islotes y salvavidas sociales segn la grfica expresin de un
ratadista. Como en ellos s debia producir lo necesario para satisfacer las necesidades de
cada comunidad indgena, el Presidente Venero comenz por despachar Visitadores a las
principales Provincias del Reino, a fin de verificar la extensin de las tierras de que disponan
los indgenas, de ampliarlas por medio de adjudicaciones, como lo hizo, y de obtener la
inmediata devolucin, para los indios, de las tierras que les haban sido usurpadas por los
espaoles. De esta manera comenz a construirse la gran base territorial de los Resguardos,
cuyas tierras posean, en comn los miembros de la comunidad indgena.
(Corte Suprema de Justicia Sentencia de octubre 10 de 1942, cita de Livano Aguirre,
Indalecio, Los grandes Conflictos Sociales y Econmicos de Nuestra Historia)
4.2. NATURALEZA
4.2.1. ELEMENTOS.
La Ley Colombiana nmero 89 de 1890 legisl sobre los llamados resguardos de

indgenas, su funcionamiento, las tierras que habitaban y las prerrogativas que poseen.
Las comunidades de indgenas reducidos a la vida civil se gobiernan por las disposiciones
de la enunciada ley, y el Cdigo Civil acta solamente como supletoria cuando aquella ley
nada estatuye en el caso determinado. Los resguardos de indgenas, contemplados en la
Ley 89, se integran por dos elementos: el elemento indgena llamado por la misma ley
parcialidad de indgenas, o sea el conjunto de indgenas sometidos a la organizacin que
contemplan los artculos 3 y siguientes, y el elemento geogrfico, o sea el territorio en el
cual vive la parcialidad de indgenas. (Corte Suprema de Justicia Sentencia de abril 30 de
1946 Gaceta Judicial LX, No. 2032 Y 2033)

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4.2.2. CARCTER COMUNAL
...El reconocimiento que hicieron las Leyes espaolas a favor de los indios de ser suyas las
tierras por ellos ocupadas, no entraaba un beneficio a favor de determinados indios sino
que era por naturaleza un beneficio a favor de la raza indgena otorgado con alta miras de
justicia y con el propsito de evitar la extincin de aquella raza. No se trataba pues de un
reconocimiento de propiedad -intuito personae-. Por tanto mal puede ahora exigirse, en caso
como el que aqu se contempla, la prueba de que los indios que hoy reclaman su derecho a
determinadas tierras son en realidad los sucesores y por lo tanto los herederos de los que
primeramente las ocuparon. Adems, exigir una comprobacin semejante equivaldra a
negar el derecho de los indios que hoy reclaman sus tierras ante la justicia pues se les
colocara en la necesidad de producir prueba fsica y moralmente imposible. Se tiene as que
la parcialidad demandante s ha probado ser duea de los terrenos que forman su resguardo
de los cuales forman parte, como se ver adelante, el que reclama en este juicio. Est pues
establecido el primero de tales requisitos axiolgicos de toda accin reivindicatoria. (Tribunal
Superior del Cauca Sentencia de noviembre 3 de 1955, reivindicatorio instaurado por el
Cabildo de Toribio)
4.2.3. CARCTER DE PLENA PROPIEDAD
-El hecho de que los indgenas fueran o sean usufructuarios de los terrenos del resguardo
segn el artculo (artculo 38 de la Ley 89 de 1890) no significa que los declare sin propiedad
en ellos, por las razones que siguen:
El artculo 3 de la Ley 1, parte 6, tratado 1 de la recopilacin de Leyes de la Nueva

Granada, expedida en mil ochocientos veintiuno (1821), y que es una de las que cita el
Fiscal demandante en apoyo a la demanda dijo:
Los resguardos de tierras asignadas a los indgenas por las Leyes espaolas, y que hasta
ahora han posedo en comn o en porciones distribuidas a sus familias, slo para su cultivo,
segn el reglamento del Libertador Presidente de veinte de mayo de mil ochocientos veinte,
se las repartirn en pleno dominio y propiedad luego que lo permitan las circunstancias.
Declarado por esa Ley que las leyes espaolas haban asignado a los indgenas los
resguardos de tierras, los cuales posean en comn, y dispuesto por ella que se les
repartiran en pleno dominio, fue reconocida virtualmente la propiedad de los indgenas en
ellos, pues la posesin presume dueo al poseedor, y el repartimiento que habra de
hacrsele de los mismos en propiedad, indica necesariamente que eran propietarios de los
resguardos durante la comunidad, porque si no lo eran, habra sido in jurdico, cuando
menos, que la Ley ordenase repartir en propiedad lo que no perteneca a los que se les
repartiera.
En la poca de la Colonia rigieron las disposiciones reales consignadas despus en la

Recopilacin de Indias, de las cuales aparece que se dieron tierras a los indios para
protegerlos, pero en ellas no se expresaba que se les diera solo el usufructo, y, por el
contrario, de los trminos en que se expresa se colige que se las dieron en propiedad en
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comn, y especialmente la Ley XVIII, Titulo XII, Libro IV de la Obra citada, deca que en la
venta, beneficio y composicin de tierras a los indios se les dejen con sobra todas las que les
pertenecieren fuera en particular o en comunidad, segn lo relatado por la sentencia
apelada, y en virtud de esto las tierras concedidas a los indios les pertenecan.
(Corte Suprema de Justicia Sentencia de Diciembre 5 de 19721 Gaceta Judicial, Tomo
XXIII, No. 1489)
Las leyes espaolas desde el primer momento consideraron a los indios como hombres
libres, sbditos de la corona, con amplia capacidad para poseer y disfrutar de sus bienes de
cualquier naturaleza; los indios eran as sujetos de toda clase de derechos, incluyendo el de
propiedad, sin ninguna excepcin. Pero atendiendo a que ellos eran personas necesitadas
de tutela a semejanza de los incapaces, les impusieron, con nimo de favorecerlos y
defenderlos, determinadas trabas al libre ejercicio de sus facultades dominicales sobre las
tierras de su propiedad. Mas estas limitaciones no queran decir que las tierras se les daban
a los indios nicamente en usufructo, reservndose la Corona la propiedad; significaban
solamente que entonces como ahora se haca la distincin entre los conceptos de goce y
ejercicio de los derechos, que corresponden, el primero a poder ser titular del derecho, y el
segundo a las restricciones que la Ley introduce en el ejercicio del derecho en atencin en
atencin a la incapacidad de la persona por razn de la edad, estado civil o falta de
discernimiento. Las leyes de la Repblica no fueron menos expresas en reconocer a los
indios su plena capacidad y por ende su personalidad. Con respecto al derecho de propiedad
sobre toda clase de bienes de otorgaron ampliamente como lo haban hecho las leyes
espaolas. A este respecto no colocaron a los indios en condiciones inferiores a la que
tenan los dems ciudadanos. Por ello el derecho pleno de propiedad que tenan en los
resguardos se los continuaron reconociendo sin cercenamientos ni limitaciones. El Libertador
fue claro en decretar que los indios eran propietarios legtimos de sus tierras y resguardos. El
Congreso de Ccuta ratific el mismo principio. Y si este cuerpo empleo, la expresin de que
los resguardos se les repartiran en pleno dominio de propiedad a los indios de la
respectiva parcialidad, no fue por que el legislador de Ccuta estuviera consagrando la idea
de que el derecho de los indios sobre los resguardos era precario, limitado al usufructo
segn lo afirmaron tres Magistrados disidentes de la sentencia de corte Plena que en
seguida, se va a citar-; pues la expresin entre comillas manifiestamente se refiere al hecho
de que la distribucin de los resguardos era operacin que se decretaba con todos los
caracteres de la divisin de las dems comunidades en que el condmino adquiere el
pleno dominio individualizado de la porcin asignada; a diferencia de lo que prescriba,
segn claramente lo advierte el mismo artculo 3 de la Ley 11 de Octubre, el reglamento
del Libertador Presidente de 20 de mayo de 1820, de que la divisin de los resguardos era
en porciones distribuidas a sus familias solo para su cultivo.
(Corte Suprema de Justicia Sentencia de octubre 10 de 1942 Gaceta Judicial, Tomo LV,
No. 1993)
Aparece muy claro que el Libertador Simn Bolvar no hizo otra cosa que ratificar a favor de
las parcialidades indgenas el derecho de propiedad que antes les haba atribuido la Corona
espaola, y del cual haban sido privados los indgenas por los agentes del gobierno
espaol. El mismo Decreto orden la distribucin de los resguardos por familias, teniendo en
cuenta la extensin territorial y el nmero de personas de cada familia indgena. Se
estableci la prohibicin de arrendar.

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Es decir, el Libertador restableci la propiedad comunal en la forma en que quiso instituirla el

gobierno espaol, mediante adjudicaciones definitivas. El restablecimiento de los resguardos
no impeda su divisin material para adjudicar a cada familia o cultivador su parcela en
propiedad y pleno dominio y no en usufructo. Esta idea qued patente en la Ley 13 de
octubre de 1821, expedida por el Congreso de Ccuta. La misma Ley que provea al
repartimiento definitivo dispuso que los pequeos Cabildos deban continuar en sus
funciones, con facultades meramente econmicas.
(Tribunal Superior del Cauca Sentencia de febrero 17 de 1950, reivindicatorio del Cabildo
de Purac contra Industrias Purac)
La propiedad de las tierras de Resguardos perteneci a los indios constituidos en

parcialidades, segn las Leyes
de la Corona y de igual manera de acuerdo con la legislacin nacional.
Los distintos fallos proferidos por la Corte, con el objeto de sustentar el dominio de la tierra
de los Resguardos a favor de los indios, citan invariablemente entre otras disposiciones, la
Ley XXVII, Ttulo XII, Libro 4 de la recopilacin de Indias, la 14 del mismo ttulo y libro y la
19 del Ttulo y libro citados, as como respecto de la legislacin nacional el Decreto del
Libertador fechado el 15 de octubre de 1820 y las Leyes de octubre 21 de 1821, marzo 6 de
1832, junio de 1834 y 89 de 1890, a parte de las que posteriormente han sido dictadas sobre
el mismo triple principio de reconocimiento de la propiedad de la tierra a favor de las
parcialidades, es decir, de los indios al goce de las tierras, para ellos mismos durante un
tiempo y la divisin de la tierra, entre los miembros de la parcialidad.
De estos fallos se concluye que ha sido doctrina nacional la de que el dominio de las tierras
de los Resguardos pertenece a las respectivas parcialidades indgenas, comunidades
especiales que se manifiestan, primeramente, en la distribucin de las tierras, en usufructo, y
despus en propiedad, tal como lo preceptan las Leyes 89 de 1890, 104 de 1919, 38 de
1921,19 de 1927, 81 de 1958 y el Decreto Extraordinario N 1421 de 1940. (Sentencia, Sala
de Casacin Civil de 24 de septiembre de 1962).
De la ya extensa exposicin histrica y doctrinal puede la SALA llegar a concluir sin lugar a
dudas que las tierras de los Resguardos indgenas jams pertenecieron ni a la Corona
espaola, ni a la Repblica de tal suerte que mal puede hablarse de que dichas tierras
salieron del patrimonio nacional en cualquier poca. En seguida, se pasa ya a
estudiar el caso en concreto.(Consejo de Estado Fallo del 6 de julio de 1972, en el
Ordinario de Minas instaurado por Aceras Paz del Ro S.A., contra Cementos Boyac S.A.)
5. RECURSOS MINEROS
5.1. ANTECEDENTES EN EL REGIMEN COLONIAL MINERO
El derecho de propiedad de los indios sobre la tierra vino a ser reconocido por imperio de la
ley, a manera de una ratificacin de lo que antes posean y de que haban sido desposedos
por el usurpador. Los indios podan ejercitar sobre sus tierras un dominio integral y as
aparece consagrado en un antiguo arancel, que dice: ...Si algn cristiano vende sus

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tierras o sus vias o huerto u olivar u otra cualquiera heredad a algn indio o el indio al
cristiano.... Pero esa facultad o pleno dominio fue estrechndose con limitaciones adjetivas,
como se desprende de una instruccin dada en los primeros tiempos a los gobernadores de
la colonia, que deca: Non concienta que los dichos indios vendan nin troquen con los
dichos cristianos sus bienes ni heredades por menta ni por otras cosas semejantes o de
poco valor, como fasta aqu se ha fecho, o que cuando algo les comprasen, sea por precio
susto e trocndoselo a ropas para su vestir, que valgan la mitad de los que asi vendieren a
vista de dicho gobernador o de las personas aquel para ello nombrare.
En 1559 se instrua a Don Diego Coln para que no consintiese en que los indios pudiesen
vender ni trocar sus heredades, e cuando no se pudiere excusar que non las vendan, que
procuren que las vendan por susto valor. Esta norma la sanciona la recopilacin de leyes de
indias. Desde entonces parece que naci la incapacidad del indio ante el derecho civil, en lo
tocante a actos dispositivos de dominio de sus parcelas en la comunidad agraria.
Tambin pudieron los indios ejercer derecho de propiedad sobre las minas, tal como se
declar en distintas leyes de la recopilacin, donde fueron colocados en la misma situacin
que los espaoles. Este antecedente histrico puede consultarse en la obra Poltica Indiana
de Solrzano y en los Estudios de Derecho espaol de Indias, de Jos Mara Ots
Capdequi. (Tribunal Superior del Cauca Sentencia de febrero 17 de 1950, reivindicatorio
del Cabildo de Purac contra Industrias Purac).
5.2. PRUEBA DE LA PROPIEDAD DEL SUBSUELO PETROLFERO.
De acuerdo con el artculo 7 de la ley 160 de 1936, el que pretenda comprobar propiedad
privada el subsuelo petrolfero, deber presentar el ttulo emanado del Estado con
anterioridad al 28 de octubre de 1873, o a falta de este, los documentos pblicos de origen
oficial emanados de autoridad competente que acrediten su existencia.
(Corte Suprema de Justicia Sentencia de octubre 10 de 1942, Gaceta Judicial Tomo LV,
N. 1993).
2. De acuerdo con el Art. 36 del C. de P. Quien demanda la declaracin sobre dominio

privado del subsuelo, en cuanto atae al petrleo, debe presentar, en primer trmino, el ttulo
emanado del Estado con anterioridad al 28 de octubre de 1873; los ttulos de propiedad
actual del respectivo inmueble, juntamente con un certificado del R. de I.P. y P. En un lapso
de veinte aos atrs; la identificacin, tanto del predio objeto del ttulo emanado del Estado,
como del posedo por el actor, cuya exclusin demanda; y en fin, la superposicin del rea
de la propuesta de contratos sobre ste, en todo o en parte.
3. En la demanda expresamente se aduce como ttulo emanado el Estado, la adjudicacin

hecha por la Corona Espaola con terrenos de mayor extensin, a los indgenas de Cha,
como resguardo indgena...
5. El citado articulo 36, en el numeral a) (sic) , ordena presentar el ttulo emanado del
Estado con anterioridad al 28 de octubre de 1873, o a falta de ste, los documentos pblicos
de origen oficial emanados de autoridad competente que acrediten su existencia.
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6. LEY 55 DE 1905 SUS EFECTOS EN EL DOMINIO DEL SUBSUELO MINERO DE

ANTIGUOS RESGUARDOS.
As diferenciadas las dos clases de traspasos de bienes de resguardos, resulta, evidente

que en el caso del aviso de la exploracin que se estudia, en el cual, aunque se inici un
juicio para la declaratoria de vacancia de los bienes, l no se termin, y por lo mismo no
existe tal declaracin de vacantes sobre los bienes en cuestin, los que pudieran acaso por
esa va haber llegado al patrimonio municipal de Galapa, la pretensin de dominio que sobre
ellos ejercita ese Distrito, o ms propiamente la accin deducida en este juicio, que presume
el dominio, se desprende exclusivamente de la cesin que la Nacin le hizo al municipio por
virtud de la ley 55 de 1905. Y en consecuencia, para saber y para determinar en qu forma
se oper ese traspaso hecho, por la cesin en cuanto a la propiedad del suelo y a la del
subsuelo, hay que dar aplicacin al ordenamiento consignado en el Cdigo Fiscal de 1873,
artculo 1116, que dice: la Repblica se reserva la propiedad de las minas y depsitos de
carbn, as como tambin los de huano y cualquier otro abono semejante que se encuentren
en los terrenos baldos de la Nacin, o en los que por otros ttulos distintos les pertenezcan.
De conformidad con las disposiciones transcrita, y de acuerdo con la jurisprudencia

establecida por la Corte Suprema y elevada a la categora del precepto legal, la Nacin se
reserv, en los terrenos baldos y en los que por otro ttulo le pertenezcan, que adjudicara o
enajenara con posterioridad a la vigencia del Cdigo mencionado, el petrleo existente en el
subsuelo. No se est diciendo que los terrenos que fueron del resguardo de Galapa y que
cedi la Nacin a ese Municipio fuesen baldos, pero si se afirma que pertenecan a la
nacin, como asi lo admite el avisante, posiblemente con apoyo en el artculo 675 del Cdigo
Civil. No eran baldos porque salieron del poder del Estado al patrimonio de los resguardos.
Pero la Ley 55 de 1905, al disponer la cesin de esa clase de bienes, los califica de terrenos
pertenecientes a la Nacin, pues de otro modo no se justificara la cesin que declara el
legislador. No es, por consiguiente, siquiera dudoso que al operarse la cesin al Distrito de
Galapa de las tierras que fueron de los resguardos de indgenas y que se cedieron en el
concepto de ser de propiedad de quien haca la cesin, qued reservado para el cedente,
vale decir, para la Nacin, el subsuelo petrolfero, en fuerza de lo dispuesto por el Cdigo
Fiscal de 1873, artculo 1116, vigente cuando se expidi la ley 55 de 1905 y cuando se
otorg la escritura de cesin.
La ley 55 de 1905, artculos 4 y 5, dispuso crear un ttulo especial sobre las tierras que se
estimara administrativamente que haban sido de resguardos; pero este ttulo nuevo que se
constituye con base de la ley mencionada, no es el ttulo del resguardo que debi expedirse
en tiempo colonial. Siendo un ttulo nuevo, est sujeto a la legislacin coetnea al momento
de su formacin, que hace obligatoria la reserva del petrleo para el Estado.
(Corte Suprema de Justicia Sentencia de 10 de octubre de 1942, Gaceta Judicial Tomo LV,
N. 1993).
CANTERAS
.....El artculo 202 de la Constitucin de 1886 prescribi que pertenecen a la Nacin:
Artculo 202. Pertenecen a la Repblica de Colombia:

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1. Los bienes, rentas, fincas, valores, derechos y acciones que pertenecan a la Unin
Colombiana en 15 de abril de 1886.
2. Los baldos, minas y salinas que pertenecan a los Estados, cuyo dominio recobra la
Nacin, sin perjuicio de los derechos constituidos a favor de terceros por dichos Estados, o a
favor de stos por la Nacin a ttulo de indemnizacin.
3. Las minas de oro, de plata, de platino y de piedras preciosas, que existen en el territorio
nacional, sin perjuicio de los derechos que por leyes anteriores hayan adquirido los
descubridores y explotadores sobre alguna de ellas.
Este precepto, que con limitaciones unific en el Estado el dominio minero, es la fuente
constitucional de la legislacin minera que ha regido en el pas desde 1886. De l se infiere
que pertenecen a la Nacin los bienes, en ellos incluidas las minas, que eran de propiedad
de la Unin Colombiana el 15 de Abril de 1886; los que pertenecan a los antiguos Estados,
sin perjuicio de derechos adquiridos.
4. Al adoptarse como legislacin nacional el Cdigo de Minas de Antioquia y el Cdigo

Fiscal de la Unin, que desde el 28 de octubre de 1873 reserv para la Nacin la propiedad
del subsuelo, el rgimen jurdico o del dominio minero, entendido en armona con el artculo
202 de la constitucin, comprende minas de propiedad del Estado y de los particulares a
saber:
a) Pertenecen al Estado las minas de oro, plata, platino y piedras preciosas, en cualquier
lugar que se encuentren, exceptuadas las adjudicadas a los particulares que no hayan
revertido a la Nacin; las situadas en tierras que eran baldas el 28 de octubre de 1873; las
que, como patrimonio privado pertenecan a la Unin Colombiana, el 15 de abril de 1886; las
reservas hechas para esta por leyes especiales y las de los Estados que, de conformidad
con el artculo 202, ordinal 2 de la Constitucin pasaron a ser de la Nacin.
b) Las minas de propiedad particular tienen las siguientes fuentes jurdicas:
1. La adjudicacin, practicada desde la colonia hasta que entr en vigencia la Ley 20 de

1969, que subrog en este aspecto el Cdigo de Minas e hizo imposible la adjudicacin de
las minas de oro, plata, platino, cobre y piedras preciosas, que se regan por el mencionado
estatuto, para hacer posible su explotacin, como la de las dems minas, exclusivamente por
el sistema de concesin, aporte o permiso (Art. 8 Ley 20 de 1969). Pero las minas
adjudicadas hasta que entr en vigencia la Ley 20 de 1969, a condicin de que se hubieren
explotado en la forma prescrita por los artculos 3 y 4 ibidem, son de propiedad particular.
2. Accesin, tambin aplicada desde la colonia, segn la cual el dueo del suelo lo es de las
minas, salvo las que el Estado se hubiere reservado, segn el Cdigo Fiscal de 1873,
reiterado por el que lo reemplaz (art. 4 literal c), de la Ley 110 de 1912), si el fundo sali
del patrimonio del Estado con anterioridad al 20 de octubre de 1873, el dueo del suelo lo
era del subsuelo respecto de todas las minas, exceptuadas las de oro, plata, platino y
piedras preciosas que pertenecen a la Nacin, cualquiera que sea el predio en donde se
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encuentren, salvo los derechos constituidos a favor de los descubridores y explotadores que
no hayan revertido a la Nacin (artculo 202, Ord. 3 de la Constitucin, 3 y 4 de la Ley 20
de 1969)
7. JUSTIFICACION JURDICA DE LA CONQUISTA
Si nos remontamos a la justificacin jurdica de la Conquista de Amrica, observamos que

tan pronto los Reyes Catlicos tuvieron la certeza de que Coln haba llegado a un nuevo
continente, la primera preocupacin de la Corona fue buscar, precisamente, una justificacin
para la Conquista y la aprobacin del dominio territorial de Amrica.
Naturalmente esta justificacin tena que buscarse de alguna manera y se ocurri, en ese
entonces, a la tesis expuesta en el Siglo XIX por Enrique De Souza, llamado el Ostiense,
Obispo de Osta, quin haba ya justificado todo el proceso de la conquista espaola en ese
perodo de lucha de los espaoles contra los rabes. La tesis expuesta por Enrique De
Souza era ms o menos la siguiente: dividi la humanidad en dos clases de personas; los
llamados fieles adscritos a la religin catlica y los llamados infieles. Con base en esta
clasificacin, un tanto arbitraria
Enrique De Souza parti del criterio de que los infieles tenan derecho al dominio y posesin
de sus tierras solamente hasta el momento del nacimiento de Cristo. A partir de ese
momento, las tierras de esos infieles haban entrado a ser manejadas por el Papa, directo
representante de Cristo en la tierra. Con base a esta tesis justificaron las cruzadas y
posteriormente se justific el dominio de la conquista de Amrica.
Entonces, por eso tan pronto se supo con claridad de que se trataba de un nuevo continente,
la Corona espaola, procedi a solicitar del entonces Papa Alejandro VI, la legitimacin del
dominio territorial sobre Amrica. Y es as como en 1493 se dicta la primera Bula que va
dirigida a justificar y a legitimar o hacer la transferencia de las tierras conquistadas a favor de
la Corona Espaola. Sin embargo, esta tesis que sirvi para justificar la conquista y
dominacin de Amrica fue controvertida desde un primer momento; as vemos como
algunos telogos, como Ginez De Seplveda, cuestionario esta posicin, alegando que el
Papa solo tena poder espiritual ms no un poder temporal y, por tanto, no era posible que l
hiciera una tradicin de dominio sobre cuestiones que no tena ni posea.
El justificar la conquista y la colonizacin de Amrica, segn concepto bsicamente cultural y

racista. Segn Ginez De Seplveda, la conquista de Amrica se justifica por el hecho de que
los conquistadores espaoles proceden de una civilizacin superior, una civilizacin muy
rica, y en tanto que los indgenas son unos brbaros, unas tribus de irracionales, unos
salvajes antropfagos que deben estar sometidos a una civilizacin superior. Y as se
expresan otras series de teoras, especialmente por los franceses, durante el reinado de
Francisco I, que vean con absoluta preocupacin el hecho de que el dominio de la tierra
americana se pusiera solamente en cabeza de la corona espaola, dejando por fuera a otros
monarcas como el mismo monarca Francs.

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Entonces vemos como esta tesis es el origen de la propiedad en Colombia. O sea, que la
base legal de la justificacin es completamente falsa, completamente legitimara de la
expropiacin de las tierras de los aborgenes americanos.
En la actualidad el Consejo de Estado ha expresado una teora ms precisa en este sentido.

Dicho rgano, en un pleito que adelanto Aceras Paz del Ro para los efectos de legitimar los
terrenos de la siderrgica, esboz la tesis de que evidentemente el dominio de Amrica no
pudo ser transferido por el Papa, por la razn de que no tena el dominio sobre ests tierras,
sino que en ese momento ejerca un poder espiritual. Entonces el Consejo de Estado parte
de la tesis del primer ocupante. Dice que los indgenas son los dueos absolutos de estos
territorios, pero naturalmente el estado espaol y hoy en da el republicano, se han hecho el
dominio de estas tierras por el abandono de los indgenas, que murieron o que huyeron de
ellas en su fuga de la conquista y de la dominacin que se les impuso por parte de los
espaoles.
b. LA LEGISLACIN REPUBLICANA.
Haremos ahora un anlisis muy somero de la legislacin durante la etapa republicana, para
demostrar tambin como sta, ha sido dirigida contra las comunidades indgenas y
bsicamente contra la propiedad comunal de los indgenas. Tan pronto se produce el
rompimiento con Espaa, dentro del movimiento independentista viene una serie de leyes
dictadas en este campo. Una de las primeras leyes la dicta el General Santander en 1824,
dirigida bsicamente a orientar la catequizacin de los indgenas de ciertas regiones del pas
que durante todo el perodo colonial no haba podido ser sujetos a tributos y a dominacin.
Entonces se dicta esta ley organizando las Misiones para que aquellos territorios como los
guajiros, carones, cunas, guajiros y dice la ley: todos los indgenas confinantes de estos
que tena una situacin que no apareca como sujeta a todas la estructura de dominacin
que en ese momento se daba. Estos indgenas de la parte norte de Colombia como los
guajiros y los cunas no tenan casi relacin directa con la estructura colonial sino que durante
mucho tiempo haban negociado directamente con holandeses, franceses, ingleses, etc..
Entonces, esta ley va dirigida a accionar a travs de la persuasin y la catequizacin para

incorporar a estas comunidades dentro del criterio de la nacionalidad y dentro del concepto
de la ciudadana que se expresa en esta filosofa liberal que inspiro a los llamados
libertadores en Colombia. Entonces de esta ley viene otra ley bastante terrible, dictada o
publicada por una de las personalidades ms controvertidas del siglo pasado por Florentino
Gonzlez, quien fue el idelogo en nuestro pas de la teora libre cambista y de la tesis de
que Colombia de acuerdo con su situacin geogrfica, de acuerdo en sus posibilidades
econmicas no tena nada que hacer en el campo industrial sino que deba aprovechar los
recursos naturales y las posibilidades del suelo para adelantar una agricultura intensa,
dejando a los ingleses y a los europeos en general el campo de la manufactura.
Entonces, desde ese punto de vista se requera impulsar la agricultura, pero para impulsar la
agricultura, dentro de este perodo histrico, haba una serie trabas de tipo colonial como los

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resguardos. Entonces esta ley de 1832 va orientada fundamentalmente a destruir los

resguardos a liquidarlos, a disolverlos sobre la base ideolgica de que la nica forma de
reducir a los indgenas era asimilndolos a la condicin de ciudadanos como todo el resto de
la poblacin, por lo cual ellos estaban o tenan el derecho de vivir en forma individual cada
indgena en su parcela comprar y vender las tierras.
Entonces vemos como a travs de esta ley de 1832, como digo inspirada por el Florentino
Gonzlez terico del libre cambismo dadas sus conexiones, con las casa comerciales
inglesas, vemos como, digo nuevamente se hace la gran reforma a agraria del siglo pasado.
Con esta ley se dispone de una gran cantidad de tierras que una vez divididos, los
resguardos pasan rpidamente a engrosar a los hacendados de esa poca. Sin embargo
esta ley, dada su filosofa y su contenido a mi entender terrible en la medida en que la
divisin de los resguardos se prev solamente para los indgenas que hayan sido
tributarios osea que exclua a una gran cantidad de los que haban vivido o solamente
buscaban mecanismos para eludir la tributacin. Entonces viene la ley precisamente a
orientar esta divisin de los resguardos, solamente para los indgenas tributarios excluyendo
una gran cantidad de indgenas pertenecientes a esos mismos resguardos. En 1834 el
General Santander complementa esta ley de 1832 hacindola ms lesiva todava para las
comunidades indgenas a travs de un artculo mediante el cual se prohbe recibir en
cualquier juzgado o tribuna cualquier solicitud que vaya dirigida a evitar el fraccionamiento o
disminucin de los resguardos, como digo, estas leyes, que fueron orientadas para la
incorporacin de las mayoras de las tierras de resguardo a las haciendas y a favor de los
arrendatarios y colonos blancos salidas de las guerras independentistas, crearon un
ambiente hostil para las comunidades, las cuales se opusieron tenazmente a estas
divisiones hasta el punto en que en 1837 Jos Ignacio de Mrquez se vi obligada a
suspenderlas y dejarlas a un lado por un tiempo. Sin embargo, esta tendencia histrica de la
ampliacin de la hacienda seorial a costa de los resguardos indgenas se proyecta
nuevamente durante las grandes reformas inspiradas en 1850 por Jos Hilario Lpez que
como ustedes recuerdan dict una serie de medidas que cambiaron, segn los entendidos
liquidaron los ltimos restos de la economa colonial, tales como la suspensin de la
esclavitud, la liberacin de los estancos y la liquidacin de los resguardos.
Esta medida que se toma sobre los resguardos en 1850, prcticamente liquida todos
aquellos resguardos existentes en ese momento en la meseta cundiboyacense y en otras
regiones del pas. Pero la reforma agraria sigue y lgicamente dentro del siglo pasado las
comunidades religiosas eran grandes propietarias de tierras; entonces el Gral. Tomas
Cipriano de Mosquera, con su secretario Rafael Nez dicta la famosa ley de
Desamortizacin de bienes de mano muerta, a travs de la cual se busca romper la
estructura de estos bienes que segn el Gral. Mosquera no tributaba ni producan ningn
beneficio para el Estado en formacin y se efectan una serie de remates de bienes
eclesisticos por un perodo bastante largo. Pero la diferencia de actitud en cuanto a la ley
de desamortizacin de bienes de mano muerta con respecto a las tierras de resguardo es
que posteriormente el mismo Rafael Nez, cuando fue presidente y cuando se voto la
reforma constitucional de 1886 llega a un acuerdo con la jerarqua eclesistica a efecto de
que el Estado colombiano asuma los costos y las prdidas sufridas por las comunidades
eclesisticas con base en las leyes de desamortizacin de bienes de mano muerta. Por
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consiguiente, el estado colombiano indemniz ampliamente a las comunidades religiosas

sobre la base de las medidas que se consideraron arbitrarias de desamortizacin de bienes
de mano muerta. No ocurri lo mismo con los indgenas que rpidamente perdieron sus
tierras y quedaron convertidos en simples peones o agregados de las grandes haciendas
que se formaron o ampliaron durante este perodo republicano. Entonces, dentro de este
contexto podemos anotar cmo, sin embargo, durante este perodo de Rafael Nez se
viene a hacer una pausa en ese proceso de dislocacin, de destruccin de las comunidades
indgenas, a travs del ordenamiento jurdico de disolucin de los resguardos, y es as como
se vota en 1890 la ley 89 de ese ao. Esta ley es importantsima por muchas razones: en
primer lugar esta ley 89 de 1890, que ha sido tan defendida por muchos movimientos
indgenas con justa razn, divide a estos grupos indgenas en tres categoras en indgenas
salvajes, en indgenas semisalvajes y en indgenas civilizados- y dentro de este contexto
establece que la legislacin general de la repblica no operar sobre los salvajes y
semisalvajes y, en cuanto a los civilizado, en materia de tierras regir esa ley que regula
aspectos fundamentales del funcionamiento de los resguardos. En cuanto a los resguardos
se refiere dicha ley establece -por primera vez en Colombia- un respeto por las autoridades
internas de las comunidades indgenas expresadas en sus cabildos indgenas, que ms o
menos da un campo abierto para el reconocimiento del derecho consuetudinario existente en
muchos grupos indgenas y establece una serie de mecanismos protectores para evitar los
fraudes y las compras de tierras de resguardos en forma contraria a los intereses de los
indgenas. Tales medidas se dan en esta ley como por ejemplo la imprescriptibilidad de los
terrenos de resguardo, la inembargabilidad de los mismos terrenos y la categorizacin de los
indgenas como menores de edad para efectos de que no puedan vender sus tierras sino a
travs de la autorizacin judicial. Igualmente esta ley seala y le da representatividad legal a
los indgenas en toda clase de pleitos y especialmente en los casos en que ellos tenga que
recurrir a la autoridad judicial para promover juicios de nulidad sobre ventas ficticias o ventas
que hayan producido mediante lesin enorme sobre terrenos de resguardos. Sin embargo,
esta ley tiene naturalmente tambin otra serie de aspectos completamente negativos, como
el hecho de que autoriza a los municipios a segregar hasta 70 hectreas de terrenos de
resguardos sin indemnizacin ninguna para efecto de formacin de los poblados o
municipios, y otra serie de normas que evidentemente tienden a considerar a los indgenas
sin ninguna igualdad con respecto al resto de la poblacin nacional.
Pero como digo esta ley es una pausa interesante, hasta el punto de que prorroga por 50
aos los censos y empadronamiento de indgenas para efectos de divisin. Tal ley
naturalmente fue impulsada por el Dr. Andrs Cern, caucano, dentro de la estructura
econmica de la zona del Cauca, del estado soberano del Cauca que basaba naturalmente
su produccin en los resguardos y haba un lucro a travs del sistema de terraje. Tan pronto
se dicta esta ley de 1890, sin embargo, en muchas gobernaciones se trata de desconocer y
de evitar que los indgenas la utilicen para su propio beneficio. Tal es el caso de la
gobernacin del Tolima en esa poca, que desconoce o trata de desconocer la existencia de
una gran poblacin indgena existente en el sur del Tolima, compuesta por natagaima,
coyaimas y guales, que haban sido indgenas tributarios y que, con base en las leyes de
1832 y 1834, haban sometido a la disolucin de sus resguardos pero que en la prctica no
haba operado por el hecho de que estas comunidades del sur del Tolima resistieron esta
divisin y conservaron su estructura tradicional y su organizacin a travs del Cabildo. Por
eso, en 1891, indgenas de estas comunidades transmontan la cordillera durante tres meses
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para efectos de establecer con las autoridades nacionales la forma de reconstituir su cabildo,
desconocido por las autoridades en 1832. Estos indgenas, entonces, vienen hasta Bogot
hacen contactos con diferentes entidades y la, en esa poca existente sociedad protectora
de indgenas, asume la personera de ellos y, a travs de una serie de contactos hacen su
primera asamblea general, reconstituyen su cabildo y dan personera para efectos de que la
gobernacin del departamento del Tolima reconozca la asamblea y la reconstitucin de su
cabildo. Sin embargo, en agosto de 1891 un ao despus de vigente la ley -, la tesis de la
gobernacin del Tolima es la de que la ley 89 de 1890 est hecha para salvajes y que como
los indgenas del Tolima ya estn incorporados hace medio siglo a la civilizacin, para ellos
no operan. En esta forma, la gobernacin del Tolima desconoce la formacin de este cabildo
y la reorganizacin que los indgenas del Tolima quisieron darse nuevamente, dentro de su
estructura tradicional.
CAPITULO II
1. JUSTIFICACIN HISTRICA, CONSTITUCIONAL, LEGAL Y JURISPRUDENCIAL DEL

DERECHO DE PROPIEDAD Y DOMINIO DEL PUEBLO UWA (TUNEBO) SOBRE EL
TERRITORIO DEL RESGUARDO COLONIAL Y EL RECIENTE.
1.1. JUSTIFICACIN HISTRICA.

Los Uwa somos un sujeto colectivo de grandes sufrimientos e injusticias histricas como
resultado de, entre otras cosas, la colonizacin y enajenacin violenta y engaosa de
nuestras tierras, territorios y recursos naturales renovables y no renovable, por lo tanto
EXIGIMOS AL GOBIERNO COLOMBIANO Y AL MUNDO el respeto de nuestros derechos
intrnsecos, el cual se deriva de nuestra propia existencia como cultura nativa, natural y
milenaria que conservamos nuestras estructuras polticas, econmicas y sociales y de
nuestra cultura, tradiciones espirituales, de nuestra historia y de nuestra concepcin de la
vida, especialmente, el derecho a nuestras tierras, territorios y recursos. Somos la expresin
del derecho histrico patrimonial y milenario, el derecho vivo, lo cual es plena prueba de
nuestra legitimidad en la reclamacin administrativa, judicial, legislativa y poltica que
hacemos de nuestras tierras y territorios. En esta oportunidad apelamos al DERECHO
NATURAL, a las leyes de la naturaleza, a los derechos inalienables y la vida, la libertad y la
persecucin de la felicidad, el cual designa el orden justo por s mismo, que inspira y se sita
por encima del derecho positivo. El derecho natural posee validez y eficacia jurdica por s
mismo, en tanto que la validez del derecho positivo depende de una norma legal vigente. Los
Uwa somos una cultura precolombina.
1.2. LEGAL. CDIGO CIVIL COLOMBIANO LEY 153 DE 1887.

1.2.1. LA OCUPACIN. ARTCULO 685. Por la ocupacin se adquiere el dominio de las
cosas que no pertenece a nadie, y cuya adquisicin no es prohibida por las leyes o por el
derecho internacional.
1.2.2. LA ACCESION. ARTICULO 713. La accesin es un modo de adquirir por el cual el
dueo de una cosa corporal pasa a serlo de lo que ella produce o de lo que se junta a ella.
Los productos de las cosas son frutos naturales o civiles.
1.2.3. LA POSESION. ARTICULO 762. La posesin es la tenencia de una cosa determinada
con nimo de seor o dueo, sea que el dueo o el que se da por tal, tenga la cosa por s
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mismo, o por otra persona que la tenga en lugar y a nombre de l. El poseedor es reputado
dueo, mientras otra persona no justifique serlo.
1.2.4. EL DOMINIO. ARTICULO 669. El dominio (que se llama tambin propiedad) es el
derecho real en una cosa corporal para gozar y disponer de ella, no siendo contra la ley o
contra derecho ajeno. (CC. Artculo 58 CN). Doctor lvaro Uribe Vlez, Presidente de la
Repblica de Colombia, el artculo 765 del CCC, nos seala claramente que es JUSTO
TITULO CONSTITUTIVO DE DOMINIO, LA OCUPACIN, LA ACCESIN Y LA POSESIN,
por lo tanto, el JUSTO TITULO DEL DERECHO DE PROPIEDAD SOBRE NUESTRAS
TIERRAS DE RESGUARDO COLONIAL Y EL RECIENTE que hoy 12 de octubre de 2006
exigimos se nos respete es la POSESION ANCETRAL Y MILENARIO que desde nuestro
origen hemos tenido sobre ella.
Quin puede negarnos y desconocer este derecho natural? La respuesta es: La consulta
previa! Nuestro derecho de ocupacin, accesin, posesin y dominio ancestral tienen plena
vigencia al tenor de la Ley 153 de 1887 y el artculo 332 de la Constitucin Poltica de
Colombia de 1991, ESTE ES EL DERECHO PREEXISTENTE. La sola posesin sobre las
tierras ancestrales perfecciona el derecho de propiedad y dominio absoluto sobre el suelo y
subsuelo.
1.3. JUSTIFICACION FILOSOFICA Y DOCTRINAL.

Como pueblo indgena tenemos derecho a ser diferentes, por lo tanto el Estado Colombiano
y el Mundo debe respetar a los U Wa en nuestra forma material y espiritual de ver, conocer,
y administrar el mundo. Los Pueblos Indgenas del Mundo contribuimos a la diversidad y
riqueza de las civilizaciones y cultura, que constituyen el patrimonio comn de la humanidad.
CONCLUSIONES:
pueblos o personas o que la propugnan aduciendo razones de origen nacional o diferencias

raciales, religiosas, tnicas o culturales son racistas, cientficamente falsas, jurdicamente
invlidas, moralmente condenables y socialmente injustas. (Naciones Unidas 2006).
autodeterminacin (Naciones Unidas 2006, Jun 29; y Ley 21 de 1991), por lo tanto vetamos
de plano el proyecto petrolero SIRIRI y CATLEYA y de todo proyecto de explotacin de
recursos naturales renovables y no renovables que se piense ejecutar en nuestro territorio
sagrado KERACHIKARA.
y aplicando el gobierno nacional y el
Consejo de Estado es un proceso de negociacin con mucha discrecin e impositiva de la
decisin previa que tiene el Gobierno Nacional en sus intereses econmicos; la buena fe no
aparece por ningn lado; ir a la consulta previa es aceptar la Eutanasia de cada pueblo
indgena podra decirse que la Consulta Previa es la Sentencia Anticipada de la
desaparicin forzada de los Pueblos indgenas de Colombia y Amrica; la Ley 21 de 1991 s
nos da el derecho al veto, porque por ningn lado lo prohbe, y en sana lgica y en el mundo
del derecho se dice que lo que no esta prohibido esta permitido. La Ley 21 de 1991 seala
claramente que el gobierno DEBE proteger nuestros derechos y respetar la integridad tnica,
tambin establece que tenemos el derecho de gozar de los derechos humanos (para los
Uwa el derecho al territorio es el principal derecho humano, seguido del derecho a la vida) y
libertades fundamentales, tenemos derecho a decidir nuestras propias prioridades en lo que
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atae al proceso de desarrollo, en la medida en que este afecte nuestras vidas, creencias,
instituciones y bienestar espiritual el petrleo es la sangre de la madre tierra, es sagrada y
no debe tocarse y a las tierras que ocupamos o utilizamos de alguna manera... El numeral 2
del artculo 15 de la Ley 21 de 1991 establece que: En caso de que pertenezca al Estado la
propiedad de los minerales o recursos del Subsuelo, o tenga derechos sobre otros recursos
existentes en las tierras (quiere decir en las tierras de resguardos o de posesin ancestral de
los indgenas, entre otros titulares de derechos reales)... los gobiernos debern establecer o
mantener procedimientos con miras a consultar a los pueblos interesados... En esta norma
internacional encontramos la DUDA acerca del derecho de propiedad absoluta que tiene o
predica el Estado sobre el subsuelo petrolfero, en especial en territorios sobre los cuales los
pueblos nativos tenemos la posesin ancestral, situacin que ya en mltiples sentencias de
la Corte Suprema de Justicia y del Consejo de Estado han sentado jurisprudencia en el
sentido de que estas tierras jams pertenecieron a la Corona Espaola y menos a la
Repblica.
1.4. POR VOLUNTAD ACUERDO Y CONSENTIMIENTO DE LAS PARTES CONSULTA

PREVIA - INAPLICABILIDAD DEL DECRETO 1320 DE 1998 AL CASO UWA.
El texto normativo del decreto 1320/98, tiene por finalidad, buscar la aplicacin reglamentaria
de los artculos 7 y pargrafo del artculo 330 de la Constitucin Poltica, en desarrollo de lo
dispuesto en el numeral 3 del artculo 7 y numeral 2 del artculo 15 de la ley 21 de 1991, en
los artculos 17 y 44 de la Ley 70 de 1993 y en el artculo 76 de la ley 99 de 1993 y en el
artculo 35 del decreto 1745 de 1995.
Este decreto fue objeto de accin de nulidad ante el Consejo de Estado, organismo que por
sentencia de mayo 20 de 1999, Radicado 5091, al declarar su legalidad, estableci
importantes reglas de interpretacin con respecto a su alcance, algunas de ellas tomadas o
basadas en anteriores providencias propias y de la Corte Constitucional.
En su momento dijo el Consejo de Estado: -El decreto ciertamente se ocupa de la consulta
previa en relacin con tres materia, a saber, las licencias ambientales, el establecimiento de
planes de manejo ambiental y permisos de uso, y el aprovechamiento o afectacin de
recursos naturales renovables. As mismo es cierto que no hace una mencin expresa de la
participacin de las comunidades respectivas en la utilizacin, administracin y conservacin
de dichos recursos. Pero ello, por si mismo, no se opone a la norma superior invocada
(numeral 1 del artculo 15 de la Ley 21 de 1991), puesto que el objeto del decreto es
precisamente reglamentar el procedimiento para la participacin de tales comunidades en las
decisiones que se adopten respecto de la explotacin, ms no en dicha explotacin, que es
cuestin muy diferente. El deber del gobierno es el de propiciar la participacin de las
comunidades y establecer procedimientos adecuados para realizar las consultas. La
adopcin de decisiones corresponde a reglamentaciones distintas, especificas, las cuales se
han dado respecto de campos o reas como el forestal, el minero, etc (subrayado fuera del
texto)..
De otro lado el hecho de que el decreto acusado no contenga previsiones especificas sobre
el tpico que preocupa al actor, no excluye que cuando el tema de la consulta involucre el
uso, aprovechamiento, afectacin de recursos naturales, se trate el referido asunto, sea de
manera conjunta o paralela, puesto que como se describe en el artculo 1 del decreto
acusado, la consulta previa tiene como fin analizar el impacto econmico, ambiental, social y

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cultural que pueda ocasionarse a una comunidad indgena o negra por la explotacin de
recursos naturales dentro de su territorio.
Adems el Consejo de Estado en Consulta. Radicado 1708 del 20 de febrero de 2006
apreci lo siguiente: -Con respecto a una posible violacin del artculo 2 de la Carta, que
establece como uno de los fines esenciales del Estado, el de facilitar la participacin de
todos en las decisiones que los afectan. Por el hecho de que el decreto no prevea
expresamente que la participacin se haga para lograr el consentimiento sobre las medidas
propuestas, el Consejo de Estado sostiene lo siguiente: -En materia ambiental ha de tenerse
en cuenta que: 1) son muchas las formas que se pueden adoptar para hacer efectiva la
participacin referida, de modo que no todas deben darse en el mismo sentido o forma, y de
hecho ya existen; 2) que la toma de decisiones tiene diversos niveles y etapas, de suerte
que, para cada una de stas, la ley o el reglamento pueden ir consagrando las que se
estimen adecuadas; y, 3) que, en virtud de ello, hay niveles de decisin en estricto sentido,
esto es, donde no solo se discute sino que adems se adoptan o formalizan
determinaciones, en los cuales las mentadas comunidades tienen tambin participacin a
travs de sus representantes...(sic).
De otra parte, la consulta del Consejo de Estado. Abordo las competencias y alcances del
artculo 16 del decreto 200 de 2003, la cual seala las funciones de la Direccin de Etnias
del Ministerio del Interior y de Justicia contempladas en el numeral 2 que consagra: -
Adelantar y divulgar estudios e investigaciones sobre grupos tnicos, en coordinacin con la
Direccin de Ordenamiento Jurdico, las entidades y organizaciones relacionadas con el
tema, con el fin de evaluar la incidencia social, cultural y del medio ambiente que las distintas
actividades a desarrollar puedan tener sobre dichas comunidades, de conformidad con la
ley Dicha norma, aparece para indicar que es la Direccin de Etnias del Ministerio del
Interior y de Justicia, la entidad coordinadora que garantizar los procesos de consulta.
Del proceso institucional nter partes, entre la Direccin de Etnias del Ministerio del Interior y
de Justicia y la voluntad implcita de la Asociacin de Autoridades Tradicionales y Cabildos
Uwa, se llego a un consenso comn y deseado que se mantiene vigente a pesar de los
obstculos. El cual, en estricto cumplimiento de la Constitucin Poltica, el convenio 169 de
OIT, ratificado por la ley 21 de 1991, el cual recoge las recomendaciones de la Comisin
OEA-HARVARD, las recomendaciones del Comit de Expertos de la OIT, y es el de
mantener la posicin poltico-administrativa, segn acta de 13 de octubre de 2004, ratificada
por el oficio 08063 del 1 de diciembre de 2004 emanado del despacho de la misma direccin
de NO APLICAR EL DECRETO 1320 DE 1998, DE CONSULTA PREVIA EN LA
DISCUSIN DEL PROYECTO EXPLORATORIO SIRIRI Y CATLEYA.
Dadas estas circunstancias, se reitera al Gobierno Nacional que este acuerdo, tiene implcita
las caractersticas de la conciliacin extrajudicial, como bien lo desarrolla la ley 446 de 1998,
la Ley 640 de 2001 y el Decreto 1818 de 1998, es voluntad de ley para las partes, genera
deberes y obligaciones, situacin jurdica no abordada en el Concepto del Consejo de
Estado del 02 de febrero de 2006.
LA CONSULTA PREVIA
Por tratarse la Consulta Previa de un proceso concertado de identificacin de los impactos
sociales, culturales, econmicos, ambientales que el proyecto exploratorio pueda ocasionar
al Pueblo Indgena, y de la concertacin de medidas para mitigar dichos impactos; la
decisin de no acudir al llamado del gobierno para consultarlos implica que el gobierno
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pueda tomar la decisin poltica de adelantar la Consulta sin su participacin y definiendo,

con la intervencin de los entes de control (Defensora del Pueblo, Procuradura), de la
veedura de la OIT, las medidas de manejo para mitigar los impactos identificados, lo cual es
jurdicamente viable.
Tal como el gobierno nacional y la empresa considera debe agotarse la consulta previa, se
observa que el proyecto se ejecuta sin interesar las objeciones que presenten los Uwa, por
lo tanto no estamos de acuerdo con la consulta previa y nuestros argumentos se presentan
en el cuerpo de este documento.
1.5. JUSTIFICACION JURISPRUDENCIAL.
Como sustento jurisprudencial de nuestra decisin y exigencia del respeto al derecho

preexistente sobre nuestro territorio y el derecho al suelo y el subsuelo relacionamos las
siguientes sentencias judiciales y administrativas, las cuales hacen trnsito a COSA
JUZGADA CONSTITUCIONAL Y LEGAL y que de conformidad con el Cdigo Contencioso
Administrativo produce efecto ERGA OMNES. Nuestras tierras nunca pertenecieron a la
Corona Espaola y menos pueden pertenecer a la Repblica de Colombia
diciembre 5 de 1921(XXIX,1503,124) proferidas por la SALA DE NEGOCIOS GENERALES;

Octubre 30 de 1925 DE LA SALA PLENA, en proceso de acusacin de inexequibilidad de
algunos preceptos de las leyes 55 de 1905, 104 de 1919, 32 de 1920 y 38 de 1921
(XXXII,1655 Y 1656, 90; Noviembre 19 de 1928 (XXXV,1802, 74); Agosto 30 de 1933
(XLI,1895, 513); Octubre 31 de 1933 (XLI Bis,1895 A 40); Octubre 10 de 1942 (LV, 1993 a
1995, 124); SALA DE NEGOCIOS GENERALES , XLIX, nmeros 1955 y 1956, abril 10 de
1940; SALA DE NEGOCIOS GENERALES XLIX, nmeros 1955 y 1956, abril 12 de 1940; y
abril 30 de 1946 (LX, 2032 y 2033,408); 24 de septiembre de 1962 Sala de Casacin Civil;
18 de octubre de 1982, Corte Suprema de Justicia, Sala de Casacin Civil, Magistrado
Ponente: Doctor. Jos Maria Esguerra Samper. Total 12 sentencias.
Aceras Paz del Ro S.A., contra Cementos Boyac S.A.)

Como prueba trasladada solicitamos al gobierno nacional pedir a estas dos instancias
judiciales entregar en copia autntica las sentencias referencias para que hagan parte del
acervo probatorio que sustentan nuestra decisin y argumentacin histrica y legal del
derecho de propiedad absoluta del suelo y subsuelo inmersos en el rea del resguardo
colonial y el reciente.
1.6. LA ORGANIZACIN DE LAS NACIONES UNIDAS Y LOS PUEBLOS INDGENAS DEL

MUNDO. SIGLO XX Y XXI.
adoptado instrumentos destinados a proteger la propiedad cultural en caso de conflicto

armado (La Haya, 1954), a prohibir la ilcita importacin, exportacin y transferencia del
dominio de propiedades culturales, y a proteger la herencia cultural y natural de mundo.
Tambin ha emprendido campaas destinadas a salvaguardar sitios y monumentos que
estn en peligro y a proteger la propiedad cultural de las naciones en desarrollo. Este
instrumento internacional fue aprobado por el gobierno nacional mediante la Ley No 340 del
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26 de diciembre de 1996 por medio de la cual se Aprueba la Convencin para la proteccin

de los bienes culturales en caso de conflicto armado firmado en La Haya el 14 de mayo de
1954. Pgina.133. Elementos para una poltica en Derechos Humanos. Presidencia de la
Repblica. Emilio Aljure Nasser. Consejero para los Derechos Humanos.
Actualmente el territorio Uwa se encuentra en conflicto armado atendiendo a los
intereses polticos y econmicos que se disputa el gobierno colombiano y los actores
armados.
CAPITULO III
1. EL PUEBLO UWA ( RESGUARDO DE TIERRADENTRO NACION TUNEBO ) NACION

INDEPENDIENTE DESDE NUESTRO ORIGEN, REAFIRMADO POSITIVAMENTE A
PARTIR DEL 21 DE JULIO DEL AO 1802, Y RATIFICADO POR LA LEY 153 DE 1887
(ARTICULOS 685,713, 762, Y 765)
Prevalencia del derecho preexistente por lo tanto es propietario del suelo y del subsuelo el
cual esta reafirmado en la doctrina y jurisprudencia nacional. El Estado colombiano tiene 196
aos de existencia, 20 de julio de 1810 - 20 de julio de 2006.- en tanto que el Pueblo Uwa
tenemos la ocupacin, posesin histrica y milenaria sobre el territorio colonial y reciente
siendo esta la situacin jurdica en concreto la que nos da el justo titulo de la propiedad
privada colectiva derecho consagrado en la ley positiva (artculo 669 y 762 del Cdigo Civil
Colombiano, con prevalencia del derecho consuetudinario o Mores maiorum Costumbres
Mayores que mantiene el pueblo Uwa en pleno Siglo XXI, y que fue reafirmado mediante la
Real Cdula fechada por su Majestad, REY DE ESPAA, en Madrid de 21 de Julio de 1802.
En este punto es necesario resaltar como prueba del derecho preexistente el Folio de
Matricula Inmobiliaria No. 470 0011749 de la Oficina de Registro de Instrumentos Pblicos
de Yopal Casanare, en la cual aparece registrado as: 01 EL DESPACHO DE 1762
PROVENIENTE DEL MARQUEZ DE LA VEGA Y DE PEDRO MESIAS DE LA ZERDA A:
INDIOS TUNEBOS. DILIGENCIA DE POSESIN DE RESGUARDOS: BARRO NEGRO Y
AGUANTIVA DEL PIAL.
Finalmente reafirmamos nuestro rechazo al proyecto petrolero con base en la sentencia del
Consejo de Estado de 1972 cuya decisin produce efecto de COSA JUZGADA con efectos
ERGA OMNES en la que se afirma que: De la ya extensa exposicin histrica y doctrinal
puede la SALA llegar a concluir sin lugar a dudas que las tierras de los Resguardos
indgenas jams pertenecieron ni a la Corona espaola, ni a la Repblica de tal suerte que
mal puede hablarse de que dichas tierras salieron del patrimonio nacional en cualquier
poca. En seguida, se pasa ya a estudiar el caso en concreto. (Consejo de Estado Fallo
del 6 de julio de 1972, en el Ordinario de Minas instaurado por Aceras Paz del Ro S.A.,
contra Cementos Boyac S.A.)
CAPITULO IV

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1. FALSEDAD DE LOS ARGUMENTOS DEL GOBIERNO NACIONAL Y ECOPETROL

FRENTE A LA SUSTENTACIN POLTICA Y ECONOMICA DE QUE EL INTERES
GENERAL PREVALECE SOBRE EL INTERES PARTICULAR
No es cierto, y es falso en todas sus partes, que el petrleo del territorio Uwa beneficie a los
46 millones de colombianos; que la ejecucin del proyecto no genera impactos adversos a
los intereses y derechos fundamentales del Pueblo Uwa, por el contrario, su ejecucin
afectar irremediablemente la supervivencia del Pueblo Uwa.
Nuestros argumentos estn refrendados en el estudio tcnico y cientfico presentados por la
doctora: Terry Karl, profesora de Universidad de Stanford USA, el cual fue solicitado por el
Pueblo Uwa en ejercicio del derecho de defensa material.
En este captulo sustentamos los argumentos relacionados con los verdaderos impactos
polticos, legales, territoriales, econmicos, sociales, ambientales, culturales y de violacin
de los derechos humanos que genera el proyecto petrolero en perjuicio irremediable de la
vida del Pueblo Uwa.
CAPITULO V
1. RESGUARDO INDGENA UNIDO UWA, AREA 220.275 HECTAREAS. RESOLUCIN

No. 056 DEL 6 DE AGOSTO DE 1999. INCORA (HOY ESTRUCTURADO EN INCODER).
1.1. ANTECEDENTES.
El Cabildo Mayor de la Organizacin Regional Indgena UWA del Oriente Colombiano
OIRWOC-, mediante manifiesto suscrito en Cubar Boyac, present a la Gerencia
General del INCORA el 31 de marzo de 1993 solicitud de ampliacin de su territorio en lo
que denominaron RESGUARDO UNICO UWA, como un solo globo territorial que reuniera a
las Comunidades Indgenas del Pueblo UWA asentadas en los departamentos de Boyac,
Santander y Norte de Santander, integrando dentro del mismo, el Resguardo de COBARIA
TEGRIA BOCOTA RINCONADA constituido mediante Resolucin No. 059 de 5 julio (5
de agosto) de 1987 y la Reserva Indgena de AGUABLANCA TAURETES- Resolucin
No. 138 de octubre 31 de 1979- y las fincas que el INCORA Regional Arauca y Boyac han
venido adquiriendo desde finales de la dcada de los ochenta para algunas Comunidades
UWA en los municipios de Chitag, Toledo, Concepcin, Cubar y Gicn.
Las gobernaciones de Boyac, Santander y Norte de Santander aportaron los recursos que
demandaba el Estudio Socioeconmico, Ambiental y de Tenencia de Tierras. Estudio que
comenz en el mes de agosto de 1995 y termin en junio de 1996.
Este estudio es un documento pblico y sirve de prueba para la toma de decisiones en
materia, poltica, administrativa y judicial del orden nacional e internacional, especialmente
en la necesidad de preservar la vida de la cultura Uwa con sus patrones de administracin y
control territorial del Resguardo. Las entidades que participaron en su formulacin y
construccin fueron: Cabildo de la Comunidad Indgena de Bocota; Gobernaciones de
Boyac, Santander y Norte de Santander, INCORA NACIONAL Y REGIONAL ARAUCA, y el
Instituto de Estudios Ambientales para el Desarrollo IDEADE- Universidad Javeriana
1.2. DEL ESTUDIO SOCIOECONMICO, AMBIENTAL, JURDICO Y DE TENENCIA DE

TIERRA
1.2.1. CONCLUSIONES.
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La primera, y ms importante conclusin del estudio, es la clara demostracin de cmo los

sistemas de produccin tradicionales de los UWA son el mejor mecanismo tanto de
explotacin racional de los recursos naturales de la zona y su biodiversidad, como tambin
para su conservacin. Sin embargo estos sistemas se ven gravemente afectados por la falta
de integracin y ampliacin del territorio indgena para el manejo integral de la vertiente
oriental de la Sierra Nevada del Cocuy-Gicn integrada por las cuencas del Bojaba, Cobaria
y Cubugn, y por la presin colonizadora, cuyos sistemas de produccin no son en nada
compatibles con los objetivos de sustentabilidad y conservacin, inherentes al alto valor eco
sistmico del rea. La oferta natural en este caso slo se puede mantener con el tipo
especfico de demanda social de la poblacin UWA, se hace necesario contar con un
territorio ampliado o integrado sobre el cual se pueden desarrollar sus sistemas de
produccin tradicional recuperado las reas actualmente destruidas por la colonizacin. De
esta forma se garantizara la seguridad alimentaria y calidad de vida de la poblacin.
El mantenimiento del sistema de manejo del bosque y la complementariedad con
recoleccin, caza y pesca, est relacionado con factores culturales y de la cosmovisin
UWA, pero tambin y de manera importante con el acceso a otros pisos trmicos dentro de
los cuales se identifican zonas de clima clido, como la de Ftima, Campo Alicia, Alto Bojaba
y el Chuscal en Cubar, que entraran a formar parte de las tierras a recuperar.
La conservacin de sistemas de utilizacin y manejo del bosque, la agricultura itinerante y
las complementariedades con recoleccin de frutos, caza y pesca est relacionada con la
presencia de factores como el sistema de creencias. Si bien, sobre este elemento existen
diferencias entre las Comunidades tradicionales y las que se encuentran en procesos de
aculturacin, puede decirse que existe cierta relacin proporcional entre la presencia de
estos factores y la presencia de mayores elementos de sostenibilidad. Lo anterior sin
embargo, no obsta para reconocer la sostenibilidad ecosistmica en las zonas ocupadas por
grupos considerados como en transicin o aculturizados. Lo que es evidente es que el
avance de la colonizacin ha significado una apropiacin selectiva y perjudicial, en algunos
casos, para el manejo de los recursos.
Esto se pone de manifiesto en el reconocimiento por parte de los indgenas del hecho que en
la historia reciente algunos grupos han asumido actitudes muy similares a las de los colonos.
Sobre la misma base biofsica los colonos (que por diversas razones han entrado al territorio
indgena) desarrollan actividades varias y para quienes es ms evidente el criterio de arrasar
el bosque, introducir pastos y ganados, e implementar cultivos limpios. Estas prcticas
aceleran procesos de erosin, talas y quemas, que repercuten negativamente sobre los
recursos naturales de la regin.
Adems del efecto directo de los colonos con sistemas de explotacin inapropiados, la
entrada del sistema de produccin ganadera va acompaado de cambios en los dems
niveles como el del sistema de creencias. Tal es el caso de la entrada de las misiones, como
la catlica, cuyo afn evangelizador iba acompaado de la pretensin de introducir sistemas
como el de la ganadera Pero adems de lo anterior la colonizacin cumple un papel de
obstculo a los desplazamiento de los indgenas de anera que los sucesos de las zonas
bajas estn relacionados con los de las partes altas, de gran valor estratgico.
La zona de Bachira es un ejemplo de cmo la reduccin del territorio hizo que los indgenas
se desplazaran hacia sitios inapropiados para la produccin, la reduccin de los tiempos de
los barbechos, la aceleracin de procesos de erosin y la ocurrencia de deslizamientos.

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Estos eventos negativos se han venido aminorando en la medida que disponen de ms

territorio.
Para el caso de la zona identificada con la de los Santanderes es claro cmo la presencia de
actividades como la ganadera ha sido introducida y apropiada por los indgenas, pero
mediada por los aspectos culturales como el sistema de creencias, que incluye la valoracin
del bosque como recurso importante para las complementariedades. Ello hace que los
criterios con los que se maneja la ganadera se diferencien de los adoptados por los colonos
y que tenga un efecto benfico sobre los bosques y recursos naturales en general. Lo
anterior se evidencia en la presencia de procesos sucesionales o de regeneracin natural,
que son las que se denominan potreros descuidados o las explotaciones ganaderas de baja
carga de animal por hectreas observado en algunos grupos indgenas.
Los sistemas de produccin UWA (agricultura con cultivos en bosque mediante el mtodo de
descope-pudre), cacera, recoleccin, entre otros, son un indicador de la diversidad natural y
cultural de las comunidades indgenas asentadas sobre la vertiente oriental de la cordillera
oriental de los andes colombianos.
Como se mencion, las Comunidades UWA desarrollan sus actividades desde hace cientos
de aos y gracias a ello han adquirido un vasto conocimiento del entorno que les ha
permitido desarrollar actividades productivas adecuadas a las condiciones biofsicas de la
zona.
En general puede mencionarse que estas comunidades tienen unas formas de manejo, que
subsisten en buena parte del territorio y que se caracteriza por:
1. Un aprovechamiento de las condiciones biofsicas a travs de la asociacin de cultivos,
rotacin de terrenos y practicas agroforestales (manejo del bosque), relacionadas con sus
formas de organizacin de tipo tradicional.
2. Utilizacin de tecnologa eficiente y acordes con la disponibilidad de recursos, como los
perodos de barbecho, rotacin de terrenos, cultivos asociados, cultivos multiestrata y
agricultura orgnica.
3. Conservacin de actividades de casa y recoleccin, mezcladas con agricultura itinerante
que se reflejan en los sistemas de produccin caracterizados.
4. Mantenimiento de sistemas de cooperacin y trabajo, acordes con sus formas de
organizacin y gobierno de tipo tradicional, que les facilita la cohesin como grupo y
dinamiza las labores culturales necesarias para la produccin.
5. En general escaso excedente comercializadle, privilegiando el autoconsumo y el
intercambio de productos, que a la vez sirve para las relaciones intergrupales.
6. La dinmica de los sistemas de produccin guarda estrecha relacin con los ciclos
productivos del bosque, lo que les ha permitido un tipo de actividad polifuncional y una baja
dependencia de un solo tipo de actividad.
La cultura UWA, favorece estos tipos de sistemas de produccin que estn vinculados con
las formas de organizacin social, las estructuras de poder, las expresiones mitico-religiosas
y en general, las relaciones sociales de produccin.
De esta forma, las transformaciones en cualquiera de los componentes del sistema de
produccin inciden en los dems componentes, recomendndolos o transformndolos tanto
en su forma como en su contenido. Ejemplo claro, es la forma
como la introduccin de las actividades ganaderas en ciertas comunidades (Vgr. Bachira,
Tmara, Cascajal, Mulera) han acompaado procesos de cambio en las creencias de tipo
religioso y que se hace ms evidente por la asimilacin en los sistemas de curacin de
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enfermedades con base en el sistema occidental y cada vez menos por la curandera
tradicional.
Esta serie de elementos identificados en las comunidades indgenas del Pueblo UWA
reflejan la existencia de una cosmovisin distinta a la que predomina en la cultura occidental,
y no es otra cosa que una forma diferente de ver y entender el mundo que favorecido la
conservacin de un ecosistema de alto valor estratgico para el pas.
En general las actividades productivas de estas comunidades, an cuando hay cierta
introduccin de comercializacin, acumulacin de capital y propiedad privada individual,
conservan los rasgos tradicionales que se sustentan sobre formas de apropiacin del
territorio mediadas por las costumbres y tradiciones de la cultura UWA.
La dinmica de los procesos de aculturacin observados en las comunidades que estn
ubicadas en los Santanderes (Toledo, Chitag, Cerrito y Concepcin) y en Boyac (Gicn)
ha estado favorecida por la apertura de vas, los medios de comunicacin y la accin
institucional. Este ltimo aspecto debe matizarse porque si bien es cierto que la presencia
institucional con el fomento de la ganadera y la introduccin del dinero (dejando de lado las
prcticas de trueque e intercambio) han dinamizado la aculturacin, tambin es un factor que
ha ayudado en la recuperacin del territorio y con ella la recuperacin de aspectos culturales
propios como el sistema de complementariedades.
Con todo lo anterior que no es otra cosa que advertir sobre los elementos encontrados en la
cultura UWA, se llama la atencin sobre la importancia de considerar estos elementos en la
toma de decisiones posteriores sobre planes de etnodesarrollo. Pero tambin, para resaltar
que en lo fundamental las Comunidades Indgenas del Pueblo UWA conservan todo el
acervo de conocimientos que les permite manejar el bosque, y en general las unidades de
paisajes identificadas, de una manera sostenible.
Si bien es cierto que la realidad cultural mostrada tiene diferencias y con ellas elementos a
favor y en contra, lo que s es innegable es que las Comunidades UWA conservan aspectos
que en general representan una cosmovisin de desarrollo que amerita conocerse, retomar y
revalorar, dado que son las formas de intervencin de la naturaleza ms cercana al
desarrollo sostenible.
A pesar que las comunidades UWA con mayor contacto con los colonos y en general con la
cultura occidental hayan perdido sus tradiciones, an conservan las autoridades
tradicionales o Werjay, con sabidura y poder de convocatoria sobre las mismas, las
celebraciones a las que se hizo mencin y las prcticas culturales y productivas indgenas
que los diferencias de los sistemas de colonos y campesinos.
Lo que s es evidente es que la heterogeneidad cultural se refleja en la presencia de diversos
sistemas de produccin que son las adaptaciones diferentes a condiciones biofsicas
diversas, pero que en general se fundamentan sobre criterios de sostenibilidad, situacin
claramente identificada para los cultivos y menos evidente, pero no ausente, en el caso de la
ganadera.
El aspecto ms importante en la modificacin de los sistemas introducidos es la
monetarizacin de la economa y la comercializacin de productos, los sistemas de
contratacin laboral e incluso el arrendamiento de pasturas, todos ellos mediados por el
dinero, situacin que modifica en doble sentido la actitud del indgena; por un lado,
introduccin del criterio de racionalidad productiva que opera sobre la necesidad de utilizar al
mximo los recursos naturales y por otro, la necesidad de disponer de dinero para entrar en
el mercado, generndose un descuido de las actividades polifacticas y en esta medida, una
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dependencia mayor del entorno para el abastecimiento, acompaado por una afn creciente
de consumo.
Pero an cuando estos elementos estn presentes, hay que entrar a considerar que lo
sustancial existe una resistencia a las prcticas introducidas por los colonos, campesinos e
instituciones de la sociedad mayor, de manera que si bien existen una serie de cambios
observables en las comunidades, estos no son el resultados de ser asimilados tal y como se
los presentan, sino que los interpretan a su manera, utilizan elementos de la cultura, dando
como resultado una mezcla donde de todas maneras lo propio empieza a perderse ante las
presiones externas.
Esto explica la coexistencia de formas de produccin y comercializacin matizadas por el
dinero y la aceptacin parcial o total de las propuestas institucionales, conjugadas con la
conservacin de aspectos tradicionales que sobreviven a la intromisin de la cultura de la
sociedad mayor.
Otro elemento insoslayable es el de afirmar que las unidades de paisaje de vertiente oriental,
con en extremo frgiles y de alto valor biolgico y la intervencin sobre ellas, debe
adecuarse a este condicionamiento, y el elemento cultural en este caso es el que puede
proporcionar las salidas para evitar eventualmente perturbaciones. De manera, que
propender por la ampliacin del territorio UWA, es buscar salidas para conservar la cultura
UWA y con ella los sistemas de produccin ms apropiados para la conservacin de
ecosistemas que pueden considerarse como los ltimos relictos de bosque andino tropical en
el pas.
La ausencia de un sistema de ordenamiento territorial que le garantice al Pueblo UWA un
territorio ampliado y delimitado, presenta la caracterstica adicional de presin potencial
sobre el territorio por las puntas de colonizacin que puede estarse fomentando por la
presencia de diversos fenmenos y actores presentes en la zona. La presin sobre el
territorio, tiene que ver con la amenaza a recursos como la flora, la fauna y an los aspectos
culturales que en cuanto menor sea el grado de aculturacin, mayor es el de la conservacin
de los mismos.
Las premisas que sirvieron de base para la realizacin del presente trabajo, es decir, la
prdida del territorio indgena, estn relacionados con elementos culturales vinculados con el
manejo estratgico y conservacionista de la biodiversidad, quedando ampliamente
corroboradas. En este sentido el factor perturbador ms grande ha sido la entrada de nuevos
actores como la Misin Catlica y protestante, las pautas de colonizacin y el papel que han
jugado las instituciones gubernamentales, entre otros.
La reconstruccin y ampliacin del Territorio del Pueblo UWA se encuentra justificado en la
medida en que queda demostrado que estas Comunidades conservan buena parte de los
elementos tradicionales mediante los cuales realizan un buen manejo sostenible de los
recursos naturales, situacin reforzada a partir del hecho que en los lugares donde se ha
dado una ampliacin de territorio, los procesos denudativos del suelo y los comportamientos
de la cobertura vegetal se ha revertido hacia la recuperacin, lo que marca una notable
diferencia entre las actividades de los colonos frente a la de los indgenas.
1.2.2. RECOMENDACIONES DEL ESTUDIO SOCIOECONMICO, AMBIENTAL, JURDICO
Y DE TENENCIA DE TIERRA
La recomendacin ms importante tiene que ver con la inmediata ampliacin del territorio,
para el efecto de dotar de tierras a las Comunidades UWA de las tierras indispensables que
faciliten su adecuado, asentamiento y desarrollo.
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Para la toma de esta decisin deben tenerse en cuenta sugerencia y modales que
explicitamos a continuacin:
a) Es preciso garantizar que el pueblo UWA logre la continuidad de sus territorios en aras de
no afectar expresiones culturales de territorialidad como lo son la verticalidad, rotacin de
cultivos, movilidad interna, multiresidencialidad, descanso de la tierra cultivable, entre otros.
b) La figura jurdica a emplear sera la de AMPLIACIN del Resguardo de Cobara, Bokota,
Tegra y Rinconada. Esta ampliacin se hara en dos sentidos. En la parte baja se har la
adquisicin de predios y mejoras que van a garantizar cobijar bajo el marco o carcter legal
de Resguardo indgena a las comunidades asentadas en este sector, con mayor afeccin por
la aculturacin, debido a los contactos permanentes con los colonos y a la ruptura de la
continuidad territorial con las Comunidades con territorio legalizado (a ttulo de Resguardo o
de Reserva Indgena), las que coincidencialmente se observan como ms tradicionales. En
la parte alta deber garantizarse el acceso de las Comunidades a los territorios de pramos
y nieves perpetuas donde estn las lagunas y/o nacimientos de los ros, como medida de
preservacin cultura, ya que cada una de las Comunidades UWA nace de las aguas
situadas en este sector y stas son, junto con ciertos parajes como cuevas, cascadas,
montaas y nevados, sitios ceremoniales de peregrinacin con gran significacin religiosa
para los UWA.
c) El Plan de Adquisicin de Tierras deber priorizar la ampliacin por la parte baja, en
jurisdiccin de los municipios de Cubar, Toledo, Chitag y Concepcin, como medida
esencial para logra que las Comunidades UWA accedan a tierras de mejor calidad, puedan
continuar con sus prcticas rotativas (de verticalidad) y se aumente el promedio de descanso
de las parcelas. Esto necesariamente mejorar la calidad de vida de esta poblacin,
disminuyndose los ndices de desnutricin, morbilidad y mortalidad.
d) Para este ao el INCORA Regional Boyac cuenta con un presupuesto de $550 millones
para adquisicin de tierras a las comunidades indgenas. A esta regional le corresponde la
ampliacin del territorio por la parte alta. Sin embargo la prioridad es sanear la parte baja,
por lo que habra que estudiar la posibilidad de hacer un traslado, de un monto parcial de ese
presupuesto, a la Regional Arauca para resolver los casos ms urgentes ubicados en su
jurisdiccin (Cubar, Toledo, Chitag, Concepcin).
e) Es significativo el alto porcentaje de colonos que tiene disponibilidad para la negociacin
de sus predios o mejoras con el INCORA, situacin que es aprovechable en el corto y
mediano plazo, an ms si se considera el hecho de que en un poco ms del 40% no
procede la reubicacin de los campesinos y que despus de los avalos, necesariamente,
este porcentaje se duplicar.
f) Los costos del proyecto son reducibles en la medida en que existe la posibilidad de la
extincin del dominio sobre muchos predios abandonados por perodos continuos superiores
a los tres (3) aos (Art. 52 Ley 160/94). Estos costos no seran asumidos totalmente por el
INCORA ya que los departamentos que aportaron el dinero para la realizacin de este
estudio (Boyac, Santander y Norte de Santander) estn en disposicin de hacer aportes
con tal de solucionar los problemas territoriales de los UWA. Ser necesario gestionar
recursos con otras instituciones que tengan competencia, como por ejemplo, el Ministerio del
Ambiente, Corpes Centro-Oriente, Gobernaciones, Alcaldas, etc.
g) Desestimular la ganadera en la zona de estudio, dado que es una actividad productiva
que genera mltiples problemas ambientales; propicia la destruccin de la cobertura
boscosa, acelera procesos de erosin, incentiva las quemas para mantener los potreros. Una
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de las consecuencias ms graves del sobrepastoreo es que conduce a procesos de gran

magnitud como los deslizamientos. Estos eventos destruyen tierras potencialmente
productivas para la agricultura y represan los ros. Este represamiento de las corrientes de
agua produce daos en la infraestructura (puentes, carreteras, viviendas), una vez que se
libera toda la energa potencial del agua represada.
h) Establecer un programa de etnodesarrollo que busque fortalecer la capacidad de
autodeterminacin del Pueblo UWA, como estrategia bsica para lograr el mejoramiento de
la calidad de vida de los habitantes, la conservacin de los ecosistemas naturales y la
generacin de alternativas productivas que se basen en el manejo adecuado de los paisajes
regionales y locales.
i) Implementar proyectos de etnoeducacin que apoyen a los indgenas UWA en la
recuperacin de valores y tradiciones perdidos o disminuidos. Esto es especialmente
importante para las Comunidades que se han visto ms influenciadas por la sociedad mayor
(Bachira, Tmara, Cascajal, entre otras).
j) Antes de implementar cualquier actividad productiva ajena a las desarrolladas actualmente
por el Pueblo UWA en la regin, es necesario contar con la participacin de las autoridades
tradicionales, de los cabildos y de la comunidad UWA, en general. Adems, debera iniciarse
con el fortalecimiento de su organizacin y cultura, para lo cual es indispensable contar con
el territorio ampliado y unificado.
k) Uno de los elementos esenciales en el proceso de constitucin y ampliacin del
RESGUARDO UNICO UWA debe ser la reubicacin de colonos-campesinos, teniendo en
cuenta la siguientes consideraciones positivas (facilidades) y negativas (dificultades):
veredas ubicadas en la franja de solicitud de compra de tierras para la ampliacin del

Resguardo, sus acuerdos de estar dispuestos a vender las tierras al INCORA en beneficio de
las Comunidades UWA. Muchos de ellos han hecho ya sus ofertas a la Regional del
INCORA en Saravena. An as, los campesinos solicitan que el gobierno les pague precios
justos por sus mejoras y sea cumplido a la hora de entregar los recursos.
disposicin de vender. Afirman que entregarn su finca el da que se les pague el precio
justo, por lo tanto van a seguir trabajando en sus parcelas hasta esa fecha. El precio justo,
dicen, debe tener en cuenta todas las mejoras de las fincas y de la vereda, como son:
ubicacin geogrfica, productividad de la tierra, vas de penetracin, acueducto veredal,
bienes y servicios educativos de la comunidad, entre otras.
inos han salido de la regin por diversas circunstancias (violencia,
migraciones familiares espontneas, entre otras), los campesinos insisten con los UWA su
respeto a los lmites de sus parcelas. Los campesinos afirman que si se respetan esos
limites, seguirn dispuestos a cumplir los acuerdos de la tierra.
pero entienden la situacin y que por lo tanto la ampliacin y el saneamiento debe ser en
forma gradual, eso s, empezando por las comunidades UWA donde existen mayores
necesidades de tierra, como es el caso de Cobara, Bocota y Tegra en la parte baja del
actual Resguardo.
Tabor (Gicn), no sera necesaria la reubicacin ya que estas personas se encuentran

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viviendo en los cascos urbanos de estos municipios y tienen encargados en las fincas,
siendo que adems poseen otras propiedades por fuera de la zona de estudio.
ites del
RESGUARDO UNICO , por lo tanto, la adquisicin de predios y mejoras para la eventual
reubicacin de campesinos deber tener en cuenta otras consideraciones.
explicitar que varios sectores de ellos cuentan con otros predios y tienen una movilidad y
residencia en los centros urbanos del corregimiento de Samore en Toledo, en Gibraltar (la
antigua Tunebia), Cubar y Saravena. La Regin del INCORA de Saravena informa que
hasta la fecha no se han presentado solicitudes de reubicacin, exactamente porque los
campesinos tienen varias fincas.
l) La funcin social de la propiedad indgena es clara en el sentido que es propiedad privada
colectiva en cabeza de las Comunidades UWA y las adjudicaciones, tal como se conocen en
otras Comunidades y Pueblos Indgenas, no se da, ya que existe una apropiacin cultural
de un territorio como parcela para ubicar la vivienda y los cultivos, que tienen en cuenta las
consideraciones del pensamiento UWA sobre cmo y dnde cultivar: existen zonas de
reserva cultural que no pueden ser utilizadas por UWA o solamente por algunos de ellos,
como es el caso de los Werjay y Karekas que s tienen acceso a zonas de reserva de
plantas medicinales o a sitios de especial significacin por ser las montaas, lagunas, ros o
quebradas, el origen de una determinada Comunidad UWA.
Es en ltimas la necesidad de las familias que se van conformando, las que definen la
utilizacin de un nuevo territorio, pero esto se da de acuerdo a consideraciones culturales y
ecosistmicas. Las adjudicaciones del Cabildo no se ha hecho - justamente por que no hay
tierras para repartir-, salvo en las tierras que el INCORA ha entregado a las Comunidades
UWA de los Santanderes, caso de Cascajal, Mulera, Laguna, Tamarana, Segovia, Uncasia,
Tmara.
El Decreto No. 2164 interpretado lo ordenado por la Ley 160 de 1994, respecto al
cumplimiento de la funcin social de la propiedad entre las Comunidades y Pueblos
Indgenas que solicitan la ampliacin y/o el saneamiento de sus Resguardos, obliga al
Instituto Colombiano de la Reforma Agraria INCORA- a certificar su cumplimiento. Por esta
razn y, de acuerdo al Estudio Socioeconmico, Ambiental, Jurdico y de Tenencia de
Tierras que aqu se presenta, puede colegirse que, de acuerdo a los sistemas tradicionales
de uso y aprovechamiento de los recursos naturales, ocupacin y distribucin de las tierras
entre las diversas familias UWA, se conservan caractersticas culturales propias de los
UWA y desde este punto de vista no presenta conflictos internos.
Cabe anotar que aunque existen varios asentamientos o pequeas aldeas indgenas, la
mayora de las Comunidades consideradas como tradicionales (Cobara, Bkota, Tegra,
Rinconada y Aguablanca) conservan patrones culturales en su estructura social y productiva
ms firmes y por tanto, ms independiente respecto a las otras Comunidades UWA, lo que
no significa que las Comunidades consideradas como en proceso de cambio cultural con
gran influencia del mundo blanco no posean variados elementos tradicionales sobre uso de
los recursos naturales y acceso a la tierra.
El acceso a la tierra, como se anotaba arriba, obedece ms a las necesidades propias de
cada familia UWA, la relacin con su Comunidad y la presencia mayor o menor de los
aspectos tradicionales de la cultura UWA. Es as como los Cabildos Indgenas a que se
refiere la Ley 89 de 1890 no tiene mayor influencia a la hora de hacer la distribucin social de
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la tierra, ya que la toma de decisiones sobre estos aspectos, son bsicamente de

competencia de la Comunidad en general y no del Cabildo, como representante de la
Comunidad hacia el exterior. Este hecho hace que antes de tomar la decisin se avance en
un proceso comunitario de dilogo y discusin amplio sobre cuntas familias UWA, quines,
cmo y dnde empezarn a desarrollar sus actividades productivas. Obviamente que en la
discusin comunitaria tiene un papel importante la figura del Werjay, quien busca que los
elementos y estructuras propios de la cultura UWA sean tenidos en cuenta a la hora de
acceder al territorio y los recursos naturales por parte de las familias o Comunidades UWA.
Es bueno anotar que cada Comunidad UWA tiene establecido desde la cultura unos lmites
intra e intercomunidades, definidos en los mitos cantados y que cclicamente y a lo largo del
calendario UWA se sigue cantando para hacer vigente y presente lo establecido en ellos.
As por ejemplo, Bocota, Cobara, Tegra, entre otras, tienes sus propios limites al interior del
Territorio UWA; y en cada Comunidad hay unos espacios que son las zonas de Reserva
Natural o Cultural donde existen restricciones de diverso tipo para acceder a la tierra o a los
recursos naturales: reas de cacera, rea de pesca, reas de plantas sagradas y
medicinales, reas de cultivos en partes altas-medias-bajas, reas de peregrinacin y
pagamentos, reas de origen de cada Comunidad en particular, o del Pueblo UW, en
general, reas de bosques para recoleccin de frutos, reas de bosque para madera y palma
de viviendas UWA, reas de descanso de la tierra, reas de espritus y ancestros, etc.
Para concluir es necesario anotar que en Bachira se conservan siete (7) predios con forma
de tenencia de propiedad privada individual, predios que los UWA en la dcada de los
setenta y ochentas compraron a los colonos en su afn de no quedarse sin tierra. Una vez se
haya hecho la ampliacin total del Resguardo, ests fincas debern ingresar como tierras
comunales al RESGUARDO UNICO, como propiedad privada en cabeza de las 16
Comunidades del Pueblo Indgena UWA asentadas en los departamentos de Boyac,
Santander y Norte de Santander.
En Conclusin, la funcin social de la propiedad entre los UWA se cumple a satisfaccin.
Con esta anotacin damos por cumplido el concepto de funcin, que es de obligatorio
cumplimiento por parte del INCORA.
m) La funcin ecolgica que toda forma de propiedad debe tener, tal como est previsto en
el artculo 58 de la Constitucin Nacional, para el Territorio UWA se cumple en todas sus
dimensiones, y es justamente la caracterstica principal que permiti que este Estudio
concluyera la viabilidad de la constitucin del RESGUARDO UNICO UWA, su saneamiento y
ampliacin. Tal funcin est explicitada en los captulos de Unidades de Paisaje y Sistemas
de Produccin UWA, situacin que permite afirmar que los bosques dentro del Territorio
UWA justamente se conserva porque los UWA han estado ah. Donde no hay bosque es
porque la colonizacin lo ha arrasado. Es clara la intima relacin entre los UWA, la tierra (a
la que ellos denominan la MADRE) y los recursos naturales; todos ellos son parte de un
mismo ser y es misin de los UWA propender por su utilizacin racional para conservar su
equilibrio y armona, ya que es en esa medida que los UWA puede conservarse como
pueblo. El Territorio UWA cumple una funcin ecolgica y ambiental, modelo de desarrollo
sostenible para el pas y se hace mas evidente en estos ltimos tiempos, cuando los UWA
insisten en recuperar los pramos buscando su recuperacin para que vuelvan a producir y
reservar el agua que necesitarn ellos mismos en las partes medias y bajas, y sobre todo,
las poblaciones asentadas en el piedemonte llanero boyacense, araucano y casanareo ( en
la parte baja de Cubar, Saravena, Fortul, Tame, Scama y Hato Corozal).
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Los bosques tropicales andinos que hoy en da se conservan, particularmente donde viven
comunidades UWA y, los Sistema de Produccin UWA tradicionales como la agricultura
dentro del bosque basada en el tumbapudre, la cacera, la pesca y la recoleccin de los
frutos del bosque, son parte integral del pool cultural de la humanidad y como patrimonio
nacional y mundial, merecen que se profundice en su conocimiento y comprensin y, y sobre
todo, protegerse efectivamente para que sirva de modelo a las polticas y propuestas de
desarrollo sostenible de nuestros pas.
Sntesis: El territorio del Resguardo Uwa no puede ser intervenido con acciones
contrarias a la administracin basada en sus usos y costumbres y menos con acciones
de terceros en la extraccin de recursos naturales.
CAPITULO VI
1. REGIMEN PROBATORIO QUE SUSTENTAN LAS OBJECIONES Y NOS DAN EL

DERECHO AL VETO DEL PROYECTO PETROLERO.
1.1. PRUEBAS RESERVADAS - MATERIAL HISTORICO, CRONOLGICO Y

PATRIMONIAL DEL ESTADO. DERECHO PREEXISTENTE. ACTIVIDAD DE PETROLEO
EN TERRITORIO UWA DESTRUIRA LA CULTURA UWA.
Dentro del contexto de la normativa que sustenta el derecho legitimo del Pueblo Uwa, se
hace necesario en esta instancia, elevarle al Estado Colombiano como PETICIN
ADMINISTRATIVA, el requerimiento para que a travs de las instituciones y entidades
gubernamentales que a continuacin se sealan, se alleguen en duplicados o copias
debidamente legibles que ameriten su autenticidad, lo concerniente a documentos que por
su reserva legal no han sido publicados a la luz pblica, de un valor agregado y que rescatan
la normatividad del Derecho Indiano, postcolonial y republicano amparando las decisiones
constitucionales y administrativas que reconocieron y reconocen a los pueblos indgenas
como los primeros y legtimos propietarios de las tierras americanas:
1. Ttulo colonial de los siguientes resguardos de indios tunebos (Uwa) de 1734; de 1771;
1802 Resguardo de Tierradentro de la Nacin Uwa (Tuneba); Resguardo Antiguo de
Uncasias, Siraquesia, Calafitas Municipio de Cubar, departamento de Boyac.
2. Declaracin de Fray Antonio de Montesinos.
3. Escrito de la Brevsima destruccin de las Indias de Fray Bartolom de las Casas.
4. La Bula Sublimis Deus del Papa Pablo III.
5. Doce (12) Sentencias de la Corte Suprema de Justicia y una (1) Sentencia del Consejo de
Estado referenciado en el capitulo III, numeral 1.4. Justificacin Jurisprudencial de este
documento.
Entonces, administrativamente es necesario que de Oficio la Presidencia de la Repblica de
Colombia el Ministerio del Interior y de Justicia a travs de la Direccin de Etnias, presente
a consideracin el rescate y entrega oficial al Pueblo Uwa de estos documentos oficiales
que consultados, se encuentran en los archivos institucionales de los siguientes organismos
y entidades:

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tes Ministerio de Gobierno.

IGAC-
INCODER-
As las cosas, las pruebas solicitadas, cumplirn una funcin investigativa, de derecho y de
justicia histrica que integrarn el conjunto de conceptos constitucionales y jurisprudenciales,
cuya funcin llevar a un grado de conviccin que permita decidir sobre el asunto materia de
la controversia entre el Estado Colombiano y el Estado - Nacin del Pueblo Uwa concebido
desde la poca precolombina. Con esta peticin queremos revisar y poner de relieve la
exigencia de la Ley 21 de 1991 de la BUENA FE del gobierno nacional en todas las
actuaciones frente al Pueblo Uwa, y de esta forma reafirmar el respeto al derecho y leyes
preexistentes que consagra el artculo 332 de la Constitucin Poltica de Colombia de 1991.
En este captulo adems queremos resaltar los rastros y huellas de la existencia del
resguardo de la Nacin Uwa (Tuneba) tal como fue sealado por el antroplogo: Elas
Sevilla Casas en su libro: LA POBREZA DE LOS EXCLUIDOS Economa y Sobrevivencia en
un resguardo indgena del Cauca Colombia; cuando en la pgina 29 nota marginal seala
** Por agilidad en la presentacin se excluyo del Cuadro el nico resguardo antiguo que ha
sido clasificado en el tipo B de economa: Resguardo de Uncasia-Siraquesia-Calafitas,
municipio de Cubar, Departamento de Boyac. Por este motivo los Cuadros tienen un total
de 72. ** FUENTE: DNP UDS 1980. 1. Se excluye un resguardo que es tipo B de economa
(Tunebo) Como quiera, que las ltimas decisiones jurisprudenciales de la Corte
Constitucional y el Consejo de Estado solo subrayan parcialmente la normativa existente
desde la Constitucin de 1991, dejan enormes vacos jurdicos respeto a nuestros derechos
absolutos conseguidos antes y despus de la Constitucin de 1886. Y abren el camino para
que las ambiciones del Gobierno estn puestas en la ejecucin de un proyecto petrolero a
gran escala en detrimento, de nuestros intereses y usurpando nuestros derechos legtimos
sobre la propiedad de nuestras tierras, para la acotacin las siguientes normas no amparan
estos derechos y nos dejan a la merced, en manos de empresas nacionales y trasnacionales
con influyente poder en todas las esferas de sector pblico y el poder econmico.
Las normas a las que se hace referencia son:
El Art. 7 de la Constitucin Nacional que: El Estado reconoce y protege la diversidad tnica
y cultural de la Nacin colombiana
El pargrafo del Artculo 330 de la Constitucin Poltica establece: La explotacin de los
recursos naturales en los territorios indgenas se har sin desmedro de la integridad cultural
social y econmica de las comunidades indgenas. En las decisiones que se adopten
respecto de dicha explotacin el gobierno propiciar la participacin de los representantes de
las respectivas comunidades.
El numeral 3 del Artculo 7 de la ley 21 de 1991, por la cual se aprueba el Convenio No. 169
de 1987 de la OIT sobre pueblos indgenas y tribales, dispone que: Los gobiernos debern
velar porque, siempre que haya lugar, se efecten estudios, en cooperacin con los pueblos
interesados, a fin de evaluar la incidencia social, espiritual y cultural y sobre el medio
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ambiente que las actividades de desarrollo previstas puedan tener sobre esos pueblos. Los
resultados de estos estudios debern ser considerados como criterios fundamentales para la
ejecucin de las actividades mencionadas.
El numeral 2 del Artculo 15 de la ley 21 de 1991 establece que: En caso de que pertenezca
al Estado la propiedad de los minerales o recursos del subsuelo, o tenga derechos sobre
otros recursos existentes en las tierras, los gobiernos debern establecer o mantener
procedimientos con miras a consultar a los pueblos interesados, a fin de determinar si los
intereses de esos pueblos seran perjudicados y en qu medida, antes de emprender o
autorizar cualquier programa de prospeccin o explotacin de los recursos existentes en sus
tierras....
El Artculo 17 de la ley 70 de 1993 precepta que a partir de su vigencia y hasta tanto no se
haya adjudicado en debida forma la propiedad colectiva a una comunidad negra que ocupe
un terreno en los trminos que la misma establece, no se adjudicarn las tierras ocupadas
por dicha comunidad ni se otorgarn autorizaciones para explotar en ella recursos naturales,
sin concepto previo de la Comisin conformada por el Instituto Colombiano para la Reforma
Agraria, Incora, el Instituto Geogrfico Agustn Codazzi y el Ministerio del Medio Ambiente.
El Artculo 44 de la Ley 70 de 1993 establece: Como un mecanismo de proteccin de la
identidad cultural, las comunidades negras participarn en el diseo, elaboracin y
evaluacin de los estudios de impactos ambiental, socioeconmicos y cultural, que se
realicen sobre los proyectos que se pretendan adelantar en las reas a que se refiere esta
ley.
El Artculo 76 de la ley 99 de 1993 estipula que: La explotacin de los recursos naturales
deber hacerse sin desmedro de la identidad cultural, social y econmica de las
comunidades indgenas y de las negras tradicionales de acuerdo con la Ley 70 de 1993 y el
artculo 330 de la Constitucin Poltica, y las decisiones sobre la materia se tomarn, previa
consulta a los representantes de tales comunidades
Dispone el Artculo 35 del Decreto 1745 de 1995 sobre elementos bsicos para el concepto
previo por parte de la Comisin Tcnica, en su numeral 1 establece que esta Comisin
verificar si el proyecto objeto de la solicitud de otorgamiento de licencia ambiental,
concesin, permiso, autorizacin o de celebracin de contratos de aprovechamiento y
explotacin de los recursos naturales y genticos (sic), se encuentra en zonas susceptibles
de ser tituladas como tierras de comunidades negras, a fin de hacer efectivo el derecho de
prelacin de que trata la ley.
Las citadas normas, dictadas por el legislador no dejan de manifestar la forma omnipotente e
influencia del Estado en regular el contenido de la materia para la exploracin y explotacin
de recursos renovables y no renovables, bajo el acondicionamiento y las limitaciones de
nuestros pueblos aborgenes, designndoles como nico camino el sacrificio y el exterminio
de su tesoro cultural y ambiental, producto del proceso de limitados estudios de conveniencia
e inconveniencia, en lo que se conoce como CONSULTA PREVIA, que no es ms que un
proceso administrativo muchas veces inconsulto para identificar los impactos sociales,
culturales, econmicos, ambientales que cualquier proyecto exploratorio, muchas veces con
enormes costos puedan ocasionar al bienestar y la vida de un pueblo. Asi mismo, como para
todos mal hay remedio, est misma consulta, identifica las medidas para mitigar dichos
impactos, como dice un viejo refrn Ya cuando el mal est hecho.
1.2. ACTIVIDAD PETROLERA EN TERRITORIO UWA. Afectar directamente el derecho
fundamental a la integridad tnica y subsistencia (VIDA) del Pueblo Uwa. La sustentacin se
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encuentra en el CAPITULO IV. El rea de 220.275 hectreas, extensin territorial del actual
Resguardo Indgena Unido Uwa, si existe intervencin de terceros en el manejo de los
recursos naturales destruir la cultura Uwa y el ecosistema estratgico existente en el rea
en reservacin; sustentado en el anexo del CAPITULO V.
CAPITULO VII
1. PETICIONES INSTITUCIONALES
1.1. SUMADO A LAS ANTERIORES PETICIONES, EN ESTE CAPITULO SE PIDE EL

RESPETO ABSOLUTO DE LAS TIERRAS INMERSAS EN EL RESGUARDO COLONIAL DE
TIERRADENTRO DE LA NACIN TUNEBO (UWA) Y DEL RESGUARDO INDIGENA
UNIDO UWA AMPLIADO MEDIANTE LA RESOLUCIN No. 056 DEL 6 DE AGOSTO DE
1999 EXPEDIDA POR EL INCORA; Y LA CANCELACIN DEL PROYECTO PETROLERO.
El Pueblo Uwa con asentamiento en los territorios de Casanare, Arauca, Boyac, Santander
y Norte de Santander solicita al: gobierno nacional e internacional, cortes nacionales e
internacionales, empresas nacionales e internacionales explotadoras de los recursos
naturales renovables y no renovables; el respeto absoluto del derecho de posesin,
propiedad y dominio de nuestras tierras ancestrales tal como fue reafirmado por la Corona
Espaola mediante la Cdula Real del 21 de julio de 1802 dado en Madrid (Espaa), en la
cual se defini los limites del Resguardo indgena de Tierradentro de la Nacin Tuneba (hoy
Nacin Uwa), y recientemente el del Resguardo Indgena Unido Uwa ampliado mediante la
Resolucin No. 056 del 6 de agosto de 1999 expedida por el INCORA
1.2 RESPONSABILIDAD COMPARTIDA DEL GOBIERNO NACIONAL E INTERNACIONAL
Y OTROS ORGANISMOS INTERNACIONALES FRENTE A LA INMINENTE VIOLACIN DE
LOS DERECHOS HUMANOS DEL PUEBLO UWA.
La Nacin Tuneba (Uwa) responsabiliza como sujeto principal al Gobierno de la Repblica
de Colombia, la Procuradura General de la Nacin, la Defensora del Pueblo, y
solidariamente a la OIT, la OEA, la ONU, el Banco Mundial, el Fondo Monetario
Internacional, El Banco Interamericano de Desarrollo, la OMC, etc., la decisin irresponsable,
inconstitucional e ilegal que con lleve a la Desaparicin Forzada de la cultura Uwa y por
ende el Genocidio, riqueza natural y cultural de la Nacin Colombiana y patrimonio de la
humanidad, ya que despus de hacer un estudio minucioso, serio y responsable, conociendo
la realidad de otros pueblos indgenas que han vivido y estando viviendo la desgracia de
tener proyectos petroleros en sus territorios decidimos no permitir actividades petroleras en
nuestro territorio sagrado KERACHIKARA, por lo tanto, para el caso Uwa, la consulta previa
en los trminos como lo viene aplicando, el gobierno nacional y el Consejo de Estado, limita
nuestro DERECHO AL VETO. Situacin que es contraria a la regla positiva que esta
plasmado en la Ley 21 de 1991, cuando consagra el derecho a la libre autodeterminacin de
los pueblos aborigen y el derecho al reconocimiento y proteccin del derecho de posesin,
dominio y propiedad ancestral de nuestras tierras que estn en la categora constitucional y
legal de ser bienes inalienables, inembargables e imprescriptibles tal como se explico en el
CAPITULO II CONCLUSIONES y el Ttulo de Justificacin Jurisprudencial.
Si el gobierno nacional insiste en ampliar el alcance de su poltica petrolera en territorio Uwa
estara violando de ipso facto normas de carcter supranacional como lo es la Ley 21 de
1991, la Declaracin Universal de los Derechos Humanos y el Estatuto de Roma: LEY 742
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DE 2002 (junio 5) que en el artculo 6, numerales b y c, consagra las acciones de genocidio

en los siguientes trminos. ARTCULO 6. GENOCIDIO. A los efectos del presente Estatuto,
se entender por "genocidio" cualquiera de los actos mencionados a continuacin,
perpetrados con la intencin de destruir total o parcialmente a un grupo nacional, tnico,
racial o religioso como tal:
b) Lesin grave a la integridad fsica o mental de los miembros del grupo;
c) Sometimiento intencional del grupo a condiciones de existencia que hayan de acarrear su
destruccin fsica, total o parcial; El 20 de julio de 1810 se dio el Grito de Independencia para
el Estado Colombiano, pero para los aborgenes y naturales de Colombia no, porque
contina la resistencia por mantener la ratificacin poltica y legal hecha por la corona
espaola en 1802 cuando delimito el resguardo indgena de Tierradentro de la Nacin
Tuneba en la cual reafirma positivamente la legitimidad y justicia que nos asiste sobre
nuestras tierras ancestrales. En 1810 Colombia se independiz del yugo espaol, hecho
histrico posterior a la nuestra, luego todas las instituciones polticas, administrativas y
judiciales contenidos en las constituciones y en las leyes de la repblica edificadas desde
1810 al 2006 en nada debe afectar el derecho de posesin y propiedad que nos asiste sobre
nuestras tierras ancestrales tal como esta consignado en el artculo 332 de la Constitucin
Nacional, que establece:
Articulo 332. El Estado es propietario del subsuelo y de los recursos naturales no renovables,
sin perjuicio de los derechos adquiridos y perfeccionados con arreglo a las leyes
preexistentes.
Lo anterior nos indica que el Constituyente de 1991 estando en posicin de justicia y del
reconocimiento del derecho histrico patrimonial y milenario, recompensa en un mnimo el
pago de la deuda histrica de Colombia para con los pueblos aborgenes de estas tierras
entre ellos los UWA, al manifestar que ...sin perjuicio de los derechos adquiridos y
perfeccionados con arreglo a las leyes preexistentes. Pero tambin busco proteger los
derechos de particulares que tienen ttulos de propiedad sobre el suelo y subsuelo. Adems
este mandato constitucional tiene la siguiente explicacin institucional y legal:
VIDA DEL RGIMEN JURIDICO INDGENISTA
Siempre ha sido de Contenido ideolgico y represivo
1. PRIMERA ETAPA 1810 1890
Etapa liquidacionista Arremetida estatal para liquidar los resguardos indgenas con ttulo
colonial.
2. SEGUNDA ETAPA 1890 A 1958
Etapa reduccionista A travs de la norma y la poltica gubernamental del Estado se inicio el
quebrantamiento Exterminiode los sistemas e instituciones de los Pueblos Indgenas. La
herramienta utilizada fue la Iglesia Catlica con su misin evangelizadora con el poder
otorgado en el CONVENIO DE MISIONES y se fundamentaron en el rgimen concordatario
de 1887, extendieron la jurisdiccin administrativa de misiones catlicas en un 80% del
territorio nacional.
3. TERCERA ETAPA 1958 A 1982
Etapa integracionista No limito al indgena a un gobierno ni a un territorio sino se diseo la
poltica desarrollista y no de asimilacin forzosa ni de reduccin, Ej: Crditos,
cooperativismo, tecnificar el uso de los recursos naturales, incluirlos en explotaciones de
recursos del resguardo, y la militarizacin.

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- Ley 81 de 1958: dislocacin de la organizacin indgena y creacin de las Unidades

Agrcolas Familiares.
- Decreto 1634 de 1960: Creacin de la Divisin de Asuntos Indgenas del Ministerio de
Gobierno.
- Ley 135 de 1961: Ley de reforma agraria INCORA. Junto a la Divisin de Asuntos
Indgenas quedo facultada para dividir o crear resguardos indgenas.
AVANCES DENTRO DE LA NUEVA POLTICA
La lucha de los pueblos indgenas a travs del tiempo ha logrado mantener dos instituciones
del periodo colonial: El Resguardo y el Cabildo Indgena.
RESGUARDO: Propiedad territorial colectiva entregado por el gobierno nacional a las
comunidades indgenas como un reconocimiento pleno al dominio que sobre ellas han
ejercido de tiempo inmemorial.
OTRAS LIMITACIONES PARA LA APLICACIN DE LA LEGISLACIN INDIGENISTA
a) La Colonizacin: Intervencin del ltimo refugio de muchos pueblos indgenas
patrocinados por el Estado a travs del INCORA.
Factores ajenos a la accin del Estado.
- Siembra de cultivos ilcitos
- Accin de grupos irregulares.
b) La accin de las empresas multinacionales extractoras de los recursos naturales del suelo
y el subsuelo afectando lo ecolgico y social. Ej: extraccin de minerales, flora y fauna,
buscando conseguir el DESPEGUE ECONOMICO y a ser declarado por el Estado como de
alto inters pblico. La extraccin de minerales en la poca de la conquista y la colonizacin
fue el primer factor de muerte de las comunidades indgenas y hoy en la repblica es vigente
el exterminio de pueblos indgenas por efecto de proyectos de extraccin de recursos
naturales de sus territorios.
c) La poltica. Apoyada en la descentralizacin administrativa. El nudo de sus
contradicciones siempre se ha formado con los poderes locales, vecinos a sus
asentamientos y primeros contradictores al mantenimiento de sus derechos ancestrales.
BARRERA AL CONOCIMIENTO Y EJECUCIN DE LAS NORMAS
1. La multiplicidad de disposiciones.
2. El espacio de tiempos 196 aos de independencia- 1810 2006, que separan una norma
de otra sobre la misma materia.
3. El anacronismo de muchas y la derogatoria tcita que ha recado sobre un gran nmero
que continan apareciendo en las cartillas y codificaciones como vigentes.
4. La aplicabilidad nacional de unas y regional de otras disposiciones.
5. La abundancia de normas especiales para indgenas dispersas en ordenamientos que
regulan otras materias, o de normas no especiales para indgenas pero que le son aplicables
a stos.
6. La variedad de pronunciamientos, no siempre coherentes ni siempre concordantes de los
Tribunales de Justicia y de la administracin pblica, que procuran resolver problemas de
indgenas o tocantes a ellos.
7. El desconocimiento, porque no han sido adecuadamente divulgados, de convenios
internacionales relativos a indgenas o de inters para ellos ratificados por Colombia
Interpretacin (teleologa de la norma) y aplicacin de la norma.
1.3. AVANCES EN LOS PROCESOS JUDICIALES DE LOS ASESINATOS DE TRES
INDIGENISTAS NORTEAMERICANOS.
NIT. 826000799-2
Dentro del papel institucional del Estado, por la garanta de derechos constitucionales y el
desarrollo del poder jurisdiccional, se hace importante en este documento reconvenir la
importancia para el pueblo Uwa, sobre la muerte de los tres indigenistas norteamericanos,
los cuales perdieron la vida, estando a la defensa de nuestros derechos, vida territorio
cultura y la proteccin del medio ambiente.
1.4. INDEMNIZACIONES EXTRAJUDICIALES POR LA MASACRE DE DOS MENORES
UWA, DURANTE LAS MARCHAS DE RESISTENCIA CIVIL AL PROYECTO
EXPLORATORIO GIBRALTAR 1 - EL 11 DE FEBRERO DEL AO 2000.
1.5. FINALIZACIN DEL PROCESO DE SANEAMIENTO DEL RESGUARDO INDGENA
UWA. APROPIACIONES PRESUPUESTALES
La Resolucin No. 056 del 06 de agosto de 1999 defini los limites del actual RESGUARDO
INDGENA UNIDO UWA, con rea de 220.275 hectreas. Quedando inmerso dentro del
mismo, predios y mejoras ya identificadas, de campesinos que a la fecha estn solicitando
se les compren sus derechos patrimoniales, atendiendo las diferentes sustentaciones
expuestas al Gobierno Nacional. En cuanto, que para el saneamiento cumpla el equilibrio
social que persigue, se ha insistido en la modificacin de las formulas propuestas por el
INCODER, en el pago fraccionado del valor de los predios, primero, de un 40 % en efectivo,
y peor an, un saldo de un sesenta 60% del pago, en bonos agrarios que segn la ley son
redimibles a cinco (5) aos, esta medida va en detrimento de patrimonio familiar, del
deterioro de la calidad de vida y la supervivencia, de un gran nmero de familias, que
quedan a la merced del Estado aos de trabajo junto a sus familias, lo cual ha sido
considerado por la misma comunidad campesina como un DESPLAZAMIENTO FORZADO,
de innumerables costos sociales y humanos.
INCUMPLIMIENTO EN LAS METAS GUBERNAMENTALES PARA EL SANEAMIENTO DEL
RESGUARDO Y FALTA DE AMPLIACIN DE LA COBERTURA DEL REGIMEN
SUBSIDIADO.
En este sentido, el pueblo Uwa hace un llamado al Estado Colombiano para que cumpla los
acuerdos y compromisos polticos consignados en el documento del 19 de junio de 1999,
con el ex ministro del Medio de Ambiente Doctor JUAN MAYR MALDONADO, acta en la cual
el Gobierno, se comprometi a garantizar la supervivencia del Pueblo y la conservacin de la
naturaleza, hecho que a la fecha no esta resuelto y que ha sufrido enormes obstculos. En
esta medida el solo acto administrativo de ampliacin del resguardo NO ES GARANTIA, para
consolidar el proceso socio-humano y ambiental, que afronta los Uwa. Otro problema que
nos aqueja es la falta de garanta de la salud del total de la poblacin indgena pues en este
momento existe una poblacin de 1410 que no esta afiliada al rgimen subsidiado y que esta
distribuido en las siguientes jurisdicciones territoriales: Boyac 859; Santander 401; Norte de
Santander 85.
La colonizacin es una de las razones a la que se ha enfrentado histricamente nuestros
ancestros y cada una de las generaciones Uwa. Con justo derecho, estamos reclamando lo
que nos pertenece un territorio conservacionista y la propiedad de la tierra como una
solucin a la vida.
CAPITULO VIII
1. RATIFICACIN DE LA DECISIN SOBERANA DEL PUEBLO UWA SOLICITANDO

CANCELACIN DE PROYECTO PETROLERO EN TERRITORIO UWA
NIT. 826000799-2
Revisado, analizado y discutido la propuesta institucional que hoy le presentamos al Estado

Colombiano, las 17 comunidades debidamente representadas, firmamos en consenso y
avalamos este documento en todas sus partes:
NOMBRES Y FIRMAS DE LOS REPRESENTANTES COMUNIDADES MIEMBROS
FUNDADORES DE LA ASOCIACIN UWA
BACHIRA
_________________________ ________________________
CABILDO AUTORIDAD TRADICIONAL
BOCOTA
_________________________ ________________________
RINCONADA
_________________________ ________________________
TEGRIA
_________________________ ________________________
COBARIA
_________________________ ________________________
ROTARBARIA
_________________________ ________________________
LA BARROSA
_________________________ ________________________
AGUABLANCA
_________________________ ________________________
TAURETE
_________________________ ________________________
TAMARA
_________________________ ________________________
SEGOVIA
_________________________ ________________________
UNCASIA
___________________ ________________________
LA LAGUNA
_________________________ ________________________
TAMARANA
NIT. 826000799-2
_________________________ ________________________
CASCAJAL
_________________________ ________________________
LA MULERA
_________________________ ________________________
SANTA MARTA
_________________________ ________________________
CABILDO MAYOR UWA
LUIS TEGRIA TEGRIA BLADIMIR MORENO TORRES
Presidente del Cabildo Mayor Vicepresidente del Cabildo Mayor Asociacin Uwa Asociacin
Uwa
ARMANDO BERUA TEGRIA RINCONADA GUSTAVO ESTUPIN CARREO
Secretario del Cabildo Mayor Tesorero del Cabildo Mayor Asociacin Uwa Asociacin Uwa
JOSE ANTONIO TEGRIA
Fiscal del Cabildo Mayor Asociacin Uwa
ELABORACIN JURDICA Y TCNICA
El presente documento institucional fue elaborado bajo la supervisin de la Asociacin de
Autoridades Tradicionales y Cabildos Uwa. Trabajo finalizado por:
_____________________________ ___________________________________
EBARISTO TEGRIA UNCARIA JUAN CARLOS RAMREZ RAMIREZ
Asesor Jurdico Externo Asociacin Uwa Abogado Asesor Externo Asociacin Uwa
IX. ANEXOS
CONTENIDO
CAPITULO I
Pg.
1. ANTECEDENTES HISTORICOS, NORMAS CONSTITUCIONALES Y LEGALES 1
1.1. ORIGEN DE LA PROPIEDAD TERRITORIAL EN AMRICA 1
2. RGIMEN COLONIAL DE MANEJO DE TIERRAS 3
2.1. FORMAS DE ADJUDICACIN A INDIOS Y PENINSULARES Y SU INFLUENCIA
EN LA LEGISLACIN REPUBLICANA 3
2.2. LIMITACIONES PARA LOS INDIOS 5
3. ENCOMIENDAS Y TIERRAS DE INDIOS 6
4. LOS RESGUARDOS 8
4.1. ORIGEN HISTRICO 8
4.2. NATURALEZA 10
4.2.1. ELEMENTOS 10
4.2.2 CARCTER COMUNAL 10
4.2.3 CARCTER DE PLENA PROPIEDAD 11
5. RECURSOS MINEROS 13
5.1. ANTECEDENTES EN EL RGIMEN COLONIAL MINERO 13
5.2. PRUEBA DE LA PROPIEDAD DEL SUBSUELO PETROLFERO 14
6. LEY 55 DE 1905 SUS EFECTOS EN EL DOMINIO DEL SUBSUELO MINERO
NIT. 826000799-2
DE ANTIGUOS RESGUARDOS 15
7. JUSTIFICACIN JURDICA DE LA CONQUISTA 17
CAPITULO II
1. JUSTIFICACION HISTRICA, CONSTITUCIONAL, LEGAL
Y JURISPRUDENCIAL DEL DERECHO DE PROPIEDAD Y DOMINIO
DEL PUEBLO UWA (TUNEBO) SOBRE EL TERRITORIO DEL RESGUARDO
COLONIAL Y EL RECIENTE 21
1.1. JUSTIFICACION HISTORICA 21
1.2. LEGAL. CDIGO CIVIL COLOMBIANO LEY 153 DE 1887. 21
1.3. JUSTIFICACIN FILOSFICA Y DOCTRINAL. 22
1.4. POR VOLUNTAD ACUERDO Y CONSENTIMIENTO DE LAS PARTES
CONSULTA PREVIA INIPLICABILIDAD DEL DECRETO 1320 DE 1998
AL CASO UWA. 23
1.5. JUSTIFICACIN JURISPRUDENCIAL. 25
1.5. LA ORGANIZACIN DE LAS NACIONES UNIDAS Y LOS PUEBLOS
INDGENAS DEL MUNDO SIGLO XX XXI. 26
CAPITULO III
1. EL PUEBLO UWA (RESGUARDO DE TIERRADENTRO NACIN TUNEBO)
NACIN INDEPENDIENTE DESDE NUESTRO ORIGEN, REAFIRMADO
POSITIVAMENTE A PARTIR DEL 21 DE JULIO DE 1802, Y RATIFICADO
POR LA LEY 153 DE 1887 (ARTICULOS 685,713,762, Y 765) 26
CAPITULO IV
1. FALSEDAD DE LOS ARGUMENTOS DEL GOBIERNO NACIONAL
Y ECOPETROL FRENTE A LA SUSTENTACIN POLTICA Y ECONMICA
DE QUE EL INTERS GENERAL PREVALECE SOBRE EL INTERS
PARTICULAR (VER ANEXO DE 57 FOLIOS) 27
CAPITULO V
1. RESGUARDO INDIGENA UNIDO UWA, REA 220.275 HECTREAS.
RESOLUCIN No. 056 DEL 6 DE AGOSTO DE 1999. INCORA.
(HOY ESTRUCTURADO EN INCODER) 28
1.1. ANTECEDENTES 28
1.2. DEL ESTUDIO SOCIOECONMICO, AMBIENTAL, JURDICO Y
DE TENENCIA DE TIERRA. 28
1.2.1. CONCLUSIONES 28
1.2.2. RECOMENDACIONES DEL ESTUDIO SOCIOECONMICO,
AMBIENTAL, JURDICO Y DE TENENCIA DE TIERRA 33
CAPITULO VI
1. RGIMEN PROBATORIO QUE SUSTENTAN LAS OBJECIONES Y
NOS DAN DERECHO AL VETO DEL PROYECTO PETROLERO. 37
1.1. PRUEBAS RESERVADAS MATERIAL HISTRICO, CRONOLGICO
Y PATRIMONIAL DEL ESTADO. DERECHO PREEXISTENTE.
ACTIVIDAD DE PETRLEO EN TERRITORIO UWA DESTRUIR
LA CULTURA UWA. 37
CAPITULO VII
1. PETICIONES INSTITUCIONALES 40
1.1. SUMADO A LAS ANTERIORES PETICIONES, EN ESTE CAPTULO SE PIDE
NIT. 826000799-2
EL RESPETO ABSOLUTO DE LAS TIERRAS INMERSAS EN EL RESGUARDO

COLONIAL DE TIERRA ADENTRO DE LA NACIN TUNEBO (UWA) Y DEL
RESGUARDO INDGENA UNIDO UWA AMPLIADO MEDIANTE LA
RESOLUCIN No. 056 DEL 6 DE AGOSTO DE 1999 EXPEDIDA POR EL
INCORA; Y LA CANCELACIN DEL PROYECTO PETROLERO. 40
1.2. RESPONSABILIDAD COMPARTIDA DEL GOBIERNO NACIONAL
E INTERNACIONAL Y OTROS ORGANISMOS INTERNACIONALES
FRENTE A LA INMINENTE VIOLACIN DE LOS DERECHOS HUMANOS
DEL PUEBLO UWA. 40
1.3. AVANCES EN LOS PROCESOS JUDICIALES DE LOS ASESINATOS DE
TRES INDIGENISTAS NORTEAMERICANOS. 44
1.4. INDEMNIZACIN EXTRAJUDICIALES POR LA MASACRE DE DOS
MENORES UWA, DURANTE LAS MARCHAS DE RESISTENCIA CIVIL
AL PROYECTO EXPLORATORIO GIBRALTAR 1 EL 11 DE FEBRERO DEL
AO 2000. 44
1.5. FINALIZACIN DEL PROCESO DE SANEAMIENTO DEL RESGUARDO
INDIGENA UWA. APROPIACIONES PRESUPUESTALES. 44
CAPITULO VIII
1. RATIFICACIN DE LA DECISIN SOBERANA DEL PUEBLO UWA
SOLICITANDO CANCELACIN DE PROYECTO PETROLERO EN
TERRITORIO UWA 45
CAPITULO IX
ANEXOS
BIBLIOGRAFIA
BIBLIOGRAFA
ROQUE ROLDAN ORTEGA. Fuero Indgena colombiano. Normas nacionales, regionales e
internacionales, jurisprudencia, conceptos administrativos y pensamiento jurdico Indgena.
Presidencia de la Repblica. Bogot. Julio de 1990.
UNIVERSIDAD PONTIFICIA BOLIVARIANA. La problemtica Indigenista en Colombia. Serie
editorial ENFOQUES No. 1. Medelln, Colombia. 1982.
EMILIO ALJURE NASSER. Consejero para los Derechos Humanos. Elementos para una
Poltica en derechos Humanos. Presidencia de la Repblica. Imprenta nacional de Colombia.
Bogot D.E., Julio de 1990.
ELIAS SEVILLA CASAS. La Pobreza de los Excluidos. Economa y Sobrevivencia en un
resguardo Indgena del Cauca Colombia. ETHNOS. 1986.
CONVENIO INTERINSTITUCIONAL INCORA-GOBERNACIONES DE BOYAC,
SANTANDER Y NORTE DE SANTANDER, CABILDO UWA DE BOKOTA y PONTIFICIA
UNIVERSIDAD JAVERIANA. Estudios Socioeconmico, Ambiental, Jurdico y de Tenencia
de Tierras para la Constitucin del Resguardo Unico Uwa. Santafe de Bogot D.C. Agosto
de 1996.
PROCURADURA GENERAL DE LA NACIN. Organizacin Internacional del Trabajo.
Oficina Subregional para los Pases Andinos. Alcances y Desarrollo del Convenio 169 de la
OIT en el ordenamiento Jurdico colombiano. Procuradura delegada para la Prevencin en
materia de Derechos Humanos y Asuntos tnicos. IMPREMPASTE. Bogot D.C., marzo
2006.

NIT. 826000799-2
TERRY KARL. Declaracin de la profesora Terry Karl respecto al Impacto del Desarrollo
Petrolero en el rea de Samore. Universidad de Stanford USA. Ao 2000.
ARCHIVO GENERAL DE LA NACIN. Bogot, D.C., Colombia.
ARCHIVO GENERAL DE INDIAS. Sevilla, Espaa
GACETA JUDICIAL. CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. 1921 1982.
ANALES DEL CONSEJO DE ESTADO. CONSEJO DE ESTADO.
REVISTA DE MISIONES No. 602. IGLESIA COTOLICA.
ANEXO 01
DOS (2) FOLIOS. LOS TUNEBOS SON POSEEDORES ANCESTRALES.
ANEXO 02
DOS (2) FOLIOS. CERTIFICADO DE TRADICIN Y LIBERTAD MATRICULA No. 470-
0011749. RESGUARDO BARRO NEGRO Y AGUANTIVA EL PIAR.
ANEXO 03
JUICIO ORDINARIO DE MINAS Y PETROLEOS. TRECE (13) FOLIOS FALTAN TRES (3)
FOLIOS. CONSEJO DE ESTADO

NIT. 826000799-2


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ASOCIACIN DE AUTORIDADES TRADICIONALES Y CABILDOS UWAS

ASOCIACION DE AUTORIDADES TRADICIONALES Y CABILDOS UWAS

DIAGNOSTICO PLAN DE SALVAGUARDA

OFICINAS SEDE PRINCIPAL ASOUWAS

Cabildos Resguardo Unido Uwa

Quintn Villamizar____________________________ Aguablanca

OFICINAS SEDE PRINCIPAL ASOUWAS

Oswaldo Tamarn_____________________________Santa Marta

Claudia Patricia Cobara_______________________________Coordinadora

OFICINAS SEDE PRINCIPAL ASOUWAS

2. CONTEXTO SOCIAL DEL PUEBLO UWA

3. DIAGNOSTICO: PRESENTACIN DE LOS RESULTADOS ENCONTRADOS EN

3.1 PROCESOS TERRITORIALES Y SOCIOECONMICOS CONEXOS AL

3.2 AMPLIACIN DEL RESGUARDO UNIDO UWA Y SANEAMIENTO

3.3 VIOLACIONES A LOS DERECHOS HUMANOS POR EL CONFLICTO

3.3.1 Confrontaciones entre actores armados

3.3.3 Ocupacin lugares sagrados

3.4 Procesos blicos que involucran activamente a los pueblos y comunidades

3.5 Principales problemticas poltica pblica, salud y educacin encontradas

4. LINEAS DE ACCION PARA LA PROTECCION Y SALVAGUARDA DEL

4.1 Propuesta estratgica

4.2 Cumplimiento de los derechos indgenas contemplados en la constitucin

4.4 Poltica Pblica y Presencia Institucional

4.5 Educacin propia

OFICINAS SEDE PRINCIPAL ASOUWAS

4.5.1 Diseo y puesta en marcha de una poltica pblica diferencial en educacin

4.6 Propuesta organizativa

4.7 Posicin neutral frente al conflicto armado

4.8 Propuesta para el tema ambiental

ANEXO A. Mapas Territorio ancestral

ANEXO B. Materiales de apoyo talleres comunitarios

ANEXO C. Formatos entrevistas

ANEXO D. Educacin: Prestacin del servicio educativo

ANEXO E. Salud: Morbilidad, mortalidad, atencin en salud

OFICINAS SEDE PRINCIPAL ASOUWAS

ANEXO F. Presencia Institucional

ANEXO G. Recorridos: Reuniones de socializacin, talleres comunitarios

ANEXO H. Acta 12 de Octubre del 2006- No a la consulta previa

OFICINAS SEDE PRINCIPAL ASOUWAS

ste salvaguarda, se necesita de un espritu de fuerza y compromiso

Este plan de salvaguarda, hay que fortalecerlo, con una limpieza al

Cuando hablamos de salvaguarda, estamos hablando de nuestro

OFICINAS SEDE PRINCIPAL ASOUWAS

El presente diagnstico parte de varias evidencias, una de ellas denunciar las

OFICINAS SEDE PRINCIPAL ASOUWAS

Nuestro pueblo y la pervivencia se ha enfrentado a un ataque constante y creciente

Nos venimos enfrentando ahora a sofisticados colonos, representantes de los

OFICINAS SEDE PRINCIPAL ASOUWAS

Vemos azorados cmo estos intereses econmicos se ciernen sobre nuestros

OFICINAS SEDE PRINCIPAL ASOUWAS

Reivindicamos la memoria de todas y cada una de las vctimas de este proceso de

OFICINAS SEDE PRINCIPAL ASOUWAS

OFICINAS SEDE PRINCIPAL ASOUWAS

La violencia y el desplazamiento forzado que han sufrido los pueblos indgenas de

Por todas estas situaciones de violencia que se han presentado actualmente, la

OFICINAS SEDE PRINCIPAL ASOUWAS

Pueblos Planes de Salvaguarda para la proteccin de los derechos fundamentales

En relacin a las causas del conflicto armado interno y el desplazamiento forzado,

OFICINAS SEDE PRINCIPAL ASOUWAS

lo seala la corte en la providencia. Sin embargo, es necesario considerar algunos

La amenaza de desaparicin paulatina a nivel cultural y fsico del pueblo Uwa, se

El incremento de los grupos armados ilegales o legales, la prdida de la autonoma

OFICINAS SEDE PRINCIPAL ASOUWAS