UNIVERSIDAD CATLICALOS NGELES DE

CHIMBOTE

FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES,

FINANCIERAS Y ADMINISTRATIVAS

ESCUELA PROFESIONAL DE CONTABILIDAD

TEMA:
SISTEMA NACIONAL DE CONTABILIDAD

LEY 28708

ALUMNA:
ROJAS SALVADOR GISELA YULI

DOCENTE:
CPCC. ELADIO SALINAS ROSALES

HUARAZ PER

2016
I. INTRODUCCION

El Sistema Nacional de Contabilidad es el conjunto de polticas, principios, normas

procedimientos contables aplicados en los sectores pblico y privado.

Mediante Ley N 28708 Ley General del Sistema Nacional de Contabilidad, se determina las
funciones, objetivos y estructura de los organismos componentes del Sistema Nacional de
Contabilidad.

La Direccin General de Contabilidad Pblica tiene competencia de carcter nacional como

rgano rector del Sistema Nacional de Contabilidad, es la encargada de aprobar la
normatividad contable de los sectores pblico y privado; elaborar la Cuenta General de la
Repblica procesando las rendiciones de cuentas remitidas por las entidades y empresas
pblicas; elaborar la Estadstica Contable para la formulacin de las cuentas nacionales, las
cuentas fiscales, el planeamiento y la evaluacin presupuestal y proporcionar informacin
contable oportuna para la toma de decisiones en todas las entidades.

a) Artculo 1.- Objeto de la Ley Establecer el marco legal para dictar y aprobar normas y
procedimientos que permitan armonizar la informacin contable de las entidades del
sector pblico y del sector privado, as como, para elaborar las cuentas nacionales, la
Cuenta General de la Repblica, las cuentas fiscales y efectuar el planeamiento que
corresponda.

b) Artculo 2.- mbito de aplicacin La presente Ley es aplicable a todas las entidades
del sector pblico y al sector privado, en lo que les corresponda.

La presente investigacin monogrfica es importante llevarla a cabo porque a travs de su

desarrollo se podr conocer que la ley general de contabilidad establece normas y
procedimientos contables para el tratamiento homogneo del registro, procesamiento y
presentacin de la informacin contable. Integridad: Es el registro sistemtico de la
totalidad de los hechos financieros y econmicos. Oportunidad: Consiste en el registro,
procesamiento y presentacin de la informacin contable en el momento y circunstancias
debidas. Transparencia: Es el libre acceso a la informacin, participacin y control
ciudadano sobre la contabilidad del Estado. Legalidad: Consiste en la primaca de la
legislacin respecto a las normas contables.

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II. CONTENIDO

2.1 Marco Conceptual

El Sistema Nacional de Contabilidad es el conjunto de polticas, principios,

normas y procedimientos contables aplicados en los sectores pblico y privado.
Mediante Ley N 28708 - Ley General del Sistema Nacional de Contabilidad, se
determina las funciones, objetivos y estructura de los Organismos componentes
del Sistema Nacional de Contabilidad.

Mediante Ley N 28708 - Ley General del Sistema Nacional de Contabilidad, se

determina las funciones, objetivos y estructura de los Organismos componentes
del Sistema Nacional de Contabilidad.

Ley General del Sistema Nacional de Contabilidad

LEY 29537 - Adecua la Ley N 28708, Ley General del Sistema Nacional de
Contabilidad al Artculo 81 de la Constitucin Poltica del Per (publicada el
08 de junio de 2010)

LEY 29401 - Reforma de los Artculos 80 Y 81 de la Constitucin Poltica

del Per (publicada el 08 de setiembre de 2009) .

2.2 Objeto Y mbito De Aplicacin De La Ley

Artculo 1.- Objeto de la Ley

Establecer el marco legal para dictar, aprobar normas y procedimientos que

permitan armonizar la informacin contable de las entidades del sector pblico y
del sector privado, as como para elaborar las cuentas nacionales, la cuenta
General de la Republica, las cuentas fiscales y efectuar el planteamiento que
corresponda.

Artculo 2.- mbito de aplicacin

La presente Ley es aplicable a todas las entidades del sector pblico yal sector
privado, en lo que les corresponda.

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 2.3 Principios

Uniformidad

Establecer normas y procedimientos contables para el tratamiento homogneo del

registro, procesamiento y presentacin de la informacin contable.

Integridad

Registro sistemtico de la totalidad de los hechos financieros y econmicos.

Oportunidad

Registro, procesamiento y presentacin de la informacin contable en el

momento y circunstancias debidas.

Transparencia

Libre acceso a la informacin, participacin y control ciudadano sobre

la contabilidad del Estado.

Legalidad

Primaca de la legislacin respecto a las normas contables.

2.4 Objetivos Del Sistema Nacional De Contabilidad

El Sistema Nacional de Contabilidad tiene los objetivos siguientes:

Armonizar y homogeneizar la contabilidad en los sectores pblico y

privado mediante la aprobacin de la normatividad contable;

Elaborar la Cuenta General de la Repblica a partir de las rendiciones de

cuentas de las entidades del sector pblico;

Elaborar y proporcionar a las entidades responsables, la informacin

necesaria para la formulacin de las cuentas nacionales, cuentas fiscales y al
planeamiento y

Proporcionar informacin contable oportuna para la toma de decisiones en las

entidades del sector pblico y del sector privado.

INTRODUCCION A LA CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL Pgina 4

 2.5 Funciones:

Son funciones del Sistema Nacional de Contabilidad las

siguientes:

Dictar las normas de contabilidad que deben regir en el sector pblico y

privado;
Elaborar la Cuenta General de la Repblica;
Evaluar la aplicacin de las normas de contabilidad;
Apoyar a los organismos del Estado en el anlisis y evaluacin de sus
resultados; y,
Proporcionar la informacin de la contabilidad y de las finanzas de los
organismos del Estado, al Poder Legislativo, al poder Ejecutivo y al Poder
Judicial en la oportunidad que la soliciten.

2.6 Estructura de sistema nacional de contabilidad la direccin

general de contabilidad pblica.

La direccin general de contabilidad pblica tiene competencia de carcter

nacional como rgano rector del sistema nacional de contabilidad, es la
encargada de aprobar la normatividad contable de los sectores pblicos y
privado; elaborar la cuenta general de la republica procesando las rendiciones de
cuentas remitidas por las entidades y empresas pblicas ; elaborar la estadstica
contable para la formulacin de las cuentas nacionales ,las cuentas fiscales, el
planeamiento y la evaluacin presupuestal y proporcionar informacin contable
oportuna para la toma de decisiones en todas las entidades.

2.7 ENCARGADO DE LA DIRECCIN GENERAL DE CONTABILIDAD

PUBLICA.

Est a cargo del director nacional de contabilidad pblica, quien se denominara

contador general de la nacin y ser designado por el ministro de economa y
finanzas por un periodo de tres (3) aos.

INTRODUCCION A LA CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL Pgina 5

 2.8 Requisitos denominar para ser contador general de la nacin.

Ser peruano de nacimiento;

Tener 35 o ms aos de edad ;

Poseer ttulo de contador pblico , ser colegiado y tener como mnimo diez aos
de ejercicio profesional ;

No tener condena penal consentida o ejecutoriada, por delito doloso;

No haber sido destituido de cargo pblico por sancin disciplinaria;

No estar inhabilitado en el ejercicio profesional; y

No tener rendiciones con las entidades del sector pblico.

2.9 ATRIBUCIONES DE LA DIRECCIN GENERAL DE CONTABILIDAD

PBLICA

Emitir resoluciones distadas y aprobadas las normas y procedimientos de

contabilidad que deben regir en el sector pblico.

Elaborar la cuenta general de la republica procesando las rendiciones de cuentas

remitidas por las entidades del sector pblico.

Evaluar la adecuada aplicacin de las normas; procedimientos y sistemas de

informacin contable aprobadas.

Elaborar informacin contable de carcter financiero y presupuestario para

facilitar la formulacin de las cuentas nacionales, las cuentas fiscales, el
planeamiento y la evaluacin presupuestal.

Definir la contabilidad que corresponda a las entidades o empresas de sector

pblico, de acuerdo a su naturaleza jurdica o caractersticas operativas.

INTRODUCCION A LA CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL Pgina 6

 2.10 EL CONSEJO NORMATIVO DE CONTABILIDAD

El Consejo Normativo de Contabilidad es presidido por un funcionario nombrado por

el Ministro de Economa y Finanzas, y es integrado por un representante de cada una
de las entidades que se seala, los mismos que podrn contar con sus respectivos
suplentes.

Banco Central de Reserva del Per BCRP.

Comisin Nacional Supervisora de Empresas y Valores CONASEV.
Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de
Pensiones SBS.
Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria SUNAT.
Instituto Nacional de Estadstica e Informtica INEI.
Direccin Nacional de Contabilidad Pblica DNCP.
Junta de Decanos de los Colegios de Contadores Pblicos del Per.
Facultades de Ciencias Contables de las universidades del pas a propuesta de la
Asamblea Nacional de Rectores.
Confederacin Nacional de Instituciones Empresariales Privadas.
El Director Nacional de Contabilidad Pblica ser miembro nato del Consejo.
El Consejo Normativo de Contabilidad contar con un asesor jurdico permanente.

2.11 LOS INTEGRANTES DEL CONSEJO NORMATIVO DE CONTABILIDAD

Para ser representante titular o suplente de las entidades integrantes del
Consejo Normativo de Contabilidad se requiere:
Poseer ttulo de Contador Pblico, ser colegiado y tener como mnimo diez (10)
aos de ejercicio profesional;

Ser designado por el Presidente del Consejo Normativo de Contabilidad, en

base a la terna propuesta por cada entidad integrante del indicado Consejo y
por un perodo de tres (3) aos, pudiendo ser designado por otro perodo
igual a propuesta de la entidad correspondiente;

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 No estar inhabilitado en el ejercicio profesional;
No tener condena penal consentida o ejecutoriada, por delito doloso;
No haber sido destituido de cargo pblico por sancin disciplinaria; y,
No tener rendiciones de cuentas pendientes con las entidades del sector pblico.

2.12 ATRIBUCIONES DEL CONSEJO NORMATIVO DE CONTABILIDAD

El Consejo Normativo de Contabilidad tiene las atribuciones siguientes:
Estudiar, analizar y opinar sobre las propuestas de normas relativas
a la contabilidad de los sectores pblico y privado;
Emitir resoluciones dictando y aprobando las normas de contabilidad para
las entidades del sector privado; y,
Absolver consultas en materia de su competencia.

2.13 ATRIBUCIONES DE LAS OFICINAS DE CONTABILIDAD

Las oficinas de contabilidad o quien haga sus veces tienen las atribuciones
siguientes:

A. Proponer proyectos de normas y procedimientos contables al rgano rector;

B. Proponer el manual de procedimientos contables de la entidad a que
correspondan, sin transgredir ni desnaturalizar las normas y procedimientos
vigentes; y,

C. Efectuar el registro y procesamiento de todas las transacciones de la entidad

a que correspondan, elaborando los estados financieros y complementarios,
con sujecin al sistema contable de su competencia funcional.

2.14 REGISTRO DE CONTADORES DEL SECTOR PBLICO

La Direccin Nacional de Contabilidad Pblica, implementa un registro de

profesionales que desempean el cargo de Contador General o quien haga sus
veces en las entidades del sector pblico, teniendo la responsabilidad de su
actualizacin permanente.
INTRODUCCION A LA CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL Pgina 8
 La separacin de los contadores de las entidades del sector pblico se
comunica a la Direccin Nacional de Contabilidad Pblica y a la Junta de
Decanos de los Colegios de Contadores Pblicos del Per, adjuntando la
documentacin de sustento correspondiente, en un plazo que no exceda los
diez (10) das hbiles de producido el hecho.

2.15 PROCESOS DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTABILIDAD

PROCESO CONTABLE

1. Investigacin Contable

La investigacin contable es el conjunto de actividades de estudio y anlisis de

los hechos econmicos, financieros, su incidencia en la situacin patrimonial,
la gestin, los presupuestos y los costos en las entidades de los sectores pblico
y privado, conducentes a la aprobacin de normas y al mejoramiento de los
sistemas y procedimientos contables.

2. Normatividad Contable

La Direccin Nacional de Contabilidad Pblica y el Consejo Normativo de

Contabilidad, en el mbito de sus competencias, dictan y aprueban normas y
procedimientos contables aplicables en los sectores pblico y privado,
respectivamente.

3. Difusin y Capacitacin

La Direccin Nacional de Contabilidad Pblica, desarrolla las acciones

necesarias para la difusin, capacitacin y permanente actualizacin de las
normas y procedimientos contables vigentes.

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 4. El Registro Contable
El registro contable es el acto que consiste en anotar los datos de una
transaccin en las cuentas correspondientes del plan contable que corresponda,
utilizando medios manuales, mecnicos, magnticos, electrnicos o cualquier
otro medio autorizado y de acuerdo a lo establecido en la documentacin que
sustenta la transaccin.

El registro contable oficial es el autorizado por la Direccin Nacional de

Contabilidad Pblica, estando las entidades del sector pblico obligadas a su
total cumplimiento, en aplicacin de las normas y procedimientos contables
emitidos por el rgano rector, utilizando los planes de cuenta y clasificadores
presupuestarios de ingresos y gastos pblicos, as como los sistemas contables
que les sean aplicables.

Las Entidades del sector privado efectuarn el registro contable de sus

transacciones con sujecin a las normas y procedimientos dictados y
aprobados por el Consejo Normativo de Contabilidad.

En el registro sistemtico de la totalidad de los hechos financieros y

econmicos, los responsables del registro no pueden dejar de registrar,
procesar y presentar la informacin contable por insuficiencia o inexistencia
de la legislacin. En tales casos se debe aplicar en forma supletoria los
Principios Contables Generalmente Aceptados y de preferencia los aceptados
en la Contabilidad Peruana.

5. Registro Contable en el Sistema Integrado de Administracin Financiera

del Sector Pblico (SIAF-SP)

El registro contable que se efecta utilizando el Sistema Integrado de

Administracin Financiera del Sector Pblico (SIAF-SP), tiene como sustento
la Tabla de Operaciones cuya elaboracin y actualizacin permanente es
responsabilidad de la Direccin Nacional de Contabilidad Pblica.

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 6. Elaboracin de los Estados Contables

Las transacciones de las entidades registradas en los sistemas contables

correspondientes, son clasificadas y ordenadas para la elaboracin de los
estados financieros, las notas a los estados financieros, de los estados
presupuestarios e informacin complementaria de acuerdo a las normas
contables vigentes.

7. Evaluacin de Aplicacin de Normas Contables

La Direccin Nacional de Contabilidad Pblica evala la aplicacin de las

normas que sustenta la informacin contable de las entidades del sector
pblico remitidas por sus titulares y suscrita por los Directores Generales de
Administracin, los Directores de Contabilidad y los de Presupuesto o
quienes hagan sus veces, adoptando las medidas correctivas.

8. Integracin y Consolidacin
A. Las entidades del sector pblico efectan la integracin y consolidacin de
los estados financieros y presupuestarios de su mbito de competencia
funcional, aplicando las normas y procedimientos contables emitidos por la
Direccin Nacional de Contabilidad Pblica.

B. La Direccin Nacional de Contabilidad Pblica integra y consolida los

estados financieros de las entidades del sector pblico.

9. Interpretacin de las Normas Contables

Para la aplicacin de las normas contables en el sector pblico, el
encargado de realizar la interpretacin de la norma es la Direccin Nacional
de Contabilidad Pblica.

Para la aplicacin de las normas contables en el sector privado, el

encargado de realizar la interpretacin de la norma es el Consejo Normativo de
Contabilidad.

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 10. La Contabilidad del Sector Pblico

La contabilidad del sector pblico se configura como un sistema de

informacin econmica, financiera y presupuestaria de cada una de las
entidades que lo conforman. Tiene por objeto mostrar la imagen fiel del
patrimonio, la situacin financiera, los resultados y la ejecucin del
presupuesto.

CUENTA GENERAL DE LA REPBLICA

DEFINICIN
La Cuenta General de la Repblica, es el instrumento de gestin pblica que
contiene informacin y anlisis de los resultados presupuestarios, financieros,
econmicos, patrimoniales y de cumplimiento de metas e indicadores de
gestin financiera, en la actuacin de las entidades del sector pblico durante
un ejercicio fiscal.
Alcance
Se encuentran sujetas a la rendicin de cuentas para la elaboracin de la
Cuenta General de la Repblica todas las entidades del sector pblico sin
excepcin, conforme a lo siguiente:

1. Las Entidades del Gobierno General comprendidas por el Gobierno

Nacional, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, de acuerdo al detalle
siguiente:

Gobierno Nacional

a) La administracin central comprendida por los ministerios, organismos

pblicos descentralizados y universidades pblicas;
b) Los organismos constitucionalmente autnomos;
c) Los organismos reguladores;
d) Los organismos recaudadores y supervisores;

e) Fondos especiales con personera jurdica; y,

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 f) Sociedades de beneficencia pblica y sus dependencias.

Gobiernos Regionales
Gobiernos regionales y sus organismos pblicos descentralizados.
Gobiernos Locales
Gobiernos locales y sus organismos pblicos descentralizados.

2. Las empresas bajo el mbito del Fondo Nacional de Financiamiento de la

Actividad Empresarial del Estado - FONAFE;

3. Las empresas de los gobiernos regionales;

4. Las empresas de los gobiernos locales;

5. Las entidades que administran o quienes distribuyan los Fondos sin

personera jurdica que se financian total o parcialmente con recursos pblicos;

6. El titular o quien haga sus veces, en los organismos carentes de personera

jurdica que tiene asignado un crdito presupuestario en la Ley Anual de
Presupuesto, sin perjuicio de las particularidades que establezcan sus
respectivas normas de creacin, organizacin y funcionamiento;

7. El Seguro Social de Salud - ESSALUD, de acuerdo a su normatividad vigente;

8. Las personas jurdicas de derecho pblico y las empresas del Estado no

mencionadas en los numerales precedentes; y,

9. Otras entidades sealadas por dispositivo legal expreso.

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III. CONCLUSIONES

La ley 28708 concepta al SNC como el conjunto de polticas, principios, normas

y procedimientos contables aplicados en los sectores pblico y privado. Est
conformado por la Direccin Nacional de Contabilidad Pblica, rgano rector del
sistema y parte del Ministerio de Economa y Finanzas, mientras que en la anterior
ley 24680 esta responsabilidad recaa en manos de la Contadura Pblica de la
Nacin. Asimismo, la nueva ley dispone que el SNC estar conformado por el
consejo normativo de contabilidad, las oficinas de contabilidad para las personas
jurdicas de derecho pblico y de las entidades del sector pblico, y las oficinas de
contabilidad para las personas naturales o jurdicas del sector privado.

de la creacin del SNC y la evolucin de la contabilidad en nuestro pas es notoria.

De la revisin de las leyes, se desprende que las diferencias fundamentales que se
perciben entre la ley 28708 y la ley 24680 es que la primera norma determina que
el Consejo Normativo de Contabilidad dictar la normatividad para el sector
privado y la Direccin Nacional de Contabilidad Pblica para el sector p- blico,
as como la disminucin del tiempo del cargo de Contador General de la Nacin
de cinco a tres aos, segn la actual ley. En esta ltima ley 28708, se incorpora la
ley 27312 de Gestin de la Cuenta General de la Repblica, en la que se le hace un
instrumento integrador y completo para el anlisis y evaluacin de la calidad de
informacin que presentan las entidades y empresas del Estado a travs de las
rendiciones de cuentas para elaborar y formular la cuenta general de la Repblica.

Por su parte, el consejo normativo de contabilidad ha de estar integrado por un

representante de cada una de las entidades, que deben ser expertos profesionales
de las normas que emiten las entidades que representan: Banco Central de Reserva
del Per (BCRP), Comisin Nacional Supervisora de Empresas y Valores
(CONASEV), Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de
Fondos de Pensiones (SBS), Superintendencia Nacional de Administracin
Tributaria (SUNAT), Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI),

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 Direccin Nacional de Contabilidad Pblica (DNCP), Junta de Decanos de los
Colegios de Contadores Pblicos del Per, facultades de Ciencias Contables de las
universidades del pas a propuesta de la Asamblea Nacional de Rectores, y la
Confederacin Nacional de Instituciones Empresariales Privadas (CONFIEP).

IV. BIBLIOGRAFIA

Ley General No. 28708 Sistema Nacional de Contabilidad. El Peruano, 12 de abril de

2006.

Ley No. 24680 Sistema Nacional de Contabilidad. El Peruano, 4 de junio de 1987.

El Sistema Nacional De Contabilidad Dr. CPCC Marlon Prieto Hormaza.

Congreso De La Republica Ley General del Sistema Nacional de Contabilidad LEY N

28708

https://www.mef.gob.pe/en/sistema-nacional-de-contabilidad

https://www.mef.gob.pe/es/normatividad-sp-2134/por-instrumentos/leyes/7020-
ley-n-28708-1/file

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