La Ley Orgnica de Mejora de la Calidad Educativa (LOMCE), aunque se presenta

como una reforma de la norma actualmente en vigor (LOE, 2006), representa un

cambio de tal calado, que supondr de hecho un nuevo marco, una nueva ley
educativa, la sptima de la democracia. El ministro de Educacin, Jos Ignacio
Wert, defiende la reforma como el cambio necesario para dejar atrs las
alarmantes cifras de abandono escolar temprano (24,9%) y los mediocres
resultados en las comparaciones internacionales.

Pero en un contexto de profundos recortes educativos (ms de 6.400 millones

desde 2010), buena parte de la comunidad escolar (padres, profesores y alumnos)
perciben la propuesta como una adaptacin a ese contexto, es decir, una norma
para hacer una escuela low cost que dejar en la cuneta a muchos alumnos de
sectores desfavorecidos. Precisamente el dinero para la reforma es una de
las grandes preocupaciones de las comunidades autnomas, incluidas las
gobernadas por el PP y tambin del Consejo de Estado. Y eso que durante el
proceso el ministerio ha recalculado y multiplicado por cinco los clculos iniciales
del coste, hasta 408 millones de euros en costes directos a financiar por el Estado
en tres aos y hasta 927 millones que deberan asumir en principio las
autonomas.

Por otro lado, est el debate del cataln en las escuelas: segn la norma, el
Ministerio de Educacin adelantar el dinero para pagar colegios privados con ms
clases en castellano para los alumnos que lo pidan y no encuentren esa oferta en
la escuela pblica o la concertada. Despus, el Gobierno detraer ese dinero
adelantado de las transferencias presupuestarias a Catalua. Adems, durante el
proceso de enmiendas en el Congreso de los Diputados, UPyD ha introducido un
punto que dice expresamente que el castellano ser lengua vehicular en toda
Espaa. Toda esta polmica est envuelta, adems, en un contexto con frentes
judiciales abiertos (el Supremo ha dicho que el castellano tiene que ser tambin
lengua vehicular en Catalua) y de un importante auge soberanista.

Los siguientes son los puntos clave de la reforma que est previsto que pase por el
Consejo de Ministros este viernes tras sufrir importantes cambios desde su
redaccin inicial:

- El currculo. El Gobierno central fijar los contenidos de las materias

troncales de primaria, secundaria y bachiller (por ejemplo, Biologa y Geologa;
Fsica y Qumica, Geografa e Historia; Lengua; Matemticas; Idioma extranjero).
Para casi todas las dems, las "especficas" (Educacin fsica, Plstica, Msica,
entre otras), fijar objetivos y criterios de evaluacin; las autonomas fijarn el
temario concreto en este caso. Dependiendo de cmo se materialice finalmente,
los repartos competenciales se pueden quedar como hasta ahora, sin embargo, el
ministerio ha dicho en varias ocasiones que quieren poner coto a la dispersin de
contenidos entre las comunidades para las materias troncales.

-Revlidas. En realidad, segn numerosos expertos, lo que controlar lo que

ensea en las clases, ms que los currculos, sern las evaluaciones externas que
los alumnos tendrn que pasar en cada etapa educativa: primaria, ESO y
bachillerato. Las dos ltimas sern revlidas (si el estudiante no aprueba, no podr
seguir estudiando), pero la de primaria no lo ser (esto ha cambiado durante la
tramitacin). En este caso, los resultados servirn para orientar a alumnos,
profesores y padres y el examen ser controlado por las comunidades, al igual que
otra prueba que deben hacer los centros en mitad de primaria (3, con ocho aos)
y a diferencia de las revlidas de los institutos, cuya redaccin y control depender
del ministerio. Las pruebas externas podrn ser aplicadas y calificadas por
profesorado que no pertenezca a la funcin pblica. Ahora la Selectividad la
corrigen funcionarios.

Al final de la ESO (16 aos), los que hayan aprobado 4 tendrn que aprobar la
revlida para obtener el ttulo de enseanza obligatoria, Para obtener el ttulo de
bachillerato y poder acceder a la Universidad hay que aprobar la revlida.
Las universidades podrn hacer pruebas de acceso para cada carrera si lo
desean. Los que habiendo aprobado 2 de bachillerato no pasen la revlida,
podrn acceder a la FP de grado superior. Este es el esquema que planteaba la
ley aprobada en 2003 durante el Gobierno del PP, pero que no lleg a entrar en
vigor.

El ministerio sostiene que este sistema de exmenes sealiza claramente los

objetivos que han de cumplirse al final de cada ciclo y etapa, incentiva el esfuerzo
de los estudiantes, garantiza al alumno, a su familia y a la sociedad un nivel de
conocimiento adecuado y da transparencia al sistema. Sin embargo, numerosas
voces crticas advierten sobre lo extemporneo de estos exmenes que pueden
cortar la progresin del alumno y ahondar en la segregacin que producen las
otras medidas.

Tambin se teme que estos resultados se utilicen para hacer clasificaciones de

centros, algo que actual ley prohbe expresamente por creer que deterioran el
sistema en su conjunto, tirando para arriba de algunos colegios, pero dejando en la
cuneta a muchos otros. El ministerio defiende la necesidad de transparencia y las
bondades de la competencia entre escuelas para mejorar el sistema.

- Especializacin y autonoma. Se promueve tanto la especializacinde los

centros en determinadas reas (por ejemplo, la va hacia la FP o al bachillerato en
la ESO) o en planes de mejora de la calidad (los centros que lo impartan podrn
tener fondos extra). Unos y otros podrn hacer que la nota de los alumnos cuente
hasta un 20% en el proceso de admisin en bachillerato.

Adems, se reduce la capacidad de decisin de los padres y profesores a la hora

de elegir entre los aspirantes a director, cuyos votos pesan ahora un 60% y
pasarn a valer menos de la mitad. La misin de los consejos escolares, formados
por padres, profesores, alumnos y otros trabajadores, iba a reducirse solo a
"evaluar" e "informar", pero finalmente aprobarn el presupuesto de los centros y
las rendiciones anuales de cuentas. Adems, los directores podrn exigir perfiles
para los profesores que vayan a su centro y vetar a candidatos.

El temor es que la autonoma de los centros no sea real, sino que en realidad
decidan todo las comunidades autnomas.

-Itinerarios. Los estudiantes empezarn a elegir algunas asignaturas optativas

dirigidas hacia la FP o el bachillerato en 3 de ESO (14 aos). Tambin podrn
elegir entre dos niveles distintos de matemticas. En 4, los alumnos ya se
separarn entre los que quieren estudiar bachillerato o los que va a FP: tendrn
algunas asignaturas comunes. Es un paso ms de lo que aprob el anterior
Gobierno socialista tras el debate del frustrado pacto educativo (con ms optativas
orientadas a una opcin u otra en 4 de ESO), que ya cosech crticas, por
segregador, llegadas desde una parte de la izquierda.

Pero an antes de 3, en 2 de ESO, los alumnos que ya hayan repetido dos veces
(ocurrir con tres asignaturas suspensas o dos, si estas son Matemticas y
Lengua) podrn pasar a la nueva FP Bsica (nueva versin de programas de
cualificacin inicial), a los que se acceder generalmente al final de 3 (esto
tambin lo prevea la reforma socialista). Estos programas son alternativas de dos
aos a la ESO en las que los chavales que van peor aprenden los rudimentos de
un oficio (consiguen un certificado de profesionalidad del Ministerio de Trabajo).
Los alumnos que aprueben estos cursos tendrn acceso directo a la FP de grado
medio (otra rectificacin en el proyecto tras numerosas crticas para que no se
convierta en una va muerta) y podrn presentarse a la revlida de la ESO para
obtener el ttulo obligatorio (posibilidad que los expertos consideran bastante
ilusoria).

Aunque los itinerarios de Humanidades y Ciencias Sociales se han fusionado en

bachillerato, unos tendrn como asignatura troncal el Latn y otros Matemticas,
segn la carrera universitaria que vayan a escoger cursar en el futuro

Adems, tambin se adelantan a 2 de ESO los programas de atencin a los

chavales con problemas de aprendizaje (al contrario que los chavales que se
dirigen a los PCPI, estos alumnos s tienen una actitud positiva hacia los estudios),
que actualmente se llaman Programas de Diversificacin Curricular y se hacen en
3 y 4 de ESO. La propuesta es que se llamen Programas de Mejora del
Aprendizaje y el Rendimiento y seran en 2 y 3.

-Religin y Ciudadana. Se recupera la materia alternativa a la de Religin (se

llamar Valores Culturales y Sociales en primaria y Valores ticos en secundaria) y
se elimina completamente la materia de Educacin para la Ciudadana creada con
la reforma de 2006. Ambas son reivindicaciones clsicas de los obispos espaoles,
introducidas tras un parn en la reforma, exigido por las comunidades gobernadas
por el PP, para introducir algunas de sus demandas. Ambas asignaturas se
colocarn tambin en el saco de las materias optativas, de tal manera que quien
elija Religin podr escoger tambin Valores como optativa. hasta el ltimo
momento la Conferencia Episcopal presiono para que Religin fuese de oferta
obligatoria.

- Concertada. Uno de los principios que van a regir el sistema escolares es "la
libertad de enseanza, que reconozca el derecho de los padres y tutores legales a
elegir el tipo de educacin y el centro para sus hijos, en el marco de los principios
constitucionales. Esta frase resume la esencia del conflicto que ha dividido la
educacin espaola del ltimo siglo: la escuela concebida como servicio pblico y
comn a cargo del Estado o como bien privado sujeto por encima de todo a la
eleccin y las decisiones de los padres. Una pelea ligada asimismo a la dicotoma
entre escuela laica y catlica, pues esta religin es la que ha controlado
tradicionalmente la inmensa mayora de los centros privados.

Adems, se cambia el texto para rebajar la preeminencia legal de la escuela

pblica sobre la concertada. Se tendr en cuenta la demanda social a la hora de
planificar la oferta de plazas. Cuando la norma dice que las administraciones
estarn obligadas a garantizar una plaza durante la educacin obligatoria, ya no se
especifica, como hasta ahora, que esa plaza tenga que ser pblica. Adems, se
introducen entre los fines de la educacin la libertad de enseanza y de creacin
de centro docente, de acuerdo con el ordenamiento jurdico.

Asimismo, desparece la obligacin de contar con una representante del

Ayuntamiento en el consejo escolar de los colegios concertados y la clusula que
dice: El despido de profesores de centros concertados requerir que se pronuncie
previamente el Consejo Escolar del centro mediante acuerdo motivado adoptado
por la mayora absoluta de sus miembros.

- Segregacin por sexos.La normativa garantiza tras su paso por el Senado el

inmediato retorno de las ayudas a los centros que perdieron la subvencin pblica
por separar chicos y chicas. Varias sentencias del Tribunal Supremo han retirado el
concierto a colegios por considerar que segregar es discriminatorio.