Perspectivas y Aportes Empresariales para La Construccion de Paz

Perspectivas y aportes
empresariales para la
construccin de paz
Cmara de Comercio Fundacin Ideas para la Paz
de Bogot
Mara Victoria Llorente
Directora Ejecutiva
Mnica de Greiff
Presidente Ejecutiva
ngela Rivas Gamboa
Coordinadora de rea Sector
Jorge Mario Daz Luengas
Empresarial y Construccin de Paz
Vicepresidente de Gobernanza
Catalina Martnez Sarmiento
Jairo Garca Guerrero
Viviana Arango Villegas
Director de Seguridad Ciudadana
Camila Miranda Sanabria
Fabio Ruiz Garca
Sebastin Pava Venegas
Investigacin y coordinacin Editorial
Coordinacin Editorial
www.ccb.org.co
Instituto Cataln
Internacional para la Paz
Rafael Grasa Hernndez
Presidente y Responsable Investigacin
Tica Font Gregori

Directora
Diego Torres Quiroha

Investigador en Colombia
www.icip.cat
Diseo y diagramacin Impresin

Mara Cristina Garzn P. Zetta Comunicaciones S.A.
Tabla de Contenido
1. Presentacin 5

Cmara de Comercio de Bogot
Mnica De Greiff. Presidente Ejecutiva
Fundacin Ideas para la Paz
Mara Victoria Llorente. Directora Ejecutiva
Instituto Cataln Internacional para la Paz
Rafael Grasa. Presidente
2. Percepciones alrededor de la construccin de paz 13
2.1 Percepciones en el sector empresarial 15

Instituto Cataln Internacional para la Paz
2.2 Percepciones en la sociedad civil 27

2.3 Percepciones en las autoridades locales 29

3. Qu dicen los empresarios sobre la construccin de paz? 33
Encuesta de Riesgos Empresariales 2014. Mdulo de paz.

Cmara de Comercio de Bogota
4. Alternativas para la participacin empresarial en

la construccin de paz 45
5. Consideraciones finales 65
Anexos 69
1.
Presentacin
Presentacin Cmara de Comercio
de Bogot
L
a Cmara de Comercio de Bo- e internacionales como la Fundacin
got consciente de la necesi- Ideas para la Paz y el Insituto Cataln
dad de proponer contenidos y Internacional para la Paz para acom-
escenarios de sensibilizacin que paarnos en la identificacin de los
promuevan la construccin de la mecanismos y los instrumentos ms
paz en el pas, se ha propuesto lide- adecuados para analizar las percep-
rar un proceso orientado a facilitar ciones de nuestros empresarios en
el conocimiento sobre la imple- relacin con las expectativas, riesgos
mentacin de los acuerdos que se y oportunidades en relacin con los
encuentran en negociacin y ana- retos que implica hacer y construir la
lizar las alternativas, desafos y di- paz.
ficultades que puedan surgir desde
la perspectiva empresarial para su El documento Percepcin del Sector
cumplimiento. Empresarial sobre la Construccin de
Paz, es un aporte a la reflexin para
Por esta razn, emprendi en el 2014 tener un mejor entendimiento del al-
el reto de estructurar una lnea de tra- cance de dicha participacin, de los
bajo para desarollar una agenda en la roles que cada uno debe jugar, de las
cual el sector empresarial aporte de iniciativas que deberan ponerse en
manera decidida a la construccin de marcha para facilitar la transicin y
la paz en el pas. Y para lograr avanzar de los compromisos que deben asu-
en este objetivo, empezamos por ge- mirse para generar un entorno de
nerar alianzas con aliados nacionales paz que perdure en el tiempo.
-6- Perspectivas y aportes empresariales para la construccin de Paz

Incluye igualmente, la presentacin minante para alcanzar los retos que
del mdulo de paz que por primera nos impone la transformacin de un
vez se aplic, en el marco de la En- conflicto armado como el que hemos
cuesta de Riesgos Empresariales de vivido en Colombia, gestionando y
la Cmara de Comercio de Bogot. apoyando la reconciliacin nacional,
La encuesta es un insumo que com- no slo al interior de cada organiza-
plementa los anlisis en torno a las cin, sino tambin a travs de las ca-
percepciones de los empresarios so- denas de valor y de las comunidades
bre los dilogos de paz con las FARC en donde operan.
y que presenta las opinones de los
empresarios sobre su rol en la cons- A travs de la publicacin de este
truccin de paz. La CCB, entendiendo documento, pretendemos propiciar
las caractersticas de un proceso de una reflexin sobre el significado de
construccin de paz, institucionaliza hacer y construir la paz, establecien-
esta encuesta como una herramienta do los efectos y las oportunidades
permanente que entregue al gobier- que una transicin hacia la paz pue-
no nacional, y en general a la ciuda- de tener en las diferentes dimensio-
dana, elementos de anlisis sobre el nes del Estado y en la sociedad.
sector empresarial y las posibilidades
para el fortalecimiento de la agenda
para la construccin de paz.
Por ejemplo, la implementacin de

prcticas empresariales responsables Mnica de Greiff
en el marco de la legalidad es deter- Presidente Ejecutiva
-7-
Por qu hablar de sector
empresarial y construccin de paz?
Mara Victoria Llorente1
D
esde hace varios aos, Co- Estamos frente a la posibilidad de
lombia ha sido escenario de cerrar crculos viciosos de violencia,
un proceso de pacificacin y exclusin y conflicto, para dar paso a
construccin del Estado Nacin. La crculos virtuosos de ampliacin de
terminacin por la va negociada del la ciudadana y goce de derechos.
conflicto armado con las Fuerzas Ar- Una transformacin de esta magni-
madas Revolucionarias de Colombia tud slo es posible con el compro-
(FARC), es un elemento fundamental miso activo del Estado, la sociedad
para este proceso ya que permite de civil y el sector empresarial. Este
manera efectiva dar un salto cuali- compromiso debe encaminarse a la
tativo en la pacificacin y plantea ampliacin y garanta del goce de
nuevos escenarios de integracin a derechos consagrados en la Consti-
la vida nacional de aquellas regiones tucin de 1991 y a la inclusin e in-
que han sido epicentro del conflicto. tegracin de esa Colombia profunda
Por eso, el proceso de negociacin que por dcadas ha sido epicentro
de paz entre el gobierno colombiano del conflicto armado y ha permane-
y las FARC es tambin una oportuni- cido ajena a la construccin de ciu-
dad para pensar y construir un nuevo dadana y Estado.
pas.
1. Directora Ejecutiva de la Fundacin Ideas para la Paz .
-8- Perspectivas y aportes empresariales para la construccin de Paz

Como lo ha sealado el director del sarial, organizaciones de la sociedad
DNP, Simn Gaviria, en las discusio- civil, lderes comunitarios y comuni-
nes del actual plan nacional de de- dades). Segundo, las intervenciones
sarrollo: existen tres Colombias: la en el territorio deben incorporar el
prspera, la intermedia y la rural2. La enfoque de accin sin dao, apun-
construccin de paz pasa por superar tar a la generacin y fortalecimiento
las brechas que separan a estas tres de capacidades locales para la paz y
versiones de nuestro pas. En particu- propender por ampliar la democracia
lar aquellas que median entre la Co- y el goce de derechos. Slo as pue-
lombia prspera y la rural. El concep- den avanzar de manera efectiva en la
to de paz territorial propuesto por transformacin de los elementos que
el gobierno nacional invita a pensar alimentan el conflicto y el uso de la
en escenarios reales y concretos de violencia como medio de regulacin.
ampliacin del goce de derechos y
la ciudadana; y al mismo tiempo sin- El sector empresarial es un actor cla-
tetiza una apuesta por la integracin ve para la sostenibilidad de la paz.
de las distintas Colombias que hoy En su estrategia de empresas y paz
coexisten en nuestro pas. el gobierno ha planteado tres lneas:
1) contar con lineamientos claros en
En su apuesta por el desarrollo local cuanto a debida diligencia y accin
y la sostenibilidad de la paz, el con- sin dao, 2) desarrollar alianzas p-
cepto de paz territorial ofrece clarida- blico-privadas que contribuyan al
des importantes. Primero, es urgente desarrollo local y la ampliacin de la
desarrollar un trabajo articulado en democracia y 3) emprender acciones
el territorio y para hacerlo se debe encaminadas a la reconciliacin.
construir confianza y promover el di-
logo entre los diferentes actores que Estas lneas y las experiencias de tra-
intervienen en un mismo territorio bajo empresarial en construccin
(autoridades locales, sector empre- de paz que se han documentado en
2. Ver
http://www.elespectador.com/noticias/politica/gobierno-busca-reducir-desigualdad-el-plan-na-
cional-de-articulo-544968
-9-
el pas, muestran que apostarle a la pesos a iniciativas que perpetan el
construccin de paz desde las em- acceso restringido a derechos y ejer-
presas no necesariamente implica cicios limitados de ciudadana.
entregar ms recursos econmicos.
Apostarle a la paz implica buscar La firma de los acuerdos no es el pun-
alternativas de trabajo que efecti- to de llegada, sino por el contrario la
vamente transformen realidades y oportunidad de tomar las decisiones
contribuyan a superar elementos correctas y optar por alternativas de
que han alimentado y mantenido el trabajo que en efecto contribuyan a
conflicto en nuestro pas. Una empre- la paz en nuestro pas. Si queremos
sa puede aportar ms a la paz privile- asegurar una transformacin real y
giando la participacin en sus inter- una paz sostenible, el concurso de los
venciones, que donando millones de empresarios es definitivo.
- 10 - Perspectivas y aportes empresariales para la construccin de Paz

Conocer para actuar
Rafael Grasa3
A
ristteles sola decir que la de actuar, con eso s el anlisis de
verdad est en el justo medio. riesgos previo, a la reflexin y el co-
Es probable que se tratara de nocimiento. Y como la virtud est
un intento de justificar su posicin en el medio, la alianza entre aso-
intermedia en algunos debates, ciaciones de empresarios, como la
pero en el tema que nos ocupa, las Cmara de Comercio de Bogot, e
diferentes visiones de los empresa- instituciones que generan y difun-
rios ante las negociaciones de paz y den conocimientos, como el Institu-
frente a la construccin de la paz y to Cataln Internacional para la Paz
el diseo de una estrategia que los o la Fundacin Ideas para la Paz, es
convierta en actores sustantivos en una buena solucin. Y como vern
el empeo y no solo en empleado- en estos resultados preliminares de
res o contribuyentes, sigue siendo su trabajo estratgico la alianza es
un buen consejo. Me explico. Los fecunda. Ha sido muy enriquecedor
acadmicos solemos tener fama de trabajar juntos, para nosotros, para
analizar demasiado y de tener ho- el sector empresarial, y, creo, lo ser
rro a actuar. Como suele decirse, a para Colombia. Por eso presentamos
la parlisis por el anlisis. Y los em- estos resultados preliminares, unos
prendedores suelen tener fama de pasabocas a la espera de los platos
anteponer, a veces, la oportunidad principales.
3. Presidente del Instituto Cataln Internacional para la Paz (www.icip.cat) y profesor de la Universidad
AUTP.
- 11 -
Estamos pues elaborando, conjunta- de los principios rectores sobre em-
mente mediante grupos focales, presas y derechos humanos aproba-
encuestas perceptivas e informes y dos por las Naciones Unidas, estable-
transferencia de conocimientos, ci al reflexionar sobre su quehacer.
conocimiento para actuar cuando Cuenta que opt por seis trayectorias
sea preciso y hacerlo bien. O lo que para elaborar duchos principios: 1)
es lo mismo, estamos adaptando el crear una base mnima de conoci-
principio hipocrtico, lo primero no mientos compartidos; 2) asegurar la
hacer dao, a la agenda de contribu- legitimidad del proceso, dejando de
cin del sector empresarial a la tarea lado lo sustantivo; 3) incorporar a los
de la construccin de la paz. Hay es- debates a nuevos actores, para que
pacio, hay agenda, hay camino por sus conocimientos hagan avanzar la
recorrer: pero lo que se decida ha- agenda; 4) probar sobre la marcha
cer, debe hacerse con fundamento, propuestas fundamentales, para de-
sabiendo qu se quiere lograr y qu mostrar que funcionan; 5) disponer
experiencias comparadas, dentro y de una estrategia para acabar la par-
fuera del pas pueden ayudar. Como tida y un liderazgo que permita crear
mostrar nuestro informe, se trata oportunidades para ejecutarla, y 6)
de combinar un triple enfoque: evi- trabajar para que quienes pueden
tar lo negativo; integrar enfoques fijar normas converjan para ampliar
que potencien lo positivo en la tarea las posibilidades e instrumentos de
habitual de las empresas; innovar y aplicacin4.
educar para lograr resultados adicio-
nales. Estamos ya en condiciones de de-
sarrollar las fases 5 y 6, as como de
Y vamos por buen camino. La alian- ampliar la 4. Por ello, por nuestra par-
za entre la CCB, el ICIP y la FIP sigue te, repetiremos en la alianza. La paz
el camino que John Ruggie, redactor exige reincidencia. Estamos a punto.
4. John Ruggie, Solamente negocio? Multinacionales y derechos humanos, Barcelona, Icaria, 2014.

2.
Percepciones
alrededor de la
construccin
de la paz
En un ejercicio consultivo con dife- Luego de realizar este ejercicio, se
rentes actores de la sociedad civil, el identificaron cuatro lneas de accin
empresariado y autoridades locales para desarrollar procesos de cons-
de Bogot y Cundinamarca, la Funda- truccin de paz; una poltica, una
cin Ideas para la Paz (FIP), en alianza econmica, una sociocultural y otra
con el Instituto Cataln Internacional en gobernanza. La lnea poltica se
para la Paz (ICIP) y con el apoyo la C- caracteriza por emprender acciones
mara de Comercio de Bogot, reco- que priorizan el dilogo y la partici-
gi las percepciones de estos secto- pacin de mltiples actores, fomen-
res frente a las tareas y los roles que tan iniciativas en reconciliacin e
cada uno desarrolla y estara dispues- incluyen sectores de la poblacin his-
to a asumir en construccin de paz. tricamente excluidos. La lnea eco-
nmica se caracteriza por desarrollar
La informacin que se presenta es acciones encaminadas a la genera-
producto de la realizacin de gru- cin de ingresos para poblaciones
pos focales en los cuales participaron vulnerables y la reintegracin socioe-
ms de 70 personas5 entre junio de conmica de excombatientes. La l-
2014 y febrero de 2015. Las consul- nea sociocultural impulsa iniciativas
tas profundizaron en qu entienden en educacin, valores comunitarios y
estos tres actores por construccin sentidos de pertenencia. Por ltimo,
de paz, qu acciones realizan en este la lnea en gobernanza se enfoca
campo desde sus organizaciones, y en el fortalecimiento institucional, la
sus opiniones frente al rol en un es- articulacin entre el mbito nacional
cenario de postacuerdo. y local en las estrategias de construc-
cin de paz, as como garantizar el
Los resultados que se presentan con- acceso a la verdad, la justicia, la re-
solidados, son sin embargo parciales, paracin y las garantas de no repeti-
y futuras publicaciones profundiza- cin en todos los territorios.
rn en ellos.
5. En estas consultas participaron organizaciones sociales que trabajan en distintas regiones del pas,
organizaciones sociales de segundo nivel, Juntas de Accin Comunal de Bogot y Cundinamarca,
personeros y funcionarios pblicos de las administraciones de Bogot y Cundinamarca, as como
empresarios de distintos sectores econmicos.

2.1 Percepciones en el pequeas empresas; y gremios. Me-
todolgicamente, en la convocatoria
sector empresarial se enviaba un cuestionario como gua
para la sesin presencial (vase anexo
Rafael Grasa (ICIP)6
2), diferenciando cuatro ejes princi-
pales. Eso permita a los empresarios
Se presentan, en este apartado re-
o directivos tener claridad sobre el
sultados consolidados, pero a su vez,
propsito y el alcance de la invitacin
del trabajo realizado con la CCB, y, en
a participar. Los resultados que se de-
algn punto junto a la FIP. Una futura
sarrollan a continuacin, se centran
publicacin los relacionar todos, en
en tres ejes: Eje 1: Hacer las paces, la
particular los 31 resultados encontra-
tarea en curso; Eje 2: La implementa-
dos (en los grupos focales con empre-
cin, la tarea de construir la paz; y Eje
sarios) que permiten establecer tesis
3: El papel de los empresarios.
o afirmaciones. Para la presente publi-
cacin se ha prescindido del cuerpo
A continuacin, los principales hallaz-
conceptual y de experiencias compa-
gos de cada eje diferenciando grfi-
radas y de las recomendaciones. Nos
camente entre categoras (en negrita
hemos centrado en la presentacin
precedido de un punto) y subcatego-
de las opiniones claras de los diferen-
ras (ttulo subrayado). Las citas prece-
tes empresarios, en este apartado, y
didas de cursiva son cuasi-literales, es
en algunos de los resultados que apa-
decir slo se ha corregido levemente,
recern en las conclusiones.
de ser preciso, su formulacin a efec-
tos de redaccin, nunca de contenido
En relacin con los grupos focales
sustantivo. Puesto que la experiencia
empresariales es necesario mencio-
se llev a cabo con reglas Chatam
nar que fueron convocados en cuatro
House, se puede reflejar qu se dijo
grandes segmentos: empresas muy
pero no quin lo dijo, no se identifi-
grandes con dimensin internacio-
can los autores ni la sesin en que se
nal; empresas grandes y medianas;
hicieron.
6. Ha contado con la ayuda de Diego Torres, que se ocup de la relatora interna, y, en algunas sesio-
nes, de Mara Fanlo.
- 15 -
Eje 1. Hacer las paces, la tarea en En segundo lugar, se coment en al-
curso gunas sesiones, que la existencia de
costos no oficiales, como por ejem-
Costos del conflicto frente plo extorsiones y vacunas, formaban
a las ventajas y costos de la parte de las necesidades econmicas
paz para que un negocio determinado
pudiera continuar su operacin. A
Los costos son y han sido inmensos, travs de acercamientos con estruc-
directos e indirectos, materiales y no turas sociales, las empresas podan
materiales. Tampoco se deberan ol- realizar acercamientos o enviar men-
vidar los costos de transaccin y de sajes a los grupos armados ilegales
oportunidad que la situacin pro- que permitieran un funcionamiento
longada de conflicto ha generado. mnimo de la actividad.
Concretamente, algunos empresa-
rios sostuvieron que, al pensar en la Por otro lado, los participantes con-
reconstruccin, no solo se puede sideraron que no se ha analizado en
hablar de los costos asociados a la detalle qu implica el posconflicto y
recuperacin de las infraestructuras, la construccin de la paz, pero creen
sino tambin en los costos indirectos, que impactara sin duda alguna de
como los efectos psicolgicos. modo positivo, a corto, mediano y
largo plazo. As mismo, se mencion
Por ejemplo, en el sector de turismo: que un proceso de construccin de la
Los costos en general en el turismo paz, traera beneficios directos para
son grandsimos, ya que las inversio- la actividad empresarial.
nes en infraestructura y personal son
cuantiosas. Hay que recordar, se dijo, Fueron frecuentes afirmaciones
que internacionalmente Colombia como no nos hemos sentado a pen-
sigue siendo tursticamente un pas sar de manera objetiva si la paz es via-
de riesgo alto, como muestra de que ble en los diferentes aspectos que la
en bastantes casos las plizas de se- componen y por tanto qu impactos
guro de los turistas dejan de tener concretos tendra, pero en cualquier
valor en nuestro pas. caso sern positivos, muy positivos

o, por ejemplo: Las empresas que Conocimiento de lo que sucede y
cotizan en bolsa muy seguramente grado de favorabilidad al proceso
se vern beneficiadas con una posi- negociador
ble salida negociada del conflicto, ya
que esto les garantizara unas condi- Entre los participantes hay una valo-
ciones de seguridad y estabilidad en racin positiva, aunque con matices
los mercados. En el caso del turismo, y dudas. Algunas de las afirmacio-
sector que ha tenido claro impacto nes demuestran que hay confian-
negativo de la fase armada: La fir- za en la metodologa de trabajo de
ma de un acuerdo de paz impactara las negociaciones de paz, al igual
sensiblemente la economa del pas, que una buena percepcin de los
ya que Colombia dejara de ser perci- representantes del Gobierno en el
bido como pas de riesgo. proceso. Sin embargo, algunos de
los empresarios creen que hay un
Negociaciones: escenario poltico positivo para las
conocimiento de lo FARC, pues se cree se ha vendido
una idea de que el conflicto de Co-
que sucede, opinin y
lombia es una guerra civil entre dos
favorabilidad bandos. En cuanto al conocimiento
de lo que sucede, y en relacin con
Con el fin de identificar las percep- los prrafos siguientes, se percibe
ciones de los participantes sobre el necesario que el Gobierno Nacional
conocimiento de los dilogos y su comunique, transmita e informe so-
opinin al respecto, distinguiremos bre el avance de las negociaciones
entre conocimiento de las negocia- de manera permanente y teniendo
ciones y opinin; percepcin sobre en cuenta diferentes mecanismos
papel y presencia empresarios y sus para la socializacin tanto del proce-
asociaciones; expectativas y probabi- so como de los resultados7.
lidad de xito; y refrendacin.
7. La afirmacin se hizo en una sesin celebrada antes de que el Gobierno los hiciera pblicos.
- 17 -
Desde esta perspectiva, los empresa- con dudas y preocupacin por cier-
rios consultados consideraron que los tos obstculos. Por ejemplo, en los
niveles y escenarios de consulta son grupos se dieron afirmaciones como
limitados, lo cual no se les ha facilita- las siguientes:
do estar informados directamente de
los avances en los dilogos. La percep- El pas nunca ha estado tan cerca
cin es que no hay participacin del de conseguir la paz, pero estamos
sector privado en cuanto a las con- ms polarizados que nunca, y eso
sultas que se le pudiera hacer, frente es un serio impedimento para
a los temas tratados. Incluso, los par- poner en prctica los eventuales
ticipantes tienen dudas sobre el mo- acuerdos.
mento en que se les consultara, prefe-
riran que no se hiciera al finalizar los Las posibilidades de xito de los
puntos de la agenda de negociacin dilogos con las FARC, pueden
de la paz. As mismo, algunos partici- ser altas mientras se haga un pro-
pantes consideraron que al empresa- ceso claro y comunicado en re-
riado se le est percibiendo como un lacin con la entrega y dejacin
actor con posibilidades limitadas en de armas. Ante este escenario, la
la participacin en el proceso, al cual gran preocupacin es que, de no
solo le preguntan sobre sus posibili- hacerse, pueden darse casos de
dades de inversin en el proceso de reinsercin de excombatientes,
construccin de la paz y s formara en grupos armados ilegales, en
parte de procesos de reintegracin. zonas o sectores donde existe ya
Ante esto, manifestaron que el rol del una evidencia histrica de que ha
sector empresarial va mucho ms all sucedido en desmovilizaciones
y que su aporte a la construccin de la anteriores.
paz debe ser mayor.
Las posibilidades de xito del
Expectativas y probabilidad de proceso se debilitan por el fe-
xito nmeno del narcotrfico y otros
asuntos sociales, econmicos y
De modo general, se perciben expec- polticos sin resolverse. Ello se
tativas altas, significativas, aunque debe a que algunos negocios ile-

gales, generan incentivos reales participantes tienen dudas sobre la
para la reinsercin en bandas cri- aplicacin prctica de los acuerdos,
minales. y la capacidad del Gobierno Nacio-
nal para ser eficiente en esta tarea.
La divulgacin de los textos so- As mismo, y dado el grado de des-
bre los tres primeros acuerdos conexin, entre el Gobierno y el
parciales, demuestra que las ex- empresariado, percibido por los par-
pectativas superaban lo logrado. ticipantes, se evidencian cuestiona-
Son acuerdos muy generales para mientos frente a la responsabilidad
el tiempo que se lleva negocian- que deber asumir el sector privado
do. Se esperaba algo ms espec- en el escenario de posacuerdo. Igual-
fico y con ms peso teniendo en mente manifestaron dudas sobre la
cuenta que es un conflicto arma- agenda de negociacin, o ms preci-
do con cincuenta aos largos de samente, sobre si realmente se estn
persistencia. negociando en La Habana los temas
estructurales para finalizar las causas
Existe preocupacin del empre- de la violencia en Colombia.
sariado respecto de los llamados
interlocutores de las FARC. Son Refrendacin: procedimiento y
evidentes algunos cuestiona- papel eventual de los empresarios
mientos frente al grado de re-
presentatividad dentro de la es- El debate en este punto tuvo que ver
tructura de mando de algunos tanto con el mtodo para refrendar,
miembros del equipo negociador sobre el eventual papel del sector
de las FARC y las posibles estruc- empresarial de existir algn debate
turas farianas que decidan tomar pblico al respecto. Los participantes
el camino de la disidencia. fueron conscientes de que la firma de
un cuerdo es solo un momento, pero
En relacin con el escenario en el cual que a posteriori continan los verda-
se pondran en prctica lo acordado, deros retos para la construccin de
pese a las expectativas de xito, y ha- la paz en el pas, y que indudable-
ciendo antesala a las posibilidades mente algunos recaern directamen-
de refrendacin de los acuerdos, los te en el sector empresarial. Por otro
- 19 -
lado, la refrendacin necesita de un a medio y largo plazo, es decir, en la
esfuerzo importante, frente al mo- construccin de la paz.
mento de polarizacin que vive el
pas. Est claro que los acuerdos no Eje 2. La implementacin de
podrn refrendarse si hay una opo- eventuales acuerdos, la tarea de
sicin poltica fuerte, pues para los construir la paz
participantes, cualquier refrenda-
cin bajo esta perspectiva carecer Este eje explora temas como los cos-
de legitimidad. As mismo, los temas tos de la paz y cmo financiarla; la di-
delicados como justicia transicional mensin econmica, la tierra y el mo-
o aplicacin de penas que priven de delo de crecimiento y desarrollo; los
la libertad a los miembros de los gru- desmovilizados y la generacin de
pos armados ilegales, se constituyen ingresos para sectores vulnerables;
para los participantes como obstcu- la dimensin de seguridad; la parti-
los considerables en el momento de cipacin poltica y social, la creacin
la refrendacin. de consenso; y la reconciliacin: vcti-
mas, verdad y memoria.
Por ltimo, en cuanto al primer eje,
los participantes consideraron que Los costos de la paz y cmo
los empresarios no deben tener un financiarla
especial protagonismo en el tema
de refrendacin, pero s en la tarea La paz ser costosa, porque inicial-
a largo plazo de construir la paz. Se mente no habr dividendo de paz. Es
hizo alusin a que los empresarios necesario buscar apoyo internacional
deben ser, sobre todo, ciudadanos y y paralelamente considerar aportes
apostar por el enfoque a largo plazo. del sector privado a la financiacin
Igualmente, el Gobierno debe buscar de un proceso de construccin de la
legitimar el proceso acogiendo a los paz. Los participantes consideraron
amigos del mismo, para vincularlos al que el costo de los acuerdos adelan-
dilogo, movilizando y acompaan- tados en La Habana, no sern solo
do a los diversos sectores. Por su par- financieros sino humanos, polticos
te, el empresariado debe continuar y sociales. En este sentido, los recur-
mostrando su inters en el trabajo sos con los que cuenta el Estado para

este, debern ser generados por dis- retos derivados de los bajos precios
tintos actores y no solo provenientes internacionales del crudo. En otras
del sector privado. palabras, contar con una economa
dependiente de los precios interna-
Sin embargo, para este grupo, es ne- cionales de los commodities, significa
cesario evaluar y conocer de antema- un reto considerable a la hora de for-
no, si el origen de algunos recursos mular la financiacin de un proceso
se dar a travs de una reforma tri- de la construccin de la paz.
butaria. Este escenario es percibido
como probable pero riesgoso, pues En todo caso, los recursos consegui-
a travs de un sistema impositivo se dos deben ejecutarse bien, de forma
podra generar un efecto negativo eficaz y eficiente, sin corrupcin y sin
y no esperado en el desarrollo de la afectar a la competitividad. Es nece-
economa nacional. A este complejo sario velar por la transparencia en
escenario, se le suma la coyuntura in- la ejecucin de estos recursos. Otro
ternacional en la cual hay pases que reto segn los participantes, frente
mantienen impuestos ms bajos que a la financiacin de la paz, tiene que
los colombianos, y en general condi- ver con las dificultades y barreras
ciones de inversin extranjera ms que hay en el pas para la creacin
favorables. El efecto negativo de una de empresas. El emprendimiento y
inseguridad jurdica para la inversin los nuevos negocios que surgen de
extranjera y temas, como las tasas de este, pueden ser en un mediano pla-
inters, deben ser tenidos en cuenta zo compaas consolidadas que au-
por el Gobierno. menten la base impositiva del Estado
y, por ende, sus recursos para desa-
Igualmente, una economa como la rrollar estrategias de empleabilidad
colombiana basada en la extraccin para las poblaciones vulnerables del
del petrleo y otros productos mine- conflicto.
ros, tiene en la actualidad enormes
Los recursos conseguidos deben ejecutarse bien, de forma eficaz

y eficiente, sin corrupcin y sin afectar a la competitividad.
- 21 -
La dimensin econmica, la tierra Los desmovilizados y la
y el modelo de crecimiento y generacin de ingresos para
desarrollo sectores vulnerables
El modelo de crecimiento De acuerdo con los empresarios con-

y de desarrollo sultados, debe prestarse especial
atencin a la generacin de ingresos
y ocupacin para sectores vulnera-
Entre los participantes hay una per-
bles, entre ellos los desmovilizados.
cepcin que est claro, y debe man-
Es importante hacerlo y hacerlo bien,
tenerse as, que el modelo de desa-
difundiendo lecciones aprendidas,
rrollo del pas no hace parte de la
buenas y malas, y aprendiendo de las
agenda de los dilogos de paz con
evaluaciones. El sector agroindustrial
las FARC, aunque reconocen que al
tiene grandes capacidades y oferta de
construir paz ser evidente su postu-
empleabilidad para esta poblacin,
lacin en la agenda pblica. Ms all
por esto se debe asegurar una gran in-
de esto, los participantes reconocie-
versin en el agro y su entorno como
ron que hay mnimos de discusin en
parte del xito del posconflicto y de-
la agenda como es el tema de la tie- sarrollo. Sin embargo, los participan-
rra. La tierra y en particular el uso de tes consideran que esto no puede ser
esta, es un tema complejo pero que una tarea exclusiva de los empresa-
ha evolucionado y se ve de forma rios, el Estado deber desempear un
diferente entre sectores del empre- rol fundamental en proveer bienes y
sariado. Por ejemplo, para quienes servicios para que el sector empresa-
representan sectores agrcolas indus- rial tenga incentivos que no tuvieron
triales, es clave mantener y aumentar en el pasado para invertir y desarrollar
el peso del sector agropecuario en empresas en los territorios ms afec-
la economa del pas, frente a otros tados por el conflicto armado.
sectores; Colombia es una potencia
agrcola. Igualmente, se retoma la La dimensin de seguridad
importancia de la estabilidad o se-
guridad jurdica que el pas necesita La seguridad es un tema fundamen-
para atraer inversin importante en tal en la construccin de la paz, en
el desarrollo de la agricultura. general y desde la perspectiva em-

presarial, y requiere una atencin gales en zonas de alta conflictividad
especial y multidimensional. Los par- armada. As mismo, un impacto en
ticipantes definieron algunos riesgos los territorios se puede ver reflejado
al respecto. en la aparicin de disidencias que re-
tomen negocios de las FARC, se inser-
Riesgos de la fase inicial ten orgnicamente en nuevos u otros
(DDR) grupos armados ilegales o se enfren-
ten con otros actores por el control
La desmovilizacin y el desarme, s- social y territorial en las zonas hist-
lidos y transparentes, tienen un im- ricas de violencia.
pacto fundamental en la agenda de
seguridad posterior. Los riesgos bsi- El posconflicto pacfico depender
cos tienen que ver con un proceso de de que se eliminen las fuentes de
desmovilizacin y de desarme que financiacin del conflicto armado,
sea poco transparente y, sobre todo, como narcotrfico y el trfico de ar-
que no se asegure un DDR correcto mas, entre otros. En ese contexto, la
y eficaz. continuidad de ambas cosas facilita-
r espacios para la perpetuacin de
Impacto sobre territorios violencia. Por supuesto, les preocupa
con dficit de estado, el aumento de otros delitos como
el contrabando y la extorsin como
seguridad ciudadana y otras posibles fuentes de financia-
actividad empresarial cin, al igual que el crecimiento de la
minera ilegal en el pas por los efec-
La desmovilizacin puede tener im- tos negativos en el medioambiente, y
pactos negativos a mediano plazo, por supuesto como una fuente muy
ya sea por cooptacin de territorios y importante de recursos para grupos
mandos, o por eventuales vacos de armados.
poder. Para los participantes, la des-
movilizacin de las estructuras crimi- En este sentido, la seguridad en algu-
nales puede provocar que queden nas zonas del pas, que han vivido de
personas susceptibles de ser coop- cerca el conflicto armado, y en otras
tadas por otros grupos armados ile- que son escenarios de reconfigura-
- 23 -
cin territorial de grupos armados El empresariado, como una de las
ilegales, se puede ver muy afectada instituciones sociales claves del pas,
por las llamadas puertas giratorias. debe ayudar a la reconstruccin del
tejido social y econmico y ejercer en
La participacin poltica y social, control social en la gestin y ejecu-
la creacin de consenso y los cin de los recursos para los proyec-
territorios como lugar de paz tos dirigidos a promover la construc-
cin de la paz.
Legislativo y ejecutivo, sus
papeles y tareas La institucionalidad poltica en los te-
rritorios es considerada como dbil
Fortalecer la institucionalidad tiene y ello dificulta la colaboracin con la
suprema importancia para los empre- sociedad civil y los empresarios. La
sarios; esto quiere decir, que un ajuste paz debe tener un enfoque territorial
en la forma como se hace la poltica en que fortalezca las capacidades de los
el pas y la ejecucin de las principa- municipios y regiones del pas. Los
les decisiones, deben ser evaluadas. participantes de los grupos perciben
El Congreso y el Gobierno deben fo- que la institucionalidad poltica en las
mentar polticas y reformas que apun- regiones no tiene en la actualidad ca-
ten a romper el centralismo mental y pacidades para gestin y ejecucin de
cuidar que se le recortan ms las com- proyectos de gran envergadura, como
petencias a los territorios. los que seguramente va a requerir en
un mediano plazo la construccin de
Una funcin importante del Gobier- la paz, al igual que a la posibilidad de
no Nacional debe ser el fomento de la contener el resurgimiento de nuevas
descentralizacin responsable de los violencia. El riesgo en este sentido es
territorios, mientras que el legislativo que las relaciones sociedad civil, em-
debera enfocarse en legislar de ma- presariado y autoridades locales no
nera equitativa para las regiones, en sean efectivas y que se den dinmicas
materia de paz y el uso transparente regionales negativas.
de los recursos. Por ltimo, los entes
de control deben fortalecer su papel Esto quiere decir que el proceso de
de fiscalizacin en los territorios. construccin de la paz debe tener

una visin territorial, incluyendo las de esta. Es importante adelantar el
organizaciones empresariales y la co- debate sobre el papel de los empre-
laboracin con la sociedad civil y las sarios como vctimas del conflicto,
administraciones locales y regiona- sin dejar a un lado los episodios y es-
les. Se reconoce que hay necesidades cenarios en los que resultaron, direc-
bsicas insatisfechas en las zonas ruta e indirectamente, contribuyendo
rales, y ah lo primero es buscar el de- con la perpetuacin de la violencia.
sarrollo de estas para poder legitimar
y darle estabilidad a un proceso de Verdad, memoria, esclarecimiento
finalizacin del conflicto: el empresa- de las causas del conflicto y
riado est encaminado a participar y reconciliacin
liderar dicho cambio.
La reconciliacin es viable, pero com-
Reconciliacin: vctimas, verdad y pleja y larga. Ayudar conocer los
memoria costos y causas reales del conflicto.
En este proceso, los participantes
La atencin a vctimas y han considerado, el establecimiento
los empresarios/gremios de una comisin histrica, de buscar
como vctimas esclarecer cules han sido las causas
estructurales del conflicto. Este ejer-
Los grupos reconocen que la Ley de cicio es un esfuerzo adicional, e im-
Vctimas tiene un papel clave y es un portante, para poder establecer ver-
esfuerzo muy positivo. Sin embargo, dades y promover la reconciliacin.
tiene algunos vacos y permite prc- Hay que saber qu sucedi y por qu,
ticas irregulares, dada la magnitud para garantizar la no repeticin de la
los recursos que se movilizan a travs violencia8.
8. Afirmacin realizada antes de la presentacin del Informe encargado a 14 expertos, en La Habana.
- 25 -
Eje 3. El papel de los empresarios empresariales, ya sea con la ciudada-
y sus asociaciones en las tareas na y con la sociedad civil organizada.
futuras
El Gobierno no puede considerar a los
El tercer eje desarroll las percep- empresarios, solo como empleadores
ciones de los participantes frente a o responsables de ingresos pblicos,
su papel, en el mediano y largo pla- a veces con impuestos especiales.
zo, en la construccin de la paz. En Tienen un papel especfico de la cons-
este sentido, se trataron temas fun- truccin de la paz. En este orden de
damentales como la asociacin con ideas, los participantes consideraron
otros actores para generar mayor que deberan ser ms visibles, me-
impacto en la sociedad, y la necesi- diante alianzas y mayor eficacia en su
dad de acercarse a las autoridades y tarea como constructores de paz.
sociedad civil territorial.
Por las razones anteriores, la percep-
Los empresarios y la cin sobre las alianzas con el sector
construccin de la paz pblico, con el objetivo de construir
paz, se consideran como necesarias,
Segn los grupos, el papel de los en particular aquellas con las ad-
empresarios en la construccin de la ministraciones locales. Ahora, estas
paz es y ser clave. Y plantea nuevos alianzas no pueden tener como ob-
retos: no basta con la responsabili- jetivo cubrir necesidades bsicas que
dad social; es una condicin necesa- debera asumir el Estado, al menos
ria pero no suficiente. Por esta razn en las zonas afectadas por el conflic-
se mencion que los departamentos to armado. Un canal, que se percibe
de Responsabilidad Social estn cam- como fundamental en este proceso,
biando sus agendas, con inters por es la articulacin de la relacin entre
los temas de paz, construccin de la las administraciones y los gremios.
paz y resolucin pacfica de conflictos. De no hacerse, las empresas podran
De la misma manera se sostuvo que ejecutar acciones desarticuladas,
las empresas tienen la obligacin y la con poco impacto y con inversiones
responsabilidad de trabajar en sus en- cuantiosas e ineficientes.
tornos donde radican sus actividades

Por ltimo, los participantes de los venes y vctimas del conflicto armado,
grupos focales empresariales, con- as como organizaciones de segundo
sideran que es importante explorar nivel que incluyen a cooperacin in-
las alianzas con la sociedad civil, en ternacional, centros de estudios, ju-
marcos territoriales concretos. Ante ventudes de partidos polticos y orga-
esto consideraron que trabajar con nizaciones sociales con participacin
la sociedad es clave, ya que permite empresarial.
la generacin de negocios inclusivos,
en sentido social, orientados a conso- Los grupos focales con sociedad civil
lidar acciones que disminuyan las ne- muestran que para estas organiza-
cesidades bsicas insatisfechas en los ciones la construccin de paz es un
territorios y regiones, pero constru- proceso principalmente poltico y
yendo relaciones productivas gana/ fundado en acciones encaminadas al
gana que no generen dependencia dilogo, la participacin, la inclusin
ni responsabilidades exclusivas para y la reconciliacin. En este orden de
el sector empresarial. ideas, a los ojos de las organizaciones
que participaron en los grupos foca-
les, la paz es un proceso a corto, me-
2.2 Percepciones en la diano y largo plazo.
sociedad civil
Sin embargo, no todas las organi-
Fundacin Ideas para la Paz zaciones coinciden en dar la misma
importancia a cada uno de estos ele-
Este ejercicio cont con la participa- mentos. Por ejemplo, las organizacio-
cin de diversas organizaciones de nes que tradicionalmente trabajan
la sociedad civil e incluy a organiza- en los territorios coinciden con los
ciones que tradicionalmente trabajan organismos de cooperacin inter-
en los territorios como programas nacional en que la prioridad est en
locales de desarrollo y paz, Juntas de entablar un dilogo multiactor y en
Accin Comunal, organizaciones que fortalecer los mecanismos de parti-
trabajan con poblaciones vulnerables cipacin ciudadana. Esto explica el
como mujeres, comunidades LGTBI, llamado que dichas organizaciones
afrodescendientes, campesinos, nios, hacen tanto a las autoridades loca-
nias y adolescentes, colectivos de j- les como al sector empresarial sobre
- 27 -
la necesidad de realizar discusiones nidades laborales y educativas. Este
abiertas en las que se intercambien ltimo punto coincide con la lnea
conocimientos y experiencias sobre de accin econmica en la cual las
las necesidades puntuales de los te- organizaciones de jvenes, territo-
rritorios. De tal manera, se destaca riales y de segundo nivel consideran
la importancia de que el sector em- que el sector empresarial juega un
presarial, las autoridades locales y las rol esencial en la creacin de alterna-
organizaciones de la sociedad civil tivas de generacin de ingresos para
se escuchen y encuentren puntos en sectores vulnerables y en el marco de
comn para trabajar. la reintegracin socioeconmica de
excombatientes.
Por otro lado, se identificaron grupos
como el de los jvenes cuyo nfasis es De acuerdo con estas organizaciones,
la inclusin social. Para stos, el pro- la responsabilidad social empresarial
blema no es la falta de participacin debera apuntar al fortalecimien-
sino la ausencia de diversas voces en to de las cadenas productivas y a la
los espacios de toma de decisin en empleabilidad de distintas poblacio-
las agendas de construccin de paz. Si nes vulnerables (vctimas, jvenes,
bien el gobierno nacional ha convoca- mujeres, excombatientes), teniendo
do al sector empresarial y a algunas or- en cuenta las necesidades locales
ganizaciones de vctimas y defensores de las poblaciones en los territorios
de Derechos Humanos, estos grupos y no pensadas desde Bogot o las
sealan que la sociedad civil es ms grandes ciudades capitales. De esta
heterognea. Por esto, abogan por la forma, en opinin de estas organiza-
inclusin de otros sectores histrica- ciones, las empresas lograran alinear
mente excluidos como la comunidad sus proyectos con las comunidades y
LGTBI, nios, nias y adolescentes, los al mismo tiempo, ser realmente res-
jvenes, las mujeres, las personas con ponsables y constructivas en sus zo-
algn grado de discapacidad, la terce- nas de influencia.
ra edad, etc.
Por otra parte, las organizaciones
Asimismo, otros colectivos de jve- sociales que trabajan tradicional-
nes sealaron que la inclusin social mente en los territorios, as como
tambin pasa por brindar oportu- las organizaciones de segundo nivel

coinciden en que la reconciliacin coinciden en que la educacin y el
es prioritaria en la construccin de fomento de valores como la solida-
capacidades locales para la paz. Para ridad y el sentido de pertenencia
estas organizaciones, la reconcilia- facilitan escenarios de convivencia y
cin implica por un lado, construir respeto por la diferencia.
lazos de confianza donde histrica-
mente ha imperado la negacin del Las percepciones de la sociedad civil
otro, por otro lado, reconocer las muestran posibilidades de trabajo
experiencias vividas en el marco del en construccin de paz en el m-
conflicto armado y finalmente trans- bito territorial. Estas percepciones
formar las condiciones que posibili- tambin dan luces sobre posibles
taron hechos de violencia. estrategias para trabajar de manera
colectiva en la construccin de paz
Lo anterior refuerza la idea de que el y lneas de trabajo que pueden in-
dilogo y la participacin de todos volucrar al sector empresarial en la
los actores, incluido el sector empre- apuesta por alcanzar una paz soste-
sarial, es un escenario de gran trans- nible en Colombia.
cendencia ya que permite reconocer
las diferencias y, a su vez, los puntos 2.3 Percepciones en las
de encuentro. Es as como apoyar y
autoridades locales
fomentar iniciativas en reconcilia-
cin, tambin es propiciar agendas
conjuntas que busquen mejorar la
convivencia ciudadana y el relaciona-
Este ejercicio cont con la participa-
miento con las comunidades.
cin de funcionarios de las adminis-
traciones de Cundinamarca y Bogot,
Por ltimo, la reconciliacin se en-
entre stas Secretaras y Personeras.
marca en una lnea de accin polti-
Las consultas realizadas con autori-
ca, pero tambin se entrelaza con la
dades locales indican que para los
lnea sociocultural en la medida en
funcionarios pblicos la construccin
que las organizaciones sociales con
paz es un asunto de gobernanza, en el
participacin del sector empresa-
cual es esencial el fortalecimiento ins-
rial, de segundo nivel y territoriales
titucional, la articulacin entre las po-
- 29 -
lticas nacionales y las de orden terri- que el aporte del sector empresarial
torial, as como el acceso a la verdad, tambin es fundamental ya que ste
la justicia, la reparacin y las garantas tiene los medios para apoyar el traba-
de no repeticin para las vctimas. Con jo de las Personeras como un meca-
base en lo anterior y en experiencias nismo de fortalecimiento institucional
previas de investigacin de la FIP con en sus reas de influencia.
autoridades locales, se puede afirmar
que para los funcionarios pblicos la Por otro lado, funcionarios de Se-
paz equivale al goce efectivo de dere- cretaras municipales y Personeras
chos a travs del fortalecimiento del coinciden en sealar que existe una
Estado de Derecho. desarticulacin entre las estrategias
del gobierno nacional y las adminis-
Las autoridades locales enfatizan di- traciones locales en materia de cons-
ferentes frentes de trabajo cuando se truccin de paz y en un eventual es-
refieren a la construccin de paz. Por cenario de postacuerdo. Segn stos,
ejemplo, para los Personeros la aten- los planes municipales de desarrollo
cin efectiva de poblacin vulnerable son un ejemplo de esa desconexin
est en el corazn de la construccin al carecer de agendas en cultura de
de paz y es una tarea constante. Ade- paz, postconflicto y atencin a vcti-
ms de tener una obligacin legal en mas y excombatientes. Por esa razn,
este sentido, con frecuencia los Per- las autoridades locales insisten en que
soneros son el primer contacto que la paz no solo requiere un trabajo arti-
tiene una vctima del conflicto arma- culado entre las entidades del orden
do o de afectacin a los Derechos Hu- nacional y local, sino tambin un es-
manos con el Estado. No obstante, las fuerzo de todos los actores presentes
condiciones en las que los Persone- en un territorio.
ros realizan sus labores son precarias
tanto en lo fsico como en lo humano. De acuerdo con los funcionarios, la
Esto explica el llamado que hacen a participacin del sector empresarial
las autoridades municipales y nacio- es vital ya que, ms all de ser un ac-
nales de brindar las condiciones para tor econmico y fuente de empleo,
realizar sus tareas a cabalidad. En este tambin puede contribuir en otros
aspecto, los Personeros consideran mbitos al conocer de primera mano
las necesidades de una comunidad.

Para ellos, el dilogo entre comunida- cio muestran que el fortalecimiento
des, sector empresarial y autoridades institucional es un elemento nodal y
locales es de suma importancia ya debe ser entendido en sus dimensio-
que permite construir conjuntamen- nes poltica y econmica. Poltica, en
te alternativas para garantizar el goce la medida en que los gobiernos mu-
efectivo de derechos. En este sentido, nicipales necesitan alinear sus polti-
el sector empresarial puede tener un cas y acciones con las estrategias del
rol mucho ms activo que el de ser un gobierno nacional, as como construir
empleador de mano de obra local. capacidades locales para la paz con
mltiples actores. Econmica, ya que
Las percepciones de los funciona- el cumplimiento de las misiones de las
rios que participaron en este ejerci- entidades est ligado a temas fiscales.
- 31 -
3.
Qu dicen los
empresarios
sobre la paz
Cmara de Comercio de Bogot Resultados
La Encuesta de Riesgos Empresa- Frente a la pregunta de si los empre-
riales de la Cmara de Comercio de sarios estn de acuerdo o no, con los
Bogot (CCB), se ha aplicado cada dilogos de paz que se adelantan en
dos aos desde el 2010, dirigida a La Habana, 55% de los encuestados
gerentes y propietarios de empresas est a favor de los dilogos, mientras
en Bogot9 y por primera vez, en el que el 45% restante expres estar en
2014, se incluy un mdulo especia- desacuerdo. Este resultado implica,
lizado en construccin de la paz. como primera consideracin, que los
empresarios en Bogot no tienen un
Mediante este instrumento, la CCB consenso frente al apoyo de los di-
tiene como objetivo conocer la per- logos de paz.
cepcin de los empresarios frente a
los dilogos que se adelantan entre En relacin con los factores asocia-
las fuerzas armadas revolucionarias dos, se encuentra que uno de cada
de Colombia (FARC) y el Gobierno de tres encuestados considera el bien-
Colombia. La encuesta tiene pregun- estar y desarrollo del pas como la
tas relacionadas con el apoyo que los principal razn (34%) para confiar en
empresarios dan a los dilogos, las el proceso. As mismo, el deseo de
perspectivas del sector privado en la alcanzar la paz en Colombia (18%) y
construccin de la paz y, por supues- considerar el dilogo como la mejor
to, el conocimiento de los programas salida al conflicto (18%), complemen-
y polticas del Gobierno Nacional con tan las razones para apoyarlos. Por el
respecto a los procesos de reintegra- contrario, la desconfianza hacia el
cin en el pas. proceso de negociacin, la guerrilla
9. La aplicacin del 2014 con una muestra 1.329 encuestados (95% de confiabilidad y 2,8% de margen
de error global) y cont con cinco mdulos: corrupcin, lavado de activos, contrabando, seguridad
ciudadana y paz.

y, en menor proporcin, hacia al Go- tes (11%). Es decir, la confianza en
bierno, son las principales razones relacin con el desarrollo del proce-
del 65% de los empresarios que ma- so y con los actores involucrados, es
nifestaron no apoyarlos. La segunda el principal factor relacionado con la
razn est relacionada con una nega- percepcin negativa o positiva de los
tiva frente al dilogo con delincuen- empresarios.
De acuerdo con el proceso con las FARC. Por qu?
34%
18% 18% 17%

6% 6% 1%
Por el bienestar y Desea alcanzar la El dilogo es la Para reducir la Confianza en el Para lograr la Costos de la
el desarrollo del paz para el pas mejor alternativa violencia en el proceso reconciliacin en guerra son altos
pas pas el pas
Base: 729 empresas encuestadas que estn de acuerdo con el proceso de negociacin con las FARC.
Fuente: Encuesta de Riesgos Empresariales, Cmara de Comercio de Bogot, 2014.
En cuanto a los logros que se alcan- sarios percibe efectos econmicos

zaran en el pas, con la firma de un positivos, mientras que los efectos
acuerdo, el aumento de la inversin sociales derivados de la firma del
extranjera (85%) y acelerar el cre- acuerdo, son logros menos valorados
cimiento econmico (72%) son los para los encuestados.
principales. La mayora de los empre-
- 35 -
Con la firma de los acuerdos se lograra...
Aumentar la inversin extranjera en el pas 85%
Acelerar el crecimiento econmico 72%
Incrementar las ventas en su empresa 57%
Reducir el nivel de pobreza en el pas 55%
Mejorar la distribucin del ingreso 47%

Base: 1.328 empresas encuestadas.
La construccin de la paz involucra El 23% de los encuestados, considera

a una amplia cantidad de agentes y que la construccin de la paz en Co-
la ejecucin de acciones y estrate- lombia, tomara ms de una dcada
gias para evitar una recurrencia del y siete de cada diez cree que tomara
conflicto (Gua para trabajar en la entre uno y diez aos. Es importante
construccin de la paz, 2014). En este resaltar, que esta percepcin se apro-
sentido, la encuesta identifica la per- xima a las consideraciones tericas
cepcin de los empresarios sobre sobre la duracin de esta etapa. Los
esta construccin conjunta y de lar- principales desafos para la construc-
go plazo. cin de la paz, se concentran en las ac-

ciones para acelerar el desarrollo en el sas como proyectos de infraestructu-
pas como la inversin pblica del Es- ra (40%), programas de formacin y
tado en educacin, pobreza e infraes- capacitacin para poblacin vulne-
tructura (53%) y fomentar la recon- rable (44%) y proyectos orientados
ciliacin entre vctimas y victimarios a integrar y reconstruir zonas afecta-
(41%). Por otra parte, acciones como das por el conflicto (41%).
la reintegracin de excombatientes y
garantizar los espacios de interlocu- En los modelos estndar para la cons-
cin de sus ideas y perspectivas sobre truccin de la paz, la reintegracin de
el pas, no son los principales desafos los excombatientes a la sociedad, es
de acuerdo con los empresarios. uno de los aspectos fundamentales
para la seguridad (Gua para trabajar
Sobre las posibilidades de trabajar en la construccin de la paz, 2014); sin
en una lnea de construccin de la embargo, esta lnea es la que tiene
paz, los empresarios apoyaran te- mayor resistencia entre los empre-
mas como empleabilidad de vctimas sarios. El 37% de estos no trabajara
del conflicto (45%), adems estaran en la generacin de empleo para ex-
dispuestos a incursionar en lneas de combatientes.
construccin de la paz ms novedo-
- 37 -
- 38 -
Lneas Nunca trabaja Es probable que llegue a trabajar Seguramente trabajara Ya trabaja
Crear empleo para excombatientes

37% 44% 18% 1%
Crear empleo para poblacin afectada por el 10% 45% 41% 4%
conflicto
Apoyar el fortalecimiento institucional de los

gobiernos locales afectados por el conflicto
20% 43% 34% 4%
Apoyar un fondo para la construccin de paz
en el pas 30% 39% 29% 2%
Apoyar proyectos de infraestructura en el
pas 22% 40% 34% 5%
Apoyar proyectos de provisin de servicios
bsicos (alimentacin, agua, saneamiento, 18% 44% 34% 4%
vivienda, entre otros)
Participar en programas de formacin y

capacitacin para excombatientes 28% 41% 28% 3%
Participar en programas de formacin y
capacitacin para poblacin afectada por el 12% 44% 42% 3%
conflicto
Apoyar emprendimientos de excombatientes 28% 41% 28% 3%
Apoyar emprendimientos de poblacin 28% 41% 28% 3%

afectada por el conflicto
Apoyar iniciativas orientadas a integrar y

reconstruir zonas del pas afectadas por el 28% 41% 28% 3%
conflicto armado
Perspectivas y aportes empresariales para la construccin de Paz

Su empresa participara en su proceso de reintegracin?
No
16%
Si Si con
53% beneficios
31%

El 84% estara dispuesto, siempre y costos. Incentivos como proveer ayu-

cuando existieran beneficios direc- da econmica por parte de terceros
tamente relacionados con el fortale- en los salarios de excombatientes tie-
cimiento de su negocio, por ejemplo nen menor incidencia en la decisin
oportunidades de visibilidad, opor- de apoyar un proceso de reintegra-
tunidades comerciales y garantizar cin de excombatientes.
acceso a la tecnologa con menores
- 39 -
Su empresa cambiara de opinin ante los siguientes beneficios?
Acceso a tecnologa a menor costo

53%
Apoyo para la comercializacin de sus
productos 52%
Mayor reconocimiento para su empresa 51%
Beneficios en licitaciones y concursos 48%
Alivios fiscales
48%
Que parte del salario del excombatiente
lo pague un tercero 42%
De acuerdo con la Gua para trabajar que tambin contempla voluntades

en la construccin de la paz, elaborada para mitigar el riesgo de un resurgi-
por la Cmara de Comercio de Bogo- miento del conflicto. En este orden
t y el Instituto Cataln Internacional de ideas, es importante conocer la
para la Paz, un proceso de construc- percepcin de los empresarios sobre
cin de la paz incluye promover la re- los efectos, en materia de seguridad,
conciliacin. Este esfuerzo involucra de un proceso de desmovilizacin de
no solo las garantas a las vctimas combatientes.
en justicia, verdad y reparacin, sino

Usted cree que con la desmovilizacin de los miembros
de las FARC y el ELN
60% 61%
59%
47%
La corrupcin
34% La extorsin
31%
29%
El contrabando
21% 21% Las acciones terroristas
19%
10%
8%
Aumentar Seguir igual porque Se reducir

no tiene relacin con
estos grupos ilegales

En relacin con los efectos que ten- rales (69%) y en la ciudad (50%). Es
dra la desmovilizacin, los empre- decir, es evidente que para los em-
sarios consideran que las acciones presarios la resolucin del conflicto
terroristas (61%) y la extorsin (47%) tendr mayores efectos en las reas
se reducirn. Por el contrario, delitos rurales. Tambin el 57% de los en-
como el contrabando y la corrupcin cuestados considera que la democra-
no se asocian a los efectos de la des- cia en Colombia se fortalecera ante
movilizacin. la desmovilizacin de los miembros
de las FARC.
Para los encuestados, las condiciones
de seguridad mejorarn en zonas ru-
- 41 -
Usted cree que con la desmovilizacin de los miembros
de las FARC y el ELN
Mejorara la seguridad en las

reas rurales 69% 31%
Fortalecera la democracia colombiana 57% 43%
Mejorara la seguridad en las ciudades 50% 50%
S No
Para finalizar, solo un 14% de los posibilidad de involucrar a otras en-

encuestados conoce algn progra- tidades del Estado que faciliten la
ma de reintegracin del Gobierno creacin de nuevos incentivos y la
Nacional para excombatientes. Este gestin empresarial de los mismos.
indicador permite identificar una Por otro lado, los empresarios debe-
desconexin entre los esfuerzos rn asumir el rol dentro de la cons-
adelantados por el Gobierno en esta truccin de la paz, a travs de la sen-
materia y el inters de los empresa- sibilizacin de sus cadenas de valor
rios al respecto. Se debe evaluar la y de sus colaboradores.

Conclusiones
Las siguientes cuatro conclusiones excombatientes estaran ms
resumen los principales resultados asociados a su crecimiento eco-
de la Encuesta de Riesgos Empresa- nmico que a los beneficios di-
riales de la CCB, en particular en el rectos, tales como subsidiar la
mdulo de paz, aplicada en septiem- contratacin de personas.
bre de 2014:
c) Creen que los efectos del proce-
a) Los empresarios bogotanos tie- so de negociacin y de construc-
nen una visin amplia sobre su cin de la paz sern positivos
participacin en un proceso de para el bienestar y el desarrollo
construccin de la paz; sin em- del pas y beneficiarn princi-
bargo, es evidente que tienen palmente a las reas rurales, lo
un alto nivel de incertidumbre y asocian en menor medida con la
desconfianza sobre las negocia- reduccin de la violencia y la de-
ciones. lincuencia.
b) Para los empresarios, los in- d) As mismo, son conscientes que

centivos que promueven su es un proceso a mediano plazo
participacin en el proceso de (entre 2 y 10 aos).
reintegracin econmica de
- 43 -
4.
Alternativas para
la participacin
empresarial en
la construccin
de la paz
Fundacin Ideas para la Paz de grupos especficos de poblacin
(desplazados, personas desmoviliza-
La ventana de oportunidad que su- das o en proceso de reintegracin,
pone firmar un acuerdo para la ter- entre otros) as como de los territo-
minacin del conflicto armado con rios donde opera, esfuerzos que en
la guerrilla de las FARC es inmejora- ltimas le han aportado al pas para
ble. Esto le abre la posibilidad al pas la construccin de paz.
no solo de reconstruir los territorios
en trminos de seguridad, sino que La participacin del sector empre-
tambin le permite llevar a cabo sarial ha sido documentada en dife-
transformaciones estructurales en lo rentes pases, incluido Colombia, y
econmico y social, especialmente sta no ha sido homognea. Es de-
en aquellas zonas que han sido ms cir, no todas las empresas participan
afectadas por la presencia del con- en el mismo tipo de iniciativas, ni se
flicto armado. involucran en las mismas estrategias
o modelos para la construccin de
Lograr las transformaciones que paz. Lo anterior se debe a aspectos
el pas necesita, a pesar de ser una relacionados con el contexto de
responsabilidad central del Estado, operacin de la empresa, el tamao
involucra la participacin de la so- y sector econmico al cual pertene-
ciedad en general, incluido tambin ce, y la procedencia de la misma, es
el sector empresarial. Sera errado decir si es nacional o internacional
asegurar que solo hasta ahora que (Rettberg y Rivas, 2012). De igual
se estn llevando a cabo las conver- manera, los motivos que llevan a
saciones en La Habana, es que se ha que el sector se involucre en este
planteado la necesidad de que el tipo de acciones, van desde el inte-
sector empresarial participe en pro- rs particular de un lder o directivo
cesos de construccin de paz en el empresarial hasta aspectos relacio-
pas. Desde hace varios aos, dicho nados con la necesidad de generar
sector viene trabajando en Colom- condiciones en el territorio que per-
bia en diferentes iniciativas que le mitan mejorar los ndices econmi-
apuntan a mejorar las condiciones cos de la empresa.

Entre los factores que motivan a las Oportunidades para potencia-
empresas a involucrarse en cons- lizar iniciativas lideradas por
truccin de paz se identifican, entre terceros, el compromiso de las
otros: empresas de participar en ini-
ciativas y proyectos puede estar
Compromiso y liderazgo por motivada por terceros que ofre-
parte de altos cargos dentro cen espacios donde las empre-
de la empresa , los cuales por su sas pueden participar y colabo-
posicin pueden facilitar el desa- rar en la viabilidad del proyecto,
rrollo de la iniciativa agilizando al mismo tiempo que reciben
los procesos necesarios dentro como beneficio el mejoramiento
de la empresa, especialmente de su entorno.
cuando es necesario destinar re-
cursos econmicos o disponer Corresponsabilidad que le
de personal para participar de compete al sector empresarial
manera integral en el proceso. en la transformacin de esos en-
tornos, puesto que es un actor
Reflexiones sobre los costos que incide directa o indirecta-
del conflicto en el entorno de mente sobre las dinmicas de los
operacin, otro factor de inci- mismos.
dencia es la experiencia que ha
tenido la empresa con el conflic- Adems de obedecer a diferentes
to, en aquellos casos en los que motivaciones, el trabajo de las em-
su operacin o sus grupos de presas tambin se expresa a travs
inters se han visto impactados de diferentes modalidades de tra-
por la violencia armada, la em- bajo. Ambas consideraciones son
presa puede llegar a reflexiones relevantes de cara a la coyuntura y
que lo motiven a participar de avances de las negociaciones con
manera ms activa en el desarro- las FARC.
llo de iniciativas.
- 47 -
El sector empresarial y la Incorporacin de estndares
internacionales en DD. HH. Esta
construccin de la paz en lnea hace referencia a la incor-
el contexto colombiano poracin de estndares de ope-
racin atentos a los DDHH y la
En Colombia, el sector empresarial consecuente transformacin de
ha asumido mltiples papeles con los comportamientos empresa-
relacin a la construccin de paz. riales. En Colombia se han crea-
De acuerdo con Rettberg y Rivas do espacios de discusin como
(2012) existen al menos 5 lneas de el Pacto Global, Guas Colombia
involucramiento del sector empre- en Derechos Humanos y Dere-
sarial en la superacin del conflicto cho Internacional Humanitario10,
armado y la construccin de paz. El y el Comit Minero Energtico
espectro de trabajo, en este sentido, (CME), entre otros, para la incor-
va desde el apoyo a los dilogos de poracin dentro de la gestin
paz que en diferentes momentos empresarial de estndares como
histricos se han presentado en el el marco de Naciones Unidas
pas, hasta la intervencin en lo lo- Proteger, Respetar y Remediar
cal con grupos vulnerables, pasan- y sus principios rectores. Dicho
do por la incorporacin de estnda- Marco constituye en la actuali-
res en DD.HH. y la adopcin de un dad uno de los mayores avances
enfoque diferencial. Nuestro anli- en materia de empresas y DDHH,
sis de las alternativas de trabajo en al ser el referente a partir del cual
construccin de paz desde el sector Estado y empresas entiende cul
empresarial retoma elementos pre- es su rol en este campo.
sentes en las lneas de trabajo iden-
tificadas por Rettberg y Rivas, que Negociaciones de paz. Esta lnea
se sintetizan a continuacin. hace referencia al apoyo que ha
10. Para profundizar en esta iniciativa revisar http://www.ideaspaz.org/publications/posts/507. El tra-

bajo adelantado por dicha iniciativa ha dado como resultado cuatro lineamientos en temas de arre-
glos en seguridad, mecanismos de quejas y reclamos, tierras y asuntos laborales. Para el ao 2015,
trabajar en el lineamiento de fortalecimiento institucional y cadena de valor.

expresado el sector empresarial para asesorar los proyectos pro-
a los gobiernos de turno, para ductivos.
que se den acercamientos con
los grupos armados ilegales, con Intervencin de cara al entorno
el objetivo de buscar una salida y con enfoque territorial. Las
negociada al conflicto. Esta par- iniciativas que hacen parte de
ticipacin se ha enfocado en 1) esta lnea de trabajo estn enca-
la produccin de conocimiento minadas a transformar realidades
para orientar agendas de trabajo, locales por medio de programas
2) la participacin como garan- o proyectos que involucran a di-
tes y promotores de confianza ferentes actores que confluyen
entre las partes, 3) la adopcin en un territorio. Dentro de esta
de tareas especficas, como es el lnea de trabajo, los Programas
empleo de excombatientes desde Desarrollo y Paz (PDP) se des-
movilizados, y 4) el aporte eco- tacan como una de las apuestas
nmico que desde la dcada de ms interesantes en el pas. Estos
los 90 han hecho por medio del programas cuentan con un enfo-
pago del impuesto de la paz y que integral, donde se incluyen
los bonos de solidaridad. aspectos relacionados con el res-
peto de los DDHH, la reconstruc-
Reintegracin socioeconmica cin del tejido social, el desarrollo
de personas en proceso de re- econmico y el fortalecimiento
integracin (PPR). Este tipo de institucional en lo local (Garca y
iniciativas, lideradas desde el go- Llins, 2012). Adems de los PDP,
bierno por la Agencia Colombia- se incluyen iniciativas que forta-
na para la Reintegracin (ACR), lecen las relaciones entre el sec-
han estado enfocadas en la ge- tor empresarial y sus grupos de
neracin de empleo directo para inters, donde la construccin de
excombatientes al interior de las confianza es uno de los compo-
empresas, comprando produc- nentes centrales.
tos desarrollados por personas
en proceso de reintegracin o Acciones encaminadas a aten-
mediante la donacin de tiempo der a grupos de poblacin vul-
- 49 -
nerable en razn del conflicto desplazamiento en municipios
armado. Finalmente, el sector de expulsin a travs de proyec-
empresarial ha trabajado activa- tos productivos y generacin de
mente con poblacin vulnerable ingresos, y fortalecimiento de
vctima del conflicto armado. El capital humano e institucional.
trabajo en esta lnea ha sido el Tambin se pueden encontrar
menos visible, pero no por esto iniciativas que buscan mitigar
menos relevante para la cons- las consecuencias del conflicto
truccin de la paz en el pas. a travs del mejoramiento de la
Entre el tipo de iniciativas que calidad de vida y la restitucin
se pueden mencionar estn las de derechos.
asociadas con la prevencin de
Imagen 1: Lneas de participacin en construccin de paz
para el sector empresarial en Colombia
Incorporacin de
estndares
internacionales
en DDHH
Reintegracin
socioeconmica
Negociaciones de personas en
de paz proceso de
reintegracin
(PPR)
Construccin
de Paz
Acciones
encaminadas a
atender a grupos Intervencin de
de poblacin cara al entorno y
vulnerable en con enfoque
razn del territorial
conflicto armado Elaborado por:

Las experiencias documentadas por categora se encuentra el trabajo im-
la FIP en el marco del ejercicio con- pulsado por la Cmara de Comercio
junto con ICIP y CCB hacen eco de de Bogot a travs de estrategias
algunas de las lneas descritas ante- de empleabilidad o contratacin di-
riormente. recta y el fortalecimiento de capa-
cidades tcnicas para la puesta en
i. Reintegracin socioeconmica marcha de iniciativas de emprendi-
de personas en proceso de miento de poblacin en proceso de
reintegracin (PPR) reintegracin.
Dentro de esta lnea de intervencin Esta iniciativa evidencia que partici-

del sector empresarial ha primado un par en procesos de reintegracin so-
enfoque econmico, donde la parti- cioeconmica tiene unas implicacio-
cipacin del sector est enfocada en nes importantes para la empresa. En
generar las condiciones para que las primera medida, requieren que la de-
personas en proceso de reintegracin cisin sea tomada desde el ms alto
puedan vincularse de nuevo al mundo nivel, y as asignar recursos humanos
laboral. Lo anterior puede ser a travs y tcnicos que viabilicen la participa-
de contratacin directa, su incorporacin de la empresa. Esto significa un
cin a la cadena de valor o el fortale- compromiso desde el ms alto nivel
cimiento al emprendimiento. Las ini- para que la iniciativa tenga sostenibi-
ciativas que se pueden incluir dentro lidad. Lo segundo que se debe tener
de esta categora son las ms visibles en cuenta es que adicional al acom-
y comunes dentro del sector empre- paamiento que hace el Gobierno en
sarial. Esto se debe, en gran medida, a cabeza de la ACR, tambin la empre-
las acciones proactivas que el Gobier- sa debe contar con mecanismos simi-
no ha tenido con el sector privado y a lares que le permitan tener un segui-
la creencia que las empresas tienen la miento sobre la poblacin objeto de
capacidad necesaria para crear y ofre- dicha iniciativa. Lo anterior con el fin
cer la vinculacin laboral que necesita de asegurar la permanencia de la po-
esta poblacin. blacin en este tipo de iniciativas, y
as mismo la empresa tambin pueda
Como parte de las iniciativas que se hacer los ajustes necesarios para la
pueden identificar dentro de esta continuidad de estos procesos.
- 51 -
Empleabilidad y fortalecimiento empresarial:
iniciativa de la Cmara de Comercio de Bogot (CCB)
para personas en proceso de reintegracin (PPR)
La iniciativa de la CCB en materia de reintegracin econmica para Personas en Pro-

ceso de Reintegracin (PPR) lleva ya casi un ao en desarrollo, e incluye las modali-
dades de empleabilidad y fortalecimiento empresarial.
Empleabilidad: consiste en la contratacin directa de PPR prximos a terminar la

Ruta de Reintegracin de la Alta Consejera para la Reintegracin (ACR), o que ya
culminaron este proceso. Para la vinculacin de esta poblacin, la CCB ofrece las va-
cantes a la ACR, quien convoca a las personas que participarn en el proceso de se-
leccin. Adicionalmente, durante este proceso, reciben la asesora de una persona
contratada por la CCB, conocida como acompaante, que les hace talleres sobre
cmo hacer la entrevista.
El rol del acompaante es clave en el modelo de empleabilidad de la CCB. Se trata

de una persona que acompaa a las PPR en la fase previa a la vinculacin y una vez
han sido contratados. Lo anterior con el objetivo de indagar a las PPR por el proceso
de adaptacin a la empresa y a los compaeros, y viceversa, es decir de los otros
empleados hacia las PPR.
Fortalecimiento empresarial: consiste en el ofrecimiento de asesoras para el forta-

lecimiento de iniciativas de emprendimiento. Estas asesoras las ofrece la CCB a cual-
quier ciudadano que tenga o quiera tener un negocio propio y son ofrecidas de ma-
nera gratuita en sus instalaciones. Sin embargo, para este modelo de reintegracin
econmica se decidi que la capacitacin fuera dada directamente en las unidades
de negocio de las PPR, esto con el fin de evitar que este grupo de poblacin no asista
a las reuniones y capacitaciones.
En este modelo de fortalecimiento tambin juega un papel importante la ACR, en la

medida que es esta entidad la que enva la informacin sobre las PPR y sus negocios
a la CCB.
Semanalmente, y durante un ao, visitan a la persona ofreciendo asesora sobre pu-

blicidad, contabilidad y mejoramiento de la esttica y la disponibilidad de productos
del negocio.

Las dos iniciativas lideras por la C- con grupos de inters y generar ca-
mara de Comercio de Bogot, res- pacidades locales para la paz. Den-
ponden a una decisin de su Consejo tro del conjunto de intervenciones
Directivo. En esta direccin, se han que contribuyen a la paz en lo local
desarrollado internamente como tambin se destacan: la Ciudadela
una poltica de la empresa, que invo- Educativa en Barrancabermeja, los
lucra tambin a sus empresas filiales Centros de Reconciliacin en Bu-
(CAEM, Corferias, Mundo Aventura, galagrande, y el fomento ganadero
Uniempresarial y Certicmara). La en la Macarena. Estas tres iniciativas
Cmara de Comercio de Bogot ha que document la FIP dan cuenta
destinado recursos econmicos y de apuestas empresariales que con-
humanos para el acompaamiento y tribuyen al fortalecimiento del teji-
capacitacin de personas en proceso do social de comunidades que han
de reintegracin. estado atravesadas por el conflicto y
al mejoramiento de sus condiciones
ii. Intervencin de cara al entorno de vida y de manera ms amplia de
y con enfoque territorial las condiciones locales.
Retomando lo mencionado al inicio Para contribuir efectivamente a la

de este captulo, los PDP11 han sido paz, las intervenciones en lo local de-
ampliamente documentados como ben tener un enfoque de accin de
iniciativas de construccin de paz sin dao. Bajo este enfoque toda in-
con enfoque territorial. No obstante, tervencin debe estar precedida de
existen otras modalidades de inter- un anlisis integral del contexto que
vencin en lo local que involucran incluya tanto identificacin de carac-
iniciativas orientadas a mejorar las tersticas polticas, econmicas y so-
condiciones de un contexto parti- ciales, como un mapeo de relaciones
cular, nutrir una interaccin positiva entre los diferentes actores. Lo ante-
11. Para profundizar sobre estas iniciativas de trabajo en el territorio tambin se puede revisar Garcia,
A. y Llins, G. 2012. Los Programas de Desarrollo y Paz (PDP) de Colombia: una apuesta innovadora
por el desarrollo y la paz en medio del conflicto armado. En: Rettberg, A. (eds.) Construccin de Paz
en Colombia. (pp. 273-304). Facultad de Ciencias Sociales-CESO, Universidad de Los Andes.
- 53 -
rior con el objetivo de no profundizar de operacin y las distintas maneras
vulnerabilidades ni conflictividades en que puede apoyar y participar en
ya presentes en lo local. el mejoramiento de los mecanismos
de resolucin de conflictos presen-
La Ciudadela Educativa en Barranca- tes en lo local y las condiciones de
bermeja es una iniciativa de la em- convivencia.
presa Merielctrica que en la dcada
de los 90 fue encargada de la cons- El proyecto MACA, iniciativa de La Al-
truccin de una planta elctrica en quera, se desarrolla en La Macarena
la comuna 7 de esta ciudad. Esta em- y tiene como objetivo la generacin
presa con apoyo de Tipiel inici un de alternativas econmicas para po-
ejercicio de dilogo y construccin bladores de 14 municipios del Meta,
de confianza con los habitantes de 5 de ellos pertenecientes a la zona
dicha comuna. Esto permiti iden- de consolidacin de La Macarena.
tificar vulnerabilidades del entorno Desde el nivel directivo se estableci
y riesgos e impactos de la construc- que la empresa deba contribuir a la
cin. Al mismo tiempo este ejercicio construccin de una paz sostenible
creo las bases para el desarrollo del en el pas, por lo que se decidi apo-
proyecto ciudadela educativa. yar al gobierno nacional en la conso-
lidacin del Estado en el territorio. Lo
Los Centros de Reconciliacin, ini- anterior se materializ a travs de la
ciativa con participacin de Nest- destinacin de recursos econmicos
l, tienen como objetivo ayudar al y humanos para la construccin de
mejoramiento en las relaciones de un proyecto lechero en el piedemon-
los diferentes actores que se en- te llanero que contribuyera a la trans-
cuentran en el territorio. Estos cen- formacin de las causas estructurales
tros evidencian cmo tras evaluar del conflicto en la zona, y que ade-
la manera cmo se relacionan con ms atendiera las necesidades de la
sus grupos de inters, una empresa poblacin vctima del conflicto y en
decide invertir en el mejoramiento situacin de vulnerabilidad.
de tales relaciones. As mismo, evi-
dencia la reflexin que la empresa Estas iniciativas evidencian la impor-
hace sobre su papel en los entornos tancia de conocer y entender las co-

munidades y grupos de inters en la Las iniciativas empresariales con
zona de operacin, y por intermedio enfoque de intervencin territo-
de estas acciones trabajar con las co- rial cuentan con una perspectiva de
munidades por la reconstruccin del construccin de paz como proceso, y
tejido social que ha sido afectado por no como una accin puntual y acota-
el conflicto armado. La reflexin que da en el tiempo. Desde esta lnea de
desde las empresas se hacen para in- intervencin, se est apostando por
tervenir en el territorio parte tambin una construccin de paz que requie-
de un entendimiento de la construc- re del debilitamiento de barreras y
cin de paz como un proceso de lar- obstculos personales (asociadas al
go aliento, que adems de incluir un relacionamiento con el otro), adems
aspecto de mejoramiento de las con- de transformaciones sociales y polti-
diciones econmicas de la regin, cas, que no son removibles de mane-
tambin requiere de un mejoramien- ra automtica, sino que requieren un
to de las condiciones sociales de las trabajo sostenido e integral entre las
poblaciones. comunidades, los actores econmi-
cos y el gobierno lo local.
- 55 -
Proyecto MACA para el
Ciudadela Educativa Centros de Reconciliacin Fomento Ganadero
en La Macarena
Hacia mediados de los 90 la Nestl Colombia toma la La empresa llega a los llanos
Comuna 7 en Barrancaber- decisin en 2008 de imple- orientales en 2008 con el
meja se caracterizaba por ser mentar en el municipio de objetivo de ser una opcin
un escenario donde 1) tenan Bugalagrande una Escuela econmica, legal y viable
presencia grupos armados de Perdn y Reconciliacin, para para el pequeo pro-
ilegales (como EPL, ELN y EsPeRe. Iniciativa implemen- ductor de leche, en una re-
FARC, agentes del narcotrfi- tada por la Fundacin para gin donde por resultado de
co y el cartel de la gasolina), la Reconciliacin, que ha las dinmicas del conflicto,
2) las instituciones del Estado, desarrollado una reconoci- la poblacin se haba visto
incluida la fuerza pblica, no da metodologa centrada en envuelta en el desarrollo de
un proceso pedaggico en
hacan ningn tipo de pre- economas ilegales y cultivos
donde los participantes rein-
sencia, 3) entre el 70 y 75% de ilcitos, como nica opcin de
terpretan un acontecimiento
la poblacin eran campesinos doloroso de su pasado, inme- sostenimiento.
desplazados del Alto y Medio diato o remoto, para superar
Magdalena, y 4) el recluta- el dolor y los sentimientos de Este proyecto se articula di-
miento forzado de Nias, Ni- rencor y venganza que limi- rectamente con el progra-
os, Jvenes y Adolescente tan el goce de la vida.12 ma presidencial Plan de
(NNJA) era una situacin pre- Consolidacin Integral de la
sente. En 2008 convocan a apro- Macarena (PCIM), programa
ximadamente 120 lderes bandera del periodo presi-
Durante la identificacin de sociales de la zona urbana y dencial 2006-2010; y que hoy
los impactos sociales y am- rural de Bugalagrande para continua vigente como Plan
bientales se evidenci que que asistan por alrededor de Nacional de Consolidacin
tanto para el diseo, cons- 3 a 4 meses la metodologa y Reconstruccin Territorial
truccin y puesta en funcio- EsPeRe. El proceso pedag- (PNCRT), cuya finalidad es la
namiento de la planta, era in- gico se centr en la transfor- recuperacin del territorio de
dispensable vincular en cada macin de los sentimientos seis municipios del Meta que,
una de las fases a la comuni- de rabia y rencor experimen- durante aos, fueron una re-
dad. Este hallazgo da inicio a tados por los alumnos tanto gin de dominio de las FARC
en su mbito personal, (fa-
un proceso compartido, que (Vista Hermosa, Mesetas, Uri-
milia, comunidad prxima),
perdura hasta la fecha, donde be, La Macarena, San Juan de
como en su mbito laboral o
la construccin del escenario Arama y Puerto Rico).
profesional.
cultural Poloka y la Ciudadela
Educativa, son los resultados
ms visibles.
12. Sitio web de la Fundacin para la Reconciliacin. Consultado el 2 de abril de 2015. Disponible en
http://www.fundacionparalareconciliacion.org/escuelas.php.

en La Macarena
Posteriormente, se inicia un La experiencia dot a este La apuesta de Alquera se
proceso de dilogo y con- grupo de ciudadanos de las estructura alrededor de la
certacin permanente entre herramientas necesarias para vinculacin de los pequeos
la comunidad y los actores asumir procesos de resolu- campesinos a la cadena de
empresariales que permite cin de conflictos y guiar a proveedores de la empresa.
identificar las problemticas otras personas en procesos Siguiendo la filosofa de va-
existentes en la comuna 7 propios de perdn y reconci- lor compartido, el proyecto
y facilita un proceso de re- liacin. MACA busca brindar al pe-
flexin de los lderes de la co- queo y mediano productor
munidad en torno a la forma Una vez culminada la expe- de leche, un canal formal
en cmo se estn articulando, riencia EsPeRe, un grupo de para la comercializacin de
y cules son las debilidades y jvenes y mujeres del muni- su produccin que ofrezca
fortalezas de su proceso orga- cipio, que haban participado estabilidad, acompaamien-
nizativo comunitario. de la experiencia, empiezan to e incentivos para la pro-
a gestionar un Centro de ductividad.
En la implementacin de los Perdn y Reconciliacin per-
procesos de dilogo se iden- manente para el municipio. El proyecto se ha apalancado
tifica 1) la ausencia de una Para impulsar esta iniciativa en la estructuracin de dilo-
institucin educativa que se designa a un funcionario gos basados en la confianza,
atendiera a los nios, nias del ICBF, a una lideresa de las para lograr la planeacin y
y jvenes en edad de edu- mujeres en temas de salud proyeccin de su futuro eco-
cacin secundaria, 2) la tota- sexual y reproductiva, y a un nmico, social y familiar. Lo
lidad de la mano de obra no ingeniero industrial de Nest- anterior a partir de la aseso-
calificada necesaria para la l, para que como volunta- ra y acompaamiento de un
construccin del plantel de- rios desarrollen las acciones equipo de tcnicos y gestores
ba hacer parte de la comu- de gestin necesarias. financiados por Alquera.
na 7, y 3) se inicia el diseo y
construccin de un espacio Luego de diversas comuni- El proyecto ha generado al-
comunal y cultural conocido caciones e identificacin de ternativas sostenibles para
como Paloka. recursos, Nestl se comuni- los productores que les han
ca con la Fundacin para la permitido mejorar el ingreso
La compaa Westing Hou- Reconciliacin y hace la soli- econmico por concepto de
se es vinculada al proyecto citud formal para el acompa- la venta de leche. Lo anterior
de construccin de la planta amiento e implementacin gracias a que se encuentran
elctrica, con el fin de realizar de un Centro de Reconcilia- vinculados de manera formal
la instalacin de los equipos cin Municipal. a la cadena de produccin de
de la planta. Alquera.
- 57 -
en La Macarena
Esta empresa plantea la nece- A travs de un convenio de As mismo les ha permitido
sidad de construir un bunker cooperacin entre Nestl y tener acceso a programas de
que garantizara las condicio- la Alcalda de Bugalagrande, formacin, asistencia tcnica,
nes de seguridad necesaria se inicia el funcionamiento respaldo comercial y acceso a
tanto para los equipos como del Centro, al igual que se crditos, entre otros.
para el personal. consigue el lugar fsico para
operar. El proyecto MACA se ha cons-
Luego de un arduo proceso truido de la mano con los
de concertacin y dilogos A la fecha el Centro ha be- campesinos y la instituciona-
neficiado a ms de mil per-
entre los lderes, las empresas lidad de la regin, razn por
y la Westing House, logran sonas de todo el municipio la cual, adems de su sosteni-
persuadir a esta ltima para y es identificado por la co- bilidad, le ha permitido brin-
que los recursos destinados munidad como un espacio dar una alternativa real para
a la construccin del bunker, que posibilita el encuentro la actividad econmica de
sean reorientados en una me- de poblaciones diversas (ni- los campesinos en torno a la
dida preventiva, que era la os, jvenes, mujeres, per- sustitucin de cultivos ilcitos.
construccin de la ciudadela sonas mayores, entre otras)
educativa. que buscan un escenario
de socializacin, asesora y
Actualmente el proyecto al- resolucin de sus conflictos
canz la sostenibilidad sufi- individuales y colectivos de
ciente para contar con auto- manera pacfica13.
noma e independencia del
apoyo del sector empresarial. Los centros de reconciliacin
Corcedic 7, conformada por han sido tambin vistos por
6 organizaciones de base, es la empresa como un esce-
la instancia encargada de la nario propicio para mejorar
coordinacin y orientacin y transformar las relaciones
estratgica del proyecto Ciu- conflictivas y tensionantes al
dadela Educativa. interior de su propio cuerpo
de empleados.
13. Informacin disponible del sitio web de Nestl S.A. Consultado el 2 de abril de 2015. Disponible en
http://corporativa.nestle.com.co/media/pressreleases/2010_centroreconciliacionbugalagrande.

iii. Acciones encaminadas Social (DPS), con nios, nias, jvenes
a atender a grupos de y adolescentes; sectores de la pobla-
poblacin vulnerable en cin que han sido considerados como
razn del conflicto armado de alta vulnerabilidad. Este proyecto,
a diferencia de las otras iniciativas pre-
Dentro del rango de posibilidades de viamente mencionadas, no se atribu-
participacin del sector privado en ye al respaldo de una nica empresa,
construccin de paz, sta es quizs sino que cuenta con la participacin
en la que menos visibilidad ha tenido de empresas nacionales e internacio-
las empresas. Lo anterior responde en nales de diferentes sectores econmi-
gran medida a que la categora de po- cos y tamaos y procedencias.
blacin vulnerable abarca un amplio
espectro de sectores de la poblacin, Una caracterstica de este tipo de in-
entre los que se encuentran aquellos tervenciones es que estn asociadas
que han sido vctimas del conflicto con la oferta institucional existente en
armado, como es la poblacin des- el territorio y requiere del sector priva-
plazada, la poblacin vctima del re- do para contar con contribuciones de
clutamiento forzado, excombatientes, carcter econmico que permitan la
entre otros. Adicionalmente falta cla- sostenibilidad de la iniciativa. Es decir
ridad en el sector empresarial acerca que responden a alianzas estratgicas
de quin puede ser su interlocutor entre el sector pblico y empresarial.
desde el gobierno para este tipo de
iniciativas, sumado a que en muchos Al igual que en otras experiencias ana-
casos no se cuenta con un enfoque de lizadas en este informe, las apuestas
atencin diferencial para la poblacin de trabajo con poblacin vulnerable
vulnerable que ha sido incluida en los son ejercicios de largo plazo. Msica
programas de gestin social de las para la reconciliacin se diferencia
empresas. de otras iniciativas analizadas previa-
mente, en la medida en que la pobla-
Para ejemplificar el tipo de iniciativas cin objetivo no es exclusivamente
que se pueden encontrar en esta lnea poblacin afectada por el conflicto
de trabajo, est la que viene desarro- armado, sino que tambin integra a
llando desde hace ms de una dcada poblacin vulnerable por sus condi-
la Fundacin Batuta, en alianza con ciones econmicas y sociales.
el Departamento para la Prosperidad
- 59 -
Msica para la reconciliacin
Esta iniciativa naci en el 2000, como parte de un convenio entre la Fundacin Batuta
y la antes denominada Red de Solidaridad Social, en el cual se implement un pro-
grama de sensibilizacin musical para nios, nias, jvenes y adolescentes (NNJA) en
condicin de vulnerabilidad, incluyendo aquellos en situacin de desplazamiento.
A partir del 2012, se ampli la poblacin beneficiaria de NNJA a adultos mayores

vctimas del conflicto armado, en un contexto de vulnerabilidad extrema y con dis-
capacidad. Adicionalmente, a partir de este ao, la iniciativa se transform dentro del
marco de la Ley 1448, incorporando adems del componente musical, la atencin
psicosocial para los participantes.
Actualmente el programa se constituye en una estrategia psicosocial del Departa-

mento para la Prosperidad Social (DPS) para atender a colombianos enriqueciendo
la vida de nios, nias, adolescentes, jvenes y adultos vctimas del conflicto interno
y de la poblacin ms vulnerable, a travs de un modelo integral de atencin musi-
cal-psicosocial- de alta calidad, que contribuya a garantizar el ejercicio de sus dere-
chos y su desarrollo integral.
El sector empresarial se ha vinculado a travs de la financiacin de cupos para los

beneficiarios de los centros musicales; donaciones como instrumentos musicales,
material didctico para los centros y mobiliario; y finalmente, mediante jornadas de
promocin y prevencin de Salud, que en algunas ocasiones se han hecho en com-
paa de las pticas alemanas.
La participacin del sector empresarial no es por medio de la presencia de una em-

presa en el proceso de diseo, desarrollo e implementacin de la iniciativa, sino que
por el contrario, una vez iniciado el trabajo con los NNJA de diferentes municipios
se ha invitado a una gran variedad de empresas que estn en el territorio para que
se involucren en la iniciativa. Lo anterior ha permitido la articulacin de empresas
que cumplen objetivos diferentes, pero aportan al programa desde su capacidad y
conocimiento.

Balance de las alternativas El potencial que tiene el sector empre-
del sector empresarial en la sarial para contribuir en la superacin
construccin de la paz del conflicto y en la generacin de
garantas de no repeticin han sido
Uno de los puntos ms importantes agrupadas por Banfield, Gndz & Ki-
a resaltar hace referencia al reconoci- llick en el libro Local Business Local Pea-
miento por parte del sector privado ce (2006) en 4 esferas o dimensiones
de que las iniciativas en construccin para la construccin de paz, que son
de paz, deben ser pensadas como una la dimensin econmica, seguridad,
accin o intervencin de largo plazo. reconciliacin y dimensin poltica.
Esto se debe a que si la construccin Dentro de cada una de estas esferas
de paz se ha entendido como algo existen una serie de estrategias que
que no se construye de la noche a la permiten identificar de manera ms
maana, tampoco las iniciativas en- particular las acciones lideradas por el
caminadas a esto pueden ser enten- sector empresarial14.
didas como acciones de corto plazo.
De las iniciativas aqu presentadas Dentro de este grupo de estrategias,
ninguna tiene la caracterstica de ser la dimensin econmica es la que ha
pensada de esta forma sino que por tenido mayor visibilidad en el con-
el contrario, fueron diseadas desde texto colombiano. Esto ha sido a tra-
un comienzo como acciones que de- vs de procesos de empleabilidad,
ban ser sostenibles en el tiempo, es es decir contratacin directa de per-
decir de largo alcance. Lo anterior con sonas en proceso de reintegracin o
el objetivo de impactar y beneficiar a su vinculacin a la empresa a travs
las comunidades receptoras de estas de su cadena de valor, como una de
iniciativas, y que se lograran las trans- las formas de construccin de paz
formaciones en lo local que permiten que ms eco ha tenido al interior del
la superacin del conflicto y las garan- sector empresarial. Lo anterior con
tas de no repeticin, estos aspectos el fin de contribuir al mejoramiento
necesarios para la construccin de de las condiciones socioeconmicas
paz en el pas. de dicha poblacin y su vinculacin
nuevamente al mercado laboral del
14. Para profundizar en las estrategias de emprendimiento en acciones de paz, revisar

http://www.international-alert.org/resources/publications/local-business-local-peace
- 61 -
Imagen 2. Esferas para la participacin del sector empresarial
en construccin de paz
Seguridad
Dimensiones econmicas
Participacin en procesos de DDR
Atender la exclusin socioeconmica Entrega de armas ligeras y de pequeo
Acabar con las economas de guerra calibre
Creacin de empleos Alerta temprana y seguridad ciudadana
Cabildeo por reformas gubernamentales Negociacin de seguridad con grupos
Actividad econmica conjunta entre armados
grupos enfrentados en el conflicto Prevencin de delitos y crmenes
Emprendimiento
en acciones de
paz
Reconciliacin
Dimensiones polticas
Participacin en iniciativas de dilogo
Sensibilizacin y cabildeo en favor de la
Promocin de reconciliacin en el
paz
lugar del trabajo
Facilitacin y apoyo a procesos de paz
Participacin en proyectos conjuntos
Participacin en procesos de paz con
entre grupos divididos
mltiples grupos de inters
Tomado de: Jessica Banfield, Canan Gndz y Nick Killick. (2006). Resumen Ejecutivo. En: Local Business,
Local Peace. Pp. 9. Londres. International Alert.
Elaborada por: Fundacin Ideas para la Paz
pas. Esto es evidente en iniciativas superacin del conflicto y suplir, al

como las lideradas por la Cmara de mismo tiempo, sus propias deman-
Comercio con sus empresas adscri- das operacionales, como es el caso
tas, y por experiencias de otras em- de la mano de obra.
presas como Almacenes xito S.A. y
Constructora Bolvar, que se han vin- La reconciliacin es otra de las esfe-
culado a programas de reinsercin ras que se evidencia en las iniciativas
laboral con miras a contribuir con la analizadas y que ha sido trabajada por

Banfield, Gndz & Killick en Local Bu- modelos o estrategias de participa-
siness Local Peace (2006). Dentro de cin. Lo anterior puede entenderse
esta esfera se ha identificado un alto como consecuencia de los actuales
potencial de trabajo con las comuni- dilogos del gobierno con las FARC,
dades, no solo para el beneficio eco- en donde se ha visibilizado que la
nmico de la compaa, sino tambin paz sostenible solo es posible con
para el mejoramiento de las condicio- transformaciones estructurales en
nes sociales de sus comunidades y la los territorios. Esto significa que otor-
reconstruccin del tejido social en gar empleos directos, incluir a la po-
zonas del pas donde el conflicto ar- blacin vctima y victimaria dentro
mado ha estado presente, y donde la de la cadena de suministro o capa-
presencia de grupos armados ilegales citar tcnicamente a las poblaciones
ha impactado a las comunidades. Es- afectadas, es solo una parte de lo que
tas iniciativas han mostrado como el pueden hacer las empresas.
entendimiento del contexto, es decir,
el trabajo en lo local con un enfoque A lo largo de este captulo se ha mos-
de accin sin dao, es indispensable trado cmo el involucramiento de las
para que la operacin de la empre- empresas en este tipo de iniciativas
sa sea sostenible en el territorio y no responde a un abanico de motivacio-
termine por generar conflictos o exa- nes que va desde reflexiones sobre
cerbar los ya existentes. En este grupo los costos del conflicto hasta enten-
encontramos las iniciativas de Ciuda- der el nivel de corresponsabilidad
dela Educativa y Centros de Reconci- que tienen todos los sectores de la
liacin, que gracias a su trabajo en pro poblacin en la construccin de paz.
del mejoramiento de las relaciones Lo anterior significa que el involucra-
entre los diferentes actores del territo- miento en acciones que conducen
rio propenden por entornos ms frti- a la construccin de paz dependen
les para la paz. en gran medida de las caractersti-
cas propias de cada empresa, que
Aun cuando la reintegracin socioe- pasan por aspectos como el tamao,
conmica es una de las estrategias la capacidad econmica, el sector al
que con mayor frecuencia ha convo- que pertenecen, e incluso el nivel de
cado el sector privado, cada vez ms compromiso que sus directivos tie-
las empresas estn buscando otros nen con el tema.
- 63 -
5.
Consideraciones
finales
Las lneas de accin planteadas por Como resultado de este ejercicio
el Gobierno Nacional para la parti- conjunto se evidenci que para tra-
cipacin del sector empresarial en bajar en construccin de paz el sec-
la construccin de paz, que fueron tor empresarial necesita contar con
socializadas a finales del 2014, repre- una agenda propia que gue su ac-
sentan un marco inicial para la defi- cionar en el tema. Esta agenda debe
nicin de roles y actividades especfi- incluir aspectos polticos y tcnicos.
cas en este campo. stas priorizan el En cuanto al componente poltico,
involucramiento de los empresarios es esencial que el sector empresa-
en tres ejes: el primero relacionado rial entable un dilogo abierto con
con la accin sin dao y la debida di- mltiples actores en los territorios.
ligencia; el segundo con las alianzas Para esto no solo es clave trabajar
pblico privadas; y el tercero, con los de la mano con quienes comparten
procesos de reconciliacin que se la misma visin sobre el proceso de
deben dar entre mltiples actores en paz, sino tambin con quienes hasta
los territorios. el momento han mantenido una po-
sicin distante frente a la necesidad
Estos ejes son parmetros necesarios de que el sector empresarial se forta-
y pertinentes para tener una apro- lezca como actor clave para la cons-
ximacin basada en el respeto a los truccin de paz en los territorios.
Derechos Humanos, ampliacin de
la democracia y un nuevo relaciona- Para avanzar en la construccin de
miento entre distintos actores en lo esta agenda es clave fortalecer la co-
local. En este sentido, los resultados municacin y difusin sobre los di-
derivados del trabajo realizado entre logos en La Habana y los avances del
la Cmara de Comercio de Bogot, proceso. Esto significa transmitir in-
Fundacin Ideas para la Paz y el Insti- formacin relevante, clave y oportu-
tuto Cataln Internacional para la Paz na sobre los temas que se discuten y
constituyen una oportunidad para cmo se espera que sea la participa-
fortalecer estas lneas de trabajo y cin del sector empresarial y de otros
para concretar acciones a corto, me- actores claves. Uno de los resultados
diano y largo plazo. de este ejercicio resalta como la des-

confianza (ej. no confa en el proceso En cuanto al componente tcnico,
de negociacin, no confa en la gue- ste se enfoca en la generacin de
rrilla y no confa en el gobierno, entre herramientas que les permitan a los
otros), es la principal razn para no empresarios identificar lo que necesi-
apoyar la actual negociacin. El forta- tan para trabajar en construccin de
lecimiento de mecanismos de comu- paz, teniendo en cuenta su actividad
nicacin permitira reducir dicha des- econmica, su tamao y sus capaci-
confianza y afianzar el terreno para dades. Si bien ya existen experiencias
un escenario de construccin de paz, documentadas como las que se inclu-
as como mejorar la percepcin que yen en este informe, es importante el
tienen los empresarios. desarrollo de otros instrumentos que
complementen y den luces al sector
Una agenda del sector en este tema empresarial sobre el qu, cmo, dn-
debe superar la polarizacin poltica de y cundo en construccin de paz
actual y convocar a todos en un mis- Adicionalmente, nuestra encuesta
mo objetivo: la paz. Los resultados muestra que si existieran incentivos
de nuestra encuesta y del ejercicio propios de la actividad empresarial,
de grupos focales muestran que, in- los empresarios aumentaran su par-
dependientemente de la poltica, los ticipacin en procesos de reintegra-
empresarios ven beneficios claros cin. En este sentido es deseable que
para jalonar una agenda en construc- el gobierno nacional involucre a las
cin de paz. Los empresarios no solo entidades encargadas de los temas
deben ser informados tambin de- empresariales, para el diseo de ta-
ben ser consultados. Adems, nece- les incentivos, integrando una visin
sitan tener claridad sobre el margen conjunta del mismo gobierno para el
de accin para su puesta en prctica. desarrollo de lineamientos y benefi-
Los resultados tambin muestran cios para el sector.
que aunque hay una baja participa-
cin, tambin existe la disposicin Asimismo, el sector empresarial juega
a contribuir en iniciativas de paz. En un papel fundamental en la gestin y
este sentido es pertinente que el go- recuperacin econmica y social de
bierno concrete los contenidos de los los territorios ms afectados por el
tres ejes de su estrategia en empre- conflicto as como en la ampliacin
sas y construccin de paz. de la democracia. En este sentido el
- 67 -
concepto de paz territorial que ha ca la importancia de construir una
propuesto el gobierno nacional, es agenda propia en este tema. Es de-
un marco de referencia para el desa- cir, fomentar y apoyar intervencio-
rrollo de una agenda del sector em- nes que transformen las realidades
presarial en construccin de paz, ya locales y amplen el goce efectivo de
que apunta a nuevas formas de go- derechos, reduzcan las brechas eco-
bernanza local. En este escenario el nmicas, sociales y polticas, y que
componente tcnico y poltico debe elimine el uso de la violencia como
orientar la apuesta empresarial para un medio para resolver los conflictos.
contribuir de manera efectiva en la Este involucramiento del sector en
superacin de las condiciones que la construccin de paz es un camino
han perpetuado el conflicto. que adems de beneficiar a las po-
blaciones, traer beneficios directos
Este trabajo es una invitacin para a la actividad empresarial.
que el sector empresarial reconoz-

Anexos
Anexo 1.
Documento metodolgico sobre los grupos focales
Rafael Grasa (rgrasa.icip@gencat.cat)
Las notas se limitan a presentar qu mas, con preguntas para cada uno de
es y qu puede esperarse del uso de ellos, diseadas para un objetivo par-
la tcnica de los grupos focales. ticular. La tcnica y el procedimiento,
convenientemente modulados para
1. Qu es un grupo focal, el caso, nos dirn cmo proceder; el
para qu sirve y cmo se o los objetivos particulares de los te-
mas, preguntas y climas de reunin a
organiza (con la mirada
lograr y preguntar.
puesta en la construccin
de la paz en el caso El grupo focal puede reunirse diver-
colombiano) sas veces, lo que permite ir estructu-
rando y manejando el conjunto de
Los grupos focales son una tcnica temas y cuestiones o afirmaciones a
de recoleccin de datos y de opinio- debatir y, en ltima instancia, ir per-
nes sobre un tema determinado me- filando los puntos de acuerdo, di-
diante entrevistas grupales semies- senso y, por tanto, los mrgenes de
tructuradas, que giran en torno a una debate y eventual negociacin. El
problemtica determinada, elegida resultado final recoge las diferentes
por el investigador. En sentido estric- fases y, particularmente, los resulta-
to, un grupo focal es un grupo de dis- dos finales y cmo se ha llegado a
cusin guiado por un conjunto de te- ellos.
- 69 -
Desde el punto de vista operativo, forma, polifnicas, es decir, que juntas
lo que se pretende es que durante produzcan narraciones compatibles,
las reuniones del grupo focal, surjan no cacofnicas.
actitudes, ideas, sentimientos, creen-
cias, percepciones, experiencias y Dada la versatilidad de la herramien-
reacciones diversas de los participan- ta (en cuanto a su uso, sus objetivos y
tes, algo que no permite la entrevista la forma de enfocarlos), la usaremos
individual ni la simple entrevista gru- para saber qu saben y qu piensan
pal. Dicho de otra forma, los grupos del proceso de paz y de las fases pos-
focales buscan, y permiten en la ma- teriores, si hay acuerdo y refrendacin.
yora de los casos, obtener una visin
polidrica, con miradas y percepcio- Las buenas prcticas nos permiten
nes mltiples, incluyendo diversos establecer una serie de requisitos, fa-
procesos emocionales y no solo ra- ses y sugerencias metodolgicas:
cionales, en el contexto del trabajo
en grupo. 1. Tamao reducido. En nuestro
caso se sugiere trabajar con gru-
Hay que precisar que el grupo focal pos no superiores a 15 personas.
no es una entrevista en grupo: lo que
se busca, limitando la participacin 2. Duracin de las sesiones. Entre 2
directa durante el debate del investi- y 2:30 horas.
gador, es que se produzca interaccin
entre el grupo, dentro del grupo, por a. Pasos para la preparacin: a) acla-
lo que la dinmica relacional y social rar objetivos y cuestionario a res-
es clave. Metodolgicamente, se parte ponsables; b) preparar la logstica
de una aproximacin moderadamen- (la sala, apropiada, es clave).
te constructivista: no existe una nica
verdad, sino que existen diversas, con En suma, en el contexto en que nos
puntos en comn, que se manifiestan encontramos, conocer la favorabili-
en el contexto de la interaccin y del dad al proceso y a un eventual acuer-
dilogo. En suma, el objetivo es lograr do en las negociaciones en curso en
visiones que, si bien pueden ser diver- La Habana con las FARC-ERP (o las
sas, sean, en trminos sustantivos y de que puedan darse prximamente

con el ELN), el uso de grupos focales grupos focales puedan tener in-
es particularmente adecuado. Con- ters o verse implicados.
cretamente, los grupos focales se
centraran en: c) Analizar mitos y falsas percep-
ciones.
a) Mejorar el conocimiento sobre el
inters de los actores en el pro- d) Identificar necesidades espec-
ceso de paz y su grado de distin- ficas, personales o colectivas, y
cin con la fase previa, hacer las desarrollar instrumentos y for-
paces. mas de actuacin pertinentes.
b) Descubrir sentimientos, percep- e) Generar nuevos datos sobre la

ciones, obstculos que pueden estrategia para implementar los
dificultar actuaciones posteriores eventuales acuerdos, es decir, la
en que los participantes en los fase de la construccin de la paz.
- 71 -
Anexo 2.
Ejes temticos propuestos y preguntas para los grupos
focales (empresarios y decisores/tcnicos de las
administraciones):
1. Eje 1. 5. Percibe algo parecido a lo que se

Diferencias entre hacer ha llamado el riesgo lampedu-
las paces y construir la siano: que cambie todo para que
paz nada cambie?
1. Qu diferencia establece, si la 6. Los analistas insisten desde hace

hace, entre lo acordado, su imple- tiempo, el gran problema es im-
mentacin y la construccin de la pedir la reproduccin de los ci-
paz? clos intergeneracionales de vio-
lencia. Qu opina al respecto?
2. En su opinin, cules son los
costos del conflicto y las ventajas 2. Eje 2.
de la paz? Qu balance hara Retos y oportunidades de
de las segundas respecto de los la construccin de la paz
primeros? Compensara?
1. La dimensin econmica y de de-
3. Qu grado de aceptacin mues- sarrollo
tra respecto de la agenda acorda-
da a corto, medio y largo plazo? a. La visin empresarial
4. Cmo vislumbra usted la tarea b. Oportunidades y cautelas en

a nivel nacional y qu papel cree territorios hasta el presente con
que puede, y debe, jugar como escasa oportunidad por presencia
actor especfico? de violencia

c. Tierra versus territorio 2. Formas de contrarrestar los obs-
tculos
2. La dimensin poltica: sistema po-
ltico inclusivo y descentralizacin 3. Qu puedo y estoy dispuesto a
hacer, individualmente y colecti-
3. La dimensin participativa y el vamente
papel de las comunidades identi-
tarias 4. Eje 4. El papel de los
empresarios en la
4. Las polticas de memoria y de pa- construccin de la paz
sado: verdad, justicia, reparacin
y garanta de no repeticin 1. El contexto inicial, implementar
los acuerdos
5. La dimensin securitaria: retos y
amenazas en la gestin de la vio- 2. La fase de resolucin de los moti-
lencia vos de incompatibilidad
3. Eje 3. 3. La fase de reconstruccin de lo

Elementos y factores que daado
pueden obstaculizar la
paz y cmo prevenirlos/ 4. La fase de reconciliacin
controlarlos
5. A largo plazo: actividad empre-
1. Identificacin de riesgos, obst- sarial y fomento de la paz. Se
culos y spoilers (elementos o pueden vislumbrar iniciativas
grupos disruptivos), desde la l- conjuntas con otros actores?
gica del actor del grupo focal
- 73 -

Perspectivas y Aportes Empresariales para La Construccion de Paz

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Perspectivas y Aportes Empresariales para La Construccion de Paz

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

Perspectivas y aportes

Tica Font Gregori

Diego Torres Quiroha

Diseo y diagramacin Impresin

2. Percepciones alrededor de la construccin de paz 13

2.1 Percepciones en el sector empresarial 15

2.2 Percepciones en la sociedad civil 27

2.3 Percepciones en las autoridades locales 29

3. Qu dicen los empresarios sobre la construccin de paz? 33

Encuesta de Riesgos Empresariales 2014. Mdulo de paz.

4. Alternativas para la participacin empresarial en

-6- Perspectivas y aportes empresariales para la construccin de Paz

Por ejemplo, la implementacin de

1. Directora Ejecutiva de la Fundacin Ideas para la Paz .

-8- Perspectivas y aportes empresariales para la construccin de Paz

- 10 - Perspectivas y aportes empresariales para la construccin de Paz

- 12 - Perspectivas y aportes empresariales para la construccin de Paz

- 14 - Perspectivas y aportes empresariales para la construccin de Paz

- 16 - Perspectivas y aportes empresariales para la construccin de Paz

- 18 - Perspectivas y aportes empresariales para la construccin de Paz

- 20 - Perspectivas y aportes empresariales para la construccin de Paz

Los recursos conseguidos deben ejecutarse bien, de forma eficaz

El modelo de crecimiento De acuerdo con los empresarios con-

- 22 - Perspectivas y aportes empresariales para la construccin de Paz

- 24 - Perspectivas y aportes empresariales para la construccin de Paz

8. Afirmacin realizada antes de la presentacin del Informe encargado a 14 expertos, en La Habana.

- 26 - Perspectivas y aportes empresariales para la construccin de Paz

- 28 - Perspectivas y aportes empresariales para la construccin de Paz

- 30 - Perspectivas y aportes empresariales para la construccin de Paz

- 34 - Perspectivas y aportes empresariales para la construccin de Paz

De acuerdo con el proceso con las FARC. Por qu?

18% 18% 17%

En cuanto a los logros que se alcan- sarios percibe efectos econmicos

Aumentar la inversin extranjera en el pas 85%

Acelerar el crecimiento econmico 72%

Incrementar las ventas en su empresa 57%

Reducir el nivel de pobreza en el pas 55%

Mejorar la distribucin del ingreso 47%

La construccin de la paz involucra El 23% de los encuestados, considera

- 36 - Perspectivas y aportes empresariales para la construccin de Paz

Crear empleo para excombatientes

Apoyar el fortalecimiento institucional de los

Participar en programas de formacin y

Apoyar emprendimientos de excombatientes 28% 41% 28% 3%

Apoyar emprendimientos de poblacin 28% 41% 28% 3%

Apoyar iniciativas orientadas a integrar y

Perspectivas y aportes empresariales para la construccin de Paz

Base: 1.328 empresas encuestadas.

El 84% estara dispuesto, siempre y costos. Incentivos como proveer ayu-

Acceso a tecnologa a menor costo

De acuerdo con la Gua para trabajar que tambin contempla voluntades

- 40 - Perspectivas y aportes empresariales para la construccin de Paz

Aumentar Seguir igual porque Se reducir

Base: 1.328 empresas encuestadas.

Mejorara la seguridad en las

Fortalecera la democracia colombiana 57% 43%

Mejorara la seguridad en las ciudades 50% 50%

Para finalizar, solo un 14% de los posibilidad de involucrar a otras en-

- 42 - Perspectivas y aportes empresariales para la construccin de Paz

b) Para los empresarios, los in- d) As mismo, son conscientes que

- 46 - Perspectivas y aportes empresariales para la construccin de Paz

10. Para profundizar en esta iniciativa revisar http://www.ideaspaz.org/publications/posts/507. El tra-

- 48 - Perspectivas y aportes empresariales para la construccin de Paz