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urbana
en formacin de la Escuela de Ciencias y Humanidades nales e internacionales, y hasta el 2010 se desempe
de la Universidad EAFIT. como profesor de la Universidad Nacional de Colombia,
en el departamento de Ciencias Polticas.
Violencia urbana en Colombia y Amrica Latina
CARLOS GUZMN
Licenciado en Administracin Pblica por la Escuela Radiografa de una regin JORGE GIRALDO RAMREZ
Como nunca antes, la palabra posconflicto se ha adherido a las venas de una nacin.
Superior de Administracin Pblica ESAP, Bogot 1987. Doctor en Filosofa por la Universidad de Antioquia, De-
Desde que los dilogos de La Habana emitieron las primeras seales de seriedad y los Prlogo por Len Valencia
Mster en Ciencia Poltica con nfasis en descentrali- cano y profesor de la Escuela de Ciencias y Humanidades
colombianos comenzamos a soar con un pas en paz, el trmino se intern en el len-
zacin por la Pontificia Universidad Javeriana de Co- de la Universidad EAFIT (Medelln). Ha sido consultor de
guaje cotidiano.
lombia, Bogot 1993. Especialista en Instituciones la OIT, el PNUD y otros organismos internacionales. Fue
Jurdico-polticas y Derecho Pblico por la Universidad Violencia urbana, radiografa de una regin revela el panorama urbano al cual se director de la Escuela Nacional Sindical y coordinador
Violencia urbana
Nacional de Colombia, Bogot 1997. Doctor en Cien- tendrn que enfrentar los gobernantes y la sociedad en general despus del conflicto. del Observatorio social de Comfama. En el sector pblico
cias Polticas y de la Administracin por la Universidad Tomando como ejemplo la situacin de violencia en Bogot, Cali, Medelln y Barranquilla, fue asesor del Ministro de Trabajo y asesor del programa
de Salamanca Espaa, 2003. y acudiendo a experiencias internacionales como Repblica Dominicana y Brasil, los Alianza de Antioquia por la Equidad.
autores plantean en este libro temas determinantes para el futuro de Colombia: Cmo
enfrentar la inseguridad urbana y las bandas criminales en el posconflicto? Cul ha sido
la influencia que ha tenido el conflicto armado en la violencia y la seguridad urbanas?
MARA PAULA GUQUETA De qu manera se gest la relacin entre agentes del Estado, lderes polticos y organi- LILIAN BOBEA
Politloga con nfasis en Gobernabilidad Democrtica. zaciones ilegales? Un libro que prepara a un pas para los retos que se avecinan. Sociloga Dominicana. PhD, Universidad de Utrecht,
Es aspirante a ttulo de MA Poltica Pblica para Desa- Holanda y Mster en sociologa de SUNY Binghamton
rrollo con Inclusin Social y MA en Antropologa Social (1990). Profesora en Bentley University, Mass. Becaria
en Flacso Argentina. Adems es profesora de la Uni- de SSRC. Especialista en Seguridad, Defensa y Segu-
versidad Javeriana Cali. ridad ciudadana en Amrica Latina y el Caribe. Fue
consultora del gobierno dominicano para el diseo de
su estrategia nacional de seguridad ciudadana.
Ariel vila Martnez
LUIS ALEJANDRO AREVALO
Jorge Giraldo-Ramrez
Politlogo. MA Teora Poltica, PhD. (c) Filosofa Direc-
Jos Antonio Fortou EMILIO E. DELLASOPPA
tor de la carrera de Ciencia Poltica. Coordinador Aca-
dmico Maestra DDHH y Cultura de Paz Universidad Emilio E. Dellasoppa Profesor Adjunto de la Universidade do Estado do Rio
Javeriana Cali. Lilian Bobea de Janeiro, Brasil.
Luis Alejandro Arvalo
Mara Paula Guqueta
Carlos Enrique Guzmn
ISBN: 978-958-758-673-2
1
Los planes de desarrollo de las ltimas administraciones bogotanas son un buen
ejemplo de este tipo de posturas.
26 Violencia urbana
2
Bogot, Cali, Medelln y Barranquilla concentran el mayor nmero de policas. Segn
la Polica Nacional, Bogot, por ejemplo, cuenta con 21 000 policas.
Gestin de la seguridad en Bogot 27
3
Datos tomados del Centro de Investigaciones Criminolgicas de la Polica Nacional,
2005.
28 Violencia urbana
200
180
160
140
120
100
80
60
40
20
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Bogot 37,7 32,1 28,5 23,4 22,7 23,7 19,2 19,9 20,5 22,7 23 21,9 16,9
Cali 102,2 103,8 89,1 102,5 91,8 75,2 71,7 70,1 66,4 81,7 83 57 79,27
Medelln 167,1 168,5 177,2 107 56 37,8 36,9 34,8 46 93,9 86 49 49,1
Ba/quilla 43 33,2 36,8 58,9 34,6 33 35,6 32,2 28,9 31,4 32 30,2 29,1
5
Aun cuando los mejores ejemplos de estas prcticas pueden referenciarse en la dcada
de los noventa con el llamado cartel de Cali y principalmente el del norte de Valle,
recientemente esta prctica adquiri grandes dimensiones. Casos como el del general
Mauricio Santoyo o, ms recientemente, el de policas involucrados con organizaciones
criminales, permiten ver este fenmeno. Uno de los textos que mejor refleja esta situacin
es el del diario El Espectador: Polibandas. http://www.elespectador.com/impreso/
nacional/articulo-270919-y-ahora-polibandas
Gestin de la seguridad en Bogot 37
45%
40%
35%
30%
25%
20%
15%
10%
5%
0%
Muy seguro 4 3 2 Nada seguro
2011 2009
60%
40%
20%
0%
Inseguros Ni inseguros-ni seguros Seguros
2011 2009
1000
800
Chapinero
Suba
600
Usaqun
Kennedy
400
200
0
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Temor a la sancin
Temor a la culpa Temor al rechazo social
legal
6
En su momento, el mayor debate sobre estas medidas provino de los partidos y
movimientos de izquierda. Sin embargo, a medida que la administracin Pealosa
avanzaba en la recuperacin del espacio pblico, los diferentes sectores que se vieron
afectados comenzaron a organizarse en cooperativas, colectivos e incluso en movimientos
polticos. En ese momento el debate adquiri una importancia poltica: se trataba ya de
disputarse los votos de los vendedores ambulantes. Sobre este asunto, vase la prensa
de los aos de esa administracin.
Gestin de la seguridad en Bogot 45
7
Para ms informacin, vase http://imagourbis.unq.edu.ar/articulos/Veron_0005.pdf
Gestin de la seguridad en Bogot 49
VARIACIN
2011 2012 DIFERENCIA 2011 2012
%
Homicidios 1654 1281 -373 -22,6 4,5 3,5
Muertes en A/T 566 565 -1 -0,2 1,6 1,5
Suicidio 277 242 -35 -12,6 0,8 0,7
Muertes accidentales 303 292 -11 -3,6 0,8 0,8
Total 2800 2380 -420 -15,0 7,7 6,5
350
300
300 283
250 240
204
200
150 147
150
113 118 117
104 92 102 108
100 81 82
66 62 66 58 52
45 48 41
50 21 3428 2315 13 34
20
9 17 12 14 7 0 3
40
0
Teusaquillo
Fontibn
Santa Fe
Usme
Bosa
Engativ
Tunjuelito
Kennedy
Suba
Barrios Unidos
Chapinero
Sumapaz
Los Mrtires
Usaqun
Rafael Uribe
San Cristbal
Antonio Nario
Ciudad Bolvar
Puente Aranda
La Candelaria
2011 2012
Promedio diario
VARIACIN
2011 2012 DIFERENCIA 2011 2012
%
Lesiones comunes 8 969 8 072 -897 -10,0 24,6 22,1
Hurto de vehculos 2 800 2 275 -525 -18,8 7,7 6,2
Hurto de motos 1 731 1 802 68 3,9 4,8 4,9
Hurto a personas 16 541 14 985 -1 556 -9,4 45,3 40,9
Hurto a residencias 4 815 4 162 -653 -13,6 13,2 11,4
Hurto a
establecimientos
comerciales 2 684 2 328 -356 -13,3 7,4 6,4
Hurto a bancos 51 38 -13 -25,5 0,1 0,1
Total 37 594 33 662 -3 932 -10,5 103,0 92,0
Conclusiones
En los ltimos dos decenios las autoridades de la capital colombiana
han seguido una ruta para la gestin de la seguridad y la conviven-
cia ciudadanas, basada esencialmente en la premisa de construir
sobre lo construido o construir sobre los xitos de las administracio-
nes anteriores. Ello se ha fortalecido con la creacin de sistemas de
seguimiento y medicin, as como con estrategias de microgestin
territorial de la seguridad.
Gestin de la seguridad en Bogot 63
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