TEMA 1 LA CONSTITUCIN ESPAOLA DE 1978

LA CONSTITUCIN ESPAOLA DE 1978. ESTRUCTURA Y PRINCIPIOS

GENERALES. LA REFORMA DE LA CONSTITUCIN. LOS DERECHOS
FUNDAMENTALES EN LA CONSTITUCIN. EL DEFENSOR DEL PUEBLO. EL
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. LA REFORMA CONSTITUCIONAL

1. CONCEPTO DE CONSTITUCIN

Una Constitucin, se puede definir desde dos puntos de vista: formal y material.

Desde el punto de vista formal, tratamos de definir su esencia tomando como

referencia su manifestacin normativa, as, la Constitucin se define como la norma
suprema del ordenamiento jurdico elaborada por el poder constituyente, el pueblo, en
el ejercicio de su soberana.

Desde el punto de vista material, la conceptualizacin de la Constitucin se basa

en su contenido, y no en su forma como en el caso anterior; segn esta visin una
Constitucin establece los principios fundamentales que deben regir el orden social,
poltico y econmico de la sociedad en la que se aplica. Contiene pues, las reglas de
funcionamiento bsicas de una sociedad que se dota a s misma de una norma
superior bajo la que se articule toda la estructura poltica, social y econmica.

1.2. Clases de constituciones

Las clases de Constituciones se analizan desde diferentes puntos por la doctrina,

sin que sea necesario un estudio pormenorizado de cada uno de ellos ya que todos
ellos son vlidos pero al mismo tiempo parciales, ya que slo inciden en un aspecto de
las mismas.

Nosotros consideramos que las clasificaciones ms relevantes son las siguientes:

Constituciones segn su origen:

- Pactadas: resultado de un pacto entre Monarca y Pueblo.

- Otorgadas: concesin graciosa del Monarca al Pueblo.
- Impuestas: imposicin del Pueblo al Rey.
- Populares: aprobadas por una Asamblea representativa popular.

Constituciones segn su procedimiento de reforma:

- Rgidas o Flexibles: segn cuenten o no con procedimientos especiales de

reforma.

Constituciones segn su forma externa:

- Codificadas o Abiertas: segn el Texto constitucional se encuentre unificado o

disperso.
- Escritas o no Escritas
- Extensas o Breves

1
 Constituciones por la forma de gobierno:

- Monrquicas
- Republicanas

Constituciones por la estructura territorial del poder:

- Federales
- Unitarias
- Autonmicas

2. ANTECEDENTES

La historia del constitucionalismo espaol arranca en el ao 1810 con la reunin

de las Cortes de Cdiz que culminara en la aprobacin de la Constitucin de 1812,
primera norma constitucional espaola y tambin, texto constitucional ms extenso de
todos los aprobados en nuestro pas.

A lo largo de nuestra historia, han existido las siguientes Constituciones:

- 1812
- Estatuto Real de 1834
- 1837
- 1845
- 1869
- 1876
- 1931

La caracterstica ms sobresaliente a destacar es el efecto pndulo, predicable de

las mismas, de modo que a una Constitucin liberal le suceda una Constitucin
conservadora y viceversa; de ese modo fueron liberales las Constituciones de 1812,
1837, 1869 y 1931; y conservadoras el Estatuto real de 1834, la de 1845 y 1876.

Posteriormente, durante los aos que abarcan desde 1936, comienzo de la guerra
civil, hasta la muerte de F. Franco, en noviembre de 1975, no podemos establecer la
existencia de una verdadera Constitucin sino de normas estatales, denominadas
Leyes Fundamentales, que establecan las bases de ordenacin del Estado.

2.1. Influencias

Al margen de las influencias recibidas por los textos constitucionales espaoles,

ya analizados, no hemos de olvidar, como dice Snchez Agesta, que la Constitucin de
1978

Se sita en el mbito internacional dentro de las nuevas corrientes europeas que

aparecen despus de la segunda guerra mundial y se caracterizan por conjugar criterios
sistemticos centrados en lo que se ha denominado procesos de decisin o fenmenos
que tienen su encaje en las nuevas realidades tratadas por los estudiosos del Derecho
Constitucional y de la Teora Poltica.

Las principales influencias las sistematizamos de la siguiente forma:

2
 - Constitucin italiana de 1947. Influye en la configuracin del Poder Judicial, la
concepcin del Estado regional o la posibilidad de aprobar leyes en comisin
parlamentaria.

- La ley fundamental de Bonn 1949 (texto constitucional de la Repblica Federal

Alemana), la zona mxima se encuentra en "El catlogo de Derechos y
Libertades", lo que se ha dado en llamar el Iusnaturalismo renovado en el
reconocimiento y garanta de derechos y libertades, es sin duda una influencia
directa del texto constitucional alemn. Asimismo la calificacin del estado
espaol como Estado Social y Democrtico de Derecho y las consecuencias que
se derivan de ello provienen de la ley fundamental de Bonn. En el mbito de la
forma de Gobierno y en el mbito de las relaciones entre el Gobierno y el
parlamento, los constituyentes espaoles se inspiraron en uno de los
mecanismos de exigencia de la responsabilidad poltica del Gobierno: la mocin
de censura de carcter constructivo.

- Constitucin francesa de 1958 en materia de organizacin estatal.

- Constitucin portuguesa de 1976 que sobre todo, determina buena parte de los
derechos y libertades fundamentales.

- Las Constituciones de las Monarquas histricas europeas. De ellas el

constituyente se nutri para redactar el Ttulo II de la Constitucin, el
correspondiente a la Corona.

- Textos jurdicos internacionales, fundamentalmente del "Derecho Internacional

de los tratados", "Derecho Internacional convencional". El legislador de la
Constitucin de 1978 se remite expresamente en varios de sus preceptos a ese
Derecho internacional convencional, en particular por lo que respecta a la
interpretacin de los derechos fundamentales, los rganos jurisdiccionales
espaoles y por supuesto el Tribunal Constitucional, deben tener en cuenta a la
hora de apurar e interpretar un derecho fundamental, deben tener en cuenta no
slo el derecho interno, la Constitucin, sino tambin los convenios y tratados
que en materia de derechos y libertades hayan sido suscritos, incluyendo la
jurisprudencia de los Tribunales Internacionales, Tribunal Internacional de
Justicia y sobre todo en el mbito europeo y en el Tribunal de Estrasburgo, el
Tribunal europeo de los derechos humanos.

3. PROCESO CONSTITUYENTE

El proceso de cambio desde el rgimen anterior al actual rgimen constitucional

se realiz a travs del periodo conocido con el nombre de transicin poltica, que
abri el procedimiento de elaboracin y aprobacin posterior de la Constitucin
espaola de 1978.

3.1. La transicin poltica

El proceso de transicin poltica comienza con la muerte de F. Franco, el 20 de

noviembre de 1975, y la posterior proclamacin de D. Juan Carlos I como Rey de
Espaa, ante las Cortes el da 22 de noviembre de 1975. A partir de ese momento

3
comienza en nuestro pas un proceso histrico que culmin con la aprobacin y entrada
en vigor de la Constitucin, como veremos ms adelante, el 29 de diciembre de 1978.

Fueron pues, ms de tres aos de continuos movimientos sociales de adaptacin

pero caracterizados por la voluntad de todas las fuerzas sociales de alcanzar un marco
de convivencia para todos.

Los hitos ms importantes de este proceso fueron los siguientes:

- El 20 de noviembre de 1975, el denominado entonces (hoy desaparecido)

Consejo de Regencia, asumi las funciones de la Jefatura del Estado, hasta el
22 de noviembre, fecha en la que, como hemos visto, es proclamado Rey ante
las Cortes y el Consejo del Reino, su Majestad D. Juan Carlos I de Borbn.

- El Rey confirm en su puesto al Presidente del Gobierno del rgimen franquista,

Arias Navarro. La imposibilidad de que ese Presidente estuviera al mando de un
proceso de cambio se manifiesta cuando presenta su dimisin al Rey, el da 1 de
julio de 1976.

- Es nombrado Presidente del Gobierno Adolfo Surez, encargado de dirigir las

conversaciones con los principales lderes de las diferentes fuerzas sociales y
partidos polticos.

- El 15 de diciembre de 1976, se celebr el Referndum para la Reforma Poltica.

Como resultado de su aprobacin por el pueblo espaol, se promulga el 4 de
enero de 1977, la Ley para la Reforma Poltica. Esta norma contena la
derogacin tcita del sistema poltico franquista, en solo cinco artculos.

- La aprobacin de esta norma, abre paso a la celebracin de elecciones

democrticas por primera vez, elecciones que se celebraron el 15 de junio de
1977. A partir de ese momento comienza el proceso de redaccin de la
Constitucin, que analizamos a continuacin.

3.2. Elaboracin de la Constitucin Espaola de 1978

La Constitucin Espaola de 1978, debida a una iniciativa parlamentaria, fue

elaborada y aprobada por las Cortes formadas como resultado de las Elecciones
Generales del 15 de junio de 1977.

Seguiremos en nuestra exposicin, el criterio de desarrollar las funciones

realizadas por los rganos activos del proceso junto con el criterio cronolgico.

3.2.1. Congreso de los diputados

- 26 de julio de 1977. Nombramiento de la Comisin Constitucional despus

denominada Comisin de Asuntos Constitucionales y Libertades Pblicas del
Congreso de los Diputados. La Comisin encomend a una Ponencia la
redaccin de un anteproyecto de Constitucin.

- 1 de agosto de 1977. La Ponencia comienza sus trabajos.

4
 - 5 de enero de 1978. Se publica en el Boletn Oficial de las Cortes el
Anteproyecto de Constitucin junto con los votos particulares de los Ponentes.

- 17 de abril de 1978. Se publica en el Boletn Oficial de las Cortes el informe de

la Ponencia sobre las enmiendas presentadas al Anteproyecto.

- Del 5 de mayo al 20 de junio de 1978 se celebra el debate en la Comisin de

Asuntos Constitucionales y Libertades Pblicas (24 sesiones).

- 1 de julio de 1978. Se publica en el Boletn Oficial de las Cortes el dictamen de

la Comisin. Del 4 al 21 de julio de 1978. Se celebra el debate en el Pleno del
Congreso de los Diputados (12 sesiones). 21 de julio de 1978. El Pleno del
Congreso de los Diputados aprueba por 258 votos a favor, dos en contra y 14
abstenciones el texto del Proyecto en su conjunto.

3.2.2. Senado

- Del 18 de agosto al 14 de septiembre de 1978 la Comisin de Constitucin

debate el Proyecto remitido por el Congreso de los Diputados (17 sesiones).
Del 25 de septiembre al 5 de octubre de 1978 se celebra el debate en el Pleno
del Senado (10 sesiones).

- 13 de octubre de 1978. Se publican en el Boletn Oficial de las Cortes las

Modificaciones al texto del Proyecto de Constitucin propuestas por el
Senado.

3.2.3. Comisin mixta congreso-senado

El 28 de octubre de 1978. Se publica en el Boletn Oficial de las Cortes el

dictamen de la Comisin Mixta.

3.2.4. Congreso de los Diputados y Senado

- El 31 de octubre de 1978 fue sometido a la aprobacin de cada una de las

Cmaras, por separado, el dictamen de la Comisin Mixta. El Pleno del
Congreso de los Diputados lo aprob por 316 votos a favor, seis en contra y tres
abstenciones. El Pleno del Senado lo aprob por 226 votos a favor, cinco en
contra y ocho abstenciones.

- El 6 de noviembre de 1978 se publica la declaracin formal del Presidente de

las Cortes de haber quedado aprobado el dictamen de la Comisin Mixta.

3.2.5. Referndum

- S. M. el Rey someti a referndum de la Nacin el Proyecto de Constitucin por

Real Decreto 2560/1978, de 3 de noviembre, publicado en el Boletn Oficial del
Estado de 6 de noviembre de 1978.

- Celebrado el referndum el da 6 de diciembre de 1978, la Constitucin qued

sancionada con el siguiente resultado: de 26.632.180 ciudadanos con derecho a

5
 voto, votaron 17.873.301, de los cuales 15.706.078 lo hicieron a favor de la
aprobacin del Proyecto de Constitucin; 1.400.505, en contra; 632.902, en
blanco, y 133.786 papeletas nulas. (El resumen de la votacin fue publicado por
la Junta Electoral Central en el Boletn Oficial del Estado de 22 de diciembre
de 1978.)

3.2.6. Promulgacin

La Constitucin fue promulgada por S. M. el Rey al trmino de la sesin conjunta

del Congreso de los Diputados y del Senado celebrada en el Palacio de las Cortes el
da 27 de diciembre de 1978.

3.2.7. Publicacin

El texto de la Constitucin fue publicado en el Boletn Oficial del Estado de 29

de diciembre de 1978, nmero 311.1. El mismo da, el Boletn Oficial del Estado
public las versiones Balear, Catalana, Gallega, Valenciana y Euskera.

3.3. Caractersticas generales

Destacamos las notas en las que la doctrina jurdica ha realizado mayor hincapi.
Son las siguientes:

- Define un rgimen poltico democrtico parlamentario clsico o democracia

occidental.

- Es una Constitucin rgida en cuanto a su procedimiento de reforma.

- Es una Constitucin extensa, slo superada por la de 1812, con 169 artculos y
ms de 17.000 palabras. Porque haba una intencin de incluir el mayor numero
posible de temas para que quedaran blindados por la supremaca jerrquica de
la CE.

- Es una Constitucin inacabada y ambigua que se remite en demasiadas

ocasiones a normas de desarrollo.

- Posee aplicabilidad directa e inmediata.

- Es fruto de la conciliacin y el compromiso ideolgico. No obstante todas las

Constituciones democrticas son fruto de una conciliacin o pacto previo. La
caracterstica en el caso espaol se concreta en que en la voluntad de esa
negociacin estuvo el hacer una nueva Constitucin de nueva planta y no en
reformas las leyes del rgimen anterior; en aspectos concretos de la regulacin
contenida como la monarqua parlamentaria o la descentralizacin territorial y por
ltimo, adopt algunas formulas abiertas cuando no era posible seguir el
consenso optndose por dejar el texto abierto.

- Es una Constitucin derivada por las influencias recibidas en su redaccin.

4. SISTEMTICA Y ESTRUCTURA

6
4.1. Estructura

La estructura de la Constitucin espaola de 1978, consta de 169 artculos. Su

estructura esquemtica es la siguiente:

Prembulo (sin fuerza jurdica)

Ttulo Preliminar
10 Ttulos
4 Disposiciones Adicionales
9 Disposiciones Transitorias
1 Disposicin Derogatoria
1 Disposicin Final

La doctrina jurdica, establece que esa estructura se ha ido consolidando en los

textos constitucionales democrtico- liberales, en los siguientes bloques:

- Prembulo

- Parte Dogmtica: incluye el Ttulo Preliminar, el Ttulo Primero y la declaracin de

los valores primarios del Estado y de los derechos y libertades.

- Parte Orgnica: abarca los Ttulos del II al IX, dedicndolos a la organizacin de

los poderes del Estado y la parte reformista del Ttulo X, aunque hemos de
advertir, que una parte de la doctrina considera que este ltimo forma parte
independiente de las dems

El contenido y estructura de cada uno de ellos, es el siguiente:

- Prembulo: es la nica parte de la Constitucin que no tiene fuerza jurdica.

- Ttulo Preliminar- Art. 1 al 9
- Ttulo I- De los derechos y deberes fundamentales- Art. 10 a 55
- Ttulo II- De la Corona- Art. 56 a 65
- Ttulo III- De las Cortes Generales- Art. 66 a 96
- Ttulo IV- Del Gobierno y de la Administracin. Art. 97 a 107.
- Ttulo V- De las relaciones entre el Gobierno y las Cortes Generales- Art. 108 a
116
- Ttulo VI- Del Poder Judicial- Art. 117 a 127
- Ttulo VII- Economa y Hacienda- Art. 128 a 136
- Ttulo VIII- De la Organizacin Territorial del Estado- Art- 137 a 158
- Ttulo IX- Del Tribunal Constitucional- Art. 159 a 165
- Ttulo X- De la Reforma Constitucional- Art. 166 a 169
- 4 Disposiciones Adicionales
- 9 Disposiciones Transitorias
- 1 Disposicin Derogatoria
- 1 Disposicin Final

5. PRINCIPIOS GENERALES DEL TTULO PRELIMINAR

Se recogen en el Ttulo Preliminar, artculos 1 al 9. Su contenido lo analizamos a

continuacin.

7
Artculo 1

1. Espaa se constituye en un Estado social y democrtico de Derecho, que propugna

como valores superiores de su ordenamiento jurdico la libertad, la justicia, la
igualdad y el pluralismo poltico.

- Estado Social se define como aquel que garantiza a sus ciudadanos el ejercicio
real de los derechos sociales, prestndole proteccin en determinados mbitos
como la vivienda, la enseanza o la sanidad.
- Estado Democrtico se define como aquel en el que el pueblo, depositario de la
soberana nacional, elige a sus representantes.
- Estado de Derecho se define como aquel que garantiza la supremaca del
Derecho sobre los poderes pblicos y los ciudadanos.

2. La soberana nacional reside en el pueblo espaol, del que emanan los poderes del
Estado.

3. La forma poltica del Estado espaol es la Monarqua parlamentaria.

El significado ltimo de este principio se traduce en que nuestra Jefatura de Estado es

hereditaria (monarqua) y en que se atribuye un poder preferente a las Cortes
Generales como representantes del pueblo espaol, adems de aadir a la Monarqua
un matiz: el Rey reina, pero no gobierna.

Artculo 2

La Constitucin se fundamenta en la indisoluble unidad de la Nacin espaola, patria

comn e indivisible de todos los espaoles, y reconoce y garantiza el derecho a la
autonoma de las nacionalidades y regiones que la integran y la solidaridad entre todas
ellas.

Artculo 3

1. El castellano es la lengua espaola oficial del Estado. Todos los espaoles tienen el
deber de conocerla y el derecho a usarla.

2. Las dems lenguas espaolas sern tambin oficiales en las respectivas

Comunidades Autnomas de acuerdo con sus Estatutos.

3. La riqueza de las distintas modalidades lingsticas de Espaa es un patrimonio

cultural que ser objeto de especial respeto y proteccin.

Artculo 4

1. La bandera de Espaa est formada por tres franjas horizontales, roja, amarilla y
roja, siendo la amarilla de doble anchura que cada una de las rojas.

2. Los estatutos podrn reconocer banderas y enseas propias de las Comunidades

Autnomas. Estas se utilizarn junto a la bandera de Espaa en sus edificios pblicos y
en sus actos oficiales.

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Artculo 5

La capital del Estado es la villa de Madrid.

Artculo 6

Los partidos polticos expresan el pluralismo poltico, concurren a la formacin y

manifestacin de la voluntad popular y son instrumento fundamental para la
participacin poltica.

Su creacin y el ejercicio de su actividad son libres dentro del respeto a la Constitucin

y a la ley. Su estructura interna y funcionamiento debern ser democrticos.

Artculo 7

Los sindicatos de trabajadores y las asociaciones empresariales contribuyen a la

defensa y promocin de los intereses econmicos y sociales que les son propios.

Su creacin y el ejercicio de su actividad son libres dentro del respeto a la Constitucin

y a la ley. Su estructura interna y funcionamiento debern ser democrticos

Artculo 8

1. Las Fuerzas Armadas, constituidas por el Ejrcito de Tierra, la Armada y el Ejrcito

del Aire, tienen como misin garantizar la soberana e independencia de Espaa,
defender su integridad territorial y el ordenamiento constitucional.

2. Una ley orgnica regular las bases de la organizacin militar conforme a los
principios de la presente Constitucin.

Artculo 9

1. Principio de legalidad: Los ciudadanos y los poderes pblicos estn sujetos a la

Constitucin y al resto del ordenamiento jurdico.

2. Corresponde a los poderes pblicos promover las condiciones para que la libertad y
la igualdad del individuo y de los grupos en que se integra sean reales y efectivas;
remover los obstculos que impidan o dificulten su plenitud y facilitar la participacin de
todos los ciudadanos en la vida poltica, econmica, cultural y social.

3. La Constitucin garantiza el principio de legalidad, la jerarqua normativa, la

publicidad de las normas, la irretroactividad de las disposiciones sancionadoras no
favorables o restrictivas de derechos individuales, la seguridad jurdica, la
responsabilidad y la interdiccin de la arbitrariedad de los poderes pblicos

- Principio de jerarqua normativa: las normas de rango interior no pueden vulnerar

lo establecido en una norma de carcter superior so pena de nulidad.
- Principio de publicidad de las normas: las normas deben ser publicadas en un
Diario Oficial para que puedan ser exigibles.

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 - Principio de irretroactividad de las disposiciones sancionadoras no favorables o
restrictivas de derechos individuales: solamente pueden ser retroactivas las normas
favorables.
- Principio de seguridad jurdica: se traduce en las garantas que posee el
ciudadano frente al ordenamiento jurdico.
- Principio de responsabilidad de los poderes pblicos: los poderes pblicos son
responsables de las actuaciones que realicen

6. TTULO I DE LOS DERECHOS Y DEBERES FUNDAMENTALES

El Ttulo I, (denominado De los Derechos y Deberes Fundamentales) de la

Constitucin espaola de 1978 comprende los artculos del 10 al 55, ambos incluidos.
Su estructura interna es la siguiente:

Artculo 10 Derechos fundamentales

1. La dignidad de la persona, los derechos inviolables que le son inherentes, el libre

desarrollo de la personalidad, el respeto a la ley y a los derechos de los dems son
fundamento del orden poltico y de la paz social.

2. Las normas relativas a los derechos fundamentales y a las libertades que la

Constitucin reconoce se interpretarn de conformidad con la Declaracin Universal de
Derechos Humanos y los tratados y acuerdos internacionales sobre las mismas
materias ratificados por Espaa.

En el Artculo 10 encontramos

- Los fundamentos del orden y paz social

- Las normas de interpretacin de los derechos contenidos en el Ttulo I
- En concreto, las normas ms importantes de interpretacin se contienen en los
siguientes textos normativos:

Declaracin Universal de Derechos Humanos, de 1948.

Convenio Europeo para la Proteccin de los Derechos Humanos, en 1950.
Carta Social Europea en 1961.
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos de 1966.

CAPTULO I de los espaoles y los extranjeros

Artculo 11 Nacionalidad

1. La nacionalidad espaola se adquiere, se conserva y se pierde de acuerdo con lo

establecido por la ley.

2. Ningn espaol de origen podr ser privado de su nacionalidad.

3. El Estado podr concertar tratados de doble nacionalidad con los pases iberoamericanos o con
aquellos que hayan tenido o tengan una particular vinculacin con Espaa. En estos mismos
pases, an cuando no reconozcan a sus ciudadanos un derecho recproco, podrn naturalizarse
los espaoles sin perder su nacionalidad de origen.
Artculo 12 Mayora de edad

10
Los espaoles son mayores de edad a los 18 aos

Artculo 13 Derechos de los extranjeros

1. Los extranjeros gozarn en Espaa de las libertades pblicas que garantiza el

presente Ttulo en los trminos que establezcan los tratados y la ley.

2. Solamente los espaoles sern titulares de los derechos reconocidos en el artculo

23, salvo lo que, atendiendo a criterios de reciprocidad, pueda establecerse por tratado
o ley para el derecho de sufragio activo y pasivo en las elecciones municipales.

3. La extradicin slo se conceder en cumplimiento de un tratado o de una ley,

atendiendo al principio de reciprocidad. Quedan excluidos de la extradicin los delitos
polticos, no considerndose como tales los actos de terrorismo.

4. La ley establecer los trminos en que los ciudadanos de otros pases y los aptridas
podrn gozar del derecho de asilo en Espaa.

CAPTULO II Derechos y Libertades

Artculo 14 Igualdad ante la Ley

Los espaoles son iguales ante la ley, sin que pueda prevalecer discriminacin alguna
por razn de nacimiento, raza, sexo, religin, opinin o cualquier otra condicin o
circunstancia personal o social.

Hacer mencin a la Ley 3/2007 de 22 de marzo para la igualdad efectiva entre hombres
y mujeres (desarrollada mediante RD 1370/2007 de 19 de octubre por el que se regula
la Comisin Interministerial de igualdad),

SECCIN 1 De los derechos fundamentales y de las libertades pblicas

Artculo 15 Derecho a la vida y a la integridad fsica

Todos tienen derecho a la vida y a la integridad fsica y moral, sin que, en ningn caso,
puedan ser sometidos a tortura ni a penas o tratos inhumanos o degradantes. Queda
abolida la pena de muerte, salvo lo que puedan disponer las leyes penales militares
para tiempos de guerra.

Habr que estar a lo dispuesto en el nuevo Cdigo Penal Militar, aprobado por la Ley
Orgnica 13/85 de 9 de diciembre, modificada por la Ley Orgnica 11/95 de 27 de
diciembre, de abolicin de la pena de muerte en tiempo de guerra, por lo que ha
quedado erradicada en nuestra legislacin

Artculo 16 Libertad ideolgica religiosa y de culto

1. Se garantiza la libertad ideolgica, religiosa y de culto de los individuos y las

comunidades sin ms limitacin, en sus manifestaciones, que la necesaria para el
mantenimiento del orden pblico protegido por la ley.
2. Nadie podr ser obligado a declarar sobre su ideologa, religin o creencias.

11
3. Ninguna confesin tendr carcter estatal. Los poderes pblicos tendrn en cuenta
las creencias religiosas de la sociedad espaola y mantendrn las consiguientes
relaciones de cooperacin con la Iglesia Catlica y las dems confesiones.

Regulada por la Ley Orgnica 7/80 de 5 de julio de libertad religiosa y desarrollada por
el RD 1159/2001 de 26 de octubre por la que se regula la Comisin Asesora de Libertad
de Culto

Artculo 17 Derecho a la libertad y seguridad personal

1. Toda persona tiene derecho a la libertad y a la seguridad. Nadie puede ser privado de
su libertad, sino con la observancia de lo establecido en este artculo y en los casos y
en la forma prevista en la ley.

2. La detencin preventiva no podr durar ms del tiempo estrictamente necesario para

la realizacin de las averiguaciones tendentes al esclarecimiento de los hechos, y, en
todo caso, en el plazo mximo de setenta y dos horas, el detenido deber ser puesto en
libertad o a disposicin de la autoridad judicial.

3. Toda persona detenida debe ser informada de forma inmediata, y de modo que le sea
comprensible, de sus derechos y de las razones de su detencin, no pudiendo ser
obligada a declarar. Se garantiza la asistencia de abogado al detenido en las diligencias
policiales y judiciales, en los trminos que la ley establezca.

4. La ley regular un procedimiento de hbeas corpus para producir la inmediata puesta

a disposicin judicial de toda persona detenida ilegalmente. Asimismo, por ley se
determinar el plazo mximo de duracin de la prisin provisional.

El desarrollo de esta garanta se contiene en la Ley Orgnica 6/1984, de 24 de mayo,

de Habeas Corpus, considera personas ilegalmente detenidas:

- Las que lo fueran sin que concurran los supuestos legales, o sin haberse
cumplido las formalidades prevenidas y requisitos exigidos por las leyes
- Las que estn ilcitamente internadas en cualquier establecimiento o lugar

- Las que lo estuviesen por plazo superior al sealado en las leyes, si transcurrido
el mismo, no fueran puestas en libertad o entregadas al Juez

- Las privadas de libertad a las que no se respetan los derechos que la

Constitucin o las leyes procesales les garantizan.

El procedimiento de habeas corpus no es propiamente un derecho fundamental, sino

una garanta institucional derivada de la tutela judicial efectiva que tan slo busca
esclarecer la legalidad de la detencin.

Artculo 18 Derecho al honor, a la intimidad personal y familiar y a la imagen

1. Se garantiza el derecho al honor, a la intimidad personal y familiar y a la propia

imagen.

12
2. El domicilio es inviolable. Ninguna entrada o registro podr hacerse en l sin
consentimiento del titular o resolucin judicial, salvo en caso de flagrante delito.

3. Se garantiza el secreto de las comunicaciones y, en especial, de las postales,

telegrficas y telefnicas, salvo resolucin judicial.

4. La ley limitar el uso de la informtica para garantizar el honor y la intimidad personal

y familiar de los ciudadanos y el pleno ejercicio de sus derechos.

Artculo 19 Libertad de residencia y circulacin

Los espaoles tienen derecho a elegir libremente su residencia y a circular por el

territorio nacional.

Asimismo, tienen derecho a entrar y salir libremente de Espaa en los trminos que la
ley establezca. Este derecho no podr ser limitado por motivos polticos o ideolgicos.

Artculo 20 Libertad de expresin

1. Se reconocen y protegen los derechos:

- A expresar y difundir libremente los pensamientos, ideas y opiniones mediante la

palabra, el escrito o cualquier otro medio de reproduccin.
- A la produccin y creacin literaria, artstica, cientfica y tcnica.
- A la libertad de ctedra.
- A comunicar o recibir libremente informacin veraz por cualquier medio de
difusin. La ley regular el derecho a la clusula de conciencia y al secreto
profesional en el ejercicio de estas libertades.
0
2. El ejercicio de estos derechos no puede restringirse mediante ningn tipo de censura
previa.

3. La ley regular la organizacin y el control parlamentario de los medios de

comunicacin social dependientes del Estado o de cualquier ente pblico y garantizar
el acceso a dichos medios de los grupos sociales y polticos significativos, respetando el
pluralismo de la sociedad y de las diversas lenguas de Espaa.

4. Estas libertades tienen su lmite en el respeto a los derechos reconocidos en este

Ttulo, en los preceptos de las leyes que lo desarrollen y, especialmente, en el derecho
al honor, a la intimidad, a la propia imagen y a la proteccin de la juventud y de la
infancia.

5. Slo podr acordarse el secuestro de publicaciones, grabaciones y otros medios de

informacin en virtud de resolucin judicial.

Artculo 21 Derecho de reunin pacfica y sin armas

1. Se reconoce el derecho de reunin pacfica y sin armas. El ejercicio de este derecho

no necesitar autorizacin previa.

13
2. En los casos de reuniones en lugares de trnsito pblico y manifestaciones se dar
comunicacin previa a la autoridad, que slo podr prohibirlas cuando existan razones
fundadas de alteracin del orden pblico, con peligro para personas o bienes.

Esta comunicacin ha de ser escrita, cursada por los organizadores de aqullas, y

efectuada con una antelacin de diez das naturales, plazo este recortable a veinticuatro
horas por motivos de urgencia. En el escrito de comunicacin se harn constar, entre
otros extremos, el objeto de la manifestacin y el itinerario proyectado, cuando se
prevea la circulacin por las vas pblicas.

Artculo 22 Derecho de asociacin

1. Se reconoce el derecho de asociacin.

2. Las asociaciones que persigan fines o utilicen medios tipificados como delito son
ilegales.

3. Las asociaciones constituidas al amparo de este artculo debern inscribirse en un

registro a los solos efectos de publicidad.

4. Las asociaciones slo podrn ser disueltas o suspendidas en sus actividades en

virtud de resolucin judicial motivada.

5. Se prohben las asociaciones secretas y las de carcter paramilitar.

Artculo 23 Derecho de participacin en asuntos pblicos

1. Los ciudadanos tienen el derecho a participar en los asuntos pblicos, directamente o

por medio de representantes, libremente elegidos en elecciones peridicas por sufragio
universal.

2. Asimismo, tienen derecho a acceder en condiciones de igualdad a las funciones y

cargos pblicos, con los requisitos que sealen las leyes

Artculo 24 Derecho a la tutela de jueces y magistrados

1. Todas las personas tienen derecho a obtener la tutela efectiva de los Jueces y
Tribunales en el ejercicio de sus derechos e intereses legtimos, sin que, en ningn
caso, pueda producirse indefensin.

2. Asimismo, todos tienen derecho al Juez ordinario predeterminado por la ley, a la

defensa y a la asistencia de letrado, a ser informados de la acusacin formulada contra
ellos, a un proceso pblico sin dilaciones indebidas y con todas las garantas, a utilizar
los medios de prueba pertinentes para su defensa, a no declarar contra s mismos, a no
confesarse culpables y a la presuncin de inocencia.

La ley regular los casos en que, por razn de parentesco o de secreto profesional, no
se estar obligado a declarar sobre hechos presuntamente delictivos

Artculo 25 Principio de legalidad penal

14
1. Nadie puede ser condenado o sancionado por acciones u omisiones que en el
momento de producirse no constituyan delito, falta o infraccin administrativa, segn la
legislacin vigente en aquel momento.

2. Las penas privativas de libertad y las medidas de seguridad estarn orientadas hacia
la reeducacin y reinsercin social y no podrn consistir en trabajos forzados. El
condenado a pena de prisin que estuviere cumpliendo la misma gozar de los
derechos fundamentales de este Captulo, a excepcin de los que se vean
expresamente limitados por el contenido del fallo condenatorio, el sentido de la pena y
la ley penitenciaria. En todo caso, tendr derecho a un trabajo remunerado y a los
beneficios correspondientes de la Seguridad Social, as como al acceso a la cultura y al
desarrollo integral de su personalidad.

3. La Administracin civil no podr imponer sanciones que, directa o subsidiariamente,

impliquen privacin de libertad.

Artculo 26 Prohibicin de los tribunales de honor

Se prohben los Tribunales de Honor en el mbito de la Administracin civil y de las

organizaciones profesionales.

Artculo 27 Derecho a la educacin y libertad de enseanza

1. Todos tienen el derecho a la educacin. Se reconoce la libertad de enseanza.

2. La educacin tendr por objeto el pleno desarrollo de la personalidad humana en el

respeto a los principios democrticos de convivencia y a los derechos y libertades
fundamentales.

3. Los poderes pblicos garantizan el derecho que asiste a los padres para que sus
hijos reciban la formacin religiosa y moral que est de acuerdo con sus propias
convicciones.

4. La enseanza bsica es obligatoria y gratuita.

5. Los poderes pblicos garantizan el derecho de todos a la educacin, mediante una

programacin general de la enseanza, con participacin efectiva de todos los sectores
afectados y la creacin de centros docentes.

6. Se reconoce a las personas fsicas y jurdicas la libertad de creacin de centros

docentes, dentro del respeto a los principios constitucionales.

7. Los profesores, los padres y, en su caso, los alumnos intervendrn en el control y

gestin de todos los centros sostenidos por la Administracin con fondos pblicos, en
los trminos que la ley establezca.

8. Los poderes pblicos inspeccionarn y homologarn el sistema educativo para

garantizar el cumplimiento de las leyes.

9. Los poderes pblicos ayudarn a los centros docentes que renan los requisitos que
la ley establezca.

15
10. Se reconoce la autonoma de las Universidades, en los trminos que la ley
establezca.

Artculo 28 Derecho de libre sindicacin

1. Todos tienen derecho a sindicarse libremente. La ley podr limitar o exceptuar el

ejercicio de este derecho a las Fuerzas o Institutos armados o a los dems Cuerpos
sometidos a disciplina militar y regular las peculiaridades de su ejercicio para los
funcionarios pblicos. La libertad sindical comprende el derecho a fundar sindicatos y a
afiliarse al de su eleccin, as como el derecho de los sindicatos a formar
confederaciones y a fundar organizaciones sindicales internacionales o a afiliarse a las
mismas. Nadie podr ser obligado a afiliarse a un sindicato

2. Se reconoce el derecho a la huelga de los trabajadores para la defensa de sus

intereses. La ley que regule el ejercicio de este derecho establecer las garantas
precisas para asegurar el mantenimiento de los servicios esenciales de la comunidad.

Artculo 29 Derecho de Peticin individual y colectiva

1. Todos los espaoles tendrn el derecho de peticin individual y colectiva, por escrito,
en la forma y con los efectos que determine la ley.

2. Los miembros de las Fuerzas o Institutos armados o de los Cuerpos sometidos a

disciplina militar podrn ejercer este derecho slo individualmente y con arreglo a lo
dispuesto en su legislacin especfica

SECCIN 2 De los derechos y deberes de los ciudadanos

Los derechos y deberes de los ciudadanos se contienen en la Seccin 2, del Captulo

II, del Ttulo I de la Constitucin espaola de 1978, comprendiendo los artculos del 30
al 38, ambos incluidos.

Artculo 30 Derecho y deber de defender Espaa

1. Los espaoles tienen el derecho y el deber de defender a Espaa.

2. La ley fijar las obligaciones militares de los espaoles y regular, con las debidas
garantas, la objecin de conciencia, as como las dems causas de exencin del
servicio militar obligatorio, pudiendo imponer, en su caso, una prestacin social
sustitutoria.

3. Podr establecerse un servicio civil para el cumplimiento de fines de inters general.

4. Mediante ley podrn regularse los deberes de los ciudadanos en los casos de grave
riesgo, catstrofe o calamidad pblica.

Artculo 31 Deber de contribuir al sostenimiento de los gastos pblicos

1. Todos contribuirn al sostenimiento de los gastos pblicos de acuerdo con su

capacidad econmica mediante un sistema tributario justo inspirado en los principios de
igualdad y progresividad que, en ningn caso, tendr alcance confiscatorio.

16
2. El gasto pblico realizar una asignacin equitativa de los recursos pblicos, y su
programacin y ejecucin respondern a los criterios de eficiencia y economa.

3. Slo podrn establecerse prestaciones personales o patrimoniales de carcter

pblico con arreglo a la ley.

Artculo 32 Derecho a contraer matrimonio

1. El hombre y la mujer tienen derecho a contraer matrimonio con plena igualdad

jurdica.
2. La ley regular las formas de matrimonio, la edad y capacidad para contraerlo, los
derechos y deberes de los cnyuges, las causas de separacin y disolucin y sus
efectos.

Artculo 33 Derecho a la propiedad privada

1. Se reconoce el derecho a la propiedad privada y a la herencia.

2. La funcin social de estos derechos delimitar su contenido, de acuerdo con las

leyes.
3. Nadie podr ser privado de sus bienes y derechos sino por causa justificada de
utilidad pblica o inters social, mediante la correspondiente indemnizacin y de
conformidad con lo dispuesto por las leyes.

Artculo 34 Derecho de fundacin

1. Se reconoce el derecho de fundacin para fines de inters general, con arreglo a la

ley.

2. Regir tambin para las fundaciones lo dispuesto en los apartados 2 y 4 del Art. 22.

Artculo 35 Derecho y deber de trabajar

1. Todos los espaoles tienen el deber de trabajar y el derecho al trabajo, a la libre

eleccin de profesin u oficio, a la promocin a travs del trabajo y a una remuneracin
suficiente para satisfacer sus necesidades y las de su familia, sin que en ningn caso
pueda hacerse discriminacin por razn de sexo.

2. La ley regular un estatuto de los trabajadores.

Artculo 36 Derecho a los colegios profesionales

La ley regular las peculiaridades propias del rgimen jurdico de los Colegios
Profesionales y el ejercicio de las profesiones tituladas. La estructura interna y el
funcionamiento de los Colegios debern ser democrticos.

Artculo 37 Derecho a la negociacin colectiva laboral

1. La ley garantizar el derecho a la negociacin colectiva laboral entre los

representantes de los trabajadores y empresarios, as como la fuerza vinculante de los
convenios.

17
2. Se reconoce el derecho de los trabajadores y empresarios a adoptar medidas de
conflicto colectivo.

La ley que regule el ejercicio de este derecho, sin perjuicio de las limitaciones que
pueda establecer, incluir las garantas precisas para asegurar el funcionamiento de los
servicios esenciales de la comunidad.

Artculo 38 Derecho a la libertad de empresa

Se reconoce la libertad de empresa en el marco de la economa de mercado. Los

poderes pblicos garantizan y protegen su ejercicio y la defensa de la productividad, de
acuerdo con las exigencias de la economa general y, en su caso, de la planificacin

CAPTULO III De los Principios Rectores de la Poltica Social y Econmica

Artculo 39 Proteccin de la familia y los hijos

1. Los poderes pblicos aseguran la proteccin social, econmica y jurdica de la

familia.

2. Los poderes pblicos aseguran, asimismo, la proteccin integral de los hijos, iguales
stos ante la ley con independencia de su filiacin, y de las madres, cualquiera que sea
su estado civil. La ley posibilitar la investigacin de la paternidad

3. Los padres deben prestar asistencia de todo orden a los hijos habidos dentro o fuera
del matrimonio, durante su minora de edad y en los dems casos en que legalmente
proceda.

4. Los nios gozarn de la proteccin prevista en los acuerdos internacionales que

velan por sus derechos.

Artculo 40 Progreso social y econmico

1. Los poderes pblicos promovern las condiciones favorables para el progreso social
y econmico y para una distribucin de la renta regional y personal ms equitativa, en el
marco de una poltica de estabilidad econmica. De manera especial, realizarn una
poltica orientada al pleno empleo.

2. Asimismo, los poderes pblicos fomentarn una poltica que garantice la formacin y
readaptacin profesionales; velarn por la seguridad e higiene en el trabajo y
garantizarn el descanso necesario, mediante la limitacin de la jornada laboral, las
vacaciones peridicas retribuidas y la promocin de centros adecuados.

Artculo 41 Seguridad Social

Los poderes pblicos mantendrn un rgimen pblico de Seguridad Social para todos
los ciudadanos que garanticen la asistencia y prestaciones sociales suficientes ante
situaciones de necesidad, especialmente, en caso de desempleo. La asistencia y
prestaciones complementarias sern libres.

Artculo 42 Derechos de los emigrantes

18
El Estado velar especialmente por la salvaguardia de los derechos econmicos y
sociales de los trabajadores espaoles en el extranjero y orientar su poltica hacia su
retorno.

Artculo 43 Proteccin de la salud y fomento del deporte

1. Se reconoce el derecho a la proteccin de la salud.

2. Compete a los poderes pblicos organizar y tutelar la salud pblica a travs de

medidas preventivas y de las prestaciones y servicios necesarios. La ley establecer los
derechos y deberes de todos al respecto.

3. Los poderes pblicos fomentarn la educacin sanitaria, la educacin fsica y el

deporte. Asimismo, facilitarn la adecuada utilizacin del ocio.

Artculo 44 Proteccin de la cultura, la ciencia y la investigacin

1. Los poderes pblicos promovern y tutelarn el acceso a la cultura, a la que todos

tienen derecho.

2. Los poderes pblicos promovern la ciencia y la investigacin cientfica y tcnica en

beneficio del inters general.

Artculo 45 Derecho a disfrutar del medio ambiente y a la calidad de vida

1. Todos tienen el derecho a disfrutar de un medio ambiente adecuado para el

desarrollo de la persona, as como el deber de conservarlo.

2. Los poderes pblicos velarn por la utilizacin racional de todos los recursos
naturales, con el fin de proteger y mejorar la calidad de la vida y defender y restaurar el
medio ambiente, apoyndose en la indispensable solidaridad colectiva.

3. Para quienes violen lo dispuesto en el apartado anterior, en los trminos que la ley
fije se establecern sanciones penales o, en su caso, administrativas, as como la
obligacin de reparar el dao causado.

Artculo 46 Conservacin y promocin del patrimonio histrico cultural y artstico

Los poderes pblicos garantizarn la conservacin y promovern el enriquecimiento del

patrimonio histrico, cultural y artstico de los pueblos de Espaa y de los bienes que lo
integran, cualquiera que sea su rgimen jurdico y su titularidad. La ley penal sancionar
los atentados contra este patrimonio

Artculo 47 Derecho a una vivienda digna y adecuada

Todos los espaoles tienen derecho a disfrutar de una vivienda digna y adecuada. Los
poderes pblicos promovern las condiciones necesarias y establecern las normas
pertinentes para hacer efectivo este derecho, regulando la utilizacin del suelo de
acuerdo con el inters general para impedir la especulacin
La comunidad participar en las plusvalas que genere la accin urbanstica de los
entes pblicos.

19
Artculo 48 Promocin de la participacin de la juventud

Los poderes pblicos promovern las condiciones para la participacin libre y eficaz de
la juventud en el desarrollo poltico, social, econmico y cultural.

Artculo 49 Proteccin de los disminuidos fsicos, psquicos y sensoriales

Los poderes pblicos realizarn una poltica de previsin, tratamiento, rehabilitacin e

integracin de los disminuidos fsicos, sensoriales y psquicos, a los que prestarn la
atencin especializada que requieran y los ampararn especialmente para el disfrute de
los derechos que este Ttulo otorga a todos los ciudadanos.

Artculo 50 Proteccin de la tercera edad

Los poderes pblicos garantizarn, mediante pensiones adecuadas y peridicamente

actualizadas, la suficiencia econmica a los ciudadanos durante la tercera edad.
Asimismo, y con independencia de las obligaciones familiares, promovern su bienestar
mediante un sistema de servicios sociales que atendern sus problemas especficos de
salud, vivienda, cultura y ocio.

Artculo 51 Defensa de los consumidores y usuarios

1. Los poderes pblicos garantizarn la defensa de los consumidores y usuarios,

protegiendo, mediante procedimientos eficaces, la seguridad, la salud y los legtimos
intereses econmicos de los mismos.

2. Los poderes pblicos promovern la informacin y la educacin de los consumidores

y usuarios, fomentarn sus organizaciones y oirn a stas en las cuestiones que
puedan afectar a aquellos, en los trminos que la ley establezca.

3. En el marco de lo dispuesto por los apartados anteriores, la ley regular el comercio

interior y el rgimen de autorizacin de productos comerciales

Artculo 52 Organizaciones profesionales

La ley regular las organizaciones profesionales que contribuyan a la defensa de los

intereses econmicos que les sean propios. Su estructura interna y funcionamiento
debern ser democrticos.

CAPTULO IV De las Garantas de las libertades y derechos fundamentales

Artculo 53 Garantas de los derechos y libertades

1. Los derechos y libertades reconocidos en el Captulo II del presente Ttulo vinculan a

todos los poderes pblicos. Slo por ley, que en todo caso deber respetar su contenido
esencial, podr regularse el ejercicio de tales derechos y libertades, que se tutelarn de
acuerdo con lo previsto en el artculo 161, 1, a).

2. Cualquier ciudadano podr recabar la tutela de las libertades y derechos reconocidos

en el artculo 14 y la Seccin 1 del Captulo II ante los Tribunales ordinarios por un
procedimiento basado en los principios de preferencia y sumariedad y, en su caso, a

20
travs del recurso de amparo ante el Tribunal Constitucional. Este ltimo recurso ser
aplicable a la objecin de conciencia reconocida en el artculo 30.

3. El reconocimiento, el respeto y la proteccin de los principios reconocidos en el

Captulo III informarn la legislacin positiva, la prctica judicial y la actuacin de los
poderes pblicos. Slo podrn ser alegados ante la Jurisdiccin ordinaria de acuerdo
con lo que dispongan las leyes que los desarrollen.

Artculo 54 El Defensor del Pueblo

Una ley orgnica regular la institucin del Defensor del Pueblo, como alto
comisionado de las Cortes Generales, designado por stas para la defensa de los
derechos comprendidos en este Ttulo, a cuyo efecto podr supervisar la actividad de la
Administracin, dando cuenta a las Cortes Generales.

El Defensor del Pueblo, es el alto comisionado de las Cortes Generales,

designado por stas para la defensa de los derechos comprendidos en el Ttulo I de la
Constitucin, a cuyo efecto podr supervisar la actividad de la Administracin, dando
cuenta a las Cortes Generales.

El origen de esta Institucin se encuentra en el Ombudsman de los pases

nrdicos.

Su regulacin jurdica se contiene en el artculo 54 de la Constitucin y en la Ley

Orgnica 3/ 1981, de 6 de abril.

Eleccin, nombramiento y mandato

El Defensor del Pueblo ser elegido por las Cortes Generales para un periodo de
cinco aos, y se dirigir a las mismas a travs de los Presidentes del Congreso y del
Senado, respectivamente.

El procedimiento de propuesta y eleccin es el siguiente:

1. La Comisin Mixta Congreso - Senado para Relaciones con el Defensor del

Pueblo propondr a los plenos de las Cmaras el candidato o candidatos a
Defensor del Pueblo. Los acuerdos de la Comisin se adoptarn por mayora
simple.
2. Propuesto el candidato o candidatos, se convocar en trmino no inferior a diez
das al Pleno del Congreso para que proceda a su eleccin. Ser designado
quien obtuviese una votacin favorable de las tres quintas partes de los
miembros del Congreso y posteriormente, en un plazo mximo de veinte das,
fuese ratificado por esta misma mayora del Senado.
3. Caso de no alcanzarse las mencionadas mayoras, se proceder en nueva
sesin de la Comisin y en el plazo mximo de un mes, a formular sucesivas
propuestas en tales casos, una vez conseguida la mayora de los tres quintos en
el Congreso, la designacin quedar realizada al alcanzarse la mayora absoluta
del Senado.
4. Designado el Defensor del Pueblo se reunir de nuevo la comisin mixta
Congreso - Senado para otorgar su conformidad previa al nombramiento de los
adjuntos que le sean propuestos por aquel. Sealar asimismo que podr ser

21
 elegido Defensor del Pueblo cualquier espaol mayor de edad que se encuentre
en el Pleno disfrute de sus derechos civiles y polticos.
5. Los Presidentes del Congreso y del Senado acreditarn conjuntamente con sus
firmas el nombramiento del Defensor del Pueblo, que se publicar en el Boletn
Oficial del Estado.
6. El Defensor del Pueblo tomar posesin de su cargo ante las mesas de ambas
cmaras reunidas conjuntamente, prestando juramento o promesa de fiel
desempeo de su funcin.

Cese y sustitucin

El Defensor del Pueblo cesar por alguna de las siguientes causas:

- Por renuncia.
- Por expansin del plazo de su nombramiento.
- Por muerte o por incapacidad sobrevenida.
- Por actuar con notoria negligencia en el cumplimiento de las obligaciones y
deberes del cargo.
- Por haber sido condenado, mediante sentencia firme, por delito doloso.

La vacante en el cargo se declarar por el Presidente del Congreso en los casos de

muerte, renuncia y expiracin del plazo del mandato. En los dems casos se decidir,
por mayora de las tres quintas partes de los componentes de cada cmara, mediante
debate y previa audiencia del interesado.

Vacante el cargo se iniciar el procedimiento para el nombramiento de nuevo

Defensor del Pueblo en plazo no superior a un mes

En los casos de muerte, cese o incapacidad temporal o definitiva del Defensor del
Pueblo y en tanto no procedan las Cortes Generales a una nueva designacin,
desempearn sus funciones, interinamente, en su propio orden, los adjuntos al
Defensor del Pueblo

Prerrogativas e incompatibilidades

Prerrogativas

- El Defensor del Pueblo no estar sujeto a mandato imperativo alguno. No recibir

instrucciones de ninguna autoridad. Desempear sus funciones con autonoma
y segn su criterio.
- El Defensor del Pueblo gozar de inviolabilidad. No podr ser detenido,
expedientado, multado, perseguido o juzgado en razn a las opiniones que
formule o a los actos que realice en el ejercicio de las competencias propias de
su cargo.
- En los dems casos, y mientras permanezca en el ejercicio de sus funciones, el
Defensor del Pueblo no podr ser detenido ni retenido, sino en caso de flagrante
delito, correspondiendo la decisin sobre su inculpacin, prisin, procesamiento y
juicio exclusivamente a la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo.
- Las anteriores reglas sern aplicables a los adjuntos del Defensor del Pueblo en
el cumplimiento de sus funciones.

22
 Incompatibilidades

- Con todo mandato representativo

- Con todo cargo poltico o actividad de propaganda poltica
- Con la permanencia en el servicio activo de cualquier Administracin pblica
- Con la afiliacin a un partido poltico o el desempeo de funciones directivas en
un partido poltico o en un sindicato, asociacin o fundacin, y con el empleo al
servicio de los mismos
- Con el ejercicio de las carreras judicial y fiscal
- Con cualquier actividad profesional, liberal, mercantil o laboral

El Defensor del Pueblo deber cesar, dentro de los diez das siguientes a su
nombramiento y antes de tomar posesin, en toda situacin de incompatibilidad que
pudiere afectarle, entendindose en caso contrario que no acepta el nombramiento.

Si la incompatibilidad fuere sobrevenida una vez posesionado del cargo, se

entender que renuncia al mismo en la fecha en que aquella se hubiere producido

Los adjuntos del defensor del pueblo.

El Defensor del Pueblo estar auxiliado por un adjunto primero y un adjunto

segundo, en los que podr delegar sus funciones y que le sustituirn por su orden, en el
ejercicio de las mismas, en los supuestos de imposibilidad temporal y en los de cese.

El Defensor del Pueblo nombrar y separar a sus adjuntos previa conformidad

de las Cmaras en la forma que determinen sus reglamentos.

El nombramiento de los adjuntos ser publicado en el Boletn Oficial del Estado.

Conforme se ha ido desarrollando el Estado democrtico y social, las

Comunidades Autnomas han ido creando figuras anlogas al Defensor del Pueblo
cuyo mbito de actuacin queda relegado a la propia Comunidad Autnoma. Sin
embargo estas figuras tienen la obligacin de cooperar y coordinarse con el Defensor
del Pueblo espaol en sus investigaciones dado que ste puede solicitar su
colaboracin.
Posteriormente, en 1995, a un nivel ms ambicioso, naci el Defensor del Pueblo
Europeo, encargado de investigar reclamaciones relativas a la mala administracin por
parte de las instituciones y rganos de la Unin Europea.

Quejas y tramitacin

Las actuaciones del Defensor del Pueblo pueden iniciarse de oficio o a instancia
de cualquier persona natural o jurdica que invoque un inters legtimo, presentando
una queja o solicitud personalmente en la oficina del Defensor, por correo postal, fax o a
travs de Internet. Dichas personas pueden ser cualquier ciudadano espaol o
extranjero, independientemente de su edad o de su situacin legal en Espaa, y
pueden realizar la queja tanto de manera individual como colectiva.
Las quejas han de ser firmadas (debe constar necesariamente el nombre,
apellidos y domicilio de contacto), excluyndose las de carcter annimo, pero las

23
actuaciones son gratuitas, sin que se necesite representacin ni asistencia letrada. En
el escrito se relatarn los hechos objeto de la queja, con especificacin de la
Administracin o Administraciones implicadas.

Procedimiento:

- Se podrn tramitar las quejas en el plazo de un ao, desde que se tenga en

conocimiento el acto. Se rechazarn las quejas annimas.
- Se darn a conocer las quejas al responsable de los servicios, para que en el
plazo de 15 das dicte un informe aclaratorio.
- El contenido de las resoluciones sugerir las modificaciones de los criterios
utilizados, o formular advertencias o recomendaciones de los deberes de la
administracin.

Deberes del Defensor del Pueblo

Si por el fruto de sus investigaciones el defensor llegase a tener conocimiento de
hechos presuntamente delictivos, deber ponerlos en conocimiento del Fiscal General
del Estado.
Dar cuenta anual de sus acciones ante las dos cmaras de las cortes, donde de
manera oral dar un resumen de stas.
Informar a quien haya promovido su actuacin de los resultados de sta, as
como tambin a la autoridad, funcionario o dependencia administrativa sobre cuya
actuacin se haya producido la indagacin.
Estos informes debern publicarse, y en ellos no constarn datos personales que
permitan la pblica identificacin de los interesados en el procedimiento investigador.
La publicidad de los informes es una de las principales y ms importantes armas
de la labor del Defensor del Pueblo frente a las personas u organismos responsables de
las irregularidades detectadas y el Defensor del Pueblo debe presentar el informe anual
oralmente ante los Plenos de ambas Cmaras.

CAPTULO V Suspensin de los Derechos y Libertades

Artculo 55 Suspensin de los Derechos y Libertades

1. Los derechos reconocidos en los artculos 17, 18, apartados 2 y 3; artculos 19, 20,
apartados 1, a) y d), y 5; artculos 21, 28, apartado 2, y artculo 37, apartado 2, podrn
ser suspendidos cuando se acuerde la declaracin del estado de excepcin o de sitio
en los trminos previstos en la Constitucin. Se excepta de lo establecido
anteriormente el apartado 3 del artculo 17 para el supuesto de declaracin de estado
de excepcin.

2. Una ley orgnica podr determinar la forma y los casos en los que, de forma
individual y con la necesaria intervencin judicial y el adecuado control parlamentario,
los derechos reconocidos en los artculos 17, apartado 2, y 18, apartados 2 y 3, pueden
ser suspendidos para personas determinadas, en relacin con las investigaciones
correspondientes a la actuacin de bandas armadas o elementos terroristas.

24
La utilizacin injustificada o abusiva de las facultades reconocidas en dicha ley orgnica
producir responsabilidad penal, como violacin de los derechos y libertades
reconocidos por las leyes.

Suspensin general.

La declaracin de suspensin general afecta a un colectivo de personas de

manera general, en un mbito territorial que puede ser tanto nacional como regional.
Para ello, es necesario que se proceda a la declaracin de los estados de alarma,
excepcin o sitio, regulados en el artculo 116 de la Constitucin, y en la Ley Orgnica 4
de 01 de junio de 1981 aunque destacamos desde este momento, que en el caso de la
declaracin del estado de alarma los derechos no son suspendidos sino solamente,
limitados.

Proceder la declaracin de los estados de alarma, excepcin o sitio cuando

circunstancias extraordinarias hiciesen imposible el mantenimiento de la normalidad
mediante los poderes ordinarios de las Autoridades competentes.

Las medidas a adoptar en los estados de alarma, excepcin y sitio, as como la

duracin de los mismos, sern en cualquier caso las estrictamente indispensables para
asegurar el restablecimiento de la normalidad. Su aplicacin se realizar en forma
proporcionada a las circunstancias.

La declaracin de los estados de alarma, excepcin y sitio no interrumpe el

normal funcionamiento de los poderes constitucionales del Estado. Decir que durante su
vigencia no se podr disolver el Congreso.

Estado de excepcin

Cuando el libre ejercicio de los derechos y libertades de los ciudadanos, el

normal funcionamiento de las instituciones democrticas, el de los servicios pblicos
esenciales para la comunidad, o cualquier otro aspecto del orden pblico, resulten tan
gravemente alterados que el ejercicio de las potestades ordinarias fuera insuficiente
para establecerlo y mantenerlo, el Gobierno, de acuerdo con el apartado 3 del Art. 116
de la Constitucin, podr solicitar del Congreso de los Diputados autorizacin para
declarar el estado de excepcin.

El Congreso debatir la solicitud de autorizacin remitida por el Gobierno,

pudiendo aprobarla en sus propios trminos o introducir modificaciones en la misma.
El Gobierno, obtenida la autorizacin anterior, proceder a declarar el estado de
excepcin, acordando para ello en Consejo de Ministros un decreto con el contenido
autorizado por el Congreso de los Diputados.

El Gobierno, mediante decreto acordado en Consejo de Ministros, podr poner

fin al estado de excepcin antes de que finalice el perodo para el que fue declarado,
dando cuenta de ello inmediatamente al Congreso de los Diputados.
Si persistieran las circunstancias que dieron lugar a la declaracin del estado de
excepcin, el Gobierno podr solicitar del Congreso de los Diputados la prrroga de
aqul, que no podr exceder de treinta das.

Estado de Alarma

25
 El Gobierno, en uso de las facultades que le otorga el artculo 116.2, de la
Constitucin, podr declarar el estado de alarma, en todo o parte del territorio nacional,
cuando se produzca alguna de las siguientes alteraciones graves de la normalidad:

- Catstrofes, calamidades o desgracias pblicas, tales como terremotos,

inundaciones, incendios urbanos y forestales o accidentes de gran
magnitud.
- Crisis sanitarias, tales como epidemias y situaciones de contaminacin
graves.
- Paralizacin de servicios pblicos esenciales para la comunidad, cuando
no se garantice lo dispuesto en los artculos 28.2 y 37.2 de la Constitucin,
y concurra alguna de las dems circunstancias o situaciones contenidas
en este artculo.
- Situaciones de desabastecimiento de productos de primera necesidad.

Cuando los supuestos anteriores afecten exclusivamente a todo o parte del mbito
territorial de una Comunidad Autnoma, el Presidente de la misma podr solicitar del
Gobierno la declaracin de estado de alarma.

La declaracin del estado de alarma se llevar a cabo mediante decreto acordado

en Consejo de Ministros.

En el decreto se determinar el mbito territorial, la duracin y los efectos del estado

de alarma, que no podr exceder de quince das. Slo se podr prorrogar con
autorizacin expresa del Congreso de los Diputados, que en este caso podr establecer
el alcance y las condiciones vigentes durante la prrroga.

El Gobierno dar cuenta al Congreso de los Diputados de la declaracin del estado

de alarma y le suministrar la informacin que le sea requerida. El Gobierno tambin
dar cuenta al Congreso de los Diputados de los decretos que dicte durante la vigencia
del estado de alarma en relacin con ste.

Con independencia de lo anterior, el decreto de declaracin del estado de alarma, o

los sucesivos que durante su vigencia se dicten, podrn acordar las medidas siguientes:

- Limitar la circulacin o permanencia de personas o vehculos en horas y lugares

determinados, o condicionarlas al cumplimiento de ciertos requisitos.
- Practicar requisas temporales de todo tipo de bienes e imponer prestaciones
personales obligatorias.
- Intervenir y ocupar transitoriamente industrias, fbricas, talleres, explotaciones o
locales de cualquier naturaleza, con excepcin de domicilios privados, dando
cuenta de ello a los Ministerios interesados.
- Limitar o racionar el uso de servicios o el consumo de artculos de primera
necesidad.
- Impartir las rdenes necesarias para asegurar el abastecimiento de los mercados
y el funcionamiento de los servicios y de los centros de produccin afectados.

El estado de sitio

Cuando se produzca o amenace producirse una insurreccin o acto de fuerza

contra la soberana o independencia de Espaa, su integridad territorial o el

26
ordenamiento constitucional, que no pueda resolverse por otros medios, el Gobierno, de
conformidad con lo dispuesto en el apartado 4 del Art. 116 de la Constitucin, podr
proponer al Congreso de los Diputados la declaracin de estado de sitio.

La correspondiente declaracin determinar el mbito territorial, duracin y

condiciones del estado de sitio. 3. La declaracin podr autorizar, adems de lo previsto
para los estados de alarma y excepcin, la suspensin temporal de las garantas
jurdicas del detenido que se reconocen en el apartado 3 del Art. 17 de la Constitucin.

En virtud de la declaracin del estado de sitio, el Gobierno, que dirige la poltica

militar y de la defensa, de acuerdo con el Art. 97 de la Constitucin, asumir todas las
facultades extraordinarias previstas en el ordenamiento constitucional.

A efectos de lo dispuesto en el prrafo anterior, el Gobierno designara la

Autoridad militar que, bajo su direccin, haya de ejecutar las medidas que procedan en
el territorio a que el estado de sitio se refiera.

Suspensin individual

Es la suspensin que afecta a personas individualmente consideradas,

relacionadas con la actuacin de bandas armadas o elementos terroristas.

El artculo 55.2 establece la posibilidad de que una ley orgnica determine los
supuestos en los que puede ser objeto de suspensin individual el derecho a la
inviolabilidad del domicilio, el secreto de las comunicaciones y la duracin mxima de la
detencin preventiva, que puede verse ampliada en 48 horas ms sobre las 72 horas
mximas de duracin en supuestos de normalidad jurdica.

7. EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

El Tribunal Constitucional se regula en el Ttulo IX de nuestra Constitucin (Art. 159 a

165) y se desarrolla en la Ley Orgnica 2/ 1979, de 3 de octubre. Modificada
parcialmente entre otras mediante

- Ley Orgnica 8/84 de 26 de diciembre

- Ley Orgnica 6/2007 de 24 de mayo
- Ley Orgnica 8/2010 de 4 de diciembre

Artculo 159

1. El Tribunal Constitucional se compone de 12 miembros nombrados por el Rey; de

ellos, cuatro a propuesta del Congreso por mayora de tres quintos de sus miembros;
cuatro a propuesta del Senado, con idntica mayora; dos a propuesta del Gobierno, y
dos a propuesta del Consejo General del Poder Judicial.

2. Los miembros del Tribunal Constitucional debern ser nombrados entre Magistrados
y Fiscales, Profesores de Universidad, funcionarios pblicos y abogados, todos ellos
juristas de reconocida competencia con ms de quince aos de ejercicio profesional.

El Presidente del Tribunal Constitucional ser nombrado entre sus miembros por el Rey,
a propuesta del mismo Tribunal en pleno y por un perodo de tres aos.

27
3. Los miembros del Tribunal Constitucional sern designados por un perodo de nueve
aos y se renovarn por terceras partes cada tres.

4. La condicin de miembro del Tribunal Constitucional es incompatible: con todo

mandato representativo; con los cargos polticos o administrativos; con el desempeo
de funciones directivas en un partido poltico o en un sindicato y con el empleo al
servicio de los mismos; con el ejercicio de las carreras judicial y fiscal, y con cualquier
actividad profesional o mercantil.
En lo dems, los miembros del Tribunal Constitucional tendrn las incompatibilidades
propias de los miembros del Poder Judicial.

5. Los miembros del Tribunal Constitucional sern independientes e inamovibles en el

ejercicio de su mandato.

Artculo 160 Presidente

El Presidente del Tribunal Constitucional ser nombrado entre sus miembros por el Rey,
a propuesta del mismo Tribunal en pleno y por un perodo de tres aos.

Artculo 161 Competencias

1. El Tribunal Constitucional tiene jurisdiccin en todo el territorio espaol y es

competente para conocer:

a) Del recurso de inconstitucionalidad contra leyes y disposiciones normativas con

fuerza de ley. La declaracin de inconstitucionalidad de una norma jurdica con
rango de ley, interpretada por la jurisprudencia, afectar a sta, si bien la
sentencia o sentencias recadas no perdern el valor de cosa juzgada.
b) Del recurso de amparo por violacin de los derechos y libertades referidos en el
artculo 53, 2, de esta Constitucin, en los casos y formas que la ley establezca.
c) De los conflictos de competencia entre el Estado y las Comunidades Autnomas
o de los de stas entre s.
d) De las dems materias que le atribuyan la Constitucin o las leyes orgnicas.

2. El Gobierno podr impugnar ante el Tribunal Constitucional las disposiciones y

resoluciones adoptadas por los rganos de las Comunidades Autnomas. La
impugnacin producir la suspensin de la disposicin o resolucin recurrida, pero el
Tribunal, en su caso, deber ratificarla o levantarla en un plazo no superior a cinco
meses.

Artculo 162 Recursos de inconstitucionalidad y de amparo

1. Estn legitimados:
a) Para interponer el recurso de inconstitucionalidad, el Presidente del Gobierno, el
Defensor del Pueblo, 50 Diputados, 50 Senadores, los rganos colegiados
ejecutivos de las Comunidades Autnomas y, en su caso, las Asambleas de las
mismas.
b) Para interponer el recurso de amparo, toda persona natural o jurdica que
invoque un inters legtimo, as como el Defensor del Pueblo y el Ministerio
Fiscal.

28
2. En los dems casos, la ley orgnica determinar las personas y rganos legitimados.

Artculo 163

Cuando un rgano judicial considere, en algn proceso, que una norma con rango de
ley, aplicable al caso, de cuya validez dependa el fallo, pueda ser contraria a la
Constitucin, plantear la cuestin ante el Tribunal Constitucional en los supuestos, en
la forma y con los efectos que establezca la ley, que en ningn caso sern suspensivos.

Artculo 164 Sentencias del Tribunal Constitucional

1. Las sentencias del Tribunal Constitucional se publicarn en el <<Boletn Oficial del

Estado>> con los votos particulares, si los hubiere. Tienen el valor de cosa juzgada a
partir del da siguiente de su publicacin y no cabe recurso alguno contra ellas. Las que
declaren la inconstitucionalidad de una ley o de una norma con fuerza de ley y todas las
que no se limiten a la estimacin subjetiva de un derecho, tienen plenos efectos frente a
todos.

2. Salvo que en el fallo se disponga otra cosa, subsistir la vigencia de la ley en la parte
no afectada por la inconstitucionalidad.

Artculo 165

Una ley orgnica regular el funcionamiento del Tribunal Constitucional, el estatuto de

sus miembros, el procedimiento ante el mismo y las condiciones para el ejercicio de las
acciones.

El Tribunal Constitucional se organiza a travs de las figuras del Presidente, El Pleno,

Las Salas y las Secciones

Presidente: El artculo 15 de la Ley Orgnica del Tribunal Constitucional (LOTC)

establece que ejerce la representacin del Tribunal, convoca y preside el Tribunal en
Pleno y convoca las Salas, adopta las medidas precisas para el buen funcionamiento
del Tribunal de las Salas y de las Secciones, comunica al Gobierno, a las Cmaras o al
Consejo General del Poder Judicial, en cada caso, las vacantes: nombra a los letrados,
convoca los concursos para cubrir plazas de funcionarios y los puestos de personal
laboral y ejerce las potestades administrativas sobre el personal del Tribunal

Pleno: Est integrado por los Magistrados del Tribunal, lo preside el Presidente del
Tribunal, y en su defecto, el Vicepresidente y, a falta de ambos, el Magistrado ms
antiguo en el cargo y, en caso de igual antigedad, el de mayor edad (Art. 6 LOTC),
requiriendo sus acuerdos que estn presente al menos dos tercios de los miembros que
en cada momento lo compongan (Art. 14 LOTC)

Salas: Son dos, compuestas cada una por seis Magistrados nombrados por el Tribunal
en Pleno. El Presidente del Tribunal, lo es tambin de la Sala primera y El
Vicepresidente del Tribunal presidir la Sala segunda

Las Salas conocern los asuntos que, atribuidos a la justicia constitucional no sean
competencia del Pleno. Tambin conocern de aquellas que por su importancia deba
resolverlas la propia Sala

29
Secciones: Segn el Art. 8 de LOTC, para el despacho ordinario y la decisin o
propuesta, segn proceda, sobre la admisibilidad o inadmisibilidad de procesos
constitucionales, el Pleno y las Salas constituirn Secciones compuestas por el
respectivo presidente y dos Magistrados
Para la adopcin de acuerdos de las Secciones, se requerir la presencia de dos
miembros, salvo que haya discrepancia, requirindose entonces la de sus tres
miembros

8. REFORMA CONSTITUCIONAL

Al hablar de las caractersticas de la Constitucin espaola de 1978, establecimos

que se trata de una norma rgida, es decir, de una norma que cuenta con mecanismos
de reforma especiales, para proteger su contenido frente a posibles alteraciones.

Algunos autores afirman que su dificultad, sobre todo en el procedimiento

extraordinario, hacen pensar que se dise para no ser utilizado nunca, pero lo cierto es
que la idea de garantizar la pervivencia y supervivencia de la Constitucin, pero
tambin de adaptacin a las sucesivas evoluciones sociales y polticas que el propio
devenir histrico puede traer consigo, hacen necesario crear un mecanismo ms
agravado que el establecido para las normas legislativas ordinarias.

Por tanto, la idea es que la Constitucin, cualquier Constitucin, tiene pretensiones

de estabilidad, de forma que sus cambios se produzcan en circunstancias especiales
pero sin impedir que se pueda producir la adaptacin

Artculo 166

La iniciativa de reforma constitucional se ejercer en los trminos previstos en los

apartados 1 y 2 del artculo 87 pueden expresar la iniciativa:

- El Gobierno
- El Congreso de los Diputados
- El Senado
- Las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autnomas

Quedan expresamente excluidas de la iniciativa para la reforma, la iniciativa popular,

ni tampoco podr ejercerse durante la vigencia de cualquiera de los estados de alarma,
excepcin o sitio, previstos en el Art. 116 CE

Artculo 167

Procedimiento general
1. Los proyectos de reforma constitucional debern ser aprobados por una mayora de
tres quintos de cada una de las Cmaras. Si no hubiera acuerdo entre ambas, se
intentar obtenerlo mediante la creacin de una Comisin de composicin paritaria de
Diputados y Senadores, que presentar un texto que ser votado por el Congreso y el
Senado.

2. De no lograrse la aprobacin mediante el procedimiento del apartado anterior, y

siempre que el texto hubiere obtenido el voto favorable de la mayora absoluta del
Senado, el Congreso, por mayora de dos tercios, podr aprobar la reforma.

30
3. Aprobada la reforma por las Cortes Generales, ser sometida a referndum para su
ratificacin cuando as lo soliciten, dentro de los quince das siguientes a su aprobacin,
una dcima parte de los miembros de cualquiera de las Cmaras.

Artculo 168

Procedimiento Excepcional

1. Cuando se propusiere la revisin total de la Constitucin o una parcial que afecte al

Ttulo preliminar, al Captulo II, Seccin 1., del Ttulo I, o al Ttulo II, se proceder a la
aprobacin del principio por mayora de dos tercios de cada Cmara, y a la disolucin
inmediata de las Cortes.

2. Las Cmaras elegidas debern ratificar la decisin y proceder al estudio del nuevo
texto constitucional, que deber ser aprobado por mayora de dos tercios de ambas
Cmaras.

3. Aprobada la reforma por las Cortes Generales, ser sometida a referndum para su
ratificacin.

Artculo 169

No podr iniciarse la reforma constitucional en tiempo de guerra o de vigencia de

alguno de los estados previstos en el artculo 116.

Hasta la fecha nuestra Constitucin ha sufrido dos reformas:

- Reforma del Art. 13.2. Como consecuencia de la ratificacin por Espaa del
Tratado de Maastricht, que exiga en materia de ciudadana europea que todos
los ciudadanos de la Unin pudieran ejercer el derecho de sufragio, tanto activo
como pasivo, en las elecciones municipales de los pases miembros.

La reforma fue aprobada por las Cortes Generales en Sesiones Plenarias del
Congreso de los Diputados, de 22 de julio de 1992, y del Senado, de 30 de julio
de 1992 y sancionada por S. M. El Rey, el 27 de agosto de 1992

- Reforma del artculo 135 de la Constitucin Espaola persigue, garantizar el

principio de estabilidad presupuestaria, vinculando a todas las Administraciones
Pblicas en su consecucin, reforzar el compromiso de Espaa con la Unin
Europea y, al mismo tiempo, garantizar la sostenibilidad econmica y social de
nuestro pas.
- Todas las Administraciones Pblicas adecuarn sus actuaciones al principio de
estabilidad presupuestaria.
- El Estado y las Comunidades Autnomas no podrn incurrir en un dficit
estructural que supere los mrgenes establecidos, en su caso, por la Unin
Europea para sus Estados Miembros.
- Una Ley Orgnica fijar el dficit estructural mximo permitido al Estado y a las
Comunidades Autnomas, en relacin con su producto interior bruto. Las
Entidades Locales debern presentar equilibrio presupuestario.
- La actual situacin econmica y financiera no ha hecho sino reforzar la
conveniencia de llevar el principio de referencia a nuestra Constitucin

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- El Estado y las Comunidades Autnomas habrn de estar autorizados por Ley
para emitir deuda pblica o contraer crdito.

Su Majestad el Rey D. Juan Carlos I sancion y promulg la Reforma

Constitucional en Madrid, el 27 de septiembre de 2011.

El Boletn Oficial del Estado public el texto el da 27 de septiembre (BOE nm

233). Ese mismo da se publicaron, tambin, las versiones en las restantes
lenguas de Espaa.

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