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3ANTIAQ0DEPISCHA-
HUAMANGA
CONTRATACION DE SERVICIOS
2. FINALIDAD PBLICA
La contratacin del servicio mencionado, busca mejorar la adecuada oferta de servicios
educativos para el logro del aprendizaje a nivel inicial de los alumnos y alumnos de las
Instituciones Educativas mencionadas buscando as el apropiado desarrollo de capacidades y
habilidades para una integracin adecuada en los niveles superiores de la educacin bsica
regular en el distrito de Santiago de Pischa. ^2orn vjw, w.ior\o-) H smmmn b
La Directiva General del SNIP, establece que la elaboracin de los estudios de pre inversin debe
cumplir los Parmetros y Normas Tcnicas para la Formulacin, Evaluacin, as como la
programacin multianual de inversin pblica del Sector, Gobierno Regional o Local, segn
corresponda, a efectos de evaluar la probabilidad y perodo de ejecucin del PIP.
La finalidad del presente servicio es contar con un estudio de pre inversin a nivel de perfil del
proyecto que permita continuar con el ciclo del proyecto a la fase de inversin.
ANTECEDENTES
En cuanto a la educacin bsica regular en el distrito de Santiago de Pischa, existe una
problemtica muy marcada originada por muchos factores, principalmente la inadecuada oferta
del servicio educativo referido a la infraestructura fsica, escasez de recursos humanos y la
limitada preparacin docente. En este contexto uno de los principales desafos de la gestin
actual es lograr que la educacin sea uno de los instrumentos ms importantes para luchar
contra la pobreza y las desigualdades e impulsar el desarrollo econmico. g.
Actualmente, las infraestructuras se encuentran en muy mal estado de conservacin debido a las
inclemencias climticas propias de la zona, al inadecuado mantenimiento de los locales y a las
deficiencias tcnicas durante el proceso constructivo de muchas de sus aulas.
El personal docente de las instituciones educativas, los padres de familia y pobladores viendo el
estado en que se encuentran la Instituciones Educativas y al no contar con Infraestructura
suficiente para atender la demanda estudiantil, vienen realizando gestiones para la construccin
de aulas, oficinas administrativas, espacio de servicios, servicios higinicos, cerco perimtrico,
atrio de ingreso y rea recreativa conforme a las normas tcnicas emanadas por el Ministerio de
Educacin. ^'^ ii^t. toUoO 1
A
OBJETIVOS. m .)
El Objetivo de los Termino de Referencia es definir las condiciones tcnicas bajo las cuales se
contratar los servicios del CONSULTOR (Persona Natural o Jurdica), que se encargue de la
formulacin del Estudio de Pre inversin A Nivel de Perfil del Proyecto: "MEJORAMIENTO DEL
SERVICIO EDUCATIVO DE 05 INSTITUCIONES EDUCATIVAS DEL NIVEL INICIAL EN LAS
COMUNIDADES DE TETEMINA, SANTA ROSA DE PIHUAN, SAN PEDRO DE CACHI, CCAYARPACHI,
SANTIAGO DE PISCHA DEL DISTRITO DE SANTIAGO DE PISCHA - HUAMANGA - AYACUCHO",
ajustndose a los requerimientos estipulados en el Sistema Nacional de Inversin Pblica y
considerando los lineamientos establecidos por el Ministerio de Educacin. ,
5.1. Actividades
El proyectista deber elaborar el estudio de acuerdo a la ley del Sistema Nacional de Inversin
Pblica y sus directivas, las actualizaciones que pudiera realizar el MEF para este tipo de estudios
A efe inversin a nivel de perfil. La elaboracin del estudio tomar como referencia los
Instrumentos Metodolgicos, Guas y Pautas Metodolgicas Generales, Guas, Pautas y Casos
Prcticos para PIP Sectoriales, Anexos y Formatos vigentes del SNIP.
.a.
' Las actividades a realizar por el consultor, contemplados en el alcance y condiciones de estos
trminos de referencia, sin que esto constituya una limitante para la ejecucin de los servicios en
forma completa, se describen a continuacin:
Estudiar y conocer las Normas, Directivas y Lineamientos tcnicos vigentes establecidos por el
a.
Sistema Nacional de Inversin Pblica.
' b. Estudiar y conocer las Normas, Directivas y Lineamientos tcnicos establecidos por el sector
rto- \4C correspondiente. 'yAitwKi-i m ix\iy\ ^o3fa'^oM u %\mrv
' ) c. Conocer y analizar el rea de estudio a fin de buscar y proponer la mejor solucin al problema
identificado.
d. Visitar y conocer el lugar donde se ubicar el proyecto.
e. Optimizar las relaciones funcionales entre los diferentes servicios. '^^
2.2 Institucionalidad
no > ei Identificacin de la Unidad Formuladora, la Unidad Ejecutora propuesta y el rgano tcnico de la
i.-,aq 2= Entidad que se encargar de coordinar o ejecutar los aspectos tcnicos del PIP en la fase de
ejecucin. As mismo, indicar quin se har cargo de la operacin y mantenimiento del proyecto.
-V, :
3.2.1. La Unidad Productora de bienes o servicios (UP) en los que intervendr el PIP: 11
El diagnstico debe permitir identificar las restricciones que estn impidiendo que la UP
provea los bienes y servicios, en la cantidad demanda y con los estndares de calidad y
eficiencia establecidos, as como las posibilidades reales de optimizar la oferta existente; para
ello, se analizar y evaluar, entre otros: (i) los procesos y factores de produccin (recursos
humanos, infraestructura, equipamiento, entre otros), teniendo presente las normas y
estndares tcnicos pertinentes; (ii) los niveles de produccin; (iii) las capacidades de gestin;
(iv) la percepcin de los usuarios respecto a los servicios que reciben (v) la exposicin y ""^
vulnerabilidad de la UP frente a los peligros identificados en el diagnstico del rea de
estudio; y, (vi) los impactos ambientales que se estuviesen generando. as <.s\
De acuerdo con la tipologa del PIP, considerar en el diagnstico, entre otros, los enfoques de
f-j i ^.J' <.; gnero, interculturalidad, estilos de vida, costumbres, patrones culturales, condiciones
especiales como discapacidad, situaciones de riesgo de desastres o de contaminacin
ambiental, a efectos de tomarlos en cuenta para el diseo del PIP.
' j .*...91 Igualmente, es importante que se analice los grupos que pueden ser o sentirse afectados con
'ti '^-^Xi' '\ la ejecucin del PIP, o podran oponerse; sobre esta base, se plantearn las medidas para
or3>v^:%x; d reducir el riesgo de conflictos sociales con tales grupos.
3.2 Definicin del problema, sus causas y efectos )v>n3 %\5t sb ot-sM S.
Especificar con precisin el problema central identificado, el mismo que ser planteado sobre la
i :cv base del diagnstico de involucrados. Analizar y determinar las principales causas que lo
i3-.- generan, as como los efectos que ste ocasiona, sustentndolos con evidencias/6 basadas en el
., c:\' diagnstico realizado, tanto de la UP como de la poblacin afectada por el problema; de ser el
^ V; caso, incluir los resultados del anlisis de vulnerabilidad de la UP. Sistematizar el anlisis en el
rbol de causas-problema-efectos.
Plantear las alternativas de solucin del problema, sobre la base del anlisis de las acciones que
concretarn los medios fundamentales. Dichas alternativas debern tener relacin con el
objetivo central, ser tcnicamente posibles, pertinentes y comparables.
4. FORMULACION HOiQ b
.. >\i<nis> motsuho's' bBb\5*U <^ xt %oiMft,o mbauQ smiciaq ?i vcoitvtosb
4.1. Definicin del horizonte de evaluacin del proyecto ->m.b Z .nti^ \?S jj-n^-^.^
Consultar el Anexo SNIP 10 Parmetros para Evaluacin
4.2.2. Anlisis de la oferta: Determinar la oferta en la situacin "sin proyecto" y, de ser el caso, la
oferta "optimizada" en funcin a las capacidades de los factores de produccin; efectuar'as .
proyecciones de la oferta. Se sustentar el enfoque metodolgico, los parmetros y supuestos
utilizados; la informacin provendr del diagnstico de la UP (numeral 3.1.2).
4.4.1. Costos de inversin: estimar los costos de inversin para cada alternativa, sobre la base de los
requerimientos de recursos definidos en el numeral anterior y la aplicacin de costos por unidad de
medida de producto/13; la metodologa de clculo y los costos aplicados sern sustentados.
Considerar todos los costos en los que se tenga que incurrir en la fase de inversin; incluyendo los
asociados con las medidas de reduccin de riesgos y con la mitigacin de los impactos ambientales
rjegativos, as como los de estudios, licencias, certificaciones, autorizaciones, de corresponder. .
.,: ,: ;o1rn tm sb o t ^ c l
EVALUACIN noou^9\ sb DOGUjboni Vi\e .i'o'noi339t\\
5.1. Evaluacin Social t3lc.3'j>\si zvm'a'^.r, .sr.orjVt.no'j o\, i.v\2 \
5.1.1. Beneficios Sociales: Identificar, cuantificar y valorar (cuando corresponda) los efectos positivos
o beneficios atribuibles al proyecto sobre los usuarios del servicio, as como las potenciales
externalidades positivas; los beneficios guardarn coherencia con los fines directos e indirectos del
PIP y, de ser el caso, con los asociados con la gestin del riesgo de desastres (costos evitados,
beneficios no perdidos). Elaborar los flujos incremntales, sobre la base de la comparacin de los
beneficios en la situacin "sin proyecto" y la situacin "con proyecto".
5.1.2. Costos Sociales: Estimar los costos sociales sobre la base de los costos a precios de mercado, s.
para lo cual se utilizar los factores de correccin publicados en el Anexo SNIP 10; tener presente los
costos sociales que no estn incluidos en los flujos de costos a precios de mercado (como son las
potenciales externalidades negativas), as como los asociados con la gestin del riesgo de desastres y
nirt los impactos ambientales negativos. Elaborar los flujos incremntales sobre la base de la
\t5n comparacin de los flujos de costos en la situacin "sin proyecto" y la situacin "con proyecto".
5.1.3. Estimar los indicadores de rentabilidad social del Proyecto de acuerdo con la metodologa
aplicable al tipo de proyecto. ^
5.1.4. Efectuar el anlisis de sensibilidad para: (i) determinar cules son las variables cuyas
l-^ variaciones pueden afectar la condicin de rentabilidad social del proyecto, su sostenibilidad
312 i financiera (cuando corresponda) o la seleccin de alternativas; (ii) definir y sustentar los rangos de
tr variacin de dichas variables que afectaran la condicin de rentabilidad social o la seleccin de
t alternativas. -..c*i, . c . ,
Especificar las medidas que se estn adoptando para garantizar que el proyecto generar los
resultados previstos a lo largo de su vida til. Entre los factores que se deben considerar estn: (i) la
'ftb i disponibilidad oportuna de recursos para la operacin y mantenimiento, segn fuente de
'.ii 1 financiamiento; (ii) los arreglos institucionales requeridos en las fases de inversin y post inversin;
(ii) la capacidad de gestin del operador; (iv) el no uso o uso ineficiente de los productos y/o servicios
(v) conflictos sociales; (vi) la capacidad y disposicin a pagar de los usuarios; y, (vii) los riesgos de
desastres.
. ' s Cuando los usuarios deban pagar una cuota, tarifa, tasa o similar por la prestacin del servicio, se
'A. c realizar el anlisis para determinar el monto y elaborar el flujo de caja (ingresos y gastos). Se debe
-ob hacer explcito qu proporcin de los costos de operacin y mantenimiento se podr cubrir con tales
zs t ingresos.
\ ;=s 5.6. Matriz de marco lgico para la alternativa seleccionada <^ ^iluMom^lKS s t e m s o a
c 1 Se presentar la matriz del marco lgico de la alternativa seleccionada, en la que se debern
consignar los indicadores relevantes y sus valores en el ao base y esperados, a efectos del
seguimiento y evaluacin ex post.
K
6. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
6.1. Si el PIP va ser declarado viable con este nivel de estudio, sealar la alternativa seleccionada
explicitando los criterios que se han considerado para ello. Recomendar las siguientes acciones a
,v realizar en relacin al Ciclo del Proyecto, as como dar cuenta de las medidas que deben adoptarse
para gestionar el riesgo de variaciones de las variables crticas que puedan afectar la viabilidad del
proyecto, conforme a lo detectado en el anlisis de sensibilidad.
6.2. Si el PIP requiere del estudio a nivel de factibilidad para la declaracin de viabilidad, desarrollar lo
siguiente: v.
a) La fundamentacin de los resultados del proceso de evaluacin de las alternativas y las razones por
las cuales se descartaron el resto de alternativas planteadas, as como los riesgos que la decisin de
inversin implica en trminos de las variables que resultaron crticas para el proyecto de acuerdo con
el anlisis de sensibilidad. Descripcin de la alternativa seleccionada a ser desarrollada en el estudio
de factibilidad.
b) Los temas, variables o aspectos tcnicos que ameritan ser profundizados en el estudio de
factibilidad para la obtencin de su viabilidad, as como la informacin adicional o complementaria
i-
necesaria para terminar de definir la alternativa seleccionada en sus aspectos de diseo, ejecucin y
funcionamiento, de tal modo de asegurar el mximo impacto posible del PIP. h - , > , - , ^ ^
Un criterio para fundamentar qu variables y/o aspectos debern ser profundizados en el siguiente
nivel de estudio es el resultado del anlisis de sensibilidad, el cual permitir identificar aquellas que
afectan sustancialmente los indicadores de evaluacin social de la alternativa de solucin
seleccionada o la seleccin de la alternativa. -w,^^..,^ i^r^,-,,,^, . A
7. ANEXOS
Incluir como anexos la informacin que sustente o detalle los temas analizados en el perfil. Como los
siguientes: , <ib-.^t.r.q
a) Jefe de proyecto
Requisitos mnimos: Ingeniero Civil colegiado (02 aos de experiencia profesional contados a
partir de la obtencin del ttulo). Con experiencia en la elaboracin de estudios en la especialidad
(Infraestructura Educativa). Haber desarrollado ms de 02 estudios como mnimo, en proyectos
de infraestructura educativa, demostrado mediante la presentacin de contratos, certificados o
constancias por la prestacin efectuada.
Rol y Funciones: Representar al Consultor en todos los asuntos tcnicos que competan al
servicio, no pudiendo sus decisiones en ese respecto, ser enervadas o desconocidas por el M
Consultor. Dirigir al equipo profesional del Consultor. Podr desempear tambin otras M
especialidades.
5.7. Procedimiento
El desarrollo del estudio est basado en las actividades de planear, hacer, controlar y actuar,
operaciones que el Equipo Tcnico aplicar con efectividad en sus labores cotidianas.
Al dar inicio el estudio se realizarn actividades asignadas a cada uno dlos profesionales y/o
mmtiiii especialistas, las mismas que estarn supervisadas por el Jefe del Proyecto, quien realizar el
control y seguimiento del cumplimiento de las tareas asignadas con el objeto de llevar adelante
el estudio dentro de los plazos y costos programados y/o tomar las acciones correctivas para que
.^-> el anlisis e investigaciones, no salgan fuera de control. i(iot
f / perfil del proyecto ser presentado en original debidamente firmado, y deber hacerse la
entrega de un CD con los archivos correspondientes al estudio, en una forma ordenada y con
una memoria explicativa indicando la manera de restituirlo totalmente.
Luego de ser aprobado el perfil por la OPI de la municipalidad el proyecto deber ser
presentado para su trmite de pago, en 01 ejemplar en original y 02 copias con su respectivo
. iisna CD con los archivos correspondientes al perfil de proyecto.
-,0a 3 El Valor Referencial asciende a la suma de 5/ 21,000.00 (Veinte Un Mil con 00/100 soles).
incluido los impuestos y cualquier otro concepto que pueda incidir en el costo del servicio.
NOTA: el consultor deber de contar con Registro Nacional de Proveedores vigente a la firma del
contrato, en el rubro de Servicios.
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