MDULO 1

Los centros educativos de clase mundial

 MDULO 1-A
GUA DE CONCEPTOS
ESQUEMA DE CONTENIDO
Los centros
1. Objetivos
educativos de clase 2. Importancia estratgica de la
educacin y de la gestin de
mundial la calidad del sector
educativo.
2.1. En el mbito del
desarrollo personal
2.2. En el mbito del
desarrollo econmico
2.3. En el mbito del
desarrollo social y la
democracia.
3. La gestin de calidad de los
centros de excelencia. Los
centros educativos clase
mundial. La excelencia en la
gestin de la educacin.
3.1. Inversin, resultados y
calidad de gestin
3.2. Estudiantes, la prioridad
3.3. Descentralizacin/autono
ma de los centros
educativos y el papel de
la comunidad.
3.4. Los puntos de referencia.
Los benchmarks y el
proceso de benchmarking.
El tema de la medicin.
3.5. Las nuevas tecnologas de la
informacin y la
comunicacin.
3.6. papel del director y del
equipo directivo del plantel.
La gestin de calidad.
3.7. los temas de infraestructura.
3.8. El capital humano del centro
educativo.
3.9. la educacin de calidad y
excelencia en el mbito
curricular.
3.10. gestin de procesos y
mejoramiento continuo de
la calidad.
4. El proceso de mejoramiento
continuo de la calidad en
Latinoamrica.
5. Bibliografa
1. OBJETIVOS
Reflexionar sobre las tendencias globales de la
educacin en el contexto de la sociedad del
conocimiento.
Analizar y comparar las tendencias fundamentales
con aquellas que presentan los centros educativos
de la regin.
35
 Que el participante conozca los factores de xito
en la gestin de centros educativos clase mundial
en la sociedad del conocimiento y su relacin con
los enfoques de calidad y productividad
Abordar el anlisis de la centralidad de la
CALIDAD para la mejora de la educacin.
2. IMPORTANCIA ESTRATEGICA DE LA
EDUCACIN Y DE LA GESTIN DE LA
CALIDAD DEL SECTOR EDUCATIVO.
La importancia estratgica de la educacin para el
desarrollo personal, social y econmico est fuera de
discusin. Los impactos positivos que provoca en
todos los mbitos y que han sido objeto de anlisis,
talleres y resultados de investigaciones, la convierte
en una piedra angular. Ello es lo que explica que
localidades, pases y regiones le asignen a este tema
un carcter prioritario y, en particular, como veremos
en los mdulos que siguen, al tema sustantivo de la
CALIDAD DE LA EDUCACIN.
La importancia se hace an ms patente porque
vivimos en el contexto de la sociedad del
conocimiento, lo cual potencia la relevancia de la
educacin y el conocimiento. En primer lugar, porque
la competitividad del pas, de las regiones y
localidades va a depender de los saberes y del
conocimiento del capital humano. En segundo lugar,
porque la sociedad del conocimiento es al mismo
tiempo sociedad del aprendizaje, adems, de un
aprendizaje permanente a lo largo de la vida. . La
significacin crece de modo exponencial, en este
contexto en el que la informacin, el conocimiento,
las capacidades y destrezas constituyen la materia
prima de las nuevas formas de producir salud,
educacin, servicios y productos. (Comisin
Nacional de Estados Unidos: Texto en Ingls (Out
of The Crisis) tr.: Para salir de la crisis).
En tercer lugar, porque una inadecuada comprensin
de lo que aqu sostenemos podra crear una nueva y
ms profunda brecha en la desigualdad social;
aquellas que se establece entre los que saben y los
que no; entre quienes pueden acceder a la
informacin y procesarla y quienes tendrn que vivir
al margen de ella. Esta es una situacin que no
podemos permitir y que es necesario solventar con
carcter de urgencia. En cuarto lugar, la propia
realidad del trabajo hoy da, exige niveles superiores
de educacin y preparacin, requiere algo ms que la
educacin postsecundaria y el manejo de las nuevas
tecnologas de la informacin y la comunicacin.
El xito de los pases es directamente proporcional a
la calidad de la formacin de su ms importante
activo; el capital humano. As se puede constatar en
los pases llamados desarrollados y en los pases
emergentes, como es el caso de los pases asiticos. Y
es que la educacin no es slo la transmisin de
competencias, sino la creacin de una cultura general
ms amplia, ms consistente para el desarrollo de
aptitudes y actitudes ms adecuadas para la
realizacin personal y para el empleo.
Por ello nadie indaga acerca de si los beneficios que
genera la educacin exceden la inversin que s se
realiza; la respuesta es absolutamente obvia. No es
posible negar que la educacin genere costos y que es
necesario destinar a ella una porcin importante de
los recursos sociales. En consecuencia, no existe
disyuntiva alguna, pues ms costoso que invertir es
no hacerlo y mucho ms hacerlo mal. Hoy la
discusin se centra en cmo realizar un uso ptimo
de la inversin que a todas luces es imprescindible
realizar, es decir, en el tema de la CALIDAD DE
GESTIN de esos recursos.
La calidad adquiere, en este contexto, una
importancia superlativa. La baja calidad de la
educacin es un promotor de desigualdad social.
Quienes cursan en centros educativos de baja calidad
estarn peor preparados para ascender en la escalera
de la educacin y tambin para ingresar de modo
36
adecuado al mercado laboral. Por ello, el problema contribucin que la educacin hace al desarrollo
no consiste solamente en incrementar los aos de personal. Ella asegura las posibilidades de aprender a
escolaridad de la poblacin, sino, y sobre todo, en la conocer, de aprender a hacer, de aprender a ser, la
calidad de la educacin que reciben. En este mbito, convivencia y la formacin de ciudadanos
como veremos, se abre un inmenso potencial de democrticos. En el mbito personal, la educacin
mejora en tantos sentidos que resultara superfluo asegura la posibilidad de que los alumnos y
mencionarlos. estudiantes adquieran un conjunto de competencias
para la vida y el trabajo y desarrollen sus capacidades
Lo que debera ser absolutamente ntido es la
cognitivas.
necesidad de mejorar la posicin en los indicadores e
ndices locales, regionales, nacionales e 2.2. En el mbito del desarrollo econmico.
internacionales, que informan acerca del desempeo
La educacin desempea un importante papel en el
en la educacin. Resultados en las posiciones ms
desarrollo socioeconmico de los pases, regiones y
bajas de la escalera o la simple prdida de posiciones
localidades. El rol de la educacin en los temas de la
afecta las posibilidades de xito. Una baja
innovacin y el conocimiento no hace ms que
calificacin en la calidad de la educacin es un
reforzar su impacto en el desarrollo econmico. Es
sntoma de que aumenta la desigualdad social, es
responsabilidad de la educacin dotar a los alumnos
aumento de la brecha, es disminucin de la cohesin.
de las competencias fundamentales que requiere un
La urgencia indica que cada vez que postergamos las
pas, una empresa y cualquier organizacin, pblica o
decisiones aumentan las distancias sociales entre
privada. Aunque no de modo nico, corresponde a la
nosotros y con respecto a los pases de mayor
educacin crear el capital humano del cual depende el
desarrollo.
desarrollo.
Por ello debemos aprender de quienes obtienen
La educacin promueve una relacin creativa del
resultados positivos. Los paradigmas, estrategias y
individuo con la actividad econmica, a travs de la
metodologas que utilizan para lograrlo es lo que
investigacin y el desarrollo de las competencias
convierte a estos centros de excelencia en una
necesarias para desempearse en el mercado laboral.
referencia obligatoria para el diseo del proceso de
Pero tambin a travs de la capacidad emprendedora,
transformacin y mejoramiento de la calidad. Esta
de la innovacin de procesos y productos y de la
conviccin y el carcter de columna vertebral del
creacin de nuevas fuentes de trabajo.
desarrollo es lo que crea la necesidad del
mejoramiento continuo, permanente y sostenido. Los resultados de estudios evidencian que mayores
niveles de educacin, formacin y calificaciones,
Los resultados de investigaciones y propuestas para
aumentan las posibilidades de acceder a mejores
transformar la educacin revelan que su mejora se
empleos y mayores ingresos. Esto es una
correlaciona positivamente con temas fundamentales
contribucin directa a la reduccin de las diferencias
de desarrollo personal y socioeconmico:
sociales e impacta de modo positivo el proceso de
2.1. En el mbito del desarrollo personal. cohesin social. En la medida en que mejoran los
salarios se asegura una mejor calidad de vida:
Informes confirman las conclusiones del estudio que
mejores viviendas y acceso a recreacin, turismo y
llev a cabo la UNESCO y que es conocido como el
descanso.
informe DELORS. En todos ellos se resalta la

37
Se hace cada vez ms evidente que son los
conocimientos los que importan en el proceso
productivo y por ello el empleo va a estar
directamente relacionado con el nivel de formacin y
preparacin del capital humano. Tanto las inversiones
nacionales como las internacionales van a requerir de
un activo mejor preparado, ms actualizado y con
mayores niveles de competencias. Ello, adems, est
asociado a la necesidad de manejar, procesar y
agregar valor a los crecientes flujos de informacin
que atraviesan las redes digitales.
Los procesos productivos incorporan nuevas
tecnologas, como la microelectrnica, la
nanotecnologa y las nuevas fuentes de energa, que
requieren de individuos altamente capacitados. Las
regiones se orientan a la creacin de ciudades de
inversin en nuevas tecnpolis, que hacen
indispensable contar con el capital humano que lo
haga posible.
2.3. En el mbito del desarrollo social y la
democracia.
El analfabetismo, los bajos niveles de educacin y la
pobreza inciden negativamente en la consolidacin
de la democracia. La baja calidad de la educacin
promueve la desigualdad y la desintegracin social.
Por ello, los pases colocan el nfasis en aumentarla
calidad de la educacin, ya que es un medio para la
construccin de ciudadana.
Ms y mejor educacin se relacionan positivamente
con el fortalecimiento de la democracia. EL anlisis y
procesamiento de la informacin, de los problemas y
de las distintas formas de abordarlos, se hace ms
fcil en la medida en que aumenta el nivel de
educacin, as como la capacidad de seleccin,
discernimiento y escogencia.
Las evidencias tambin indican que ms y mejor
educacin se traduce en una mayor valoracin de los
temas de salud, en un aumento de las expectativas de
vida, en una mayor labor de prevencin que deriva de
la capacidad para procesar y analizar la informacin
y, en definitiva, en mayor calidad de vida. Resultados
de investigaciones relacionan positivamente la
educacin con los temas de inversin y polticas
sociales as como con la disminucin en la tasa de
mortalidad infantil y la criminalidad.
A mayor educacin menor presin sobre los
subsidios del estado, puesto que al mejorar la
condiciones salariales y de ingreso tambin aumenta
la capacidad de gestin, ahorro e inversin de los
recursos a largo plazo.
El efecto neto de ms y mejor educacin sobre la
democracia resulta obvio: disminucin de las
desigualdades, mayor cohesin social y aumento de
las oportunidades. Por ello el redoblado inters en
educacin de CALIDAD para TODOS y lo que
explica que haya sido declarada como un derecho
humano fundamental. Las Naciones Unidas la
consideran una pieza clave de la agenda del milenio
y la coloca entre los ocho grandes desafos que debe
encarar la humanidad.
Lo apuntado acta como descripcin de una realidad,
como construccin de un punto de referencia o
Benchmark, pero tambin adquiere un carcter
prescriptivo.
3. LA GESTIN DE CALIDAD DE LOS
CENTROS DE EXCELENCIA. LOS
CENTROS EDUCATIVOS CLASE
MUNDIAL. LA EXCELENCIA EN LA
GESTIN DE LA EDUCACIN.
Los pases desarrollados son aquellos que cuentan
con el mayor arsenal de capital humano o de
activos humanos y exhiben, en el mbito
educativo, los mejores resultados en competencias
internacionales. Son los que invierten mejor y no
necesariamente ms, gestionan mejor los recursos
destinados a la educacin y dedican importantes
38
esfuerzos y recursos a identificar las mejores
prcticas y polticas para dar respuesta a los
problemas del sector.
Cules son esas caractersticas que renen las
experiencias exitosas en el sector educativo, tanto en
los pases desarrollados como en zonas de pobreza de
los pases de menor desarrollo relativo? El propsito
de este mdulo es identificar estos rasgos que
alientan las polticas, objetivos y estrategias exitosas
de otras latitudes y que se definen como las
experiencias clase mundial.
Veamos algunos datos de inters que corroboran lo
dicho. Existe un programa internacional de gran
rigurosidad y reconocimiento mundial, conocido
como el informe PISA, que consiste en una
evaluacin mundial de estudiantes de 15 aos en las
reas de matemticas, ciencias, comprensin,
reflexin y capacidad lectora, habilidad para
reconocer y formular problemas matemticos en
distintas situaciones, y comprensin y aplicacin de
razonamientos cientficos. Es una evaluacin que se
lleva a cabo cada tres aos y su promocin descansa
en la organizacin de estados para la cooperacin y el
desarrollo (OECD).
Los resultados que alcanzan los estudiantes permiten
evaluar el desempeo y explicar las diferencias en el
rendimiento escolar. La informacin obtenida a partir
de la aplicacin de dicho programa muestra que los
estudiantes de los pases desarrollados y de los pases
emergentes se sitan en los niveles ms altos de la
escala. En el caso de los pases latinoamericanos, no
todos ellos participan. Entre los que s lo hacen,
destaca Chile y el resto se sita en los peldaos ms
bajos.
Con el objeto de evitar la marginacin social,
producto del fracaso escolar temprano, los pases
desarrollados han concentrado sus esfuerzos en la
poblacin infantil desde la enseanza bsica: lectura,
escritura, clculo matemtico y lenguas La
evaluacin que se ha hecho de los resultados
confirma que han sido positivos.
Estos pases promueven la creacin de rankings de
excelencia educativa y la participacin en
evaluaciones estandarizadas, como el PISA y el
PIRLS, con el objeto de construir indicadores con los
cuales medir, comparar y evaluar el desempeo del
sistema educativo. Entre las dimensiones se incluyen
indicadores como: aos de escolarizacin, niveles de
prosecucin y nmero de graduandos, alumnos que
abandonan el sistema, idoneidad o pertinencia de los
resultados alcanzados, capacidad para insertarse en la
sociedad y en el mercado laboral, abandono
educativo temprano, ratios de cantidad de alumnos
por profesor, gasto pblico por estudiante, recursos
informticos, niveles de penetracin y uso de Internet
y recursos complementarios, como dotacin de
bibliotecas, materiales y textos.
La periodicidad con la que se realizan estudios y
evaluaciones ha aumentado en los ltimos aos y los
resultados que arrojan permiten adelantar acciones
que modifican los modelos de excelencia educativa,
como la creacin de acuerdos para profundizar la
mejora en la calidad de la educacin. Los ejes
fundamentales en los que se concentra la gestin de
calidad se presentan en los prrafos que siguen:
3.1. Inversin, resultados y calidad de gestin.
Los pases cuyos estudiantes obtienen, de manera
consistente, los mejores resultados no son
necesariamente aquellos en los que,
comparativamente, se invierte ms. Con ello se
resquebraja el mito de la relacin directa entre
inversin y resultados y se pone de relieve la
importancia de la gestin de la calidad de tales
recursos. En ella descansa el xito que se expresa en
el buen desempeo de algunos indicadores clave.
Dos ejemplos ilustran y corroboran tal aseveracin.
La inversin que realiza Estados Unidos supera
39
ampliamente a la de Corea y los resultados de este
ltimo pas sobrepasan a los que obtienen los
estudiantes estadounidenses. Un informe del Banco
Mundial recoge resultados similares al comparar
Venezuela con otros pases latinoamericanos. La
mayora de los pases de la regin invierte
proporcionalmente menos recursos que aquellos que
invierte Venezuela, no obstante los resultados no
guardan relacin con el lugar que ocupan en trminos
de la inversin.
3.2. Estudiantes, la prioridad.
Las evaluaciones y comparaciones tienen como
propsito medir y conocer si el estudiante ha
alcanzado las competencias y habilidades previstas,
en todos los mbitos: cognitivo, afectivo, adquisicin
de competencias y valores democrticos y sociales.
La comparacin tambin se establece en reas como
la desercin estudiantil y la inversin por estudiante,
por slo mencionar las ms usadas. El propsito final
es el de cmo asegurar la calidad, la equidad y la
inclusin. En la medida en que mejora la calidad, se
asegura la equidad y un mejor aprovechamiento de
los recursos.
Concentrar la atencin en lo que el estudiante
aprende, en las competencias que adquiere, supone
un giro fundamental y el nfasis se traslada al
aprendizaje en lugar de la enseanza. No es un juego
de palabras; el centro se coloca en el alumno. En la
definicin del perfil de competencias que el
estudiante debe adquirir, repetimos, en todos los
mbitos, se plantea un dilogo con las expectativas de
padres y representantes, de comunidades, de
organizaciones pblicas y privadas, de los entes
gubernamentales y de los docentes y maestros.
Hay que indagar acerca de lo que todos estos agentes
y actores, que gravitan alrededor de la educacin,
esperan de ella. El diseo de las competencias obliga
a la inclusin de tales expectativas y requerimientos.
La integracin, el dilogo y la transparencia
democrtica que ello produce constituye un paso
fundamental, bsico, en el proceso de gestin de la
calidad: cmo dar respuesta a las expectativas y
cmo transformarlas en contenidos del servicio
educativo.
La definicin asume como punto de partida la
bsqueda de la excelencia, asegurarse de que los
estudiantes alcancen un desempeo elevado, que
desarrollen habilidades para resolver problemas y
analizar situaciones complejas y de que, al mismo
tiempo, todos ellos, no obstante las diferencias
esperadas, alcancen niveles de eficiencia y logros
recogidos en estndares internacionales. Alcanzar
estos propsitos y el lapso en el que se alcancen
depende, sin duda, del punto de partida de la regin o
pas.
Un rasgo de la gestin de calidad de la educacin es
el de actuar simultneamente sobre dos dimensiones:
el grupo y la persona individualmente considerada.
Esto ha comportado una flexibilizacin del proceso
en el aula y de la organizacin del centro que permite
dar respuesta a ambos requerimientos. La formacin
del grupo se complementa con procesos de
individualizacin de los portafolios de los contenidos
para los estudiantes, tanto para lo rezagados como
para los que avanzan a un ritmo ms rpido.
Con ello se asegura un seguimiento ms estrecho y
una identificacin temprana de la situacin del
estudiante con respecto a la adquisicin de
habilidades, competencias y conocimientos y se evita
y minimiza el impacto negativo sobre la persona y la
sociedad. La atencin oportuna de la realidad de los
estudiantes permite atacar cualquier dificultad y
evitar que ocurra la sorpresa cuando ya no se puede
remediar, lo que se traducira en una inadecuada
gestin de los recursos y en costos innecesarios. Esto
se hace prestando asesoramiento individual a quienes
requieren apoyos especiales.
40
La educacin de excelencia estimula la creacin de
condiciones que permiten la incorporacin activa del
estudiante en su proceso de aprendizaje y desarrollo.
Finalmente, el objetivo es asegurar estudiantes que
asuman responsabilidades, piensen de modo ms
independiente y crtico, como va para estimular la
innovacin y el aprendizaje y de este modo estimular
su creatividad.
Los estudiantes deben aprender a trabajar de modo
independiente y en grupo y formar parte de una
institucin que adelante actividades retadoras y
motivadoras, adecuadas a la experiencia previa de los
alumnos en trminos de aptitudes y actitudes.
3.3. Descentralizacin/autonoma de los centros
educativos y el papel de la comunidad.
La descentralizacin y la autonoma son rasgos que
muestran los centros educativos clase mundial, pues
le otorgan una mayor capacidad de accin. El
instituto educativo funciona en una comunidad
especfica y la experiencia internacional resalta el
importante papel que sta desempea en el
mejoramiento de la calidad de la educacin.
La relacin con la comunidad ha permitido a los
centros educativos de referencia mundial:
Conocer el contexto social y familiar del
estudiante y disponer de informacin til que
permita la deteccin temprana de actitudes,
aptitudes y requerimientos personales.
Lograr la participacin activa de la comunidad y
de los padres y representantes en la superacin
de los obstculos de cada estudiante.
Fortalecer el papel del centro educativo,
convertirlo en referencia para desplegar
actividades con la comunidad y de este modo
acercar posiciones. Fortalecer el contacto
prximo, el conocimiento y las relaciones
afectivas, a las que no puede acceder la gestin
centralizada de la educacin.
Fortalecimiento del microsistema, de la clula
bsica, que es lo que hace posible convertir las
estrategias y objetivos educativos en realidad.
Descentralizacin y autonoma, que permiten
flexibilizar el currculum y adaptarlo a la realidad
local. Los intentos de formular el currculum
centralizado y utilizarlo como mecanismo para
controlar resultados han terminado,
fundamentalmente, en fracasos.
La relacin trasciende el dilogo eventual y por ello
se crean instancias y mecanismos de relacin ms
sistemticos, en los que participan todos los agentes,
as como nuevas formas de comunicacin e
informacin acerca de los objetivos, los logros y los
acuerdos que surgen del dilogo. El intercambio
incluye no slo logros sino tambin la identificacin
de los obstculos hallados y la reflexin colectiva,
mecanismos para el aprendizaje cooperativo y
conjunto; en definitiva, el desarrollo de una cultura
de la colaboracin
3.4. Los puntos de referencia. Los benchmarks
y el proceso de benchmarking. El tema de la
medicin.
Gestionar la CALIDAD y mejorarla exige datos. El
punto de partida consiste en que aquello que se
desconoce no se puede medir, lo que no se mide, en
consecuencia, es difcil de controlar y lo que no se
controla no se puede mejorar. De all deriva la
importancia de los indicadores para la medicin de la
calidad. Afortunadamente, hoy disponemos de
informacin que tiene distintos orgenes: estudios
comparativos, indicadores compartidos y resultados
de evaluaciones estandarizadas. Disponer de esta
informacin facilita el intercambio y la comparacin
y el dilogo con datos sustituye al difcil dilogo de
las creencias.
41
Los resultados de los exmenes estandarizados e
indicadores de procesos se convierten en puntos de
referencia que orientan el diseo de polticas y
estrategias de mejoramiento. La medicin y
construccin de indicadores permite actuar en los
distintos niveles de medicin del sector educativo.
Los puntos de referencia, las normas que otros pases
han alcanzado, los indicadores y el sistema de
medicin estn directamente relacionados y en
funcin del nivel de medicin del que se trate. El
sistema de indicadores y medicin del plantel difiere
de los requerimientos de informacin que exige la
cspide de la organizacin. En este ltimo caso
interesa conocer el desempeo de la inversin por
estudiante y los datos gruesos de la prosecucin,
mientras que en la escuela interesa conocer el
comportamiento de una materia o de un estudiante.
En general, los centros de excelencia han
concentrado la atencin en dimensiones que se
consideran cruciales para el proceso de aprendizaje
del estudiante y para ello han construido algunos de
los siguientes indicadores: manejo de la lengua, las
matemticas y las ciencias; cantidad de horas que se
dedican a la adquisicin de competencias; cantidad
de das dedicados a la adquisicin de competencias,
nmero y porcentaje de personas que logran culminar
sus estudios y, por supuesto, la gestin de todos esos
indicadores en trminos de metas y reduccin de
distancias, entre otros.
3.5. Las nuevas tecnologas de la informacin y
la comunicacin.
Las nuevas tecnologas, en particular las de la
informacin y la comunicacin, ocupan un lugar
medular en el diseo de las estrategias curriculares y
en el proceso de aprendizaje. Son mltiples las
acciones que adelantan los pases desarrollados y
enumerarlas est fuera de nuestro propsito.
Mencionamos slo las que consideramos
fundamentales:
En el rea de la dotacin de equipos a los
planteles, el uso de las nuevas tecnologas en la
labor de aprendizaje, en el proceso de
enseanza, en la formacin y actualizacin del
capital humano para las nuevas realidades y en
un instrumento de investigacin.
En el mbito del cambio y actualizacin
permanente del curriculum. Dotar de flexibilidad
al diseo curricular para incorporar la tasa y
velocidad de los cambios de las nuevas
tecnologas.
En la gestin del plantel. Acceso en tiempo real
a la informacin, seguimiento centralizado,
capacidad de almacenamiento y suministro de
informacin,
Existe la necesidad de que los estudiantes, desde
temprana edad, adquieran competencias y habilidades
en el uso de las nuevas tecnologas de la informacin
y la comunicacin. No es exagerado afirmar que hoy
los institutos de calidad le exigen a sus pequeos
estudiantes que deben mostrar dominio de las nuevas
herramientas de comunicacin: acceder a Wilkipedia,
manejar y crear blogs, twiter, etc.
3.6. Papel del director y del equipo directivo del
plantel.
La gestin de la calidad.
Los centros de excelencia lo son porque han decidido
serlo y porque para ello han diseado estrategias,
polticas y acciones que lo hagan posible. En Europa
se ha desarrollado fundamentalmente el Modelo
Europeo de Gestin de la Calidad, conocido como
EFQM, los procesos de acreditacin, certificacin y
otorgamiento de sellos de calidad. En Estados Unidos
se ha promovido la Metodologa Malcolm Baldrige
de Calidad, los procesos de estandarizacin de la
calidad y un nfasis especial en el desarrollo de las
comunidades de aprendizaje. A ello tambin
42
contribuye el marco que proporciona la ISO 9.000 en
el mbito de la calidad.
En su decidido afn por promover la calidad de
gestin, pases, regiones y localidades promueven y
premian su implantacin en los planteles. Se facilita y
propicia la formacin de lderes en el diseo de
estrategias y en el uso de herramientas y
metodologas y se crean unidades externas de apoyo
y asesoramiento.
Estas estrategias explcitas es lo que hace posible que
el proceso de mejora continua y de la innovacin
estn perfeccionando constantemente los logros, los
procesos y los estndares. Como se puede inferir, la
calidad no es producto del azar sino de la creacin de
condiciones que la hacen posible. En su desarrollo, el
papel del liderazgo del centro educativo juega un rol
central. Describimos a continuacin cmo se
despliega la responsabilidad del director y del equipo
directivo del plantel en los centros de excelencia
global:
Estimulando la participacin y compromiso del
activo ms importante del plantel: el capital
humano. Promoviendo el liderazgo en todos los
niveles del centro educativo, as como el
desarrollo de sus habilidades y conocimientos.
Planificando y ejecutando las estrategias de
mejoramiento de la calidad. Sobre ellos recae la
tarea de desplegar las mejores prcticas,
identificar las fases y procesos y reas que deben
fortalecerse, gerenciar las iniciativas y proyectos
de mejora y propiciar la innovacin en el
contexto de la visin del plantel.
Formulando los valores y propsitos que animan
al centro y, conjuntamente con la comunidad, los
docentes y alumnos, construyendo una visin
comn. Los centros de excelencia desarrollan
actitudes positivas hacia la excelencia, la
igualdad, la transparencia, la inclusin, la equidad,
la diversidad y, por supuesto, la CALIDAD.
Propiciando un clima y unas condiciones de
trabajo donde todos puedan participar y
desarrollar iniciativas, en el saln de clase y en el
centro como un todo.
El equipo directivo toma decisiones basadas en
datos y no en creencias. El dato es el que le
permite evaluar la situacin actual, el rendimiento
estudiantil y los logros alcanzados con la mejora
de los procesos.
3.7. Los temas de infraestructura.
Los centros de excelencia y calidad alrededor del
mundo prestan una atencin especial a las
condiciones de la infraestructura del centro
educativo. La misma se inicia con el cumplimiento de
las normas de construccin en trminos de calidad y
adecuacin de los salones de clase, de los espacios
compartidos y comunes, de los espacios destinados a
los servicios: comedor, aseo personal y de uso de
equipos y de las reas verdes para la recreacin y el
esparcimiento.
La adecuada dotacin de equipos y materiales
educativos, la dotacin de bibliotecas, las aulas de
lectura, son eliminar constituyen una prioridad de los
centros de excelencia y de calidad porque constituyen
elementos que establecen diferencias en la calidad de
prestacin del servicio educativo.
3.8. El capital humano del centro educativo.
Existe un gran consenso alrededor de la importancia
de la relacin entre la calidad de la educacin, el
proceso de aprendizaje-enseanza y la calidad del
docente. De hecho, la calidad del docente se utiliza
como un predictor de la calidad de los resultados que
puede alcanzar el plantel. La calidad y excelencia de
las organizaciones educativas estn conformadas por
profesores excelentes o dispuestos a buscar la
43
excelencia. La calidad de una escuela no puede
exceder la de los profesores con los que cuenta.
(Informe Mckinsey)
En un estudio llevado a cabo en Estado Unidos, se
encontraron algunos resultados que explican los
rasgos que definen a los planteles de calidad:
Son los centros que cuentan con la gente ms
capacitada o estn desarrollando estrategias de
actualizacin permanente para sus instructores.
Los estudiantes que cursan con profesores de
calidad avanzan y superan, en no menos de tres
veces, a quienes estudian con profesores de menor
nivel o no tan bien preparados.(Informe
Mckinsey)
Algunas caractersticas destacan de las prcticas que
se desarrollan en centros educativos de calidad:
Motivar, promover y valorar los aportes de los
alumnos. Formar para desarrollar una mayor
confianza en s mismo y asegurar de que los
estudiantes puedan utilizar todas sus habilidades
para el aprendizaje.
Estimular el inters en los estudiantes y hacer un
seguimiento estrecho en el desarrollo,
comprensin y en las competencias que el
alumno debe adquirir.
Propiciar la diversidad y mantener la presin para
el logro de estndares elevados.
Los docentes de los centros de excelencia se
aseguran de que la formacin que se imparte est
relacionada con las necesidades de los estudiantes,
conociendo su situacin inicial y los logros
obtenidos y se asegura de que la planificacin y el
propsito de la docencia estn bien estructurados.
El centro de la atencin es el estudiante y por ello
se sugiere su incorporacin en la evaluacin de los
puntos de vista de los profesores.
Los centros de excelencia adelantan estrategias
que aseguren la formacin continua y la
actualizacin permanente de los docentes.
3.9. La educacin de calidad y excelencia en el
mbito curricular.
El diseo y la realidad curricular se han modificado
con base en todos los ejes de transformacin que
caracterizan a los centros educativos de excelencia.
Los cambios en relacin a los alumnos y docentes
conducen a que el diseo curricular est dotado de
amplitud, profundidad y flexibilidad para poder
incluir las necesidades colectivas e individuales de
los estudiantes. Es decir, est diseado de tal modo
que stos pueden ver con claridad los beneficios que
genera.
Otro rasgo relativo a la flexibilidad es el de que es
sometido regularmente a revisin y anlisis,
estimulando para ello la consulta y participacin de
docentes, estudiantes y comunidad. El diseo est
fundamentado en criterios de excelencia, que sean
retadores, capaces de integrar a diversas disciplinas.
Igualmente, basado en el tema de la autonoma y la
descentralizacin, el diseo curricular debe
considerar de modo amplio los rasgos nacionales y
locales.
3.10. Gestin de procesos y mejoramiento
continuo de la calidad.
La gestin de calidad en los centros de excelencia
exige actuar sobre los procesos. No es posible
obtener resultados diferentes, cambiar ni mejorar si
no se transforman los procesos. Dicho de otro modo,
mejorar implica actuar sobre los procesos.
Una forma de actuar es construyendo, diseando y
revisando todos los procesos, pues es una condicin
para poder mejorarlos o eliminarlos. En los mdulos
que siguen se presentar a profundidad la forma de
incidir sobre los procesos, aqu slo nos detendremos
para dejar sentados algunos supuestos.
44
Los centros de excelencia conciben la calidad como
un ciclo de mejoramiento continuo, de expansin de
las competencias y, por supuesto, de mejora o
eliminacin de procesos promoviendo para ello el uso
de todas las sinergias colectivas.
Otro supuesto es el de la imperiosa necesidad de
modificar los resultados que la regin exhibe en
todos los mbitos educativos, pues nos colocan en
una situacin de desventaja, no slo en relacin a los
pases tradicionalmente desarrollados, sino con los
emergentes que hasta no hace mucho se situaban en
niveles similares o inferiores a los nuestros. Ello no
es posible a menos que modifiquemos los procesos y
mejoremos la calidad.
Por supuesto, son muchos los procesos que se
desarrollan en el plantel, comenzando por la
definicin precisa de los objetivos, las estrategias, las
polticas y la forma de hacerlo, adems de los
atributos de calidad de los servicios que ofrece en
trminos de habilidades, competencias, convivencia y
actitudes y los criterios sobre los que descansa el
sistema de evaluacin, correccin y calificacin. En
el mdulo referido a procesos dentro del plantel se
abordar con mayor nivel de detalle estos temas.
4. EL PROCESO DE MEJORAMIENTO
CONTINUO DE LA CALIDAD Y
LATINOAMRICA.
La situacin en Latinoamrica, desafortunadamente,
difiere de la encontrada en Europa, Estados Unidos o
los pases asiticos. Ha habido importantes avances y
logros en lo que a ampliacin de la cobertura y la
accesibilidad a la educacin respecta, as como en lo
relativo al incremento de aos de escolaridad. Sin
embargo, pases que comenzaron la carrera en niveles
similares o inferiores al nuestro, como los asiticos,
nos aventajan de un modo que no deja de sorprender.
Adems de la cobertura, se ha mejorado la dotacin
de infraestructura y materiales escolares y se ha
reducido el analfabetismo (UNESCO; BANCO
INTERAMERICANO DE DESARROLLO). Los
logros tambin nos indican la persistencia de
problemas como la elevada desercin escolar, aspecto
ste que afecta al individuo que toma la decisin y al
pas que ve interrumpida la inversin social y
econmica sin alcanzar su fin.
Los logros, comparativamente modestos en cobertura
y accesibilidad, al final del da se pueden mostrar. En
CALIDAD de la educacin se ha avanzado mucho
menos o ha habido escasos avances. No est de ms
reiterar que la baja calidad impide logro alguno en el
mbito de la equidad, por el contrario, sin calidad las
desigualdades aumentan. Ello se traduce en una
merma sustantiva de la productividad y de la
rentabilidad social de la inversin en el sector.
La calidad de gestin del sector educativo se ha
convertido en una asignatura pendiente, como ha
quedado debidamente reseado en todos los informes
de los organismos multilaterales. En el mbito
educativo no somos un punto de referencia del cual
vanagloriarnos. Esto no es, para nada, reconfortante.
Se agrega el hecho de que parte importante de
nuestros docentes educan en entornos pobres y, el
hecho de experimentar penurias econmicas, hace
que el desafo sea mayor. Se afirma que ensear en
lugares en los que las necesidades bsicas
nutricionales y sanitarias estn resueltas es ms
sencillo y asegura mejores resultados. Sin embargo,
cuando analizamos el desempeo de los estudiantes
de la regin en los exmenes internacionales
constatamos que tal diferencia no existe: todos los
estudiantes, sin excepcin, salen mal parados.
Se suma, para agravar la situacin, la extendida mala
imagen de la profesin docente y de las escuelas
pblicas. La percepcin de los profesores en el
sentido de que no estn bien preparados o de salarios
de sobrevivencia, constituyen una muestra palpable
de la importancia que le asigna la sociedad a la
45
educacin. El reto, en consecuencia, es mayor pues
hay que mejorar la calidad en condiciones poco
propicias.
Estos hechos explican la importancia de recurrir a
aquellas experiencias que se desarrollan en la regin
con el fin de mejorar la calidad o simplemente que
muestran que es posible gerenciar la educacin y los
centros educativos de otra manera, ms parecida a
aquella que encontramos en los centros de excelencia
de clase mundial.
Afortunadamente, no slo disponemos de un
incesante y creciente nmero de casos, sino que
contamos con informacin documentada de los
mismos. Tambin en Latinoamrica se realizan
importantes esfuerzos para mejorar la calidad de la
educacin, aunque ciertamente comenzamos con
retraso. Este hecho crea distancias que es preciso
achicar con estrategias diversas.
Por otro lado, los retos y expectativas de la educacin
en la regin suelen ser muy elevados. De ella se
espera que contribuya a mejorar la equidad, la
igualdad, que los alumnos accedan a las
competencias y habilidades contempladas en el
diseo. El tema de la igualdad se ha abordado con un
cierto simplismo. Afortunadamente somos diferentes,
tenemos expectativas distintas y es eso lo que asegura
la pluralidad y la democracia. La igualdad alude a las
oportunidades que deben tener todos y nada ms
importante para ello que asegurar la calidad de la
educacin.
Tambin se espera que la educacin de respuesta a
nuevos y profundos problemas, como los de la
violencia escolar y familiar, la droga, los temas de la
sexualidad temprana y la sexualidad responsable, la
formacin de ciudadana democrtica, la preparacin
para los temas ambientales y el desarrollo de la
capacidad emprendedora, la formacin musical, las
adquisicin de nuevas lenguas, la educacin en
nuevas tecnologas, la educacin emocional, la
formacin en el tema de la seguridad y de la nuevas
sociedad del riesgo, la creacin de comunidad, entre
otros. No son expectativas y demandas particulares,
slo que el punto de partida es diferente al que
exhiben los pases desarrollados, por lo que el reto
que enfrentamos es, indudablemente, mayor.
5. BIBLIOGRAFA
ESTE TEXTO ES CENTRAL PARA LA
DISCUSIN Y LA DIFUSIN:
UNESCO Llece: Latian American Laboratory for
Assessment of the Quality of Educacion:
Qualitative study of schools with outstanding
results in seven Latin American countries
Santiago de Chile, septiembre 2002. Argentina,
Bolivia chile, Colombia costa rica cuaba y
Venezuela.
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Instituto Latinoamericano de la Comunicacin
Educativa Buenas prcticas de educacin bsica
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49
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Quality A report card on Education in Latin
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revistas organizacin y gestin educativa 39 2001
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departamento de desarrollo sostenible.
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http://idbdocs.iadb.org/wsdocs/getdocument.aspx?
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Jos Luis Cortina, Las mediciones de la calidad
del aprendizaje matemtico en Mxico: Que nos
devela la prueba PISA 2003 y cmo podemos
responder?
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nm.1. Abril de 2006 pp161-176 Santillana.
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participacin ms convivencia Revista
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Venezuela Calidad y productividad en el sistema
educativo. pp 95-116
UNESCO, Anlisis de prospectivas de la
educacin en la regin de Amrica Latina y el
Caribe Santiago de Chile, Agosto 2000.

47
 MDULO 1-B
GUA DE AUTOEVALUACIN

Cuestionario Inicial para evaluar las percepciones, PARTE 1.

informacin y conocimiento de los temas que se
Lea los siguientes planteamientos y determine si son
abordan en el curso. Los resultados que se obtengan
permitirn establecer una comparacin con los que se verdaderos o falsos.
obtengan al final del mismo.

48
PARTE 2:
Seleccin mltiple.
A continuacin se presentan preguntas de seleccin
simple. Coloque una X en el campo a la derecha de
su eleccin, que mejor responda al enunciado
propuesto.

49
50
51
52
53
CUESTIONARIO AL FINALIZAR LAS
LECTURAS DEL PRIMER MDULO.
El siguiente cuestionario se aplica al finalizar la
lectura del primer mdulo y las respuestas se
estructuran en verdadero y falso. Lo interesante de
esta evaluacin es que permite comparar con la
evaluacin inicial y constatar si el cursos mismo y la
revisin de las lecturas ha permitido modificar la
percepcin del y comprensin del concepto.

54
55
56