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1. introduccin
En tercer lugar, la dignidad prescribe que los hombres deben ser tratados
segn sus decisiones, intenciones o manifestaciones de consentimiento.
Este principio impide la discriminacin sobre la base de factores que no
estn sujetos a la voluntad de los individuos.
3. Segn Nino, del principio de autonoma surge la valoracin
Nino sostiene que el principio de inviolabilidad establece la funcin de los de todos los bienes que constituyen el contenido de los derechos
derechos mientras que el de autonoma determina su contenido.3 Por su fundamentales, es decir, los bienes que son necesarios para la
eleccin y materializacin de los planes de vida. Nino, C. (1992):
parte, el principio de dignidad es el que subyace a la dinmica de tales de- Fundamentos de derecho constitucional, Buenos Aires, Editorial
rechos porque es el que fundamenta la posibilidad de sus beneficiarios de Astrea, p. 304.
operar con ellos, renunciando a algunas ventajas a las que tenan derecho
a cambio de otras en persecucin de sus distintos fines.4 4. Nino, C. (2007): Op. Cit., p. 293.
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Por su parte, Nelly Minyersky afirma que la consideracin del nio como
sujeto de derechos, principio bsico y rector de la CDN, constituye el mxi-
mo objetivo de superacin de la actitud de indiferencia que el derecho tra-
dicionalmente ha tenido frente a las personas menores de edad, con
relacin a su consideracin como incapaces por su condicin para partici-
par del sistema jurdico Sus disposiciones ponen en claro que el nio de-
ja de ser incapaz, inmaduro, incompleto, carente y en ocasiones hasta
peligroso, por lo que se lo considera objeto de representacin, proteccin
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y control de los padres y del Estado, y pasa a ser reconocido como sujeto
de derecho, es decir, titular y portador de derechos y atributos que le son
inherentes por su condicin de persona, y otros, especficamente por su 11. Minyersky, N. (2007): Capacidad progresiva de los nios en el
condicin de nio.11 marco de la Convencin Sobre los Derechos del Nio en Grosman, C
y Herrera, M. (compiladoras) Hacia una armonizacin del Derecho de
Familia en el Mercosur y pases asociados, Abeledo Perrot.
La Convencin mencionada, adems de reconocer a los nios, nias y ado-
lescentes como sujetos de derecho y concederles derechos especficos que
se suman a los ya establecidos en otros tratados internacionales de de-
rechos humanos, la Constitucin y la normativa local, contiene diversas
normas que implican una consagracin jurdica del principio de autono-
ma progresiva de los nios, nias y adolescentes.
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Por su parte, el Dr. Maier afirma que segn el criterio del Comit de los De-
rechos del Nio, la Convencin asigna a los menores de dieciocho aos un
derecho subjetivo a acceder a la informacin, a participar y a tomar deci-
siones. Entiende que la base para adoptar esa posicin es, justamente,
la interpretacin de los derechos a expresar su opinin libremente en to-
dos los asuntos que los conciernan (artculo 11), a la libertad de expresin,
incluyendo la libertad de buscar, recibir y difundir informacin e ideas de
todo tipo (artculo 13), a la libertad de pensamiento, de conciencia y de re-
ligin (artculo 14) y a estar libre de injerencias arbitrarias o ilegales en su
vida privada (artculo 16), adems del derecho al disfrute del ms alto ni-
vel posible de salud, incluyendo el desarrollo de la atencin sanitaria pre-
ventiva (artculo 24 inc f).20 20. Tribunal Superior de Justicia de la Ciudad de Buenos Aires, caso
Liga de Amas de Casa ya citado. Voto del Dr. Maier.
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Sobre este punto, Nelly Minyersky y Marisa Herrera citan una potencial
tensin entre el inters superior del nio y el derecho a ser odo. Mencio-
nan que se ha afirmado al respecto que los criterios conformadores del
inters superior del nio, an cuando se conecten con la idea de la vigen-
cia ms plena de sus derechos, tienen una orientacin paternalista: en
ellos se contiene una versin de lo que le conviene al nio que puede co- 23. Minyerky, N. y Herrera, M.: Autonoma, Capacidad y Participacin
incidir o no con lo que el propio nio cree que le conviene.23 a la luz de la ley 26.061, en Garca Mndez, E. (compilador) Proteccin
Integral de Derechos de Nias, Nios y Adolescentes. Anlisis de la ley
26.061, Buenos Aires, Editores del Puerto.
Agregan las autoras que la postura a favor de la mirada adulta se la de-
nomina paternalismo jurdico justificado.24 Afirman que muchas veces 24. Minyerky, N. y Herrera, M.: Op. Cit. p 53.
en la prctica, este reiterado inters superior del nio es definido, ma-
terializado o conceptualizado desde la mirada adulta. Los mayores (jue-
ces, defensores, profesionales del rea psi, entre otros) habitualmente
son quienes definen aqul principio rector en cada caso concreto.25 25. Ibdem, p. 49.
Tal como sostiene Miguel Cillero Bruol, el inters superior del nio debe
ser interpretado en base a los principios estructurantes de la Convencin,
entre los que se destacan: el de no discriminacin, de efectividad, de au- 26. Cillero Bruol, M (1998): El inters superior del nio en el marco
tonoma y participacin, y de proteccin26. de la Convencin internacional sobre los Derechos del Nio, en Garca
Mndez, E. y Beloff, M.(Comps.) Infancia, ley y Democracia, Temis/
Desalma. Bogot, p. 78 y ss. El resaltado es propio.
Este autor afirma al respecto que el artculo tercero de la Convencin cons-
tituye un principio que obliga a diversas autoridades, e incluso a insti-
tuciones privadas, a estimar el inters superior del nio como una
consideracin primordial para el ejercicio de sus atribuciones, no porque
el inters del nio sea un inters considerado socialmente como valioso,
o por cualquier otra concepcin del bienestar social o de la bondad, sino
que, y en la medida que, los nios tienen derechos que deben ser respe-
tados, o dicho de otro modo, que los nios tienen derecho a que antes de
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En este orden de ideas, el inters superior del nio debe ser entendido co-
mo un principio jurdico garantista. Tal como afirma Cilleros Bruol, la Con-
vencin formula el principio del inters superior del nio como una
garanta de la vigencia de los dems derechos que consagra e identifica
el inters superior con la satisfaccin de ellos; es decir, el principio tiene
sentido en la medida en que existen derechos y titulares (sujetos de de-
recho) y que las autoridades se encuentran limitadas por esos derechos.
El principio le recuerda al juez o a la autoridad de que se trate que ella no
constituye soluciones jurdicas desde la nada sino en estricta sujecin,
no slo en la forma sino en el contenido, a los derechos de los nios san-
cionados legalmente.28 28. dem.
En este contexto, es posible afirmar que una pauta que debe respetar
cualquier interpretacin del inters superior del nio es el respeto al
principio de autonoma progresiva.
Por ello, frente a la citada tensin que mencionan, las autoras afirman que
la voz del nio en todos los conflictos que lo involucran (tanto en el m-
bito administrativo como judicial), se convierte en la pauta central a ser
tenida en cuenta para la determinacin del inters superior en el caso con-
creto. Por ende, hacer lugar a la opinin del nio, por ms que ella desde
la mirada adulta se considere contraria a la definicin propia del inters
superior, significa de por s que el nio sea protagonista. En el peor de los
casos, esta opinin siempre valdr para que el nio tome conciencia sobre
el efecto negativo de sus decisiones, constituyndose en una experiencia
vital para ste.29 29. Minyerky, N. y Herrera, M. Op. Cit. p. 50.
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En igual sentido, la autora agrega que el rol de los padres, segn la ma-
durez y desarrollo de los nios, va desde la total subrogacin en las deci-
siones hasta la mera facultad de supervisin, y la finalidad de su
intervencin tiene como objeto ltimo capacitar a la persona para aude-
terminarse.32 32. Minyersky, N. Op. Cit .
Como ya se mencion en el caso Liga de Amas de Casa citado, el Tribunal
Superior de Justicia de la Ciudad de Buenos Aires afirm que la aplicacin
de la Ley de Salud Reproductiva y Procreacin Responsable a los nios en
edad frtil no implica una vulneracin a la patria potestad de sus padres.
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casos en que sea necesaria, debe tener en cuenta sus opiniones para ser
tomada como vlida.
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Por su parte, la Ley 114 de Proteccin Integral de los Derechos de Nios, Ni-
as y Adolescentes de la Ciudad de Buenos Aires, tambin establece que
para la efectivizacin de derechos, la familia, la sociedad y el Gobierno de
la Ciudad, tienen el deber de asegurar a nias, nios y adolescentes, con
absoluta prioridad, la efectivizacin de los derechos a la vida, a la libertad,
a la identidad, a la salud, a la alimentacin, a la educacin, a la vivienda, a
la cultura, al deporte, a la recreacin, a la formacin integral, al respeto, a
la convivencia familiar y comunitaria, y en general, a procurar su desarro-
llo integral. A su vez, el artculo 8 de esta ley dispone la garanta de Prio-
ridad. Al respecto seala que los/las nios, nias y adolescentes tienen
prioridad en la: a) proteccin y auxilio cualquiera sea la circunstancia; b)
atencin en los servicios pblicos; c) asignacin de recursos pblicos en la
formulacin y ejecucin de polticas en las reas relacionadas con la efec-
tivizacin y la proteccin de los derechos de la niez, la adolescencia y la
familia; d) consideracin y ponderacin de las necesidades y problemti-
cas de la comunidad local a la que pertenecen.
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sus polticas;... las medidas tomadas para que los nios, en particular los
pertenecientes a los grupos ms desfavorecidos, sean protegidos de los
efectos adversos de las polticas econmicas, incluida la reduccin de los 49. Orientaciones Generales respecto de la forma y el contenido de
crditos presupuestarios en el sector social.49 los informes que han de presentar los estados partes con arreglo
al apartado b) del prrafo 1 del artculo 44 de la Convencin de los
Derechos el Nio, ya citadas.
En consecuencia, dado que los derechos econmicos y sociales son elemen-
tos centrales para garantizar el ejercicio de la autonoma personal y la
autonoma progresiva, en particular el Estado se encuentra no slo obli-
gado a hacerlos efectivos sino que tambin debe disear las polticas p-
blicas necesarias para ello, otorgando prioridad absoluta al respeto de los
derechos de los nios, nias y adolescentes.
5. conclusiones
a partir del anlisis realizado es posible afirmar que en virtud del princi-
pio de autonoma progresiva, los nios, nias y adolescentes pueden de
acuerdo a su madurez y desarrollo tomar decisiones sobre sus planes
de vida referidas a su moral privada sin intervencin del Estado ni de ter-
ceras personas.
Adems de ello, el Estado debe brindar los bienes necesarios para que las
personas, en general, y, con absoluta prioridad, los nios, nias y adoles-
centes puedan elegir y materializar sus planes de vida, a travs del cum-
plimiento efectivo de los derechos econmicos, sociales y culturales.
2011
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