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Las atribuciones del rgano del Estado, puedes realizarse a virtud de la competencia
otorgada. Si se carece de competencia no se puede intervenir por un rgano del Estado.
De esto se excluyen los reglamentos autnomos que el Ejecutivo Federal expide como
gobernador nato del distrito federal y los del mismo carcter proveniente de los
gobernadores de los estados. A estos dos supuestos son del conocimiento de los
Tribunales Colegiados de circuito, segn lo dispone el artculo 107 fraccin VIII de la
constitucin.
Es pertinente advertir que para que se surta la competencia de la corte en los casos
apuntados, en los agravios que se formulen en revisin la parte recurrente debe
replantear el problema de inconstitucionalidad de los ordenamientos sealados
conforme a lo establecido en la propia disposicin normativa.
2. Cuando el amparo se hubiese previsto por las fracciones II y III del artculo 103
constitucional, es decir, cuando dicha accin se hubiese dirigido contra leyes o actos
de autoridades Federales o de los Estados que en concepto del quejoso entraen la
interferencia de facultades entre unas y otras.
b) Facultad de atraccin
Esta facultad fue establecida por las reformas de 1987, bajo una formula muy vaga e
imprecisa que se insert en el prrafo segundo del inciso b) de la faccin VIII del artculo
107 constitucional, misma que indicaba que la Corte poda conocer de los amparos en
revisin Que por sus caractersticas, sin que por modo alguno se expresara en qu
consista tales curiosas caractersticas. Cuya apreciacin quedaba sujeta al insondable
criterio subjetivo de los integrantes de dicho alto tribunal. As, poda suceder que por
caractersticas especiales, es decir, las notas inherentes a cada caso concreto, se entenda
su importancia econmica sus implicaciones polticas, sus conveniencias o inconveniencias
sociales, o por los intereses personales de algn funcionario pblico.
La facultad de atraccin rompa las reglas que delimitan la competencia entre la Suprema
Corte y los Tribunales Colegiados de Circuito en lo que concierne al conocimiento del
recurso de revisin contra la sentencias de los jueces de Distrito, habindose propiciado as
la arbitrariedad y la inseguridad en la actuacin de los rganos del poder Judicial de la
Federacin.
Mediante la reforma judicial de 1994, que entro en vigor el da 1ero de enero de 1995, se
reiter la facultad de atraccin pero se cambi el concepto a que por su inters y
trascendencia as lo amerite. Esta expresin que ya no contiene la vaguedad de la de
caractersticas especiales, no deja, sin embargo, de ser imprecisa y de quedar sujeta al
criterio de los ministro de dicho alto tribunal, pero se entiende que es o debe ser de
importancia y trascendencia para los inters de la Nacin o la importancia y
trascendencia social.
En el amparo directo
a) Recurso de revisin
Esta surge cuando en el juicio de amparo promovido ante los Jueces de Distrito y en
el que se hubiere dictado la sentencia recurrida en revisin, el acto reclamado haya
sido una ley federal o local o un tratado internacional por su inconstitucionalidad, o
en el caso de que la accin de amparo se haya fundado en la interferencia
competencial entre las autoridades federales o las de los Estados conforme a las
fracciones II y III del artculo 103 de la constitucin.
2. Competencia de las salas.
Esta se surte en la hiptesis de que ante el Juez de Distrito, contra cuya sentencia se
hubiese interpuesto el recurso de revisin, el acto reclamado haya sido un
reglamento federal heternomo expedido por el presidente de la Republica
conforme a lo dispuesto en la fraccin I del artculo 89 constitucional, o un
reglamento heternomo local proveniente del gobernador de algn Estado. En este
supuesto, la competencia de las Salas de la Corte se establece en razn de la materia
normativa de tales reglamentos.
b) Amparo directo
Contra la sentencias dictadas en dicho tipo procedimental de amparo por los Tribunales
Colegiados de Circuito si en ellas se decidi alguna cuestin sobre inconstitucionalidad
de leyes federales o locales o de algn tratado.
Por exclusin, incumbe a las Salas el conocimiento de tal recurso si en las aludidas
sentencias se decidi sobre la inconstitucionalidad de algn reglamento heternomo
federal o local, rigiendo en este supuesto tambin el criterio material basado en el
contenido de esto ordenamiento para delimitar la competencia entre las citadas salas.
La misma regla limitativa opera tratndose de la facultad de atraccin de amparo
directo que ejerzan las salas de la Suprema Corte, Fundada en la ndole material de este
tipo procedimental.
Por otra parte el conocimiento de la inconstitucionalidad de alguna ley incumbe a las
salas de la Suprema Corte en razn de la materia de la misma, cuando en la demanda e
amparo respectivo, que es de carcter directo, no se seala como autoridad responsable
al legislador. Este criterio establece lo siguiente: cuando no es la ley la sealada como
acto reclamado, sino la sentencia de segunda instancia, y esta se impugna por indebida
aplicacin de una ley considerada contraria a la constitucin, afirmadose que el tribunal
responsable incurri en desacato del artculo 133 constitucional, entonces son las salas
de la Suprema Corte, en las materias de sus respectivas competencias, las que deben
decidir las cuestiones sometidas a su consideracin. La competencia del Pleno se surte
en el caso de revisin en el amparo indirecto en que se reclama la inconstitucionalidad
de la ley y se enjuicia a sus autores como autoridades responsables
Estos rganos judiciales federales conocen en primera instancia del amparo indirecto que
procede contra cualquier acto de autoridad que no sea una sentencia definitiva civil, penal,
administrativa o laboral (laudo) o alguna resolucin que ponga fin al juicio, segn la
reformas constitucionales de 1987. Ahora bien, entre los mltiples Jueces de Distrito que
existen en la Republica opera un sistema competencial que se finca en tres factores que son:
el territorio, la materia jurdica sobre la que verse el acto reclamado y la ndole especial de
la autoridad responsable.
b) La materia jurdica sobre la que verse el acto reclamado: Este criterio de fijacin
competencial solo rife para los Jueces de Distrito especializados, ndole que
corresponde establecer al Consejo de la Judicatura Federal. Los dems Jueces de
Distrito tienen competencia para conocer del juicio de amparo indirecto o bi-
instancial sobre cualquier materia indistintamente (civil, penal, laboral, agraria y
administrativa, as como cuando el acto reclamado consiste en una ley o
reglamento), de acuerdo con las reglas que por razn de territorio, se ha expuesto
con antelacin).
II. Del recurso de revisin en los casos a que se refiere el artculo 81 de la Ley de
Amparo, Reglamentaria de los artculos 103 y 107 de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos;
III. Del recurso de queja en los casos y condiciones establecidas en la Ley de Amparo,
reglamentaria de los artculos 103 y 107 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos;
V. De los recursos de revisin que las leyes establezcan en trminos de la fraccin I-B
del artculo 104 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos;
VII. De los impedimentos y excusas que en materia de amparo se susciten entre jueces
de distrito, y en cualquier materia entre los magistrados de los tribunales de circuito, o las
autoridades a que se refiere el artculo 54, fraccin III de la Ley de Amparo,
Reglamentaria de los artculos 103 y 107 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos. En estos casos conocer el tribunal colegiado de circuito ms cercano.
Cuando la cuestin se suscitara respecto de un solo magistrado de circuito de amparo,
conocer su propio tribunal;
VIII. De los recursos de reclamacin previstos en el artculo 104 de la Ley de Amparo,
Reglamentaria de los artculos 103 y 107 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos; y
IX. Las dems que expresamente les encomiende la ley o los acuerdos generales
emitidos por la Suprema Corte de Justicia funcionando en Pleno o las Salas de la misma.
LEY DE AMPARO
Artculo 33. Son competentes para conocer del juicio de amparo:
II. Los tribunales colegiados de circuito;
Articulo 34. Los tribunales colegiados de circuito son competentes para conocer del juicio
de amparo directo.
La competencia de los tribunales se fija de acuerdo con la residencia de la autoridad que
haya dictado el acto reclamado y, en su caso, atendiendo a la especializacin por materia.
En materia agraria y en los juicios en contra de tribunales federales de lo contencioso
administrativo, es competente el tribunal colegiado de circuito que tenga jurisdiccin en
donde el acto reclamado deba tener ejecucin, trate de ejecutarse, se est ejecutando o se
haya ejecutado; si el acto reclamado puede tener ejecucin en ms de un circuito ha
comenzado a ejecutarse en uno de ellos y sigue ejecutndose en otro, es competente el
tribunal colegiado de circuito que primero hubiera recibido la demanda; en su defecto,
aquel que dicte acuerdo sobre la misma.
Artculo 84. Son competentes los tribunales colegiados de circuito para conocer del
recurso de revisin en los casos no previstos en el artculo anterior. Las sentencias que
dicten en estos casos no admitirn recurso alguno.
JURISDICCION CONCURRENTE.
Consiste en que dos rganos jurisdiccionales diferentes tienen competencia para
conocer de los mismos asuntos, y queda a eleccin del agraviado interponer el juicio de
amparo indirecto ante un juez de Distrito, que regularmente debe conocer de dicho juicio, o
bien ante el superior de la autoridad que haya emitido el acto violatorio de garantas.
- Art. 107 XII CPEUM
- Art. 37 Ley de Amparo
Solo opera cuando se trata de violacin de las garantas contempladas en los artculos
16 en materia penal y 19 y 20, pone contra una orden de aprehensin, un mandamiento de
cateo, o bien contra la omisin de resolver la situacin jurdica de un inculpado en el
termino de 72 horas, contra un auto de formal procesamiento, contra una resolucin o
acuerdo en que se niegue al acusado la libertad bajo caucin, o se le fije la fianza excesiva
para disfrutar del citado beneficio, contra la no conclusin del proceso penal en el plazo de
cuatro meses o un ao, segn sea la penalidad del delito por el que se instruye el mismo o
contra prolongacin de la prisin o detencin por las causas que se indican en la fraccin X
del artculo 20 constitucional
Cuando el quejoso opta por hacer valer una accin de amparo ante el superior
jerrquico de la autoridad responsable, la tramitacin del juicio respectivo es semejante a la
que se da ante los jueces de distrito, excepto en lo relativo al trmino para la rendicin del
informe con justificacin, que reduce a tres das improrrogables y a la celebracin de la
audiencia constitucional, que debe llevarse a cabo en el trmino de 10 das contados desde
el da siguiente a la admisin de la demanda, como lo establece el art. 156 de la Ley de
Amparo.
BIBLIOGRAFIA
- Chvez Castillo, Ral. JUICIO DE AMPARO. 11a Edicin. Ed. Porra.
- Espinoza Barragn, Manuel Bernardo. JUICIO DE AMPARO. 2a Edicin. Ed.
Oxford,
- Burgoa, Ignacio. EL JUICIO DE AMPARO. 43ra Edicin. Ed. Porra.
- Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
- Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin
- Ley de Amparo