CASO 1:

"En el da de la fecha, estando en sesiones ordinarias del Congreso, una de las cmaras,
siguiendo el orden del da, se dispone a tratar el proyecto aprobado por la Cmara de
Origen y cuyo objeto est relacionado a la Declaracin de Necesidad de Reforma de la
Constitucin Nacional. En esa oportunidad, los legisladores de la Cmara Revisora se
disponen a votar y, una vez escrutada la voluntad de cada uno de los miembros de la
cmara, se expresan por la negativa de aprobar el proyecto.

Al tomar conocimiento el Presidente de la Nacin de la suerte que haba seguido el

proyecto en el Congreso, decide que la reforma a la Constitucin era fundamental y bajo
tal argumento, mediante el Decreto Necesidad y Urgencia 2020/10, declara la
necesidad de la reforma de la Constitucin Nacional, por la que se establece:

La modificacin de los artculos 99 y 100 de la C.N.

El plazo de 30 das para sesionar.

De manera inmediata al dictado del decreto de referencia, el Presidente de la Nacin

llam a elecciones para elegir convencionales constituyentes. En el plazo estipulado por
el Decreto, la convencin constituyente se reuni en la provincia de Santa Fe y cumpli
su cometido, modificando los siguientes artculos: 20, 30, 99 y 100 de la C.N.

Luego de la lectura del caso planteado, le proponemos resolver los siguientes

interrogantes:

1) Es correcta la forma en que se declar la necesidad de la reforma por parte del

Presidente de la Nacin? Explicite Ud. los distintos pasos a seguir segn el artculo
30 de la CN. (considere las discusiones doctrinarias en materia de reforma de la
CN). Analice el accionar de la convencin constituyente con relacin a sus
facultades materiales y temporales.

La necesidad de reforma por parte del Presidente de la Nacin no es correcta, porque

esto le compete al Congreso de la Nacin. Esta declaracin de declarar la necesidad de
reforma no cumple y respeta lo establecido en el art, 30 Constitucin Nacional. Es un
acto de inconstitucionalidad-
La Convencin Constituyente tiene en cuenta las facultades temporales que tampoco
cumplen los plazos estipulados de 30 a 90 das para sesionar y en cuanto a las facultades
materiales han extralimitado al modificar los art. 20 y 30 de Constitucin Nacional .-
El Decreto Necesidad y Urgencia 2020/10 declara la necesidad de reformar la
Constitucin Nacional del art. 99 y 100 de la CN. La convencin constituyente por si
misma no puede declarar la necesidad y entrar a considerar otras normas o otras partes
que no estaban declaradas por el congreso.-
La Constitucin Argentina es rgida, debido a que no se reforma segn el procedimiento
de leyes comunes si no que se requiere un procedimiento especial. El artculo 30
establece el procedimiento de la reforma y dispone que la Constitucin puede ser
reformada en el todo o en cualquiera de sus partes. Para establecer qu y cmo se
reforma, el Congreso puede utilizar dos procedimientos: o habilitar los temas a ser
reformados -es decir, sealar meramente que temas se deben procedimientos: o habilitar
los temas a ser reformados -es decir, sealar meramente que temas se deben reformar,
dejando que sea la Convencin la que establezca su contenido (as se hizo en 1860,
1866, 1898 y 1949), o redactar un proyecto de reforma ya concluido o casi concluido,
dejando su aprobacin a la Convencin, que solo podr votar por si o por no el texto
puesto a su consideracin. As se procedi en 1994, con el llamado ncleo de
coincidencias bsicas.

1) Iniciativa o Etapa Preconstituyente: es la que el Congreso debe declarar la

necesidad de la reforma a travs del Poder Legislativo:

Si bien existen dos posturas, la practica parlamentaria nos demuestra que, en la

totalidad de los casos, el procedimiento seguido fue el de declarar la necesidad de la
reforma mediante una LEY.

Otro tpico que despierta mayor inters en estos das, es el referido a la modalidad en
contar las dos terceras partes de los votos que exige el art.30.Las distintas posiciones
demandan ese nmero sobre:

a) El total de cada cmara.

b) De los miembros en actividad.

c) Del total de los presentes en la sesin en que se resuelve la necesidad.

Existen estos tres criterios interpretativos, la gran discusin se centra entre las dos
posturas ms extremas, la cuestin interpretativa no es tan simple. Existen fundamentos
que avalan a una y a otra postura; pero en el terreno de los hechos, de los antecedentes y
de nuestra tradicin constitucional dan cuenta que aquella posicin que exige solo los
dos tercios de los miembros presentes en cada cmara es la que se adopto en la mayora
de los casos. La presente en cada cmara es la que se adopto en la mayora de los casos.

2) La Constituyente Propiamente Dicha: efectuada por una convencin especial-

rgano ad hoc.- convocada al efecto de revisin, modificacin o de adhesin a lo
estipulado por el Congreso.

Existen dos tipos de Poder Constituyente:

A) Originario: tiene como titular al pueblo o la comunidad, porque es la colectividad

toda la que debe proveer a su organizacin poltica y jurdica en el momento de crearse
el estado. La nocin responde a la bsqueda de la legitimidad en el uso del poder
constituyente originario.
El prembulo de nuestra constitucin de 1853-1860 acoge este principio definitorio
cuando incluye la frmula de nos los representantes del pueblo....Limites: es
ilimitado; ya que no existen normas superiores que lo condicionen. Pero deben tenerse
presente algunos elementos importantes. Por ejemplo: para dictar la Constitucin
Nacional de nuestro pas el Poder Constituyente Originario de 1853 tuvo en cuenta:
El valor justicia (derecho natural) Los pactos preexistentes entre las provincias. La
realidad social del pas en ese momento.
B) Derivado: Es aquel poder que se ejerce para reformar la Constitucin de un Estado.
El Poder Constituyente Derivado presenta dos tipos de competencia o limitaciones:

a) Competencia Temporal: La convencin solo est habilitada y tiene competencia

decisional, durante el tiempo que le ha fijado para sus sesiones la declaracin de
necesidad del congreso. Ese plazo ha sido segn los casos, 30 o de 90 das. La
Convencin de ningn modo se puede auto-prorrogar las sesiones.

b) Competencia Material: La convencin solo tiene atribuciones para tratar las normas
o parte de la constitucin, cuya reforma ha sido declarada necesaria por el congreso, por
lo que no puede ella por s misma, declara la necesidad y entrar a considerar otras
normas u otras partes. En conclusin, podemos afirmar que la convencin tiene
facultades soberanas dentro del temario que le fijo el congreso: es decir que puede
rechazar la reforma o aceptarla.-

Con esta caracterizacin de requisitos formales y materiales, obtenemos la

afirmacin de que el poder constituyente derivado tiene lmites de derecho
positivo: unos en cuanto a procedimiento, otros en cuanto a la materia. Los lmites al
poder constituyente derivado estn dirigidos:
Al congreso (en la etapa de iniciativa o declaracin de la necesidad de la
reforma)
A la convencin (en la etapa de revisin)
A ambos, as el qurum de votos para declarar la necesidad de la reforma limita
al congreso; el congreso declara necesitados de reforma limita a la convencin;
los contenidos ptreos limitan tanto al congreso como a la convencin

2) Ante los fuertes cuestionamientos que tiene la decisin del presidente de los
sectores sociales, polticos, acadmicos y si ud fuere asesor jurdico del Presidente
de la Nacin Qu acciones o medidas le recomendara para tratar de abordar la
cuestin y lograr la reforma de la Constitucin?

Las acciones o medidas que recomendara para tratar de abordar la cuestin y lograr la
reforma de la constitucin serian:

Considero que la constitucin y por ende la necesidad de su declaracin de

reforma as como su posterior reformulacin, debe ser producto de intercambios
de ideas, consenso al dialogo y que participen los distintos sectores y actores del
sistema poltico argentino.
En especial, del acuerdo de las dos fuerzas polticas mayoritaria del pas P.J. y
U.C.R. en el debate planteado en el seno de nuestra sociedad ante la posible
reforma de nuestra Carta Magna.
Si se aprueba tal reforma, las urnas decidirn si quiere que sea o no electa para
un nuevo mandato.
 EL tema principal que debemos reconocer es que la reforma constitucional es un
proceso esencial para el buen funcionamiento del sistema de gobierno de
cualquier pas ya que de la misma forma en que las Sociedades de los pases
evolucionan, tambin deben hacerlo sus normas, ya que de lo contrario la
constitucin podra convertirse en Letra Muerta.
El caso especfico de nuestro pas se debe remarcar que en nuestra normativa
falta definir algunos aspectos como por ejemplo Cual es el mtodo a utilizar
para elegir los miembros de la Convencin Constituyente? Ya que si bien en
la ltima reforma constitucional (1994), los integrantes de la Convencin fueron
elegidos de la misma forma que se eligen los diputados nacionales integrantes de
la Convencin fueron elegidos de la misma forma que se eligen los diputados
nacionales, en el art 30 no nos dice nada al respecto.
El art 30 indica cual debe ser el procedimiento para reformar la constitucin,
este fue respetado muy pocas veces en nuestra historia y por ltimo, si bien la
mayora de la doctrina es favorable a la existencia de contenidos ptreos yo
estoy en desacuerdo con ellos ya que como mencione antes, las sociedades
evolucionan constantemente y sus normas deben hacer lo mismo por lo cual
seria ilgico considerar a una norma como ptrea y creo que el hecho de que
algunos juristas se nieguen a interpretar literalmente la parte del art. 30 que dice
que la constitucin puede reformarse en el todo o en cualquiera de sus partes,
pero no se debe ver al cambio como una amenaza, sino como una oportunidad
para hacer las cosas de una forma mucho mejor y ms acorde a los tiempos que
corren.
El desafo a seguir esta en la actitud que la clase poltica y la sociedad toda
deber asumir, no solo en lo que respecta a este tema por cierto de fundamental
importancia como es el de la Reforma Constitucional sino en la decisin
respecto al tipo de sociedad en la que queremos vivir
Que no regrese a la vieja tradicin argentina de lucha, conflicto que dividen al
pas en dos, cual un empate de suma a cero.
Lo contrario sera pensar en una en dos, cual un empate de suma a cero.
Lo contrario sera pensar en una sociedad ms madura, con una cultura poltica
acorde a la realidad del pas.-

Pregunta N 2

CASO 2

Pobladores del norte del territorio argentino salen a protestar por las calles ante la
falta de agua potable. Asimismo manifiestan que solo el 30 por ciento tiene acceso a
la misma. Un grupo de manifestantes inicia una huelga de hambre hasta no ser
recibidos por el gobierno y tener una respuesta que de solucin a la problemtica.
Cansados de la falta de respuesta del Estado, inician un corte de ruta no dejando
transitar por el lugar ningn vehculo. Por su parte la Fundacin "Agua y Aire puro"
informa que segn estudios tcnicos realizados, el agua que hoy tiene esa regin
contiene altos niveles de arsnico por lo que no resulta potable pese a que el
gobierno expresa lo contrario. Un Periodista inicia una serie de notas sobre el tema,
el cual de manera inmediata es censurado por el Poder Ejecutivo prohibindole toda
publicacin sobre el Conflicto.
1. En el caso planteado y teniendo presente La Declaracin Universal de
Derechos Humanos y el Pacto de San Jos de Costa Rica Que derechos
humanos se encuentran afectados? (para su desarrollo tenga presente los
distintos tipos de generaciones de derechos que reconoce la doctrina).

2. En el marco de un Estado Social de Derecho, si Ud fuera quien tuviera la

conduccin poltica del estado qu tipo de medidas proyectara para dar
solucin a la problematica? (para su desarrollo tenga aqu presente el rol del
proyectara para dar solucin a la problematica? (para su desarrollo tenga aqu
presente el rol del estado, en el estado social de Derecho).

Segn la Declaracin Universal de Derechos Humanos y el Pacto de San Jos de

Costa Rica son afectados:

Agua potable
Accesibilidad a los servicios pblicos solo el 30%.
Libertad de expresin. Art.14 CN.

Los derechos humanos de primera generacin, tratan esencialmente de la libertad y

la participacin en la vida poltica. Son fundamentalmente civiles y polticos,
protegen al individuo de los excesos del Estado. Los derechos de primera
generacin incluyen, entre otras cosas, la libertad de expresin, el derecho a un
juicio justo, la libertad de religin, y el sufragio. Estos derechos fueron propuestos
por primera vez en la Carta de Derechos de los Estados Unidos, y en Francia por la
Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano en el siglo XVIII, y
fueron consagrados por primera vez a nivel global por la Declaracin Universal de
los Derechos Humanos de 1948 y dndole lugar en el derecho internacional en los
artculos 3 al 21 de la Declaracin Universal y en el Pacto Internacional de Derechos
Civiles y Polticos:

Toda persona tiene los derechos y libertades fundamentales sin distincin de raza,
sexo, color, idioma, posicin social, etnia o econmica

Todo individuo tiene derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad jurdica

Nadie estar sometido a esclavitud o servidumbre

Nadie puede ser molestado arbitrariamente en su vida privada, familiar, domicilio

o correspondencia, ni sufrir ataques a su honra o reputacin

Toda persona tiene derecho correspondencia, ni sufrir ataques a su honra o

reputacin

Toda persona tiene derecho a circular libremente y a elegir su residencia

Toda persona tiene derecho a una nacionalidad

En caso de persecucin poltica, toda persona tiene derecho a buscar asilo y a

disfrutar de l, en cualquier pas
 Todo individuo tiene derecho a la libertad de pensamiento y de religin

Todo individuo tiene derecho a la libertad de opinin y expresin de ideas

Toda persona tiene derecho a la libertad de reunin y de asociacin pacfica

Segunda generacin: Derechos econmicos, sociales y culturales.

La constituyen los derechos econmicos, sociales y culturales. Estos derechos

demandan un Estado de Bienestar que implemente acciones, programas y
estrategias, para lograr que las personas gocen de manera efectiva de estos derechos,
entre los que citamos:

Toda persona tiene derecho a la seguridad social y a obtener la satisfaccin de los

derechos econmicos, sociales y culturales.

Toda persona tiene derecho al trabajo en condiciones equitativas y satisfactorias.

Toda persona tiene derecho a formar sindicatos para la defensa de sus intereses.
Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure a ella y a su
familia la salud, la alimentacin, el vestido, la vivienda, la asistencia mdica y los
servicios sociales necesarios.

Toda persona tiene derecho a la salud fsica y mental.

Durante la maternidad y la infancia, toda persona tiene derecho a cuidados y

asistencia especiales.

Toda persona tiene derecho a la educacin en sus diversas modalidades.

La educacin primaria y secundaria es derecho a la educacin en sus diversas

modalidades.

La educacin primaria y secundaria es obligatoria y gratuita.

Tercera generacin: Derechos de los pueblos colectivos y de medio ambiente.

Se denominan as a un conjunto de derechos de aparicin reciente, producto de
acuerdos de la comunidad internacional, se demanda un medio ambiente sano y libre
de problemas. Por su parte, la tercera generacin de derechos humanos, surgida en la
doctrina en los aos 1980, se vincula con la solidaridad. Los unifica su incidencia en
la vida de todos, a escala universal, por lo que precisan para su realizacin una serie
de esfuerzos y cooperaciones en un nivel planetario y universal. Se originan de la
segunda postguerra.

Derecho a la autodeterminacin

Derecho a la independencia econmica y poltica

 Derecho a la identidad nacional y cultural

Derecho a la paz

Derecho a la coexistencia pacfica

Derecho al entendimiento y confianza

La cooperacin internacional y regional

La justicia internacional

El uso de los avances de las ciencias y la tecnologa

La solucin de los problemas alimenticios, demogrficos, educativos y ecolgicos

Derecho a un medio ambiente sano

El patrimonio comn de la humanidad

En el marco de un Estado Social de Derecho, si Ud. Fuera quien tuviera la

conduccin poltica del estado qu tipo de medidas proyectara para dar solucin a
la problemtica

Si fuera yo quien tuviera la conduccin poltica del estado tendra muy en cuenta los
fundamentos de libertada de expresin:

a) Individual: es un derecho natural; sustantivo e inalienable de la persona, ya que

la libertad de Individual: es un derecho natural; sustantivo e inalienable de la
persona, ya que la libertad de expresin permite expresar sus ideas, pensamientos u
opiniones, hacer crticas, como tambin a manifestar sentimientos en las ideas. En
un estado de derecho est permitido pero tambin a la limitacin del mismo sea a
no expresarlos.

b) Social: hace a la esencia de la verdad la libertad de expresin, esa bsqueda

permanente con la validacin de los hechos. Podemos postular como hombres del
derecho en la posibilidad del debate, disenso, reputacin, discutir entre varias
posiciones ya que fortalece la bsqueda de la verdad y al crecimiento colectivo.

c) Poltico: en un proceso democrtico es fundamental la libertad de expresin ya

que tiende a consolidar o robustecer la democracia. Podemos decir tal o cual estado
es ms democrtico conforme como se exteriorizan esa libertad de expresin. La
prensa constituye un elemento de informacin y formacin de opiniones de criterios
de valoracin, cuestionamientos a quienes ejercen el poder del estado. Es por ello
que la sociedad civil forma sus opiniones y tomar posiciones por eso hay que ser
muy cuidadosos al brindar determinada informacin.
EL PAPEL DEL ESTADO SOCIAL DE DERECHO

Realizar las acciones positivas necesarias para asegurar la igualdad real de

las personas
Proveer un mnimo vital.
Promover la participacin de los individuos en la vida poltica, econmica y
cultural de la nacin.
Adoptar medidas a favor de personas y grupos marginados o discriminados.
Otorgar especial proteccin a las personas que se encuentran en
circunstancias de debilidad especial proteccin a las personas que se
encuentran en circunstancias de debilidad manifiesta por su condicin
econmica, fsica o mental, como la mujer embarazada, cabeza de familia,
niez, adultos mayores, discapacitados, pensionados y enfermos.
Mejorar la calidad de vida de las personas de menores ingresos y apoyar a
los desempleados.
Intervenir en la economa con el propsito de corregir situaciones de grave
desigualdad e iniquidad social.
Priorizar el gasto social sobre cualquier otra asignacin, para atender las
necesidades de educacin, salud, vivienda, alimentacin, saneamiento
ambiental, entre otros derechos

ESTADO SOCIAL DE DERECHO JUSTICIA SOCIAL:

Redistribucin de los recursos.

Reconocimiento de las diversas identidades.
Igualdad en la participacin en la toma decisiones y acuerdos sociales.
Conclusin: lo cierto es que las Garantas Constitucionales establecen los
Derechos para todos los individuos de la regin o el pas, lo que sucede en la
realidad; no dejan de ser escritos plasmados en la ley suprema o en los pactos
internacionales que dada la realidad ejercida por el poder no se cumplen para
todos iguales y los sectores mas vulnerables son los que mas padecen la falta de
cobertura de las necesidades bsicas. .Art.14 de la CN, art. 75 inc.: 22CN.
Pacto de San Jos de Costa Rica Art. 13 inc.: 1
Pacto internacional de los derechos civiles y Polticos. Art: 19 inc.: 2