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DECRETO N 5.707, DE 23 DE FEVEREIRO DE 2006

Institui a Poltica e as Diretrizes para o

Desenvolvimento de Pessoal da administrao
pblica federal direta, autrquica e fundacional, e
regulamenta dispositivos da Lei no 8.112, de 11 de
dezembro de 1990.
O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso das atribuies que lhe confere o art. 84, incisos IV e VI,
o
alnea "a", da Constituio, e tendo em vista o disposto nos arts. 87 e 102, incisos IV e VII, da Lei n
8.112, de 11 de dezembro de 1990,

DECRETA:

Objeto e mbito de Aplicao

Art. 1o Fica instituda a Poltica Nacional de Desenvolvimento de Pessoal, a ser implementada pelos
rgos e entidades da administrao pblica federal direta, autrquica e fundacional, com as seguintes
finalidades:

I - melhoria da eficincia, eficcia e qualidade dos servios pblicos prestados ao cidado;

II - desenvolvimento permanente do servidor pblico;

III - adequao das competncias requeridas dos servidores aos objetivos das instituies, tendo como
referncia o plano plurianual;

IV - divulgao e gerenciamento das aes de capacitao; e

V - racionalizao e efetividade dos gastos com capacitao.

Art. 2o Para os fins deste Decreto, entende-se por:

I - capacitao: processo permanente e deliberado de aprendizagem, com o propsito de contribuir para

o desenvolvimento de competncias institucionais por meio do desenvolvimento de competncias
individuais;

II - gesto por competncia: gesto da capacitao orientada para o desenvolvimento do conjunto de

conhecimentos, habilidades e atitudes necessrias ao desempenho das funes dos servidores, visando
ao alcance dos objetivos da instituio; e

III - eventos de capacitao: cursos presenciais e distncia, aprendizagem em servio, grupos formais
de estudos, intercmbios, estgios, seminrios e congressos, que contribuam para o desenvolvimento do
servidor e que atendam aos interesses da administrao pblica federal direta, autrquica e fundacional.
Diretrizes

Art. 3o So diretrizes da Poltica Nacional de Desenvolvimento de Pessoal:

I - incentivar e apoiar o servidor pblico em suas iniciativas de capacitao voltadas para o

desenvolvimento das competncias institucionais e individuais;

II - assegurar o acesso dos servidores a eventos de capacitao interna ou externamente ao seu local de
trabalho;

III - promover a capacitao gerencial do servidor e sua qualificao para o exerccio de atividades de
direo e assessoramento;

IV - incentivar e apoiar as iniciativas de capacitao promovidas pelas prprias instituies, mediante o

aproveitamento de habilidades e conhecimentos de servidores de seu prprio quadro de pessoal;
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V - estimular a participao do servidor em aes de educao continuada, entendida como a oferta

regular de cursos para o aprimoramento profissional, ao longo de sua vida funcional;

VI - incentivar a incluso das atividades de capacitao como requisito para a promoo funcional do
servidor nas carreiras da administrao pblica federal direta, autrquica e fundacional, e assegurar a
ele a participao nessas atividades;

VII - considerar o resultado das aes de capacitao e a mensurao do desempenho do servidor

complementares entre si;

VIII - oferecer oportunidades de requalificao aos servidores redistribudos;

IX - oferecer e garantir cursos introdutrios ou de formao, respeitadas as normas especficas

aplicveis a cada carreira ou cargo, aos servidores que ingressarem no setor pblico, inclusive queles
sem vnculo efetivo com a administrao pblica;

X - avaliar permanentemente os resultados das aes de capacitao;

XI - elaborar o plano anual de capacitao da instituio, compreendendo as definies dos temas e as

metodologias de capacitao a serem implementadas;

XII - promover entre os servidores ampla divulgao das oportunidades de capacitao; e

XIII - priorizar, no caso de eventos externos de aprendizagem, os cursos ofertados pelas escolas de
governo, favorecendo a articulao entre elas e visando construo de sistema de escolas de governo
da Unio, a ser coordenado pela Escola Nacional de Administrao Pblica - ENAP.

Pargrafo nico. As instituies federais de ensino podero ofertar cursos de capacitao, previstos
neste Decreto, mediante convnio com escolas de governo ou desde que reconhecidas, para tanto, em
ato conjunto dos Ministros de Estado do Planejamento, Oramento e Gesto e da Educao.

Escolas de Governo

Art. 4o Para os fins deste Decreto, so consideradas escolas de governo as instituies destinadas,
precipuamente, formao e ao desenvolvimento de servidores pblicos, includas na estrutura da
administrao pblica federal direta, autrquica e fundacional.

Pargrafo nico. As escolas de governo contribuiro para a identificao das necessidades de

capacitao dos rgos e das entidades, que devero ser consideradas na programao de suas
atividades.

Instrumentos

Art. 5o So instrumentos da Poltica Nacional de Desenvolvimento de Pessoal:

I - plano anual de capacitao;

II - relatrio de execuo do plano anual de capacitao; e

III - sistema de gesto por competncia.

o
1 Caber Secretaria de Gesto do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto desenvolver e
implementar o sistema de gesto por competncia.

2o Compete ao Ministro de Estado do Planejamento, Oramento e Gesto disciplinar os instrumentos

da Poltica Nacional de Desenvolvimento de Pessoal.

Art. 6o Os rgos e entidades da administrao pblica federal direta, autrquica e fundacional devero
incluir em seus planos de capacitao aes voltadas habilitao de seus servidores para o exerccio
o o
de cargos de direo e assessoramento superiores, as quais tero, na forma do art. 9 da Lei n
7.834, de 6 de outubro de 1989, prioridade nos programas de desenvolvimento de recursos
humanos.
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Pargrafo nico. Caber ENAP promover, elaborar e executar aes de capacitao para os fins do
disposto no caput, bem assim a coordenao e superviso dos programas de capacitao gerencial de
pessoal civil executados pelas demais escolas de governo da administrao pblica federal direta,
autrquica e fundacional.

Comit Gestor
o
Art. 7 Fica criado o Comit Gestor da Poltica Nacional de Desenvolvimento de Pessoal, com as
seguintes competncias:

I - avaliar os relatrios anuais dos rgos e entidades, verificando se foram observadas as diretrizes da
Poltica Nacional de Desenvolvimento de Pessoal;

II - orientar os rgos e entidades da administrao pblica federal direta, autrquica e fundacional na

definio sobre a alocao de recursos para fins de capacitao de seus servidores;

III - promover a disseminao da Poltica Nacional de Desenvolvimento de Pessoal entre os dirigentes

dos rgos e das entidades, os titulares das unidades de recursos humanos, os responsveis pela
capacitao, os servidores pblicos federais e suas entidades representativas; e

IV - zelar pela observncia do disposto neste Decreto.

Pargrafo nico. No exerccio de suas competncias, o Comit Gestor dever observar as orientaes e
diretrizes para implementao da Poltica Nacional de Desenvolvimento de Pessoal, fixadas pela
o
Cmara de Polticas de Gesto Pblica, de que trata o Decreto n 5.383, de 3 de maro de
2005.
Art. 8o O Comit Gestor da Poltica Nacional de Desenvolvimento de Pessoal ser composto por
representantes dos seguintes rgos e entidade do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto,
designados pelo Ministro de Estado:

I - Secretaria de Recursos Humanos, que o coordenar;

II - Secretaria de Gesto; e

III - ENAP.

Pargrafo nico. Compete Secretaria de Recursos Humanos do Ministrio do Planejamento,

Oramento e Gesto:

I - desenvolver mecanismos de incentivo atuao de servidores dos rgos e das entidades como
facilitadores, instrutores e multiplicadores em aes de capacitao; e

II - prestar apoio tcnico e administrativo e os meios necessrios execuo dos trabalhos do Comit
Gestor.

Treinamento Regularmente Institudo

Art. 9o Considera-se treinamento regularmente institudo qualquer ao de capacitao contemplada no

art. 2o, inciso III, deste Decreto.

Pargrafo nico. Somente sero autorizados os afastamentos para treinamento regularmente institudo
quando o horrio do evento de capacitao inviabilizar o cumprimento da jornada semanal de trabalho
do servidor, observados os seguintes prazos:

I - at vinte e quatro meses, para mestrado;

II - at quarenta e oito meses, para doutorado;

III - at doze meses, para ps-doutorado ou especializao; e

IV - at seis meses, para estgio.

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Licena para Capacitao

Art. 10. Aps cada qinqnio de efetivo exerccio, o servidor poder solicitar ao dirigente mximo do
rgo ou da entidade onde se encontrar em exerccio licena remunerada, por at trs meses, para
participar de ao de capacitao.

1o A concesso da licena de que trata o caput fica condicionada ao planejamento interno da unidade
organizacional, oportunidade do afastamento e relevncia do curso para a instituio.
o
2 A licena para capacitao poder ser parcelada, no podendo a menor parcela ser inferior a trinta
dias.

3o O rgo ou a entidade poder custear a inscrio do servidor em aes de capacitao durante a

licena a que se refere o caput deste artigo.
o
4 A licena para capacitao poder ser utilizada integralmente para a elaborao de dissertao de
mestrado ou tese de doutorado, cujo objeto seja compatvel com o plano anual de capacitao da
instituio.

Reserva de Recursos

Art. 11. Do total de recursos oramentrios aprovados e destinados capacitao, os rgos e as

entidades devem reservar o percentual fixado a cada binio pelo Comit Gestor para atendimento aos
pblicos-alvo e a contedos prioritrios, ficando o restante para atendimento das necessidades
especficas.
Disposio Transitria

Art. 12. Os rgos e entidades devero priorizar, nos dois primeiros anos de vigncia deste Decreto, a
qualificao das unidades de recursos humanos, no intuito de instrumentaliz-las para a execuo das
aes de capacitao.

Vigncia

Art. 13. Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao.

Revogao
o o
Art. 14. Fica revogado o Decreto n 2.794, de 1 de outubro de 1998.
o o
Braslia, 23 de fevereiro de 2006; 185 da Independncia e 118 da Repblica.

LUIZ INCIO LULA DA SILVA

Paulo Bernardo Silva

Este texto no substitui o publicado no DOU de 24.2.2006

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PORTARIA N 208, DE 25 DE JULHO DE 2006

O MINISTRO DE ESTADO DO PLANEJAMENTO, ORAMENTO E GESTO, no uso de suas

atribuies, e considerando o disposto no 2 do art. 5 do Decreto n 5.707, de 23 de fevereiro de 2006,
resolve:

Art. 1 So instrumentos da Poltica Nacional de Desenvolvimento de Pessoal: I - Plano Anual de

Capacitao; II - Relatrio de Execuo do Plano Anual de Capacitao; e III - Sistema de Gesto por
Competncia.

Art. 2 Para os fins desta Portaria, entende-se por:

I - Plano Anual de Capacitao: documento elaborado pelos rgos e entidades para

orientao interna, que compreender as definies dos temas, as metodologias de capacitao a serem
implementadas, bem como as aes de capacitao voltadas habilitao de seus servidores;

II - Relatrio de Execuo do Plano Anual de Capacitao: documento elaborado pelos rgos

e entidades contendo as informaes sobre as aes de capacitao realizadas no ano anterior e a
anlise dos resultados alcanados; e

III - Sistema de Gesto por Competncia: a ferramenta gerencial que permite planejar,
monitorar e avaliar aes de capacitao a partir da identificao dos conhecimentos, das habilidades e
das atitudes necessrias ao desempenho das funes dos servidores.

Art. 3 Caber Secretaria de Gesto do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto - SEGES

desenvolver e implementar metodologias do Sistema de Gesto por Competncia.

Pargrafo nico. A Secretaria de Recursos Humanos do Ministrio do Planejamento, Oramento e

Gesto - SRH e a SEGES coordenaro o processo de implantao do Sistema de Gesto por
Competncia nos rgos e entidades da Administrao Pblica Federal.

Art. 4 Os rgos e entidades da Administrao Federal devero elaborar o respectivo Plano Anual de
Capacitao at o primeiro dia til do ms de dezembro do ano anterior ao de sua vigncia.

Art. 5 Caber ainda aos rgos e entidades a elaborao do Relatrio de Execuo do Plano Anual de
Capacitao, o qual ser encaminhado SRH at o dia 31 de janeiro do ano posterior ao de
vigncia.

Pargrafo nico. A SRH encaminhar, at 31 de maro de cada ano, a consolidao dos relatrios
anuais de que trata o caput ao Comit Gestor da Poltica Nacional de Desenvolvimento de Pessoal.
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Art. 6 Compete ao Comit Gestor da Poltica Nacional de Desenvolvimento de Pessoal:

I - avaliar e apreciar os relatrios anuais dos rgos e entidades, com vistas a verificar o
cumprimento das diretrizes da Poltica Nacional de Desenvolvimento de Pessoal;

II - estabelecer a forma e o contedo do Relatrio de Execuo do Plano Anual de

Capacitao de que trata o inciso II do art. 2 desta Portaria;

III - orientar os rgos e entidades da Administrao Federal na definio sobre a alocao de

recursos para fins de capacitao de seus servidores;

IV - promover a disseminao da Poltica Nacional de Desenvolvimento de Pessoal entre os

dirigentes dos rgos e das entidades, os titulares das unidades de recursos humanos, os responsveis
pela capacitao, os servidores pblicos federais e suas entidades representativas; e

V - zelar pela observncia do disposto no Decreto n 5.707, de 2006.

Art. 7 Integram o Comit Gestor da Poltica Nacional de Desenvolvimento de Pessoal:

I - o Secretrio de Recursos Humanos do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto,

que o coordenar;

II - o Secretrio de Gesto do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto; e

III - o Presidente da Fundao Escola Nacional de Administrao Pblica - ENAP. 1 Os

membros do Comit sero substitudos nos seus impedimentos pelos respectivos substitutos, nos termos
do art. 38 da Lei n 8.112, de 11 de dezembro de 1990. 2 Podero ser convidados a participar das
reunies do Comit, a critrio de seus membros, representantes de outros rgos e entidades pblicas.

Art. 8 Caber Fundao Escola Nacional de Administrao Pblica - ENAP coordenar e supervisionar
os programas de capacitao gerencial de pessoal civil executados pelas escolas de governo da
Administrao Pblica Federal direta, autrquica e fundacional.

Art. 9 Em relao ao exerccio de 2006 os rgos e entidades devero apresentar relatrio de execuo
de suas atividades de capacitao, nos termos do caput do art. 5 e do inciso II do art. 6.

Art. 10. Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicao.

PAULO BERNARDO SILVA