Maria Camila Orozco Morales

Fundamentos territoriales y biorregionales de la planificacin (Roberto P.

Guimares):

Resumen

En trminos generales, el escenario global actual ha sido objeto de constante debate desde los aos
80, buscando una mejora de los modelos de organizacin que se tienen en la sociedad y la
economa. Dicha nocin, se tenido ms fuerza en la caracterizacin de los problemas y desafos
globales, como la problema y la desigualdad intra e internacionales, a lo que se le suma los lmites
y requisitos ecolgicos y ambientales, que se han definido para un crecimiento sostenido y
equitativo en el futuro cercano. Ahora bien, de este debate constante que se ha presentado a nivel
global durante las ltimas tres dcadas, se ha llegado a concluir que el desarrollo, aquel que logra
satisfacer las necesidades de las generaciones presentes sin comprometer la disponibilidad de
recursos de las generaciones futuras para satisfacer las necesidades propias, tiene sus pilares
principales en: la modernidad, la tica y la democracia.

Considerando este contexto, surge la necesidad que las autoridades y entes ambientales a nivel
regional, nacional e internacional, busquen examinar iniciativas de desarrollo que busquen integrar
los diversos procesos econmicos y sociales con los servicios ambientales y las necesidades
comunitarias bsicas. El planteamiento de modelos, o instrumentos que permitan una gestin
ambiental ms responsable, son necesarios para lograr cumplir los objetivos especficos que se han
planteado con el denominado desarrollo sustentable en diferentes lugares del mundo, con
caractersticas nicas y particulares en trminos ambientales, econmicos, polticos y sociales. Un
caso concreto de estos instrumentos, es la denominada planificacin biorregional, que segn la
literatura puede aproximarse a la gestin ambiental con fortalezas y potenciales particulares. Esta
definicin se caracteriza igualmente por un carcter participativo, consensuado, articulador e
integrado, siendo una de las nuevas formas de planificacin que ms se asemejan al desarrollo
sustentable y la sustentabilidad.

Palabras clave: Biorregionalizacin; Planificacin; Territorio; Desarrollo Sostenible; Sostenibilidad.

I. La Planificacin territorial y biorregional

1. Introduccin y marco conceptual

Desde los aos setenta, la planificacin gubernamental viene en auge en Amrica Latina y el Caribe,
considerando los papeles desempeados por los planificadores, las oficinas de planeacin y
mltiples metodologas aplicadas en diferentes territorios, en diferentes escalas nacionales,
regionales y locales, han generado cambios considerables en los cimientos de la cultura
latinoamericana y caribea. No obstante, en las ltimas dcadas se ha podido evidenciar que la
planificacin implementada en gran parte de los pases latinoamericanos y del Caribe, no ha sido
capaz de cumplir con las propias expectativas creadas de anticipar el futuro, y orientar el conjunto

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de fuerzas sociales hacia mejores niveles de calidad de vida. Por ende, la disciplina y las prcticas de
planificacin se han visto, notoriamente cuestionadas en su credibilidad, mientras que sus
herramientas e instrumentos estratgicos han sido objeto de discusin y de polmica a lo largo de
Amrica Latina.

Las transformaciones mundiales, que se han presentado en las ltimas dos dcadas, siendo a
globalizacin una de las ms influyentes y controversiales en algunos lugares, han generado la
necesidad de reorientar os actuales estilos de desarrollo hacia la sostenibilidad, por medio de la
formulacin de polticas a largo plazo, y la denominada revalorizacin de la planificacin estratgica.
Dicha leccin, busca de manera imperiosa la implementacin de polticas e instrumentos con un
carcter participativo, consensuado, articulador e integrado a las nuevas modalidades de
planificacin alrededor del mundo.

Ahora bien, la planificacin y gestin biorregional se identifica como una aproximacin a la gestin
ambiental segn la academia, teniendo fortalezas y potenciales en trminos ambientales,
econmicos, polticos y sociales. Esto ha generados que en America Latina y el Caribe se busque
incrementar la aplicacin de esta aproximacin terica y prctica, en la continua bsqueda de
caminos hacia el desarrollo sostenible. Por ende, se definen los supuestos bsicos para la
planificacin biorregional.

- La capacidad de un pas para la proteccin ambiental no es ni puede ser restringida a las

polticas centralizadas y crecientemente depende de fuerzas sociales de diversa naturaleza.
- A proteccin ambiental exitosa es el resultado de la interaccin de un conjunto de
influencias, y no se puede explicar a partir de un factor aislado, una estrategia de
planificacin y administracin ambiental particular, un instrumento de gestin providencial,
un actor determinado o una singular condicin de contexto.

2. Evolucin de la agenda ambiental en un mundo globalizado

Los diversos desafos y problemticas ambientales que se tienen actualmente en America Latina y
el Caribe, se encuentran relacionados directamente con los cambios geopolticos globales, ya que
eventos y tensiones como la guerra fra, genero un distensin y polarizacin en las relaciones de las
grandes potencias a nivel global. Con el fin de estas tensiones polticas que se tenan desde la dcada
de los sesenta, el mundo comenz a focalizarse en las problemticas ambientales que comenzaban
a perfilarse como el gran reto de los siglos XX y XXI respectivamente. Con la apertura de espacios y
debates para el denominado desarrollo sostenible, la evolucin de la situacin, la agenda y los
desafos ambientales en Amrica Latina y el Caribe, han estado relacionados estrechamente con los
cambios que la humanidad ha comenzado a experimentar, concretamente con el proceso de la
globalizacin y apertura econmica de muchos pases. Esto ha logrado reforzar la nocin de la
intensificacin de las problemticas ambientales, debido al sobre-uso de recursos naturales para
suplir la creciente demanda de productos en el mercado global, lo cual desde finales de la dcada
de los ochenta, ha tenido un agotamiento relativo de los modelos econmicos y de organizacin
social. Conllevando a consultar y pensar en modelos alternativos que logren abarcar
satisfactoriamente las insuficiencias que han tenido los modelos adoptados, en trminos

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ambientales y econmicos en particular. Un claro ejemplo de estas medidas, es la Resolucin 44/228

de la Asamblea General de Naciones Unidas que convoc la realizacin de la Conferencia de Rio.

A las problemticas tradicionales de pobreza y desigualdad, se le aaden en estos nuevos modelos

de desarrollo, los lmites y requisitos ecolgicos y ambientales para lograr el objetivo de un
crecimiento sostenible y equitativo en el siguiente siglo, teniendo como base de referencia el
complejo contexto que gira entorno a la globalizacin de las naciones. Las necesidades de
incrementar la riqueza nacional para satisfacer las necesidades bsicas de una poblacin en
particular, han generado una mayor presin en la base ecolgica y de recursos naturales en
diferentes lugares a nivel global. Dichas actividades de extraccin e industrializacin, han provocado
un deterioro paulatino, y cada vez ms agudo del medio ambiente, y de la capacidad de
recuperacin y regeneracin de ecosistemas que de cierta forma proveen servicios ambientales.

Continuando, la evolucin consecutiva de la agenda ambiental, ha sido interpretada y analizada por

los acadmicos, en trminos de los posibles riesgos y problemticas que pueden llegar a
considerarse en los 42 pases de Amrica Latina y el Caribe, ya que se considera este conjunto de
pases como un todo homogneo y uniforme. Esto se encuentra focalizado concretamente, en la
singularidad ambiental que se tiene en este conjunto de naciones, ya que por medio de subregiones,
se distingue al continente por su tamao y riqueza natural. Los pases de esta regin global, se
encuentran caracterizados por tener territorios, poblaciones y economas relativamente pequeas,
con una alta densidad demogrfica. Asimismo, en estas naciones se enfrentan sistemas humanos y
naturales que pueden llegar a ser sumamente vulnerables y frgiles, a lo que se le suma las
limitaciones de econmicas y tcnicas con las cuales cuentan las instituciones y organizaciones
locales encargadas de ordenar y estructuras las interacciones entre las actividades humanas y el
medio ambiente.

3. Modernidad, medio ambiente y tica, races del nuevo paradigma de desarrollo

En general, la modernidad debe entenderse como un proyecto social que tiende a confundirse como
un proyecto nacional y en algunas ocasiones continental. Es por esto, que las sociedades han
experimentado cambios sucesivos bajo la denominacin de modernidad, a lo largo de la historia de
la humanidad. Dicho conjunto de ideas, conlleva a que las relaciones entre la modernidad, el medio
ambiente, y la tica, pueden llegar a representar tensiones de fin de siglo que son provocadas por
el auge tecnolgico y de desarrollo que se presenta en la civilizacin occidental y parte de la
civilizacin oriental. Estas necesidades de conocimiento tienen su punto de convergencia en las
ideas de revolucionar la razn cientfica, para poder trascender en los paradigmas globales. El medio
ambiente y la modernidad han sido contribuidores especficos a estas interacciones entre sistemas
antropognicos y naturales, ya que por medio de la tensin se logra constituir los verdaderos
dilemas o desafos del nuevo milenio, teniendo como base terica un contenido tico y valrico. Por
ende, con el aparecimiento de la cuestin social, se da origen a un lmite especifico a la
modernidad industrial, que con las crecientes tasas de crecimiento poblacional y de demanda de
productos, ha generado una serie de preocupaciones y problemticas ambientales, que no
solamente sealan las falencias ticas de los modelos socio-econmicos actuales, sino que tambin
se muestran las insuficiencias de la modernidad del consumismo.

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Asimismo, es importante mencionar que la comprensin de la sostenibilidad desde sus inicios a

finales de los aos setenta, resalta la importancia que tiene la necesidad de una nueva tica del
desarrollo. Los elementos morales, estticos y espirituales, surgiendo la relacin intrnseca con los
dos fundamentos de la justicia social: la justicia productiva y la justicia distributiva. La primera
refirindose a la idea de garantizar las condiciones que permiten la existencia de igualdad de
oportunidades para que las personas tengan la oportunidad de participar en el sistema econmico,
teniendo una posibilidad real de satisfacer las necesidades bsicas propias. Por su parte, la justicia
distributiva se orienta a garantizar que cada persona reciba los beneficios del desarrollo conforme
a sus mritos, sus necesidades, sus posibilidades y las de los dems individuos de la sociedad.

4. Fundamentos territoriales y biorregionales de la sostenibilidad

El crecimiento demogrfico y econmico que actualmente se presenta a nivel global, y del cual
Amrica Latina y el Caribe no son ajenos, ha venido mostrando una tendencia de desaceleracin en
el desarrollo, ya que mientras los ndices econmicos tienden a mejorar, el deterioro de indicadores
cualitativos entre diferentes sectores, como los territoriales y poblacionales. La creciente
globalizacin comercial y el creciente movimiento de capital en tiempo real, hacen que e
crecimiento y desarrollo dependa cada vez ms de factores exgenos.

En la literatura y la academia se ha logrado afirmar, que la globalizacin por medio de la denominada

revolucin cientfica y tecnolgica lleva a una desterritorializacin industrial, ya que se devala la
importancia del territorio, dado que la industrial llega a la virtualidad. Esto ha conllevado a que se
tenga una revalorizacin territorial, que tiene como objetivo principal dar soporte a la segmentacin
de procesos que ha surgido con la globalizacin y el consumismo excesivo que se tiene en os paises
desarrollados de occidente, y que desafortunadamente los pases en va de desarrollo, como es el
caso concreto de gran parte de Amrica Latina y el Caribe, tengan que pagar con recursos naturales
la demanda de las necesidades bsicas en las potencias.

En trminos econmicos, el contexto territorial es ahora crucial en la generacin de competitividad

de las unidades que componen el sistema de la globalizacin, que con la idea de una aldea global,
es de suma importancia la conservacin de las identidades culturales de las diversas sociedades que
se tienen en el planeta. Segn la geografa poltica de la globalizacin, tiende a mostrar que los
gobiernos locales adquieren un papel poltico revitalizado, en trminos de la crisis estructural de
competencias y de poder con que se encuentran los estados nacionales en el nuevo sistema global
de poltica y economa.

Ahora bien, la evolucin descrita anteriormente, muestra en trminos generales que la calidad de
vida de una poblacin, y su sostenibilidad, no se encuentra ligada estrictamente a su entorno natural
o medio ambiente, sino que hace especial nfasis en la trama de relaciones entre cinco
componentes, que configuran un determinado modelo de ocupacin para un territorio. Dichas
relaciones han sido denominadas interrelaciones del POETA, las cuales son descritas a continuacin:

P (Poblacin): Tamao, composicin, densidad, dinmica demogrfica.

O (Organizacin): Patrones de produccin, estratificacin social, patrn de resolucin de conflictos.

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E (Entorno): Medio ambiente fsico y construido, procesos ambientales, recursos naturales.

T (Tecnologa) Innovacin, progreso tcnico, uso de energa.

A (Aspiraciones sociales): Patrones de consumo, valores, cultura.

5. Biorregiones, biorregionalismo y desarrollo sostenible

Considerando el argumento que expone el autor Guimares en el documento, la existencia de un

enfoque biorregional para la planificacin, proteccin y administracin de los diversos servicios
ambientales y de la biodiversidad; se puede definir una biorregin segn el Instituto de Recursos
Mundiales (WRI), la Unin Internacional para la Conservacin de la Naturaleza (IUCN) y e Programa
de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente:

un territorio de agua y suelo cuyos lmites son definidos por los lmites geogrficos de comunidades
humanas y sistemas ecolgicos. Tal rea debe ser suficientemente amplia para mantener la
integridad de las comunidades biolgicas, hbitats y ecosistemas de la regin; sostener procesos
ecolgicos esenciales, tales como los ciclos de nutrientes y residuos, migracin y flujos; satisfacer
los requerimientos de territorio para especies claves; e incluir las comunidades humanas en e
manejo, uso y comprensin de los recursos biolgicos. Debe ser suficientemente pequea para que
los residentes locales la consideren su hogar.

Por ende, una biorregin puede incluir una extensin de rea de miles de hectreas, llegando
inclusiva a extralimitar las fronteras de dos o ms pases donde las comunidades humanas y
ecosistmicas llegan a sobrepasar los lmites polticos y econmicos. Claros ejemplos de
biorregiones pueden ser cuencas hidrogeogrficas pequeas o medianas, as como tambin macizos
montaosos o zonas costeras con biodiversidad. Ahora bien, la metodologa de planificacin y de
gestin biorregional, tienen como objetivo establecer un marco poltico e institucional, en el que se
incluyan gobiernos, comunidades, corporaciones y otras entidades pblicas y privadas, con
intereses particulares de un desarrollo sostenible en el territorio. Por lo tanto, se identifican seis
elementos bsicos en este enfoque:

- La escala y el alcance geogrfico

- Las comunidades con intereses en la cuestin
- Ciencia, tecnologa e informacin
- Mecanismos institucionales y arreglos gubernamentales
- Incentivos y polticas facilitadoras
- Administracin adaptativa, monitoreo y evaluacin

II. Oportunidades para la planificacin territorial y biorregional

1. Mecanismos institucionales, actores y criterios para la formulacin de polticas

La globalizacin, adems de verse como una aldea global, es tambin una competicin
internacional a gran escala, lo cual ha generado una malinterpretacin del trmino a nivel general,

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ya que se tienen conceptos que interpretan la competitividad como un fenmeno meramente

macroeconmico, cuyos elementos ms influyentes son el tipo de cambio, el tipo de inters, o en
algunos casos el dficit pblico. Asimismo, se tienen argumentaciones que hacen depender la
competitividad de la abundancia en recursos econmicos y recursos naturales de una nacin en
particular. Por otra parte, se ha considerado la nocin que la competitividad depende de la
existencia de polticas gubernamentales de carcter global, cuya orientacin se encuentre basada
principalmente en la promocin de exportaciones o a la proteccin de las grande industrias, y por
ltimo se tienen los conceptos de la competitividad de las diferentes prcticas de la globalizacin,
por medio de la gestin empresarial.

Segn la definicin del autor Fernando Fajnzylber, la cual es usada por CEPAL (Comisin Econmica
para Amrica Latina y el Caribe), es ms adecuada para los propsitos definidos en la planificacin
biorregional, ya que se sostiene que la competitividad de una regin es equivalente a la capacidad
que tiene la misma, de expandir su insercin en el mercado mundial, y la mejora de la calidad de
vida de los habitantes mediante la incorporacin del progreso tcnico, el uso sostenible de los
recursos naturales y los servicios ambientales de su territorio.

2. Experiencias significativas de planificacin biorregional

Caso 1 El Corredor Biolgico Mesoamericano (CBM) (Victor Toledo, 1999)

En el caso particular del Corredor Biolgico Mesoamericano (CBM), se tiene un proceso de

planeacin biorregional a nivel multinacional, ya que se realiza en una ecorregin de inters global
para la humanidad, dados sus altos valores ambientales y culturales. Este proyecto se ha venido
desarrollando desde hace ms de una dcada, y debido a su gran dinamismo, han despertado una
gran inters a nivel internacional, teniendo a su vez en cuenta la multiplicidad de actores pblicos y
privados que se encuentran involucrados en su concepcin y puesta en marcha. Igualmente, es
importante considerar que en los territorios en los cuales se desarrolla, son muy complejos y en
muchos casos llegan a ser conflictivos en trminos sociales, econmicos, polticos y ambientales,
considerando el deterioro ambiental.

Caso 2 Los productores de caf orgnico en Mesoamrica (Victor Toledo, 1999)

En general, el caf es una planta originaria de los bosques mesfilos del noreste de frica, el cual
fue introducido en Amrica durante el siglo XVIII, convirtindose en el continente con la mayor
produccin de este grano, llegando a tener el 62% de la produccin global. Brasil, Colombia y Mxico
son los mayores productores y exportadores de caf en Amrica Latina. Esto muestra la fuerte
tendencia que se tiene en estos territorios de transformar la produccin tradicional de caf,
usualmente realizada bajo la sombra de rboles nativos y en combinacin con otras especies
vegetales potencialmente tiles. Este cambio tecnolgico propuesto, tiene efectos directos e
indirectos sobre el medio ambiente, ya que: a) contribuye a la deforestacin de los bosques
tropicales y templados; b) reduce drsticamente la biodiversidad; c) genera erosin y deterioro de
suelos; d) afecta los ciclos hidrolgicos; e) produce contaminacin por agrotxicos; f) contribuye a
la inestabilidad del clima global al eliminar reas boscosas que operan como captadores de carbono.

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Caso 3 El Plan de Desarrollo Sostenible de la Sierra Nevada de Santa Marta (Manuel Rodriguez
Becerra, 1999)

El denominado Plan de Desarrollo Sostenible de la Sierra Nevada de Santa Marta (PDSSN), hace
nfasis en una ecorregin con una impresionante riqueza antropognica y natural, ya que goza de
una belleza esttica sin igual, es el hbitat de culturas milenarias y poblaciones mestizas. La Sierra
Nevada de Santa Marta (SNSM) es un macizo aislado de la cordillera de los Andes, que llega a tener
5775 msnm, y tiene una extensin de 2115.000 Hectreas. Debido a estas caractersticas
geogrficas nicas, llega a tener una serie de ecosistemas representativos de la Amrica Tropical,
con una rica diversidad de especies de flora y fauna. En los ltimos aos la presencia de conflictos
sociales y polticos, que han sido de suma importancia en el deterioro ambiental que se encuentra
activo.

Caso 4 Comunidades indgenas y hoteles cinco estrellas en Oaxaca, Mxico (Vctor Toledo, 1999)

El estado de Oaxaca, es probablemente el ms rico bio-culturalmente de la repblica Mexicana, ya

que los conservacionistas la definen como una zona extraordinariamente rica en flora y fauna,
asimismo por los antroplogos, dado que ms del 70% de su territorio se encuentra en manos de
las comunidades indgenas, que llegan a hablar ms de 104 lenguas y dialectos. Este estado, tambin
es una de las reas con mayores ndices de pobreza, y menos modernizados del pas azteca,
poniendo en evidencia la reiterada incompatibilidad que se tiene entre la incompatibilidad industrial
y las regiones de alta diversidad paisajstica, biolgica y cultural.

Caso 5 El reordenamiento de Cuba hacia el desarrollo sostenible (Vctor Toledo, 1999)

En primera instancia, desde la revolucin cubana en 1959, hasta el colapso de las relaciones
comerciales con el bloque socialista a finales de os aos ochenta, el desarrollo econpomico cubano
estuvo caracterizado por una modernizacin rpida, un alto grado de equidad, y una fuerte
dependencia externa, ya que un 60% de las caloras consumidas por la poblacin cubana provenan
de sus importaciones. Desde sus inicios, la agricultura cubana se caracteriz por esta basada en
monocultivos de gran escala e intensivos en capital, igualmente, ms del 90% de los fertilizantes y
plaguicidas eran importados a la isla. Dichos eventos, muestran la dependencia externa que tena la
agricultura cubana, hasta la cada del bloque socialista en 1990, cuando la produccin agrcola
cubana se redujo a menos de la mitad. Por consiguiente, este sistema agrcola se vio confrontado
por la necesidad de duplicar la produccin, y al mismo tiempo, mantener la produccin de
exportacin para no erosionar y complicar la situacin del pas, por lo que el desarrollo sostenible
llegara a ser el nuevo camino a tomar por parte de los agricultores cubanos y el rgimen castrista.

Caso 6 El reordenamiento de Cuba hacia el desarrollo sostenible (Vctor Toledo, 1999)

Generalmente, las reas costeras en la mayora de los pases del Caribe, se caracterizan por tener
conflictos entre un amplio rango de usuarios de recursos y el aprovechamiento de los mismos, dado
que la concentracin histrica de muchas actividades, infraestructuras y asentamientos en la zona
costera, compiten por usos econmicos y sociales de los recursos naturales pequeos y escasos en
casi todas estas zonas. El crecimiento demogrfico ha trado consigo turistas, lo cual ha generado

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cambios en el medio ambiente y en las economas costeras. Dicha degradacin del medio ambiente,
es visible en ecosistemas costeros, debido a fenmenos como la erosin y sedimentacin de las
costas, la contaminacin de las aguas y la sobre-explotacin de los organismos econmicamente
aprovechables.

3. Lecciones de experiencias exitosas

Considerando las experiencias y casos mencionados anteriormente, cada uno de estos llega a
representar una combinacin particular de esfuerzos de todos o algunos sectores sociales, y en su
mayora representan locales, micro-regionales, regionales, nacionales y sectoriales. Basndose, en
un esquema organizacional aproximado, tal y como se muestra a continuacin:

- Actores locales
- Centros de investigacin
- Empresas privadas
- Iglesias o centros religiosos
- Organizaciones de consumidores
- Organizaciones no gubernamentales
- Organizaciones gubernamentales
- Organismos internacionales

III. Desafos para la accin estratgica territorial y biorregional

En trminos acadmicos e institucionales, el desarrollo sostenible es aquel que logra satisfacer las
necesidades de las generaciones presentes, sin comprometer la capacidad de las generaciones
futuras para satisfacer sus propias necesidades. Igualmente, es importante recalcar que alrededor
de este concepto se han construido dos niveles de consenso, comenzando por las prioridades
estructurales de desarrollo, para el conjunto de la sociedad; y las especficas para la formulacin de
polticas pblicas efectivamente fundadas en la sostenibilidad. Por ende, en un sentido macro
econmico los seres humanos constituyen el centro y la razn de ser el proceso de desarrollo,
haciendo importante que la sociedad reconozca la urgencia de un nuevo estilo de desarrollo
ambientalmente, socialmente, culturalmente, polticamente y ticamente sostenible.

Ahora bien, el desarrollo en un proceso visto cada vez ms como un proceso endgeno, que
depende de la capacidad del territorio para transformar los impulsos de crecimiento en desarrollo
real, pasando de un plano abstracto institucional al plano concreto de personas, capacidad de
movilizar y coordinar recursos naturales del propio territorio. Igualmente, los desafos que tiene una
biorregin, es por medio de condiciones para que el desarrollo alcance un contexto de
sostenibilidad, considerando los siguientes factores:

- Recursos, tanto materiales como no materiales

- Actores individuales, corporativos y colectivos
- Institucionales, sistemas de normas y las organizaciones para garantizar su observancia
- Procedimientos de gestin, de administracin, y de informacin
- Cultura o el sistema de valores y prcticas que confieren identidad

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- Insercin externa que garantice la supervivencia de la comunidad

IV. Evolucin y tendencias hacia la sostenibilidad

En primer lugar, los indicadores independientemente de su objetivo de medicin, no deben

simplemente a la reproduccin de datos, sino que debe buscar integrar y complementar las
principales estadsticas disponibles, contribuyendo de esta forma para ampliar la difusin y el acceso
a las mismas. Por otra parte, habr que resaltar los indicadores que incorporen la mayor diversidad
posible de dimensiones econmicas, sociales, ambientales e institucionales. Asimismo,
considerando las diversas preocupaciones y problemticas ambientales que actualmente se tienen
a nivel global, la categorizacin de dichas situaciones por medio de subregiones, ofrece una buena
solucin para comenzar a afrontarlos.

1. Midiendo la sostenibilidad del desarrollo

La constante preocupacin que se tiene por evaluar por medio de indicadores cuantitativos,
diferentes aspectos no econmicos del desarrollo, viene abrindose campo hace ms de dos siglos,
por medio de autores pioneros con Jean Charles Leonard Sosmondi, autor de la obra New principles
of poltical economy en el ao de 1819, as como el trabajo del autor William Ogburn en 1933,
basado en estudiar tendencias sociales en los Estados Unidos. Ahora bien, e inters que actualmente
tienen los gobiernos por la medicin de dimensiones medioambientales del desarrollo tiene sus
inicios y fundamentos tericos con el informe reportado en 1973 sobre la calidad de vida, realizado
por la Agencia de Proteccin del Medio Ambiente de los Estados Unidos.

2. El ndice de Bienestar Econmico Sostenible

El denominado ndice de Bienestar Econmico (IBES), fue disead por Daly & Cobb en el ao de
1989, teniendo como base la superacin de algunas limitaciones del Producto Interno Bruto, como
medida del bienestar mediante la introduccin de correlaciones a los valores de Consumo Final
Privado, que son calculado considerando los procedimientos convencionales. Dicho ndice en ciertos
casos, cuenta con aspectos que afectan no solamente el bienestar que no son tenidos en cuenta
durante el clculo del PIB, como la distribucin del ingreso o el valor del trabajo domstico, y la
prdida o degradacin del capital natural.

Continuando, el autor Guimares, hace referencia a la metodologa y las fuentes de informacin

usadas para determinar el IBES para pases como: Argentina, Barbados, Bolivia, Brasil, Chile,
Colombia, Costa Rica, Ecuador, Mxico, Per, Repblica Dominicana y Venezuela. A continuacin se
mencionan los datos y pasos seguidos.

- a) Aos
- b) Consumo privado
- c) Distribucin de ingreso
- d) Consumo personal ponderado
- e) Trabajo domstico
- f) Servicios del sistema de carreteras y calles (Capital el Estado)
- g) Gasto pblico en educacin y salud
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- h) Prdida de tierras agrcolas

- i) Agotamiento de recursos no renovables y renovables
- j) Costo ambiental de largo plazo

V. Conclusiones

En trminos generales, la planificacin biorregional se identifica como una aproximacin de la

gestin ambiental, cuya base terica y prctica ha logrado tener algunas fortalezas y potenciales
especficos en cuanto a aspectos ambientales, culturales, econmicos, polticos y sociales. Esto se
encuentra cimentado en las constantes transformaciones mundiales, siendo la globalizacin misma
una de ellas, mostrando la necesidad de reorientar los actuales estilos de desarrollo que se
fomentan a nivel global, particularmente hacia la sostenibilidad, como base tica y terica de la
formulacin de polticas pblicas a largo plazo, junto con el objetivo de revalorizar la planeacin
estratgica como pilar de desarrollo. Como leccin principal se tiene, la necesidad de imponer un
carcter participativo, consensado, articulado e integrado, en las nuevas metodologas y estrategias
de planificacin a nivel mundial, y en el caso concreto de Amrica Latina y el Caribe.

Igualmente, con la intencin de alcanzar un desarrollo sostenible a largo plazo para garantizar un
mejor futuro para las siguientes generaciones, se ha vuelto necesario medir de forma cuantitativa
las metas de sostenibilidad en las naciones desarrolladas y en va de desarrollo. Esto por medio de
un grupo reducido de indicadores o ndices generales de sostenibilidad, que permitan a las
autoridades de gestin ambiental de cierta regin, poder analizar peridicamente las tendencias
ambientales y su impacto tanto para el capital natural como para lograr una mejora notoria en la
calidad de vida de la poblacin. Tal es el caso particular, del llamado ndice de Bienestar Econmico
(IBES), el cual fue desarrollado a finales de la dcada de los ochenta. Teniendo como punto de
partida, poder cuantificar la relacin intrnseca entre economa y medio ambiente, por medio de la
inclusin de mltiples dimensiones y factores ambientales, econmicos, sociales y polticos; que por
medio de una metodologa pretenden mostrar las fortalezas y falencias del estilo de desarrollo
adoptado por una nacin en particular.

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