Tema 4 - Reglamento Del SINAGERD

DEFENSA CIVIL
DECRETO SUPREMO N 048-2011-

PCM QUE APRUEBA LA LEY N 29664
QUE CREA EL SISTEMA NACIONAL DE
GESTION DEL RIESGO DE DESATRES
SINAGERD
ESCUELA DE INGENIERIA CIVIL
UNIVERSIDAD PRIVADA DE TACNA
Que, mediante la Ley N 29664, se crea el Sistema Nacional de Gestin del
Riesgo de Desastres (SINAGERD) como sistema interinstitucional, sinrgico,
descentralizado, transversal y participativo, con la finalidad de identificar y
reducir los riesgos asociados a peligros o minimizar sus efectos, as como
evitar la generacin de nuevos riesgos, y preparacin y atencin ante
situaciones de desastre mediante el establecimiento de principios,
MAYORISTA
lineamientos de poltica, componentes, procesos e instrumentos de la Gestin
del Riesgo de Desastres.
DEFENSA
MERCADO CIVIL
Anlisis de la vulnerabilidad Elementos en riesgo o
expuestos
Asistencia Humanitaria Identificacin de peligros
Autoayuda Infraestructura
Cultura de prevencin Medidas estructurales

Medidas no estructurales
Damnificado/a
Peligro
MAYORISTA
Desastre Plan de contingencia
CIVIL
Desarrollo sostenible Primera respuesta
Emergencia Resiliencia
DEFENSA
MERCADO
Evaluacin de daos y Riesgo de desastre
anlisis de necesidades
(EDAN) Vulnerabilidad
MERCADO MAYORISTA
DEFENSA CIVIL
Artculo 3.- El Consejo Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres
Regula su funcionamiento a travs de un Reglamento Interno aprobado por sus
miembros.
En casos extraordinarios de ocurrencia de un desastre o peligro inminente de gran
magnitud, se instala como mxima autoridad para la toma de decisiones polticas y de
coordinacin estratgica con la finalidad de orientar e impulsar la atencin del desastre o
el peligro inminente, a ser ejecutada por las entidades pblicas que resulten
MAYORISTA
competentes.
Artculo 4.- La Presidencia del Consejo de Ministros
CIVIL
Ente rector del Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres (SINAGERD), es
responsable de conducir, supervisar y fiscalizar el adecuado funcionamiento del Sistema.
DEFENSA
MERCADO
Artculo 5.- Centro Nacional de Estimacin, Prevencin y Reduccin del
Riesgo de Desastres (CENEPRED)
CENEPRED es un organismo pblico ejecutor que conforma el SINAGERD,

responsable tcnico de coordinar, facilitar y supervisar la formulacin e
implementacin de la Poltica Nacional y el Plan Nacional de Gestin del Riesgo de
MAYORISTA
Desastres, en los procesos de estimacin, prevencin y reduccin del riesgo, as
como de reconstruccin.
Propone y asesora al ente rector, as como a los distintos entes pblicos y privados
CIVIL
que integran al SINAGERD sobre la poltica, lineamientos y mecanismos referidos a
los procesos de estimacin, prevencin y reduccin de riesgo y reconstruccin
DEFENSA
MERCADO
ARTICULO 6 : FUNCIONES DEL CENEPRED
Coordinar, participar y promover con el CEPLAN , Ministerio de

Educacin, la Asamblea Nacional de Rectores y otras entidades.
Realizar la supervisin, monitoreo y evaluacin de la
implementacin de los procesos de estimacin, prevencin y
reduccin de riesgo, as como de reconstruccin, proponiendo
MAYORISTA
mejoras y medidas correspondientes.
Coordinar la participacin de entidades y agencias de cooperacin
nacional e internacional en los procesos de estimacin, prevencin y
CIVIL
reduccin del riesgo, as como en la reconstruccin.
Representar al SINAGERD
DEFENSA
Desarrollar estrategias de comunicacin, difusin y sensibilizacin a
MERCADO
nivel nacional sobre las polticas, normas, instrumentos de gestin y
herramientas tcnicas
Promover el desarrollo de capacidades humanas
Artculo 7.- Estructura Orgnica del CENEPRED
El CENEPRED contar con una estructura orgnica que contendr elementos organizacionales
para desarrollar lineamientos de poltica y planes; mecanismos relativos a los procesos de
estimacin, prevencin, reduccin del riesgo y reconstruccin; as como de gestin de
informacin en sus reas de competencia.
Artculo 8.- Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI)
MAYORISTA
Organismo pblico ejecutor que conforma el SINAGERD, responsable de coordinar, facilitar y
supervisar la formulacin e implementacin de la Poltica Nacional y el Plan Nacional de Gestin
del Riesgo de Desastres, en los procesos de preparacin, respuesta y rehabilitacin
Desarrollar, propone y asesora al ente rector, as como a los distintos ests pblicos y privados
CIVIL
que integran al SINAGERD sobre la poltica y lineamientos y mecanismos, en materia de
procesos de preparacin, respuesta y rehabilitacin.
DEFENSA
Asiste en los procesos de respuesta y rehabilitacin, en especial cuando el peligro inminente o
MERCADO
desastres sobrepase la capacidad de respuesta proporcionando a travs de las autoridades
competentes el apoyo correspondiente.
Artculo 9.- Funciones del INDECI
9.1 Asesorar y proponer al ente rector la normativa que asegure procesos tcnicos
y administrativos que faciliten la preparacin, la respuesta y la rehabilitacin.
9.2 Desarrollar estrategias de comunicacin, difusin y sensibilizacin a nivel
nacional sobre las polticas, normas, instrumentos de gestin y herramientas
tcnicas, entre otras, para la preparacin, respuesta y rehabilitacin, en
coordinacin con las instituciones competentes.
9.3 Realizar a nivel nacional, la supervisin, seguimiento y evaluacin de la
implementacin de los procesos de preparacin, respuesta y rehabilitacin,
MAYORISTA
proponiendo mejoras y medidas correspondientes.
9.4 Promover la estandarizacin y articulacin de los protocolos de operacin de
todas las entidades que participan en el proceso de respuesta, as como la
CIVIL
ejecucin de simulacros y simulaciones, efectuando el seguimiento
correspondiente y proponer al ente rector las medidas correctivas.
DEFENSA
9.5 Promover la instalacin y actualizacin de los sistemas de alerta temprana y los
MERCADO
medios de difusin y comunicacin sobre emergencias y desastres a la
poblacin.
9.6 Coordinar la participacin de entidades y agencias de cooperacin nacional e
internacional para los procesos de preparacin, respuesta y rehabilitacin.
9.7 Representar al SINAGERD, por delegacin del ente rector, participando en

foros y eventos nacionales e internacionales, relacionados con los procesos
de preparacin, respuesta y rehabilitacin.
9.8 Coordinar la asistencia humanitaria solicitada por los pases afectados por
desastres en el marco de convenios o acuerdos establecidos, conforme a la
normatividad vigente.
9.9 Emitir opinin tcnica previa a la Presidencia del Consejo de Ministros sobre
MAYORISTA
los requerimientos de la Declaratoria de Estado de Emergencia, ante la
ocurrencia de un peligro inminente o de un desastre.
9.10 Coordinar con las entidades competentes y participar en el proceso de
CIVIL
respuesta cuando el peligro inminente o desastre sobrepasen la capacidad de
los gobiernos regionales o locales y participar en la respuesta, cuando el
DEFENSA
peligro inminente o desastre requiera la participacin de las entidades
MERCADO
nacionales, segn lo establecido en los niveles de capacidad de repuesta
previstos en este reglamento y sus instrumentos especficos.
9.11 Administrar los Almacenes Nacionales de Defensa Civil, proporcionando a
travs de las autoridades competentes, apoyo a personas damnificadas y
afectadas.
9.12 Proponer al ente rector la normativa para la coordinacin y distribucin de los
recursos de ayuda humanitaria.
9.13 Emitir opinin tcnica sobre proyectos normativos, convenios, acuerdos,
tratados, y otros instrumentos nacionales o internacionales, as como
proyectos cuya materia est vinculada a los procesos de preparacin,
MAYORISTA
respuesta y rehabilitacin, segn normatividad vigente.
9.14 Realizar estudios e investigaciones inherentes a los procesos de preparacin,
respuesta y rehabilitacin y realizar a nivel nacional, la supervisin, monitoreo
CIVIL
y evaluacin de la implementacin de estos procesos, proponiendo mejoras y
medidas correspondientes.
DEFENSA
9.15 Orientar, promover y establecer lineamientos para armonizar la formacin y
MERCADO
entrenamiento del personal operativo que interviene en la preparacin,
respuesta y rehabilitacin, en coordinacin con las instituciones
especializadas.
Artculo 10.- Estructura orgnica del INDECI
El INDECI contar con una estructura orgnica que contendr elementos

organizacionales para desarrollar lineamientos de poltica, planes y mecanismos
relativos a los procesos de preparacin, respuesta y rehabilitacin; as como de
gestin de informacin en sus reas de competencia. La estructura orgnica
MAYORISTA
deber contemplar tambin los elementos organizacionales necesarios para
asegurar una respuesta oportuna y adecuada en las situaciones de desastre que
ameriten su intervencin, de acuerdo a los principios de subsidiariedad y
CIVIL
gradualidad.
DEFENSA
MERCADO
Artculo 11.- Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales
11.1 Incorporan en sus procesos de planificacin, de ordenamiento territorial,

de gestin ambiental y de inversin pblica, la Gestin del Riesgo de
Desastres. Para esto se realizar un anlisis de los proyectos de
desarrollo e inversin con el fin de asegurar que se identifica:
vulnerabilidad potencial de los proyectos y el modo de evitarla o
reducirla
vulnerabilidad que los proyectos pueden crear a la sociedad
MAYORISTA
capacidad de los proyectos de reducir vulnerabilidades
11.2 Incorporan en los planes de desarrollo urbano, planes de
CIVIL
acondicionamiento territorial.
11.3 Identifican el nivel de riesgo existente en sus reas de jurisdiccin y
DEFENSA
establecen un plan de gestin correctiva del riesgo.
MERCADO
11.4 Priorizan, dentro de su estrategia financiera para la Gestin del Riesgo de
Desastres
11.11 Los Sistemas Regionales de Defensa Civil tienen la siguiente
estructura:
a. Los Gobiernos Regionales y los Grupos de Trabajo, aludidos por el
numeral 16.2 del artculo 16 de la Ley N 29664.
Las entidades pblicas constituyen grupos de trabajo para la Gestin
del Riesgo de Desastres, integrados por funcionarios de los niveles
MAYORISTA
directivos superiores y presididos por la mxima autoridad ejecutiva
de la entidad. Esta funcin es indelegable.
CIVIL
b. Los Gobiernos Locales y los Grupos de Trabajo, aludidos por el
numeral 16.2 del artculo 16 de la Ley N 29664.
DEFENSA
MERCADO
c. Los Centros de Operaciones de Emergencia Regional (COER) y los
Centros de Operaciones de Emergencia Local (COEL)
d. Las Plataformas de Defensa Civil regionales y locales.
Artculo 12.- Centro Nacional de Planeamiento Estratgico
(CEPLAN)
12.1 En las metodologas e instrumentos tcnicos de la planificacin
estratgica del desarrollo nacional, el CEPLAN incluye la
Gestin del Riesgo de Desastres.
12.2 El CEPLAN promueve el fortalecimiento de capacidades para el
planeamiento estratgico mediante la cooperacin y acuerdos
MAYORISTA
entre los sectores pblico y privado, considerando las polticas
en Gestin del Riesgo de Desastres.
DEFENSA
MERCADO CIVIL
Artculo 13.- Entidades pblicas
Las entidades pblicas cumplen las siguientes funciones, en adicin a las
establecidas en el artculo 16 de la Ley N 29664, Ley que crea el Sistema
Nacional de Gestin de Riesgo de Desastres - SINAGERD:
MAYORISTA
CIVIL
13.2 identifican y priorizan el riesgo en la infraestructura y los procesos
DEFENSA
econmicos, sociales y ambientales, en su mbito de atribuciones, y
MERCADO
establecen un plan de gestin correctiva, tomando en consideracin los
lineamientos establecidos por el CENEPRED.
13.4 Los Titulares de las entidades y sectores del Gobierno
Nacional, constituyen y presiden los Grupos de Trabajo de la
Gestin del Riesgo de Desastres, como espacios internos de
articulacin para la formulacin de normas y planes, evaluacin y
organizacin de los procesos de Gestin del Riesgo de Desastres en
el mbito de su competencia.
MAYORISTA
13.5 En situaciones de desastre, las entidades pblicas participan
en los procesos de evaluacin de daos y anlisis de necesidades,
establecen los mecanismos necesarios para una rehabilitacin
CIVIL
rpida, eficiente y articulada. En desastres de gran magnitud,
evalan su respectiva capacidad financiera para la atencin del
DEFENSA
desastre y la fase de reconstruccin posterior, en el marco de las
MERCADO
disposiciones legales vigentes. Este proceso ser coordinado con el
CENEPRED y el Ministerio de Economa y Finanzas.
Artculo 15.- Fuerzas Armadas y Polica Nacional del Per
15.1 El Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres (SINAGERD)
coordina con el Sistema de Seguridad y Defensa Nacional, segn
corresponda en el mbito de sus competencias, a travs del INDECI.
15.3 Las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional del Per participan de oficio
en la atencin de situaciones de emergencia que requieran acciones
inmediatas de respuesta, realizando las tareas de urgente necesidad que
MAYORISTA
les compete, de acuerdo a los lineamientos establecidos por el Ente Rector.
Artculo 16.- Entidades Privadas y Sociedad Civil
CIVIL
Brindan asesoramiento y apoyo al ente rector, a los gobiernos regionales y
locales y dems entidades que conforman el SINAGERD, en el marco de
DEFENSA
convenios, planes nacionales y regionales o protocolos para la gestin del
MERCADO
riesgo de desastres.
MERCADO MAYORISTA
DEFENSA CIVIL
Artculo 17.- Mecanismo de constitucin y funcionamiento de grupos
de trabajo para la Gestin del Riesgo de Desastres
17.1 Los Presidentes Regionales y los Alcaldes, constituyen y presiden los

grupos de trabajo de la Gestin del Riesgo de Desastres para la
formulacin de normas y planes, evaluacin, organizacin,
MAYORISTA
supervisin, fiscalizacin y ejecucin de los procesos de Gestin del
Riesgo de Desastres en el mbito de su competencia.
17.2 Los grupos de trabajo estn integrados por funcionarios de los niveles
CIVIL
directivos superiores de cada entidad pblica o gobierno subnacional.
DEFENSA
MERCADO
Artculo 18.- Funcionamiento de los grupos de trabajo para la
articulacin y coordinacin del SINAGERD
18.1 Coordinan y articulan la gestin prospectiva y sus decisiones.
18.2 Promueven la participacin e integracin de esfuerzos de las
entidades pblicas, sector privado y ciudadana
18.3 Articulan la Gestin del Riesgo de Desastres dentro de los
mecanismos institucionales.
MAYORISTA
18.5 Articulan la gestin reactiva a travs de:
a. El Sistema Regional de Defensa Civil;
b. Los Centros de Operaciones de Emergencia Regional (COER) y
CIVIL
los Centros de Operaciones de Emergencia Local (COEL)
c. Las Plataformas de Defensa Civil regionales y locales.
DEFENSA
18.6 Coordinan los procesos de preparacin, respuesta y rehabilitacin del
MERCADO
SINAGERD con el Sistema de Seguridad y Defensa Nacional.
Artculo 19.- Las Plataformas de Defensa Civil
Son espacios permanentes de participacin, coordinacin, convergencia de
esfuerzos e integracin de propuestas, que se constituyen en elementos de
apoyo para la preparacin, respuesta y rehabilitacin.
Las Plataformas de Defensa Civil funcionan en los mbitos jurisdiccionales
regionales y locales.
El Presidente del Gobierno Regional y el Alcalde respectivamente,
MAYORISTA
constituyen, presiden y convocan las Plataformas.
Es obligatoria la participacin de las organizaciones sociales a travs de sus
representantes.
CIVIL
Las organizaciones humanitarias vinculadas a la gestin del riesgo de
desastres, apoyan y participan en
DEFENSA
MERCADO
las Plataformas de Defensa Civil.
Artculo 20.- Funciones de las Plataformas de Defensa Civil
20.1 Formulan propuestas para la ejecucin de los procesos de preparacin,
respuesta y rehabilitacin, con el objetivo de integrar capacidades y acciones
de todos los actores de la sociedad en su mbito de competencias.
20.2 Convocan a todas las entidades privadas y a las organizaciones

sociales, promoviendo su participacin en estricta observancia del principio
MAYORISTA
de participacin y de los derechos y obligaciones que la Ley reconoce a estos
actores.
CIVIL
20.3 Proponen normas relativas a los procesos de preparacin, repuesta y
DEFENSA
rehabilitacin en su respectiva jurisdiccin.
MERCADO
MERCADO MAYORISTA
DEFENSA CIVIL
Artculo 21.- La Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres
Es responsabilidad prioritaria del Estado la proteccin de la vida e integridad

de las personas, como valores constitucionales superiores. La Poltica
Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres, de obligatorio cumplimiento, es
aprobada por el Poder Ejecutivo a travs de Decreto Supremo, con el voto
aprobatorio del Consejo Ministros.
MAYORISTA
El artculo 5 de la Ley N 29664, establece los lineamientos de la Poltica
Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres. Todos los procesos de
CIVIL
formulacin de contenidos estarn sujetos a dichos lineamientos.
DEFENSA
MERCADO
a. La Gestin del Riesgo de Desastres debe ser parte intrnseca de los
procesos de planeamiento de todas las entidades pblicas en todos los
niveles de gobierno. De acuerdo al mbito de sus competencias, las
entidades pblicas deben reducir el riesgo de su propia actividad y
deben evitar la creacin de nuevos riesgos.
b. Las entidades pblicas, de todos los niveles de gobierno, evalan su
respectiva capacidad financiera y presupuestaria para la atencin de
MAYORISTA
desastres y la fase de reconstruccin posterior, en el marco de las
disposiciones legales vigentes. El Ministerio de Economa y Finanzas
CIVIL
evala e identifica mecanismos que sean adecuados y costo eficientes,
con el objeto de contar con la capacidad financiera complementaria para
DEFENSA
tal fin.
MERCADO
21.4 Asimismo, constituyen instrumentos de la Poltica Nacional de Gestin
del Riesgo de Desastres:
a) Los Programas Presupuestales Estratgicos vinculados a la Gestin del

Riesgo de Desastres y otros Programas en el marco del enfoque del
Presupuesto por Resultados.
b) El Plan Nacional de Operaciones de Emergencia.
c) Los Planes Sectoriales, Regionales, Municipales y Distritales de Gestin
MAYORISTA
del Riesgo de Desastres.
d) Planes de Desarrollo.
CIVIL
e) Planes de Prevencin y Reduccin del Riesgo.
f) Mecanismos de programacin, formulacin y ejecucin presupuestal y de
DEFENSA
proteccin financiera.
MERCADO
g) Instrumentos de poltica, estrategia y planificacin relacionados con el
ordenamiento territorial, el desarrollo urbano, proteccin del ambiente,
cambio climtico, la educacin y comunicacin.
MERCADO MAYORISTA
DEFENSA CIVIL
Artculo 22.- Implementacin de la Poltica Nacional de Gestin del
Riesgo de Desastres
La implementacin de la Poltica Nacional de Gestin del Riesgo de
Desastres se logra mediante el planeamiento, organizacin, direccin y
control de las actividades y acciones relacionadas con los procesos y sus
respectivos subprocesos.
MAYORISTA
Artculo 23.- Estimacin del Riesgo
El proceso de Estimacin del Riesgo comprende las acciones y
procedimientos que se realizan para generar el conocimiento de los peligros
CIVIL
o amenazas, analizar la vulnerabilidad y establecer los niveles de riesgo
que permitan la toma de decisiones en la Gestin del Riesgo de Desastres.
DEFENSA
MERCADO
Artculo 24.- Los Subprocesos de la Estimacin del Riesgo
Normatividad y lineamientos: Desarrollar las normas, lineamientos y
herramientas tcnicas apropiadas para la generacin y difusin en los
dems procesos constitutivos de la Gestin del Riesgo de Desastres.
Participacin social: Desarrollar mecanismos para la participacin de la
poblacin
Generacin del conocimiento de peligros o amenazas: Identificar,
conocer, caracterizar y monitorear los peligros para establecer su rea
MAYORISTA
de influencia.
Anlisis de vulnerabilidad: En las reas con exposicin analizar los
CIVIL
factores de la vulnerabilidad en el mbito de competencias territoriales
o sectoriales.
DEFENSA
Valoracin y escenarios de riesgo: Establecer los niveles del riesgo a
MERCADO
partir de la valoracin y cuantificacin el proceso Gestin del Riesgo de
Desastres y del desarrollo sostenible.
Difusin: Acopiar y difundir el conocimiento sobre el riesgo de desastres
Artculo 25.- Prevencin del Riesgo
El proceso de Prevencin del Riesgo comprende las acciones que se
orientan a evitar la generacin de nuevos riesgos en la sociedad en el
contexto de la gestin del desarrollo sostenible.
Artculo 26.- Los Subprocesos de la Prevencin del Riesgo
Son Subprocesos de la Prevencin del Riesgo los siguientes:
Normatividad y lineamientos
MAYORISTA
Planificacin preventiva
Participacin social
Indicadores de prevencin
CIVIL
Financiacin de la prevencin
Implementacin de la prevencin a travs de la Planificacin territorial
DEFENSA
y sectorial
MERCADO
Implementacin de la prevencin a travs de las normas de urbanismo
y construccin
Control y evaluacin
Artculo 27.- Reduccin del Riesgo
El proceso de Reduccin del Riesgo comprende las acciones que se
realizan para reducir las vulnerabilidades y riesgos existentes en el
contexto de la gestin del desarrollo sostenible.
Artculo 28.- Los Subprocesos de la Reduccin del Riesgo
Son Subprocesos de la Reduccin del Riesgo los siguientes:
-Normatividad y Lineamientos
MAYORISTA
-Diagnstico e intervencin
-Participacin social
-Evaluacin de programas y proyectos
CIVIL
-Informacin y seguimiento
-Planificacin participativa
DEFENSA
-Planificacin integral, armonizada y transversal
MERCADO
-Gestin de recursos
-Implementacin de la reduccin del riesgo
-Seguimiento y evaluacin
Artculo 29.- Preparacin
La Preparacin est constituida por el conjunto de acciones de
planeamiento, de desarrollo de capacidades, organizacin de la sociedad,
operacin eficiente de las instituciones regionales y locales encargadas de
la atencin y socorro, establecimiento y operacin de la red nacional de
alerta temprana y de gestin de recursos, entre otros.
Artculo 30.- Subprocesos de la Preparacin
MAYORISTA
Son Subprocesos de la Preparacin los siguientes:
Informacin sobre escenarios de riesgo de desastres
CIVIL
Planeamiento
Desarrollo de capacidades para la Respuesta
DEFENSA
Gestin de Recursos para la Respuesta
MERCADO
Monitoreo y Alerta Temprana
Informacin Pblica y Sensibilizacin
Artculo 31.- Respuesta
La Respuesta, como parte integrante de la Gestin del Riesgo de
Desastres, est constituida por el conjunto
de acciones y actividades, que se ejecutan ante una emergencia o
desastre, inmediatamente de ocurrido ste, as como
ante la inminencia del mismo
Artculo 32.- Subprocesos de la Respuesta
MAYORISTA
Son Subprocesos de la Respuesta los siguientes:
Conduccin y coordinacin de la atencin de la emergencia o
desastre
CIVIL
Anlisis Operacional
Bsqueda y Salvamento
DEFENSA
Salud
MERCADO
Comunicaciones
Logstica en la Respuesta
Asistencia Humanitaria
Movilizacin
Artculo 33.- Rehabilitacin
El proceso de Rehabilitacin es el conjunto de acciones conducentes al
restablecimiento de los servicios pblicos bsicos indispensables e inicio
de la reparacin del dao fsico, ambiental, social y econmico en la zona
afectada por una emergencia o desastre. Se constituye en el puente entre
el proceso de respuesta y el proceso de reconstruccin.
MAYORISTA
Artculo 34.- Subprocesos de la Rehabilitacin
Son Subprocesos de la Rehabilitacin los siguientes:
-Restablecimiento de servicios pblicos bsicos e infraestructura
CIVIL
-Normalizacin progresiva de los medios de vida
-Continuidad de servicios
DEFENSA
-Participacin del sector privado
MERCADO
Artculo 35.- Reconstruccin
El Proceso de Reconstruccin comprende las acciones que se realizan para
establecer condiciones sostenibles de desarrollo en las reas afectadas,
reduciendo el riesgo anterior al desastre y asegurando la recuperacin fsica y
social.
Artculo 36.- Subprocesos de la Reconstruccin
Son Subprocesos de la Reconstruccin los siguientes:
-Definicin del esquema institucional
MAYORISTA
-Definicin de alcances
-Diseo de mecanismos tcnicos y legales
CIVIL
-Evaluacin de impacto
-Desarrollo de informacin
DEFENSA
-Priorizacin de intervenciones
MERCADO
-Planificacin participativa
-Inventario de infraestructura daada y priorizacin
-Informacin pblica
-Seguimiento y evaluacin
MERCADO MAYORISTA
DEFENSA CIVIL
Artculo 37.- Definicin y Objeto
37.1 El Plan Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres tiene por objeto
establecer las lneas estratgicas, los objetivos y las acciones, de carcter
plurianual necesarios para concretar lo establecido en la Ley y la Poltica
Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres.
MAYORISTA
Artculo 38.- Estructura y contenidos
a. Estimacin del Riesgo
CIVIL
b. Prevencin del Riesgo
c. Reduccin del Riesgo
DEFENSA
d. Preparacin
MERCADO
e. Respuesta
f. Rehabilitacin
g. Reconstruccin
Artculo 39.- De los planes especficos por proceso
a. Planes de prevencin y reduccin de riesgo de desastres
b. Planes de preparacin
c. Planes de operaciones de emergencia.
d. Planes de educacin comunitaria.
MAYORISTA
e. Planes de rehabilitacin.
f. Planes de contingencia.
DEFENSA
MERCADO CIVIL
Artculo 40.- Mecanismos de coordinacin, participacin, evaluacin y seguimiento
El ente rector promueve la coordinacin y articulacin con entidades de la sociedad y el
sector privado.
El ente rector desarrolla el proceso de articulacin de todos los elementos constitutivos del
Plan Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres.
El ente rector establece los mecanismos de evaluacin y seguimiento del plan, as como los
mecanismos de comunicacin y difusin.
MAYORISTA
CENEPRED establece los lineamientos y los procesos de formulacin y participacin
relativos a estimacin, prevencin, reduccin del riesgo y reconstruccin.
INDECI establece los lineamientos y los procesos de formulacin y participacin relativos a la
CIVIL
preparacin, respuesta y rehabilitacin.
CEPLAN identifica los elementos de la planificacin estratgica del desarrollo nacional que
DEFENSA
deben ser incluidos en el Plan Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres.
MERCADO
MEF propone los elementos de la Estrategia Financiera para su integracin en el Plan
Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres, de manera que queden adecuadamente
vinculados y articulados.
MERCADO MAYORISTA
DEFENSA CIVIL
Artculo 41.- Definicin
Es el conjunto de acciones establecidas para asegurar una adecuada
capacidad financiera en los procesos de la Gestin del Riesgo de Desastres,
as como una mejor cobertura de los riesgos fiscales derivados de la
ocurrencia de desastres.
MAYORISTA
Artculo 42.- Componentes
La estrategia de gestin financiera se organiza por procesos y considera los
programas presupuestales vinculados, as como otras herramientas
CIVIL
financieras que estuvieran relacionadas con la Gestin del Riesgo de
Desastres.
DEFENSA
MERCADO
42.2 Los procesos considerados son los siguientes:
a. Estimacin, Prevencin y Reduccin del Riesgo:
b. Preparacin, Respuesta y Rehabilitacin:
1. Los recursos de los mismos pliegos presupuestales de las
entidades pblicas
MAYORISTA
2. Los recursos de la Reserva de Contingencia
3. Los recursos del Fondo de Estabilizacin Fiscal
4. Las lneas de crdito contingente.
CIVIL
c. Reconstruccin:
DEFENSA
MERCADO
41.3 En situaciones de desastres de gran magnitud, el ente rector en
coordinacin con el Ministerio de Economa y Finanzas, propone al Consejo
Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres el esquema institucional y
financiero de reconstruccin, sobre la base de un anlisis de
vulnerabilidades, daos y necesidades. Este esquema tiene presente las
competencias de los gobiernos regionales y gobiernos locales, la existencia
MAYORISTA
de capacidades en la sociedad organizada y el principio de subsidiariedad,
segn lo establecido en la Ley.
DEFENSA
MERCADO CIVIL
41.4 Los gobiernos regionales y locales priorizan la asignacin de recursos
en la formulacin del presupuesto de cada ejercicio fiscal, para brindar
ayuda directa e inmediata a las personas damnificadas y afectadas, para
ejecutar las acciones que recuperen rpidamente el servicio bsico perdido
MAYORISTA
y la rehabilitacin de la infraestructura pblica daada. Asimismo cubrirn
el reabastecimiento de los almacenes de ayuda humanitaria que
administran segn sus mbitos de competencia.
DEFENSA
MERCADO CIVIL
MERCADO MAYORISTA
DEFENSA CIVIL
Artculo 43.- Niveles de emergencia y capacidad de respuesta
La tipificacin de la atencin de emergencias por medio de niveles, permite
identificar la capacidad de respuesta para atender las emergencias y
desastres.
a. Niveles 1, 2 y 3. Alcance Local y Regional: Comprende situaciones que son
atendidas por los Gobiernos Locales o el Gobierno Regional.
b. Nivel 4. Intervencin del Gobierno Nacional: Comprende niveles de impacto
de desastres, que superan la capacidad de respuesta regional y sustentan
MAYORISTA
la Declaratoria de Estado de Emergencia.
c. Nivel 5. De Gran Magnitud: Comprende aquellos niveles impactos de
CIVIL
desastres, cuya magnitud o circunstancias afecten la vida de la Nacin, y
supere o pueda superar la capacidad de respuesta del pas y sustentan la
DEFENSA
Declaratoria de Estado de Emergencia Nacional. Interviene el Gobierno
MERCADO
Nacional con los recursos nacionales disponibles, y de ser necesario, con
el apoyo
Artculo 44.- Red Nacional de Alerta Temprana
44.1 INDECI establece la Red Nacional de Alerta Temprana sobre la base de la
participacin de las entidades tcnico cientficas y de las universidades.
44.2 La Red Nacional de Alerta Temprana integrar, al menos, los siguientes
componentes:
a. Conocimiento y vigilancia permanente y en tiempo real de las amenazas.
b. Servicio de seguimiento y alerta
c. Difusin y comunicacin
MAYORISTA
d. Capacidad de respuesta
44.3 El diseo de la Red Nacional de Alerta Temprana debe contemplar los
siguientes aspectos:
CIVIL
a. Gobernabilidad y arreglos institucionales eficaces
b. Enfoque de amenazas mltiples
DEFENSA
c. Participacin de las comunidades locales
MERCADO
d. Consideracin de la diversidad cultural
Artculo 45.- Servicio de Alerta Permanente
45.1 Mecanismo de carcter permanente, realizado por el personal de
las entidades que conforman el SINAGERD en el mbito de la
gestin reactiva, como condicin de trabajo, con la finalidad de
prepararse, difundir y desarrollar las acciones tcnico -
administrativas y de coordinacin, inmediatas y oportunas, ante la
presencia de un peligro inminente o la ocurrencia de un desastre.
MAYORISTA
45.2 Los lineamientos generales para la implementacin y
funcionamiento de dicho mecanismo son establecidos por el
INDECI.
CIVIL
45.3 Los Sectores Nacionales, los Gobiernos Regionales,
Municipalidades Provinciales y Distritales y el INDECI,
DEFENSA
respectivamente, aseguran su implementacin y funcionamiento.
MERCADO
Artculo 47.- La Asistencia Humanitaria
La Asistencia Humanitaria comprende actividades como: instalacin de
albergues, administracin de campamentos, reubicacin temporal en zonas
seguras, asistencia de salud fsica y mental, distribucin de bienes de ayuda
humanitaria y prestacin de servicios.
Artculo 48.- Transparencia y Rendicin de Cuentas.
El ente rector establece las normas y criterios tcnicos para las rendiciones de
cuentas de las donaciones administradas por las entidades que conforman el
SINAGERD.
MAYORISTA
Artculo 49.- Acciones ante situacin de peligro inminente
La situacin de peligro inminente debe ser sustentada por el informe tcnico
CIVIL
emitido por la entidad pblica competente que ser sustento para la
declaratoria del estado de emergencia.
DEFENSA
Las acciones a desarrollarse deben estar dirigidas nicamente a reducir el
MERCADO
impacto del probable desastre por ocurrir y deben tener nexo directo de
causalidad entre las intervenciones y el evento, a fin de salvaguardar la
seguridad de la poblacin, sus bienes y la infraestructura pblica.
Los Centros de Operaciones de Emergencia - COE - son rganos que
funcionan de manera continua en el monitoreo de peligros, emergencias
y desastres, as como en la administracin e intercambio de la
informacin, para la oportuna toma de decisiones de las autoridades del
MAYORISTA
Sistema, en sus respectivos mbitos jurisdiccionales.
El INDECI elaborar una normativa para la coordinacin articulada de los
CIVIL
COE en todos los niveles de gobierno y la propondr al ente rector para
su aprobacin.
DEFENSA
MERCADO
Los Centros de Operaciones de Emergencia Regional (COER) y los Centros
de Operaciones de Emergencia Local (COEL) estarn conformados por:
a) El Presidente Regional o el Alcalde, respectivamente.
MAYORISTA
b) Directores y funcionarios de las reas operacionales que sean
determinadas en la normativa estndar generada por INDECI.
c) Representantes de las Fuerzas Armadas
CIVIL
d) La Cruz Roja Peruana y el Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del
Per.
DEFENSA
e) La Polica Nacional del Per
MERCADO
Manejo de la Informacin para la toma de decisiones:
Los Centros de Operaciones de Emergencia, en todos sus niveles,

permanentemente obtienen, recaban, y comparten informacin
sobre el desarrollo de las emergencias, desastres o peligros
inminentes y proporcionan la informacin procesada disponible que
requieran las autoridades encargadas de conducir o monitorear
emergencias, as como a los COE de los niveles inmediatos
MAYORISTA
respectivos para coadyuvar a la toma de decisiones de las
autoridades correspondientes.
CIVIL
El COEN proporciona la informacin tcnica disponible que requiera
el Consejo Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres, para la
DEFENSA
toma de decisiones.
MERCADO
Manejo de la Informacin para la toma de decisiones:
Los COE para el cumplimiento de sus actividades, cuentan con el

Sistema de Informacin Nacional para la Respuesta y Rehabilitacin
- SINPAD, administrado por el INDECI, como componente del
Sistema Nacional de Informacin del SINAGERD.
El monitoreo de peligros y emergencias y administracin de la
informacin de los Centros Poblados y Comunidades, mientras no
MAYORISTA
cuenten con los recursos necesarios, ser ejecutado y consolidado
por los COEL, con la participacin de las autoridades respectivas.
DEFENSA
MERCADO CIVIL
MERCADO MAYORISTA
DEFENSA CIVIL
Artculo 54.- Definicin
Es la base para el establecimiento de los planes especficos de respuesta a
las emergencias a todo nivel y los planes de rehabilitacin. Tambin sirve
para los procesos de evaluacin y necesidades que se establezcan para la
reconstruccin.
Artculo 55.- Mecanismo y operatividad
MAYORISTA
INDECI desarrollar un proceso permanente de capacitacin a las entidades
pblicas y a los gobiernos regionales y locales, para su utilizacin
armonizada. El Sistema de Evaluacin de Daos y Necesidades ser la base
CIVIL
para caracterizar las situaciones de emergencia y tomar las decisiones
DEFENSA
respectivas.
MERCADO
Artculo 56.- Constitucin del Voluntariado en Emergencias y
Rehabilitacin
El INDECI establecer el mecanismo de voluntariado en emergencias y
rehabilitacin, el cual incluir la incorporacin de criterios e indicadores
MAYORISTA
mnimos y organizacin de brigadistas para la gestin y actualizacin del
voluntariado.
DEFENSA
MERCADO CIVIL
MERCADO MAYORISTA
DEFENSA CIVIL
Es un mecanismo de coordinacin, decisin y comunicacin, conformado
por entidades pblicas y privadas de primera respuesta, que cuenta con
recursos y medios disponibles para intervenir en operaciones
especializadas de bsqueda y salvamento, con la finalidad de salvaguardar
la vida humana en situaciones de emergencia y desastres.
Artculo 59.- mbito de Accin del servicio de bsqueda y salvamento
MAYORISTA
59.1 La bsqueda y salvamento se ejecutan en los mbitos terrestre,
martimo y areo.
59.2 El ente rector del SINAGERD dicta los lineamientos generales que
CIVIL
permitan la integracin de esfuerzos y la operacin coordinada de las
instituciones responsables a fin de optimizar los recursos para las
DEFENSA
operaciones de bsqueda y salvamento.
MERCADO
MERCADO MAYORISTA
DEFENSA CIVIL
Artculo 61.- Mecanismos
El ente rector solicita al Ministerio de Relaciones Exteriores, Sistema de
Naciones Unidas, Indeci la elaboracin de un mecanismo de coordinacin
de la asistencia humanitaria para las sedes diplomticas en el extranjero y
para las entidades de asistencia acreditadas en el pas.
El ente rector, con el apoyo del, establece los mecanismos para la
asistencia internacional, segn los compromisos y tratados que existan al
efecto.
MAYORISTA
Artculo 62.- Red Humanitaria Nacional - RHN
La Red Humanitaria Nacional - RHN - constituye un mecanismo de
CIVIL
coordinacin entre el Estado Peruano, la Cooperacin Internacional y los
Organismos No Gubernamentales debidamente registrados en la Agencia
DEFENSA
Peruana de Cooperacin Internacional - APCI - y contribuye en la
MERCADO
preparacin y respuesta a emergencias y desastres para fortalecer la
accin del SINAGERD.
63.1 El Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres (SINAGERD)
coordina con el Sistema de Seguridad y Defensa Nacional, a travs del
MAYORISTA
INDECI, los aspectos que correspondan a sus respectivas competencias, para
proteger a la poblacin, mediante los procesos de preparacin, respuesta y
rehabilitacin en los casos de desastres.
CIVIL
63.2 Asimismo, el Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres, a
travs del Instituto Nacional de Defensa Civil, seguir cumpliendo las
DEFENSA
funciones relativas a movilizacin y desmovilizacin para casos de
MERCADO
emergencia producidos por desastres.
MERCADO MAYORISTA
DEFENSA CIVIL
Artculo 64.- El Sistema Nacional de Informacin para la Gestin del
Riesgo de Desastres es un instrumento del SINAGERD.
El Sistema Nacional de Informacin para la Gestin del Riesgo de
Desastres tiene dos componentes: la informacin para la gestin
prospectiva y correctiva e informacin la para la gestin reactiva.
Artculo 65.- Rectora y coordinacin

Con el objeto de organizar, administrar y mantener actualizado el Sistema
MAYORISTA
Nacional de Informacin de Gestin del Riesgo de Desastres, la
Presidencia del Consejo de Ministros establece las directivas y
lineamientos de aplicacin nacional sobre estndares para el uso,
CIVIL
intercambio y acceso a la informacin requerida para la Gestin del Riesgo
de Desastres, as como en los mecanismos para la integracin de dicha
DEFENSA
informacin, requiriendo la opinin previa del CENEPRED en lo referente a
MERCADO
la informacin para la gestin prospectiva y correctiva, y del INDECI en lo
referente a la informacin para la gestin reactiva.
MERCADO MAYORISTA
DEFENSA CIVIL
Artculo 67.- Declaratoria de Estado de Emergencia por Desastre.
67.1 El Presidente de la Repblica, con acuerdo del Consejo de Ministros,

puede decretar, por un plazo de sesenta (60) das calendario, en todo el
territorio de la Repblica o en parte de l, el Estado de Emergencia por
desastre, dando cuenta al Congreso de la Repblica o a la Comisin
Permanente.
MAYORISTA
DEFENSA
MERCADO CIVIL
Artculo 67.- Declaratoria de Estado de Emergencia por Desastre.
67.2 La Declaratoria del Estado de Emergencia tiene por finalidad la

ejecucin de medidas de excepcin inmediatas y necesarias, frente a un
peligro inminente o a la ocurrencia de un desastre de gran magnitud o
cuando sobrepasa la capacidad de respuesta del Gobierno Regional,
protegiendo la vida e integridad de las personas, el patrimonio pblico y
privado y restableciendo los servicios bsicos indispensables.
MAYORISTA
DEFENSA
MERCADO CIVIL
Artculo 68.- Procedimiento
La declaratoria del Estado de Emergencia, podr ser requerida con la
debida sustentacin por los titulares de los Ministerios y Organismos
Pblicos Descentralizados, comprometidos por la emergencia, los que
canalizarn su solicitud a travs del INDECI.
Excepcionalmente, la Presidencia del Consejo de Ministros, puede
presentar de oficio al Consejo de Ministros la declaratoria de Estado de
MAYORISTA
Emergencia de la zona afectada por un peligro inminente o la ocurrencia de
un desastre, previa comunicacin de la situacin, y propuesta de medidas
y/o acciones inmediatas que correspondan, efectuado por el INDECI.
DEFENSA
MERCADO CIVIL

Tema 4 - Reglamento Del SINAGERD

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Tema 4 - Reglamento Del SINAGERD

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DEFENSA CIVIL

DECRETO SUPREMO N 048-2011-

Cultura de prevencin Medidas estructurales

Artculo 4.- La Presidencia del Consejo de Ministros

CENEPRED es un organismo pblico ejecutor que conforma el SINAGERD,

Coordinar, participar y promover con el CEPLAN , Ministerio de

Artculo 8.- Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI)

9.7 Representar al SINAGERD, por delegacin del ente rector, participando en

El INDECI contar con una estructura orgnica que contendr elementos

11.1 Incorporan en sus procesos de planificacin, de ordenamiento territorial,

Artculo 16.- Entidades Privadas y Sociedad Civil

17.1 Los Presidentes Regionales y los Alcaldes, constituyen y presiden los

20.2 Convocan a todas las entidades privadas y a las organizaciones

Es responsabilidad prioritaria del Estado la proteccin de la vida e integridad

a) Los Programas Presupuestales Estratgicos vinculados a la Gestin del

Informacin sobre escenarios de riesgo de desastres

El INDECI elaborar una normativa para la coordinacin articulada de los

a) El Presidente Regional o el Alcalde, respectivamente.

Los Centros de Operaciones de Emergencia, en todos sus niveles,

Los COE para el cumplimiento de sus actividades, cuentan con el

Artculo 55.- Mecanismo y operatividad

Artculo 59.- mbito de Accin del servicio de bsqueda y salvamento

Artculo 65.- Rectora y coordinacin

67.1 El Presidente de la Repblica, con acuerdo del Consejo de Ministros,

67.2 La Declaratoria del Estado de Emergencia tiene por finalidad la

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