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ADMINISTRACIN LOCAL
Edicto
Hace saber:
Que una vez transcurrido el plazo de treinta das, segn edicto publicado en el BOLETN
OFICIAL de la Provincia de Jan nm. 131, de fecha 9 de julio de 2012, sin haberse
presentado alegaciones ni sugerencias, segn el certificado que consta al respecto en el
expediente, quedando aprobada definitivamente la Ordenanza municipal reguladora de la
prevencin, produccin, posesin y gestin de residuos de la construccin y demolicin, en
virtud de lo establecido en el Art. 70.2 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las
Bases de Rgimen Local en relacin con el Art. 196 del ROF, se publica ntegramente la
citada Ordenanza, entrando en vigor, tras la implantacin del sistema supramunicipal de
gestin de RCDs y una vez aprobada definitivamente por el Ayuntamiento y publicado su
texto integro en el BOLETN OFICIAL de la Provincia, transcurrido el plazo previsto en el
artculo 65.2 de la Ley 7/1985, de 2 de abril.
Exposicin de motivos:
La Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Rgimen Local, atribuye a los
Ayuntamientos la potestad para ordenar amplios espacios de la convivencia ciudadana,
otorgndoles competencias, en el marco de las leyes sectoriales estatales y autonmicas,
en materias como la proteccin del medio ambiente, la salubridad, seguridad y ornato
pblicos, as como la prestacin de servicios de limpieza viaria, la gestin de residuos,
mantenimiento y conservacin de espacios pblicos y el patrimonio municipal.
La regulacin de las condiciones en que deben ajustarse las obras y trasladarse los
materiales de desecho, e incluso de las caractersticas que debe reunir los lugares en que
se depositen, han sido recogidas en el Plan Director de Gestin de Residuos Inertes de la
Provincia de Jan.
Para la regulacin de la gestin de estos residuos es necesario propiciar y/o implantar las
siguientes medidas:
- Existencia de medios para la gestin de los RCD, en los que se puedan efectuar el
almacenamiento temporal y/o tratamiento.
- Control del volumen de RCD producidas por las obras y la cantidad que sea registrada de
entradas en las Plantas de Reciclaje autorizadas;
Todos estos principios se encuentran recogidos en las siguientes normas, en virtud de las
cuales se redacta la presente ordenanza:
- Real Decreto 105/2008, de 1 de febrero, por el que se regula la produccin y gestin de los
residuos de construccin y demolicin.
Artculo 1.-Objeto.
b) La realizacin de trabajos que modifiquen la forma o sustancia del terreno o del subsuelo,
tales como excavaciones, inyecciones, urbanizaciones u otros anlogos, con exclusin de
aquellas actividades a las que sea de aplicacin la Directiva 2006/21/CE del Parlamento
Europeo y del Consejo, de 15 de marzo, sobre la gestin de los residuos de industrias
extractivas. (Art. 2.c.2 RD. 105/2008).
Artculo 2.-Definiciones.
Se incluyen tambin en esta categora los residuos que se generan en los hogares de
aparatos elctricos y electrnicos, ropa, pilas, acumuladores, muebles y enseres as como
los residuos y escombros procedentes de obras menores de construccin y reparacin
domiciliaria.
1.. La persona fsica o jurdica titular de la licencia urbanstica en una obra de construccin
o demolicin; en aquellas obras que no precisen de licencia urbanstica, tendr la
consideracin de productor del residuo la persona fsica o jurdica titular del bien inmueble
objeto de una obra de construccin o demolicin.
2.. La persona fsica o jurdica que efecte operaciones de tratamiento, de mezcla o de otro
tipo, que ocasionen un cambio de naturaleza o de composicin de los residuos.
Poseedor de residuos: El productor de residuos u otra persona fsica o jurdica que est
en posesin de residuos.
Negociante: Toda persona fsica o jurdica que acte por cuenta propia en la compra y
posterior venta de residuos, incluidos los negociantes que no tomen posesin fsica de los
residuos.
Valorizacin: Cualquier operacin cuyo resultado principal sea que el residuo sirva a una
finalidad til al sustituir a otros materiales, que de otro modo se habran utilizado para
cumplir una funcin particular, o que el residuo sea preparado para cumplir esa funcin en la
instalacin o en la economa en general. En el anexo II de la Ley 22/2011 se recoge una
lista no exhaustiva de operaciones de valorizacin.
Artculo 3.-Competencias.
2.. Gestionar los residuos comerciales no peligrosos y los residuos domsticos generados
en las industrias en los trminos que establezcan sus respectivas ordenanzas, sin perjuicio
de que los productores de estos residuos puedan gestionarlos por s mismos en los
trminos previstos en el artculo 17.3. Cuando la entidad local establezca su propio sistema
de gestin podr imponer, de manera motivada y basndose en criterios de mayor eficiencia
y eficacia en la gestin de los residuos, la incorporacin obligatoria de los productores de
residuos a dicho sistema en determinados supuestos.
4.. Realizar sus actividades de gestin de residuos directamente o mediante cualquier otra
forma de gestin prevista en la legislacin sobre rgimen local. Estas actividades podrn
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llevarse a cabo por cada entidad local de forma independiente o mediante asociacin de
varias Entidades Locales.
La Ley de Bases de Rgimen Local indica en su artculo 31.2. Son fines propios y
especficos de la Provincia garantizar los principios de solidaridad y equilibrio
intermunicipales, en el marco de la poltica econmica y social y, en particular: a) Asegurar
la prestacin integral y adecuada en la totalidad del territorio provincial de los servicios de
competencia municipal.
4.1. Adems de los requisitos exigidos por la legislacin sobre residuos, el productor de
residuos de construccin y demolicin deber cumplir con las siguientes obligaciones:
5.3. La entrega de los residuos de construccin y demolicin a un gestor por parte del
poseedor habr de constar en documento fehaciente, en el que figure, al menos, la
identificacin del poseedor y del productor, la obra de procedencia y, en su caso, el numero
de licencia de la obra, la cantidad, expresada en toneladas o en metros cbicos, o en ambas
unidades cuando sea posible, el tipo de residuos entregados, codificados con arreglo a la
lista europea de residuos publicada por Orden MAM/304/2002, de 8 de febrero, o norma que
la sustituya, y la identificacin del gestor de las operaciones de destino.
Hormign: 80 t.
Ladrillos, tejas, cermicos: 40 t.
Metal: 2 t.
Madera: 1 t.
Vidrio: 1 t.
Plstico: 0,5 t.
Papel y cartn: 0,5 t.
5.6. El poseedor de los residuos de construccin y demolicin estar obligado a sufragar los
correspondientes costes de gestin y a entregar al productor los certificados y dems
documentacin acreditativa de la gestin de los residuos a que se hace referencia en el
apartado 3, as como a mantener la documentacin correspondiente a cada ao natural
durante los cinco aos siguientes.
Cuando se trate de un gestor que lleve a cabo una operacin exclusivamente de recogida,
almacenamiento, transferencia o transporte, deber adems transmitir al poseedor o al
gestor que le entreg los residuos, los certificados de la operacin de valorizacin o de
eliminacin subsiguiente a que fueron destinados los residuos.
Artculo 7.-Contenedores para obras. Por lo que se refiere a los contenedores para las obras
se estar a lo establecido al respecto en la Ordenanza Municipal de limpieza viaria, gestin
de residuos slidos urbanos y de las instalaciones denominadas puntos limpios, publicada
en el BOLETN OFICIAL de la Provincia nm. 152 de 4 de julio de 2007.
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Artculo 8.-Fianza.
8.1. El clculo de la fianza o garantas financieras se realizar fijndose las cuantas sobre
la base del presupuesto total de la obra, aplicando los siguientes porcentajes sobre el
presupuesto de ejecucin material de los proyectos para obras mayores:
8.2. En el caso de obras menores, con carcter general la fianza para obras menores ser
de:
8.3. Obras exentas de licencia municipal. Aquellas obras que en virtud de la legislacin
urbanstica vigente no se encuentren sujetas a licencia urbanstica, tendrn que cumplir con
las obligaciones de gestin definidas en esta ordenanza, as como constituir una fianza o
garanta financiera equivalente, del ayuntamiento correspondiente, para asegurar la correcta
gestin de los residuos generados.
Dicha fianza deber prestarse con la presentacin del correspondiente proyecto tcnico, en
los trminos establecidos en el Art. 170 de la Ley 7/2002, de 17 de diciembre, de
Ordenacin Urbanstica de Andaluca.
Una vez analizada la documentacin (proyecto y ficha de evaluacin de RCDs) por los
tcnicos municipales, se proceder a indicar la fianza que debe aportar el productor de los
RCDs con arreglo a los porcentajes previstos en la presente Ordenanza. Si toda la
documentacin se encuentra conforme los tcnicos informarn favorablemente.
En el caso que los RCDs generados en una obra tengan un destino que implique su uso
directo en labores de regeneracin u otros autorizados por los tcnicos del Ayuntamiento, se
proceder por parte de stos a informar de las medidas de control correspondientes para
que el destino sea el indicado en la licencia.
Una vez presentado, los Servicios Tcnicos Municipales procedern a su comparacin con
la ficha de evaluacin de RCD. Si ambos documentos son coincidentes se devolver la
fianza. Si los documentos no son coincidentes el interesado deber justificar debidamente
las diferencias, en cuyo caso se devolver la fianza.
La fianza podr hacerse efectiva por el solicitante en la forma prevista en la Ley 30/2007,de
30 de octubre, de Contratos del Sector Pblico.
El importe de la fianza, ser devuelto cuando finalice la obra, previa presentacin de los
documentos emitidos por la direccin facultativa en los que se acredite la finalizacin de la
obra y la conformidad de que los residuos se han gestionado cumpliendo lo especificado en
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la resolucin.
Artculo 9.-Infracciones Por lo que se refiere a la tipificacin de las infracciones por los
incumplimientos de lo establecido en la presente ordenanza se estar a lo establecido al
respecto en la Ordenanza Municipal de limpieza viaria, gestin de residuos slidos urbanos
y de las instalaciones denominadas puntos limpios, publicada en el BOLETN OFICIAL de la
Provincia nm. 152, de 4 de julio de 2007.
ENTRADA EN VIGOR: La presente Ordenanza entrar en vigor, tras la implantacin del sistema
supramunicipal de gestin de RCDs y una vez aprobada definitivamente por el
Ayuntamiento y publicado su texto integro en el BOLETN OFICIAL de la Provincia,
transcurrido el plazo previsto en el artculo 65.2 de la Ley 7/85, de 2 de abril, Reguladora de
bases de rgimen Local, permaneciendo en vigor hasta su modificacin o derogacin
expresa.