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Aterros Sanitrios

Conceito, caracterizao, destinao e viabilizao dos aterros


Conceitualmente, o Aterro Sanitrio um processo utilizado para a disposio de resduos
slidos no solo, particularmente do lixo domiciliar, que fundamentado em normas operacionais
especficas, bem como, baseado e amparado em critrios e mtodos de engenharia, permite
uma confinao segura, em termos de controle de poluio ambiental e proteo da sade
pblica.

Neste sentido, o mtodo de codisposio de resduos industriais no inertes e inertes com


resduos slidos domiciliares, em aterros sanitrios que atendam s exigncias legais, tcnicas
e operacionais dos rgos de controle de poluio ambiental, tem se mostrado uma alternativa
interessante para municpios e empresas industriais que necessitam dar uma destinao final,
tecnicamente adequada e economicamente vivel, aos resduos slidos gerados em regies
industrializadas do pas.

Um aterro sanitrio apto a realizar a codisposio de resduos slidos industriais inertes e no


inertes com resduos slidos domiciliares, caracteriza-se por possuir:

1. Condies hidrolgicas favorveis;

2. Sistema de impermeabilizao da base do aterro sanitrio (linear);

3. Sistema de drenagem sub-superficial de lquidos percolados;

4. Sistema de drenagem vertical de gases;

5. Tratamento de lquidos percolados (gua + chorume);

6. Equipamentos adequados para compactao e cobertura diria dos resduos slidos


dispostos na frente da operao, de forma a evitar vetores transmissores de doenas e reduzir
infiltraes de guas pluviais na massa de resduos, bem como realizar obras de infra-
estrutura necessria;

7. Controle, pesagem e manifesto de cargo dos resduos slidos dispostos;

8. Anlises fsico-qumicas, ensaios de solubilizao e lixiviao de resduos slidos


domiciliares, industriais inertes e no inertes, de forma a caracterizar os resduos dispostos;

9. Sistema de drenagem de guas pluviais;

10. Sistema de monitoramento hidrogeolgico de efluentes, guas subterrneas e corpos


hdricos prximos ao empreendimento;
11. Mo de obra qualificada para administrar, operar e dar manuteno ao
empreendimento;

Este mtodo de codisposio de resduos slidos industriais no inertes e inertes em aterro


sanitrio tem sido aplicado em alguns municpios do Estado de So Paulo como Sorocaba,
Valinhos, Santo Andr e Limeira, apresentando bons resultados, comprovando a viabilidade
tcnica e permitindo a autonomia financeira e administrativa do empreendimento.

O mtodo de codisposio consiste em misturar resduos slidos industriais classe II e III, com
resduos slidos domiciliares, de forma a provocar reaes fsicas, qumicas e biolgicas. Os
principais fenmenos que ocorrem na massa de resduos so:

1. Diluio e disperso de poluentes;

2. Degradao de compostos orgnicos;

3. Precipitao de ctions;

4. Absoro e adsoro de poluentes.

Alm disso, h uma atenuao da poluio na camada de solo existente entre o fundo do
aterro sanitrio e o nvel mais alto do lenol fretico. Essa camada de solo insaturada atua
sobre o fluxo de percolado, acarretando a degradao de compostos orgnicos, reteno de
ctions pelas argilas, disperso de poluentes, filtragem de slidos suspensos e extino de
bactrias e vrus.

Com relao ao sistema de efluentes, foi adotado no Aterro Sanitrio de Limeira, em So


Paulo, o processo de recirculao dos lquidos percolados (chorume + gua) na massa de
resduos, atravs dos drenos de gs. Este processo consiste em inocular microorganismos na
massa de resduos slidos, acelerando o processo de degradao e no havendo, portanto
lanamento de efluentes em corpo hdrico. Atravs de amostragens e anlises concluiu-se que
as concentraes de DQO-demanda qumica de oxignio- e metais pesados presentes nos
lquidos percolados, no sofreram alteraes significativas, evidenciando-se que o mtodo de
codisposio de resduos slidos industriais classe II e III com resduos slidos domiciliares, em
aterros sanitrios que atendam s exigncias tcnicas e operacionais dos rgos de controle
de poluio ambiental plenamente vivel do ponto de vista tcnico, ambiental e econmico,
sendo uma alternativa para municpios e indstrias que necessitam dispor seus resduos
slidos de forma responsvel.

Um aterro sanitrio bem planejado e igualmente bem operado e fiscalizado resolver o


problema de destinao dos resduos slidos urbanos, porque ele proporciona uma srie de
vantagens, tais como:
1. Protege o meio ambiente, a sade pblica e favorece a segurana e o bem estar da
populao;

2. Elimina os problemas sociais, estticos. de segurana e sanitrios dos despejos de lixo


"a cu aberto";

3. Pode ser implantado rapidamente;

4. Pode recuperar terrenos degradados convertendo-os em reas teis;

5. um processo flexvel, podendo adaptar-se ao crescimento da populao e ao


incremento da produo de resduos slidos;

6. Possibilita o reaproveitamento futuro do terreno para reas verdes, para fins agrcolas
ou para reas de lazer, entre outras.

7. E possibilita o aproveitamento do biogs, se projetado para essa finalidade.

Planejamento de um aterro sanitrio


Um aterro sanitrio pressupe 3 (trs) etapas essenciais, tanto para a sua viabilidade de
implantao fsica quanto para o seu funcionamento adequado.

1 ETAPA- ESTUDO CONCEITUAL: Nesta etapa, a dimenso do porte do aterro sanitrio a ser
instalado bem como a sua vida til determinam o custo econmico do EPIA/RIMA.

o momento de se tomar conhecimento do problema, ou seja, a etapa vai contemplar as


informaes bsicas sobre os resduos a serem dispostos no aterro a ser instalado e a
projeo de produo sobre todo o perodo de alcance do projeto. Esses resduos slidos que
sero recebidos pelo aterro so todos os resduos urbanos, exceto aqueles com potencial
patognico, corrosivo, com reatividade e inflamabilidade e com capacidade de bioacumulao,
pois as caractersticas de tais resduos poderiam provocar riscos ao meio ambiente e sade
pblica. Uma vez separados, procede-se pesagem do lixo coletado, avaliao dos
componentes reciclveis e susceptveis de decomposio biolgica e dos resduos inertes e
aferido o peso especfico dos resduos coletados para fim da reduo volumtrica destes
resduos no aterro. Finalmente feita a projeo da populao urbana a ser atendida pelo
projeto do aterro em execuo, para se avaliar ano a ano, a produo futura de resduos que o
aterro comportar. O valor da produo de resduos per capita, multiplicado pela populao,
ano a ano, corresponder projeo da produo de resduos no final do projeto, sendo ento,
o valor considerado para o dimensionamento total do aterro e para o estudo ambiental visando
os licenciamentos.

2 ETAPA- ESTUDO BSICO: Nesta etapa feita a seleo e caracterizao do local para o
aterro sanitrio. Sero informados os elementos do projeto bsico, os sistemas de drenagem
de guas pluviais, a produo de chorume e a sua drenagem, remoo e tratamento, a
produo de biogs e seu sistema de drenagem e destino final, o sistema de
impermeabilizao superior e inferior do aterro, a definio das unidades de apoio
administrativo, a posio do aterro de emergncia e resduos especiais e a fixao dos
parmetros do projeto executivo do aterro. Importantssimo nesta etapa a escolha do local
para a implantao do aterro, quando na seleo do terreno, dever ser considerado o
suficiente afastamento das zonas habitadas, conservando, entretanto, certa proximidade do
centro de massa da coleta de resduos slidos.

Devero ser estudadas as caractersticas capazes de controlar os riscos de contaminao da


gua, do ar e do solo, com afastamento ideal das reas de proteo de mananciais.O local
dever contar com sistema de servios pblicos, tais como redes eltrica, de gua e de
telefone, oferecer possibilidade de mltiplos acessos, dispor aparentemente, no prprio local,
de material de cobertura em quantidade e qualidade e devem ser consideradas, segundo a lei
de ocupao do solo, as oportunidades de desapropriao e facilidades de aquisio do
terreno, entre outras.

Isto significa que na escolha do local devem ser atendidas as caractersticas ideais ao:

1. Meio fsico como hidrogenia, direo dos ventos, relevo do terreno, precipitao
pluviomtrica, caracterizao geolgica e geotcnica, umidade relativa;

2. Meio bitico - como a fauna, a flora e o zoneamento ambiental;

3. Meio antrpico - como a demografia e estruturas urbanas, econmicas e virias -


interrefernciais.

O projeto bsico consiste, em suma, na concepo inicial do aterro sanitrio e definio dos
parmetros do projeto executivo, consubstanciados em memorial descritivo. Conforme as
peculiaridades locais, os aterros podem ser projetados e executados por 3 (trs) mtodos
distintos, segundo os parmetros da engenharia, a seguir:

MTODO DA TRINCHEIRA: O mtodo da trincheira usado em terrenos planos, onde so


feitas escavaes no solo, com largura varivel entre 10m e 30m e profundidade aproximada
de 3m. O material escavado estocado, para posterior utilizao como material de cobertura.

MTODO DA REA: O mtodo da rea utilizado em zonas baixas, aonde no existe


possibilidade de aproveitamento do solo local, para material de cobertura.

MTODO DA RAMPA: O mtodo da rampa consiste no aterro feito com o aproveitamento de


um talude, natural ou construdo, onde o lixo compactado de encontro a este talude. O
material de cobertura retirado por escavao feita na prpria frente de trabalho.

Conforme os elementos analisados e o planejamento tcnico global chegar-se- ao real tipo de


aterro que se pretende; se do tipo convencional ou com fins energticos, se apenas para
recebimento do lixo domiciliar ou ainda do especfico para atender aos resduos slidos
especiais, como os hospitalares ou txicos.

3 ETAPA - PROJETO EXECUTIVO: Esta fase aborda a concepo e a justificativa do projeto,


com o organograma de todos os dimensionamentos e critrios e a fixao e previso de todos
os passos essenciais e necessrios concluso do mesmo. Contempla o dimensionamento
dos elementos do projeto executivo do aterro, o dimensionamento de guas pluviais e
superficiais, na drenagem e tratamento final do chorume e do biogs, da especificao dos
equipamentos operacionais, de pessoal, de transporte, fixao de critrios operacionais do
aterro sanitrio e controle tecnolgico, previso do futuro uso do local, tipos de monitoramento,
estimativas de custos e cronograma fsico-financeiro.

Critrios Operacionais Exigidos:

1. Primeira etapa - Descarga do lixo ao p da rampa;

2. Segunda etapa - Disposio do lixo em camadas de aproximadamente 60 cm de


espessura;

3. Terceira etapa - Compactao do lixo com trator passando de 3 a 5 vezes sobre as


camadas do lixo disposto na 2 etapa;

4. Quarta etapa - Cobertura do lixo compactado com terra, operando com o trator de
baixo para cima;

5. Quinta etapa - Cobertura do lixo compactado com terra, operando com o trator de baixo
para cima;

O princpio 16 da Declarao do Rio de Janeiro em l992- a ECO/92, estabelece que:

"As autoridades nacionais devem esforar-se para promover a internacionalizao dos custos
de proteo ao meio ambiente e o uso de instrumentos econmicos, levando-se em conta, o
conceito de que o poluidor deve, em princpio, assumir o custo da poluio, tendo em vista o
interesse pblico, sem desvirtuar o comrcio e os investimentos internacionais."

Nesse mesmo diapaso, a antiga Cmara Internacional do Comrcio, hoje atual OMC-
Organizao Mundial do Comrcio salientou a importncia da aplicabilidade do Princpio do
Poluidor-Pagador, durante o WICEN II em Roterd, em 1992, quando foi introduzido o conceito
do passivo ambiental a ser considerado no balano das atividades empresariais.

Passivo ambiental refere-se aos danos produzidos pelas atividades comerciais e industriais ao
meio ambiente, com destaque para os resduos por eles gerados e para a utilizao dos
recursos naturais. O que se pressupe que a preveno e o uso de tecnologias limpas nos
empreendimentos reduziria esse passivo.

A Resoluo CONAMA n 257/99, vai mais longe quando obriga o fabricante ou importador a
arcar com os custos do tratamento correto dos produtos e quando tambm impe que
promovam sua reutilizao e reciclagem dentro de 2 (dois) anos, o que se torna um
procedimento fundamental em termos econmicos.

So conhecidas as dificuldades para a destinao adequada dos vrios tipos de resduos


gerados no processo industrial, fato esse que causa grandes prejuzos ao meio ambiente. Em
busca de solues para a destinao dos resduos industriais, vrias empresas desenvolvem
projetos e concretizam aes. Com criatividade e conscincia ambiental, esses materiais so
reciclados e reutilizados, gerando trabalho e renda. Algumas empresas tm empreendido
esforos tcnicos e financeiros no sentido de minimizar os impactos e agresses ao meio
ambiente, implantando novas tecnologias de reciclagem e reutilizao, ou realizam pesquisas
de matria prima de origem orgnica, que se decompem no meio ambiente, sem causar a
contaminao do solo ou dos recursos hdricos.

Leis ambientais resultam da iniciativa do Poder Pblico; normas ambientais decorrem da


iniciativa do setor produtivo, a exemplo da ISO 14000. Com base numa experincia no
municpio mineiro de Uberlndia, verificou-se que uma gesto ambiental correta e adequada
reduz a necessidade de aterro sanitrio, pois mtodos adequados de gesto podem reduzir
significativamente a quantidade de resduos domiciliares a serem aterrados e com isso, o aterro
municipal poderia ser o nico aterro necessrio, resultando numa previso pragmtica, que
contempla uma convivncia pacfica dos resduos domiciliares com os resduos industriais, no
aterro municipal.

Hoje, o licenciamento ambiental dos aterros sanitrios, rege-se pela DN COPAM 007, mediante
estas diretrizes:

Para um AS- Aterro Sanitrio de pequeno porte, com capacidade de 3t/dia < Quantidade
Operada < 15t/dia.

preenchido um FCE- Formulrio de Caracterizao do Empreendimento- para se conseguir a


concesso da LI- Licena de Instalao no rgo seccional e uma LO- Licena de Operao na
Cmara de Atividades de Infra-Estrutura na FEAM- Fundao Estadual do Meio Ambiente.

Para um AS de mdio porte, com capacidade de 15t/dia < = Quantidade Operada < = 100t/dia -
Faz-se um RCA- Relatrio de Controle Ambiental ou EIA- RIMA- Estudo de Impacto Ambiental
e Relatrio de Impacto Ambiental a critrio da FEAM.

Para um AS de grande porte com capacidade de Quantidade Operacional > = 100t/dia-


Elabora-se um EIA- Estudo de Impacto Ambiental e um RIMA-Relatrio de Impacto Ambiental.
Raio X da DN 52 do COPAM , para Aterro Sanitrio
Em Minas Gerais, cerca de 20% dos municpios, conforme estatsticas realizadas em
SEMAD/COPAM/CREA, o lixo sequer coletado e o que coletado, em sua maioria levado
sem tratamento aos lixes ou cursos d gua. Isso significa dizer que grandes partes dos
municpios mineiros no possuem sistema de tratamento e destinao final de lixo licenciados
pelo COPAM.

A partir desta constatao, a Deliberao Normativa 52 (DN 52), determinou que os municpios
mineiros devero se mobilizar para acabar com os lixes e implantarem aterros controlados
num primeiro momento, at que tivessem as condies necessrias para a implantao
definitiva dos aterros sanitrios, inclusive criando alternativas adequadas para triagem dos
materiais reciclveis, por meio de coleta seletiva, bem como, para solucionar a questo social
da sobrevivncia dos catadores de papel.

Neste contexto, a DN 52 em seu art. 1, convoca os municpios mineiros com mais de 50 mil
habitantes a implementarem o aterro sanitrio, segundo a orientao nele prevista.

ATENO:

1. Municpios com Licena de Operao esto excludos ( 1 do Art. 1).

2. Municpios com processo de licenciamento em tramitao tambm esto excludos,


vigorando, porm os prazos previstos ( 2 do Art. 1).

Continuando, o art 2 convoca todos os municpios para implementarem o Aterro Controlado


como medida paliativa at que efetivamente se implemente o Aterro Sanitrio como destinao
final do lixo.

O Art. 3, por sua vez, orienta como formar consrcios intermunicipais, visando adequao
tcnica e a minimizao dos custos com a implantao do Aterro Sanitrio.

Assim, os municpios que no atenderem a determinao do COPAM ficaro sujeitos s


penalidades da legislao ambiental. Sero primeiramente autuados e na seqncia,
penalizados com multa de, no mnimo R$70 mil.

O prazo para o fim dos lixes conforme a DN 52 do COPAM, expirava a 30 de Julho de 2004,
entretanto nesta data, a Cmara de Atividades de Infra Estrutura (CIF) do Conselho Estadual
do Meio Ambiente (COPAM) decidiu prorrogar o prazo para a execuo das medidas listadas
no Art. 2 da DN 52.

Neste entender, os municpios que ainda no entregaram a documentao comprovando a


transformao do lixo em aterro controlado sero autuados, tendo como data limite para
cumprir as exigncias, o dia 30 de outubro de 2005.
Outra definio a data de 30 de Abril/2005 para a apresentao do cadastro do responsvel
tcnico pela superviso da operao do depsito de lixo. Mas bom lembrar, que os
municpios inadimplentes com a FEAM, esto sujeitos a autuaes com multas que podem
ultrapassar at os R$70mil.

Das contradies da legislao ambiental


As maiores partes das nossas empresas j estavam funcionando h muito tempo, quando da
promulgao da Lei Ambiental e em especial, a chamada indstria pesada. Vrias delas
encontravam-se razoavelmente adaptadas aos padres formais de emisso e destinao de
resduos, porm tecnologicamente defasadas.

Outras, ao tempo da edio da lei, surpreendidas pela fiscalizao, buscavam atender s


exigncias do licenciamento ambiental e nesse sentido, viam-se submetidas ao jogo de
pacincia imposto pela demorada e burocratizada ao dos rgos ambientais, e por outro
lado, pelo aperto no oramento. A grande maioria das empresas est tentando adequar o
"timing" das mudanas e adaptaes ambientalmente corretas ao seu cronograma financeiro.
Certo que, com algumas excees, as empresas no objetivam uma atividade ilcita para as
suas atividades. Seu objetivo principal produzir, no poluir.

Contudo, as distores de comportamento das empresas resultam do desaparelhamento dos


rgos ambientais, que desde o advento da lei ambiental, como at os dias de hoje, se
mostram incapazes de responder demanda de licenciamentos em prazos e condies
razoveis, tanto tcnica quanto economicamente falando.

Assim imperativo que a mudana que se pretende para salvaguardar os impactos ao meio
ambiente, atravs das mudanas e do comportamento correto de nossas empresas, encontre
uma contrapartida por parte da Administrao Pblica Ambiental, que torne injustificvel a
atitude dos empresrios e administradores em pendncia com o licenciamento de suas
atividades. As agncias ambientais deveriam se tornar mais geis e eficazes e enxugar o seu
patrimnio normativo, para desburocratizar o processo decisrio de licenciamento.

Atravs da DN 52, o COPAM convocou os municpios mineiros com mais de 50.000 habitantes
a formalizar o processo de aterros sanitrios junto FEAM. Da mesma forma, os municpios
com menos de 50.000 habitantes devero adotar medidas para minimizar os impactos
ambientais de seus lixes.

O prazo para esse cumprimento legal foi ampliado pela DN 56-COPAM, que determinou a
todos os municpios mineiros, a obrigao de minimizar os impactos ambientais nas reas de
destinao final do lixo, at que seja implantado, atravs do respectivo licenciamento, o
sistema adequado de disposio final de lixo urbano, de origem domiciliar, comercial e pblica.

As prefeituras que ainda no tm aterro sanitrio, tiveram prazo at dezembro de 2005 para
formalizarem na FEAM, o processo de Licena de Operao.
Foi divulgada pela FEAM, uma recomendao para as cidades que ainda no tm aterro
sanitrio:

1. O lixo deve estar disposto em local com boas condies de acesso e que esteja
localizado a pelo menos 300m de curso de gua e a 500m de ncleos populacionais.

2. O local deve estar tambm longe de margens de estradas, de eroses e de reas de


preservao permanente.

3. Deve possuir sistema de drenagem pluvial em todo o terreno, de modo a minimizar a


entrada de gua de chuva na massa aterrada.

4. O lixo deve estar compactado ou ser recoberto por terra ou entulho, no mnimo, 3 (trs)
vezes por semana. O local deve ser isolado com cerca, complementada por arbustos ou
rvores que contribuam para dificultar o acesso de pessoas e animais.

5. A catao deve ser proibida.

Legislao aplicvel aos Aterros Sanitrios


1. Norma Tcnica da ABNT - Associao de Normas Tcnicas - NBR N8419/03/84:
Regula a apresentao de aterros sanitrios slidos urbanos.

2. Lei Orgnica do Municpio de BH - 21/03/90 (art. 151): Preferenciou o


acondicionamento coletivo de resduos.

3. Portaria 82/2000 - Fixa norma para acondicionamento e armazenagem de resduos


slidos (separa resduos biolgicos de resduos comuns).

4. Portaria 83/2000 - Aprova tcnica de procedimento do uso do abrigo externo de


armazenagem de resduos slidos em edificaes e estabelecimentos de sade.

5. Lei 2.968/78 - Impe a obrigatoriedade do abrigo para acondicionar os resduos


slidos.

6. Constituio Federal/88 - Art. 175 par. 1- Resoluo CONAMA 283/2001-Art.3 par. 1:


Impe a devoluo ao fabricante, dos remdios com data de validade vencida.

7. Resoluo RDC N 33/2003 da ANVISA: Classifica os resduos slidos na sade em 05


grupos.

8. - Resoluo CONAMA N 05/93: Classifica os resduos slidos da rea da sade em 04


grupos.
9. Resoluo CONAMA 283/2001: Manteve a classificao da Resoluo CONAMA N
05/93- Belo Horizonte adota esta classificao.

10. Deliberao Normativa COPAM N 007/94: Estabelece prazo para os municpios


instalarem o aterro sanitrio para o seu lixo.

11. Resoluo CONAMA N 257/99: Define regras para o resduo de pilhas e baterias.

12. Cdigo Florestal.

Termo de Ajustamento de Conduta: atuao do Ministrio Pblico


Trata o 6 do Art. 5 da Lei 7.347, corroborando com o Art. 113 do Cdigo de Defesa do
Consumidor, do Termo de Ajustamento de Conduta - TAC, instituto pelo qual os rgos pblicos
competentes para ajuizarem a Ao Civil Pblica, podero cobrar dos interessados, o
ajustamento de sua conduta s exigncias legalmente previstas, em um termo prprio para
esse mister, estipulando que, havendo descumprimento de seu teor, imputar-se- ao
promitente, sanes, cuja previso, constem do prprio termo.

Sua natureza jurdica de ttulo executivo extrajudicial, mas no quer significar transigncia no
cumprimento de obrigaes legais, vez no se admitir ao Ministrio Pblico fazer concesses
quando se deparar com interesses sociais e individuais indisponveis.

Destarte, o TAC uma transao entre o infrator, causador do dano ambiental e o Ministrio
Pblico, geralmente convencionado antes do ajuizamento da Ao Popular, sem a interveno
do Judicirio. Logo, o TAC no transita em julgado, vez que nele no se faz presente a
homologao judicial, de sorte a no inviabilizar qualquer outro legitimado, este por seu turno
ausente da negociao, propor a Ao Civil Pblica. Logo, deve ser o TAC pautado
principalmente pela publicidade, pilar do Direito Administrativo e conseqentemente do Direito
Ambiental.

Em meados de setembro do ltimo ano a FEAM (Fundao Estadual do Meio Ambiente)


participou da confeco do TAC entre a Ferrovia Centro Atlntica, empresa de propriedade da
Cia. Vale do Rio Doce e o Ministrio Pblico do Estado de Minas Gerais, o qual versava sobre
a reparao dos danos causados ao meio ambiente e a populao, decorrentes do
descarrilamento de 18 vages que transportavam rejeitos perigosos, transitando no municpio
de Uberaba; fato que acabou por contaminar o Crrego Alegria, cujas guas correm naquela
regio.

No acordo celebrado, a empresa basicamente dever recuperar toda a rea afetada pelo
acidente, mediante a implantao e realizao de um projeto com o custo estimado em R$ 4,5
milhes, bem como, a realizao de obras e aquisio de bens de utilidade pblica local,
somando o valor de R$ 12,5 milhes. E ainda, se comprometeu a apoiar a SEMAD (Secretaria
Estadual do Meio Ambiente) na criao e estruturao do Ncleo de Atendimento a
Emergncias Ambientais.
J a Prefeitura Municipal dever elaborar e executar um plano de manejo da APA (rea de
proteo ambiental) da Bacia do Rio Uberaba.

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Apostila de Aterro Sanitrio Aplicado na Legislao Ambiental


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