ARTIGOS REVISTA DE SOCIOLOGIA E POLTICA V. 20, N 43: 5-22 OUT.

2012

SOCIEDADE INTERNACIONAL:
A CONSTRUO DE UM CONCEITO

Bruno Macedo Mendona

RESUMO

O artigo discute os argumentos da Escola Inglesa de Relaes Internacionais e de outros autores acerca
da existncia de uma suposta sociedade internacional. Objetiva-se expor quais os pilares tericos que
sustentariam a utilizao do conceito, criticando, paralelamente, as deficincias da abordagem inglesa e
a dissociao de seus aportes daqueles que poderiam ter sido trazidos pela disciplina da Sociologia. O
mtodo analtico-discursivo, com a reviso de autores relevantes que se debruaram sobre o tema.
Argumenta-se que existem subsdios suficientes para a sustentao terica do conceito, os quais sero
analisados por tpicos. Os aportes da disciplina de Relaes Internacionais desaguam em um conceito de
sociedade internacional exageradamente focado no carter estatal desta, o que no condiz com a realidade
de um mundo cada vez mais complexo nas suas interaes em todos os nveis, tanto estatal quanto individual.
necessrio que a academia discuta uma concepo de sociedade mais vinculada aos valores e instrumentos
da abordagem sociolgica. Prope-se, ao final do artigo, uma ampliao conceitual que possa agregar o
elemento individual e, conseqentemente, as contribuies da teoria social.
PALAVRAS-CHAVE: Sociedade Internacional; Escola Inglesa de Relaes Internacionais; instituies
internacionais.

I. INTRODUO1 ou das Relaes Internacionais: bastaram-lhes

algumas referncias vagas para estabelecer o
Evan Luard (1990), nas consideraes iniciais
conceito na disciplina. Esta, por sua vez, aceitou
de sua obra, afirma que a primeira questo qual
a contribuio sem muito alarde, embora com
se deve dar ateno no estudo da sociedade
enormes resistncias quanto sua
internacional (SI) a de saber se tal sociedade
operacionalidade e com uma impresso de que
de fato existe. A indagao essencial desse autor
constitua um tipo ideal altamente imbudo de
o que consubstancia o objeto do presente artigo.
contedo normativo. Seja como for, a expresso
Embora a expresso faa parte do vocabulrio
pegou, ao menos no nvel do discurso.
comum dos tericos das Relaes Internacionais
Raramente se encontra um livro que trate de
(RI), sobretudo pela influncia da Escola Inglesa
fenmenos internacionais, sem que se faa
(EI), a quem se atribui sua concepo original,
referncia gratuita a tal sociedade, como se
nunca foi devidamente problematizada, a no ser
constitusse um dado bvio da realidade.
por poucos atores, como Hedley Bull, que pode
ser considerado como seu criador. A Sociologia, por sua vez, nunca teve interesse
em tratar dessa suposta sociedade internacional.
Era de esperar-se, por exemplo, tendo em vista
Sua preocupao central sempre foi a de estudar
que o conceito envolve a noo de sociedade, que
as sociedades internas, as sociedades nacionais.
os aportes da Sociologia fossem trazidos para o
O assunto ficou relegado, em um primeiro
centro da anlise, mas tal no se deu. Os
momento, s anlises dos cientistas polticos, o
formuladores do conceito estavam atrelados s
que implicou a eqalizao, altamente perigosa,
reas da Filosofia, da Histria, da Cincia Poltica
do Estado com a sociedade, como se aquele
correspondesse metricamente a esta; e, em um
1 Gostaramos de agradecer aos pareceristas annimos da segundo momento, aos tericos de Relaes
Revista de Sociologia e Poltica por sua contribuio ao Internacionais que, por assim dizer, tomaram para
presente artigo. si a responsabilidade de tratar de tudo que se

Recebido em 18 de dezembro de 2010. Rev. Sociol. Polt., Curitiba, v. 20, n. 43, p. 5-22, out. 2012
Aprovado em 11 de abril de 2011.
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SOCIEDADE INTERNACIONAL: A CONSTRUO DE UM CONCEITO

revestisse do carter de internacional. Uma das
conseqncias dessa atitude foi o estabelecimento
de uma delimitao artificial entre as disciplinas
que estudavam o interno e aquelas que
estudariam, a partir de ento, o externo. O conceito
de sociedade internacional, nesse sentido, nasce
afastado de suas origens sociolgicas e das
anlises de socilogos.
A histria do surgimento, diviso, multiplicao
e morte das disciplinas em Cincias Sociais ainda
est por ser contada. Tais consideraes servem
para ilustrar algumas peculiaridades inerentes a
essa histria no campo das Relaes
Internacionais. Em termos bem caricaturais,
como se as coisas tivessem ocorrido da seguinte
forma: quando a Cincia Poltica olhou para fora
do Estado, virou relaes internacionais. No
entanto, esqueceu o indivduo dentro do Estado.
Assim tambm fez a Sociologia, que geralmente
no ultrapassou os limites postos pelas fronteiras
estatais. Ocorre que o cenrio internacional
configura, tambm, um sistema social, composto
por indivduos, mesmo que os realistas insistam
em neg-lo, com sua nfase em interaes
mecnicas, pautadas por uma lgica de poder.
A Escola Inglesa, ao criar o conceito de
sociedade internacional, abriu uma brecha para
explorar as interfaces entre interno e externo, entre
estatal e individual, entre Estado e sociedade, entre
poltica e Sociologia. Ao aprofundar-se nos estudos
da EI, no entanto, percebe-se que tal espao no
foi devidamente explorado, tendo em vista a nfase
estatal do conceito na Escola Inglesa. Ainda assim,
ao utilizar-se a expresso sociedade, est-se no
limiar do discurso entre sociedade e Estado, nas
interfaces entre as disciplinas de Cincia Poltica,
Sociologia e Relaes Internacionais. Isso
representa um desafio para os tericos de todas
essas reas, que de algum modo necessitam ter a
mente aberta para discusses provenientes das
outras reas acadmicas.
O propsito deste artigo , como se disse,
responder indagao de Luard. Para tanto,
necessrio revisitar, de modo crtico, os
argumentos gerais dos tericos tanto da Escola
Inglesa quanto dos que se interessam pelo tema
sem pertencerem ela no que se refere aos
elementos comprobatrios da existncia de uma
sociedade desse tipo. Alguns aportes da Sociologia
sero mencionados, ainda que de maneira
embrionria, na ltima seo do texto. Tem-se
plena cincia de que tais consideraes configuram
um ensaio inicial, mas o objetivo, no longo prazo,
trazer para o campo das RI as descobertas e
contribuies da Sociologia, o que servir, sem
sombra de dvida, evoluo qualitativa daquela
disciplina.
II. INSTITUIES E SOCIEDADE
inevitvel que a anlise inicie-se pela obra
de Hedley Bull (2002), que deu, por assim dizer,
o pontap inicial na discusso acerca do conceito
de sociedade internacional. Sua influncia permeia
praticamente todas as obras posteriores dos
integrantes da Escola Inglesa de Relaes
Internacionais e tambm de autores que trataram
do tema sem pertencerem a ela. Cumpre aqui
delinear, por um lado, os argumentos de Bull no
que se refere aos elementos que do sustentao
existncia de uma sociedade e, por outro lado,
o papel das instituies para a perpetuao dessa
sociedade no tempo.
Sociedade e ordem so conceitos interliga-
dos na obra de Bull. Ordem significa padro,
repetio de comportamentos, regularidades,
estando essa definio desvinculada da noo de
lei como instrumento formal regulatrio. dizer
que pode haver ordem mesmo na ausncia de leis
ou de aparatos institucionais formais. A norma
no faz necessariamente parte da definio de
ordem. A ordem que se estabelece de modo quase
natural, como decorrncia de regularidades
comportamentais dos atores, tem por objetivo
atingir certos resultados, como a proteo da vida
e da propriedade e a exigncia de cumprimento
dos contratos. Esses seriam os objetivos, na viso
do autor, elementares de toda e qualquer
sociedade. Nas palavras do prprio Bull, order
is a pattern of behavior that sustain the elementary
or primary goals of social life2 (idem, p. 51).
Posteriormente o autor indicar quais so os
objetivos elementares da sociedade internacional3,
mas o que importa notar, para os fins deste artigo,
a ligao j mencionada entre ordem e sociedade.
2 Ordem um padro de comportamento que sustenta
os objetivos primrios ou elementares da vida social (nota
do revisor).
3 So eles, em resumo: i) a preservao do sistema e da
sociedade de Estados; ii) a manuteno da independncia
individual dos Estados; iii) a manuteno da paz; iv) a
limitao da violncia; v) o respeito aos contratos e (vi) o
respeito pela propriedade.

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Onde houver ordem, no sentido apresentado por
Bull, haver sociedade. Essa viso desgua
logicamente no reconhecimento da existncia de
uma sociedade de estados ou sociedade
internacional, uma vez que possvel identificar
inmeros padres de comportamento, de
consensos e prticas comuns na histria das
Relaes Internacionais. Essas regularidades
comportamentais provem um tipo de ordem
(logo, um tipo de sociedade) no cenrio
internacional, ainda que no corresponda,
analogicamente, s ordens internas dos estados.
A diferena reside basicamente na existncia de
uma hierarquia nas ordens internas, onde o topo
ocupado pelo aparato estatal. Como na sociedade
internacional no se reconhece uma hierarquia,
um centro de autoridade, Bull houve por bem
denominar tal sociedade de anrquica4.
Uma vez estabelecida a premissa de que existe
uma sociedade internacional, Bull passa anlise
da manuteno da mesma. Aqui, alm de outros
elementos, o destaque da obra recai sobre as
instituies. Esse conceito, para o autor,
extremamente amplo e no se resume existncia
de organizaes ou corpos administrativos: so,
antes de mais nada, a set of habits and practices
shaped towards the realization of common goals5
(idem, p. 71). Dada a amplitude conceitual, at a
guerra considerada como uma instituio da
sociedade internacional. As outras instituies
apontadas por Bull so a balana de poder, o
Direito Internacional, o mecanismo diplomtico
e as grandes potncias. Martin Wight, aquele que
considerado por muitos como o pai da Escola
Inglesa, elencara como instituies da sociedade
internacional a diplomacia, as garantias, a guerra
e a neutralidade (WIGHT, 2002).
Embora Bull no tenha associado diretamente
sociedade e instituies, uma parte substantiva
de sua obra tem por objeto o estudo dessas
instituies na histria europia e seu papel na
4 V-se, portanto, que o termo anarquia no se refere a
caos, mas simplesmente ausncia de um poder
hierrquico. Outras sociedades, como as primitivas,
tambm possuram esse padro, no qual se vislumbra uma
ordem social sem que, no entanto, exista uma autoridade
central. Bull traar uma comparao entre esses dois tipos
de sociedade a primitiva e a internacional entre as
pginas 57-62 da obra citada (BULL, 2002).
5 Um conjunto de hbitos e prticas moldadas com
vistas realizao de objetivos comuns (N.R.).
manuteno da ordem e na perpetuao da
sociedade internacional na Europa. Pode-se inferir
da que a ligao entre sociedades e instituies
muito forte. Estas ltimas representam um elemento
que conecta os atores entre si, colocando-os sob
a esfera de pertencimento de uma determinada
comunidade de valores, criando um sentido de
obrigao para com os demais membros desta
comunidade. Segundo Tim Dunne: The source
of the obligation is the sense of belonging, being a
sovereign member, being bound by the rules. Herein
lies the essence of international society. It exists in
the activities of the state leaders, and is reproduced
in the treaties they sign, friendships they form,
customs they observe, and laws they comply
with6 (DUNNE, 1998, p. 98).
Essa viso difere daquela defendida pela
corrente liberal-institucionalista no mbito das
teorias de Relaes Internacionais, cujo maior
expoente talvez sejam Robert Keohane e Joseph
Nye (2001). Barry Buzan (2004) faz uma anlise
acerca das diferenas entre a abordagem inglesa
e a liberal-institucionalista, com seu foco nos
regimes. Na viso dos institucionalistas, segundo
esse autor, os atores (estados) agem de forma
racional e egosta, perseguindo seus interesses
dentro de um quadro de regimes que, de alguma
forma, incentiva-os cooperao em
determinadas circunstncias. Para os defensores
da SI, os atores cooperam porque compartilham
das normas e valores dessa sociedade, e no
somente porque lhes conveniente, por vezes,
cooperar. Ademais, os autores da tradio inglesa
enfocam as instituies como estruturas
normativas construdas historicamente, e no
como arranjos particulares, formal ou
informalmente organizados (idem).
A amplitude do conceito de instituio na obra
de Bull no deve, no entanto, obscurecer o fato
de que as instituies em um sentido mais
restrito vm multiplicando-se de modo
exponencial no cenrio internacional. Sem
ingressar, ainda, no debate acerca da ascenso
de atores no estatais, pode-se afirmar que no
quadro estrito da sociedade de estados, desde o
6 A fonte da obrigao o sentido do pertencimento, ser
um membro soberano, estar amarrado s regras. Aqui reside
a essncia da sociedade internacional. Ela existe nas
atividades dos lderes estatais, e reproduzida nos tratados
que eles assinam, nas amizades que formam, nos costumes
que observam e nas leis que obedecem (N.R.).
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SOCIEDADE INTERNACIONAL: A CONSTRUO DE UM CONCEITO
final do sculo XIX e incio do sculo XX, as
organizaes internacionais cresceram em
nmero e muitas delas tomaram formas cada vez
mais institucionalizadas, com mecanismos
complexos de participao, atuao e, inclusive,
resoluo de conflitos, a exemplo do que ocorre
no mbito da Organizao Mundial do Comrcio
(OMC). Essa tendncia, que no se enfraqueceu
durante o sculo passado, reflete a permanncia
de valores compactuados no seio do sistema7 .
No se pode querer tratar a mirade de instituies
criadas e recriadas no espao internacional
como um fenmeno de menor importncia, uma
farsa criada pelos estados para servir de verniz
aos seus interesses de poder.
Os prprios regimes 8 e suas instituies
especficas, embora no tenham sido objeto de
muita anlise na Escola Inglesa, tambm
simbolizam a existncia de um determinado
consenso, ainda que frgil, sobre a necessidade
de discusso de problemas globais e de espaos
de debate e adoo de medidas para lidar com
eles. Entre os regimes cuja importncia tem se
tornado indiscutvel pode-se citar o de comrcio,
o de meio ambiente e o de direitos humanos.
Cumpre no colocar em um mesmo patamar de
anlise, no entanto, as noes de instituio da
Escola Inglesa e as de instituio e regimes dos
liberais-institucionalistas, visto que so distintas
conceitualmente, como dito acima. Mas essa
precauo no implica negar o potencial de
cooperao estatal inerente a quaisquer dessas
abordagens.
possvel afirmar, nesse sentido, que os
estados tm participado de um longo processo
de aproximao mtua por meio de instituies
seja em que sentido pretenda-se utilizar o termo.
Em alguma medida, essa tendncia aponta sim
para a existncia de algo mais do que uma
interao sistmica, baseada no clculo poltico e
de poder, entre os estados, como querem realistas
7 Continuamos, por enquanto, utilizando a palavra
sistema, em vez de sociedade, visto que o objetivo do
artigo justamente indagar at que ponto possvel afirmar
a existncia da ltima.
8 Adota-se aqui a definio clssica de regimes de Stephen
Krasner, segundo a qual so princpios, normas, regras e
processos decisrios em torno dos quais as expectativas
de cada ator convergem dentro de uma determinada rea
chave (KRASNER, 1995, p. 2; traduo de minha
responsabilidade).
8
como Kenneth Waltz (1979). Nas palavras de Adam
Watson, um conjunto de regras e instituies
concebidas por estadistas para uma sociedade
internacional uma superestrutura conscientemente
instalada para modificar o funcionamento mecnico
do sistema (WATSON, 2004, p. 434). As
instituies, em alguma medida, representam um
locus de atuao estatal onde elementos sociais de
interao, reconhecimento, respeito recproco e
cooperao, entre outros, parecem sustentar a
hiptese da existncia de uma sociedade, sem que
aqui se faa qualquer considerao sobre as
caractersticas dessa sociedade.
Alis, parte da problemtica de comprovao
da existncia de uma sociedade internacional
provm da ausncia de consenso sobre o prprio
conceito de sociedade (BUZAN, 2004, p. 66).
de notar-se que essa indefinio tem origem no
campo das Cincias Sociais que mais autoridade
tem para tratar do tema: o da Sociologia. H autores
contemporneos da rea que levantam reservas,
inclusive, quanto possibilidade de manter a
sociedade como a principal unidade de anlise
da Sociologia, como o faz Anthony Giddens
(2009, p. 388). Ora, se o conceito problemtico
na Sociologia, o que dizer de sua utilizao
indiscriminada na disciplina de RI? A abordagem
institucional da Escola Inglesa, mesmo que se
adicionem a ela contribuies de outras correntes,
deixa em aberto a questo de saber se a existncia
de instituies um elemento suficiente para
comprovar a existncia de uma sociedade.
A abordagem institucional deve servir como
um dos pilares argumentativos dessa discusso.
O conceito de sociedade, sobretudo o de sociedade
internacional, por sua complexidade inerente, deve
agregar mais argumentos que lhe dem
sustentao analtica. Assim, cumpriria abordar
outros possveis aspectos constituintes e sua
existncia emprica, sobretudo a relao entre
sociedade e Direito, o papel da interao entre os
atores, a problemtica da identidade, a discusso
acerca da identificao de valores etc. Alguns
desses pontos sero tratados em seguida, ainda
que de maneira breve, em razo do espao. Uma
questo mais problemtica referente ao tema a
discusso sobre a analogia entre Estado e
indivduo: afinal, o que significa conceitualmente
afirmar que estados formam sociedades, se estas,
por definio, so constitudas por indivduos
(ROBERSON, 1998). Esse tpico ser levantado
nas concluses.
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III. DIREITO E SOCIEDADE ou a sociedade internacional. Essa tendncia est

arraigada na tradio jurdica devido influncia
Martin Wight afirma que a comprovao mais
do Direito romano e sua expresso lapidar
essencial da existncia da SI a existncia do
encontra-se no famoso adgio de Ulpiano: ubi
Direito Internacional (WIGHT, 2002, p. 99).
societas ibi jus11. Em outras palavras, a existncia
Nesse mesmo diapaso, Evan Luard (1990), ao
da norma est intrinsecamente relacionada com a
tratar genericamente das normas e cdigos
da sociedade. Pode-se inverter a frase para afirmar
normativos de uma sociedade, argumentou que
que onde h Direito, h sociedade. Assim fazendo,
it is indeed pehaps only because of the existence
conclui-se, pela anlise histrico-evolutiva das
of such codes that there can be said to exist an
normas no mbito internacional, que uma
international society at all9 (idem, p. 65). O
sociedade a existe. Mais do que isso: a tendncia
prprio Hedley Bull, que elencou o Direito
no cenrio internacional de multiplicao
Internacional como uma das instituies da SI,
significativa dos mais variados tipos de normas,
reconhecia sua importncia, embora, ao contrrio
de multiplicao do nmero de tratados, de
do que pensam muitos juristas, no considerasse
crescimento ainda que neste caso mais modesto
ser ele o seu princpio normativo supremo10 .
do nmero de tribunais internacionais e outros
Estas afirmaes apontam para a importncia que
institutos de natureza jurdica.
se d, no mbito dos estudos da Escola Inglesa,
mas tambm no de outras correntes de RI, aos O sistema internacional, nesse sentido, no
aspectos normativos do sistema internacional. pode ser observado como um fenmeno poltico
isolado de suas interaes com as exigncias
Poder-se-ia considerar o Direito Internacional
normativas do sistema social. Estudando a
como sendo meramente uma das instituies da
expanso das cortes internacionais, a
sociedade internacional, como fez Bull. Caso se
interpenetrao entre Direito nacional e
adotasse essa postura, a seo precedente j teria
internacional, o crescimento dos tratados
esgotado o assunto. A proposta, no entanto, a
multilaterais, entre outros, Andrew Hurrell aponta
de abarcar o fenmeno do Direito de modo mais
para o surgimento de uma comunidade legal de
amplo: trata-se no somente do Direito
mbito global (HURRELL, 2009, p. 63). A questo,
Internacional, mas do aspecto normativo que
ainda no resolvida no campo terico das RI, a
permeia todo o sistema. Por outro lado, embora
de saber qual o peso de todo esse aparato
se possa afirmar sem problemas que configura
normativo no momento em que o Estado toma
uma instituio da SI, o interesse pela norma de
suas decises. A academia de RI, sobretudo na
uma forma geral no deve ficar restrito anlise
sua vertente realista, levanta srias restries
da Escola Inglesa ou dos tericos da SI: o tema j
quanto afirmao de que os estados obedecem
foi estudado por filsofos, psiclogos e juristas,
norma. Segundo os realistas, o aspecto
entre outros, e tem importncia fundamental para
normativo do sistema corresponderia meramente
a compreenso do comportamento humano como
a uma espcie de camuflagem do que ocorre na
um todo. No se pretende, evidentemente,
poltica internacional, na qual impera a lgica do
aprofundar estas anlises, mas apontar algumas
poder. Seria o que Robert Jackson chamou de
abordagens diferentes acerca do tema.
uma window-dressing critique (JACKSON,
A ttulo de exemplo, no h praticamente obra 2000, p. 67).
de Direito Internacional Pblico (DIP) que no
O problema dessa crtica que ela seria supos-
se inicie pela afirmao de que o DIP o conjunto
tamente irretorquvel. O que quer que faam ou
de normas que regulam a sociedade dos estados
digam os estados, pressupe-se que esto atuando
sob bases egosticas, sem qualquer considerao
por normas ou valores. O fato que isso no foi
9 De fato, talvez apenas por causa da existncia de tais
provado e provavelmente no pode ser provado
cdigos qu e se pode dizer existir uma sociedade empiricamente, uma vez que exigiria o conheci-
internacional (N.R.).
mento do que se passa na mente dos atores pol-
10 Diz o autor: O Direito Internacional no pode identi- ticos envolvidos. No se est afirmando com isso
ficar a idia de sociedade internacional como o princpio
normativo supremo, a no ser que a sociedade internacional
em alguma medida j exista (BULL, 2002, p. 137). 11 Onde h sociedade, a est o Direito.

9
SOCIEDADE INTERNACIONAL: A CONSTRUO DE UM CONCEITO
que o contrrio verdadeiro, ou seja, que os atores
internacionais, sobretudo os estados, so grandes
respeitadores do Direito. Jackson defende, no
entanto, que os estadistas, em suas aes, esto
submetidos a diferentes dilemas de natureza tica
e moral, que necessitam justific-las para diferen-
tes pblicos, que devem sopesar interesses varia-
dos. O mundo terico, nesse sentido, difere do
mundo prtico: neste ltimo raramente encon-
tram-se homens que agem de forma mecanicista,
pautados por uma lgica de poder que menospreza
quaisquer consideraes de natureza moral. Isso
se reflete nos discursos, nas justificaes, nas
discusses sobre o que justo ou injusto, legtimo
ou ilegtimo nas relaes internacionais. Michael
Walzer (2003) defende argumento semelhante,
como veremos na seo IV.
Os estudos acadmicos do campo jurdico,
por sua vez, tendem a enfatizar o papel do Direito
Internacional na vida internacional. Aqui vale a
pena relembrar, antes de mais nada, algumas
diferenas essenciais entre Direito interno e
internacional. O primeiro centralizado,
hierarquizado, com um aparato estatal no seu
pice. Esse aparato o legtimo detentor do Direito
de punir e possui meios materiais de faz-lo caso
as regras que dele emanam sejam descumpridas.
No existem, salvo em caso de revolues sociais,
dvidas quanto sua legitimidade e sua autoridade
para atuar em nome da sociedade que lhe d
sustentao. No mbito internacional, ao
contrrio, no existe hierarquia entre as diversas
entidades polticas que compem a SI. O resultado
que o Direito construdo sobre bases
cooperativas, sem a instituio de um poder
central, hierarquicamente superior aos estados.
Essa situao ftica tem reflexos na natureza das
sanes do Direito Internacional, que no podem
ser aplicadas da maneira coercitiva como se d
no Direito interno. Organizaes como a
Organizao das Naes Unidas no so entidades
supranacionais que governam as relaes
interestatais; no h uma legislao (ONU) ou uma
constituio que estabeleam de maneira
sistemtica quais so as normas da sociedade
internacional; no h tribunais legitimados a julgar
quaisquer conflitos, sem o consentimento prvio
dos estados.
Michael Akenhurst (1985), no captulo
introdutrio de sua obra, faz consideraes
esclarecedoras acerca de tais aspectos. em
razo dessas caractersticas peculiares do Direito
10
Internacional que se tem comumente uma viso
segundo a qual ele nunca respeitado. Essa noo
decorre, entretanto, do fato de que normalmente
ressaltam-se as violaes ao DIP, e no seu
cumprimento. Traando um paralelo com o que
ocorre internamente, no porque se v na
televiso, todos os dias, algum crime brbaro
sendo noticiado que se desacredita a existncia
do Direito nacional. Por outro lado, a suposta
ausncia de sano no DIP o principal argumento
que se utiliza para desacredit-lo. Aqui se cometem
trs equvocos: primeiro, associa-se a idia de
Direito com a existncia de uma sano; segundo,
iguala-se Direito estatal com o fenmeno do
Direito em sua totalidade, como se o Direito
tivesse de ser, necessariamente, Direito estatal;
terceiro, menospreza-se as sanes existentes no
DIP, que so de natureza mais fluda e menos
efetiva, mas cuja existncia no pode ser negada.
O argumento dos defensores do DIP, em
suma, o de que, comparado ao Direito interno,
aquele possui deficincias claras; no entanto, a
vida internacional demonstra-o, ele
continuamente respeitado. Quando violado, tendo
em vista que as conseqncias de sua violao
normalmente so mais graves do que as do Direito
interno, tem-se uma percepo superdimensionada
do seu desrespeito12 . Poder-se-ia argumentar que
os estados cumprem o Direito quando no est
em jogo seu interesse nacional: uma vez presente,
o DIP tende a ser violado. Pergunta-se, em
resposta, se o mesmo no ocorre com os
indivduos no Direito interno, quando cometem
crimes. Apesar de suas imperfeies, o DIP
desempenha sim um papel no cenrio
internacional: a regra que suas normas so
habitualmente cumpridas13 . A vida internacional
se desenrola no seio de aparatos normativos, cuja
extenso maior do que o que contem o restrito
12 Compara-se, por exemplo, o impacto de uma notcia
de homicdio com a de incio de uma guerra de agresso.
13 A afirmao de Bull (2002, p. 131): Se fosse possvel
ou significativo conduzir um estudo quantitativo da
obedincia s regras do Direito Internacional, pode-se
esperar mostrar que a maioria dos estados obedecem s
regras do Direito Internacional na maior parte do tempo.
(N.R.). O autor no est, ao contrrio do que fazem os
juristas, enaltecendo o DIP, mas chamando a ateno para
o cumprimento reiterado de normas que regulam os
aspectos mais cotidianos da vida internacional.
 REVISTA DE SOCIOLOGIA E POLTICA V. 20, N 43: 5-22 OUT. 2012
conceito de Direito: o Direito resultante de tratados
assinados formalmente pelos Estados, por
exemplo.
Nessa linha de raciocnio, Terry Nardin (1987)
traa uma distino entre dois tipos de associao:
a associao de objetivos e a associao prtica.
A primeira visa consecuo de objetivos
partilhados entre seus membros; a segunda d
nascimento a normas provenientes da prpria
estrutura em que se do as interaes entre os
estados. Na viso de Nardin, a sociedade
internacional no pode ser encarada como uma
associao de objetivos, e sim como uma
associao prtica. Essa viso interessante pois
aponta para a dificuldade de se reconhecer os
objetivos partilhados dos estados. Esses, na
verdade, possuem interesses diversos e, muitas
vezes, divergentes. O fato no elimina a
constatao de que, ainda que haja interesses
conflitantes, as prticas para resoluo dos
conflitos e a interao do-se no seio da
normatividade. Nas palavras do autor: A idia de
sociedade a idia de certos entendimentos,
prticas e padres de conduta partilhados. Nem
mesmo os Estados mais isolados podem escapar
s normas que definem a condio de Estado, a
soberania e a jurisdio territorial e difcil imaginar
qualquer estado que consiga, por longo tempo,
deixar de considerar as normas que governam os
tratados e a representao diplomtica. Um
Estado, como um indivduo, pode ficar
impaciente com as normas e os deveres da
existncia social, mas no pode escapar a elas
enquanto restar um contato regular com outros
Estados (idem, p. 267).
Assim, percebe-se que o aspecto normativo
de que tratamos aqui possui uma dimenso muito
mais ampla do que aquela que se atribui a conceitos
mais restritos de Direito. Em face da constatao
de existncia de um verdadeiro universo jurdico-
normativo, a pergunta essencial adquire contedo
psicolgico e at filosfico, e pode ser traduzida
nesses termos: por que os homens obedecem s
normas? Essa pergunta, evidentemente,
transcende os limites de contextos sociais
nacionais e adentra o campo do internacional que,
no se deve esquecer, constitui tambm um
sistema social composto por indivduos.
Indivduos que vivem os mesmos dilemas quanto
s contingncias normativas, ainda que sejam
estadistas supostamente comprometidos, por
ofcio, com premissas maquiavlicas e
hobbesianas. Quem dera o mundo fosse to
simples. Se a lgica de atuao estatal resumisse-
se a adotar a poltica de poder em toda sua pureza,
por que razo os estadistas justificariam suas
aes em termos morais, como fazem
constantemente? Essa uma indagao levantada
por Michael Walzer (2003), em sua obra, a que
trataremos na seo IV.
No temos como responder ao questionamento
sobre a razo pela qual os homens cumprem as
normas. No entanto, Alexander Wendt (1999) teve
alguns insights interessantes na direo de uma
resposta. Segundo esse autor, existem diferentes
graus de internalizao das normas. Os atores
cumprem a norma por medo, por acharem que
de seu interesse ou por entenderem que a norma
legitima. medida que se transita de um grau
ao outro, e isso se d na interao continua entre
atores e estrutura, as lgicas anrquicas do
sistema podem ser transformadas, fortalecendo,
em alguma medida, seus aspectos cooperativos e
identitrios. A obra de Wendt, alm de chamar a
ateno para os elementos ideacionais da realidade
internacional, buscou contrapor-se viso
neorealista, na qual no se enxerga espao para
explicao de transformaes sistmicas. O fato
que se d importncia s feies normativas que
o sistema internacional pode, ou no, adquirir14 .
Qualquer que seja a posio do analista quanto
ao papel da norma no mbito internacional, sua
existncia e influncia sobre o comportamento dos
atores no pode ser negada. A vida internacional
se desenrola no seio de um universo normativo
de caractersticas explcitas (tratados,
organizaes internacionais) e implcitas
(costumes, associao prtica). Mais do que isso:
este universo est em contnua e inequvoca
expanso. A variedade de casos em que o Direito
estabelecido ou invocado tambm significativa.
Em alguns casos, como a nfase nos Direitos
humanos, assiste-se ao surgimento de normas de
contedo no s (supostamente) universal, mas
tambm que abandonam o enfoque estatal para
concentrar-se no indivduo, apontando para o
crescimento do carter solidrio da sociedade
internacional (VINCENT, 1986).
14 Wendt no afirma categoricamente que se transitar de
uma lgica para a outra, em um movimento linear.
11
SOCIEDADE INTERNACIONAL: A CONSTRUO DE UM CONCEITO
Caso se aceite o argumento segundo o qual a
existncia desses aparatos normativos so a
comprovao mais cabal da existncia de
sociedades, avana-se mais um passo no
reconhecimento da presena de uma sociedade
de cunho internacional. Juristas e tericos da SI
mutuamente, embora nem sempre de maneira
consciente, apiam-se na defesa desse argumento.
Instituies e normas, alm do mais, tambm so
termos que parecem indissociveis, sendo que as
primeiras so constitudas pelas segundas, de
modo mais ou menos intenso a depender do caso
concreto. A prpria guerra, que Bull considera
uma instituio da SI, no est desprovida de
normas que a regulam e que, paradoxalmente,
transformam-na em um acontecimento de
natureza tambm social. As instituies, por sua
vez, tambm so fonte de produo normativa.
Bem ponderados, os argumentos dessa seo e
da procedente lanam uma luz diferente sobre a
realidade internacional. Instituies, normas, valores
parecem jogar um importante papel na vida dos
estados e na sua interao recproca. Algo que se
assemelha a uma sociedade desponta no horizonte.
Mas a existncia de instituies e de normas pode
ser considerada, por si s, como elemento
suficiente para comprovar sua realidade concreta?
Nas sees seguintes, faz-se uma breve anlise de
mais dois possveis pilares de sustentao de um
conceito como o de SI. O primeiro nos remete s
noes de interao e identidade; o segundo uma
tentativa de se ingressar na intersubjetividade do
sistema, com a ajuda, sobretudo, de lies
provindas da Sociologia.
IV. INTERAO, EXPECTATIVAS E IDENTI-
DADE
Esta seo enfatiza mais o processo de
construo da sociedade internacional, segundo
alguns autores, do que os elementos que a
constituem. No obstante, cumpre notar que
caractersticas desse processo transformam-se,
com o tempo, em elementos constitutivos
permanentes. Para que haja sociedade, por
exemplo, necessria a existncia de pelo menos
dois atores e seu contato regular. No pode haver
sociedade de um s, obviamente. a partir do
contato regular entre atores que se dar, ou no,
o surgimento de laos sociais mais profundos e,
quem sabe, de sociedades. De modo que
relativamente fcil perceber que a interao inicial
antes um processo uma vez tendo se
12
consolidado a sociedade, passa a ser elemento
constitutivo sem o qual aquela no pode existir.
Tal idia pode ser encontrada em vrios autores
da EI e tericos da SI, mas na maioria das vezes
de modo implcito nos argumentos centrais.
Hedley Bull no tratou do tema em profundidade.
Na distino que estabeleceu entre sistema
internacional, sociedade internacional e sociedade
mundial (BULL, 2002, p. 39), no traa
consideraes sobre os mecanismos de transio
de um tipo a outro. A viso de Bull, ao contrrio,
parece bem esttica: os trs tipos so maneiras
de observar-se a realidade internacional, so os
elementos que compem essa realidade e que esto
em constante interao. O sistema internacional
existe quando h contato entre os atores (estados,
no caso, entendidos como comunidades polticas
soberanas), mas esses no esto ligados por uma
conscincia de pertencerem a uma sociedade
no h valores compartilhados entre eles. A
interao meramente estratgica: um leva a
reao do outro em considerao na hora da
tomada de decises. J a sociedade internacional
existe quando um grupo de estados, conscientes
da existncia de interesses e valores em comum,
consideram-se ligados, nas suas relaes, por um
determinado nmero de regras e instituies, que
eles constroem em conjunto. A sociedade mundial
ou global aquela formada pelos indivduos como
integrantes da humanidade.
Embora d pistas sobre os elementos
constituintes de uma SI, Bull no explica como
um sistema pode transformar-se em sociedade
ou sobre quais mecanismos impulsionam o
nascimento desta. Adam Watson (2004), ao
estudar diferentes tipos de sociedade internacional
que surgiram ao longo da histria e em diferentes
contextos geogrficos, acrescenta um elemento
dinmico na imagem construda por seu colega
de academia. A idia de interao surge com maior
nfase na sua obra. O envolvimento dos atores,
na viso de Watson, medida que se fortalece,
gera uma presso tendente aproximao,
formao de alianas, gerao de ordem. Nesse
ponto, o sistema transitaria para uma sociedade
(idem, p. 29).
O argumento d ensejo a que se analisem
diversos aspectos da questo. Sem contato, sem
interao, no h sociedade. Esse ponto
indiscutvel. A interao estabelecida, no entanto,
embora crie alguns laos sociais, pode no gerar
 REVISTA DE SOCIOLOGIA E POLTICA V. 20, N 43: 5-22 OUT. 2012
a sociedade, ficando restrita ao cenrio
sistmico15 . Esse cenrio no s o primeiro
elemento de Bull quanto o pilar em que se baseia
grande parte da corrente realista das RI, cuja
nfase recai na poltica de poder como aspecto
central da realidade internacional. A partir da surge
o problema: como o sistema torna-se sociedade?
Pelo argumento da interao, corre-se o risco de
supor que todo sistema transformar-se- em
sociedade, afinal, a interao tende a ser crescente,
por diversas razes estruturais, como, por
exemplo, o crescimento da populao mundial;
as migraes; o progresso tecnolgico, sobretudo
dos transportes e das comunicaes; e a
porosidade das fronteiras nacionais, entre outras.
Sabe-se, no entanto, e a histria demonstra-o, que
o contato muitas vezes gerou conflitos.
Barry Buzan e Richard Little (2000) parecem
ter encontrado uma soluo argumentativa para
o problema. Na sua obra conjunta, esses autores
tentaram conciliar o estudo dos sistemas
internacionais com a histria mundial, fazendo uma
ampla anlise da evoluo sistmica desde
perodos remotos da existncia humana. Para isso,
tiveram de conceituar sistema, o que, apesar da
recorrncia do termo, no foi feito com
propriedade na disciplina de RI. Segundo eles, h
diferentes nveis de anlise: sistema, subsistema,
unidade, subunidade e individual. At aqui, nada
de novo: Kenneth Waltz (2004) j havia iniciado
esta discusso, embora com quantidade menor
de nveis. Os autores escolhem o nvel dos
sistemas e afirmam que esses devem ser
diferenciados por setor: poltico-militar,
econmico, social e ambiental. Por fim,
estabelecem fontes de explicao para as
mudanas sistmicas: capacidade de interao,
processo e estrutura.
A capacidade de interao corresponde ao
potencial de as unidades manterem contato umas
com as outras, movimentando bens, pessoas e
informaes. Essa fonte de explicao est
diretamente relacionada com as capacidades
15 H quem defenda que o mero contato fato criador de
normas, e, por via de conseqncia, de sociedades. Essa
parece ser a posio de A. James (ROBERSON, 1998, p.
61). Tal posio insustentvel. Embora o contato possa
ensejar o estabelecimento de normas e laos sociais entre
atores diversos, seria um exagero supor que essas
caractersticas, por si s, tenham potencial para criar
sociedades.
tecnolgicas de transporte de pessoas, produtos,
exrcitos e de comunicao. J o processo refere-
se ao tipo de interao predominante: militar,
econmica, poltica e os padres de compor-
tamento decorrentes dessa predominncia. A
estrutura corresponde aos princpios segundo os
quais as unidades esto postas no sistema. O
estudo dos sistemas deve levar esses aspectos
em considerao de maneira integrada. Por
exemplo: a capacidade de interao reduzida dos
tempos antigos impedia que alguns estados
enfrentassem-se militarmente, pela distncia no
espao, embora pudesse existir entre eles um
sistema setorialmente econmico (BUZAN &
LITTLE, 2000, p. 82).
Afirmam os autores que os estudos de RI
focaram-se excessivamente nos setores polticos
e militar16 , sendo que os outros setores fazem-se
sentir na conformao dos sistemas e no devem
ser menosprezados. Dito isso, pode-se retornar
ao risco apontado pela noo de interao
encontrada em Watson. O crescimento da
interao no pode significar, necessariamente, a
transio do sistema para a sociedade. A interao
uma fonte de explicao a ser levada em
considerao em conjunto com os aspectos
estruturais e com o peso dos setores em um dado
sistema. A ttulo de exemplo, a capacidade de
interao na Guerra Fria permitia que Estados
Unidos e Unio Sovitica pudessem iniciar um
conflito blico entre si, mesmo estando a uma
distncia considervel um do outro. No entanto,
a estrutura social no permitia, em razo da
desconfiana recproca, da histria e das
ideologias divergentes, que se pudesse considerar
a existncia de uma sociedade entre as duas
superpotncias 17 , a no ser em um sentido
16 A Escola Inglesa teria agregado ao setor poltico-militar
o social: essa seria sua maior contribuio para a disciplina.
J os tericos da Economia Poltica Internacional (EPI)
teriam aproximado o setor poltico do econmico.
interessante notar que Buzan, embora tenha criticado a
ausncia dos aspectos econmicos na obra da EI em um
artigo anterior (BELLAMY, 2009), no chega concluso
de que o conceito de sociedade internacional, caso incorpore
o aspecto econmico, abrange os trs setores mais
importantes, correspondendo, desse modo, ao seu conceito
de sistemas internacionais plenos (full international
systems).
17 Uma das crticas que podem ser endereadas aos
tericos da Escola Inglesa a de terem discutido a idia de
sociedade internacional no contexto da Guerra Fria, quando
13
SOCIEDADE INTERNACIONAL: A CONSTRUO DE UM CONCEITO

extremamente limitado. Assim, parece que a lhamento de padres de comportamento, a

noo de interao fundamental para a repetio de aes, a gerao de normas. E nesse
compreenso da sociedade internacional, desde ponto entra-se no segundo aspecto de sua
que levados tambm em considerao os critrios contribuio: a incorporao da anlise
de anlise apontados. construtivista de Alexander Wendt (1999). As
sociedades internacionais podem ser tipificadas
Em um momento posterior, Barry Buzan, em
de acordo com os diferentes graus de
obra agora individual, ir mais longe ao levantar a
internalizao das normas existentes em cada
hiptese de que a interao contnua entre os
caso. De modo que existiriam sociedades
estados pode dar ensejo ao nascimento de
internacionais em que a internalizao das normas,
identidades compartilhadas (BUZAN, 2004).
por ser insuficiente, daria lugar a tipos
Nesse estudo, incorpora aspectos j ressaltados
hobbesianos de sociedade internacional, assim
neste artigo sobre a obra de Wendt a respeito das
como sociedades em que a internalizao intensa
influncias recprocas de agentes e estrutura para
das normas ensejaria a conformao de
a construo de identidades comuns. O
sociedades de tipo kantiano 19 . A lgica de
argumento o de que, como fruto da interao,
funcionamento dessas sociedades, em uma
os estados vo alm de reconhecer-se como tipos
linguagem bem construtivista, resultaria da
iguais de entidade: estariam preparados para
interao mutuamente constitutiva entre
reconhecer legalmente seu status de igualdade.
determinada sociedade internacional e os estados
Esse reconhecimento mtuo e a igualdade legal
que a compem. Afirma o autor que: just as
significariam a aceitao de uma identidade
human beings as individuals live in societies which
compartilhada (BUZAN & LITTLE, 2000, p. 106).
they both shape and are shaped by, so also states
A obra de Buzan tenta incorporar a Teoria live in an international society which they shape
Social aos conceitos da Escola Inglesa, no intuito and are shaped by20 (BUZAN, 2004, p. 8).
de reformular estes ltimos e com a inteno de
A contribuio de Buzan importante porque
construir uma interpretao scio-estrutural da
agrega aspectos da Teoria Social21 ao conceito
EI (BUZAN, 2004, p. 15). Apesar de seu interesse
de sociedade internacional e porque aponta para
estar essencialmente voltado para o terceiro
uma maior coerncia metodolgica ao afirmar a
elemento de Bull18 o de sociedade mundial
existncia de sociedades internacionais, e no
dois aspectos de sua anlise so relevantes para
permanecer insistindo no estudo de uma sociedade
ns. Em primeiro lugar, Buzan afirma que a
internacional global, cujo objeto amplo demais
sociedade internacional dos ingleses na verdade
para o desenvolvimento sadio de um trabalho
uma sociedade interestatal. Esse aparente
cientfico. Mas, apesar disso, os indivduos
preciosismo terminolgico de suma relevncia
parecem estar fora do desenho do autor. Na
para a compreenso do conceito de SI. De fato,
verdade, a inteno de Buzan era a de modificar a
ao apontar para o carter estatal da definio
noo de Bull acerca da realidade internacional.
inglesa, o autor est implicitamente afirmando a
A viso deste ltimo pode ser representada por
ausncia dos elementos individuais, humanos,
um crculo dividido em trs partes, que so seus
provenientes de foras sociais no conceito. A
elementos: sistema internacional, sociedade
sociedade internacional menos uma sociedade
entre naes do que uma sociedade entre estados.
Dizer isso no significa eliminar o carter social 19 A tipologia de Buzan bem mais extensa: compreende
de suas relaes, que envolvem o comparti- sociedades associais, de poltica de poder, de
coexistncia, cooperativas, convergentes e confederativas
(BUZAN, 2004, p. 159).
tu do apontava para o carter sistmico do cenrio
internacional. Isso confere s idias da EI um contedo 20 Assim como os seres humanos como indivduos vivem
altamente normativo. Lembre-se de que a primeira edio em sociedades as quais eles ao mesmo tempo moldam e
do livro de Bull de 1979. so moldados, tambm os estados vivem em uma sociedade
18 Bull considera que a realidade internacional composta internacional que eles moldam e so moldados (N.R.).
por trs elementos preponderan tes: o do sistema 21 Vale relembrar que o construtivismo de Wendt tem
internacional, o da sociedade internacional e o da sociedade inspirao direta em algumas das anlises do socilogo
mundial ou global (BUZAN, 2002, p. 39). Anthony Giddens.

14
 REVISTA DE SOCIOLOGIA E POLTICA V. 20, N 43: 5-22 OUT. 2012
internacional e sociedade global. Ao final do seu
estudo, aps as crticas que vai fazendo ao longo
da obra, Buzan reformula esse circulo que, na
sua teoria, deve ser composto por sociedades
interestatais, sociedades transnacionais e
sociedades inter-humanas. Em outras palavras, o
indivduo continua sendo tratado, assim como na
abordagem clssica da EI, como um elemento
alheio ao conceito de SI. O que se discute aqui
justamente sua possvel incluso num conceito
de sociedade internacional ampliado.
A pergunta se possvel que o indivduo,
que durante boa parte da histria do Estado tem
se identificado com este, poderia identificar-se
com uma suposta sociedade internacional que
transcende os limites de seu territrio nacional.
Se ao conceito de sociedade fizer-se a exigncia
de agregar uma identidade compartilhada entre os
indivduos, o analista depara-se com duas espcies
de problemas. O primeiro que, embora seja
relativamente fcil verificar certa coeso identitria
na histria dos estados modernos, tal coeso no
facilmente identificvel entre indivduos de
diferentes nacionalidades. O segundo remete a uma
questo metodolgica: que instrumentos utilizar
para investigar a existncia de identidades
societrias internacionais? Quanto mais
abrangente a sociedade internacional de que se
est tratando, mais difcil torna-se verificar a
existncia de tais identidades. No caso, talvez fosse
necessrio adotar as vises de Buzan (idem) e de
Watson (2004) de sociedades internacionais
geogrfica e temporalmente localizadas para
analisar-se, por exemplo, se existiria, hoje, uma
identidade europia.
O aspecto da identidade problemtico e no
h espao para aprofund-lo. A questo central
seria, no entanto, se para que exista uma sociedade
preciso haver, no seu interior, uma identidade
compartilhada. Essa pergunta, mais uma vez,
transcende as fronteiras nacionais e leva-nos ao
questionamento acerca da identidade na
conformao da sociedade internacional. Uma
maneira de responder questo seria dizer que
tal sociedade no existe, tendo em vista a lealdade
que os indivduos ainda mantm para com seus
respectivos estados. Mas o tema muito mais
complexo, e a obra de Stuart Hall (2005) lanou
um alerta para o carter multifacetado das
identidades no contexto ps-moderno. Melhor
seria admitir, como fez Evan Luard (1990), que
as sociedades modernas no se sustentam sobre
uma identidade comum homognea22 , como as
comunidades primitivas no passado. No seu
interior, as divergncias so mltiplas e de diversas
naturezas: polticas, sociais, religiosas, tnicas,
culturais etc. A distino entre comunidade e
sociedade no se sustentaria mais. Ora, se no
interior das sociedades nacionais observa-se esse
fenmeno e ningum pe em questo sua natureza
de sociedade, por que faz-lo com a sociedade
internacional?
Voltando a interao, esta tenderia a gerar
interdependncia, presso no sentido da
cooperao, conseqente construo de normas
e, no limite, conformao de sociedades. Esse
processo d-se em meio repetio de
comportamentos no tempo e no espao, rotina,
em suma 23 . Uma vez estabelecida, produz
expectativas de comportamento que so, na
maioria das vezes, reproduzidas pelos atores. Essa
linguagem, de cunho eminentemente sociolgico,
ajuda a compreender o que seja talvez a essncia
de qualquer sociedade. No h dvida que o grau
de imprevisibilidade dos comportamentos na SI
maior do que nas sociedades nacionais, onde h
maior coeso do grupo social, mas, nas palavras
de Luard, as diferenas entre os dois tipos de
sociedade nacional e internacional so de grau,
no de gnero (idem).
As consideraes acima remetem-nos ao
carter abstrato e de mais difcil anlise no estudo
da sociedade: o universo intersubjetivo dos atores
que a compem. A crtica dirigida aos que
defendem os estudos sobre idias, identidades e
valores foca-se, na maior parte do tempo, nas
dificuldades metodolgicas para acessar-se esse
mundo subjetivo. De fato, analisar esses temas
22 Essa tambm a viso de Estevo de Rezende Mar-
tins, para quem a identidade nacional no foi questionada
at o fim do sculo XX, quando se v desafiada pela
ressurgncia da identidade cultural operada pelos
indivduos e seus grupos, sem que tal coincida com o
tamanho e com os objetivos do Estado (MARTINS,
2007, p. 49).
23 Na concepo de Anthony Giddens, a repetio das
aes individuais que d sustentao estrutura social
(GIDDENS, 2009). Embora estivesse tratando de
sociedades nacionais, nada impede que essa noo seja
aplicada nas relaes internacionais, nas quais tambm se
formam rotinas que tendem a consolidar-se no tempo.
15
SOCIEDADE INTERNACIONAL: A CONSTRUO DE UM CONCEITO
no o mesmo que contabilizar exrcitos. No
obstante, a mera contabilidade material de
recursos blicos no serve para explicar tudo o
que ocorre no contexto internacional, como se a
matria ditasse o destino dos homens. Nesse
sentido, ficamos ao lado de Wendt. Apesar das
dificuldades, a Sociologia e seus instrumentos
parecem mais uma vez de extrema relevncia para
a compreenso do que ocorre no nvel
internacional. Na ltima seo, abordaremos
brevemente as anlises de dois eminentes autores,
Michael Walzer e Evan Luard, estando o primeiro
mais prximo s idias da Escola Inglesa, e o
segundo mais atrelado aos instrumentos
metodolgicos da Sociologia e da Teoria Social.
V. ACEDENDO O UNIVERSO INTERSUB-
JETIVO
Tanto a seo anterior quanto a presente so
tentativas de estudar um universo intersubjetivo
que, ainda que de difcil acesso, importante para
a compreenso do que seja uma sociedade. O
argumento permanece o mesmo: quais os pilares
que constituem o conceito de sociedade
internacional. A viso mais ampla possvel do que
seja tal entidade deve integrar, contudo, elementos
materiais, de mais fcil comprovao emprica,
como a existncia de instituies formais, de
normas e tratados, e elementos imateriais, cujos
estudos revestem-se de dificuldades adicionais.
Os dois primeiros tpicos deste trabalho trataram
dos primeiros elementos; os dois ltimos voltam-
se para os segundos. Mas todos devem ser vistos
como subsdios para a sustentao do conceito.
A discusso sobre identidades, valores comuns e
idias no nova. O que no se tem feito com
muita freqncia, no entanto, tentar analisar em
que medida tais fatores, em conjunto, so capazes
de gerar agregados mais amplos de interao
humana, em outras palavras, em que medida
sustentam sociedades internacionais.
A obra de Michael Walzer (2003) pretende,
entre outros objetivos, comprovar a existncia de
um mundo moral nas relaes internacionais, cujas
premissas bsicas so compartilhadas entre os
atores no caso especfico, entre agentes do
Estado: lderes, diplomatas e soldados. O aspecto
mais ousado da obra, no entanto, que analisa a
existncia dessa moralidade no contexto mais
desprovido de sociabilidade possvel, qual seja,
na guerra. O autor, ao longo do texto, abordar
16
inmeros acontecimentos histricos nos quais,
pelas atitudes dos atores ou pelos seus discursos,
possvel identificar os contornos de uma
moralidade internacional. Seu livro um desses
trabalhos que pem em xeque as afirmaes de
que o mundo ideacional no pode ser acessado
pela pesquisa.
Walzer nega que exista algo como a poltica
de poder pura e simples. Analisando o dilogo de
Melos24 , ocorrido num episdio da Guerra do
Peloponeso e famoso no campo das Relaes
Internacionais por enunciar, em termos claros, o
lado mais cru da teoria realista, o autor considera-
o como uma criao literria. A crtica generalizada
postura ateniense um indicativo da inexistncia
de uma lei de poder, cuja necessidade no pode
ser contrariada. Caso contrrio, ningum criticaria
os atenienses ou qualquer Estado que tenha agido
da mesma forma em outros perodos e contextos
da histria internacional. Os julgamentos
realizados acerca das aes de estadistas e
soldados, embora no sejam sempre unnimes em
um determinado sentido, apontam para limites do
que permitido ou aceitvel fazer e para o que
inaceitvel no campo da ao internacional.
Esses julgamentos repercutem na esfera da
guerra em dois sentidos: tanto questionam quando
possvel realizar a guerra quanto quais so as
normas a serem seguidas uma vez iniciado o
conflito. Walzer afirma que, se houvesse, de fato,
a predominncia de uma lgica de poder
desatrelada de quaisquer preceitos morais
compartilhados, estadistas e soldados no
precisariam mentir. O fato de contarem-se
mentiras, de justificarem-se medidas e aes prova
que h uma noo do que seja correto, ainda que
no meio de um embate armado. Se fssemos
todos meros realistas, isso seria, segundo Walzer,
o fim tanto da moral quanto da hipocrisia. Assim,
uma das coisas que a maioria de ns deseja,
24 Os atenienses, tentando obter a rendio da ilha de
Melos, teriam, a certa altura do dilogo, expressado a lei
da poltica de poder: the standpoint of justice depends
on the equality of power to compel and that in fact the
strong do what they have the power to do and the weak
accept what they must . (BAYLIS, SMITH & OWENS,
2008, p. 97). [O posicionamento da justia depende da
igualdade de poder para compelir e isso tendo em vista
que os fortes fazem o que tm poder para fazer e os fracos
aceitam aquilo que devem (N.R.).]
 REVISTA DE SOCIOLOGIA E POLTICA V. 20, N 43: 5-22 OUT. 2012
mesmo numa guerra, agir ou parecer agir de
acordo com a moral (idem, p. 32)25 . Atuamos
todos dentro de um mundo moral (idem, p. 33),
mesmo na guerra. Essa constatao seria uma
indicao da existncia da sociedade internacional.
Os julgamentos acerca das aes corretas ou
incorretas, justas ou injustas, so realizados ao
longo da histria pelos atores mais diversos,
inclusive combatentes e no combatentes. A obra
de Walzer riqussima em exemplos de aes
ocorridas no interior de conflitos em que
possvel identificar os dilemas morais de soldados
e comandantes e, por via de conseqncia,
comprovar que at mesmo na guerra o universo
moral no eliminado. H exemplos de soldados
que deixaram de atirar em inimigos porque esses
encontravam-se em situaes engraadas ou que
lembravam demais contextos cotidianos, o que
teria gerado, na interpretao do autor,
identificao muito forte entre inimigos em um
nvel mais humano. O julgamento acerca de aes
mais amplas, normalmente praticadas sob ordens
superiores, como o massacre de My Lai, na Guerra
do Vietn, perpetrado pelos americanos contra
uma aldeia de civis, tambm gera debate e
condenaes morais quase unnimes. Esses
acontecimentos tendem a gerar discusses de
mbito institucional: a evoluo do Direito
Internacional da guerra est a para comprov-
lo. O mesmo pode ser dito quanto aos tratados
que probem a utilizao de armas de determinada
natureza, tratados que estabelecem direitos para
prisioneiros, no combatentes etc. O argumento
no de que atrocidades no sero mais
cometidas. As condenaes morais e os
julgamentos realizados no mbito internacional,
no entanto, comprovam a existncia de uma
determinada sociedade que compartilha valores.
Deixando de lado o ambiente conflituoso da
guerra, mas ainda no seio deste universo
intersubjetivo, a obra de Evan Luard (1990)
destaca-se por ter, primeiro, trazido para o centro
da anlise a atuao de indivduos, embora seu
foco permanea centrado no Estado26 ; segundo,
25 Em trecho ainda mais emblemtico, afirma: A
comprovao mais ntida da estabilidade dos nossos valores
ao longo do tempo o carter imutvel das mentiras que
soldados e estadistas contam (WALZER, 2003, p. 31).
26 Essa forma de tratar a matria recorrente nas obras dos
autores da EI: no se abandona o carter estatal da sociedade
abraado em toda sua extenso o aporte dos
socilogos e tentado utilizar esses conhecimentos
no estudo da sociedade internacional. Nesse
ltimo sentido, o livro de Luard possui um
interesse peculiar, uma vez que os autores da
Escola Inglesa no costumam agregar elementos
da Sociologia, ainda que seu conceito central seja,
paradoxalmente, o de sociedade internacional.
Luard parte do pressuposto de que as
diferenas entre sociedade nacional e internacional
so diferenas de grau, no de gnero. A SI seria
mais descentralizada, com o poder disperso, mas
altamente concentrado nos estados; sem estrutura
formal, sendo que as ligaes entre indivduos,
divididos em naes, mais difusa, tnue e
incerta; sem um sentido forte de solidariedade,
ou seja, o sentido de pertencer a um determinado
grupo, a ausncia de crena em uma origem ou
destino comuns; e sem consenso sobre
legitimidade e sobre como tal sociedade deve ser
ordenada. Aps ter feito uma reviso sobre o que
os socilogos27 entendem ser uma sociedade,
sua proposta a de utilizar dez conceitos-chave
da Sociologia para compreender como funcionam
no mbito da sociedade internacional. A pretenso
aqui no a de fazer uma resenha da obra do
autor, mas to somente mencionar os conceitos
que de alguma forma relacionam-se com aquela
caracterstica intersubjetiva presente em uma
sociedade, e que servem para sustentar, tambm,
sua existncia.
O conceito de ideologia um dos que mais
chamou a ateno de Luard e perpassa
praticamente toda sua obra. Ao fazer uma anlise
histrica das diferentes sociedades internacionais
que existiram no tempo, o autor identifica
diferentes princpios segundo o contexto
histrico. Sociedades formaram-se sob ideologias
dinsticas, sob princpios de religio, sob a defesa
do princpio da soberania, do nacionalismo ou de
diferenas baseadas em credos polticos
especficos. No h como negar que a histria
internacional. Mesmo Luard, que inicia cada um dos seus
captulos falando das aes de indivduos na SI, termina
por admitir a centralidade das aes dos estados.
27 Entre outros, cita Comte, Spencer, Durkheim, Parsons,
Merton, Weber, Schultz e Touraine. Essa preocupao de
incorporar os aportes da Sociologia, infelizmente, no
vingou no mbito da Escola Inglesa. Evan Luard no
considerado integrante desta ltima.
17
SOCIEDADE INTERNACIONAL: A CONSTRUO DE UM CONCEITO
das sociedades sofreu o influxo dessas ideologias.
O importante, para Luard, perceber como tais
ideologias influenciam a ao dos atores. Para o
nosso propsito aqui, a ideologia um elemento
ideacional cuja existncia no pode ser negada
que sustenta a ligao entre alguns estados em
determinados contextos e serve de subsdio para
sustentar a hiptese da existncia de sociedades
internacionais. Evidentemente, o compartilha-
mento de valores, por si s, no pode servir a
esse propsito. Como j se deve ter notado, a
esta altura do trabalho, a sociedade internacional
no se sustenta sobre um nico pilar: ela nasce
na conjuno de inmeros fatores, como a
existncia de normas, instituies, interao,
valores e outras mais que poderiam ser citadas.
Luard analisa tambm os motivos da ao no
contexto de diferentes sociedades internacionais.
A crtica, embora implcita, contra a idia de
que exista, por exemplo, um interesse nacional
objetivamente identificvel que os estados
utilizariam para pautar sua conduta. Os motivos
da ao esto intimamente relacionados com as
crenas dos estados acerca do que constitui, no
caso concreto, seu interesse. Nesse sentido, os
motivos podem ser de espcies variadas e, mais
uma vez, dependem tambm da ideologia que
perpassa determinada sociedade. Algumas
prezaram territrios, outras riquezas materiais,
outras ainda a glria na guerra. medida que
mudam as ideologias, os atores tendem a agir
em conformidade com a ideologia compartilhada
ou dominante. Estas noes so tpicas da
Sociologia: trata-se de uma maneira de visualizar
o poder de estruturas ideacionais sobre o
comportamento dos agentes. A sociedade
internacional contempornea, a ttulo
exemplificativo, age em conformidade com uma
ideologia tipicamente capitalista: a competio
d-se, de modo geral, em termos econmicos:
crescimento das economias nacionais, aumento
do Produto Interno Bruto (PIB), aumento do
fluxo de comrcio, industrializao, entre outros.
Luard estudar, ainda, a importncia dos
papis sociais, do status, do conflito, da autoridade
e das normas nas sociedades internacionais. Os
conceitos provm da Sociologia e so analisados
em sua importncia tanto para a formao das
sociedades quanto pela influncia que exercem
sobre a ao de estados e indivduos. A
perspectiva do autor extremamente
18
enriquecedora para o debate na disciplina de RI,
que tende a afastar a incidncia desses fatores.
Os pontos elencados servem-lhe para identificar
a existncia, no passado e no presente, de
sociedades internacionais. As relaes que se
estabelecem entre os atores do-se em um
ambiente social onde as idias, ideologias,
percepes e expectativas tm um papel
explicativo relevante. Na SI, assim como na
sociedade interna, um processo de socializao
est em contnuo andamento: There, as in other
societies, a process of socialization takes place.
Individuals, groups and states alike are slowly
made aware of the demands of others within
international society. They become conscious of
the practices and conventions governing
international behavior accepted among other
actors. They absorb, from the comments of
politicians, editorial writers, television
commentators and others within their own states,
ideas concerning the standards that should be
applied in judgments of international behavior28
(MENDONA, 1990, p. 59).
Nesta seo, o intuito foi o de abordar aspectos
imateriais das relaes que se do no seio de
quaisquer sociedades. A dificuldade em analis-
los por meio da pesquisa no pode servir de
desculpa ou de justificativa para no lev-los em
considerao. Na medida em que tais estruturas
ideacionais so compartilhadas entre atores, d-
se um passo importante na direo de uma
sociedade. Repita-se: os valores compartilhados
constituem unicamente um dos pilares de qualquer
sociedade. A histria da Europa no sculo XX,
nesse sentido, emblemtica: embora a quantidade
de valores compartilhados fosse grande, os
estados participaram de conflitos militares de
propores inimaginveis at ento, colocando em
xeque a prpria existncia da sociedade. Essa
28 L, como em outras sociedades, ocorre um processo
de socializao. Indivduos, grupos e estados esto
lentamente tornando-se conscientes das demandas de
outrem dentro da sociedade internacional. Eles tornam-se
conscientes das prticas e convenes aceitas entre outros
atores, as quais governam o comportamento internacional.
Eles absorvem, dos comentrios de polticos, escritores
de editoriais, comentadores televisivos e outros dentro de
seus prprios esta dos, ideias a respeito dos padres que
deveriam ser aplicados em julgamentos de comportamento
internacional (N.R.).
 REVISTA DE SOCIOLOGIA E POLTICA V. 20, N 43: 5-22 OUT. 2012
constatao impulsiona-nos a verificar se o
conceito de sociedade internacional da Escola
Inglesa, por exemplo, com seu foco no Estado,
no necessitaria de alteraes. Mas esse outro com outros indivduos, formasse uma sociedade
problema.
VI. CONCLUSES
Aps as consideraes acima, razovel
supor que a pergunta da introduo pode ser
respondida de maneira afirmativa. O conceito de
sociedade internacional parece corresponder a
algo cuja existncia, no mundo emprico, pode
ser atestada pela observao do que ocorre no
mbito internacional. Os pilares dessa sociedade
so, entre outros que se poderia mencionar, a
interao que gera padres de comportamento
reproduzidos pelos a tores, a formao de
instituies, o reconhecimento da existncia de
normas e o compartilhamento de valores e de
uma moralidade mnima entre os estados. A
percepo da existncia, em conjunto, desses
fatores mais do que suficiente para sustentar o
conceito.
Isso no significa, no entanto, que tal conceito
no merea ser problematizado. Os autores que o
criticam29 chamam ateno para algumas
possveis deficincias. Alguns, como Yale
Ferguson, atacam o carter eminentemente estatal
do mesmo, que no serve para explicar as
complexidades de um sistema no qual cada vez
mais indivduos, grupos, organizaes no
governamentais atuam ao lado ou a despeito do
Estado. Outros, como Shaw, questionam se
possvel falar de sociedade de estados quando
comumente uma sociedade entendida como
composta por indivduos. Essa crtica merece
uma anlise sria: a SI parece representar, muitas
vezes, uma sociedade de estadistas, de lderes
polticos, ou, nas palavras de Barry Jones, uma
sociedade diplomtica.
De fato, na sociedade internacional de Bull,
composta por estados que so, na sua
expresso, comunidades polticas as
comunidades no interior dessas entidades estatais,
seus indivduos, parecem no formar nenhum tipo
de lao social com os indivduos de outros
estados. como se s os corpos polticos dos
estados compartilhassem valores com os corpos
29 Os autores citados no pargrafo constam todos da
obra organizada por Roberson (1998).
polticos dos outros estados. Ou, o que seria ainda
pior, como se o Estado fosse analogicamente
representado como um indivduo que, juntamente
semelhante s sociedades internas.
Essa maneira de abordar o assunto decorre,
de alguma forma, da resistncia encontrada entre
os tericos da EI em agregar em suas anlises os
aportes da Sociologia. Na obra de Emile Durkheim
(2010), por exemplo, encontramos noes que
poderiam enriquecer o conceito de SI. Podemos
citar melo menos duas, que tm relao direta com
o exposto nas sees III e IV deste artigo,
respectivamente. Em primeiro lugar, Durkheim
utiliza a idia de solidariedade para identificar a
prpria essncia do que configura uma sociedade.
Trata-se do lao abstrato, ideacional, difuso no
inconsciente coletivo, que promove a coeso e o
funcionamento daquela. Por ser algo no muito
palpvel em termos metodolgicos, o autor afirma
que por meio do Direito que essa solidariedade
manifesta-se30 . Em suma, o Direito seria o dado
material empiricamente verificvel que se
assenta no sentimento de solidariedade e que o
representa, por assim dizer. Sob essa perspectiva,
as consideraes feitas na seo III adquirem
peculiar relevncia.
Durkheim traa uma distino entre
solidariedade mecnica e solidariedade orgnica,
onde a primeira corresponde coeso existente
nas sociedades primitivas, com predominncia do
Direito de natureza repressiva, e a segunda
coeso existente nas sociedades modernas, nas
quais se multiplicam as normas jurdicas de
natureza social. Neste ltimo caso, a diviso do
trabalho social est consolidada. Uma vez que se
constata, na sociedade internacional
contempornea, tanto o declnio das guerras
interestatais quanto a multiplicao dos tratados
e normas jurdicas das mais diferentes naturezas,
h grande possibilidade de, fazendo-se uma
analogia com os conceitos do autor, afirmar que
no mbito internacional tambm est
30 A solidariedade social, porm, um fenmeno
totalmente moral, que, por si, no se presta observao,
nem, sobretudo, medida. Para proceder tanto a essa
classificao quanto a essa comparao, necessrio,
portanto, substituir o fato interno que nos escapa por um
fato externo que o simbolize e estudar o primeiro atravs
do segundo. Esse smbolo visvel o Direito
(DURKHEIM, 2010, p. 31).
19
SOCIEDADE INTERNACIONAL: A CONSTRUO DE UM CONCEITO
consolidando-se uma sociedade de natureza mais
orgnica 31 . A analogia, contudo, no pode ser
adotada de forma to superficial e mereceria
anlises e debates mais aprofundados.
Em segundo lugar, o conceito de densidade
dinmica (idem, p. 252) tambm oferece
interessantes insights que poderiam servir
abordagem do tema no mbito internacional.
Durkheim acredita que a diviso do trabalho social
e, por via de conseqncia, o surgimento de
sociedades mais orgnicas s pode ocorrer quando
o nmero de interaes entre os indivduos
multiplica-se em um espao geogrfico
determinado. Essa idia remete-nos s discusses
da seo IV. De fato, os tericos clssicos da
Escola Inglesa, vinculados como esto natureza
estatal de seu conceito de sociedade,
menosprezaram as interaes que ocorrem no
nvel dos indivduos pertencentes a estados
diferentes. Se se puder comprovar,
empiricamente, que a densidade dinmica entre
indivduos de diferentes nacionalidades tm
aumentado de modo consistente, torna-se
possvel transitar de um conceito eminentemente
estatal de SI para uma noo mais social do
conceito. No custa lembrar, mais uma vez, que
a idia de sociedade refere-se, originalmente, s
relaes entre indivduos. No acreditamos,
todavia, que isso se possa fazer com relao
sociedade internacional global, dada a abrangncia
do objeto. Mas o conceito certamente serviria para
o estudo da configurao de sociedades
internacionais geograficamente delimitadas32 .
Nesse sentido, a Europa configuraria um bom
estudo de caso.
No se est alegando aqui que a disciplina de
RI tem menosprezado o papel de indivduos e
foras sociais no novo cenrio internacional. Essa
ausncia d-se, isso sim, no mbito da Escola
Inglesa e entre os estudiosos do conceito de
31 necessrio recordar que essa sociedade orgnica, na
qual impera a diviso do trabalho social, considerada
por Durkheim como mais resistente do que as sociedades
mecnicas. Isso porque a diviso, ao atribuir funes
especficas aos diversos rgos sociais, implica uma maior
interdependncia entre eles, com a conseqncia de a
eliminao ou o enfraquecimento de uma funo gerar
prejuzos em todo o organismo social.
32 Buzan (2004, p. 208) critica veementemente a Escola
Inglesa por sua rejeio dos aspectos regionais da SI.
20
sociedade internacional de maneira geral, salvo
algumas excees. Dentro da disciplina de
Relaes Internacionais, o tema tem merecido
destaque crescente, sobretudo a partir do final
dos anos 1980. Aponta-se para o papel crescente
desempenhado por atores no estatais:
multinacionais, empresas, movimentos sociais,
organizaes no governamentais, lobbies,
indivduos, entre outros. Muitas vezes afirma-se
que, por sua preocupao com assuntos de
interesse global e no meramente de interesses
confinados ao espao geogrfico estatal como
meio ambiente e Direitos Humanos, alguns desses
movimentos representam o surgimento de uma
verdadeira sociedade civil internacional, que
estaria a desafiar a proeminncia do Estado.
No h como negar que esses elementos tm
adquirido maior relevncia, sobretudo aps o fim
da Guerra Fria. O problema, no entanto, de
estabelecer-se em que medida essa ascenso da
sociedade civil global pe em xeque a estrutura
Estado centrada da sociedade internacional. Aqui
a disputa acirrada. Por um lado, autores como
James Rosenau (1990, p. 41) defendem que no
se deveria estabelecer uma hierarquia de
autoridade nesse mundo bifurcado33 . Por outro,
autores como Robert Jackson (2000), apesar de
reconhecerem o papel crescente desses atores,
continuam a afirmar a preponderncia do elemento
estatal: This argument does correctly draw our
attention to transnational networks which are
indeed expanding at a rapid rate and do now
constitute a important feature of international
society. And it is undoubtedly the case that NGOs
and sovereign states reciprocally benefit from
each other presence. It is also the case that there
are networks of knowledge and action
constructed by decentered, local actors, that
cross international boundaries with some
regularity and frequency and without too much
difficulty. But any claim that a global civil
society, consisting of such actors and networks,
is displacing global international society based on
33 Na concepo desse autor, o mundo teria se bifurcado:
por um lado, aponta-se para a manuteno do mundo
estado-centrado, cujos atores mais importantes continuam
sendo as entidades estatais; por outro lado, h a ascenso
de um mundo multi-centrado , composto por diversas
categorias de atores no estatais que no se submetem,
necessariamente, autoridade do Estado. A noo de
turbulncia nasceria da interao entre essas duas esferas.
 REVISTA DE SOCIOLOGIA E POLTICA V. 20, N 43: 5-22 OUT. 2012
sovereign states seriously misconstrues the
character of international society. It is hugely
misleading to claim that NGOs and sovereign states
coexist because that implies an equality between
both parties that does not exist34 (idem, p. 107).
A posio de Jackson pode parecer
conservadora, mas j constitui um avano dentro
do referencial terico da Escola Inglesa, por
exemplo, visto que inclui os atores no estatais
dentro do conceito de sociedade internacional35 .
O fato incontornvel que no se conhece um
critrio capaz de medir o poder desses dois
mundos um em face do outro. H indcios de que
a razo assiste a Jackson, mas to somente
porque as capacidades materiais dos estados so
visivelmente superiores s desses novos atores.
No entanto, dizer isso significaria equalizar
34 Esse argumento no atrai, corretamente, a nossa
ateno para a s redes transnacionais que esto, de fato,
expandindo-se a um ritmo rpido, e que agora constituem
uma caracterstica importante da sociedade internacional.
E indubitavelmente o caso de que os NGOs e os estados
soberanos beneficiam-se reciprocamente da presena
um do outro . Tambm o caso de que h redes de argumentos para dar-lhe sustentao, mas
conhecimento e ao construdas por atores locais e
descentralizados que cruzam limites internacionais com
alguma regularidade e frequncia, e sem muita dificuldade.
Mas qualquer afirmao de que a sociedade global civil , de dados de natureza diversa, buscados no nvel
consistindo de tais atores e redes, est deslocando a
sociedade internacion al global baseada em estados
soberanos mal interpreta seriamente o carter da sociedade
internacional. tremendamente enganoso afirmar que as
NGOs e os estados soberanos coexistem, porque isso
implica uma igualdade que no existe entre ambas as
partes (N.R.).
35 Afirma, em outro trecho, que: International society
also consists of international organizations (IGOs), non-
governmental organizations (NGOs) and transnational
networks, and individual humans beings seen as composing
a world society (JACKSON , 2 000, p. 105). [A
sociedade internacional tambm consiste de organizaes
internacionais (OIGs), organizaes no-governamentais
(ONGs) e redes transnacionais, e seres humanos individuais
vistos como compondo uma sociedade mundial (N.R.).]
Bruno Macedo Mendona (bmacedomendonca@hotmail.com) Mestre em Relaes Internacionais
pela Universidade de Braslia (UnB).
poder com poder material, o que uma
postura sujeita a crticas. Seja como for, percebe-
se certa dificuldade dos tericos da SI em agregar,
de maneira consistente e sistemtica, o indivduo
e as foras sociais ao conceito de sociedade
internacional. Viu-se, em seo anterior, como
Buzan, apesar de traar distines importantes
entre sociedade internacional e sociedade
interestatal, reservou um espao distinto para a
atuao dos indivduos, ou, nas palavras de
Rosenau, para o mundo multi-centrado. A
relutncia em agregar esses fatores ao conceito
causa estranheza, uma vez que so justamente
indivduos, grupos e foras sociais que
constituem, na teoria, uma sociedade.
Outra espcie de crtica feita tradio inglesa
direcionada ausncia de metodologia e de
levantamentos empricos no trato do conceito
(BELLAMY, 2009). Percebe-se certa fluidez
conceitual que no corresponde s necessidades
da teoria. O conceito de sociedade internacional,
por exemplo, no possui indicadores precisos,
sendo que isso implica a impossibilidade de
verificar sua solidez no mundo emprico. Neste
artigo agrupamos diferentes noes ou
possvel que a constatao da existncia de uma
SI verdadeiramente coesa dependa da verificao
da interao de indivduos de sociedades nacionais
distintas.
Em outras palavras, o conceito parece merecer
ampliao: as foras sociais e os indivduos devem
ser abarcados por ele, ainda que se torne
necessrio uma redefinio rigorosa e sujeita s
discusses da academia. Os aportes da Sociologia,
por outro lado, fazem-se necessrios, uma vez
que o cenrio internacional tambm corresponde
a um sistema social. Caso no se discutam essas
modificaes, a sociedade internacional corre o
risco de continuar sendo encarada seja como um
elemento discursivo, seja como a expresso de
um sonho a realizar-se em um futuro distante.
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SOCIEDADE INTERNACIONAL: A CONSTRUO DE UM CONCEITO

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