You are on page 1of 158

Plan Maestro Metropolitano de la Bicicleta

del Valle de Aburr


Junta Metropolitana del Valle de Aburr

Anbal Gaviria Correa


Alcalde de Medelln

Hernando Alonso Catao Vlez


Alcalde de Barbosa

Luis Fernando Ortz Snchez


Alcalde de Girardota

Hctor Augusto Monsalve Restrepo


Alcalde de Copacabana

Carlos Alirio Muoz Lpez


Alcalde de Bello

Carlos Andrs Trujillo Gonzlez


Alcalde de Itag

Juan Diego Echavarra Snchez


Alcalde de La Estrella

Luz Estella Giraldo Ossa


Alcaldesa de Sabaneta

Mnica Mara Raigoza Morales


Alcaldesa de Caldas

Mara Eugenia Ramos


Delegada Gobernador de Antioquia

Carlos Roberto Ferro Solanilla


Delegado Direccin de Gobierno y Gestin Territorial
Ministerio del Interior

Fabio Humberto Rivera Rivera


Concejal de Medelln
Representante del Concejo de Medelln ante la Junta Metropolitana

Luis Alberto Daz Hernndez


Concejal de Copacabana
Representante por los Concejos Municipales ante la Junta Metropolitana

Hernn Daro Elejalde Lpez


Director del rea Metropolitana del Valle de Aburr
Plan Maestro Metropolitano de la Bicicleta
del Valle de Aburr

Un proyecto de: Realizado por:


Plan Maestro Metropolitano de la Bicicleta Andrs Gil Cadavid, Ingeniero civil
del Valle de Aburr (PMB2030) Edisson Ariel Tamayo Maya, Ingeniero administrador
Eduardo Granada Hincapi, Ingeniero civil
Autor: rea Metropolitana del Valle de Aburr. Felipe Gutirrez Gonzlez, Ingeniero de diseo de producto
Hernn Dario Elejalde Lpez, Director Jorge Ivn Ballesteros Toro, Administrador del medio ambiente
Juan Esteban Martnez Ruz, Subdirector de movilidad Juan Felipe Zapata Gil, Comunicador
Lina Mara Loaiza Zuluaga, Ingeniera de diseo de producto
Ejecutado por: Tranvas S.A.S. Transporte y vas Manuel Alberto Londoo Crdenas, Arquitecto
Nathaly Estrada Benjumea, Arquitecta
Lorenzo Arturo Quigua Chvez, Director del proyecto
Luis Felipe Castro Zapata, Coordinador y asesor Supervisin e interventora.
Sergio Pabn Lozano, Asesor trnsito y transporte Oficina Asesora de Comunicaciones del rea Metropolitana
Pedro Guillermo Buraglia Duarte, Coordinador de urbanismo del Valle de Aburr
Jos Edwin Torres Rueda, Coordinador de trnsito y transporte Fotografa:
Cristian Daniel Cartagena Gonzlez, Comunicador social Margarita Mara Vlez, Arquitecta
Gerardo Ariza Ariza, Asesor legal Santiago Mnera, Fotgrafo
Luis Herney Rincn Vargas, Sistemas de informacin geogrfica rea Metropolitana del Valle de Aburr
Luz Melba Castaeda, Especialista en evaluacin econmica y finanzas
Mara Eugenia Cifuentes, Especialista en costos Diseo grfico: Santiago Palazzesi, gostostudio.com
Mnica Gonzles G., Especialista en diseo urbano Asistencia en diagramacin: Germn vila
Paola Ortiz Ardila, Especialista en trnsito y seguridad vial Impresin: Panamericana Formas e Impresos S.A.
Mara Camila Bautista Caicedo, Especialista en vas y transporte
Lina Marcela Moreno, Arquitecta Agradecimientos especiales:
Sebastin Quigua Seplveda, Arquitecto Instituto para Polticas de Transporte y Desarrollo, Mxico.
Andrs Felipe Pea, Auxiliar arquitectura y urbanismo
Camilo Ortiz V., Auxiliar arquitectura y urbanismo
ngela Mara Quigua S., rea social Plan Maestro Metropolitano de la Bicicleta

rea Metropolitana del Valle de Aburr

Interventora y supervisin del rea Metropolitana del Valle de Aburr: ISBN: 978-958-8513-86-7

Margarita Mara Jimnez Uribe, Lder equipo transporte masivo Primera edicin

Lina Marcela Lpez Montoya, Ingeniera de diseo de producto


Noviembre de 2015, Medelln

Equipo de trabajo del rea Metropolitana del Valle de Aburr:


Alejandra Mara lvarez Orrego, Ingeniera de diseo de producto
Est prohibida la reproduccin parcial o total de esta publicacin con fines
Andrs lvarez Lince, Ingeniero de procesos comerciales. Para utilizar informacin contenida en ella se deber citar la fuente.
PARTE I - Antecedentes |7
8|
PRESENTACIN

E
n el presente, las ciudades a nivel global tienen el
reto de transformar sus procesos de desarrollo
hacia una tendencia ms sostenible y a escala hu-
mana, donde la cultura y las relaciones colectivas sern
parte elemental de esta transformacin. Los estados
miembros de la ONU han acordado en 2015 una agenda a
travs de los diecisiete objetivos de desarrollo sostenible,
los cuales sern el horizonte para los prximos quince
aos, entre los que resalta la vida saludable, el acceso a
energas renovables, infraestructuras resilentes, ciuda-
des sostenibles, adaptarse al cambio climtico, promo-
ver sociedades inclusivas para el desarrollo sostenible,
fortalecer los medios de ejecucin y reavivar la alianza
mundial para el desarrollo sostenible, entre otros.

El Valle de Aburr no es ajeno al contexto global y por


ello busca como propsito comn en el corto, mediano y
largo plazo reducir la contaminacin del aire, promover
el derecho a la accesibilidad universal, reducir los inci-
dentes viales, generar la integracin de los sistemas de
transporte pblico colectivo y masivo, mejorar el espacio
pblico, promover la movilidad no motorizada a pie y en
bicicleta, articular la relacin entre los diferentes acto-
res por una mejor calidad de vida para las presentes y
futuras generaciones.

|9
La realidad cambiante es sinnimo de la vida humana. En
el siglo XIX la bicicleta como medio de transporte brind
sus primeros pedalazos y se posicion como un medio de
transporte eficiente. No obstante, en el siglo XX los com-
bustibles fsiles desplazaron los medios de transporte
no motorizados, como la bicicleta, a un segundo plano,
generando consecuencias como el cambio climtico de
calentamiento global al cual nos estamos adaptando. El
escenario de la movilidad sostenible promueve el uso
de la bicicleta como un medio de transporte de emisin
carbono neutro que facilita un equilibrio para el modo de
vida de la ciudad actual, permitiendo viajes nicos, com-
plementarios o integrados, por ello el empeo en que
este medio de transporte se visualice en las agendas p-
blicas, privadas y ciudadanas del Valle de Aburr.

En este escenario, el Plan Maestro Metropolitano de la Bi-


cicleta del Valle de Aburr PMB2030- se visiona como un
documento de poltica pblica, que a travs de decisiones
polticas en gestin y tcnicas en infraestructura logren al
ao 2030 un 10% del total de viajes de la regin en el modo
bicicleta. Esta visin compartida de futuro requiere de un
ejercicio articulado entre los actores pblicos, privados y
la comunidad, para lo cual el PMB2030 provee los insumos
para que la bicicleta sea un medio de transporte por exce-
lencia en el territorio del Valle de Aburr.

Hernn Daro Elejalde Lpez


Director del rea Metropolitana del Valle de Aburr

10 | PMB2030
El PMB2030 provee una carta de navegacin que facilita la

gestin en el corto, mediano y largo plazo para la promocin

del uso de la bicicleta, con la visin de lograr en el ao 2030

el 10% de los viajes totales en el modo bicicleta. As, este es

un documento para la toma de decisiones bajo una articula-

cin en el fortalecimiento institucional, el escenario norma-

tivo, la comunicacin, educacin, promocin y el proceso de

financiamiento, que conlleva a la consolidacin del Plan en

su componente poltico.

PARTE I - Antecedentes | 11
TABLA DE CONTENIDOS

Presentacin............................................................................................... 9 2.2.2. Medio construido............................................................................... 37


2.2.3. Relaciones con la estructura econmica..................................... 37
PARTE I. ANTECEDENTES 2.2.4. Los modelos territoriales, actuales y con bicicleta.................... 41
2.2.5. Actores del plan y procesos participativos.................................. 43
1. Nociones de base.................................................................................. 21 2.2.6. Seguridad vial.................................................................................... 44
1.1. Movilidad sostenible.....................................................................21 2.3. Avance en polticas a favor de la bicicleta................................. 45
1.2. Movilidad ciclo-incluyente..........................................................21 2.4. Caracterizacin de la oferta.......................................................... 46
1.3. Ventajas y oportunidades del uso de la bicicleta..................... 22 2.4.1. Sistema de transporte...................................................................... 46
1.3.1. La bicicleta como transporte verstil y sostenible..................... 22 2.4.2. Sistema de bicicletas pblicas EnCicla......................................... 46
1.3.2. La infraestructura ciclista............................................................... 22 2.5.1. Caracterizacin de los viajes........................................................... 46
1.3.3. Ventajas del transporte intermodal asociado con 2.5.2. Ciclo-usuarios.................................................................................... 40
la bicicleta...................................................................................................... 24
1.3.4. Ventajas de tipo ambiental, social y econmico......................... 26 PARTE II. FORMULACIN
1.4. La bicicleta y la movilidad urbana................................................ 28
1.5. El ciclista y los usuarios del espacio vial.................................... 28 3. Visin, poltica, objetivos y lneas estratgicas......................... 55
1.5.1. Tipos de ciclistas................................................................................ 28 3.1. Visin...................................................................................................... 55
1.5.2. El espacio vial..................................................................................... 29 3.2. Poltica................................................................................................... 55
1.6. Fundamento de la planeacin y gestin del sistema de 3.3. Objetivos............................................................................................... 56
movilida en bicicleta................................................................................. 31 3.4. Metas..................................................................................................... 57
1.6.1. Naturaleza de las polticas y estrategias de movilidad 3.5. Alcance.................................................................................................. 57
ciclo-incluyente............................................................................................ 31 3.6. Lneas estratgicas.......................................................................... 58
1.6.2. La gestin pblica y privada del sistema..................................... 32 4. Lnea estratgica 1. Fortalecimiento institucional
1.6.3. Bases para el planeamiento fsico de una red de y normativo................................................................................................... 60
ciclo-infraestructura................................................................................... 32 4.1. Programa 1. Fortalecimiento de la gestin
1.6.4. Principios de trazado........................................................................ 33 administrativa ............................................................................................ 60
2.Diagnstico.............................................................................................. 35 4.1.1. Justificacin........................................................................................ 60
2.1. Marco poltico, jurdico, institucional y normativo................... 35 4.1.2. Objetivos.............................................................................................. 61
2.1.1. Poltico-institucional......................................................................... 35 4.1.3. Proyecto 1. Conformacin equipo profesional de la
2.1.2. Marco normativo................................................................................ 35 bicicleta en el rea Metropolitana del Valle de Aburr........................ 61
2.2. El entorno urbano.............................................................................. 37 4.1.4. Proyecto 2. Conformacin oficina municipal de
2.2.1. Factores geogrficos, fsiconaturales........................................ 37 la bicicleta...................................................................................................... 62
4.2. Programa 2. Fortalecimiento del marco normativo.............. 63 5.7.8. Bicicleta pblica, como elemento intermodal............................. 78
4.2.1. Adopcin del plan.............................................................................. 63 5.8. Programa 2. Trfico calmado........................................................ 79
4.2.2. Creacin del Equipo de la bicicleta............................................. 63 5.8.1. Justificacin........................................................................................ 79
4.2.3. Regulacin de las vas de infraestructura ciclista..................... 63 5.8.2. Objetivos.............................................................................................. 79
4.2.4. Control y vigilancia a los usuarios de la bicicleta....................... 63 5.8.3. Concepcin de zonas 30.................................................................. 79
4.2.5. De la adquisicin de infraestructura inmobiliaria..................... 63 5.8.4. Proyecto 1. Zonas 30 en centralidades o equipamientos......... 82
4.2.6. Del transporte de bicicletas............................................................ 64 5.8.5. Proyecto 2. Zonas 30 residenciales............................................... 87
4.2.7. De la seguridad vial........................................................................... 64 5.9. Programa 3. Infraestructura vial (tramos, intersecciones
4.2.8. Coordinacin institucional.............................................................. 64 y zonas de ladera)...................................................................................... 87
5. Lnea estratgica 2. Red ciclista....................................................... 65 5.9.1. Proyecto 1. Intersecciones............................................................... 88
5.1. Jerarqua vial existente.................................................................... 66 5.9.2. Proyecto 2. Red vial de ciclo-infraestructura.............................. 89
5.2. Clasificacin de la red ciclista....................................................... 66 5.9.3. Proyecto 3. Zonas de ladera............................................................ 90
5.3. Tipos de ciclorrutas segn el paisaje......................................... 67 6. Lnea estratgica 3. Educacin y Promocin................................ 95
5.4. Trazado de la red............................................................................... 67 6.1. Actores involucrados en el proceso............................................. 95
5.5. Definicin de modelo de infraestructura ciclista.................... 67 6.2. Programa 1. Educacin.................................................................... 95
5.6. Desarrollo de la seccin.................................................................. 68 6.2.1. Justificacin........................................................................................ 95
5.6.1. Funcin de la va................................................................................ 68 6.2.2. Objetivos ............................................................................................. 95
5.6.2. Direccionalidad.................................................................................. 68 6.2.3. Tipos de educacin........................................................................... 95
5.6.3. Localizacin de la seccin............................................................... 68 6.2.4. Proyectos propuestos...................................................................... 98
5.6.4. Ciclorruta compartida a nivel de calzada.................................... 70 6.3. Programa 2. Promocin.................................................................. 99
5.6.5. Ciclorruta segregada a nivel de calzada...................................... 70 6.3.1. Justificacin........................................................................................ 99
5.6.6. Ciclorruta compartida a nivel de andn....................................... 71 6.3.2. Objetivos.............................................................................................. 99
5.7. Programa 1: Zonas de integracin modal.................................. 72 6.3.3. Proceso de comunicacin y campaas........................................ 99
5.7.1. Justificacin........................................................................................ 72 6.3.4. Actividades complementarias a las campaas.......................... 100
5.7.2. Objetivos.............................................................................................. 72 6.3.5. Iniciativas ciudadanas de promocin........................................... 100
5.7.3. Medidas de integracin y accesibilidad........................................ 72 6.3.6. Herramientas para la promocin.................................................. 101
5.7.4. Proyecto 1. Estaciones de integracin Metro.............................. 75 7. Lnea estratgica 4. Viabilidad econmica
5.7.5. Proyecto 2. Estaciones de integracin Metropls...................... 76 y financiacin............................................................................................... 104
5.7.6. Proyecto 3. Estacionamientos pblicos y privados.................... 77 7.1. Justificacin......................................................................................... 104
5.7.7. Proyecto 4. Integracin con rutas alimentadoras y 7.2. Objetivo general................................................................................. 104
transporte colectivo.................................................................................... 77 7.3. Evaluacin multicriterio, criterios de priorizacin................. 104
7.3.1. Metodologa de evaluacin multicriterio.....................................104 8.4. Cronograma de ejecucin.................................................................. 128
7.3.2. Determinacin de criterios...........................................................104
7.3.3. Priorizacin de proyectos................................................................... 104 PARTE IV. CONCLUSIONES
7.4. Determinacin de costos del plan................................................... 106
7.4.1. Estructura para determinar costos por proyecto........................ 106 9. Conclusiones y recomendaciones..................................................... 135
7.4.2. Costos de proyectos de corto plazo y por municipio................... 106 10. Referencias............................................................................................... 140
7.4.3. Costos de proyectos de mediano y largo plazo............................ 108 11. Glosario y definiciones......................................................................... 144
7.4.4. Costos de inversin............................................................................... 110 11.1. Glosario.................................................................................................... 144
7.4.5. Cronograma de inversin................................................................... 111 11.2. Definiciones........................................................................................... 145
7.5. Evaluacin econmica del PMB2030............................................. 112
7.5.1. Horizonte del PMB2030........................................................................ 112 PARTE V. ANEXOS
7.5.2. Tasa de evaluacin financiera............................................................ 112
7.5.3. Indicadores de evaluacin.................................................................. 112 12. Mapas Plegables................................................................................ 149
7.5.4. Costos....................................................................................................... 112 Mapa 1. Diagnstico
7.5.5. Flujo de inversin.................................................................................. 112 Mapa 2. Proyectos a corto plazo
7.5.6. Beneficios del PMB2030...................................................................... 114 Mapa 3. Proyectos a mediano plazo
7.5.7. Evaluacin financiera y econmica del PMB2030........................ 115 Mapa 4. Proyectos a largo plazo
7.5.8. Flujo neto de efectivo............................................................................ 117 Mapa 5. Ciclo-parquederos
7.5.9. Anlisis de resultados indicadores financieros Mapa 6. EnCicla
y sensibilidad..................................................................................................... 118
7.6. Financiacin del PMB2030................................................................. 118
7.6.1. Gestin financiera de los municipios............................................... 118
7.6.2. Anlisis de alternativas y financiacin del PMB2030.................. 121

PARTE III. EJECUCIN

8. Ejecucin del plan..................................................................................... 127


8.1. Adopcin del plan................................................................................... 127
8.2. Gestin del rea Metropolitana del Valle de Aburr en los
municipios y fortalecimiento institucional.......................................... 127
8.3. Desarrollo de las lneas estratgicas........................................... 128
NDICE DE FIGURAS

Figura 11. La bicicleta afianzada como modo de Figura 5-10. Ejemplo de estacionamientos aledaos
transporte.................................................................................................. 23 al sistema.................................................................................................. 74
Figura 12. Intermodalidad transporte masivo- Figura 5-11. Ejemplo de bicicletas en el transporte pblico..... 75
bicicleta (2011)..............................................................................25 Figura 5-12. Ejemplo de estacionamientos para bicicletas....... 76
Figura 13. La ciudad contaminada. Fuente: rea Metropolitana Figura 5-13. Tipos de va urbana. ....................................................... 80
del Valle de Aburr.................................................................................. 26 Figura 5-14. Propuestas de imagen distintiva para
Figura 1-4. La ronda del ro Medelln ( Visin del artista )......... 29 zonas 30..................................................................................................... 81
Figura 15. Qu hace un gran lugar?.............................................. 30 Figura 5-15. Ejemplos de acceso a zonas 30................................. 81
Figura 16. condiciones ideales de transporte............................... 32 Figura 5-16. Diseo conceptual de zonas de trnsito
Figura 2-1. Coremas representativos de los modelos calmado...................................................................................................... 82
territoriales................................................................................................ 41 Figura 5-17. Zonas de trfico calmado por municipio................... 83
Figura 2-2. rea de influencia ciclorrutas actuales y estaciones Figura 5-18. Ejemplo de sealizacin para vas
sistema Metro .......................................................................................... 42 compartidas.............................................................................................. 87
Figura 2-3. Entidades con actores relacionados con Figura 5-19. Solucin y sealizacin de intersecciones
el PMB2030 .............................................................................................. 43 tipo glorieta............................................................................................... 88
Figura 2-4. Estacin EnCicla............................................................... 47 Figura 5-20. Solucin de intersecciones perpendiculares........ 89
Figura 2-5. Lneas de deseo de viajes en bicicleta durante Figura 5-21. Red ciclista Propuesta.................................................. 91
el da en el rea Metropolitana del Valle de Aburr...................... 51 Figura 5-22. Configuracin de rutas de ascenso.......................... 91
Figura 3-1. Estrategia del plan........................................................... 58 Figura 5-23. Elevador tipo TRAMPE.................................................. 92
Figura 3-2. Lneas Estratgicas, programas y proyectos........... 59 Figura 5-24. Configuracin de rutas de descenso-planta.......... 92
Figura 4-1. Sistema de gestin de la bicicleta............................... 60 Figura 5-25. Configuracin de rutas de descenso-perfil............ 93
Figura 5-2. Componentes de la red................................................... 65 Figura 5-26. Tramos de ciclorruta en ladera................................. 93
Figura 5-1. Elementos base para la red de ciclo- Figura 7-1. Estructura de los indicadores de priorizacin......... 105
infraestructura......................................................................................... 65
Figura 5-4. Funcin de la va y anchos mnimos por sentido.... 68
Figura 5-3. Modelo de Infraestructura ciclista............................... 68
Figura 5-5. Opciones de localizacin de ciclorrutas.................... 69
Figura 5-6. Ejemplo de cajn ciclista................................................ 70
Figura 5-7. Distancias a ejes estructurantes de transporte...... 72
Figura 5-8. Ejemplo de estructuras de accesibilidad.................. 73
Figura 5-9. Ejemplo de integracin modal Metrobicicleta....... 74
NDICE DE TABLAS NDICE DE GRFICAS

Tabla 1-1. Tipos de ciclista.................................................................... 28 Grfica 1-1. Emisiones de contaminantes criterio y CO2
Tabla 1-2. Comparacin de principios............................................... 34 ao 2013 en el Valle de Aburr........................................................... 27
Tabla 2-1. Cifras generales municipios........................................... 38 Grfica 2-1. Ciclistas muertos y lesionados en accidentes
Tabla 2-2. Poblacin y estimaciones de poblacin a 2015....... 39 en Medelln 2007-2014.......................................................................... 44
Tabla 2-3. Porcentaje de hogares con necesidades bsicas Grfica 2-2. Factor variable por municipio .................................... 45
insatisfechas (NBI).............................................................................. 39 Grfica 2-3. Factor variable por indicador...................................... 45
Tabla 2-4. Participacin fuentes de financiacin en el total Grfica 2-4. Composicin porcentual modos de viaje
de ingresos de los municipios......................................................... 40 2005 y 2012............................................................................................... 48
Tabla 2-6. Kilmetros de vas ciclistas construidas a 2014....... 46 Grfica 2-5. Motivo de viaje 2012........................................................ 48
Tabla 2-7. Matriz origendestino de viajes en periodo de mxima Grfica 2-6. Tiempo promedio de viaje por modo expresado
demanda para el rea Metropolitana del Valle de Aburr................. 49 en minutos................................................................................................. 50
Tabla 4-1. Gestin del sistema por componente........................... 61 Grfica 3-1. Potenciales usuarios de la bicicleta en
Tabla 5-1. Relacin red vial-red ciclista........................................... 66 el rea Metropolitana del Valle de Aburr....................................... 57
Tabla 5-2. Tipos de ciclorrutas........................................................... 67 Grfica 7-1. Avance a corto plazo por lnea estratgica
Tabla 5-3. Resumen de secciones..................................................... 71 y municipio................................................................................................. 107
Tabla 5-4. Tipo de sistema de Bicicletas Pblicas........................ 78 Grfica 7-2. Avance a mediano plazo por lnea estratgica
Tabla 5-5. Aspectos para el SBP en municipios con y municipio.................................................................................................. 108
viabilidad tcnica..................................................................................... 78 Grfica 7-3. Inversiones anuales del PMB2030............................. 111
Tabla 5-6. Red por municipio, clase y condicin actual.............. 91
Tabla 5-7. Longitud de la red en ladera por municipio................ 93
Tabla 7-1. Ejemplo de matriz de calificacin.................................. 105
Tabla 7-2. Proyectos de corto plazo (mill de pesos).................... 107
Tabla 7-3. Proyectos de mediano y largo plazo............................. 108
Tabla 7-4. Costo total del pmb2030 por lnea estratgica......... 110
Tabla 7-5. Flujo de inversiones PMB2030 (mill de pesos).......... 113
Tabla 7-6. Beneficios estimados (mill de pesos) por demanda
futura........................................................................................................... 117
Tabla 7-7. Flujo neto de efectivo........................................................ 117
Tabla 7-8. Indicadores de evaluacin y sensibilidad.................... 118
Tabla 7-9. Inversin PMB2030 e inversin infraestructura
en planes de desarrollo......................................................................... 119
Tabla 7-10. Indicadores de desempeo fiscal 2013..................... 120
P.I
ANTECEDENTES

18 | PMB2030
PARTE I - Antecedentes | 19
20 | PMB2030
PARTE I.
ANTECEDENTES
Esta parte desarrolla una serie de nociones
conceptuales fundamentales para el sustento a la
formulacin del presente plan.

1. Nociones de base

1.1. Movilidad sostenible


En el contexto de este plan, la movilidad sostenible im-
plica adoptar un conjunto de polticas, medios fsicos,
normativos y operacionales que promuevan modos de
transporte con el menor costo ambiental, econmico
y social, asegurando que a travs de ellos se logre una
mejora en la calidad de vida de los habitantes presentes
y futuros del territorio metropolitano, sin afectar el en-
torno o la economa.

1.2. Movilidad ciclo-incluyente


Es aquella que propende por incorporar la bicicleta en
los sistemas de movilidad, fomentando su uso por medio
de medidas de regulacin de trnsito, construccin y/o
adecuacin de infraestructura, y creacin de servicios y
equipamientos complementarios que faciliten su uso en
condiciones confortables y atractivas.

PARTE I - Antecedentes | 21
1.3. Ventajas y oportunidades del
uso de la bicicleta
Emplear la bicicleta como modo de transporte o para fines
deportivos o recreativos tiene las siguientes ventajas1:

Es flexible, ya que ofrece disponibilidad inmediata


El costo de mantenimiento y adquisicin es bajo
Permite ampliar el radio de accin de las personas
Es silencioso, limpio y sostenible
Al ser una forma de ejercicio mejora la salud fsica y mental La distancia media para los viajes en bicicleta
en el Valle de Aburr corresponde a 4,70 km de
Sin embargo, factores como la vulnerabilidad, acciden- longitud, no obstante el ciclista tiene la potestad
talidad, dificultades del terreno (como la pendiente) y las de realizar recorridos mayores segn su moti-
distancias que se deben recorrer resultan ser limitantes vo de viaje.
para su utilizacin.

1.3.1. La bicicleta como transporte verstil


y sostenible 1.3.2. La infraestructura ciclista
Sin duda la bicicleta empleada en aos anteriores para La infraestructura ciclista involucra componentes tcni-
fines recreativos ha adquirido un estatus pblico como cos, servicios e instalaciones para el desarrollo de esta
modo de transporte y se ha insertado como componen- actividad. Abarca el acondicionamiento y construccin en
te esencial en las polticas de planeamiento y gestin de intersecciones y fajas de circulacin, sealizacin y sema-
los grandes sistemas de transporte urbano en el mundo. forizacin apropiadas, regulacin del trfico automotor y
elementos complementarios como mobiliario urbano.
Su naturaleza, desempeo y dependencia de la ener-
ga humana la hacen un modo de transporte sostenible,
pero igualmente queda condicionado por la distancia de
los recorridos2 y la pendiente.

1. Declaracin de msterdam 2000 El derecho de usar la bicicleta.


2. Slo aplican para aquellas distancias entre el origen del viaje y el
destino al otro medio o modo de transporte.

22 | PMB2030
Figura 11. La bicicleta afianzada como modo de transporte.

Fuente: msterdam, Street View Google Earth.

Cabe mencionar que la bicicleta debe tratarse como vehculo y no como


peatn con ruedas, por ende, los conceptos y diseos asociados con la
especificacin de la infraestructura deben estar sujetos a dicha condi-
cin, incluyendo las regulaciones de trfico y movilizacin vehicular.

PARTE I - Antecedentes | 23
1.3.3. Ventajas del transporte intermodal
asociado con la bicicleta
De acuerdo con el Decreto 736 de 2014 del Ministerio de
Transporte, el transporte intermodal es el movimien-
to de carga y/o pasajeros entre su origen y destino final
usando sucesivamente dos o ms modos de transporte.

Los criterios para planificar infraestructura de transporte de


acuerdo con este decreto son: conectividad, complementa-
riedad modal, complementariedad de servicios, equilibrio,
sostenibilidad, visin estratgica, vocacin, articulacin y re-
dundancia (alternativas simultneas de transporte).

Segn el manual integral de movilidad ciclista para ciu-


dades mexicanas, Ciclociudades (2011), el uso de la bici-
cleta como transporte intermodal permite al transpor-
te masivo reducir su rigidez. Al ser articulada con otros
modos, se incrementa la oferta y se puede dar un servi-
cio puerta a puerta.

Este Plan reconoce dichas ventajas adicionales a las con-


templadas en la Figura 1-2.

24 | PMB2030
Figura 12.
Intermodalidad
transporte masivo-bicicleta

Fuente: Elaboracin consultora con


base en Ciclociudades (2011)

Ampliacin de la cobertura del sistema de transporte


pblico (de 800 m a pie a 3.200 en bicicleta en el
mismo tiempo).

Reduccin de la congestin e incremento de la


velocidad de los desplazamientos por el reemplazo
de vehculos.

En el Valle de Aburr se incrementar el uso del


SITVA y la movilidad entre municipios.

Incremento de usuarios en las lneas de transporte


masivo de mayor afluencia de pasajeros.

Concentracin de ciclo-parquederos en lugares estra


tgicos permite racionalizar las paradas y los tiem
pos de ascenso descenso.

PARTE I - Antecedentes | 25
figura 13. la ciudad contaminada. Fuente: rea Metropolitana del Valle de Aburr.

1.3.4. Ventajas de tipo ambiental, social Segn la encuesta de percepcin ciudadana 2011 Me-
y econmico delln cmo vamos, los habitantes de la regin perciben
La Organizacin Mundial de la Salud (OMS) y la Agencia que los problemas ambientales que requieren mayor
Americana de Proteccin Ambiental (EPA) han identifica- atencin son la congestin vehicular, la calidad del aire y
do una lista de contaminantes atmosfricos que afectan la contaminacin de las fuentes de agua.
directamente la salud humana como son: material parti-
culado (PM), xidos de nitrgeno (NOx) dixido de azufre En relacin con la congestin vehicular, se evidencia que
(SO2), monxido de carbono (CO), ozono (O3) y compues- el aumento del parque automotor en los ltimos aos ade-
tos orgnicos voltiles (COV). ms de reducir la calidad del aire, genera un aumento en
el tiempo de viaje. Mientras que en 2005 un viaje prome-
De acuerdo con el Environmental Research Le- dio tena una duracin de 25 minutos, en 2012 el tiempo
tters, cada doce minutos fallece en el mundo se increment en un 30% (33 minutos)3, lo cual aumen-
una persona por causas relacionadas con la ta el tiempo de viaje de las rutas alimentadoras perdien-
contaminacin del aire, la cual mata cuatro veces do aproximadamente 76 millones de horas-pasajeros por
ms personas que la malaria (655.000) y dos ao, y conlleva prdidas econmicas importantes4.
veces ms que el VIH (1,8 millones).
3. De acuerdo con la encuesta origen-destino de hogares y de carga
para el Valle de Aburr (2012)

26 | PMB2030
Nota:
La escala de las dos grficas
difiere para mejorar su
visualizacin.

Grfica 1.1. Emisiones de contaminantes criterio y CO2 ao 2013 en el Valle de Aburr.


Fuente: Inventario de emisiones atmosfricas del Valle de Aburr, ao base 2013. Informe de avance. Convenio de asociacin 315 de 2014.

Para 2013 el rea Metropolitana del Valle de Aburr midi Aunque las emisiones de contaminantes criterio (CO, NOX,
emisiones5 considerando el nmero de vehculos, sus reco- SOX, VOC y PM2,5) parezcan bajas en comparacin con las
rridos y su consumo de gasolina, encontrndose los resulta- de CO2, producen smog, lluvia cida y efectos adversos
dos presentados en la Grfica 1-1. en la salud.

Segn la encuesta origen-destino de hogares 2012, Bajo esa premisa, a la contaminacin atmosfrica se le
las motos representan el 11,1% del total de viajes, atribuy en 2011 el 9,2% del total de muertes en el Valle
los autos el 14,6% y en conjunto contribuyen con el de Aburr, que incluy treinta casos de mortalidad en
49% del total de emisiones del Valle. nios menores de un ao. Cerca del 70% de estos casos
se registran en Medelln, generando a su vez costos de
atencin cercanos a los 300 mil millones de pesos.

As, si un porcentaje de los millones de kilmetros que se


recorren diariamente en autos y motos se realizaran en bi-
4. Costos anuales entre $156 y $545 mil millones se pierden, sumando cicleta, caminata y transporte pblico, se evitara la emisin
que las demoras para el sector carga se estiman en aproximadamente
419 mil horas de viaje, o $6,562 millones al ao. de una gran cantidad de toneladas de contaminantes de CO,
5. Inventario de emisiones atmosfricas del Valle de Aburr, ao base
NOX, SOX, VOC, PM2,5 y CO2, lo cual impacta de manera be-
2013 (Informe de Avance Convenio de asociacin No 315 de 2014). nfica la salud humana y ambiental del territorio del Valle

PARTE I - Antecedentes | 27
de Aburr, por lo tanto, es pertinente aunar esfuerzos para La experiencia de Woonerf en Holanda
fortalecer los modos de transporte sostenibles a travs de El trmino Woonerf o calle viva es empleado desde
acciones y medidas que incentiven su uso cotidiano. 1976 en Holanda para designar acciones de reduccin de
la velocidad en determinadas reas urbanas. Tiene como
principio mejorar la naturaleza residencial de una zona,
1.4. La bicicleta y la movilidad urbana limitando las velocidades de operacin, vas de circula-
La movilidad urbana implica compartir el espacio e in- cin y plazas de parqueo de los vehculos, y eliminando la
fraestructura con diferentes actores, vehculos y modos divisin entre andn y calzada para dar una sensacin de
de transporte. Para no afectar el funcionamiento de los un espacio compartido por todos los actores (ITE, 1999).
modos existentes en la inclusin de la bicicleta dentro del
espacio vial, se debe considerar la regulacin del trnsi- 1.5. El ciclista y los usuarios del
to y emplear la normatividad disponible. espacio vial

Pacificacin del trfico 1.5.1. Tipos de ciclistas


La pacificacin del trfico o traffic calming es una medida De acuerdo con el manual del ciclista urbano de la ciudad
que busca disminuir la velocidad de circulacin de los autos de Mxico (2011), los usuarios de la bicicleta se clasifican
para generar mayor seguridad a los usuarios vulnerables segn su comportamiento de la siguiente manera:
de la va. A menor velocidad, se requiere menos espacio
para la circulacin de vehculos, el cual puede aprovechar-
se para construir infraestructura para modos de transpor- Ciclista

te sostenible, disponer de estacionamientos, o construir su- Tmido Capacitado Agresivo


perficies y elementos complementarios. Inseguro Predecible Impredecible

Invisible Cooperativo Competitivo


Adopcin de Zonas 30
La implementacin de sectores bajo esta configuracin No ejerce derechos Ejerce sus derechos No respeta derechos

permite, entre otros6: Titubeante Seguro Agresivo

Lento Fluye con el trnsito Rpido


Dar mayor protagonismo al peatn
Evitar el trfico de paso Tabla 1.1 Tipos de ciclista
Fuente: Manual del ciclista urbano de Mxico (2011)
Incrementar la seguridad vial
Reducir la contaminacin ambiental y sonora
Reducir el consumo de combustible y aumentar la
eficiencia energtica Estos comportamientos deben considerarse tanto en el
diseo de la infraestructura, como en las campaas de
6. De acuerdo con entrevista con el profesor Carlos del Campo Gmez. educacin y promocin del uso de la bicicleta.

28 | PMB2030
1.5.2. El espacio vial Construccin de lugar
El espacio vial est conformado por elementos fsicos de En el diseo urbano existe una fuerte corriente de dise-
mobiliario, arborizacin y sealizacin y delimitado por adores que busca construir calles como lugares. PPS
elementos arquitectnicos que articulan el interior con el (s.f.) sugiere los siguientes cuatro criterios:
exterior de los inmuebles pblicos y privados adyacentes,
conformando adems microambientes y mitigando im- Sociabilidad: sentido de pertenencia hacia un lugar
pactos de la actividad urbana en sus alrededores. por apego a su comunidad y a las actividades que
all se realizan.
La calle como espacio de trnsito o lugar Usos y actividades: son elementos bsicos al construir,
de encuentro y dan la razn del aprovechamiento del espacio, que pos-
Para incorporar la red ciclista dentro de un espacio se teriormente emplearn de manera conjunta y equitativa
debe establecer una estrategia de intervencin y ade- los habitantes.
cuacin que reconozca y considere la particularidad del Confort e imagen: incluye las percepciones sobre fac-
mismo, asociada a los diversos elementos que lo compo- tores como seguridad y limpieza, que en conjunto con un
nen (superficies, mobiliario, arborizacin, sealizacin, buen aspecto brindan la sensacin de bienestar.
etc.) y a su uso compartido por diferentes usuarios en di- Accesos y conexiones: juzga la accesibilidad de un lu-
ferentes modos. gar por sus conexiones con el entorno (fsica y visual-
mente). El espacio es exitoso si es fcil de encontrar y
fcilmente visible.

Figura 1-4. La ronda del ro Medelln (Visin del artista)


Fuente: Alcalda de Medelln (2011, p. 61)
BIO2030 Plan Director Medelln.

PARTE I - Antecedentes | 29
Figura 15. Qu hace un gran lugar?

Fuente: Adaptacin al castellano de http://www.pps.org/reference/what_is_placemaking/


Traduccin libre P. Buraglia.

30 | PMB2030
Factores fsicos del espacio vial para ciclistas los caminos para el logro de los objetivos definidos por las
Los factores fsicos aluden a las condiciones de trazado y polticas.
calidad espacial que favorecen la utilizacin del corredor
vial. Las condiciones espaciales de una red vial atractiva al Varias de estas polticas establecen claras prioridades a los
ciclista son: sistemas de movilidad no motorizada de manera tal que
ello repercute en la asignacin de recursos y en la cons-
Mnima distancia de desplazamiento truccin de una cultura de inclusin y equidad, en parti-
Confort y mnimo esfuerzo de pedaleo cular para afianzar el derecho al uso equitativo de la calle
Continuidad vial y de desplazamiento por parte de peatones y ciclistas. La Figura 1-6 presenta la
Fluidez y ausencia de obstculos prioridad de los usuarios de la va y las condiciones idea-
Seguridad les para su movilizacin.

Estrategia
En el Valle de Aburr estas condiciones se La experiencia en varios pases se resume en que, en di-
cumplen parcialmente dada la existencia de versas versiones, se enfocan en el crecimiento exponen-
una infraestructura incompleta y fracciona- cial del nmero de ciclo-usuarios y se aplican estrategias
da, an en formacin y estructuracin. integradas y complementarias y nunca en forma aislada,
fortuita o casual. En cuanto a su naturaleza aluden a:

1.6. Fundamento de la planeacin Planes y programas de construccin y ampliacin de re-


y gestin del sistema de movilidad des y facilidades ciclistas.
en bicicleta Estrategias de intermodalidad y pacificacin, incluida
La planeacin de este sistema se fundamenta en un con- restriccin al vehculo privado.
junto de disposiciones y criterios de planeamiento y ges- Programas de bicicletas pblicas.
tin que se enmarcan en disposiciones, polticas y criterios Priorizacin de fondos pblicos.
adoptados en Colombia. No obstante, conviene revisar los Medidas fiscales y de reduccin de costos de transporte.
aportes de otros contextos. Alianzas estratgicas pblicoprivadas.
Conformacin de base social de apoyo y otros stakeholders.
1.6.1. Naturaleza de las polticas y estrategias Programas de sensibilizacin, promocin y educacin ciclista.
de movilidad ciclo-incluyente Elaboracin de manuales, estndares y fichas tcnicas.

Poltica
La poltica de movilidad sostenible se asocia con el mode-
lo de desarrollo sostenible y el mejoramiento de la calidad
de vida de la poblacin; las estrategias se entienden como

PARTE I - Antecedentes | 31
figura 16. condiciones ideales de transporte 1.6.2. La gestin pblica y privada del sistema
Fuente: Adaptacin libro Ciclociudades
Generalmente gestionar la movilidad en bicicleta resulta
(2011, Vol I, p. 63).
ser una iniciativa pblica, que parte de la voluntad poltica,
el consenso social, y un fuerte esquema tcnico y de coor-
dinacin, capaz de liderar su desarrollo. No obstante, se
registran experiencias exitosas de asociacin pblico-pri-
vada, que favorecen su implantacin mediante campaas
publicitarias que integran a los fabricantes de bicicletas,
centros de salud especializada, donantes, etctera.

En ambos casos, se requiere una inversin inicial asociada


a planes, proyectos, programas de sensibilizacin y promo-
cin acompaados de construccin de redes y otras facili-
dades, pero particularmente la identificacin y aplicacin
simultnea de varias estrategias a las que se asigna prota-
gonismo en cada fase de desarrollo del sistema.

1.6.3. Bases para el planeamiento fsico de una


red de ciclo-infraestructura
La conceptualizacin del sistema ciclista se concibe
como una red que integra los sitios generadores de via-
jes con los destinos. No obstante, est precedido de con-
ceptos de movilidad sostenible y una visin urbana que
le otorga sentido, y definen sus prioridades de desarrollo
y articulacin, en relacin a componentes de estructura
(como nodos, centralidades o ejes de actividad) y con los
otros modos de transporte teniendo en cuenta la conti-
nuidad y coherencia en la infraestructura.

Sin embargo, al definir las especificaciones de diseo de


la infraestructura ciclista se debe procurar mantener un
equilibrio entre los requisitos funcionales, el uso que se
le dar, y la forma (ancho, geometra) ya que el espacio
vial debe compartirse con los usuarios de otros modos.

32 | PMB2030
1.6.4. Principios de trazado
Como parte integral del planeamiento, la red ciclista se
estructura en funcin de varios principios y atributos.
Distintos manuales de planeamiento y diseo de infraes-
tructura ciclista comparten varios principios:

Los Principios de una red de movilidad en bicicleta que


proponen entre otros el Manual Ciclociudades (2011, Vol
III; p.. 42) y C.R.O.W.(2012, p. 32) son:

Considerar la bicicleta como vehculo, y disear bajo ese


precepto.
Respetar a los peatones y su prioridad en la movilidad.
No considerar la red de ciclovas como nica fuente de
movilidad en bicicleta.
Integrar los modos de transporte, con ajustes de alto im-
pacto para la movilidad ciclista.
Figura 1-7. Balance entre funcin, forma y uso Jerarquizar la red de acuerdo al volumen, velocidad, y
Fuente: Manual C.R.O.W. (2011, p. 33). caractersticas de la va.
Establecer, si es posible, vas ciclistas con configuracin
radial en centros atractores de viajes.
Poner especial atencin a los obstculos presentes para
el diseo de la infraestructura ciclista.
Apreciar la intermodalidad y la creacin de estaciona-
Los parmetros que orientan la conceptualizacin mientos como forma de mejorar la accesibilidad.
de la red ciclista se clasifican como funcionales, Proveer conexiones que permitan una eleccin de ruta
asociados con la categora de la malla vial (arterias, libre y segura.
troncales, vas secundarias, etc.) y de diseo (en De ser posible, minimizar los desvos para reducir el
calzada, compartida en andn, recreativa, etc.). tiempo de viaje.
El uso de la infraestructura no solo est asociada al di-
seo, sino a su interaccin con el entorno, por ende el
espacio aledao debe considerarse como lugar.
Garantizar la seguridad de los actores de la movilidad,
disminuyendo conflictos entre ellos.

PARTE I - Antecedentes | 33
Manual Manual Manual
Principios CROW Ciclociudades
Guadalajara Londres Guipzcoa

Coherencia
Mnimas distancias
Seguridad
Comodidad
Recorridos atractivos

Tabla 1-2. Comparacin de principios


Fuente: 1. C.R.O.W. (2011, p. 6566), 2. Ciclociudades (2011, Vol. III, p. 5152), 3. rea Metropolitana de Guadalajara (s.f, p. 113) 113, 4. Mayor of
London (2014) traduccin libre: 15, 5. Diputacin Foral de Guipzcoa (2006).

34 | PMB2030
2.Diagnstico 2.1.2. Marco normativo
En materia de infraestructura ciclista, no hay normas que
2.1. Marco poltico, jurdico, institucio- regulen los criterios de diseo, y aunque existen manua-
nal y normativo les y guas que cobijan las vas nacionales y de bajo volu-
men de trnsito, no se abarca el tema de corredores viales
2.1.1. Poltico-institucional para dicha infraestructura. Sin embargo, los siguientes do-
Desde el punto de vista polticoadministrativo el Valle cumentos justifican el uso de modos alternativos como lo
de Aburr est conformado por diez municipios: Bar- es la bicicleta para reducir los accidentes y mejorar la ope-
bosa, Bello, Caldas, Copacabana, Envigado, Girardota, racin de las vas.
Itagi, La Estrella, Medelln y Sabaneta, cada uno con
autonoma en materia de decisiones de ordenamiento El CONPES 3167 de 2002, que presenta la poltica del Go-
y desarrollo territorial. bierno Nacional orientada a mejorar el servicio de trans-
porte pblico urbano, presenta en el Anexo 3 las medidas
Las reas metropolitanas tienen su origen en la reforma de gestin de trfico y transporte que deben contemplar las
Constitucional de 1968. El rea Metropolitana del Valle ciudades para tal fin. Segn el documento, estas medidas
de Aburr creada mediante la Ordenanza Departamental estn diseadas para mejorar la eficiencia operativa de los
N 34 de 1980, funge como autoridad planificadora, am- sistemas de transporte existentes, fomentando modos ms
biental urbana, de transporte y transporte masivo y ejecu- eficientes, induciendo el cambio de patrones de viaje o me-
ta obras de inters conjunto, desarrollando disposiciones, jorando el trfico de vehculos o personas.
normas y proyectos de escala metropolitana en materia
de infraestructura. El Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 (Ley 1450 de
2011), incluye la seguridad vial como Poltica de Estado,
En la Resolucin 00818 de 2013 expedida por el rea Me- considerando que una de las principales causas de mor-
tropolitana del Valle de Aburr, se crea y se expide la re- talidad est asociada a accidentes viales.
glamentacin de la Mesa metropolitana de la bicicleta, en
la cual se establecen las polticas y estrategias que pro- En el Cdigo Nacional de Trnsito Terrestre (ley 769 de
penden por el uso de la bicicleta como medio sustenta- 2002) se presentan los derechos de los ciclistas integra-
ble de transporte recreativo y turstico, que integra a los dos con los derechos y deberes de los usuarios de cual-
sectores pblico, privado y social, para formular iniciati- quier tipo de transporte de esta ndole. En el Artculo 94
vas, propuestas y estrategias que fomenten su uso. se presentan las normas de los ciclistas entre las que se
destacan: transitar por la derecha de las vas a distancia
no mayor de un metro de la acera u orilla, si se movilizan
en grupo debe ser uno detrs de otro, usar indumentaria
especial entre las 18:00 y las 6:00 horas, respetar las se-
ales, normas de trnsito y lmites de velocidad.

PARTE I - Antecedentes | 35
En otros pases con marcos legales similares a Colom-
bia existen las siguientes diferencias fundamentales en
las normas ciclistas:

Se permite la circulacin sobre las aceras en situaciones


especficas (nios menores y acompaantes)
Se permite la circulacin en contrava en vas determina-
das (donde se ha sealizado)
Se permite la circulacin en un carril completo
Se permite llevar un acompaante en la bicicleta

En el Artculo 2 de la Ley 1083 de 2006 que presenta nor-


mas sobre planeacin urbana sostenible, se establece que
los municipios deben formular planes de movilidad, donde
se disee una red peatonal y de ciclorrutas, complemento
del sistema de transporte, y se articule con el territorio pro-
puesto en el plan de ordenamiento territorial.

El plan de movilidad de la regin metropolitana del Valle


de Aburr (Acuerdo Metropolitano 42 de 2007) establece
las directrices que debe tomar la autoridad del transporte
del rea metropolitana con una visin a 2020. De los muni-
cipios que cobija, el nico que cuenta con un plan de ciclo-
rrutas es Medelln, el cual se proyect desde 2009.

El POT de Medelln (Acuerdo 48 de 2014) establece las


bases para priorizar la movilidad sostenible, los siste-
mas de transporte no motorizados, la reduccin de la
contaminacin del aire, y la intermodalidad, mejorando
la conectividad y accesibilidad en el territorio.

En el numeral 7 del Artculo 128, se establece que en las


estaciones existentes y propuestas del transporte pbli-
co masivo se debe garantizar el acceso a personas con

36 | PMB2030
movilidad reducida, cumplir con los requerimientos del La pendiente como restriccin de trazado y diseo
MEP vigente y ofrecer cuando sea posible mnimo diez La localizacin concentrada de los principales polos de
espacios de parqueo para bicicletas. atraccin de viajes sobre el corredor central del ro Mede-
lln y un amplio tejido residencial en las periferias
2.2. El entorno urbano
2.2.3. Relaciones con la estructura econmica
2.2.1. Factores geogrficos, fsico naturales El Valle de Aburr est conformado por diez (10) muni-
El Valle de Aburr posee un terreno multivariado, con su- cipios con el 15% de rea urbana y el 85% de rea rural.
perficies planas y pendientes donde se asienta un conjunto
de estructuras urbanas contiguas y sus reas de influencia La Tabla 21 presenta datos generales del rea bruta y
alineadas a lo largo del ro Medelln, que opera como ele- altitud, adems de la cercana con el principal atractor
mento natural integrador y que ha modelado el desarrollo de viajes, Medelln, y la Tabla 2-2 contiene las proyeccio-
de sus asentamientos y sistemas de movilidad. nes de poblacin para los municipios que conforman el
rea Metropolitana del Valle de Aburr.
2.2.2. Medio construido
Econmicamente, el territorio tiene un esquema de usos El porcentaje de hogares con necesidades bsicas insa-
heterogneos. A lo largo de la ribera del ro Medelln se tisfechas NBI7 se ha comportado de manera variable con
encuentran usos mixtos que operan como atractores de tendencia a la baja. Como se observa en la Tabla 23, la
viaje y un amplio tejido residencial en las laderas que ope- diferencia entre el rea urbana y el rea rural ha sido tra-
ran como generadores de viajes. El principal centro atrac- dicionalmente alta, sin embargo, muestra un descenso
tor del Valle de Aburr es el centro de Medelln, lo cual, de hogares con NBI en los ltimos aos debido al mejo-
en conjunto con lo descrito anteriormente, permite definir ramiento de condiciones de acceso a servicios de agua y
alternativas de conformacin del espacio vial. saneamiento, reduccin del hacinamiento y el incremen-
to en la asistencia escolar de los menores.
Las siguientes caractersticas del desarrollo territorial
tienen implicaciones directas en la conformacin y desa-
rrollo de sus sistemas de movilidad:

El Metro, como eje estructural del sistema


La construccin de un sistema multimodal y diverso para
superar las diversas barreras de acceso
Las distancias recorridas y que el ciclista est dispuesto
a recorrer 7. Los indicadores seleccionados como NBI son: viviendas inadecua-
das, con hacinamiento crtico, con servicios inadecuados, con alta de-
La evidencia de usos tursticos, recreativos y deportivos
pendencia econmica, y viviendas con nios en edad escolar que no
de la bicicleta adicionales al modo de transporte asisten a la escuela.

PARTE I - Antecedentes | 37
Tabla 2-1. Cifras generales municipios.
Fuente: Elaboracin propia con base en informacin suministrada por el rea Metropolitana del Valle de Aburr.

Municipio Extensin (km2) % Territorio Urbano % Territorio Rural Altitud msnm Distancia a Medelln (km)

Barbosa 206 1,30 98,70 1.300 42

Bello 142 14,90 85,10 1.450 10

Caldas 133 1,36 98,64 1.750 22

Copacabana 68 6,96 93,04 1.454 22

Envigado 78 15,68 84,32 1.575 16

Girardota 83 3,72 96,28 1.425 26

Itag 21 57,71 42,29 1.550 11

La Estrella 36 10,43 89,57 1.775 16

Medelln 381 28,81 71,19 1.538 0

Sabaneta 17 23,77 76,23 1.550 14

Total 1.165 14,82 85,18 1.537 -

Otro de los aspectos que influye en la estructura econmica


son las fuentes de financiacin de los planes de inversin de
los municipios. En promedio, el 96% de la financiacin proviene
de recursos propios (68%), y transferencias (28%). El 4% res-
tante se encuentra distribuido en las dems fuentes: cofinan-
ciacin, crditos internos y externos y otras (Tabla 2-4).

Es importante considerar que cada municipio del rea me- Municipios como Bello, Itag y Envigado se han con-
tropolitana exhibe diversas dinmicas y distintas fases de vertido en los principales receptores de poblacin,
desarrollo, lo cual tendr implicaciones en la consolidacin mientras que simultneamente el centro de Mede-
del sistema de infraestructura ciclista, asociado a los esti- lln expulsa actividad residencial hacia su periferia,
mativos de demanda. modificando los patrones de viaje de los habitantes.

38 | PMB2030
Tabla 2-2. Poblacin y estimaciones de poblacin a 2015
Fuente: Departamento Administrativo Nacional de Estadsticas. DANE.2005, Proyecciones Poblacionales.

Ao Barbosa Bello Caldas Copacabana Envigado Girardota Itag La Estrella Medelln Sabaneta Valle de Aburr

2005 42.453 371.625 67.994 61.230 174.150 42.581 234.973 52.571 2.214.494 44.443 3.306.514

2006 43.165 380.105 69.085 62.152 178.688 43.689 238.769 53.550 2.239.003 45.265 3.353.471

2007 43.901 388.401 70.115 63.062 183.296 44.799 242.278 54.519 2.265.244 46.047 3.401.662

2008 44.650 396.665 71.136 63.975 187.962 45.930 245.671 55.496 2.291.378 46.802 3.449.665

2009 45.414 404.895 72.116 64.872 192.697 47.066 248.931 56.471 2.317.336 47.536 3.497.334

2010 46.177 413.186 73.094 65.773 197.493 48.226 252.150 57.446 2.343.049 48.266 3.544.860

2011 46.954 421.576 74.069 66.665 202.354 49.398 255.345 58.422 2.368.282 48.998 3.592.063

2012 47.722 430.034 75.033 67.549 207.290 50.583 258.520 59.400 2.393.011 49.727 3.638.869

2013 48.503 438.577 75.984 68.434 212.283 51.782 261.662 60.388 2.417.325 50.444 3.685.382

2014 49.274 447.185 76.919 69.302 217.343 53.006 264.775 61.365 2.441.123 51.155 3.731.447

2015 50.050 455.807 77.854 70.171 222.410 54.219 267.872 62.344 2.464.322 51.868 3.776.917

Tabla 2-3. Porcentaje de hogares con necesidades bsicas insatisfechas (NBI)


Fuente: rea Metropolitana del Valle de Aburr - Encuesta de calidad de vida.
2005 2007 2009 2011 2013
Municipio
Urbano Rural Urbano Rural Urbano Rural Urbano Rural Urbano Rural
Barbosa 12,1 29,2 9,5 56,8 5,3 40,0 11,4 19,1 10,1 25,0

Bello 7,9 38,9 4,9 30,8 4,7 40,3 9,9 21,2 6,8 13,9

Caldas 10,3 22,3 4,6 10,8 3,6 26,3 12,5 16,2 8,0 17,0

Copacabana 7,0 27,0 3,3 5,6 3,2 24,8 11,1 11,3 4,8 10,9

Envigado 5,2 8,3 1,8 28,9 2,2 18,9 4,7 6,2 1,1 10,2

Girardota 7,7 26,6 9,1 30,1 2,2 34,1 13,5 22,3 4,7 12,2

Itag 8,0 20,7 4,5 24,0 3,3 17,1 8,4 12,3 4,3 9,1

La Estrella 8,3 15,7 5,1 18,2 2,4 11,3 10,0 13,9 5,0 7,4

Medelln 12,1 18,3 6,7 19,3 5,6 11,4 7,5 13,7 5,0 6,1

Sabaneta 4,8 14,5 4,8 12,9 1,0 3,9 4,5 18,9 2,7 4,8

PARTE I - Antecedentes | 39
Tabla 2-4. Participacin fuentes de financiacin en el total de ingresos de los municipios
Fuente: Planes de Desarrollo 2012-2015 Municipios Valle de Aburr. Clculos propios.

% Crditos internos
Municipio % Recursos Propios % Transferencias % Cofinanciacin Otros Total
y externos

Barbosa 31,2 42,8 19,1 3,8 3,2 100

Bello 6,2 81,4 6 6,4 0 100

Copacabana 34,3 26,1 21 10,1 8,4 100

Envigado 66,3 22,5 0 9,5 1,6 100

Girardota 64,5 21,1 4,1 10,3 0 100

Itag 61,1 38,9 0 0 0 100

La Estrella 58,7 17,8 0 4,8 18,7 100

Medelln 73,1 24,2 0 2,7 0 100

Sabaneta 77,2 22,5 0 0,3 0 100

Total fuentes 68,2 27,7 0,6 3,1 0,4 100

De acuerdo con el Proyecto BIO2030, hacia el ao


2030 el Valle de Aburr albergar una poblacin
adicional de 844.883 personas. Lo anterior signi-
ficar 4576.330 habitantes, clasificndolo en el
grupo de reas metropolitanas de tamao medio
en Amrica Latina.

40 | PMB2030
2.2.4. Los modelos territoriales, actuales La Figura 2-1 ilustra en forma esquemtica el modelo
y con bicicleta actual y deseado.

Insercin de la red en el modelo metropolitano


Esta parte se basa en los modelos territoriales recientes
propuestos por el rea Metropolitana del Valle de Aburr,
sus implicaciones y requerimientos para el PMB2030.

Implicaciones de los modelos territoriales en el PMB2030


Los modelos territoriales analizados por el rea Metro- Sin ciclorrutas

politana del Valle de Aburr manejan una coherencia al


conformar centralidades distribuidas en forma homog-
nea y debidamente jerarquizadas, en donde el transporte
y las redes de movilidad deben funcionar como elemen-
to estructurante en conjunto con el espacio pblico y los
equipamientos.

En este contexto el PMB2030 ha diseado una red ciclista Con ciclorrutas

coherente en cuanto al trazado, distribucin espacial y prio-


ridades, asegurando las mejores condiciones de acceso a Figura 2-1. Coremas representativos de los modelos territoriales.
dichas centralidades, favoreciendo la articulacin e integra- Fuente: Elaboracin consultora.
cin intermodal entre ellas y el tejido residencial, aplicando
las bases presentadas en el numeral 1.6.3.
Articulacin intermodal
Requerimientos para el PMB2030 Este plan promueve la integracin funcional y espacial del
Este plan asume que la incorporacin de la red ciclista territorio y, aunque la malla ciclista tiene la condicin de
en el Valle de Aburr modificar la concepcin actual del ser un sistema autnomo, la articulacin intermodal es
modelo territorial estructurado a lo largo de las grandes un objetivo estratgico del PMB2030. En consecuencia,
redes de transporte motorizado o colectivo. la agenda de planeacin debe tomar en consideracin de
manera prioritaria la conexin de la red de infraestructu-
Esta incorporacin es necesaria para el correcto funcio- ra ciclista con los siguientes puntos:
namiento y sostenibilidad del sistema y conlleva a reloca-
lizar centros de actividad (a un radio menor de 2,5 km), y Estaciones del Metro, Metropls, Metrocable y Tranva a
zonas residenciales generadoras de viajes. ambos costados
Paradas estratgicas en rutas definidas por el SITVA

PARTE I - Antecedentes | 41
El ro Medelln Pertinencia en el territorio
Debido a su localizacin, el ro Medelln limita las dinmicas Dadas las condiciones fsicas sealadas, es importante iden-
entre los sectores oriental y occidental del Valle de Aburr, tificar el alcance que pueden llegar a tener las ciclorrutas y
generando, adems de otros factores, que la infraestructura su rea de influencia. La malla ciclista existente (que se en-
que se pueda plantear perpendicular al ro sea baja. cuentra principalmente en Medelln, Girardota y Sabaneta) se
solapa en su mayora con el Metro, impidiendo las conexiones
transversales hacia los sectores sin cobertura de este siste-
ma.. Por ello, se requiere la construccin de infraestructura
que posibilite un mayor rango de accin para el usuario de la
bicicleta, como lo muestra la Figura 2-2.

Figura 2-2. rea de influencia ciclorrutas actuales y estaciones sistema METRO. Fuente: Elaboracin consultora.

42 | PMB2030
2.2.5. Actores del plan y procesos participativos Diagnstico de percepcin ciudadana
Dentro del planeamiento para la formulacin y ejecucin En desarrollo del convenio ONUHbitat (2013-2014), se
del PMB2030, se llev a cabo la identificacin de los acto- realizaron varios talleres y actividades con los actores
res que se vern involucrados por las decisiones y plan- clave del sector para evaluar el contexto y diagnstico del
teamientos que se aborden al desarrollar las polticas, uso de bicicletas en el Valle de Aburr.
estrategias y proyectos enfocados a la promocin de la
bicicleta como modo de transporte en el Valle de Aburr. Como conclusiones de estas actividades se aprecia un
respaldo de los asistentes a la formulacin del plan, a la
Estos actores se acoplaron en cuatro sectores que son: integracin de la bicicleta al transporte masivo, y a la am-
pliacin de la cobertura del SPB. Otros aspectos como la
Sector pblico seguridad vial y el incremento de las motocicletas en la re-
Sector privado gin preocupan bastante a la comunidad, por ello, propo-
Centros culturales nen el desarrollo de programas de educacin, desarrollo
Poblacin civil de infraestructura y control para reducir los accidentes y
para que usuarios potenciales de la bicicleta se animen a
Las entidades involucradas dentro del proceso para tomarla como modo alternativo de transporte.
cada uno de los sectores se encuentran en la Figura 2-3.

Figura 2-3. Entidades con actores relacionados con el PMB2030. Fuente: Informe ONU HABITAT

PARTE I - Antecedentes | 43
2.2.6. Seguridad vial Las muertes en 2004 fueron 38, un 9% del total de
El plan maestro de movilidad para la regin metropolitana los accidentes. Barbosa presenta la mayor tasa de
del Valle de Aburr (aprobado en 2008) presenta un anli- mortalidad, 8 ciclistas muertos por cada 100,000
sis detallado de accidentalidad con ciclistas involucrados, habitantes. Dentro del transporte no motorizado
y aunque la informacin es de 2004, se tiene un indicativo las muertes con ciclistas involucrados represen-
de su comportamiento. tan un 10,8% del total de muertes.

Tabla 2-5. Accidentes con ciclistas involucrados en el Valle


Aunque no se dispone de informacin detallada para el
de Aburr 2004. Fuente: ONU Hbitat.
modo ciclista en los municipios, si se tiene informacin de
Municipios Muertos Heridos Poblacin accidentalidad en Medelln, la cual genera la mayora de
viajes dentro del rea metropolitana. En la Grfica 2-1 se
Barbosa 3 4 39.060
presenta un comparativo anual de accidentalidad asocia-
Bello 3 15 404.095
da a ciclistas.
Caldas 0 1 79.583

Copacabana 0 0 56.636 En ella se observa que en el periodo 2007-2014, el 4,4%


Envigado 2 35 147.208 de los accidentes fatales fueron de ciclistas, un valor alto
considerando que slo el 1,0% de los viajes se realizan en
Girardota 0 0 37.049
bicicleta; en el mismo periodo se presentaron 2.424 muer-
Itag 6 24 278.570
tes y 111.517 lesiones por accidentes en la va, con costos
La Estrella 1 0 44.747 de 3,7 billones de pesos en su atencin, que corresponde
Medelln 23 304 2.088.246 aproximadamente al 25% del presupuesto del municipio
Sabaneta 0 0 41.090 en el periodo 2012-2014. Lo anterior evidencia que los
accidentes viales son un problema de salud pblica y un
Grfica 2-1. Ciclistas muertos y lesionados en accidentes en problema econmico.
Medelln 2007-2014. Fuente: rea Metropolitana con base en Infor-
mes de Accidentalidad de la Secretaria de Movilidad de Medelln.

44 | PMB2030
2.3. Avance en polticas a favor estas polticas dentro de los municipios de su territorio,
de la bicicleta calificando de 1 a 100 de acuerdo al nivel de avance (0-31:
Considerando que algunos municipios del Valle de Aburr malo; 31-71: bueno; 71-100 excelente). Dichos resultados se
han implementado medidas para la promocin de la bicicleta presentan en la Grfica 2-2. y la Grfica 2-3.
como modo de transporte, es necesario medir el impacto y
nivel de avance de las mismas. Para ello, se ha adaptado el Considerando estos resultados, es evidente que se re-
ranking generado por el ITDP (2013), que considera diez in- quiere la implementacin del PMB2030 para poder fo-
dicadores, a los que se les asign un puntaje para evaluar el mentar en mayor medida el uso de la bicicleta.
progreso de las ciudades en cuanto al desarrollo de polticas
pblicas en torno a la bicicleta. Esta evaluacin se debe hacer anualmente para
detectar el avance de las polticas con la imple
En 2014, la consultora en conjunto con el rea Metropo- mentacin del PMB2030.
litana, utiliz estos indicadores para evaluar el estado de

Grfica 2-2. Factor variable por municipio y Grfica 2-3. Factor variable por indicador
Fuente: Elaboracin consultora en conjunto con el rea Metropolitana del Valle de Aburr.

PARTE I - Antecedentes | 45
2.4. Caracterizacin de la oferta 2.4.1. Sistema de transporte
Dentro de las condiciones actuales del territorio es im- El sistema de transporte en el Valle de Aburr se compo-
portante aclarar que las caractersticas fsicas que se ne de seis subsistemas:
plantean para el uso de la bicicleta son sectorizadas de
acuerdo con las condiciones de cada municipio. De los Metro: 34,52 kilmetros, 6 municipios (La Estrella,
diez municipios del rea, tres cuentan con una longitud Sabaneta, Itag, Medelln, Bello, y Envigado)
importante de vas para ciclistas, como se ve en la Tabla Metrocable: 11,87 kilmetros, 14 estaciones
2-6. y en el mapa plegable 1 - Diagnstico. Metropls: 26 kilmetros, 43 estaciones
Sistema de rutas integradas a Metro
Sistema de rutas metropolitano
Municipio Total Km EnCicla: 50 estaciones

Barbosa 8,54 2.4.2. Sistema de bicicletas pblicas EnCicla


Bello 2,10 EnCicla es uno de los modos del Sistema Integrado de
Caldas 0,00
Transporte del Valle de Aburr (SITVA) que sirve para sa-
tisfacer los viajes complementarios de ltima milla y via-
Copacabana 0,00
jes nicos en la zona donde opera. Gracias a su funciona-
Envigado 0,00
miento, ha permitido que la bicicleta sea tenida en cuenta
Girardota 11,12 en los diferentes instrumentos de planificacin y ejecucin
Itag 0,17 de proyectos municipales.

La Estrella 1,02
En el presente, se cuenta con cincuenta estaciones (die-
Medellin 29,55
ciocho de ellas actan de manera manual), sin embargo su
Sabaneta 3,22 cobertura es limitada, debido a que la operacin se concen-
Total General 55,72 tra en la zona de llanura del territorio metropolitano, donde
adems de tenerse una pendiente favorable, y la mayor
oferta de ciclorrutas, se concentran los centros atractores
Tabla 2-6. Kilmetros de vas ciclistas construidas a 2014.
de viajes.
Fuente: Elaboracin consultora con base en visitas de campo.

2.5. Caracterizacin de la demanda

Cabe anotar que el estado de los tramos existentes es 2.5.1. Caracterizacin de los viajes
bueno, sin embargo, la conectividad es insuficiente para De acuerdo con la Encuesta origen-destino del rea Me-
lograr el uso de la bicicleta y la creacin de un sistema tropolitana del Valle de Aburr (2012), el 38% de los viajes
de ciclorrutas. en el Valle de Aburr se realizan en transporte pblico, se-

46 | PMB2030
Figura 2-4. Estacin EnCicla.
Fuente: Fotos Secretara de Movilidad de Medelln. Compartido bajo licencia Creative Commons.

PARTE I - Antecedentes | 47
guidos por los viajes a pie, con un 26% y el 1% se hacen en
bicicleta. Sin embargo, como muestra la Grfica 2-4, hay
una reduccin de estos viajes comparndolos con los de
la encuesta de 2005. Se observa un aumento significativo
de los viajes en motocicleta, que aumentaron en un 6% y
los viajes en vehculo particular con un incremento del 2%.

Esta situacin evidencia la necesidad de brindar a los ciuda-


danos del territorio metropolitano un modo de transporte
que pueda integrarse con el servicio pblico y que se cons-
tituya en una alternativa a la actual tendencia de adquisicin
y uso de motos.

El periodo de mxima demanda se presenta entre


las 11:00 y las 14:00, donde se realizan 1128.357 Grfica 2-4. Composicin porcentual modos de viaje 2005 y 2012.
viajes, los cuales tienen origen y destino como se Fuente: Elaboracin consultora con base en Plan Maestro de Mo-
muestra en la Tabla 2-7. vilidad para la regin metropolitana del Valle de Aburr (2009) y la
Encuesta origen- destino de hogares y de carga (2012).

Dentro de los motivos de viaje se destacan el trabajo y


estudio, siendo representativo el 5% de viajes que se rea-
lizan con motivo recreacin y compras, en la Grfica 2-5
se observan los motivos de viaje segn la encuesta a ho-
gares realizada en 2012.

Grfica 2.5. Motivo de viaje 2012.


Fuente: Encuesta origen-destino de hogares y de carga para el
Valle de Aburr (2012).

48 | PMB2030
Destino

Copacabana

La Estrella
Girardota

Sabaneta
Envigado
Medelln

Barbosa

Caldas
Itag
Bello

Total
Origen

Medelln 844.790 3.274 1.442 1.292 27.498 28.461 4.609 3.672 3.381 113 918.532

Bello 3.571 1.204 342 59 1.287 540 191 64 207 - 7.465

Copacabana 1.931 11.627 281 116 290 31 - - - - 14.276

Girardota 1.612 235 4.799 131 265 85 - - 128 - 7.255

Barbosa 21.612 17 149 4.527 19 92 20 - - - 26.436

Itag 13.803 21 - - 44.884 3.903 1.691 1.565 90 - 65.957

Envigado 4.802 23 256 93 2.978 35.147 2.091 701 378 - 46.469

Sabaneta 3.053 - - - 956 3.135 6.252 175 258 - 13.829

La Estrella 3.371 - 14 - 883 290 339 5.442 279 - 10.618

Caldas 1.201 - - - 367 361 124 387 8.911 - 11.351

Total 899.746 16.401 7.283 6.218 79.427 72.045 15.317 12.006 13.632 113 1.122.188

Tabla 2.7. Matriz origendestino de viajes en periodo de mxima demanda para el rea Metropolitana del Valle de Aburr.
Fuente: Elaboracin consultora con base en la Encuesta origen-destino de hogares y de carga para el Valle de Aburr (2012).

PARTE I - Antecedentes | 49
2.5.2. Ciclo-usuarios
En los municipios pertenecientes al Valle de Aburr se
realizan 37.350 viajes en bicicleta, de los cuales el 67%
se efecta al interior de Medelln. En la Figura 2-5 se pre-
sentan las lneas de deseo para la bicicleta.

El reporte del promedio diario para 2012 muestra


tiempo de viaje de aproximadamente 30 minutos,
y segn el reporte de la encuesta 2005 la distancia
promedio de viaje es de 4,34 km, lo que representa
una velocidad de viaje de 8,68 km/h.

Grfica 2-6. Tiempo promedio de viaje por modo expresado en minutos


Fuente: Plan Maestro de Movilidad para la regin metropolitana del Valle de Aburr (2009).

50 | PMB2030
Figura 2-5. Lneas de deseo de viajes en bicicleta durante el da en el rea Metropolitana del Valle de Aburr.
Fuente: Elaboracin consultora con base en la Encuesta origen-destino de hogares y de carga para el Valle de Aburr (2012).

PARTE I - Antecedentes | 51
P.II
FORMULACIN DEL
PMB2030

52 | PMB2030
PARTE II - FORMULACIN | 53
54 | PMB2030
PARTE II.
FORMULACIN
Esta parte presenta la formulacin del plan, a partir de
estrategias programas y proyectos que permitirn
establecer la bicicleta como medio de transporte
sostenible en el Valle de Aburr.

3. Visin, poltica, objetivos


y lneas estratgicas

3.1. Visin
En el ao 2030 el Valle de Aburr ser una metrpoli ciclo
incluyente con una red ciclista estructurante, articuladora
y cualificadora del espacio vial regional, que facilitar la in-
teraccin y comunicacin entre diversas reas de actividad
de los municipios que la conforman.

En dicho ao, el sistema estructurante propues


to, integrado al SITVA, permitir que los viajes
en bicicleta correspondan al 10% del total de los
realizados en el Valle de Aburr.

3.2. Poltica
El PMB2030 promueve la movilidad ciclista urbana e in-
terurbana, intermodal e integrada, accesible, sostenible y
de calidad para los ciudadanos del Valle de Aburr, consi-
derando los siguientes principios:

PARTE II - FORMULACIN | 55
Movilidad intermodal e integrada Objetivos especficos
La movilidad ciclista se concibe como componente in- Los objetivos especficos que permiten desarrollar el plan son:
termodal del SITVA y es parte integral de los sistemas
estructurantes de movilidad y transporte del modelo te- Propiciar estmulos a la movilidad en bicicleta en el terri-
rritorial metropolitano, en la categora de subsistema no torio enmarcada en el contexto de movilidad sostenible y
motorizado. del modelo territorial metropolitano incluyente.
Contar en el territorio metropolitano en el ao 2030 con
Movilidad accesible un instrumento de planificacin que permita la mate-
La planeacin, diseo y desarrollo de los elementos que rializacin del sistema de infraestructura ciclista y sus
componen la infraestructura ciclista se debe realizar de componentes.
tal manera que permita el acceso y circulacin del ma- Lograr el consenso y aceptacin por parte del usuario
yor nmero posible de usuarios, en condiciones de equi- del espacio vial con relacin al uso y conveniencia del
dad y seguridad frente a otros modos de transporte. Sistema, estableciendo la cultura de la bicicleta para to-
dos los actores de la va.
Movilidad ambientalmente sostenible Propiciar la estructuracin de los modelos territoriales
Esta iniciativa se inscribe bajo la poltica nacional del metropolitanos y municipales que induzcan a la inser-
derecho a un ambiente sano, contribuyendo mediante cin del modo de transporte en bicicleta.
la promocin del uso de la bicicleta a la reduccin de la Lograr el desarrollo, fomento y uso de la bicicleta como
contaminacin y el ahorro en el consumo de carburantes. medio de transporte, mediante el fortalecimiento poltico
tcnico e institucional.
Movilidad ciclista de calidad Generar las condiciones institucionales y legales para el
El PMB2030 propende por construir infraestructura ci- desarrollo, control, operacin y sostenibilidad de la bici-
clista idnea en funcin de la demanda y de alta calidad, cleta como medio de transporte.
que se traduzca en condiciones de seguridad, confort y Determinar una estrategia de implementacin que arti-
calidad espacial de los corredores y sus reas comple- cule e integre los modos de transporte y adecue el siste-
mentarias. ma de bicicletas.
Lograr la infraestructura, mobiliario y las condiciones
3.3. Objetivos operacionales necesarias de acceso y articulacin con
los dems modos de transporte, para que la bicicleta se
Objetivo general consolide como medio de transporte.
Desarrollar, fomentar y emplear la bicicleta como medio Articular los sistemas no motorizados y el transporte
de transporte, mediante el fortalecimiento poltico, tcni- masivo en el territorio.
co e institucional, la educacin y la promocin de su uso, Propiciar el aumento y utilizacin de la bicicleta como modo
de manera que atienda adecuadamente la demanda ac- de transporte, considerando las caractersticas geomorfo-
tual y futura. lgicas del territorio.

56 | PMB2030
Establecer estrategias de comunicacin y educacin que Grfica 3-1. Potenciales usuarios de la bicicleta en el rea
promuevan la utilizacin de la bicicleta en sus diferentes Metropolitana del Valle de Aburr.
modalidades de servicio. Fuente: Insumos para un plan director metropolitano de la bicicleta
Aumentar las estrategias de promocin de la bicicleta Universidad Nacional de Colombia rea Metropolitana del Valle de
para cautivar nuevos usuarios. Aburr 2013.
*La grfica suma 9,60% que es la posible demanda atrada de otros
3.4. Metas modos8.
Las metas del PMB2030, dadas como el porcentaje del nme-
ro de viajes en bicicleta en todos los horizontes, respecto al 3.5. Alcance
nmero total de viajes realizados en el Valle de Aburr, sern: El presente plan tiene el siguiente alcance:

Construir una base tcnica, poltica y operacional que res-


palde la toma de decisiones en el planeamiento, gestin y
Para el corto plazo: 5% ejecucin del plan.
Para el mediano plazo: 8% Definir la red primaria de infraestructura ciclista y sus
Para el largo Plazo: 10% componentes.
Integrar la actual red al sistema metropolitano y a la red
del SITVA.
Estas metas se fundamentan en los resultados de la En- Programar acciones en las etapas de planeamiento, dise-
cuesta de origen-destino 2012, plasmados en el estudio o, ejecucin y seguimiento.
denominado Insumos para un plan director metropolita- Identificar parmetros de diseo, construccin y operacin
no de la bicicleta, realizado por la Universidad Nacional de la red ciclista y su incorporacin en la normativa, planes
en 2013, cuyos resultados se observan en la Grfica 3-1. de ordenamiento territorial (POT) y planes bsicos de orde-
namiento territorial (PBOT) municipales.
Establecer proyectos de educacin, promocin y comuni-
cacin que permitan formar la cultura de la bicicleta.
Recomendar una estructura institucional para ejecutar el
plan y desarrollar el sistema de bicicletas.

8. El estudio de la Universidad Nacional (2013) evidenci que el 9,60% de los


encuestados que se moviliza en modos motorizados estara dispuesto a cam-
biar su modo actual y usar la bicicleta para sus desplazamientos.

PARTE II - FORMULACIN | 57
3.6. Lneas estratgicas
Para el cumplimiento de los objetivos, metas y alcance
enunciados, el PMB2030 aplicar de manera combinada
la siguiente estrategia: Figura 3-1. Estrategia del plan
Fuente: Elaboracin consultora.

Las cuatro lneas estratgicas planteadas deben desarro- sostenible y divulgacin de las acciones que se estn ade-
llarse en forma simultnea de acuerdo con la programa- lantando en el desarrollo del plan.
cin a corto, mediano y largo plazo, ya que son vitales para Viabilidad econmica y financiacin: permite conocer la
lograr el xito del PMB2030. Dichas lneas se presentan a gestin de los recursos realizada por cada municipio, y a
continuacin, resumidas sin prioridad especfica. su vez se analiza las fuentes de financiacin a buscar para
el desarrollo de los proyectos.
Fortalecimiento institucional y normativo: preparacin
de las acciones iniciales para el desarrollo del plan. En la Figura 3-2 se presentan en resumen los programas
Red ciclista: incluye el mantenimiento de la red existente, y proyectos pertenecientes a cada lnea estratgica.
su conexin con nuevas ciclorrutas y con el SITVA, crea-
cin de zonas de trfico calmado y formulacin de proyec-
tos para zonas de alta pendiente.
Educacin, comunicacin y promocin: concienciacin
sobre el papel de la bicicleta como modo de transporte

58 | PMB2030
Figura 3-2. Lneas Estratgicas, programas y proyectos. Fuente: Elaboracin consultora.

PARTE II - FORMULACIN | 59
4. Lnea estratgica 1 cumpliendo los cronogramas de ejecucin y gestionando
Fortalecimiento institucional las acciones indicadas en la Tabla 41.
y normativo

Actualmente existe en el rea Metropolitana del Valle de


Aburr un conjunto de profesionales que atiende entre
otros el tema de la bicicleta, sin embargo, no son suficientes
para abarcar las nuevas funciones que conlleva el desarro-
llo del plan. Por lo tanto, es necesario que en conjunto con
los municipios se fortalezca su estructura organizacional y
normativa, mejorando la capacidad tcnica, administrativa
y financiera, para afrontar las necesidades producto de la
ejecucin del PMB2030.

4.1. Programa 1
Fortalecimiento de la gestin administrativa

4.1.1. Justificacin
El PMB2030 incluye programas y proyectos que requieren
institucionalizar un esquema de toma de decisiones con
capacidad tcnica, normativa y financiera para asumir y
liderar la conduccin de los procesos y fases del sistema
dentro de los horizontes planteados.

Para estas labores se propone la creacin del equipo de la GESTIN


bicicleta en el rea Metropolitana del Valle de Aburr, y la INSTITUCIONAL
oficina de la bicicleta en cada municipio, los cuales deben DEL PMB2030

funcionar de manera integrada para ejecutar y desarrollar


el plan, considerando a los actores involucrados como se
observa en la Figura 4-1.

El xito del sistema de gestin propuesto radica en que


el rea metropolitana ejerza liderazgo en el desarrollo
del plan, con condiciones claras de interaccin y coordi- Figura 4-1. Sistema de gestin de la bicicleta
nacin con los municipios y dems actores del sistema, Fuente: Elaboracin consultora.

60 | PMB2030
Tabla 4-1. Gestin del sistema por componente. Fuente: Elaboracin consultora.

Componente Objetivo Resultado

Contar con una plataforma organizativa que forma- Respuesta institucional e interinstitucional coor-
Gestin Institucional lice los roles, responsabilidades, reglas y acuerdos dinada para ejecutar el plan.
para ejecutar el presente plan.

Inscribir las iniciativas en los bancos de proyectos, Proyectos completamente ejecutados por gestin
Gestin Financiera gestionar los recursos requeridos y establecer los adecuada y apropiacin suficiente de recursos.
presupuestos.

Garantizar el respaldo y sostenibilidad social a las ini- Crecimiento constante del uso de la bicicleta y de
ciativas y adecuado manejo de eventuales impactos en la infraestructura destinada para ello.
Gestin Social
el territorio.
Promover intensivamente la cultura ciclista.

Construir y mantener la infraestructura con la totali- Proyectos completos y suficientes diseados y


Gestin Tcnica dad de los elementos que requiere el sistema ciclista y construidos con los ms altos estndares tcnicos.
garantizar su sostenibilidad.

Asegurar la incorporacin del plan dentro del marco Ciudadana respaldada en lo conceptual y norma-
de poltica pblica de movilidad urbana y del reconoci- tiva para su desarrollo como ciclistas y peatones.
Gestin Normativa
miento del ciclista y del peatn como los actores ms
importantes del sistema.

Generar el suelo suficiente para la infraestructura re- Suelo disponible para la ejecucin completa de
Gestin Inmobiliaria
querida por ciclistas y peatones. los proyectos ciclistas y peatonales.

4.1.2. Objetivos encargue de destinar los recursos tcnicos, econmicos y


Establecer el sistema de gestin de la bicicleta que me- administrativos para ejecutar y seguir el PMB2030.
diante una accin combinada e interinstitucional ejecute
el plan, lo administre y haga el seguimiento del mismo. Descripcin: el equipo de la bicicleta debe estar integra-
do por un coordinador y un equipo interdisciplinario de
4.1.3. Proyecto 1 seis profesionales que cumplan con las siguientes fun-
Conformacin equipo profesional de la bicicle- ciones:
ta en el rea Metropolitana del Valle de Aburr
Para fortalecer el rea Metropolitana del Valle de Aburr Gestionar ante el banco de programas y proyectos de in-
en materia de gestin del PMB2030 es preciso conformar versin del rea Metropolitana BIPPIAM, la inscripcin,
un equipo tcnico dedicado exclusivamente al tema, que se registro y aprobacin de los proyectos de la bicicleta.

PARTE II - FORMULACIN | 61
Realizar la planeacin del sistema y ajustes correspon- recursos tcnicos, econmicos y administrativos para la
dientes de acuerdo a la evolucin de la demanda, poste- ejecucin y seguimiento del PMB2030.
riormente hacer su evaluacin y seguimiento.
Asesorar y apoyar a los municipios en la consecucin de Descripcin: La Oficina de la bicicleta debe estar con-
recursos financieros. formada por un equipo de mnimo dos profesionales (de
Preparar los trminos de referencia para los contratos re- acuerdo al tamao del municipio y la forma en que se inte-
lacionados con los proyectos de la bicicleta a ejecutar por ractuar con las instituciones o secretaras del municipio
parte del rea Metropolitana del Valle de Aburr. y el AMVA), y tendr las siguientes funciones:
Elaborar los estudios y diseos.
Ejecutar la construccin de algunos proyectos de ndole Gestionar la inscripcin, registro y aprobacin de proyectos
metropolitano. de la bicicleta en el banco de programas y proyectos de in-
Realizar la coordinacin para adelantar la ejecucin de versin municipal.
programas y proyectos de educacin, promocin y comu- Preparar los trminos de referencia para desarrollar
nicacin, en el desarrollo del PMB2030. dichos proyectos.
Establecer convenios de cooperacin interinstitucional. Construir la infraestructura apta para bicicletas.
Adelantar los proyectos de integracin intermodal. Mantener la infraestructura ciclista del municipio.
Coordinar la operacin integral del sistema de bicicletas Operar los proyectos que tengan que ver con el fomento,
pblicas EnCicla. educacin y cultura de la bicicleta (en colegios, institucio-
nes educativas, empresas, etc.).
Indicadores de seguimiento: Medir las variables para seguimiento de los indicadores
del Plan.
Cantidad funcionarios destinados especficamente al
desarrollo del plan, comparado con el tamao del equipo La creacin de esta dependencia es necesaria para la
profesional propuesto. correcta ejecucin del plan, los profesionales requeridos
deben tener pleno conocimiento del mismo, (visin, ob-
Beneficiarios: El sistema ciclista y especialmente los usua- jetivos, metas, programas), y de la labor a desempear,
rios actuales y potenciales del mismo. logrando que no slo se logre la implementacin, sino que
se conviertan en motores de desarrollo de nuevas polti-
4.1.4. Proyecto 2 cas y programas hacia el futuro.
Conformacin oficina municipal de la bicicleta
Para fortalecer las instituciones municipales del territorio Indicadores de seguimiento:
metropolitano se sugiere la creacin de una dependen-
cia denominada Oficina de la bicicleta la cual, adems de Nmero de funcionarios con destinacin especfica para
asegurar resultados, se articule con las acciones del rea el desarrollo del plan en el rea Metropolitana del Valle
Metropolitana del Valle de Aburr, sea responsable de los de Aburr versus el nmero de profesionales propuestos.

62 | PMB2030
Nmero de programas ejecutados versus el nmero de 4.2.3. Regulacin de las vas de
programas establecidos. infraestructura ciclista
Normativamente no existe regulacin de las ciclorrutas,
Beneficiarios: Usuarios actuales y potenciales del sistema por ello es importante solicitar al Ministerio de Transporte
ciclista. que determine el tipo de vehculo que circular por estas
fajas, y establecer las especificaciones de diseo de in-
4.2. Programa 2 fraestructura y estacionamientos asociados.
Fortalecimiento del marco normativo
En resumen se proponen las siguientes acciones normativas. Por otro lado, como la Ley 769 de 2002 presenta una regula-
cin conjunta para los vehculos de dos y tres ruedas, el rea
Acuerdo metropolitano con adopcin del PMB2030. Metropolitana del Valle de Aburr debe sugerir al Ministerio
Creacin de comit interinstitucional para la ejecucin de Transporte acudir con un proyecto de ley ante el Congreso
del PMB2030. de la Repblica, para regular los aspectos que no estn con-
Creacin del Equipo de la bicicleta en el AMVA. templados en la Ley, y poder supervisar la conducta ciclista
Conformacin de la Oficina de la bicicleta en cada municipio. de manera especfica.

4.2.1. Adopcin del plan 4.2.4. Control y vigilancia a los usuarios
El primer paso a nivel normativo es tramitar el acuerdo de la bicicleta
metropolitano para adoptar por parte del rea Metropo- Para el adecuado uso de la infraestructura ciclista, es
litana del Valle de Aburr, el PMB2030 en sus componen- necesario contar con un continuo control y vigilancia por
tes de infraestructura, interinstitucionalidad, cultura y parte de las autoridades de trnsito, para impedir que
educacin, como instrumento de planificacin territorial esta sea obstruida por ejemplo por otros usuarios de la
y de transporte. El PMB2030 estar contemplado en los calle. En consecuencia, la participacin de estas autorida-
planes de desarrollo del rea Metropolitana del Valle de des permitir dar a los ciclistas las garantas para usar la
Aburr y de los municipios del Valle de Aburr. bicicleta como modo de transporte.

4.2.2. Creacin del Equipo de la bicicleta 4.2.5. De la adquisicin de infraestructura


Es indispensable hacer uso de las facultades establecidas inmobiliaria
en la Ley 1625 de 2013 y Acuerdo 10 de 2013 para expedir El rea Metropolitana del Valle de Aburr debe impulsar el
el Acto Administrativo que cree la dependencia Equipo de saneamiento de los bienes adquiridos para desarrollar el
la bicicleta dependiente del equipo de transporte masivo PMB2030, por ello se requiere constituir un grupo interdis-
de la subdireccin de movilidad del rea Metropolitana, y ciplinario que permita generar, producir, acopiar, sanear e
que surgir como ente rector de la implementacin, ade- incorporar el suelo y los inmuebles idneos para el desa-
cuacin y operacin del sistema de bicicletas, trabajando rrollo de los proyectos derivados del plan, incorporando las
en conjunto con los municipios. modificaciones pertinentes en los POT de cada municipio.

PARTE II - FORMULACIN | 63
4.2.6. Del transporte de bicicletas
Considerando la topografa del terreno deben adecuarse
algunos medios de transporte, para trasladar las bicicletas
a los sectores donde la traccin humana se vea impedida
o donde por condiciones de seguridad deba cambiarse de
modo para proseguir con el viaje.

Para ello, se propone acudir al Ministerio de Transporte,


para que en los casos necesarios se permita modificar las
especificaciones tcnicas de los vehculos y adecuar por
ejemplo bodegas de carga o ganchos externos que permi-
tan transportar la bicicleta.

4.2.7. De la seguridad vial


Se recomienda al rea Metropolitana del Valle de Aburr
establecer reglas de seguridad para los usuarios de la bici-
cleta, considerando las medidas de seguridad vial sugeridas
en el presente Plan y a travs de indumentaria que proteja
su integridad personal (elementos reflectivos, casco) espe-
cialmente para vas de alta pendiente donde al descender se
adquieren velocidades altas, y la probabilidad de accidentes
es mayor.

4.2.8. Coordinacin institucional


Para evitar la duplicidad de funciones o esfuerzos, que
puedan afectar la celeridad y economa del proceso del
Plan, es necesario crear un comit interinstitucional que
precise los procedimientos a seguir para la adecuada ar-
ticulacin de los diferentes actores del PMB2030, liderada
por el rea Metropolitana del Valle de Aburr y que cuente
con entidades del Estado, Gobierno y entes privados.

64 | PMB2030
5. Lnea estratgica 2 La red ciclista est integrada por los siguientes compo-
Red ciclista nentes presentados en orden de prioridad.

Considerando los elementos mencionados en las nocio- Parqueaderos de bicicletas: permiten incrementar la
nes de base, en el diagnstico de la situacin actual en el cantidad de usuarios y brindarles facilidades de conexin,
Valle de Aburr y la visin del Plan, se plantea la red de intercambio modal y seguridad.
ciclo-infraestructura, destacndose los elementos que se Zonas de trfico calmado: generan espacios con veloci-
aprecian en la Figura 5-1. dades menores a 30 km/h, donde las vas se comparten
entre los actores de la movilidad.
Figura 5-1. Intersecciones: son prioritarias en la construccin de
Elementos base para la red de ciclo-infraestructura
infraestructura con paso preferencial para peatones y
Fuente: Elaboracin consultora.
ciclistas.
Tramos viales para ciclistas: se encargan de conectar los
dems componentes de la red, parqueaderos, intercam-
bios, intersecciones y zonas de trfico calmado, generando
una integracin basada en las necesidades del usuario y
teniendo en cuenta las condiciones fsicas y urbanas, de
cada municipio as como los parmetros de diseos viales
seguros.
Esquema de ladera: infraestructura desarrollada para dar
mayor accesibilidad a las zonas de alta pendiente dentro
del rea Metropolitana del Valle de Aburr.

Figura 5-2. Componentes de la red. Fuente: Elaboracin consultora.

PARTE II - FORMULACIN | 65
El diseo de la red se ha estructurado considerando los Vas peatonales: aquellas donde el trnsito de automoto-
siguientes elementos. res est restringido.

Los usuarios: Quienes utilizarn la red ya sea para trans- 5.2. Clasificacin de la red ciclista
portarse o por recreacin o deporte. La red de infraestructura ciclista en el territorio metropo-
La bicicleta: Vehculo que en distancias cortas es mucho litano se clasific de la siguiente manera:
ms eficiente que otros modos de transporte, por su in-
mediatez, versatilidad, y economa. Red metropolitana: permite conectar los diez municipios
La red actual: Que sirve como base para plantear la red del territorio metropolitano, incluye el sistema vial del ro
ciclista a proyectar. y las principales vas arterias.
La jerarqua vial: La cual permite establecer la prioridad Red intermunicipal: conformada por vas colectoras y de ser-
de las vas a proponer. vicio que permiten la conexin entre dos o ms municipios.
Los sitios de generacin y atraccin de viajes: Para priori- Red local: conexiones internas de los municipios.
zar las zonas donde la cobertura debe ser mayor. Red barrial: hace parte de la clasificacin municipal debido
a que slo tiene afectacin sobre un municipio, conecta las
zonas de generacin y atraccin a la red vial municipal.
5.1. Jerarqua vial existente
Teniendo en cuenta la condicin de jerarqua, que hace
referencia a funcionalidad y espacio por tipo de va, se ha Tabla 5-1. Relacin red vial - red ciclista
realizado la siguiente clasificacin: Fuente: Elaboracin consultora.

Sistema vial del ro: sistema articulador que recorre los


Red Vial Red Ciclista
diez municipios. generando una conexin eficiente en
sentido norte-sur.
Sistema vial del ro
Vas arterias: conectoras del sistema vial del ro. Son lon- Metropolitana
gitudinales y paralelas.
Vas de servicio: se distinguen principalmente por la Arterial
prestacin del servicio de transporte pblico colectivo y Intermunicipal
por una conexin directa a las vas arterias.
Va colectora: conexin de las zonas residenciales y el Servicio
sistema vial principal.
Vas internas: vas ubicadas en las zonas residenciales, Local
Colectora
de bajos flujos de trnsito. Aptas para generar sistemas
de vas compartidas entre ciclistas y el trnsito de auto- Interna Barrial
motores.

66 | PMB2030
5.3. TIPOS DE CICLORRUTAS SEGN EL PAISAJE
Se refiere a la forma de organizacin ms que a un diseo
repetitivo. Con base en este enfoque, la red contiene diver-
sos tipos y diseos, que deben cumplir los requerimientos
de forma, funcin y uso (ver numeral 1.6.3).

En la Tabla 52 se presenta los tipos de ciclorrutas a em-


plear (de acuerdo con el Manual de cicloinfraestructura
metropolitana).

5.4. Trazado de la red Tabla 5-2. Tipos de ciclorrutas


Para el trazado de la red del PMB2030 se parti de los Fuente: Elaboracin consultora.
principios establecidos en el numeral 1.6.4. y en el Manual
de ciclo-infraestructura metropolitana.

El diseo de la red de ciclo-infraestructura parte de los Tipo Denominacin


conceptos bsicos de diseo de carreteras establecidos
en el manual de diseo geomtrico del INVIAS, que consi- CR-1 Ciclorruta paisaje rural
dera parmetros del vehculo de diseo, velocidad y traza-
do para cada seccin, interseccin y superficie. CR-2 Ciclorruta paisaje sub-urbano

5.5. Definicin de modelo de CR-3.a


Ciclorruta paisaje urbano. reas residenciales
tradicionales
infraestructura ciclista
Este modelo est conformado por: Ciclorruta paisaje urbano. reas residenciales
CR-3.b
contemporneas (baja-media densidad)
Una red de ciclorrutas diseadas para cumplir funciones
Ciclorruta paisaje urbano. reas residenciales
de movilidad y accesibilidad. CR-3.c
contemporneas (alta densidad)
Una red de estacionamientos para bicicletas que permite
la intermodalidad con otros modos de transporte y la ac- CR-3.d Ciclorruta paisaje urbano. Centro histrico
cesibilidad a los diferentes sitios de generacin y atraccin.
Zonas de trfico calmado para reducir las velocidades en Ciclorruta paisaje urbano. Ncleos industriales y
CR-3.e
de servicios metropolitanos.
centralidades y en vas locales.
Un sistema de bicicleta pblica que apoya la operacin del
sistema y promueve el uso de la bicicleta. CR-4 Ciclorruta paisaje urbano del ro

PARTE II - FORMULACIN | 67
Figura 5-3.
Modelo de Infraestructura ciclista
Fuente: Elaboracin consultora.

5.6. Desarrollo de la seccin 5.6.2. Direccionalidad


La seccin de la ciclo-infraestructura depender de la je- De acuerdo con el espacio disponible, se puede pensar en
rarqua de la red y de acuerdo a ello la redistribucin del una faja unidireccional o bidireccional. Segn lo descri-
espacio ser variable. A continuacin se presentan las con- to en CROW (2011), la mejor alternativa para operar es la
sideraciones a tener en cuenta para establecer su ancho. unidireccional, en sentido del flujo automotor, para permi-
tir equilibrio a la va y reducir puntos de conflicto.
5.6.1. Funcin de la va
Se debe establecer si la va ser empleada de forma re- 5.6.3. Localizacin de la seccin
creativa o como faja de transporte. Cada funcin establece La localizacin de la seccin depende de la cantidad de con-
una necesidad especfica de la seccin, como se presenta flictos que se quieran reducir y se pueden dividir en seccin a
en la Figura 5-4. nivel o desnivel como se consigna en la Figura 5-5.

Figura 5-4. Funcin de la va y anchos mnimos por sentido. Fuente: Elaboracin consultora.

68 | PMB2030
Compartida a nivel de
calzada

Segregada en calzada

Segregada en andn

Figura 5-5. Opciones de localizacin de ciclorrutas. Fuente: Elaboracin

PARTE II - FORMULACIN | 69
5.6.4. Ciclorruta compartida a nivel de calzada 5.6.5. Ciclorruta segregada a nivel de calzada
Se refiere al espacio que se puede compartir entre autos Aplica para vas donde los automotores vecinos tienen
y bicicletas, la cual depende de la velocidad del automotor una velocidad mayor a 30 km/h y hacen parte de la red
con el que se comparte. Se recomienda para la malla local vial principal. Se recomienda que el carril de circulacin
y zonas de trfico calmado, donde los automotores ope- ciclista sea el izquierdo9, cuyo ancho debe ser mayor a 1,5
ran a menos de 30 km/h haciendo posible la coexistencia m por sentido.
entre modos.
Es recomendable que se generen zonas preferenciales de
En ciudades europeas y mexicanas se han imple- arranque, tipo cajn, en las intersecciones para darle pre-
mentado carriles compartidos, en la red vial ar- lacin a los ciclistas (CROW 2011), como la que se observa
terial y colectora, para dar prioridad al ciclista y en la Figura 5-6. La implementacin de esta seccin se
al transporte pblico con carriles semiexclusivos. debe dar en calzadas mayores a 7,5 m, con el fin de lograr
redistribuir el ancho de la calzada.
Dentro de las vas compartidas se sugiere implementar
dos tipos, primero aprovechando la totalidad de la sec-
cin, que permite al ciclista el control del carril, o con la
implementacin sobre dos o ms carriles por sentido,
donde comparte la operacin con el auto.

Esta configuracin compartida debe aplicarse con especi-


ficaciones especiales debido a:

La cantidad de motocicletas que existe en la actualidad


Las paradas de buses y taxis por fuera de los paraderos
El estacionamiento en va

Figura 5-6. Ejemplo de cajn ciclista


Fuente: Flickr. Foto por neighborhoods.org bajo licencia Creative
Commons (BY-SA).

9. Excepto cuando el tramo vial en el costado derecho no cuente con accesos


a viviendas, edificios y no tenga paraderos de transporte pblico o estaciona-
miento temporal por presencia de negocios.

70 | PMB2030
5.6.6. Ciclorruta segregada a nivel de andn
Esta segregacin genera mayor percepcin de seguridad La Tabla 53 presenta la ubicacin de la seccin de acuer-
(PMCB, 1999) debido a la separacin fsica a desnivel con do con la jerarqua de red y la funcin de la ciclorruta.
los automotores, pero genera mayor riesgo por la interac-
cin con el peatn, por ello, se recomienda sobre vas como Las tipologas de ciclorrutas se complementan en el Ma-
la red vial del ro donde se tiene espacio suficiente y puede nual Metropolitano de la bicicleta.
existir una separacin entre el peatn y la bicicleta.

Se recomiendan vas unidireccionales en el sentido del


flujo de 1,3 a 1,5 m de acuerdo a la funcin, as como di-
seos especficos de pasos peatonales con sealizacin.

Este tipo de segregacin se puede usar para la generacin de


separadores en vas bidireccionales lo cual permite el apro-
vechamiento del separador como ciclo-infraestructura.

Tabla 5-3. Resumen de secciones. Fuente: Elaboracin consultora.

Red ciclista Metropolitana Intermunicipal Local Barrial

Sistema vial del ro Arterial Servicio


Red vial Interna
Arterial Servicio Colectora
Velocidad de operacin va (km/h) Entre 60 y 80 60 40 30

Volumen vehicular (vehculo hora/carril) > 900 600 - 900 400 - 600 < 400

Segregada Fsica x x x -

Diseo Va - - - x
Compartida
Carril - - x x

Rural 1,3 1,3 1,3* -


Ancho de carril (m)
Urbana 1,3 1,8 3,8 - 4,5** 1,5*** 2,7 - 3,5

Derecho - x x x
Costado de ubicacin
Izquierdo x x x x

* ancho de carril sin elementos de segregacin


** compartido vehculo y bicicleta
*** segregado vehculo y bicicleta

PARTE II - FORMULACIN | 71
5.7. Programa 1 Figura 5-7. Distancias a ejes estructurantes de transporte.
Zonas de integracin modal

5.7.1. Justificacin
La configuracin y tamao del territorio exige integrar la
bicicleta al sistema de transporte pblico para alimentar-
lo, con mejora en flexibilidad y cobertura.

La longitud de recorrido ciclista puede llegar a 10 km


para viajes de trabajo y estudio. En la actualidad, la
distancia media en el territorio es de 4,70 km.

Una visin de la geografa del territorio hace ver que la mxi-


ma distancia entre las dos cadenas montaosas que enmar-
can el valle no es mayor a 15 km, es decir que en trmino
medio el Metro se encuentra de 8 a 10 km del permetro te-
rritorial, distancia aceptable para recorridos en bicicleta si Fuente: Elaboracin consultora.
se obvia la pendiente. Esta consideracin difiere en cuatro de
los diez municipios donde la distancia a la primera estacin 5.7.2. Objetivos
de Metro vara de 5 a 30 km. Realizar la integracin de la red ciclista con el Sistema In-
tegrado de Transporte del Valle de Aburr - SITVA convir-
Considerando la pendiente como factor que afecta la deman- tindola en un medio de transporte ms de dicho sistema.
da, se estima razonable para el anlisis de demanda fijar una
distancia de 5 Km como lo muestra la Figura 5-7, incluyendo 5.7.3. Medidas de integracin y accesibilidad
con esto, la mayor parte del territorio metropolitano. Las estaciones de integracin deben brindar al ciclista la
facilidad en acceso y en transporte, por ello, en los ingre-
En segundo trmino, es preciso considerar la demanda de sos y salidas de las estaciones se precisa la adecuacin
ciclistas a ser atendida en cada estacin de integracin, lo de escaleras, torniquetes y dems elementos para que se
que determina el espacio fsico necesario para ofrecer la permita el ingreso de manera eficiente con la mnima in-
infraestructura de estacionamiento acorde con la rotacin, versin de tiempo en el proceso. La Figura 5-8 muestra
ocupacin y permanencia. El tamao del estacionamiento un ejemplo de un riel auxiliar para el acceso de manera
debe responder a estudios de demanda especficos. asistida a estructuras de mltiples niveles.

72 | PMB2030
Figura 5-8. Ejemplo de estructuras de accesibilidad

Fuente: Elaboracin consultora.

Para que los usuarios actuales y potenciales de la bicicleta Adems de la vigilancia, los estacionamientos deben con-
hagan uso de los cicloparqueaderos deben considerarse tar con elementos de anclaje que permitan garantizar a
los siguientes criterios: los propietarios seguridad al dejar su bicicleta.
Debe sealizarse su ubicacin dentro de las estaciones.
El ingreso al sistema debe hacerse de forma separada,
para evitar conflictos peatn-ciclista. Si se permite llevar las bicicletas en los vagones y buses
Apenas el ciclista ingrese a la estacin debe bajarse de su deben tenerse las siguientes consideraciones11:
bicicleta para evitar accidentes.
El cicloparqueadero no debe ubicarse en reas sobrantes Con el fin de llevar en los buses la bicicleta, se deben dis-
de difcil acceso de las estaciones ya que se incrementan poner los accesorios para su transporte.
los tiempos de viaje y desincentivan al usuario .
10
Si hay la posibilidad, incluir vagones exclusivos para el
transporte de bicicletas preferiblemente en horas valle.

10. En el caso donde no se cuente con el espacio suficiente para incluir la zona
de parqueo dentro de la estacin, se puede optar por estacionamientos por
fuera, siempre cuando estn vigilados las 24 horas y le generen al ciclista la 11. Las bicicletas plegables se consideran como equipaje dentro de los vehcu-
tranquilidad para dejar la bicicleta. los del SITVA, cuando se encuentran plegadas y en sus maletines

PARTE II - FORMULACIN | 73
Figura 5-9. Ejemplo de integracin modal Metro bicicleta
Fuente: Flickr. Fotos por CROW-Fietsberaad bajo licencia Creative Commons (BY-ND).

Figura 5-10. Ejemplo de estacionamientos aledaos al sistema


Fuente: Flickr. Fotos por Mikael Colville-Andersen bajo licencia Creative Commons (BY) license.

74 | PMB2030
Durante la estancia en las estaciones de Metro y al ingre- Figura 5-11. Ejemplo de bicicletas en el transporte pblico
sar a los vagones, el usuario debe llevar su bicicleta en la Fuente: Flickr. Foto por Trailnet bajo licencia Creative Commons
(BY-SA); Flickr. Foto por Richard Masoner / Cyclelicious bajo licencia
mano para evitar accidentes.
Creative Commons (BY-SA).
Es importante sealarle al ciclista que la prioridad en las
estaciones es peatonal.
En el caso de los buses, sealar con anterioridad la para-
da para poder desanclar la bicicleta.

Es ideal que los equipamientos incluyan estacionamientos


vigilados para bicicletas -tanto para empleados como visi-
tantes-. De esta manera, los usuarios actuales y potenciales,
pueden realizar sus diligencias o divertirse sin titubear. En
pequeos establecimientos comerciales, donde la estada
es corta, pueden instalarse racks como los que se observan
en la Figura 5-12.

En el mapa plegable 5 / Ciclo-parqueaderos se presen-


tan las zonas de parqueo propuestas para bicicletas.

5.7.4. Proyecto 1
Estaciones de integracin Metro

Descripcin: Para garantizar la integracin del ciclista con


el Metro, se deben adecuar inicialmente ocho estaciones de
alta capacidad o las estaciones de cabecera del sistema12, y
catorce estaciones intermedias13:

12. Niqua, Bello, Poblado, Envigado, Itag, Floresta, Estadio y Suramericana.


13. Madera, Acevedo, Universidades, Industriales, Ayur, Sabaneta, La Es-
trella, San Javier, Juan XXIII, Vellejuelos, Aurora, Santo Domingo, Andaluca
y Popular.

PARTE II - FORMULACIN | 75
Indicadores de seguimiento:

Estaciones Metro de alta capacidad adecuadas para la


inclusin de la bicicleta / estaciones Metro de alta capaci-
dad proyectadas para la inclusin de la bicicleta.
Estaciones Metro de capacidad media adecuadas para la
inclusin de la bicicleta / estaciones Metro de capacidad
media proyectadas para la inclusin de la bicicleta.
Ciclistas integrados hoy al sistema Metro / ciclistas inte-
grados en diez, quince y veinte aos.

Beneficiarios: Ciclistas cuyo viaje es de ms de una eta-


pa y personas que actualmente realizan recorridos de
ms de 1 km o 15 min a pie luego de ingresar o salir del
Metro.

5.7.5. Proyecto 2
Estaciones de integracin Metropls
Aunque las troncales de BRT ampliaron la cobertura del
SITVA, hay poblacin fuera de cobertura que debe recurrir
a otros modos para sus desplazamientos. Por medio de
la adecuacin de cicloparqueaderos en las estaciones de
Metropls se puede aumentar la cobertura del sistema.

Descripcin: Con el fin de garantizar cobertura e integra-


cin ciclista al SITVA, se contempla la adecuacin a sistemas
de integracin en las estaciones de Metropls: Universidad
de Medelln, Parque de Beln, Plaza Mayor, Hospital, Manri-
que y Aranjuez.

Indicadores de seguimiento:

Figura 5-12. Ejemplo de estacionamientos para bicicletas


Fuente: Flickr foto por Elvert Barnes bajo licencia Creative Com- Estaciones Metropls adecuadas para la inclusin de la
mons (BY-SA); Ciclo-parqueadero techado, Korea del Sur (espacio bicicleta / estaciones proyectadas para la inclusin de la
publico) bajo licencia Creative Commons. bicicleta.

76 | PMB2030
Ciclistas que realizan actualmente intercambio modal a 5.7.7. Proyecto 4
sistema BRT / ciclistas que realizan intercambio modal a Integracin con rutas alimentadoras y
sistema BRT en horizontes de diez, quince y veinte aos. transporte colectivo
Estas rutas aumentan la cobertura del SITVA. En sectores
Beneficiarios: Ciclistas cuyo viaje es de ms de una eta- donde las pendientes son altas, los usuarios potenciales
pa y personas que actualmente realizan recorridos de de la bicicleta prefieren otro modo de transporte, que su-
ms de 1 km o 15 min a pie luego de ingresar o salir del bir por las laderas, haciendo que el factor pendiente jue-
Metropls. gue en contra de su uso.

5.7.6. Proyecto 3 Descripcin: Con el fin de garantizar la accesibilidad al sis-


Estacionamientos pblicos y privados tema y para dar apoyo en altas pendientes, se contempla
La red de ciclo-infraestructura debe ofrecer y promover la adecuacin de buses y estaciones para permitir el inter-
estacionamientos en las diferentes zonas atractoras de cambio modal. Para esto es necesario realizar el estudio
viajes en bicicleta, con el fin de generar la seguridad y co- de demanda de ciclistas que requieren esta conexin, con
modidad del ciclista en el momento de terminar alguna el fin de dimensionar los buses y rutas con esta facilidad.
etapa de su viaje. Se recomienda que el rack a emplear
sea en u invertida el cual brinda mayor seguridad. As mismo, se requiere estudiar la demanda de estacio-
namiento de bicicletas, cercana o anexa a las estaciones
Descripcin: Generar y promover la implementacin de de estas rutas, que permitan el dejar la bicicleta de forma
estacionamientos para bicicletas, en los distintos equipa- cmoda y segura.
mientos pblicos y privados donde exista el potencial de
demanda14. Indicadores de seguimiento:

Indicadores de seguimiento: Usuarios de estacionamientos de bicicletas / usuarios to-


tales.
Demanda de ciclistas / plazas en estacionamientos. Pasajeros de SITVA con bicicletas / total de pasajeros.
Cantidad de estacionamientos de bicicletas / cantidad de
estacionamiento de vehculos automotores (debe ser ma- Beneficiarios: Ciclistas cuyo viaje es de ms de una eta-
yor al 10% en relacin del nmero de cupos para bicicletas). pa, personas que realizan recorridos de ms de 1 km o
15 min a pie luego de ingresar o salir de las rutas alimen-
Beneficiarios: Comunidad de ciclistas en general, cen- tadoras o de transporte colectivo y usuarios potenciales.
tros comerciales y equipamientos urbanos pblicos.
Usuarios potenciales de la bicicleta que no la usan porque
su recorrido se da en alta pendiente.
14. Cada equipamiento dentro del rea Metropolitana deber ser objeto de
anlisis de generacin y atraccin del modo.

PARTE II - FORMULACIN | 77
5.7.8. Bicicleta pblica como elemento SBP Mixto:
intermodal
Adems de los proyectos mencionados previamente para Opera eficientemente en zonas de ro y llanura donde el
generar una intermodalidad entre los usuarios de bicicleta territorio tiene pendientes menores al 3%.
propia y el SITVA, tambin se puede hacer uso de la bicicleta Para su correcto funcionamiento, debe instalarse en zonas
pblica como sistema que permite generar la cobertura del con uso mixto, o lugares con alta generacin y atraccin de
territorio metropolitano y propiciar la cultura de la bicicleta. viajes.
La distancia entre estaciones puede fluctuar entre 250-
Para ello, es necesario establecer el tipo de bicicleta p- 300 m para garantizar accesibilidad al sistema.
blica a emplear segn las caractersticas de cada muni- Es necesario establecer si la demanda de bicicletas es
cipio, considerando su generacin de viajes y viabilidad suficiente15 para su implementacin y luego se debe ha-
financiera. De acuerdo con lo anterior, en la Tabla 54 se cer un anlisis beneficio/costo para evaluar la viabilidad
presenta la comparacin entre diversos sistema de bici- financiera.
cletas pblicas (SBP).
La existencia de ciclo-infraestructura en el polgono de
accin favorece la operacin del SBP, al brindar mejores
condiciones de seguridad vial, comodidad, accesibilidad y
Comunitario Manual Automtico Mixto atractividad a los usuarios.
Flota de bicicletas Baja Media Alto Alto
De acuerdo con anlisis realizados por el rea Metropoli-
Nmero de
Bajo Medio Alto Alto tana del Valle de Aburr los municipios que cumplen con
estaciones

Cobertura Baja Baja Alto Alto la demanda de viajes son: Bello, Medelln, Itag, Enviga-
do y Sabaneta. En la Tabla 55, se presentan los aspectos
Costos de Operacin Bajo Medio Alto Alto
propuestos por el AMVA para estos municipios.

Tabla 5-4. Tipo de sistema de Bicicletas Pblicas


Fuente: Elaboracin consultora a partir de informacin suministra- tabla 5-5. Aspectos para el SBP en Municipios con viabilidad tcnica
da por rea Metropolitana del Valle de Aburr. Fuente: Elaboracin consultora a partir de informacin suministra-
da por rea Metropolitana del Valle de Aburr.
*rea de influencia que cumple con aspectos de pendiente, uso y viajes.
**Incluyendo las estaciones actuales.
Por consiguiente, los sistemas de bicicletas pblicas que
se pueden implementar en el territorio metropolitano
-considerando EnCicla, que actualmente funciona como
un sistema mixto- son: 15. Resultados de la Encuesta origen-destino proyectada para el ao 2016.

78 | PMB2030
Municipio Cobertura*km2 Estaciones Estaciones / km2 ciera detallados (incluyendo las fuentes de financiacin),
Medelln 25,61 385** 15,03 que permitan su sostenibilidad en el tiempo.
Itag 4,64 70 15,09

Envigado 3,57 52 14,57

Sabaneta 1,9 29 15,26

Bello 1,15 19 16,52 5.8. Programa 2:


SUBTOTAL 36,87 555 15,29 Trfico calmado
Polgono de conexin
0,58 8 13,79
Envigado y Medelln 5.8.1. Justificacin
TOTAL 37,45 563 14,54 El trfico en las zonas de mayor generacin y atraccin de
viajes (centralidades) de cada uno de los municipios que
conforman el Valle de Aburr, se ha convertido en el foco
SBP Comunitaria: de accidentalidad, donde los usuarios ms vulnerables de
la va (como peatones, personas en condicin de discapa-
Se emplea para municipios con alta demanda de viajes lo- cidad y ciclistas) se ven agredidos constantemente por la
cales y en gran porcentaje en modos no motorizados. invasin de los vehculos motorizados.
Los prstamos se realizan por tiempos abiertos y la pen-
diente no afecta su operacin. Bajo esa premisa, es necesaria la implementacin de me-
La conexin con el SITVA no es necesaria para la imple- didas que promuevan la circulacin a bajas velocidades
mentacin dado que los viajes en su mayora son nicos. en sectores donde la afluencia de peatones y ciclistas sea
De acuerdo a la configuracin de los viajes, puede imple- alta, debido a los servicios que se ofrecen en el sector.
mentarse una estacin ncleo, o varias dispuestas entre
300 y 800 m. 5.8.2. Objetivos
Disear conceptualmente zonas de trnsito calmado cuya
Este tipo de SBP favorece los municipios donde el mayor prioridad sea la circulacin de peatones, usuarios de la bi-
nmero de viajes no motorizados se realizan en la zona cicleta y transporte pblico e integrar las zonas 30 a la red
urbana y en distancias cortas como el caso de Barbosa, vial de los municipios del Valle de Aburr.
Girardota, Copacabana, La Estrella y Caldas.
5.8.3. Concepcin de zonas 30
Independiente del tipo de SBP que se seleccione para Como gua para conocer el tipo de intervencin a realizar,
cada municipio, la implementacin de la bicicleta pblica la fundacin RACC produjo en 2007 un manual para im-
en el Valle de Aburr como un modo de transporte eficaz plementar zonas 30 como alternativa de trfico calmado,
para atender la demanda de viajes y promocionar el uso donde se establecen lineamientos considerando si la va
de la bicicleta requiere de una planeacin (tanto munici- es de paso o de estancia. Dichas caractersticas se pre-
pal como regional) y estudios de viabilidad tcnica y finan- sentan en la Figura 5-13.

PARTE II - FORMULACIN | 79
Con la implementacin de zonas 30 se busca generar es-
pacios donde la interaccin de los modos de transporte se
d en armona, teniendo como referente la jerarqua del
espacio pblico y los viajes por modo.

Considerando la conformacin urbana de los municipios y


la generacin y atraccin de viajes, se propone la imple-
mentacin de zonas 30 en los sectores aledaos a las pla-
zas centrales de los municipios (zonas donde se concen-
tran la mayora de actividades de comercio y servicios), y en
las zonas de carcter residencial establecidas por el POT.
Alrededor de las plazas centrales de los municipios la va Figura 5-13. Tipos de va urbana.
debe ser exclusiva para uso peatonal. Fuente: Criterios de Movilidad: Zonas 30. Fundacin RACC (2007).

80 | PMB2030
Imagen distintiva y sealizacin Para la puesta en marcha de zonas 30 es necesario contar
Para generar una identidad de las zonas de trnsito calma- con diseos especficos de sealizacin considerando el
do se hace necesaria una imagen unificada en el territorio, Manual de Sealizacin del Instituto Nacional de Vas.
que transmita a los usuarios la percepcin de ingreso a una
zona de prioridad hacia los modos no motorizados y trans-
porte pblico. La Figura 5-14 presenta la propuesta para
distinguir zonas 30 en el territorio metropolitano.

Figura 5-14. Propuestas de imagen distintiva para zonas 30


Fuente: Elaboracin consultora.

Elementos de ingreso y medidas de control de


velocidad
Los accesos a la zona 30 deben ser visibles para los usua-
rios, por eso, se propone un diseo de acceso con un arco
de ingreso que da la bienvenida a los usuarios, cambio en
los niveles de calzada, y pictogramas ilustrativos sobre el
cambio en las condiciones de trnsito.

Para mantener control sobre la velocidad limitante, se


puede usar cualquier elemento que genere molestia al
Figura 5-15. Ejemplos de acceso a zonas 30
aumentar la velocidad: texturas, pompeyanos, bandas so- Fuente: Flickr. Foto por rouilleralain bajo licencia de Creative Com-
norizadoras, resaltos, reducciones en el ancho de carril, mons (BY-SA); Flickr. Foto por infomatique bajo licencia de Creative
estacionamientos en va, y estoperoles. Commons (BY-SA)

PARTE II - FORMULACIN | 81
5.8.4. Proyecto 1
Zonas 30 en centralidades o equipamientos adquirir altas velocidades. La delimitacin de estas zonas
Estas zonas estn concebidas para las zonas de alta est dada por el lmite de la zona peatonal y las vas prin-
atraccin de viajes como las zonas centrales de los muni- cipales que sirven de acceso.
cipios, o zonas con equipamientos.
Por fuera de estas zonas las restricciones de velocidad
Descripcin: La concepcin de estas reas a intervenir y condiciones de movilidad estn dadas por las normas
por trfico calmado se realiza a partir de las centralida- locales y nacionales.
des, alrededor de las cuales se privilegia al peatn, siendo
este el usuario exclusivo del espacio pblico dentro de las El presente plan propone entonces implementar diecio-
primeras zonas de aproximacin (al menos una cuadra a cho zonas de trfico calmado en centralidades o equipa-
la redonda del permetro del equipamiento). mientos en el territorio metropolitano, su localizacin se
observa en las imgenes de la Figura 5-17.
En una segunda zona, se pueden movilizar vehculos no
motorizados y motorizados con velocidad regulada (con
seales y/o texturas en el pavimento). En esta zona se
permite el estacionamiento en la va, y su seccin impide

Figura 5-16.
Diseo conceptual de zonas de trnsito calmado
Fuente: Elaboracin consultora.

82 | PMB2030
Figura 5-17. Zonas de trfico calmado por municipio. Fuente: Elaboracin consultora.

PARTE II - FORMULACIN | 83
84 | PMB2030
Figura 5-17. Zonas de trfico calmado por municipio. Fuente: Elaboracin consultora.

PARTE II - FORMULACIN | 85
86 | PMB2030
5.8.5. Proyecto 2 Indicadores de seguimiento:
Zonas 30 residenciales
A diferencia del proyecto 1, este se dirige principalmente Cantidad de zonas implementadas / cantidad de zonas
a las zonas de generacin o residenciales, las cuales por propuestas.
lo general se encuentran en vas locales. Accidentes de trnsito con muertos posteriores a la imple-
mentacin por zona / accidentes de trnsito con muertos
Descripcin: El Artculo 74 del CNT establece que se de- previos a la implementacin por zona.
ber reducir la velocidad en lugares con alta concentra- Accidentes de trnsito con heridos posteriores a la imple-
cin de personas, en zonas residenciales, en zonas donde mentacin por zona / accidentes de trnsito con heridos
se reduzcan las condiciones de visibilidad, cuando las se- previos a la implementacin por zona.
ales de trnsito lo ordenen y en proximidad a una inter- Espacio de circulacin peatonal posteriores a la imple-
seccin. En estos casos la velocidad mxima permitida mentacin / espacio de circulacin peatonal previos a la
ser de 30 km/h. implementacin.
Longitud de ciclorruta construida posterior a la imple-
La zonas 30 en sectores residenciales contarn con la sea- mentacin / longitud de ciclorruta construida previo a la
lizacin que indique a los usuarios de las vas la coincidencia implementacin.
de peatones y ciclistas y la prioridad en la circulacin. Adicio-
nalmente se deber instalar sealizacin vertical alusiva a Beneficiarios: Poblacin de las zonas centrales objeto de
la presencia de los usuarios en las vas, con seales como la intervencin como zonas 30, poblacin habitante de las
que se observa en la Figura 5-18. zonas residenciales y usuarios del servicio de transporte
pblico, peatones y usuarios de la bicicleta.
Las vas en las que se debe realizar la implementacin de
zonas 30 residenciales, sern las vas locales que el POT
haya clasificado como tal. 5.9. Programa 3
Infraestructura vial (tramos, intersecciones
y zonas de ladera)

Los tramos de vas exclusivas para ciclistas que se en-


cuentran en el territorio no son continuos, por ende para
mejorar la accesibilidad de los desplazamientos ciclistas
se requiere integrar los tramos existentes para conformar
una red, que a su vez se encuentre integrada con el SITVA.

Figura 5-18. Ejemplo de sealizacin para vas compartidas


Fuente: Flickr. Foto por Gonmi bajo licencia Creative Commons (BY) .

PARTE II - FORMULACIN | 87
5.9.1. Proyecto 1
Intersecciones

Justificacin: Tras la eleccin de los perfiles para cada


tramo de ciclorrutas, se debe disear la manera de re-
solver los conflictos en las intersecciones. Como solu-
cin general, se plantea la generacin de franjas de paso
en el mismo sentido de los pasos peatonales, las cuales
se pintaran con un color distintivo, a lo ancho del carril
de la va ciclista de la cual se desprenden.

Objetivos: Dar prioridad dentro de la construccin de in-


fraestructura a las intersecciones que componen la red
solucionando los conflictos con los diferentes actores de
la va y dar prioridad al peatn y al ciclista por medio de
infraestructura segura y medidas de control del trfico
en las intersecciones.

Descripcin: Establecida la prioridad al ciclista en las


diferentes intersecciones de la red, se propone que la
implementacin de la infraestructura empiece por las in-
tersecciones que componen cada tramo, lo cual garanti-
zar la seguridad de los ciclistas en los puntos de mayor
conflicto.

Glorietas: Para incluir la va ciclista en intersecciones tipo


glorieta, se debe realizar la canalizacin dentro de un anillo
exterior, en el cual el ciclista tendr la posibilidad de circu-
lar con seguridad, en los accesos se deber incluir la franja
de color que informe a los usuarios de vehculos motori-
zados de la presencia y prelacin del ciclista dentro de la
interseccin16.

16. El esquema de sealizacin para estas intersecciones se realizar con Figura 5-19. Solucin y sealizacin de intersecciones tipo glorieta.
base en los lineamientos establecidos por el Manual de Sealizacin y Dis-
positivos de Trnsito. Fuente: Elaboracin consultora.

88 | PMB2030
Intersecciones ortogonales: En las intersecciones orto-
gonales se deben definir franjas de paso seguro, para-
lelas a los pasos peatonales (que permiten resolver los
giros derechos e izquierdos). Este esquema brinda la po-
sibilidad de realizar los cruces en las fases peatonales de
los semforos, disminuyendo el nmero de conflictos en
la interseccin.

Figura 5-20. Solucin de intersecciones perpendiculares.


Fuente: Elaboracin consultora.

Indicadores de seguimiento:
Nmero de intersecciones ejecutadas / nmero de inter-
secciones de la red a intervenir

Beneficiarios: Usuarios actuales y potenciales de la bici-


cleta como modo de transporte en el rea.

5.9.2. Proyecto 2
Red vial de ciclo-infraestructura

Justificacin: Actualmente, el territorio metropolitano


cuenta con tramos de ciclorrutas que conectan ciertas
zonas, sin embargo, para establecer la bicicleta como sis-
tema alternativo de transporte se requiere una red de vas
ciclistas que de manera rpida y segura permitan la mo-
vilizacin de los usuarios hacia su destino, y que a su vez
permitan la integracin con otros modos de transporte.

Objetivos: Construir la infraestructura ciclista necesaria


para la conexin tanto municipal como intermunicipal, te-
niendo en cuenta las caractersticas propias de cada uno
de los municipios adems de mantener y rehabilitar la
infraestructura de operacin de la bicicleta, en todos los
niveles funcionales y operativos.

PARTE II - FORMULACIN | 89
Descripcin: Para generar la red vial ciclista se realiz 5.9.3. Proyecto 3
un proceso con base en las redes actuales, la jerarqua Zonas de ladera
de las vas vehiculares, los usos del suelo por munici-
pio, las zonas de generacin y atraccin de viajes, y los Justificacin: La mayora de zonas de ladera dentro del
viajes actuales en bicicleta. permetro urbano del Valle de Aburr son residenciales, y
existen usuarios actuales y potenciales que requieren co-
Trazados: En la Figura 5-21 se detalla la red ciclista pro- rredores seguros de ascenso y descenso.
puesta, y en las fichas de proyectos se presenta la inter-
vencin por cada municipio. Objetivos: Contar con opciones de movilidad para ciclis-
tas en zonas de ladera en el territorio para propagar el
La red tiene una extensin total aproximada de 440 km, de uso de la bicicleta como modo de transporte y formular
los cuales Medelln acoge el 53%. 146,2 km son barriales, esquemas de ascenso y descenso seguros para ciclistas
41,5 intermunicipales, 107,0 locales y 145,5 metropolita- en zona montaosa.
nas, como se detalla en la Tabla 56.
Descripcin: Para disear una va ciclista en zonas de
Las intervenciones en construccin, mantenimiento y ade- pendientes pronunciadas es importante considerar el
cuacin de infraestructura, debern contar con los respec- esfuerzo requerido para ascender y la seguridad en los
tivos estudios y diseos. Se proyecta la construccin de descensos por posibles excesos de velocidad. Para evitar
386,12 km y el mantenimiento peridico y rutinario de las conflicto entre modos, se deben excluir las vas por las que
vas a construir y existentes. transite el transporte pblico y vehculos pesados.

Indicadores de seguimiento: Bajo ese esquema, se propone generar en pendientes direc-


tas17 superiores a 3% recorridos en forma de S, donde el
Longitud de ciclorruta diseada / longitud de ciclorruta ciclista disminuye su pendiente de ascenso dosificando su
nueva propuesta en el plan. esfuerzo fsico en intervalos de alta y baja actividad. La Figu-
Longitud de ciclorruta nueva construida / longitud de ci- ra 5-22 ejemplifica el diseo en ascenso, la lnea roja repre-
clorruta en el plan. senta el corredor ciclista y la azul un corredor vial corriente.
Longitud de ciclorruta rehabilitada / longitud de ciclorruta
en mal estado actual. Para pendientes mayores al 3% se debe restringir la mxi-
Nmero de programas de mantenimiento programados / ma longitud en alta actividad. Por ejemplo, para pendientes
nmero de programas requeridos. entre 3 y 6% se podran permitir longitudes hasta los 500 m.
Para pendientes entre el 7 y el 10% se puede oscilar entre los
Beneficiarios: Usuarios actuales y potenciales de la bici-
cleta como modo de transporte en el rea. 17. Ante cambios bruscos de pendiente el tramo de la va debe permitir al
ciclista acelerar antes de emprender el ascenso. Con esta consideracin se
evita en descenso un desgaste de frenos y la prdida de control de la bicicleta.

90 | PMB2030
Tabla 5-6. Red por municipio, clase y condicin actual. Fuente: Elaboracin consultora.

Municipio Barrial Intermunicipal Local Metropolitana Total (Km) % en el rea Existente Por construir

Barbosa 2,1 - 3,6 11,4 17,2 3,9% 8,5 8,6

Bello 7,5 1,4 2,1 26,0 37,1 8,4% 2,1 35,0

Caldas 2,1 - 4,7 1,7 8,4 1,9% - 8,5

Copacabana 15,9 - 3,5 8,2 27,6 6,3% - 27,6

Envigado 0,1 8,9 4,4 4,5 18,0 4,1% - 18,0

Girardota 3,6 - 3,6 28,1 35,2 8,0% 11,1 24,1

Itag 15,5 3,1 3,1 11,4 33,1 7,5% 0,2 32,9

La Estrella 4,1 - 2,9 6,7 13,7 3,1% 1,0 12,7

Medelln 89,3 25,5 77,8 39,5 232,1 52,7% 28,1 204,0

Sabaneta 6,1 2,6 1,2 8,1 18,0 4,1% 3,2 14,8

Total 146,2 41,5 107,0 145,5 440,3 - 54,2 386,1

Clases de ciclorruta:

Figura 5-22.
Figura 5-21 Red ciclista Propuesta Configuracin de rutas de ascenso
Fuente: Elaboracin consultora. Fuente: Elaboracin consultora.

PARTE II - FORMULACIN | 91
120 y 30 m. Y para pendientes mayores a 10% no deberan
permitirse longitudes superiores a 13 m.

Otras opciones para las zonas de ladera es la integracin


modal con Metrocable, buses del SITVA con portabicicletas
(ver numeral 5.7.7) y ayudas mecnicas como el Trampe.
Este ltimo es un elevador elctrico que permite librar pen-
dientes de hasta un 20 %. El ciclista se ayuda de una pequea
plataforma para el pie derecho que lo impulsa mientras se
mantiene con la bicicleta.

Los corredores en descenso debern disearse preferible- Figura 5-23. integracin cable Manizales, colombia.
mente en zigzag para reducir la velocidad, lo cual aumenta Fuente: Foto por Jhony Tobn Gonzlez
la seguridad de la bajada del ciclista. En la Figura 5-24 se
presenta la configuracin propuesta para estos corredo-
res, donde la lnea verde representa el corredor ciclista y la
azul un corredor de trnsito general, el trazado conceptual
se tiene en la Figura 5-25.

En la Figura 5-26 se identifica, de forma genrica, la red


proyectada en ladera con lneas ms oscuras, y en la Tabla
5-7 se presenta en lneas oscuras la longitud de la misma.

Figura 5-24. Configuracin de rutas de descenso - planta


Fuente: Elaboracin consultora.

92 | PMB2030
Figura 5-25. Configuracin de rutas de descenso - perfil. Fuente: Elaboracin consultora.

Figura 5-26. Tramos de ciclorruta en ladera. Fuente: Elaboracin consultora.

PARTE II - FORMULACIN | 93
Municipio Longitud (km)

Barbosa 3,3

Bello 14,3

Caldas 0,6

Copacabana 12,5

Envigado 0,9

Girardota 9,2

Itag 4,6

La Estrella 8,2

Medelln 86,7 Indicadores de seguimiento:

Sabaneta -
Longitud implementada en ladera / longitud propuesta en
Total 140,3 ladera.
Accidentes de trnsito con muertos que involucren ciclis-
tas en zonas de ladera posteriores a la implementacin por
Tabla 5-7. Longitud de la red en ladera por municipio km / accidentes de trnsito con muertos que involucren
Fuente: Elaboracin consultora. ciclistas en zonas de ladera previos a la implementacin
por km.
Accidentes de trnsito con heridos que involucren ciclistas
en zonas de ladera posteriores a la implementacin por km
/ accidentes de trnsito con heridos que involucren ciclistas
en zonas de ladera previos a la implementacin por km.
Longitud de ciclorruta con esquema de ladera construida
posteriores a la implementacin / longitud de ciclorruta con
esquema de ladera construida previos a la implementacin.

Beneficiarios: poblacin de las zonas objeto de la inter-


vencin como zonas de ladera y usuarios del servicio de
transporte pblico, peatones y usuarios de la bicicleta.

94 | PMB2030
6. Lnea estratgica 3 Sector privado: industria, comercio e instituciones educa-
Educacin y promocin tivas en todos los niveles de formacin.

La educacin y promocin acerca del uso de la bicicleta


como modo de transporte pretende impulsar un cambio 6.2. Programa 1
cultural que impacte de manera directa a los ciclistas y Educacin
dems actores de la va. Para esto, es necesario conocer
la problemtica actual con respecto a la prioridad en el 6.2.1. Justificacin
espacio vial, contaminacin del aire, congestin y acci- El componente de educacin aporta las herramientas
dentalidad asociada al transporte, y de esta manera lo- para dar a conocer a los ciudadanos cmo realizar reco-
grar un cambio en el paradigma de la movilidad. rridos urbanos en bicicleta de manera cmoda y segura,
adems de incentivar la priorizacin, el respeto y la convi-
La comprensin del problema, la identificacin de los com- vencia entre los diferentes actores de la va.
portamientos que se pretenden transformar, asociado al
fomento de acciones integrales, son el primer paso para 6.2.2. Objetivos
promover un estilo de vida sostenible; por ende, el ciuda- Desarrollar un proceso educativo que permita la consoli-
dano debe ser el foco del proceso con el fin de lograr acep- dacin y el fortalecimiento de una cultura ciudadana y de
tabilidad de las iniciativas metropolitanas para el uso de la la bicicleta en el territorio metropolitano, logrando que los
bicicleta como modo de transporte. ciudadanos entiendan y asimilen su participacin como
actores en el espacio pblico y el impacto de la bicicleta
La comunicacin desempea un papel bsico como elemen- como modo de transporte.
to transversal para desarrollar la estrategia de educacin y
promocin del PMB2030 utilizando todas las herramientas 6.2.3. Tipos de educacin
de las cuales dispone. Es importante que todos los actores de la va (peatones,
ciclistas, conductores, etc.) comprendan la importancia
6.1. Actores involucrados en el de la convivencia entre modos de transporte motorizados
proceso y no motorizados. Para ello el PMB2030 propone los si-
guientes enfoques de educacin:
Gobierno: entes gubernamentales, polticos, funcionarios
y tcnicos, entes descentralizados. Instituciones educati- Educacin a ciclistas:
vas pblicas en todos los niveles de formacin. Est encaminada a los usuarios potenciales de la bicicleta
y a ciclistas cotidianos (principiantes y expertos). El objetivo
Comunidad: ciudadanos organizados (colectivos y agre- es ensear habilidades motrices, destrezas bsicas, nor-
miaciones) y no organizados. Organismos no guberna- matividad vial, y conductas seguras y eficientes para afron-
mentales (ONG, fundaciones, etc.). tar el trfico de la ciudad.

PARTE II - FORMULACIN | 95
Con estos conocimientos se garantizan comportamientos Educacin a jvenes
seguros y asertivos, que se traducen en actitudes respon- Considerando que los jvenes son los que emplean en
sables que disminuyen accidentes y conflictos con los de- mayor medida la bicicleta, y son multiplicadores y legiti-
ms actores viales. Adicionalmente, es fundamental en- madores de cambios y conductas, debe ensearse desde
sear a los usuarios de la bicicleta el uso responsable de la escuela el adecuado comportamiento en el uso del es-
la ciclo-infraestructura (ciclorrutas, ciclo-parqueaderos, pacio vial. Con respecto esta poblacin en el municipio de
mobiliario urbano asociado, etc.), adems de la difusin Medelln, se sugiere una articulacin del PMB2030 con el
de conocimientos bsicos de la bicicleta y conceptos clave Plan estratgico de juventud de Medelln 2015 -2027.
de mecnica.
Los jvenes responden mejor a estrategias de formacin
Elementos como el Manual del ciclista urbano, campaas pblica y educacin ciudadana innovadoras, con propues-
para promover el auto cuidado, cursos de conduccin y ta- tas de participacin y de relacionamiento con la institu-
lleres donde se ensea mecnica bsica son herramien- cionalidad centradas en crear elementos multiplicadores
tas efectivas para educar esta poblacin. del contenido y la informacin en el territorio (Alcalda de
Medelln - Secretara de la Juventud, 2015).
Educacin a infantes
En las ciudades donde se tiene arraigada la cultura de la Educacin a representantes gubernamentales
bicicleta se fomenta el ciclismo urbano desde la infancia. y trabajadores
En Dinamarca, por ejemplo -donde el 45% de los nios Sensibilizar y educar a las personas que disean y a las que
va a la escuela de manera frecuente en bicicleta-, se han toman la decisin de ejecutar un proyecto es fundamental
implementado un gran nmero de estrategias para incen- para la creacin de polticas pblicas a favor del desarrollo
tivar y fortalecer la cultura de la bicicleta en los nios. de ciudades y regiones ciclo-incluyentes. En ese sentido,
el PMB2030 propone impactar en materia educativa para
De acuerdo con Kristensen & Bendix (2015), El terreno afianzar el conocimiento en torno a la bicicleta, articular
para una vida sana y activa como ciclista se labra en la in- una visin que la incorpore como modo de transporte en
fancia, porque si uno no comienza cuando es nio, lo ms los proyectos metropolitanos y municipales, y que a su vez
probable es que uno no lo haga cuando es adulto. Por ello se promueva su uso entre los funcionarios. Para el desa-
una de las mejores herramientas para iniciar en el ciclis- rrollo de estos procesos, la gestin administrativa que se
mo urbano es el empleo de bicicletas de balance, que son defina para la promocin de la bicicleta (metropolitana y
pequeas bicicletas sin transmisin donde los nios se municipal) deber suministrar el personal capacitado para
impulsan con sus pies y pueden adquirir confianza y equi- realizar las actividades de educacin.
librio de manera gradual.
Adicionalmente, incentivar a esta poblacin permite ge-
nerar una perspectiva diferente frente al uso de la bicicle-
ta, que adems de ser un modo de transporte sostenible,

96 | PMB2030
mejora las condiciones de vida del usuario, reduciendo beneficios de la movilidad en bicicleta, no acta de una
sus tiempos y costos de viaje y aumentando su bienestar manera reactiva ante la construccin de ciclo-infraes-
fsico y mental al realizar una actividad deportiva. tructura y toma la iniciativa de implementar ciclopar-
queaderos e incentivos para llamar la atencin de esta
Instrumentos como la generacin de incentivos a los tra- poblacin.
bajadores que lleguen a las empresas en bicicleta, facili-
dad de parqueo en las entidades, y talleres y capacitacio- Colectivos ciclistas
nes con expertos para compartir experiencias nacionales Los colectivos ciclistas, o los ciudadanos que trabajan para
e internacionales, permite acercar a esta poblacin obje- consolidar la bicicleta como modo de transporte, son ac-
tivo hacia una conciencia y cultura de la bicicleta. tores claves para fortalecer y afianzar el PMB2030; por lo
tanto, la administracin debe brindar espacios para la par-
Educacin a conductores de transporte pblico ticipacin, donde los ciudadanos sean parte activa de un
y vehculos particulares proceso de construccin de un territorio ciclo-incluyente.
Algunos usuarios potenciales de la bicicleta se sienten te-
merosos de compartir la va con vehculos de servicio p- Actualmente, por medio de la Mesa metropolitana de la bi-
blico (buses y taxis) principalmente por las maniobras de cicleta del Valle de Aburr18 se proponen, construyen, so-
adelantamiento y frenados repentinos que realizan, por cializan y ejecutan proyectos para la promocin y educa-
ello los conductores de estos vehculos deben ser capaci- cin de la bicicleta como modo de transporte, tales como:
tados y educados con actividades vivenciales o juegos de La feria a ritmo de bicicleta, ciclo-paseos recreativos,
rol, que buscan experimentar la situacin de los actores creacin de la Agenda de la bicicleta del Valle de Aburr19,
de la va no motorizados generando conciencia frente a la socializaciones de proyectos municipales, entre otros.
vulnerabilidad de los mismos.
Por otro lado, existen varios colectivos femeninos que
La comunicacin y capacitacin a los conductores debe deben promoverse, ya que el porcentaje de mujeres que
orientarse a: I) evitar las conductas inapropiadas y II) fo- se movilizan en bicicleta ha aumentado significativamen-
mentar los comportamientos que respeten a los actores te en los ltimos aos. Este incremento indica que este
no motorizados en la va, de esta manera no se desenca- modo ha mejorado su percepcin de confiabilidad y segu-
denarn actitudes agresivas o actos de intolerancia vial. ridad dentro del territorio metropolitano.

Educacin a comerciantes
El comercio es parte fundamental de la transformacin
hacia una ciudad ciclo-incluyente. La libertad en el des-
18. Creada por el rea Metropolitana del Valle de Aburr, mediante Resolucin
plazamiento y la facilidad de encontrar cicloparqueade- metropolitana 000818 de 2013.
ros permite que el usuario de la bicicleta, sea ms activo 19. Esta agenda plantea una ruta de navegacin a los candidatos y futuros
gobernantes para que identifiquen las necesidades de los ciclistas en el
econmicamente. Cuando el comerciante comprende los Valle de Aburr.

PARTE II - FORMULACIN | 97
6.2.4. Proyectos propuestos Cursos a infractores y a solicitantes de licencias de
Los proyectos y acciones del programa educativo del conduccin
PMB2030 son fundamentales para generar una concien- Busca mediante reforma al CNT, que cuando los conduc-
cia de la bicicleta en el territorio. Para ello se propone: tores de vehculos soliciten la licencia o hagan curso para
obtener descuentos en las multas, se enfatice en la prio-
Ciclo-escuela ridad y vulnerabilidad del peatn y el ciclista, y el respeto
Basado en la metodologa presentada por Cycling Embasy por todos actores de la va. Es importante educar y sensi-
of Denmark (2015), la ciclo-escuela propone mediante ac- bilizar adecuadamente al personal que dicta estos cursos
tividades ldicas ensear a los nios, habilidades motri- con respecto a la movilidad no motorizada.
ces para la conduccin de la bicicleta y un futuro trnsito
en la va. Este es un acercamiento inicial a la cultura de la Articulacin de la Ley 1503 de 2011
bicicleta y la convivencia vial. Articular la Ley 1503 de 2011 Por la cual se promueve
la formacin de hbitos, comportamientos y conductas
Con actividades alternas a andar en bicicleta, el nio seguros en la va y se dictan otras disposiciones, con las
aprende a subir y bajar de ella, a tomar el manubrio y di- secretaras de educacin municipales y el discurso de la
reccionarlo, adquirir equilibrio y esquivar obstculos. Lo movilidad no motorizada para que este sea incluido en to-
ideal es iniciar con los ms pequeos en bicicletas de ba- das las estrategias que se ejecuten bajo el marco de esta
lance, y con los ms grandes en bicicletas de trasmisin ley, teniendo presente que de acuerdo con el Artculo 2
(evitando las ruedas de apoyo) incrementando el nivel de todos son actores de la va.
dificultad de cada uno de los juegos. Esta metodologa
puede implementarse en las aulas de clase y como una Lugares ciclo-amigables
iniciativa de la administracin en espacios pblicos. Sensibilizacin, educacin y capacitacin a comerciantes,
para beneficiar a ciclistas con descuentos e incentivos,
Talleres de manejo para ciclistas urbanos adems de estrategias pblico-privadas para la promo-
Capacitacin a ciclistas expertos, usuarios potenciales y a cin y adecuacin de cicloparqueaderos en equipamien-
usuarios inexpertos para consolidar habilidades motrices tos y espacio pblico.
y reforzar los conceptos en seguridad vial y sealizacin.
Inicialmente, se sugiere que las prcticas sean realiza- En bici sin edad
das en pistas que simulen la ciudad, posteriormente, el Los adultos mayores son parte activa de la sociedad, y
grupo podr salir al trfico para un reconocimiento de la la bicicleta puede convertirse en una herramienta para
infraestructura y practicar lo aprendido. Adicionalmente, mejorar su salud y condiciones fsicas, por ello deben ge-
se propone que el taller tenga un mdulo de conceptos nerarse actividades recreativas y deportivas especiales
terico-prcticos sobre la bicicleta y mecnica bsica. que les permitan usar este modo de manera segura. Por
otro lado, proyectos como Cycling without age (2015), per-
miten a esta poblacin disfrutar de un recorrido ciclista

98 | PMB2030
sin preocuparse por el esfuerzo fsico, que incluido con Las campaas de promocin pueden tener tres enfoques:
paradas tursticas mejora el estado anmico de este tipo
de usuarios. Recalcar una conducta positiva sobre el uso de la bicicleta
Cambiar una percepcin negativa mediante mensajes
positivos
6.3. Programa 2 Comparar los recursos y beneficios asociados a la bicicle-
Promocin ta frente a otros modos

6.3.1. Justificacin Es de suma importancia resaltar que para que la comuni-


Segn la encuesta de cultura ciudadana de Medelln (2013), cacin sea eficiente y garantice el impacto buscado, debe
slo el 14% de las personas encuestadas afirma conocer identificarse claramente el pblico objetivo, presentar un
las estrategias que ha implementado el Gobierno local para mensaje claro, y manejar un lenguaje asertivo para su
fomentar el uso de la bicicleta como modo de transporte. emisin en los medios de difusin.
La promocin (que puede contener material educativo) es
fundamental para el proceso de transformacin de ciuda- La construccin de una campaa de promocin implica
des, y por ello es necesario que se anuncie lo que el Gobier- realizar un diagnstico de la percepcin actual que tiene
no est realizando a travs de los medios de comunicacin. la poblacin sobre el uso de la bicicleta, cmo ve la socie-
dad al ciclista urbano y cmo percibe su comportamien-
6.3.2. Objetivos to. Estos insumos, traslapados con la intencin de quin
Desarrollar los mecanismos para divulgar y promocionar realiza la campaa, brindarn lineamientos clave para
decisiones, acciones, programas y proyectos de la bicicle- garantizar un impacto positivo de la misma.
ta, llegando a los diferentes actores, con el fin de incen-
tivar, estimular y consolidar el uso de la bicicleta como Medios como la radio y la televisin permiten una difusin a
modo de transporte. diferentes tipos de pblicos. La televisin puede llegar a ser
de gran influencia en la sociedad; pautas audiovisuales, cuas
6.3.3. Proceso de comunicacin y campaas radiales y menciones en programas de gran afluencia, pueden
ser estrategias exitosas para la difusin de los mensajes.
[Identificar el problema] [Solucionar] [Legitimar]
Por otro lado, la prensa escrita siendo uno de los medios tra-
Al evidenciar los problemas de movilidad, accidentalidad, dicionales de comunicacin, sigue teniendo un gran impacto,
y contaminacin, puede mostrarse la bicicleta como un por ello el plan de medios y promocin debe tener como una
modo de transporte eficiente, econmico y amigable con de las bases pautar en los peridicos regionales, comunitarios
el ambiente gracias a sus mltiples beneficios, realizando y locales (y revistas locales si es el caso) para difundir piezas
una promocin a travs de diferentes medios y actividades grficas que capten de inmediato la atencin del lector.
para el sostenimiento del cambio positivo de conducta.

PARTE II - FORMULACIN | 99
Los medios digitales permiten llegar a un gran nmero de de recursos, y fomentar un estilo de vida saludable en la
ciudadanos, la comunicacin es inmediata y puede llegar ciudadana desde la responsabilidad social empresarial y
a ser tan cercana como se desee. La participacin ciuda- los planes empresariales de movilidad sostenible.
dana, como se ha evidenciado en las transformaciones a Free press: Los periodistas pueden ser grandes aliados
nivel internacional, permite una aceptacin y asimilacin en la promocin de la bicicleta -que se muestra como ten-
de los proyectos, y por ende, generar un sentido de perte- dencia municipal-, y la posterior legitimacin de los pro-
nencia colectivo en menor tiempo. yectos. Considerando que los artculos, noticias y reporta-
jes tienen una gran influencia en la opinin pblica, y que
Comunicar a la poblacin de inters por medio de la p- esto genera un gran impacto en la comunidad, el plan de
gina web y redes sociales, del da a da de la implementa- medios considera anunciar por medio de estos el avance
cin del PMB2030 y convocar por estos medios a espacios del PMB2030.
de socializacin y participacin, se traduce en un contacto
directo entre el gobierno y los ciudadanos. Los blogs de 6.3.5. Iniciativas ciudadanas de promocin
ciclismo urbano y los canales virtuales son fundamen-
20
Alrededor del mundo se han generado diferentes movi-
tales para la difusin de material audiovisual que permita mientos y corrientes con respecto a la movilidad en bicicleta,
legitimar acciones. que pretenden promover el cambio cultural hacia una ciudad
amigable con el peatn y la bicicleta.
6.3.4. Actividades complementarias a
las campaas La promocin y fomento de la bicicleta como modo de
La promocin del PMB2030 y la publicidad de los proyectos transporte no slo es responsabilidad de las entidades
deben estar acompaadas de actividades que permitan el gubernamentales, sino tambin de la ciudadana misma,
contacto ciudadano y as persuadir a los ciudadanos para como lo presentan estos ejemplos:
que utilicen la bicicleta como modo de transporte, y a su vez
para que comprendan su papel y su relacin con los dems Foro mundial de la bicicleta: Es el evento ciudadano global
actores de la va. Las actividades propuestas son: ms importante a favor de la bicicleta, el nico que es abso-
lutamente diseado, organizado y mantenido por ciudada-
Eventos de lanzamiento: Invitacin a residentes en zonas nos de varios pases (FMB, 2015). Durante su celebracin, el
de impacto y pblico en general para compartir la imple- Foro cuenta con actividades acadmicas, recreativas y de-
mentacin y ejecucin de los proyectos del PMB2030, en portivas, brindando espacios para que individuos, colectivos,
los diferentes municipios del Valle de Aburr. ONG, empresas, y entidades gubernamentales se encuen-
Alianzas estratgicas: El sector privado debe ser part- tren para la puesta en comn de los proyectos realizados en
cipe de la trasformacin. La articulacin con empresas pro de la movilidad en bicicleta. En el 2015, Medelln fue el
de las diferentes escalas permite agilizar la consecucin escenario de su cuarta versin, dejando compromisos cla-
ves para la transformacin de ciudades para todos.
20. Como el caso de YouTube y Vimeo, no obstante, se debe estar atento a la
innovacin en el cambio de las TIC y las plataformas de comunicacin.

100 | PMB2030
Cycle Chic: Movimiento que muestra al ciclista urbano, e implementaciones livianas con materiales temporales
bajo la perspectiva de la esttica, la moda y el estilo. Des- ayudan a comprender mejor a los habitantes de la comu-
taca por medio de la fotografa y la difusin en la web, a nidad el proyecto a ejecutar, y permiten a los especialistas
aquellos que usan la bicicleta para ir a su lugar de trabajo y tomadores de decisiones realizar cambios y ajustes en
o estudio, no importa la bicicleta ni el rendimiento fsico el diseo teniendo en cuenta las opiniones ciudadanas.
del ciclista, slo importa su elegancia y estilo, desmitifi-
cando que los recorridos en bicicleta deben realizarse en Da sin carro: Puede ser visto como la oportunidad para
uniforme de ciclismo o ropa deportiva. Viste para tu des- que muchos usuarios potenciales decidan usar la bicicle-
tino, no para tu viaje (Cycle Chic, 2015). ta para transportarse. Una alternativa, es identificar pun-
tos de origen y destino para realizar caravanas guiadas en
Masa crtica: Organizado por ciudadanos para ciudada- la maana y en la tarde.
nos, pretende convocar cientos de ciclistas para realizar
un recorrido urbano, y as reclamar ms espacios para Competencia de modos: Llamado tambin desafo inter-
la bicicleta y modos de transporte sostenible. A su vez, modal, pretende demostrar la eficiencia de la bicicleta
pretende sensibilizar a conductores de vehculos motori- frente a otros modos de transporte, en trminos de econo-
zados sobre la vulnerabilidad de los modos no motoriza- ma, ahorro de tiempo y emisiones. Usuarios de diferen-
dos, recordar a ciclistas sobre sus derechos y deberes y tes modos inician su recorrido al mismo tiempo saliendo
fomentar estilos de vida saludable. juntos de un punto especfico y tendiendo por destino otro
lugar. Este ejercicio se ha realizado en diferentes ciuda-
Ciclo-paseos: Movimiento organizado por ciudadanos des del mundo, y en su mayora el usuario de la bicicleta
para ciudadanos, donde se buscan lugares de encuentro es el primero que ha llegado al destino.
para que las personas conozcan la ciudad en bicicleta y
se familiaricen con su territorio. Es un espacio donde la Al colegio en cicla: Iniciativa para que los nios inicien des-
forma de vestir y la bicicleta pasan a un segundo plano, plazamientos responsables en bicicleta como modo de
lo importante es el compartir entre familiares y amigos transporte. Se inicia sensibilizando a los padres sobre la mo-
para identificar calles, esquinas, parques y la vida de la vilidad no motorizada y la importancia de fomentar un estilo
ciudad. Los ciclo-paseos promueven la cultura ciclista y de vida ambientalmente sostenible en los nios; contina
evidencian la necesidad de mejorar las condiciones de in- con la educacin a los nios sobre seguridad vial y autocui-
fraestructura y promocin de la bicicleta. dado y por ltimo se realiza el desplazamiento en va.

6.3.6. Herramientas para la promocin Este programa permite que el nio contemple la bicicleta
como su modo principal de transporte una vez sea adul-
Urbanismo tctico para la socializacin: La mejor mane- to; incentiva la creacin de rutas seguras e instalacin de
ra de mostrar un proyecto a la comunidad es hacerlo de ciclo-parqueaderos en las instituciones educativas y sen-
una manera vivencial y creativa, los urbanismos tcticos sibiliza a los dems usuarios de la va. Como referencia se

PARTE II - FORMULACIN | 101


tiene el programa Al colegio en bici, de la Alcalda Mayor Ciclova: Este espacio se ha convertido en un programa
de Bogot (2015). emblemtico de nuestro pas. Con sus inicios en Bogot en
la dcada de los 70, la ciclova impuls en gran parte el uso
A la U en cicla: Pretende sensibilizar a las diferentes insti- de la bicicleta de manera recreativa y deportiva y como una
tuciones de educacin superior para que incentiven el uso herramienta para fomentar estilos de vida saludable.
de la bicicleta dentro de sus estudiantes y el fomento de
un estilo de vida sostenible, por medio de la instalacin de La ciclova es sinnimo de la recuperacin del espacio p-
cicloparqueaderos, descuentos en la matrcula a usuarios blico y permite dar una visin diferente de la calle; ha sido
frecuentes de la bicicleta, o bonos para redimir en restau- el espacio donde muchos ciudadanos anduvieron en bici-
rantes, libreras y tiendas, etc. cleta por primera vez, adems permite que muchas fami-
lias pasen una jornada de integracin, sin una inversin
Al trabajo en cicla: Tiene como objeto incentivar a los significativa de dinero. Este espacio puede ser aprovecha-
funcionarios y servidores pblicos de las diferentes enti- do para fomentar la cultura de la bicicleta y la convivencia
dades gubernamentales para que realicen sus recorridos vial, fortaleciendo su actuar mediante la ampliacin de las
por la ciudad en bicicleta. Esta estrategia pretende tam- zonas de intervencin y la creacin de nuevos corredores
bin motivar a las diferentes empresas privadas a que por sectores de alto impacto en la ciudad. Adicionalmente,
instalen cicloparqueaderos adecuados para el estaciona- este espacio es til para reforzar el mensaje de que es un
miento de las bicicletas de sus empleados. vehculo eficiente como modo de transporte: Si la usas
como deporte, sala como transporte.
Al trabajo en cicla cuenta con recorridos guiados una vez
por semana, para que los usuarios inexpertos conozcan las Acuerdos metropolitanos para la promocin de la bicicleta:
rutas y sientan mayor seguridad al realizar el recorrido; el Desde el Concejo Municipal se pueden adelantar proyectos
punto de partida de estas rutas se identifica mediante las que permitan la promocin de la bicicleta como modo de
zonas donde residen ms empleados de la entidad. transporte. Estos nuevos escenarios deben enriquecerse
con la informacin tcnica adecuada para que el mensaje
Una flota de bicicletas compartidas, conformada por bicicle- que se entregue a la comunidad sea el adecuado.
tas asistidas y bicicletas mecnicas y la implementacin de
duchas, incentiva el cambio modal y permite eliminar las ex- Material audiovisual: Serie de videos promocionales que
cusas y mitos que se generan alrededor de la movilidad en se realizan para dar a conocer las diferentes ciclorrutas,
bicicleta. Cursos pagos de conduccin de bicicleta, eventos re- proyectos y decisiones que se tomen desde las entida-
creativos y deportivos, bonificaciones monetarias, tardes, das des gubernamentales entorno a la implementacin del
libres y regalos hacen parte del gran nmero de iniciativas que PMB2030.
pueden implementarse para que los empleados se sientan
motivados a dejar su carro en casa e ir al trabajo en cicla. Intervenciones ciudadanas: Puestas en escena, simulacros
o contenidos interactivos en lugares abiertos, en va pblica,

102 | PMB2030
ciclorrutas o en lugares de alta concentracin ciudadana,
con el objetivo de comunicar de manera impactante las ac-
ciones a ejecutar.

Indicadores de seguimiento21:

Registro de ingresos de las bicicletas que llegan a institu-


ciones educativas y lugares de gran afluencia como empre-
sas privadas con un alto nmero de empleados y Centros
de Administracin Municipal.
Aforos de la movilidad en bicicleta antes, durante y despus
de haber ejecutado una campaa de comunicacin y en ge-
neral, despus de haber ejecutado cualquier accin del PMB.
Encuestas de percepcin con lneas base para medir la efi-
cacia de las estrategias de educacin y promocin del PMB.
Balance entre los datos histricos de accidentalidad e in-
cremento de la movilidad en bicicleta.

Beneficiarios: Usuarios actuales y potenciales de la bi-


cicleta como modo de transporte y poblacin en general.

21. Vincular todos los indicadores a travs del Observatorio de la Bicicleta,


el cual es el espacio donde se administrar la informacin, que luego de su
anlisis facilita la toma de decisiones para mejorar y proponer acciones para
promover el uso de la bicicleta. Fotos: Colectivo SiCLas

PARTE II - FORMULACIN | 103


7. Lnea estratgica 4 7.3.2. Determinacin de criterios
Viabilidad econmica y financiacin Los criterios empleados para la evaluacin multicriterio
fueron:
7.1. Justificacin
Una accin para determinar la conveniencia del PMB2030, Accesibilidad de la bicicleta a equipamientos y espacio
es la evaluacin econmica22, para lo cual se hace necesa- pblico
rio establecer, identificar y valorar los costos y beneficios Configuracin espacial de la va (manzanas, andn, se-
potenciales. parador)
Paso de la red por zonas generadoras atractoras de viajes
Adicionalmente para garantizar la ejecucin del PMB2030 Pendiente
se analiza su financiacin considerando diferentes fuentes Cantidad de viajes obtenidos en la encuesta origen destino
y alternativas de inversin para cada uno de los horizontes para el tramo
planteados.
7.3.3. Priorizacin de proyectos
7.2. Objetivo general Para tener indicadores homogneos, se procede a nor-
Determinar la viabilidad econmica del PMB2030, a partir de malizar las variables (valores de 0 a 100). Con los valores
la valoracin de sus costos y beneficios, en un horizonte de normalizados de cada grupo de variables se plantea un es-
quince aos; midiendo a travs de los diferentes indicadores quema para obtener indicadores de diferentes naturalezas
financieros el rendimiento de las inversiones, en una escala basados en la estructura de la Figura 7-1.
temporal y definiendo alternativas y fuentes de financiacin
para su adecuada ejecucin y puesta en marcha. Se normaliza cada variable con el valor del indicador por
grupo. A partir del promedio aritmtico de los valores nor-
7.3. Evaluacin multicriterio, criterios malizados para cada grupo se tiene el ponderador del indi-
de priorizacin cador por proyecto.

7.3.1. Metodologa de evaluacin multicriterio Con el promedio de la calificacin de cada individuo se ob-
Esta metodologa consiste en cuantificar, calificar y com- tiene la calificacin por proyecto, la Tabla 71 muestra un
binar diferentes criterios de evaluacin para seleccionar y ejemplo de la matriz de calificacin utilizada en este caso.
decidir la prioridad de los proyectos. Dentro del PMB2030, se
emple esta metodologa para calificar cada uno de los tra- Con la calificacin por proyecto se prioriza el plan. En ane-
mos de va generando una valoracin relativa que apoye la xo magntico se encuentra el resultado de calificacin de
toma de decisiones frente a la programacin de la inversin. los proyectos clasificados para el territorio metropolitano
en conjunto y para cada municipio, se incluye el costo de
implementacin para los anlisis econmicos y financie-
22. Dicha evaluacin se realiza considerando las razones precio cuenta RPC-,
o precio-sombra. ros respectivos.

104 | PMB2030
Figura 7-1. Estructura de los indicadores de priorizacin
Fuente: Elaboracin consultora.

Tabla 7-1. Ejemplo de matriz de calificacin.


Fuente: Elaboracin consultora.

Ponderacin componentes Calificacin


Grupo Variable
Variable Grupo Unitaria A B Z Prom
Tipo Clase de va 100% 20% 20% 20% 20% 20% 20%

Longitud 10% 2% 2% 0% 2% 1%

Pendiente promedio 30% 6% 6% 8% 6% 7%


Diseo 20%
Pendiente mxima 30% 6% 6% 8% 6% 7%

Pendiente mnima 30% 6% 6% 4% 6% 5%

Distancia media a equipamientos 10% 3% 3% 18% 3% 8%

Distancia media a manzana 10% 3% 3% 4% 3% 3%

Urbano Distancia media a comercios 20% 30% 6% 6% 0% 6% 4%

Distancia media a espacio pblico urbano 30% 9% 9% 7% 9% 8%

Distancia media a espacio pblico metropolitano 30% 9% 9% 7% 9% 8%

Distancia media a grandes centros atractores de viajes 10% 3% 3% 6% 3% 4%

Distancia media a grandes centros generadores de viajes 10% 3% 3% 6% 3% 4%

Total viajes diarios a pie 17% 5% 5% -3% 5% 2%

Total viajes diarios en bicicleta 17% 5% 5% 5% 5% 5%

Total viajes diarios en vehculos de escolares 5% 2% 2% 5% 2% 3%

Total viajes diarios en moto 5% 2% 2% -3% 2% 0%


Demanda 30%
Total viajes diarios en auto 2% 1% 1% -3% 1% -0%

Total viajes-km diarios a pie 10% 3% 3% 0% 3% 2%

Total viajes-km diarios en bicicleta 10% 3% 3% 5% 3% 4%

Total viajes-km diarios en vehculos de escolares 5% 2% 2% 5% 2% 3%

Total viajes-km diarios en moto 5% 2% 2% 0% 2% 1%

Total viajes-km diarios en auto 4% 1% 1% 0% 1% 1%

PARTE II - FORMULACIN | 105


7.4. Determinacin de costos del plan Mantenimiento peridico
Ya que a nivel de plan maestro no se cuenta con insumos Otros
para un costeo detallado de los programas y proyectos plan-
teados, es conveniente establecer un orden de magnitud 7.4.2. Costos de proyectos de corto plazo
para cada componente, como referencia para evaluar y to- y por municipio
mar decisiones por parte de la administracin. La Tabla 72 presenta los costos para proyectos a corto
plazo por municipio y lnea estratgica. Dentro de este ho-
Estos costos no tienen en cuenta la adquisicin de predios o rizonte de diseo, deben estar terminados los proyectos
valoracin de necesidades de afectacin predial, cuyo monto de adecuacin de las vas cercanas a centralidades (paci-
solo podr determinarse en las etapas de estudios y diseos ficacin de trfico), y zonas de integracin modal.
ms detallados de cada uno de los proyectos del plan.
En la Grfica 7-1 se presenta el porcentaje de avance en
Para el clculo de costos del PMB2030 se han considera- inversin que cada municipio debe llevar en los proyectos
do los siguientes tems: de construccin (rojo), fortalecimiento institucional (ce-
leste), y educacin y promocin (verde).
Construccin y mantenimiento de infraestructura ciclista
Gestin o fortalecimiento institucional y normativo
Costos de educacin, comunicacin y promocin

7.4.1. Estructura para determinar costos


por proyecto
Se parte de un listado de tems agrupados en captulos o
categoras por tipo de proyecto, se analizan precios unita-
rios por tem para organizar los clculos globales de cada
uno. Los tems de desarrollo de infraestructura se agrupan
en siete categoras de acuerdo con el tipo de va ciclista,
para construccin en va o andn, uni o bidireccionales.

Las siete categoras son:

Estudios y diseos
Obras y actividades preliminares En el anexo magntico se presenta en detalle la informa-
Excavaciones y rellenos cin sobre los costos por tramo a ejecutar, y en el mapa
Obras de urbanismo plegable 2 se presentan resaltados los proyectos a ejecu-
Sealizacin y amoblamiento urbano tar en corto plazo.

106 | PMB2030
Construccin Educacin, Total
Longitud Mantenimiento Fortalecimiento
Municipio Diseo Trfico Integracin comunicacin corto
(km) Proyectados Total rutinario institucional
calmado modal y promocin plazo

AMVA - - - - - - - 3.216,0 - 3.216,0

Barbosa 19,4 437,4 6.907,2 879,1 75,5 7.861,7 155,0 1.152,6 281,9 9.888,6

Bello 25,9 712,6 12.392,5 2.270,4 140,9 14.803,9 243,5 1.152,6 2.558,6 19.471,3

Caldas 7,3 246,2 4.876,6 723,4 75,5 5.675,4 20,4 1.152,6 440,1 7.534,8

Copacabana 11,0 274,6 4.631,4 1.304,2 114,9 6.050,5 201,7 1.152,6 396,5 8.075,9

Envigado 8,5 212,9 3.206,5 1.844,0 101,5 5.152,0 45,7 1.152,6 1.243,6 7.806,8

Girardota 13,7 228,9 3.465,0 685,1 75,5 4.225,6 218,9 1.152,6 303,3 6.129,2

Itag 20,1 582,9 10.430,2 1.531,2 39,5 12.000,9 87,7 1.152,6 1.514,9 15.339,1

La Estrella 14,9 448,3 8325.0 11.145,8 75,5 9.546,2 63,3 1.152,6 351,1 11.561,5

Medelln 97,8 2.308,4 40.928,0 32.029,3 1.981,3 74.938,7 1.180,7 1.152,6 13.967,2 93.547,7

Sabaneta 10,5 197,1 2.726,4 1.247,4 78,9 4.052,8 139,1 1.152,6 292,7 5.834,3

Total general 229,1 5.649,3 97.888,9 43.659,9 2.759,0 144.307,7 2.355,9 14.742,2 21.350,0 188.405,0

Tabla 7-2. Proyectos de corto plazo (Millones de $). Fuente: Elaboracin consultora.

Grfica 7-1. Avance a corto plazo por lnea estratgica y municipio. Fuente: Elaboracin consultora.

PARTE II - FORMULACIN | 107


7.4.3. Costos de proyectos de mediano Item - proyectos
Mediano plazo Largo plazo
(mill $) (mill $)
y largo plazo
Estudios y diseos 5.638,9 0,0
La Tabla 73 muestra los costos de los proyectos a ejecutar
en el mediano y largo plazo. En la Grfica 7-2 se presenta Construccin 54.231,7 36.133,4

el porcentaje de avance en inversin que cada municipio Mantenimiento 20.504,2 24.879,1


debe llevar en los proyectos de construccin (rojo), forta- Educacin comunicacin
10.675,0 10.675,0
lecimiento institucional (celeste), y educacin y promocin y promocin
(verde) para el mediano plazo. A finales del largo plazo el Fortalecimiento institucional 14.603,8 14.603,8
porcentaje de avance de todos los proyectos debe ser 100.
Proyectos complementarios - 62.255,8

Total costos 105.653,6 148.547,1

Longitud (km) 121,6 90,8

Tabla 7-3. Proyectos de mediano y largo plazo*


En los mapas plegables 3 y 4 se presentan los Fuente: Elaboracin consultora.
proyectos a ejecutar a mediano y largo plazo. * Los proyectos complementarios incluyen vas ciclistas
propuestas por el rea Metropolitana del Valle de Aburr

Grfica 7-2. Avance a mediano plazo por lnea estratgica y municipio. Fuente: Elaboracin consultora.

108 | PMB2030
PARTE II - FORMULACIN | 109
7.4.4. Costos de inversin
El costo total de inversin del PMB2030, es de $442.605 mi-
llones de pesos que se ejecutan segn las lneas estratgi-
cas. En la Tabla 74 se presentan los aspectos considerados
dentro de los costos y una breve descripcin de los clculos.

En anexo magntico se presentan de forma detallada los


clculos por programa.

Tabla 7-4. COSTO TOTAL DEL PMB2030 POR LNEA ESTRATGICA.


Fuente: Elaboracin consultora.

Lnea estratgica Descripcin Costo (mill $) % de inversin

Costo estimado de los estudios y diseos especfi-


Estudios y diseos $11.288,10 2,55%
cos para la ejecucin de la infraestructura.

Se emplean los precios unitarios del presupuesto


del 2013 del rea Metropolitana del Valle de Abu-
Construccin
rr. Considera la cantidad de estacionamientos, y
Red ciclista (incluye estacionamientos $234.672,90 53,02%
el costo aproximado de la ubicacin del estacio-
y trfico calmado)
namiento de acuerdo a la longitud vial y rea de
adecuacin de la zona de trfico calmado.

Corresponde al 10% de la inversin en proyectos


Mantenimiento $47.739,20 10,79%
de infraestructura ciclista.

Campaas a corto plazo, posteriormente inversin


por la mitad del valor previo para asegurar su
Educacin, comunicacin y promocin $42.700,00 9,65%
funcionamiento, considerando las tipologas de
habitantes.

Se calcula a partir de 2016, con una renovacin de


Fortalecimiento institucional y normativo equipo cada cinco aos, para cada municipio y el $43.949,70 9,93%
rea Metropolitana del Valle de Aburr.

Incluyen ciclorrutas propuestas por el AMVA y una


Proyectos complementarios valoracin empleando los precios unitarios del $62.255,80 14,07%
presupuesto del 2013 del AMVA.

Costo total del PMB2030 $442.605,70 100%

110 | PMB2030
7.4.5. Cronograma de inversin
La Grfica 7-3 resume el cronograma anual de inversio-
nes por horizonte de tiempo, en ella se observa que la
mayor inversin se realiza en el corto plazo (188.405,1
millones de pesos), donde se tienen programados pro-
yectos de construccin de infraestructura vial, en con-
junto con la pacificacin del trfico en centralidades y la
integracin modal.

Grfica 7-3. Inversiones anuales del PMB2030


Fuente: Elaboracin consultora.

PARTE II - FORMULACIN | 111


7.5. Evaluacin econmica del PMB2030 efectivo, tasa interna de oportunidad TIO23 y el nmero de
La evaluacin econmica del PMB2030 requiere de la iden- periodos (n) que dure el proyecto.
tificacin y valoracin de los costos y beneficios a precios
de mercado, convertidos en precios econmicos median- Tasa interna de retorno TIR: es la tasa de renta de la
te la utilizacin de las razones precio cuenta o precios som- inversin. Su clculo no incorpora externalidades como
bra establecidos por el DNP. la tasa de inters o la inflacin, y se utiliza para evaluar la
conveniencia de las inversiones. Cuanto mayor sea la TIR
7.5.1. Horizonte del PMB2030 de un proyecto respecto a la TIO establecida por el inver-
El periodo de tiempo de ejecucin del PMB2030 se extien- sionista, ms deseable ser el proyecto.
de hasta 2030, considerando el corto plazo como cinco
aos, el mediano plazo a diez aos y el largo plazo a quin- 7.5.4. Costos
ce aos. Los costos permiten realizar en cierta medida la evalua-
cin de los proyectos del plan. Consideran las actividades
7.5.2. Tasa de evaluacin financiera necesarias para ejecutar los diferentes programas (estu-
Corresponde a la tasa de inters de mercado descontan- dios, diseos, construccin, mantenimiento).
do la inflacin. Para la evaluacin econmica, se utiliza la
tasa social de descuento TSD determinada por el DNP, en 7.5.5. Flujo de inversin
el 12% para los proyectos de inversin pblica. La Tabla 75 desagrega la inversin por componente y ao
en el horizonte del PMB2030. El costo total es de $442.605,7
7.5.3. Indicadores de evaluacin millones de los cuales se requieren $11.288,1 millones para
Los indicadores financieros seleccionados para evaluar el estudios y diseos, $234.672,9 millones para construccin,
presente PMB2030 son: $47.739,2 millones para mantenimiento rutinario y peri-
dico $ 42.700,0 millones para comunicacin, promocin y
Relacin beneficio-costo B/C: relacin entre el valor educacin, $43.949,7 millones para gestin institucional y
presente de los beneficios del proyecto (B) y el valor pre- $62.255,8 millones para proyectos complementarios. Es-
sente de sus costos (C). Determina cules son los benefi- tos costos se encuentran expresados en pesos constantes
cios por cada peso que se destina al proyecto. de 2013, en consecuencia la evaluacin se realiza en estas
mismas condiciones.
Valor presente neto VPN: rermite determinar si una in-
versin cumple con el objetivo financiero (maximizar los
rendimientos de la inversin). Depende de la inversin ini-
cial y las inversiones durante la operacin, flujos netos de

23. Tasa Interna de Oportunidad: Es la tasa de inters ms alta que un


inversionista sacrifica con el objeto de realizar un proyecto. (Guillermo Baca
Currea).

112 | PMB2030
Tabla 7-5. Flujo de inversiones PMB2030 (millones de pesos)
Fuente: Clculos consultora.

Estudios Educacin, comuni Gestin Proyectos Total


Ao Construccin Mantenimiento
y diseos cacin y promocin institucional complementarios Inversin

2015 847,4 - - - - - 847,4

2016 2.542,2 - 334,3 4.270,0 3.031,5 - 10.177,9

2017 2.259,7 - 334,3 4.270,0 2.893,1 - 9.757,1

2018 - 59.383,1 334,3 4.270,0 2.893,1 - 66.880,5

2019 - 59.383,1 334,3 4.270,0 2.893,1 - 66.880,5

2020 - 25.541,6 1.018,7 4.270,0 3.031,5 - 33.861,8

2021 2.000,0 10.846,3 2.327,2 2.135,0 2.893,1 - 20.201,6

2022 2.000,0 10.846,3 2.167,1 2.135,0 2.893,1 - 20.041,5

2023 1.638,9 10.846,3 2.167,1 2.135,0 2.893,1 - 19.680,3

2024 - 10.846,3 2.167,1 2.135,0 2.893,1 - 18.041,5

2025 - 10.846,3 11.675,8 2.135,0 3.031,5 - 27.688,6

2026 - 7.226,7 5.491,8 2.135,0 2.893,1 - 17.746,5

2027 - 7.226,7 1.981,9 2.135,0 2.893,1 - 14.236,7

2028 - 7.226,7 1.981,9 2.135,0 2.893,1 - 14.236,7

2029 - 7.226,7 1.981,9 2.135,0 2.893,1 31.127,9 45.364,6

2030 - 7.226,7 13.441,6 2.135,0 3.031,5 31.127,9 56.962,7

Total
11.288,1 234.672,9 47.739,2 42.700,0 43.949,7 62.255,8 442.605,7
inversin

PARTE II - FORMULACIN | 113


7.5.6. Beneficios del PMB2030 Se asume un recorrido tpico, mnimo, de 4,34 km, bajo
Se miden como la contribucin del PMB2030 al bienes- tres circunstancias: a) viaje en horas pico a nivel urbano,
tar de la sociedad. En este caso, se originan en el ahorro b) viaje en horas no pico a nivel urbano y c) viaje rural.
de recursos de los modos de transporte. En trminos ge-
nerales se identifican los beneficios asociados a usuario Los beneficios por ahorros en congestin al cambiar de
atraido de transporte privado y los beneficios esperados automovilista a ciclista son en promedio de US$ 0,5425
por el usuario atraido del servicio pblico colectivo. en perodo pico urbano, de US$ 0,05 en perodo no pico
urbano sin efecto en zona rural.
Beneficios por cambio de modo: automvil a bicicleta
Para cuantificar los beneficios generados por el cambio Cambiar de automvil SOV a bicicleta ahorra cerca de US$
de un viaje en automvil a uno en bicicleta, se parte de los 0,67 (dlares de 2004) en perodo pico urbano y $0,54 en
documentos y metodologa producidos por Litman (2005- perodo no pico urbano y de US$ 0,40 en zona rural.
2014) que analiza los beneficios obtenidos por:
Los ahorros por contaminacin ambiental se estiman en
Reduccin de la congestin promedio en US$ 0,27 en perodo pico urbano, US$ 0,13
Mantenimiento vial en perodo no pico urbano y de US$ 0,03 en zona rural.
Costos de operacin de vehculos
Estacionamientos Beneficios por cambio de modo, pasajero
Reduccin en la contaminacin ambiental TPC a bicicleta
Reduccin en la contaminacin por ruido Los beneficios esperados por el usuario atrado del servi-
Conservacin de energa cio pblico colectivo se pueden traducir de manera prcti-
Reduccin en costos de accidentalidad y otros beneficios ca en i) Reduccin en tiempo de viaje i i) Beneficio en salud
adicionales asociados a mejoras en la movilidad. y estado fsico. El tiempo de viaje constituye uno de los
mayores costos de transporte. El tiempo es un costo para
Para estimar los beneficios en el PMB2030, al cambiar de el usuario (Litman, 2004).
modo automvil (SOV24) a bicicleta, por viaje, se tendrn
en cuenta los beneficios ms representativos: reduccin Para estimar beneficios por cambio de TPC a bicicleta se
de la congestin, reduccin en los costos de operacin adopta la metodologa empleada en el Plan Maestro de
de vehculos y ahorros por contaminacin ambiental. En Ciclorrutas para la ciudad de Santaf de Bogot (1998) y
el anexo magntico se presenta un anlisis detallado de utilizada en estudios similares, que consiste en cuantifi-
cada uno de los beneficios antes mencionados. car el ahorro en el costo del pasaje o tarifa promedio de un
viaje, para lo cual se asume que:

24. Single Occupant Vehicle, viaje en vehculo particular con un solo ocu- 25. Los valores dados para reduccin de la congestin; costo de operacin
pante. de vehculos y reduccin de la contaminacin ambiental estn dados en US
dlares de 2004.

114 | PMB2030
Los costos de adquisicin y reposicin de partes de bicicleta Beneficiosi: Demanda atrada de transporte privado (SOV)i
se consideran marginales. (beneficios hora pico x 0,65 + beneficios hora no pico x 0,35)
El costo financiero de la tarifa es el 88% del valor de mercado. x 200.

Al tomar como precio de mercado la tarifa promedio por Beneficios i = beneficio aoi
pasajero de $ 1.573 se tiene que el costo financiero por Beneficio hora pico: $3.375
pasajero es de $1.573 * 0,88 = $1.384. Beneficio hora no pico: $1.664
Se toma una RPC de 0,6026 , se tiene que el beneficio eco-
nmico por pasajero para 2013 es de $ 831 por viaje. 7.5.7. Evaluacin financiera y econmica
del PMB2030
Demanda futura y beneficios estimados El objetivo de la evaluacin del PMB2030 es valorar los
Un elemento clave para establecer los beneficios para los costos y los beneficios, y a partir de los resultados obteni-
usuarios atrados del transporte privado (automvil SOV) y dos decidir sobre la conveniencia de su realizacin.
pblico lo constituye la demanda de viajes futuros en bicicleta.
Desde el punto de vista financiero es claro que el PMB2030
Considerando la encuesta de usuarios potenciales realiza- no es recuperable ya que no genera recursos propios por
da por la Universidad Nacional, y que el 10% de los viajes su explotacin, inversiones, ni venta de productos o ser-
se har en bicicleta, se obtiene que el 35,5% de los nuevos vicios. Sin embargo, su ejecucin favorecer a los habi-
usuarios sern atrados del transporte pblico y el 60,5% del tantes del Valle de Aburr, aportando en gran medida a su
transporte privado. En la Tabla 76 se muestran los benefi- bienestar y en general al territorio metropolitano.
cios estimados por los usuarios potenciales de la bicicleta.
Las consideraciones de la evaluacin fueron:
El beneficio por pasar de transporte pblico a bicicleta se
calcula con la siguiente frmula: Las inversiones previstas y beneficios esperados se con-
vierten a un ao cero del proyecto (2013) con una tasa de
Beneficio: Demanda atrada de transporte pblico x costo descuento del 12%.
financiero por pasajero ao x 200
Los flujos estarn dados en valor constante en pesos de
El beneficio de pasar de transporte privado (SOV) a bicicleta 2013, sin impuestos, debido a que se consideran como
se calcula de la siguiente forma: transferencias entre los diferentes sectores de la economa.

La evaluacin financiera se realiza en pesos de 2013 y las


proyecciones en pesos constantes de 2013. Con estos va-
lores se calculan los indicadores VPN, B/C y TIR.
26. Estimacin de Precios Cuenta para Colombia DNP-BID, (1990). Cuadro 1.5.
Mano de obra no calificada.

PARTE II - FORMULACIN | 115


Transporte Transporte Beneficios transporte Beneficios transporte
Ao Demanda atendida Total
pblico privado pblico privado

2013 37.818 14.174 23.644 588,5 1.969,2 2.557,7

2015 39.826 14.926 24.900 619,7 2.073,8 2.693,5

2020 288.445 108.105 180.339 17.954,1 60.077,8 78.032,0

2025 552.948 207.238 345.710 34.418,1 115.169,2 149.587,3

2030 835.664 313.196 522.467 52.015,6 174.053,7 226.069,4

Ao Beneficios Inversiones Flujo neto de efectivo

2015 2.176,3 847,4 1.328,9

2016 2.233,3 10.177,9 (7.944,6)

2017 2.291,8 9.757,1 (7.465,2)

2018 5.725,6 66.880,5 (61.154,9)

2019 48.722,2 66.880,5 (18.158,3)

2020 63.048,0 33.861,8 29.186,2

2021 73.169,4 20.201,6 52.967,8

2022 83.714,3 20.041,5 63.672,8

2023 94.719,1 19.680,3 75.038,7

2024 105.399,6 18.041,5 87.358,1

2025 120.863,0 27.688,6 93.174,4

2026 132.422,2 17.746,5 114.675,7

2027 142.810,3 14.236,7 128.573,7

2028 153.652,0 14.236,7 139.415,3

2029 164.963,8 45.364,6 119.599,2

2030 182.658,7 56.962,7 125.696,0

116 | PMB2030
Tabla 7-6. Beneficios estimados (Millones de pesos) por La evaluacin econmica inicia con la conversin a precios
demanda futura* econmicos mediante las razones precio cuenta RPC- de
Fuente: Encuesta origen destino de hogares y de carga para beneficios de transporte privado a bicicleta: 0,8727.
el Valle de Aburr 2005 y 2012. Clculos propios.

* Como hiptesis se consider que el 65% de los viajes se realizan Lo anterior permite determinar los indicadores econmi-
en hora pico y el 35% en horas no pico; la operacin es de 200 das cos VPN, tasa interna de retorno TIR y relacin B/C. De
al ao; dado que los nuevos proyectos empezarn su operacin en
esta manera se mide el impacto que genera sobre la co-
2019, se estima que desde 2015 hasta 2018 inclusive, los beneficios
munidad, la realizacin del PMB2030.
sern del 25%.

7.5.8. Flujo neto de efectivo


Representa la diferencia entre los ingresos o (beneficios)
y las inversiones (costos) que se obtienen por la ejecucin
del PMB2030 en el horizonte de diseo. La Tabla 77 pre-
senta el flujo neto de inversin anual del PMB2030 duran-
te el horizonte del proyecto acorde con el cronograma de
ejecuciones. Se observan flujos negativos en los primeros
aos de ejecucin originados por la magnitud de las inver-
siones y porque an no se perciben los beneficios.

27. Estimacin de Precios Cuenta para Colombia DNP-BID, 1990. Cuadro 1.5.
Tabla 7-7. Flujo neto de efectivo. Fuente: Clculos consultora. Cdigo 8740-0: Mano de obra profesional sectores de elevadas prestaciones.

PARTE II - FORMULACIN | 117


7.5.9. Anlisis de resultados indicadores 7.6. Financiacin del PMB2030
financieros y sensibilidad Identificados los proyectos, sus intervenciones (mante-
Determinados los flujos de inversin a precios econmi- nimiento, construccin y otros) y plan de inversiones se
cos con las correspondientes RPC, se calcula el VPN, TIR requiere determinar quin o quienes realizarn dichas
y relacin B/C. El resultado para el VPN es de $216.587,4 intervenciones.
millones, la TIR de 43,21% y la relacin B/C de 2, demos-
trando que el PMB2030 es viable. 7.6.1. Gestin financiera de los municipios
En general la gestin financiera de los municipios del
Para el anlisis de sensibilidad se simularon cuatro es- Valle se ha venido desarrollando de manera positiva; se
cenarios de variacin porcentual frente al escenario de evalu el comportamiento probable de las inversiones del
referencia. Con cambios de ms y menos el 10% tanto de PMB2030 en cada municipio en el corto plazo, frente al
beneficios como de costos los indicadores de rentabilidad supervit o dficit registrado en el marco financiero de
se mantienen positivos, siendo ms sensible el proyecto a mediano plazo en los perodos 2012-2015 y 2016-2020,
los beneficios que a los costos como muestra la Tabla 78. observando que con excepcin de Barbosa todos los mu-
nicipios estiman supervits que les permiten realizar las
En conclusin la evaluacin econmica y los anlisis de inversiones previstas en el PMB2030 (Tabla 7-9).
sensibilidad permiten deducir que el PMB2030 cumple con
los indicadores financieros (VPN positivos, TIR por encima
del valor de la tasa de descuento 12% y relacin B/C supe-
rior a 1), confirmando su viabilidad en concordancia con las
inversiones previstas en el corto, mediano y largo plazo y
los beneficios socioeconmicos a la comunidad y en gene- Tabla 7-8. Indicadores de evaluacin y sensibilidad
ral a la regin metropolitana del Valle de Aburr. Fuente: Clculos Consultora.

Sensibilidad

Indicador Escenario base Beneficio Beneficio Costo Costo


+10% -10% +10% -10%

VPN (mill. $) 216.587,4 256.229,4 176.945,3 198.604,1 234.570,7

TIR 43,21% 48,49% 37,97% 38,45% 49,09%

B/C 2,20 2,42 1,98 2,00 2,45

118 | PMB2030
Inversiones Inversiones en Participacion Infraestructura y
Supravit / Dficit Supravit / Dficit
Municipio Propuestas PMB2030 infraestructura movilidad 2012-2015 en el total de
2012-2015 2016-2020
2016-2020 2012-2015 inversiones

AMVA 3.216,0 - 42.450,0 139.167,0 21,2%

Barbosa 9.888,6 -11.882,0 -22.360,8 7.285,0 4,9%

Bello 19.471,3 66.620,0 172.158,0 85.636,0 10,5%

Caldas 7.534,8 - - 6.233,0 5,9%

Copacabana 8.075,9 7.013,0 24.001,0 29.124,0 8,0%

Envigado 7.806,8 99.135,0 148.447,0 110.865,0 13,9%

Girardota 6.129,2 - - 21.421,0 14,0%

Itag 15.339,1 372.501,0 728.844,0 139.885,0 13,5%

La Estrella 11.561,5 139.365,0 - 41.583,0 21,6%

Medelln 93.547,7 - 29.124,0 2.206.278,0 18,0%

Sabaneta 5.834,3 - - 50.338,0 20,4%

Tabla 7-9. Inversin PMB2030 e inversin infraestructura en


planes de desarrollo
Fuente: Planes de Desarrollo 2012-2015 municipales.
Clculos consultora.
Indicadores de desempeo fiscal
Para medir la capacidad de gestin de los diferentes mu-
nicipios, es necesario conocer el comportamiento de los
indicadores financieros, que permiten visualizar el estado
de las finanzas y las potencialidades de inversin en nue-
vos proyectos.

El ndice de desempeo fiscal evala la capacidad finan-


ciera de los municipios, la magnitud de las inversiones
frente a los gastos totales y la capacidad de generar re-
cursos. En los municipios del Valle de Aburr en el ao
2013 permite observar que a nivel departamental siete
de ellos: Itag, Envigado, Girardota, Medelln, La Estrella,
Sabaneta y Copacabana, se encuentran clasificados en el
rango solvente con ndice > 80, estando entre el 5,8% del
total de municipios del pas posicionados en este rango.

PARTE II - FORMULACIN | 119


Autofinanciamiento Respaldo Dependencia Generacin Magnitud Indice de Posicin
Capacidad
Municipio gastos de del servicio transferencias de recursos de la desempeo Nacional
de ahorro
funcionamiento de la deuda y regalas propios inversin Fiscal 2013

Itagui 32,32 2,99 35,2 87,99 84,01 66,07 83,95 21

Envigado 17,73 9,22 21,41 80,03 80,52 74,01 84,34 18

Girardota 36,21 5,37 27,70 86,88 79,01 58,10 82,43 37

Medelln 28,42 3,58 28,56 78,54 88,72 70,52 84,82 14

La Estrella 27,09 4,79 14,39 70,33 80,91 68,34 83,85 23

Sabaneta 39,72 7,49 22,63 84,14 74,79 51,00 80,58 56

Copacabana 41,86 2,45 31,07 89,18 72,30 57,91 81,65 45

Barbosa 63,30 6,55 50,66 85,81 82,55 40,97 76,34 137

Bello 49,34 9,61 64,16 86,37 80,85 43,00 73,77 219

Caldas 48,45 8,56 33,74 89,42 83,10 41,09 79,34 75

Tabla 7-10. Indicadores de desempeo fiscal 2013


Fuente: DNP Desempeo Fiscal de los Departamentos y Municipios (2013).

Los tres municipios restantes Barbosa, Bello y Caldas se en- ranticen la ejecucin de cada proyecto y su sostenibilidad
cuentran en el rango sostenible, indicando que sus activida- en el tiempo.
des de carcter econmico y financiero permiten financiar el
desarrollo social y econmico de sus comunidades.

Marco fiscal de mediano plazo, viabilidad fiscal Aplicacin Ley 617 de 2003
Respecto a los indicadores financieros de metas de su- La Ley 617 de 2003 fija lmites a los gastos de funciona-
pervit primario, sostenibilidad y solvencia exigidos por miento de las entidades territoriales dependiendo de la
las leyes 819 de 2003 y 358 de 1997, respectivamente, categora a la cual pertenezcan.
la totalidad de los municipios cumple con lo sealado en En la medicin realizada en 2012 los municipios del Valle
dichas normas. de Aburr se encontraban clasificados as:

Lo anterior muestra que en general,los municipios que Medelln: Categora especial.


conforman el rea metropolitana poseen una estabili- Bello, Envigado e Itag: Categora 1.
dad y solidez financiera en el corto y mediano plazo, sin Caldas, Copacabana, La Estrella y Sabaneta: Categora 2.
embargo, es necesario que en el momento de acometer Barbosa y Girardota: Categora 3.
nuevos proyectos se detallen estudios financieros que ga-

120 | PMB2030
En general los municipios han mantenido los gastos de bienes muebles o inmuebles y de los rendimientos finan-
funcionamiento por debajo de los lmites de la Ley. En Sa- cieros de los ingresos corrientes.
baneta, Girardota, La Estrella y Caldas el indicador mues- Participaciones: rentas degello departamental, partici-
tra tendencia a bajar mientras que en el municipio de Be- paciones nacionales o departamentales.
llo pas del 39,2% en 2009 a 56,9% en 2012, con un lmite Fondos especiales: recursos captados a travs de los
del 65%. Los dems municipios mantuvieron la tendencia. fondos sin personera jurdica, denominados especiales
o cuenta creada por ley con su autorizacin expresa y que
7.6.2. Anlisis de alternativas y financiacin estn sujetos a las normas y procedimientos establecidos
del PMB2030 en el estatuto presupuestal o cdigo fiscal de las entida-
De manera preliminar se sugiere que el AMVA y cada mu- des territoriales.
nicipio asuman desde su competencia legal la realizacin Otros recursos de capital: distribucin de excedentes fi-
de las inversiones. Por tanto se tienen varias alternativas: nancieros, dotaciones, rendimientos financieros, y venta
de activos.
Los municipios debern asumir las inversiones de los
proyectos localizados al interior de cada uno (locales). El Transferencias
rea Metropolitana del Valle de Aburr por su parte asu- Los municipios tienen la posibilidad de acceder a recursos
mira la gestin del plan y las inversiones que formen la de la nacin o de otras entidades a travs de las transferen-
columna vertebral del sistema (carcter metropolitano). cias. Dentro de estas se tiene el Sistema General de Parti-
Los municipios asumiran la totalidad de las inversiones cipaciones- SGP, y el Sistema General de Regalas - SGR.
de su locacin, por su parte, el rea Metropolitana del Valle
de Aburr gestionara y coordinara la realizacin de los Actualmente el DNP elabora el documento Estndares para
proyectos y llevara a cabo eventualmente- los proyectos construccin de cicloinfraestructuras que definir los requi-
de carcter metropolitano o que resulten prioritarios. sitos que deben cumplir los proyectos de inversin finan-
ciados por el SGR para proyectos de cicloinfraestructura en
Para disponer de los recursos financieros, las Entidades sus diferentes tipologas. Entre tanto para acceder a recur-
Territoriales recurren a diferentes mecanismos que se sos financieros se deben cumplir los requisitos sealados
constituyen en las fuentes de financiacin de los proyec- en el Acuerdo 17 de 2013. Anexo 14 Sector Transporte.
tos. Estas son:
Considerando lo anterior el PMB2030 se puede presentar
Recursos propios: Representados por los ingresos co- de dos maneras:
rrientes (tributarios y no tributarios).
Recursos de capital: Conformados por los recursos del Financiacin de los proyectos a travs de los Fondos de
crdito, los recursos del balance y otros (excedentes fi- Compensacin Regional y de Desarrollo Regional: luego
nancieros, rendimientos financieros, donaciones, etc.). de asegurarse los recursos se proceder a su ejecucin
Rentas contractuales: Provienen de los arrendamientos de por parte de los municipios. En este caso se facilitara la

PARTE II - FORMULACIN | 121


gestin y el desarrollo del PMB2030, pues al ser conce- Recursos de crdito
bido y desarrollado como un sistema, genera un mayor Para acceder a recursos de crdito los municipios de Colombia
impacto en la sociedad. deben ceirse a lo consagrado en el artculo 364 de la Cons-
Cada municipio independientemente gestionar la financia- titucin Poltica de Colombia y las leyes que lo reglamentan28.
cin de sus proyectos por el SGR. Ya que Barbosa, Sabaneta,
La Estrella y Caldas cuentan con el OCAD departamental, Con el objeto de garantizar la sostenibilidad de la deuda y
que en Girardota, Bello, Medelln, Envigado e Itag se en- el crecimiento econmico de los municipios; el Indicador
cuentran pendientes por instalar, los proyectos inicialmente de Sostenibilidad (expresado como el saldo de la deuda /
debern ser presentados al Departamento Administrativo ingresos corrientes) no debe ser superior al 80%.
de Planeacin de la Gobernacin de Antioquia y despus al
OCAD departamental. Recursos de cooperacin tcnica internacional
Existen organismos y fundaciones internacionales que a
Este trabajo considera ms til, prctico y de mayor im- travs de cooperacin tcnica brindan apoyo para finan-
pacto realizar la gestin y el desarrollo del PMB2030 ciar proyectos locales. Se destacan:
como un sistema a travs de la Subdireccin de planea-
cin o de movilidad Integrada del rea Metropolitana del El Banco Interamericano de Desarrollo (BID) brinda apoyo
Valle de Aburr. tcnico y financiero a estudios de Preinversin en Proyec-
tos de Infraestructura Regional. Los recursos se ejecutan
Cofinanciacin a travs de FINDETER.
Es un instrumento financiero que apoya con recursos no Proyecto TRANSFER ejecutado por la Agencia Geselles-
reembolsables la ejecucin de proyectos de competencia chaft fr Internationale Zusammenarbeit (GIZ), que apoya
territorial. Se utiliza para atender la inversin de las en- a pases en desarrollo en la estructuracin e implementa-
tidades territoriales, y hace parte integral del paquete de cin de estrategias de mitigacin en cambio climtico en
instrumentos de relaciones fiscales intergubernamenta- el sector a travs de Acciones Nacionales Apropiadas de
les sobre el cual se apoya la descentralizacin. Mitigacin (NAMAs29).
Otras entidades de cooperacin internacional: El Minis-
El Fondo de Cofinanciacin para la Infraestructura Urbana terio de Transporte trabaja varios proyectos alineados
manejado por FINDETER busca garantizar a las entidades con los objetivos del Plan de Accin Sectorial de Mitiga-
territoriales la disponibilidad de recursos para proyectos cin (PAS), impulsados por entidades internacionales in-
de infraestructura vial urbana. teresadas en contribuir al desarrollo sostenible del trans-
El Fondo Financiero de Proyectos de Desarrollo (FONADE) porte en Colombia. Estas entidades son Clean Technology
entidad comercial e industrial del estado encargada de
28. Ley 358 de 1.997, Ley 617 de 2000 y Ley 819 de 2003.
gerenciar proyectos, a travs de convenios interadminis-
29. Polticas, regulaciones, programas u otro tipo de acciones que reducen
trativos, con entidades de orden departamental y munici- las emisiones de Gases Efecto Invernadero y que a su vez contribuye a al-
canzar los objetivos de desarrollo sostenible de los pases en las cuales se
pal, entre otras. implementan.

122 | PMB2030
Fund (CTF); Global Environmetal Facility (GEF) y Parners- Existen cinco aspectos crticos que afectan el desempeo
hip for Market Readiness PMR (BM). de una APP para financiar y operar inversiones municipa-
les en cualquiera de sus sectores. Estos son:
Actualmente el Ministerio de Transporte se encuentra es-
tructurando una NAMA que incluye sistemas de bicicletas. Capacidad institucional y tcnica.
Lo anterior en el marco del Plan de Accin Sectorial de Cumplimiento de contratos.
Mitigacin (PAS) para el sector transporte, que presenta Planeacin municipal o sectorial.
como uno de sus grupos de poltica la del transporte no Concesiones, gasto pblico y espacio fiscal.
motorizado, el programa construir ciclorrutas accesi- Estructura de mercado de deuda para proyectos.
bles, directas, conectadas, atractivas, continuas, cmodas
que garanticen la seguridad fsica y personal del usuario. Por tanto es necesario ser cuidadoso en el momento de
elegir inversiones a travs de esta fuente.
Participacin privada
Contemplar la opcin de financiar proyectos de infraes- Recursos por plusvala y contribucin
tructura ciclista, a travs de esquemas de participacin por valorizacin
privada, es un tema que se debe analizar con mucha pro- La Ley 388 de 1997 seala en el Artculo 73 que las accio-
fundidad, a partir de las experiencias en Colombia con esta nes urbansticas sobre el suelo y el espacio areo urbano
modalidad de financiacin. En algunos casos es posible da derecho a los municipios a participar en las plusvalas
que los niveles de inversin sean altos frente a los posibles resultantes de dichas acciones; en tal sentido presenta
beneficios de un proyecto determinado de tal manera que instrumentos para hacer exigible su cobro.
no sea factible que un operador privado los acepte.

Alianzas pblico privadas APP Otras fuentes de financiacin


A travs de la aplicacin de la Ley 1508 de 10 de enero Adems de las anteriores, los municipios pueden funda-
201230, los municipios pueden incentivar a inversionistas mentar la gestin de recursos para financiar proyectos
privados para impulsar y promover algunos proyectos de mediante convenios con el sector privado u otras entidades
infraestructura ciclista. El monto de inversin bajo este de apoyo a programas de Gobierno, que apoyen por ejem-
esquema debe ser superior a seis mil (6000) smmlv, y las plo la operacin del modo bicicletas bien sea mediante la
reglas para celebrar y ejecutar los contratos se regirn promocin de campaas de divulgacin o la operacin de
por los procedimientos establecidos en la Ley 80 de 1993, bicicletas.
la Ley 1150 de 2007 y decretos reglamentarios.

30. Por la cual se establece el rgimen jurdico de las Asociaciones Pblico


Privadas, se dictan normas orgnicas de presupuesto y se dictan otras dis-
posiciones.

PARTE II - FORMULACIN | 123


P.III
EJECUCIN DEL
PMB2030

124 | PMB2030
PARTE II - FORMULACIN | 125
126 | PMB2030
PARTE III.
EJECUCIN
Esta parte incluye en forma sinttica los pasos ms
importantes requeridos para desarrollar el Plan.

8. Ejecucin del pMB2030

8.1. Adopcin del plan

El primer paso para la ejecucin del PMB2030 es su adopcin y aprobacin


mediante acuerdo por parte del rea Metropolitana del Valle de Aburr y de los
municipios que integran el territorio metropolitano, hecho acontecido median-
te Acuerdo Metropolitano No. 17 del 16 de octubre de 2015

8.2. Gestin del rea Metropolitana del Valle de Abu-


rr en los municipios y fortalecimiento institucional

Para facilitar la gestin del rea Metropolitana del Valle de Aburr, se propone
establecer el equipo de la bicicleta el cual debe ejecutar, administrar y moni-
torear permanentemente el plan. De manera conjunta se debe crear en los
municipios la Oficina de la bicicleta.

El comit interinstitucional ser el encargado de precisar las acciones y pro-


cedimientos a seguir para la apropiada articulacin de los diferentes actores
y roles del PMB2030, liderada por el rea Metropolitana del Valle de Aburr.

PARTE IIi - ejecucin | 127


8.3. Desarrollo de las lneas estratgicas
Las lneas estratgicas se deben desarrollar de forma ordenada, considerando
los pasos que se plantean en el cronograma de ejecucin.

8.4. Cronograma de ejecucin

A grandes rasgos se ejecutarn las siguientes actividades: 2015 / 2030


Presentacin del PMB2030 a la Junta Metropolitana del Valle de Aburr y a la
Mesa Metropolitana de la bicicleta creada mediante resolucin metropolitana
nmero MO 000818 del 30 de mayo de 2013, para su aprobacin y adopcin. Agosto 2015 a Julio 2016

Adecuacin, elaboracin, aprobacin y puesta en marcha del marco legal y jur-


dico y de la normatividad reglamentaria del PMB2030.

Acuerdo metropolitano con la adopcin del plan. Agosto - Diciembre 2015

Realizacin de Ajustes administrativos y financieros en AMVA y en cada uno de


los municipios del Valle de Aburr. (Conformacin del equipo profesional de la
bicicleta, Oficinas de la bicicleta en cada municipio y Comit interinstitucional). Enero 2016 a Enero 2017

Gestin institucional y administrativa (funcionamiento y seguimiento al PMB2030).


Agosto 2015 a Diciembre 2030

Acompaamiento y coordinacin con la Secretara de Planeacin de rea Me-


tropolitana del Valle de Aburr en la elaboracin del Plan integral de desarrollo
metropolitano, para garantizar la inclusin del PMB2030. Agosto 2015 a Agosto 2016

128 | PMB2030
Acompaamiento y coordinacin con la Secretara de Planeacin de rea Me-
tropolitana del Valle de Aburr en la elaboracin del plan de Gestin del rea
Metropolitana del Valle de Aburr, para garantizar la inclusin del PMB2030.

Acompaamiento y coordinacin con las Secretaras de Planeacin de cada


municipio, en la elaboracin de los planes de ordenamiento territorial de cada
municipio y en el plan estratgico de ordenamiento territorial, para garantizar
la inclusin del PMB2030.

Acompaamiento y coordinacin con las Secretaras de Planeacin de cada


municipio, en la elaboracin de los planes de desarrollo municipal de cada
uno de los municipios 2016-2020 y de sus respectivos planes de accin, para
garantizar la inclusin del PMB2030.

Gestin de los recursos ante las entidades correspondientes bien sea nacional
o internacional para el desarrollo y ejecucin del PMB2030 iniciando con los re-
cursos para contratar la elaboracin de los estudios y diseos (actividad para
realizar en rea Metropolitana del Valle de Aburr y cada uno de los municipios). Agosto 2015 a Agosto 2016

Contratacin y elaboracin de estudios y diseos a nivel de factibilidad en Septiembre


cada municipio. 2016 - 2017 - 2021 -2022 - 2023

Campaas de educacin, comunicacin y promocin en rea Metropolitana del


Valle de Aburr y cada uno de los municipios. 2016 al 2025

Mantenimiento rutinario ciclo-infraestructura existente en cada uno de los


municipios. A partir del 2016 anual todo el tiempo

Mantenimiento peridico de ciclo-infraestructura existente y proyectada en


cada uno de los municipios. 2021- 2026 - 2030

Construccin ciclo-infraestructura metropolitana y municipal prioridad 1, 2 y 3


2018 - 2019
en cada uno de los municipios. 2020 anual hasta el 2030

PARTE IIi - ejecucin | 129


Construccin ciclo-infraestructura Otros Proyectados intermunicipales,
locales y barriales prioridad 4; 6; 17; 18; 23; 24; 35; 59; 60 y 83 en los muni-
cipios correspondientes. 2018 - 2019 - 2030

Construccin ciclo-infraestructura Resto de Proyectados en cada uno de los


municipios. 2020 anual hasta el 2030

Construccin de intercambio modal en cada uno de los municipios.

Adecuacin de infraestructura para medidas de trfico calmado en cada uno


de los municipios de rea Metropolitana del Valle de Aburr. 2018 - 2019 - 2020

130 | PMB2030
PARTE IIi - ejecucin | 131
132 | PMB2030
P.IV
CONCLUSIONES Y
RECOMENDACIONES

PARTE II - FORMULACIN | 133


134 | PMB2030
PARTE IV.
CONCLUSIONES
En el siguiente texto se detallan las conclusiones y
recomendaciones a tener en cuenta para el desarrollo
del presente plan. Adems en esta seccin se incluyen
las referencias bibliogrficas, glosario de trminos y
definiciones incluidas en el libro.

9. Conclusiones y recomendaciones

La ejecucin de todas y cada una de las lneas estratgicas, programas y proyectos


propuestos en el PMB2030, permitir cumplir las metas y objetivos y ver plasma-
da la visin propuesta, con una regin metropolitana ciclo-incluyente, con mnimo
el 10% de los viajes metropolitanos en bicicleta e integrados al SITVA.

La falta de una o varias de las lneas estratgicas no permitir el logro pleno de


los objetivos planteados en el PMB2030.

Se requiere ajustar el POT de cada municipio, incluyendo la conceptualizacin


del modelo territorial, para incorporar la red ciclista acorde a los requerimien-
tos de movilidad a nivel local y metropolitano y las normas necesarias para el
desarrollo de la movilidad no motorizada.

Adems del desarrollo de infraestructura ciclista, proyectos de integracin y


de pacificacin del trnsito, es importante la concienciacin de toda la ciuda-
dana, no solo de los usuarios de la bicicleta, respecto al comportamiento y

PARTE Iv- conclusiones | 135


respeto por los usuarios de la va y el espacio pblico en general. Esto permitir
crear una conciencia ciudadana y crear la cultura de la bicicleta a travs de la
educacin.

Razones de tipo ambiental, social y de ndole econmico explican el inters


del rea Metropolitana del Valle de Aburr y los municipios que la integran en
promover su uso y elevar a categora de poltica pblica su adopcin.

El creciente uso de la bicicleta tiene incidencia en temas como la poltica de


movilidad, el planeamiento y el diseo de la red ciclista del PMB2030.

En cuanto a la poltica de movilidad, es claro que la actual expansin del uso


de la bicicleta en el Valle de Aburr, reclama una poltica pblica de enfoque
sostenible en la cual se eleva al estatus de los modos no motorizados de trans-
porte y otorga prioridad a la movilidad peatonal y ciclista.

En referencia al diseo de la red ciclista esta se incorpora de manera decidida


a la escena urbana, transformando los tradicionales diseos viales centrados
en el automvil, promoviendo simultneamente la cualificacin espacial del
corredor vial y una mayor sinergia con el peatn.

Para el PMB2030 estos desarrollos conceptuales sugieren la necesidad de:

Integrar grupos interdisciplinares de trabajo para el desarrollo de proyec-


tos de infraestructura ciclista conformados por las siguientes especiali-
dades: urbanismo y planificacin, diseo urbano y arquitectnico, diseo
paisajstico, diseo industrial, ingeniera civil y de transporte.

Unificar conceptos y principios que le otorguen sentido y coherencia a las
decisiones de planeamiento y diseo del espacio vial y favorezcan el dialo-
go interdisciplinario.

La revisin de las condiciones de contexto del Valle de Aburr sugiere que el
PMB2030 deber abordar el manejo de los siguientes aspectos:

136 | PMB2030
La conformacin de una instancia territorial que articule las iniciativas de
escala metropolitana con las de las escalas municipales, con la finalidad de
otorgar coherencia y complementariedad entre las iniciativas asociadas
con el impulso al uso de la bicicleta.

La consolidacin de la red ciclista con base en una concepcin unitaria y


compartida por las entidades territoriales que integre requerimientos fun-
cionales, tcnicos, de paisaje y topografa apropiados al entorno natural y
construido existente.

La definicin de parmetros conceptuales y tcnicos para la planeacin,


trazado y diseo de los diversos tramos y elementos complementarios que
la componen.

La integracin de la red a los dems sistemas y subsistemas de movilidad


existentes en el Valle de Aburr bajo el criterio de integracin modal, con la
finalidad de generar sinergia y potenciar sus cualidades y beneficios.

La armonizacin de normas y regulaciones de trfico y sealizacin reque-


ridas para asegurar su funcionamiento en armona con los dems usuarios
del espacio vial.

Los bajos niveles de viajes en bicicleta registrados en el Valle de Aburr evi-
dencian la necesidad de realizar, adems de los programas de desarrollo
de infraestructura y de integracin modal, otros de educacin, promocin,
concientizacin y comunicacin, que permitan establecer la cultura de la
bicicleta como modo de transporte y la sana convivencia en el espacio p-
blico entre los actores de la va.

La programacin de las inversiones requeridas acorde con prioridades


orientadas a ampliar la relacin costo-efectividad de la inversin pblica.

La creacin de una estrategia de financiacin que permita obtener los re-
cursos requeridos para materializar el PMB2030.

PARTE Iv- conclusiones | 137


La construccin de una red ciclista, cruces de trfico mixto con prelacin
fsica para bicicletas e integracin con el SITVA al sistema de ciclorrutas y
cicloparqueaderos, teniendo presente el Plan Maestro 2006-2030 del Me-
tro de Medelln, estableciendo la regulacin necesaria que d prelacin a la
bicicleta en la poltica local y metropolitana.

La regulacin nacional carece de argumentos slidos para la promocin


del uso de la bicicleta. Por ser un tema de nivel nacional a analizar con el Mi-
nisterio de Transporte, los municipios y entes territoriales deben fijar una
posicin clara al respecto y coordinar en forma adecuada con el Ministerio
para que se realicen las modificaciones necesarias en el Cdigo Nacional
de Trnsito. A su vez, generar estmulos para el uso de la bicicleta como
lo fundamenta el Artculo 204 del Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018
Todos por un Nuevo Pas.

Dadas las bases jurdicas vigentes de planeamiento y diseo para formular
y adoptar estos planes, se requiere incorporar procesos participativos en el
esquema de toma de decisiones, que en el caso del Valle de Aburr adquie-
re adems una connotacin particular, al tener presencia de organizacio-
nes promotoras y grupos de inters y la necesidad de establecer consenso
y coordinacin con el conjunto de instancias que conforman el territorio.

En cuanto a la gestin de la red y el sistema en general, la escala espacio -
temporal que implica su conceptualizacin, planeamiento, diseo, construc-
cin y puesta en funcionamiento, as como su operacin y mantenimiento,
requiere la creacin e institucionalizacin de un esquema de toma de deci-
siones con capacidad tcnica, normativa y financiera para asumir y liderar la
conduccin de todos estos procesos y fases del sistema en un horizonte de
corto, mediano y largo plazo que naturalmente exceden los plazos polticos.

Anualmente se debe medir la evaluacin del avance de las polticas en fa-


vor de la bicicleta, empleando la metodologa del ranking de la bicicleta;
igualmente, se debe consolidar el observatorio de la bicicleta para hacer
seguimiento y evaluacin de impacto a la ejecucin del PMB2030.

138 | PMB2030
Todos los municipios presentan finanzas slidas que se advierten en la me-
dicin de los principales indicadores de solvencia, sostenibilidad y supervit
primarios exigidos por la ley. El comportamiento de otros indicadores evi-
dencia que histricamente el rea Metropolitana del Valle de Aburr y los
municipios realizan una gestin eficiente y adecuada en el tiempo.
Ninguno de los municipios report informacin sobre inversiones previstas
en infraestructura ciclista durante los prximos diez aos.

El acceso a las fuentes de financiacin se encuentra regulado por el Gobier-


no nacional, por tanto es importante conocer la regulacin existente para
aplicar los procedimientos a seguir.

Todos los proyectos a financiar deben estar en concordancia con el plan de
desarrollo de cada municipio, haber sido avalados en sus oficinas de planea-
cin, registrados y viabilizados en sus respectivos bancos de proyectos BPIM.

El seguimiento a la ejecucin de los proyectos de inversin a travs de pla-
nes de accin y cronogramas e indicadores de producto.

Gestionar recursos de cooperacin tcnica internacional para a estudios
de preinversin en proyectos de infraestructura ciclista que brinda el BID,
ejecutados a travs de FINDETER.

Gestionar ante el Ministerio de Transporte la NAMA de transporte no mo-
torizado, con GIZ Transfer, o con cualquier otra agencia de cooperacin, la
consecucin de recursos para ejecutar el PMB2030.

Desarrollar acciones y medidas que fortalezcan los ingresos corrientes.

PARTE Iv- conclusiones | 139


10. Referencias

Ipsos Napolen Franco. (2011). Encuesta de percepcin ciudadana: Medelln


cmo vamos. Medelln.

Acuerdo metropolitano 42 de 2007. Medelln, 28 de noviembre de 2007.

Acuerdo 17 de 2013 Anexo 14: Sector transporte. Departamento Nacional de


Planeacin, Bogot, 12 de diciembre de 2013.

Acuerdo 48 de 2014 Plan de ordenamiento territorial de Medelln. Gaceta


Oficial 4.267, Medelln, 17 de diciembre de 2014.

Alcalda de Medelln, rea Metropolitana del Valle de Aburr y Universidad


Nacional de Colombia sede Medelln. (2012). Encuesta origen destino de
hogares y de carga para el Valle de Aburr. Medelln.

Alcalda de Medelln - Secretara de la juventud. (2015). Caracterizacin gene-


ral jvenes en Medelln. Medelln: Alcalda de Medelln.

Alcalda de Medelln Secretara de la juventud. (2015). Plan Estratgico de


Juventud de Medelln 2015 -2027. Medelln: Alcalda de Medelln.

rea Metropolitana de Guadalajara. (s.f.). Plan maestro de movilidad urbana no


motorizada del rea metropolitana de Guadalajara: Manual de lineamien-
tos y estndares para vas peatonales y ciclovas. Guadalajara.

rea Metropolitana del Valle de Aburr. (2003). Programas estratgicos - Plan


integral de desarrollo metropolitano METRPOLI 2002-2020 Centralida-
des, vivienda y movilidad. Medelln: rea Metropolitana del Valle de Aburr.

rea Metropolitana del Valle de Aburr. (2007). Plan integral de desarrollo me-
tropolitano METRPOLI 2008-2020. Medelln: rea Metropolitana del Valle
de Aburr.

140 | PMB2030
rea Metropolitana del Valle de Aburr. (2009). Plan maestro de movilidad para
la regin metropolitana del Valle de Aburr. rea Metropolitana del Valle
de Aburr.

rea Metropolitana del Valle de Aburr. (2011). BIO 2030 Plan director Medelln
Valle de Aburr. Medelln.

rea Metropolitana del Valle de Aburr y Universidad Pontificia Bolivariana.


(2014). Inventario de emisiones atmosfricas del Valle de Aburr. Medelln.

Carren Garca, A., Martnez Monterrubio, A., & Trevio Theesz, X. (2011). Ma-
nual del ciclista urbano de la ciudad de Mxico. Ciudad de Mxico.

CROW. (2011). Manual de diseo para el trfico de bicicletas. Pases Bajos: EDE.

Cycle Chic. (11 de junio de 2015). Copenhagen Cycle Chic. Obtenido de http://
www.copenhagencyclechic.com/

Cycling Embasy of Denmark. (5 de Enero de 2015). Cycling Embasy of Den-


mark. Obtenido de 6 Cycling Games: http://www.cycling-embassy.
dk/2015/01/05/cycling-games-now-available-in-spanish/

Cycling without age. (11 de junio de 2015). Cycling without age. Obtenido de
http://cyclingwithoutage.org/

Decreto 736 de 2014. Diario Oficial No. 49.119, Bogot, 10 de abril de 2014.
Ley 769 de 2002 Cdigo Nacional de Trnsito Terrestre. Diario Oficial No.
44.893, Bogot, 7 de agosto de 2002.

Departamento Nacional de Planeacin, Direccin de estudios econmicos.


(2002), Documento CONPES 3167 de 2002 Poltica para mejorar el ser-
vicio de transporte pblico urbano de pasajeros. Bogot: DNP

Departamento Nacional de Planeacin DNP. (2013). Desempeo fiscal de los


departamentos y municipios.

PARTE Iv- conclusiones | 141


Fedesarrollo. (2011). Financiacin de infraestructura y el desarrollo urbano. Fe-
desarrollo

Foro mundial de la bicicleta - FMB. (26 de febrero de 2015). Foro mundial de la


bicicleta. Obtenido de http://www.fmb4.org/es/sobre-el-fmb4/que-es-
el-fmb4/

Fundacin RACC. (2007). Criterios de movilidad: Zonas 30. Catalunya: RACC.

Garapen Iraunkorrerako Departamentua. (2006). Manual de las vas ciclistas de


Guipzcoa. Recomendaciones para su planificacin y proyecto. Gipuzkoa:
Diputacin Foral de Gipuzkoa. Departamento para el desarrollo sostenible.

Institute of Transportation Engineers ITE. (1999). Traffic calming in the Nether-


lands. Publication No. CD-006, 10.

Instituto de Desarrollo Urbano IDU. (1999). Plan maestro de ciclorrutas: Manual


de diseo. Bogot.

Instituto para Polticas de Transporte y Desarrollo - ITDP. (2011). Ciclociuda-


des: Manual integral de movilidad ciclista para ciudades mexicanas. Mxi-
co: ITDP Mxico.

Instituto para Polticas de Transporte y Desarrollo - ITDP. (2013). Ranking:


Indice de Ciclociudades. ITDP.

Instituto para Polticas de Transporte y Desarrollo - ITDP. (s.f.). Gua de pla-


neacin del sistema de bicicleta pblica. Ciudad de Mexico: ITDP.

Kristensen, M.-B., & Bendix, L. (2015). Educando a los nios para usar la bicicleta
Asume la perspectiva de un nio y hazlo divertido!. En J. C. Dextre, M. Hu-
ghes, & B. Lotte, Ciclistas y ciclismo alrededor del mundo Creando ciuda-
des vivibles y bicicleteable. Lima: Pontificia Universidad Catlica del Per.

Ley 1503 de 2011. Diario Oficial 48.298, Bogot, 30 de diciembre de 2011.

142 | PMB2030
Ley 358 de 1997. Diario Oficial No. 42.973, Bogot, 30 de enero de 1997.

Ley 617 del 2000. Diario Oficial No. 44.188, Bogot, 6 de octubre del 2000.

Ley 819 de 2003. Diario Oficial No. 45.243 Bogot, 9 de julio de 2003.

Ley 1083 de 2006. Diario Oficial 46.346 31, Bogot, 31 de julio de 2006.

Ley 1450 de 2011. Plan Nacional de desarrollo Prosperidad para todos. Diario
Oficial 48.102, Bogot, 16 de junio de 2011.

Ley 1508 de 2012. Diario Oficial No. 48.308, Bogot, 10 de enero de 2012.

Ley 1625 de 2013 Rgimen para las reas Metropolitanas. Diario Oficial No.
48.776, Bogot, 29 de abril de 2013.

Mayor of London. (2014). London cycling design standards. London: Transport


for London.

Ministerio de Vivienda y Urbanismo. (2013). Movilidad Urbana. Biciestaciona-


mientos en el espacio pblico.

PPS (s.f.) What makes a successful place?. Artculo recuperado de internet el da


16012014 de: http: / / www.pps.org / reference / grplacefeat

Project for public spaces. (16 de 01 de 2014). What is placemarking. Obtenido de


Project for public spaces: http://www.pps.org/reference/what_is_place-
making

Secretara de Movilidad de Medelln - Alcalda de Medelln. (2014). Plan de


movilidad segura de Medelln PMSM 2014-2020 Movilidad para la vida.
Medelln.

Trampe CycloCable . (16 de 09 de 2014). Trampe CycloCable . Obtenido de Hva


er Trampe. http://www.trampe.no

PARTE Iv- conclusiones | 143


11. Glosario y definiciones

11.1. Glosario

ACIT: Asociacin Colombiana de Ingenieros de Transporte NAMA: Acciones Nacionales Apropiadas de Mitigacin, para es-
AMVA: rea Metropolitana del Valle de Aburr tructuracin e implementacin de estrategias de mitigacin en
APP: Asociacin pblico-privada cambio climtico.
BID: Banco Interamericano de Desarrollo NTC: Norma Tcnica Colombiana
BPPIAM: Banco de Programas y Proyectos de inversin del rea OCAD: rganos Colegiados de Administracin y Decisin
Metropolitana ONG: Organizacin no gubernamental
BRT: Bus Rapid Transit (Autobs de trnsito rpido) PAS: Plan de Accin Sectorial de Mitigacin
CNT: Cdigo Nacional de Trnsito PIDM: Plan Integral de Desarrollo Metropolitano
CONSET: Consejo Nacional de Seguridad del Transporte PMB2030: Plan Metropolitano de la Bicicleta
CONPES: Consejo Nacional de Poltica Econmica y Social PMC: Plan Maestro de Ciclorrutas
DAPD: Departamento Administrativo de Planeacin Distrital. Al- PMM: Plan Maestro de Movilidad
calda Mayor de Bogot PMR: Persona con movilidad reducida
DDUPA: Direccin de Desarrollo Urbano y Poltica Ambiental PMT: Plan de Manejo de Trnsito
DNP: Departamento Nacional de Planeacin POT: Plan de Ordenamiento Territorial
EGM: Estudio general de medios RACC: Real Automvil Club de Catalua
EPM: Empresas Pblicas de Medelln RPC: Razones precio cuenta
FINDETER: Financiera de Desarrollo Territorial SGP: Sistema General de Participaciones
FMB: Foro Mundial de la Bicicleta SGR: Sistema General de Regalas
FONADE: Fondo Financiero de Proyectos de Desarrollo SMSCE: Sistema de monitoreo, seguimiento, control y evaluacin
GDT: Gestin de la Demanda del Transporte SINA: Sistema Nacional Ambiental
ICLD: Ingresos corrientes de libre destinacin SITVA: Sistema Integrado de Transporte Masivo del Valle de Aburr
ICPC: International Collegiate Programming Contest (Competen- SOV: Single Occupant Vehicle (vehculo de nico ocupante)
cia Internacional Universitaria de Programacin) TIC: Tecnologas de la informacin y la comunicacin
INDER: Instituto de Deporte y Recreacin de Medelln TIO: Tasa interna de oportunidad
INVIAS: Instituto Nacional de Vas TIR: Tasa interna de retorno
LEAP: Longrange Energy Alternatives Planning System (Siste- TSD: Tasa social de descuento
ma de planificacin de alternativas energticas de largo alcance) TRM: Tasa de cambio representativa del mercado
MAVDT: Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial VPN: Valor presente neto
MEP: Manual del Espacio Pblico WUF: World Urban Forum (Foro urbano mundial)
MGA: Metodologa general ajustada

144 | PMB2030
11.2. Definiciones

ADAPTABILIDAD: Cualidad de las personas o cosas de te- INTEGRACIN MODAL: Participacin e interaccin de dis-
ner capacidad de adaptacin. Son cambios que se operan tintos modos de transporte para solucionar los desplaza-
en algo, con motivo de agentes internos o externos. mientos de personas en mayores distancias.

CENTRALIDADES: Lugares donde se concentran los esta- INTERINSTITUCIONALIDAD: Interaccin de instituciones


blecimientos econmicos y las opciones de empleo, tienen comprometidas en torno a la formulacin, construccin
la particularidad de estructurar y dotar el territorio urbano. y ejecucin colectiva de programas, proyectos y acciones
que involucran iniciativas, recursos, potencialidades e inte-
CICLO-INFRAESTRUCTURA: Caractersticas fsicas de la reses compartidos.
red vial que facilitan un espacio seguro y conveniente para
el usuario, en infraestructura para circular y en otros ser- INTERMODALIDAD: Posibilidad de usar ms de un medio
vicios, como el estacionamiento. de transporte para realizar un viaje entre un origen y un
destino, de manera rpida cmoda y segura.
CICLORRUTA: Va o seccin de la calzada destinada al trn-
sito de bicicletas en forma exclusiva. LNEAS DE DESEO: Representacin grfica de los vol-
menes de trnsito (vehculos, ciclistas o personas) entre
CICLO-PASEOS: Recorridos programados por usuarios ex- puntos de origen y destino. El diferencial de grosor de la
ternos, con el fin de visitar y conocer sitios de inters patri- representacin lineal corresponde con el volumen pro-
monial, cultural, recreativo o deportivo. porcional que se moviliza en cada par origen-destino.

CICLO-TURISMO: Actividad recreativa, deportiva y no com- MOVILIDAD SOSTENIBLE: Aquella que ayuda a reducir
petitiva que combina la actividad fsica y el turismo. Con- los efectos negativos del transporte basado combustibles
siste en viajar en bicicleta visitando los lugares que se en- fsiles, como el uso de modos no motorizados, vehculos
cuentra uno a su paso. movidos por energa elctrica, compartir los vehculos.

CICLOVA: Va o seccin de calzada destinada para el trn- PAISAJE RURAL: Perteneciente o relativo a la vida en el
sito de bicicletas, triciclos y peatones (Artculo 2 de la Ley campo. Lo rural, por lo tanto, es aquello opuesto a lo urba-
769 de 2002). no (el mbito de la ciudad).

DISEO FLEXIBLE: Relacionada con la capacidad de adapta- PAISAJE SUB-URBANO: Zonas perifricas de las ciuda-
cin. Susceptible a cambios de acuerdo a las circunstancias. des. Histricamente, el lugar que alojaba a los sectores

PARTE Iv- conclusiones | 145


sociales ms empobrecidos. Es un fenmeno fsico que USABILIDAD: Neologismo de origen anglosajn (Usa-
se modifica permanentemente a travs de la historia y bility) que expresa la capacidad de una herramienta de
en paralelo con el desarrollo de la ciudad. En un contexto ser fcilmente utilizada por un usuario. En el contexto del
ambiental se refiere a la integracin de la ciudad-campo, PMB2030 se refiere a la facilidad de uso del sistema por
o sea la difusin entre lo rural y lo urbano. parte del ciclista en cualquier momento en la vida cotidia-
na. Tiene que ver con la facilidad de conocer y acceder a
PAISAJE URBANO: Es el paisaje propio de los ncleos la red desde el origen de su recorrido, la forma de facilitar
urbanos o ciudades, definidos previamente por criterios su movilizacin y llegar a su destino en forma segura y
numricos (30 000 habitantes en Japn; 20 000 en Holan- confortable y el modo de acceder y encontrar servicios de
da; 10 000 en Espaa o Suiza) o criterios funcionales (que apoyo y orientacin cuando lo requiera.
el sector econmico dominante no sea el primario, sino
el sector secundario ciudad industrial o los servicios ZONAS INTERURBANAS: Zonas que hacen relacin o ser-
ciudad de servicios, aunque existen incluso las denomi- vicio de comunicacin entre distintas poblaciones de una
nadas agrociudades). misma ciudad o entre ciudades.

PRECIO SOMBRA: O precio cuenta, es una medida mone- ZONA 30: Zona de trfico calmado donde la velocidad del
taria asociada a la variacin de disponibilidad de bienes o trfico de automotores se limita especficamente a un
factores de produccin que repercute a su vez en el bien- mximo de 30 km/h.
estar de la comunidad.

SOCIEDAD SOSTENIBLE: aquella que atiende las necesi-


dades del presente sin comprometer la capacidad de las
generaciones futuras para hacerse cargo de sus propias
necesidades.

SOSTENIBILIDAD: Es la capacidad de permanecer. Cuali-


dad por la que un elemento, sistema o proceso, se mantie-
ne activo en el transcurso del tiempo.

TRFICO CALMADO: Espacio pblico donde coexiste la


circulacin segura de automotores, bicicletas y personas.
Buscan la disminucin y la mitigacin de los riesgos pro-
ducidos por los accidentes de trfico a causa de la veloci-
dad, y generan espacios ms amables con el ser humano
y el ambiente.

146 | PMB2030
PARTE V
Anexos

P.V ANEXOS
MAPAS PLEGABLES

PARTE II - FORMULACIN | 147


148 | PMB2030
PARTE V.
ANEXOS
A continuacin se incluyen los mapas
que complementan la informacin
desarrollada en el libro.

12. Mapas Plegables

Mapa 1. Diagnstico

Mapa 2. Proyectos a corto plazo

Mapa 3. Proyectos a mediano plazo

Mapa 4. Proyectos a largo plazo

Mapa 5. Ciclo-parquederos

Mapa 6. EnCicla

PARTE v- anexos | 149


Este libro fue impreso bajo normas
certificadas responsables con
el medio ambiente
154 | PMB2030