N.

5 | JANEIRO 2014
 REVISTA DO CENTRO DE INVESTIGAO
SOBRE TICA APLICADA (CISEA)

N5 JANEIRO2014|ISSN: 2304-0688

investigacao.solnascente@ispsn.org

inaciovalentim82@ispsn.org

ines.morais@ispsn.org

CONSELHO DE REDACO
Diretor:Incio Valentim (ISPSN) Angola

Secretrios de redaco:Ins Morais (ISPSN) Angola

Eduardo Schmidt Passos (CUA) EUA

Secretrio tcnico: Armindo Jaime Gomes (ISPSN) Portugal

Editor: ISPSN Instituto Superior Politcnico Sol Nascente

Maqueta e paginao: Sergio Soares (Teia - Digital Solutions) Portugal

CONSELHO CIENTFICO
Agemir Bavaresco (PUCRS) Brasil

lvaro Nbrega (ISCSP) Portugal

Armando Cossa (SM) Guin-Bissau

Antnio Matos Ferreira (CHER-UCP) Portugal

Antonio Gmez Ramos (UC3M) Espanha

Beatriz Cecilia Lpez Bossi (UCM) Espanha

Eduardo Vera Cruz (UL) Portugal

Lucas Antnio Nhamba (Univ J. E. Santos - ISPSN) Angola

David Boio (ISPSN-CISEA) Angola

Diane Lamoureux (LAVAL) Canad

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Flix Duque (UAM) Espanha

Fernando Ramprez (UCM) Espanha

Gabriel Aranzueque Sauquillo (UAM) Espanha

Hugo Bento de Sousa (mdico) Portugal

Incio Valentim (ISPSN-CFCUL) Angola

Ivone Moreira (IEP - UCP) Portugal

Marcelino Chipa (IFTS-ISPSN) Angola

Miguel Morgado (IEP - UCP) Portugal

Olga Maria Pombo Martins (UL - CFCUL) Portugal

Roco Orsi Portalo (UC3M) Espanha

Jos Saragoa (Universidade de vora) Portugal

Jos Pedro Serra (FLUL), Portugal

Csar Candiotto (Pontficia Universidade Catlica de Paran) Brasil

Jos Ramn Molina (Faculdade de Medicina da Universidade Jos Eduardo dos

Santos do Huambo FMHBO) Angola

Tadeu Weber (PUCRS), Brasil

CONSELHO DE ASSESSORES
Manuel Martins (ISPSNG) Angola

Antnio Miranda (Politlogo) Cabo Verde

Giusepe Ballacci (U. Minho) Portugal

Pablo Gmez Manzano (U.Valparaso-UC3M) Chile

Jorge Manuel Bentez (UNA-UAM) Paraguai

Lola Blasco Mena (UC3M) Espanha

Miguel ngel Corts Rodriguz (Salamanca) Espanha

Nuno Melin (UL. CFCUL) Portugal

Paulo Songolo (ISPSN) Angola

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Pamela Colombo (CSIC) Espanha

Raimundo Tavares (Advogado) Cabo Verde

Vicente Muoz-Reja (UAM) Espanha

Vctor Barbero Morales (UAM) Espanha

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 EDITORIAL

Sapincia, Comunicao e Comunidade

A presente edio da Revista Sol Nascente (RSN), a quinta pela ordem numrica
crescente, apresenta-se ao seu pblico leitor com duas perspectivas:

o fechar de mais um ciclo acadmico, no s no contexto angolano, mas,

particularmente do Instituto Superior Politcnico Sol Nascente (ISPSN) onde a
transmisso de conhecimentos, intercmbio de Know-How cientfico e liberdade
de expresso foram sempre pontes-chave obrigatrios;
o balano de uma planificao, cumprida na ordem positiva, partindo de
pressuposto global de sapincia, comunicao e comunidade porquanto as
actividades cientficas consubstanciadas em conferncias, palestras, simpsios,
publicaes de artigos produzidos pelos docentes tiveram lugar, com temas
discutidos que primaram pelos valores actuais, quer do ponto de vista da
epistemologia, quer da metodologia, sem perder de vista a misso institucional
e a exigncia mercadolgica globalizante.

No final do presente ciclo acadmico, e, consequente ano civil de 2013, congregamo-

nos todos ns (comunidades acadmicas do ISPSN e da V Regio Acadmica,
parceiros, colaboradores e convidados) na mesma victria e com o mesmo jbilo pelo
sentimento de misso cumprida.

O volume de conferncias, palestras, simpsios realizados e artigos publicados em 2013

por esta revista, constituram a mais-valia acadmica, permitindo aos alunos e demais
uma oportunidade nica para ouvir in loco e ler textos de especialistas de diferentes
reas do saber.

De salientar, o Primeiro Simpsio de Estudos Clssicos em Angola que decorreu a 31

de Outubro, com o intuito de elevar o papel dos estudos clssicos at aqui omissos em
Angola e providenciar uma oportunidade indita de contacto com especialistas
internacionais, como o Professor Doutor Jos Pedro Serra, director do Centro de
Estudos Clssicos da Universidade de Lisboa e a professora Roco Ors, da
Universidade Carlos III de Madrid. De outras conferncias a referir com impacto
considervel, sublinhamos nomeadamente, Mito, Religio e Poltica, a 28 de
Setembro, Universidade Contempornea em frica Desafios e Respostas, a 18 de

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Outubro, Reflexo sobre as cincias das tecnologias do poder, - o Panptico ver sem
ser visto, a 16 de Novembro de 2013, respectivamente.

A par deste enquadramento, a investigao teve um papel de relevo no Centro de

Investigao Sol Nascente (CISN) do ISPSN, onde vrios projectos esto neste
momento a ser desenvolvidos, bem como parcerias com universidades de
reconhecimento internacional. Estas ltimas tiveram, neste ano lectivo, um balano,
deveras positivo, surgindo enquanto plataforma de aprendizagem por meio de agentes
externos que podem inferir no ISPSN o seu conhecimento.

partindo destes, e de outros pressupostos, a par da longa lista de docentes,

colaboradores e convidados pesquisadores que a RSN traz luz do nmero cinco os
xitos que caracterizaram o ano findo contribuindo para a extenso da linha de
pensamento do ISPSN. J nesta presente edio, distingue-se, desde a sua gnese,
pela multiplicidade de temas e autores de backgrounds diversos com o objectivo
expresso de contribuir para o desenvolvimento da investigao cientfica em Angola,
numa constante aprendizagem e procura pelo aperfeioamento.

Com o propsito de consolidar as conquistas superando as fraquezas, na expectativa

de atingir um nvel ainda mais exigente, esta ltima ideia continuar em 2014,
simultaneamente com o aumento da oferta curricular do ISPSN, com novos cursos,
sobretudo na rea da sade; desenvolvimento de novas parcerias mantendo as
preexistentes e projectos cientficos pertinentes e de carcter prtico para a comunidade
envolvente da V Regio Acadmica (provncias do Huambo, Bi, Moxico), em particular,
e em Angola, no geral; bem como, um calendrio das actividades culturais e cientficas
diversificado e o mais abrangente possvel, numa procura sistemtica de novos
desafios, em prol da comunidade.

Bem haja!

Armindo Jaime Gomes

Ins Morais

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 NDICE

Editorial......................................................................................................................... 5

Artigos / Papers

Ano de Kasanji ou Kasanji da dcada sessenta? ... 10

Armindo Jaime Gomes

Responsabilidade Civil da Administrao Pblica no ordenamento jurdico

angolano ..... 30

Joo Valeriano

Os sete pilares da natureza humana. Uma crtica Teoria da escolha racional por
meio da anlise dos grandes desafios evolutivos .. 44

Thiago Moraes

Gesto das Escolas em Africa: anlise comparativa do funcionamento das escolas

pblicas de nvel secundrio em Cabo Verde e frica do Sul .... 67

MBangula Katmua

Abordagens sobre Memria, Justia e Transio ... 79

Rui Calado

Papel da satisfao laboral no desempenho organizacional Banco de Fomento

de Angola, Agncias do Huambo ............................................ 90

Anselmo Celestino

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Cncer Cervico Uterino ... 110

Aracel Santos, Dilma Malungo

Risco de Hepatite B nos Pacientes que recorrem aos hospitais do Huambo ... 121

Analdina Mundombe, Hlder da Silva, Nilton Lialunga

Como melhorar a Qualidade de Ensino na Escola Verde do ensino secundrio do

II Ciclo? . 137

Adelino Sanjombe

Estudos

Optimizao da gesto do capital circulante como fonte de financiamento interno

e melhoria da rendibilidade das empresas: o caso da gesto de stock na Alumnios
Garfran Lda. Huambo ..... 157

Raimundo Rosa

Normas de Publicao . 199

Instituto Superior Politcnico Sol Nascente .. 201

Apresentao

Actividades

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 Janeiro 0 8 8 0,00 100,00 7,14
Fevereiro 0 9 9 0,00 100,00 8,04
Maro 0 20 20 0,00 100,00 17,86
Abril 1 14 15 6,67 93,33 13,39
Maio 1 24 25 4,00 96,00 22,32
Junho 7 28 35 20,00 80,00 31,25
Total 9 103 112 8,04 91,96 100

Verificou-se que, durante o primeiro trimeste do ano de 2013 (Janeiro, Fevereiro e Maro)
no se verificaram casos positivos para HVB neste servio (Tabela I).

No ms de Abril a incidncia do vrus foi de 7% (n=15); no ms de Maio a incidncia de

HVB foi de 4% (n=24); o ms de Junho foi o que apresentou uma maior incidncia de
casos, 20% de casos positivos para HVB (n=28) (tabela I, grfico I);

Grafico I: Percentagem de testes positivos e negativos para HVB no servio de Hemoterapia do Hospital
do Cambiote durante o primeiro semestre de 2013.

Verifica-se ento que no servio de Hemoterapia do Hospital do Cambiote, de todos os

testes realizados, n=112, obteve-se positividade para 8% dos casos e negatividade para
92% dos casos (tabela I).

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 HISTRIA

Ano de Kasanji ou Kasanji da dcada sessenta?

Armindo Jaime Gomes

armindo.jaime@ispsn.org

Resumo:

Pelo tempo que as abordagens sobre o passado de Angola se desenvolvem, qualquer

assunto que se sugere e debate j no permite comparticipaes, por haver interligao
dialctica entre os factos. Nada aconteceu do nada. O constrangimento reside no facto de
que o passado mais recente , geralmente, uma opinio argumentativa, menos
consentnea, recheada de lendas, controvrsias e desencontros, ao ponto de subalternizar
o mtodo sob pena de lesaras ideologias dominantes dificultando a lgica dos
acontecimentos. Tal o caso do ano proftico de 1961, cujo histrico marcou o perodo
de transio entre o incio do final do colonialismo portugus e o da luta armada pela
independncia de Angola. Antecedido do processo cinquenta, mexendo com todos os
estratos sociais, mormente a juventude revolucionaria, assistiram-se a peripcias de
Henrique Galvo que a 3 de Janeiro tomara de assalto o transatlntico Santa Maria,
seguido das sublevaes de 4 de Janeiro em Kasanji, rebeliesde4 de Fevereiro em
Luanda e s insurreies regionais de 15 de Maro. A presena europeia desde o sc. XV,
tornou-se um conjunto de referncias de guerras, revoltas, saques, razias, vinganas,
fugas, mas nenhuma poca marcou tanto como a dcada de 1960, pois a grelha
nacionalista iniciada ainda com o messianismo kikhongo do sc. XVII, experimentada
pelas elites intelectuais urbanas do litoral do sc. XIX em simultneo resistncia de
Mutu ya Kevela de 1902, lvaro Talante Buta de 1915, Mandume de 1917 e dos Estados
do interior segunda dcada do sc. XX, orquestrou-se pelo territrio afora envolvendo
todos angolanos, cada estrato com os seus meios, mtodos e suas estratgias.

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Palavras-chaves:

Baixa de Kasanji, estatuto do indigenato, poltica assimilacionista, cdigo de trabalho dos

indgenas.

Abstract:

By the time the approaches of the past had been developed in Angola, any matter that is
suggested no longer allows reimbursement, for having dialectical interconnection
between the facts. Nothing happened out of nowhere. The embarrassmentis that the more
recent past is usually a less consistent argumentative opinion, full of legends,
controversies and disagreements, in a way that decrease the method through dominant
ideologies that interfere in the logic of events. Such is the case of the prophetic year of
1961, which marked the transition period between the beginning of the end of Portuguese
colonialism and the armed struggle for Angolas independence. Preceded bythe fifty
process, stirring all social strata, especially the young revolutionary, was watched the
adventures of Henrique Galvo that in January 3 had taken"Santa Maria" ship, followed
by the up heavalsof 4 January in Kasanji, 4 February rebellions in Luanda and the regional
uprisings at15 March.

The European presence since the XV century, became a reference set of wars, riots,
looting, raiding, retribution, leakage, but there wasnt not like the 1960s, as the nationalist
grid still started with kikhongomessianism XVII century, experienced by the urban
intellectual elite coastal century in the XIX century at the same time the resistance Mutuya
Kevelain 1902, lvaro Talante Butain 1915, Madume in 1917 and interior Statesto the
second decade of the XX century, orchestrated by the Angolan citizens, each stratum with
its means, methods and strategies.

Keywords:

Downtown Kasanji, status of indigenous, assimilation ist policy, labor code of the natives.

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 0. Introduo

Aproxima-se o ms de Janeiro e, com ele, a ideia que circula na memria de grande parte
de angolanos, quando se comemora o dia 4, de tratar-se de um facto histrico ocorrido
em Malanje, numa localidade chamada Baixa de Kasanji e, mais ou menos. Lido
Norberto de Castro, autor da obra referenciada (1996, pp 87), visitei esta provncia at
fronteira incluindo Kalandula, Kiwaba Nzonji, Kateko ka Ngola, etc., e percebi que estava
perante uma imensa depresso geogrfica, rica em precipitaes e frtil, com cerca de 80
mil km2 de cuja revolta de trabalhadores contratados que se faz referncia histrica,
corresponde com uma vasta regio de Angola de cerca de 175 mil habitantes distribudos
em um pouco menos de vinte povoaes entre Mulundu, Nteka dya Nkinda, Yongo a
Mulandu, Nkambu Nsunginje, Wolo dya Nkosi, Nzunge, Kazanje, Santa Nkomba, Nsi a
Ndele, etc. No seu todo, administrativamente, pode ser limitada entre a provncia de
Malanje, dentre as localidades do Kela, Kahombo, Masango, Marimba, Kiwaba Nzonji,
Kunda dya Base, assim como a Lunda-norte entre Kwangu, Kapenda Kamulemba,
Kwangula, Lubalo, Xa Muteba, reas socioculturais predominantemente kaholo, kaxinji,
mbangala, mbondo, cokwe, musuku, ndombo, malenge, kasongo, entre outras realidades
etnolingusticas ramificadas em territrios da Lunda-sul, do Bi, Kwanza-norte e Bengo,
respetivamente.

1. Porqu Baixa de Kasanji?

O topnimo Kasanji originrio da lngua planltica umbundu que chegou ali por
intermdio dos Imbangala, grupo etnolingustico mbundu, da fala kimbundu, originrios
da Lunda em consequncia da luta pelo lukano entre Cinguli e Cimbinda Ilunga que, nos
sc. XV e XVI, migraram pelo planalto rumo ao norte da foz do Kwanza. Da curta estadia
no Ekovongo interessaram-se pela apropriao dos valores mbundu falantes do umbundu
que no seu conjunto de artes mgicas, colocavam cestilhas de amuletos servindo de
sentinelas e que eram chamadas de kasanji significando frango. A designao de
kasanji aos amuletos protetores dos ovilombo prendia-se coma interpretao literal
pois, na tradio umbundu, o frango abstrai os maus espritos encarnados na pessoa
humana atravs de terapias mgico-religiosas dos planlticos (Miller, 1995-112/173).

Interessados que ficaram pelas tcnicas de guerrilha dos ovilombo do Ekovongo, os

Balunda adotaram alguns dos seus valores incluindo o kasanji que levado ao norte da

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foz do rio Kwanza, difundiu-se entre os Libolo do Kulembe designando kilombo e
passaram a chamar Kasanji a uma realidade poltico-administrativa que emergiu com
os pressupostos de kilombo na vasta depresso geogrfica entre as atuais provncias de
Malanje e Lunda-norte com a funo de intermediao mercantil do interior de frica ao
litoral, ao que ficou conhecido por Reino de Kasanji dos Imbangala do sc. XVII.

2. Enquadramento histrico

Para melhor compreender as motivaes sociopolticas registadas na Baixa de Kasanji

implica fazer um recuo histrico ao encontro de alguns antecedentes pioneiros na
implementao do sistema colonial, projectado por Norton de Matos, nas vestes de
governador-geral de 1912 a 1915 e alto-comissrio de Angola entre 1921 e 1924, funes
exercidas com suporte ideolgico da primeira Repblica de 1910, altura que em Portugal
se destituiu a monarquia constitucional. Na gesto deste Kuribeka-mor, pelo menos, um
pouco mais at 1926, Angola foi um espao frtil de manifestaes sociopolticas e o pas
conheceu vrias reaes aparentemente isoladas de chefaturas residuais tradicionais
endgenas e greves de trabalhadores brancos, particularmente, no litoral onde o
desenvolvimento das foras produtivas j era perspetivado em regime colonial sobretudo
em Luanda, Lobito e Benguela, nicos lugares que em 1961 j conheciam estradas
asfaltadas entre os troos Lobito / Benguela e Luanda / Katete.

A implementao efectiva do colonialismo que se fez coincidir com a nomeao do

Kuribeka-mor acima dito de 1912, serviu de pressupostos para as manifestaes do proto-
nacionalismo angolano. Por reinis e cabritos, foi criada a Liga Angolana enquanto os
cafusos assumiram o Grmio Africano, organizaes influenciadas por mestios e negros
assimilados sem grande expresso poltica, com objectivos de ajuda mutua, recreao,
sociabilidade e, sobretudo, a defesa dos interesses dos seus membros num contexto
sociopoltico sobejamente difcil. Os dissidentes da Junta de Defesa dos Direitos de
frica(JDDA) criaram, em 1919, a Liga Africana, qual estava ligada a Liga Africana
de Luanda (LAL) sob influncia de assimilados. Entretanto, a Junta foi reestruturada em
1921 e passou a Partido Nacional Africano (PNA). Sob acusao de conspirao, em
1922, o general Norton de Matos suspendeu a Liga Africana e o Grmio Africano. Foi
assim que os primeiros intelectuais proto-nacionalistas como Antnio de Assis Jnior
foram presos e proibidos todos os jornais com linhas editoriais consideradas
comprometedoras. Das reaces contra a poltica colonial de Norton de Matos
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promoveram-se aces de clandestinidade emergente nos grandes centros populacionais
com caractersticas ocidentais incluindo o corredor de Ambaka.

Portanto, longe de ter os domnios sob total controlo por causa da resistncia militar
ocupao, a dcada de 1920 marcou assim o incio da luta do governo portugus contra
as tendncias nacionalistas angolanas. Entre 1922 e 1925, algumas manifestaes
ambakistas do corredor Luanda / Ndalatandu foram reprimidas, pondo fim s
manifestaes intelectuais. At 1926Portugal tinha o territrio de Angola ainda por
controlar. Desde ento, associaes africanas que se reproduziram mormente em Luanda,
enfraquecidas com a represso, passaram a ter uma atitude cooperante com as autoridades
portuguesas, praticamente desaparecendo poltica e socialmente at ao final da II Guerra
Mundial de 1945.

3. Implicaes da estratgia de catalogao colonial

No mbito das estratgias de dividir para melhor reinar, caractersticas do portugus, o

sistema colonial estruturou o tecido social angolano por categorias hierarquizadas. Assim,
em 1926, foi criado o Estatuto Poltico, Social e Criminal dos Indgenas de Angola e
Moambique. Em 1930, foi aprovado o Acto Colonial e em 1933, a Carta Orgnica do
Imprio Colonial Portugus e Reforma Administrativa Ultramarina pelo que, por
Decreto-lei, de 20 de Maio de 1954, foi aprovado o Estatuto dos Indgenas Portugueses
das Provncias da Guin, Angola e Moambique, instrumento com fora de lei,
delimitando os direitos e deveres dos indgenas e visava no essencial a implementao da
poltica assimilacionista dos africanos, abolida em 1961. At introduo do referido
Estatuto os negros no tinham virtualmente direitos civis, jurdicos ou mera cidadania.

Desde ento estabeleceram-se trs categorias sociais cuja transio para as imediatamente
superiores obrigava munir-se de um conjunto de requisitos, querendo:

1. ler e escrever em portugus como o sistema queria, significando que o

negro era considerado capaz de ler em portugus atingindo a excelncia na avaliao do
colonialismo;
2. vestir-se a rigor ocidental, traduzido no uso do vesturio da primeira ordem
portuguesa da poca;
3. ser catlico devoto, batizado e registado com os nomes em portugus;

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 4. manter padres de vida com hbitos e costumes lusos, tendo um modelo
de vida e comportamento de estilo portugus.

Com base nos requisitos acima inumerados, estabeleceram-se categorias sociais limitadas
nos seguintes pressupostos:

1. categoria de brancos catlicos de origem metropolitana com direito a

cidadania, expressa no porte do bilhete de identidade portuguesa. Os beneficirios
subdividiram-se entre:
a) colonos metropolitanos, sem cadastro corrompido;
b) colonos litigiosos judicirios;
c) brancos reinis, nascidos no ultramar.

Eram colonos, os brancos de primeira classe beneficirios de todas as regalias de

cidadania. Os litigiosos judicirios eram brancos de segunda classe, portanto, degredados,
portadores de bilhetes de identidade portuguesa com validade restrita ao espao angolano.
Os reinis eram brancos de terceira classe, chamados assim por terem nascido fora da
metrpole.

2. categoria de mestios, sendo eles descendentes da relao entre brancos e,

geralmente, mulheres negras. Subdividiam-se hierarquicamente entre:
a) cabritos, nascidos de brancos e mestias;
b) mulatos, nascidos da relao entre mestios e mestias;
c) cafusos, filhos nascidos da relao entre mestios e negras.

Os abrangidos eram portadores de bilhetes de identidade, com acesso cultura dos pais,
enquanto herdeiros da linha patriarcal mas limitados, mormente, ao desempenho das
funes socioprofissionais que no passavam de operrios, dos trabalhos forados aos
menos formados, com os de auxiliares administrativos, reservados para os cidados com
o liceu concludo, hoje equivalente ao nvel mdio preparatrio universitrio.

3. ltima categoria restrita aos negros e subdividida entre:

a) assimilados, convertidos ao catolicismo romano, adoptivos ao
comportamento portugus que se precisava permanentemente testado com
reconhecimento oficial desde apresentao pblica, o excelente domnio da lngua
portuguesa, sem sotaque das lnguas locais, ao resto do modus vivendi, prescindindo dos
hbitos e costumes ancestrais;

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Aqueles que aceitaram o assimilacionismo, tornaram-se beneficirios do porte do bilhete
de identidade portugus ultramarino, do trabalho urbano limitado entre as funes de
operrio, auxiliar administrativo e acesso cultura ocidental.

b) indgenas.

Os que por qualquer razo resistiram ou rejeitaram o assimilacionismo colonial, tanto por
convices, como pela influncia da igreja protestante rural que foi determinante mas,
tambm as distncias entre as reas povoacionais e os centros poltico-administrativos
colonias que contriburam sobremaneira no maior ou menor grau de proximidade de
valores ocidentais, ficaram no ltimo escalo conhecido por indgena, querendo dizer, os
no-assimilados.

A estratgia divisionista colonial no se limitou apenas neste mbito. Os cristos catlicos

foram separados dos protestantes e no seu conjunto ficaram distanciados das
comunidades no crists. Distribudos por regies etnogeogrficas, os protestantes
limitaram-se ao meio rural. Os Bakhongo ao norte ficaram com a Igreja Evanglica
Baptista de Angola (IEBA). Os Ambundu, com a Igreja Metodista Unida de Angola
(IMUA), os planlticos, com a Igreja Evanglica Congregacional de Angola (IECA) e as
outras correstes protestantes de menor influncia sociocultural foram distribudas entre
os grupos etnolingusticos do sul. Outrossim, os indgenas foram catalogados por grupos
etnolingusticos limitados geograficamente de modo a impedir as boas relaes de
vizinhana segundo o modelo de colonizao francesa em frica.

4. Implicaes da colonizao rural

Sendo camponesa por excelncia, a populao angolana foi rural e por fora do sistema
colonial, ficou na faixa do ltimo subgrupo da ltima categoria, correspondente com a de
no-assimilados, sem acesso ao porte do bilhete de identidade, por isso, sujeita ao trabalho
forado como mo-de-obra barata e aos impostos muito altos, geralmente, avaliados entre
montantes equivalentes a 250$00 e 350$00 escudos, valores calculados na base dos
interesses colonias. Grande parte da populao africana no possua direitos polticos, no
podia manifestar-se, reunir-se, expressar seus sentimentos, criar movimentos ou formar
partidos polticos nem sindicatos. Podia sim, estabelecer associaes de caracter cultural,
sob superviso da PIDE. Outrossim, eram contribuintes forados de impostos todos
africanos de sexo masculino desde quando a sua fisionomia visualizasse a idade adulta,

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verificada e aprovada atravs do nascimento dos pelos das axilas o que, no geral, era
indicador do incio da idade pbere.

Com a revogao do Estatuto de 1961, por Adriano Moreira, ento ministro do Ultramar.
Foi possvel aos angolanos indgenas terem cidadania portuguesa, sem descriminao
relevante podendo ser integrados no sistema educacional oficial. Um ano depois, em 1962
foi revogado o Cdigo de Trabalho dos Indgenas (CDI) de 1956.Expirado o Cdigo que
estabelecia que o sistema de explorao econmica fosse sustentado pela mo-de-obra
indgena, em geral com baixos salrios, terminou tambm a obrigatoriedade prtica das
culturas agrcolas especficas. Os indgenas deixaram de ser obrigados a trabalhar e
passaram escolha livre dos patres e das localidades que quisessem. H casos em que
alguns passaram aceder funo pblica.

5. Caducidade da hegemonia branca

, no entanto, a promulgao do Acto Colonial, de 8 de Julho de 1930, em plena crise

econmica, que estabeleceu a supremacia portuguesa sobre a populao dita indgena, no
decurso da implementao do Estado Novo vigorado entre 1933 a 1974, mantendo um
tipo de ideologia de ndole colonialista da primeira Repblica, cujo regime criou a sua
prpria estrutura de Estado assegurada pela polcia internacional e defesa do Estado
(PIDE), aparelho repressivo criado sob Decreto-lei n 35046/45, de 22 de Outubro,
responsvel pela criao de colonias penais para presos polticos, no caso do Bentiaba,
Damba, Baa dos Tigres, Misombo, pelo que continuou como Direco-Geral de
Segurana (DGS), depois de 1969 Revoluo dos Cravos de 25 de Abril de 1974.

A crise econmica da dcada de 1930 levou Antnio de Oliveira Salazar, empossado em

1932, a maior ateno para as colonias que passaram a ser o principal meio de sustentao,
escolhendo Angola para projectos de plantaes das monoculturas com destaque ao caf,
cana sacarina, sisal e algodo por serem as mais lucrativas na dcada de 1950, pois
vendiam-se pelo dobro do que eram adquiridos aos produtores, e tinham um baixo custo
de produo em grandes extenses de terras aliadas mo-de-obra africana
aparentemente gratuita. O maior problema, que Portugal enfrentava nesta projeco,
consistia na dependncia do capital inicial estrangeiro obrigando-se ao estabelecimento
de regras opressivas das populaes nativas, atravs das polticas de contratos, o trabalho

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forado, implementadas pelo menos at 1961, ano que expirou o Estatuto do
Indigenato e o Cdigo do Trabalho dos Indgenas.

Duas empresas mais conhecidas, nomeadamente Logos & Irmo de Katete e

Cotonang de Malanje, sociedade de capitais luso-belgas fundada em 1926, lideraram a
produo de algodo aplicando os mtodos esclavagistas dos sculos XV/XIX com a
participao directa de Administradores das circunscries, chefes de postos
administrativos, auxiliados por sipaios e cabos civis, na contratao forada da mo-
de-obra barata, em substituio das autoridades do poder tradicional endgeno aos quais
se nutriram desconfiana pois, mesmo terem cado na degradao aparente, a sua
autoridade mantinha-se capaz de estabelecer estratgias de sobrevivncia atravs de
resistncias. Entre as mais diversas atuaes destas empresas foram conhecidas as
seguintes:

a) movimentao forada e arbitrria das populaes de terrenos frteis para

reas pobres em termos de trabalhos de campo;

Em funo do fracasso da produtividade, a Cotonang, forava o abandono dos

camponeses das suas aldeias e lavras a favor da empresa.

b) Aproveitamento inoportuno e explorao forada da mo-de-obra

extracontratual, nomeadamente as mulheres e crianas agregados aos contratados;

A empresa obrigava que famlias inteiras se dedicassem ao cultivo do algodo com

os seus prprios meios, e as colheitas fossem vendidas a preos depreciados pelo
comprador.

Com o final da II Guerra Mundial, a partir de 1945, a realidade tornou-se outra. Expirou
o mito da hegemonia da raa branca. Os portos de Luanda e Lobito paralelos ao caminho-
de-ferro de Benguela, tornaram-se grandes veculos de informao sobre a realidade
internacional. Do Brasil chegava a bibliografia dita proibida, fazendo referncia ao
marxismo-leninismo, s guerras de libertao, o movimento independentista
internacional, etc., e atravs do associativismo urbano, da juventude afecta igreja
protestante rural e dos seminaristas revolucionrios, dedicaram-se a formular ideologias
de auto-determinao influenciadas pela conjuntura.

Aconteceram abalos contra o sistema poltico ditatorial salazarista pela aco das foras
polticas oposicionistas do Partido Comunista de Portugal (PCP) e democratas
portugueses, candidatos s eleies presidenciais, quando Humberto Delgado concorreu,

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aparecendo no contexto histrico como apoiante da operao Ducineia comandada por
Henrique Galvo, aos 22 de janeiro de 1961, que terminou com o sequestro do
transatlntico Santa Maria, despertando ateno da comunidade internacional para os
problemas do regime retrgrado e ditatorial de A. O. Salazar e culminou com o asilo
poltico de 3 de fevereiro de 1961cedido pelo Brasil, agitando o contexto poltico de
Luanda. Seguiu-se, em Abril de1961, o golpe de estadointentado pelo General Botelho
Moniz, designado por golpe Botelho Moniz, na tentativa de forar a demisso de A. O.
Salazar.

6. Movimento estudantil revolucionrio

Se, em parte, os instrumentos com fora de leis colonizadoras serviram de

estabelecimento de regras opressoras, noutra, o estatuto permitiu aos jovens africanos
efectuarem viagens ao exterior em bolsas acadmicas. Destaque juventude masculina
crist, com particular realce s correntes protestantes rurais, abrindo brecha ao
reordenamento do movimento clandestino. Embora os assimilados e mestios pudessem
estudar at universidade, na prtica, a situao era de profunda clivagem sociocultural
entre africanos e portugueses do ultramar litorneo. Com objectivo de formar elites, com
base em ultramarinos, em 1944 em Portugal, o governo colonial formalizou as
associaes que se conheceram por Casa dos Estudantes do Imprio (CEI) de Lisboa,
esta encerrada em 1965, de Coimbra e do Porto, estas duas encerradas em 1961, que
serviu para forjar uma inteligncia cada vez mais crtica ao ponto de passarem por ela
vrios estudantes revolucionrios da gerao ps II Guerra Mundial que passaram ao
movimento poltico, fugindo de Lisboa lideraram os movimentos de guerrilha de
libertao, tornaram-se escritores de referncia africana e polticos que marcaram a
histria de Portugal em frica. Contra a exportao da mo-de-obra africana para S.
Tom, em 1948, a juventude reinol do Huambo entre Jos Falco, Scrates M. O.
Daskalos, Alexandre M. O. Daskalos, Carlos e Lus Bernardino, e outros, criou a
Organizao Socialista de Angola (OSA),com bero ideolgico dos estudantes do Liceu
de 1937 e, na mesma poca jovens cafusos a exemplo de Viriato C. da Cruz, Maurcio de
Almeida Gomes e alguns cabritos como Mrio A. F. Oliveira, assim como alguns brancos,
a exemplos de Antnio Jacinto Martins, A. Ervedosa de Abreu, C. Ervedosa de Abreu,
Coacht Osrio, etc., ambos litorneos, criaram o movimento dos novos intelectuais de
Angola (MNIA), associao promotora do movimento cultural que subscreveu uma carta

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enviada s Naes Unidas, solicitando o estatuto de protetorado para Angola sob
superviso da comunidade internacional.

A implementao colonial no meio rural, exigindo a mo-de-obra barata indgena com

mtodos esclavagistas, serviu de fomento de sentimentos de repulsa e dio ao sistema
gerido por brancos. Entre 1940/41 a 1949 os portugueses depararam-se com as primeiras
revoltas rurais de grande vulto no sul de Angola cuja reao foi, deveras, desastrosa. Pela
primeira vez empregaram bombas de napalm da II Guerra Mundial atravs da fora area
portuguesa, contra povoaes Helelo localizadas no permetro compreendido entre os rios
Kupololo e Kunene, na tentativa desesperada de dizimar o grupo etnolingustico de
origem Bantu minoritrio de Angola, distribudo entre os Kuvale, Ngendelengo, Hinga,
Ciyavikwa, Ndimba, Kahona, Kwanyoka, Ndombe, etc., assim como os grupos
minoritrios no-Bantu nomeadamente os Kwambundyu, Kwepe e Kwandu. A punio
consistia em impor ordem sobre os Kuvale revoltados entre 1940 e 1941, que reiterados,
foram acusados de serem uma populao sistematicamente desobediente, por se furtar do
pagamento de impostos de palhota ou cubata e dzimos em vigor desde 1907.

Os cerca de cinco mil Kuvale, sofreram uma guerra que em pouco mais de cinco meses,
movimentou cerca de mil soldados portugueses, auxiliados por um peloto de morteiros
e cerca de mil indgenas e mestios que precisaram para tais incurses, dois bombardeiros
equipados, um artilhado com uma metralhadora. A batalha, desencadeada contra
comunidades sem vocao militar, devido ao seu sistema socioeconmico
consubstanciado na pastorcia semissedentria, comportou execues sistemticas e em
massas, deu cobertura a saques, pilhagens, prises, confiscos, etc. Sendo essencialmente
criadores, as vtimas perderam cerca de 90% do efectivo do gado bovino, mais de 20 mil
cabeas de gado perdidas e mais de 3500, dos cinco mil habitantes, desterrados para as
Lunda ao servio da Diamang e da De Beers Consolidate Mines e Malanje, em benefcio
da Cotonang belga, precisamente na Baixa de Kasanji. Dos 35 mil trabalhadores
contratados a fora que residiam em arredores com suas respetivas famlias, pelo menos,
3500 eram Helelo. Os restantes 1500 estavam distribudos como mo-de-obra barata entre
as fazendas colonias de oliveiras no Namibe e cajueiros em de S. Tom.

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7. Influncia do contexto internacional

Devido aos erros salazaristas face ao desfavorvel panorama internacional

consubstanciado na condenao do colonialismo, apelando a descolonizao, como
consequncia do fim da II Guerra Mundial, o que levou os africanos a procurar vias de
autodeterminao entre as dcadas de 1950 e 1960, apareceram na gesto poltica colonial
novos problemas e consequentes necessidades, cujas motivaes sugeriram a Antnio O.
Salazar e consequentes governos a introduzirem no dicionrio poltico-administrativo o
conceito de Ultramarino Portugus (UP) definindo uma nova soluo para as
possesses africanas. Destacaram-se entre outros, a conferncia Afro-Asitica realizada
entre 18 e 24 de Abril de 1955 em Bandung, que entre vrias concluses, proclamou a
necessidade de se por termo ao colonialismo sob todas as formas (Benot, Y.,1969:105)
assim com a de Accra de Dezembro de 1958 em que participou a UPA de Hlden Roberto.

Ainda no incio da dcada de 1950, foi criado o Club dos Martimos Africanos, cujos
membros, por serem marinheiros, faziam a ligao das informaes sobre o regime
portugus entre Lisboa e Luanda, em particular, das repreenses exercidas sobre as
colonias. Foi desta forma que se tornou eficaz a promoo das ideais de libertao e
atravs da agitao poltica comunitria pois, com o crescente aumento demogrfico
diversificado, mormente em Luanda, as ideias independentista fluam mais rapidamente.
S Luanda, na dcada de 1960, estimava cerca de 250 mil almas destas, pelo menos 65%
eram negros entre os quais cerca de 85%eram categoricamente indgenas por
convenincia colonial, habitantes dos musekes, de onde se conheceram as primeiras
manifestaes de menor ndole da dcada de 1950. Nesta poca os matumbos, designao
depreciativa dos assimilados atribuda aos indgenas oriundos do interior, querendo dizer
gente de atumbu, plural de etumbu que em lnguas locais designa provncia, isto , os
provincianos, emboscavam as viaturas das autoridades colonias com apedrejamentos por
causa das rusgas, patrulhamentos e inibies de frequentar aos lugares pblicos
reservados aos brancos.

Na perspectiva de reivindicara independncia de Angola, em 1953, foi criado o Partido

da Luta Unida dos Africanos de Angola (PLUA) e o movimento poltico da Unio das
Populaes do Norte de Angola (UPNA), este que defendia a reabilitao do Khongo dos
Mani. Durante o ano de 1955 criou-se o Partido Comunista de Angola (PCA). Em
Dezembro de 1956 o PLUA juntou-se ao PCA, que funcionava na clandestinidade sob
influncia do Partido Comunista de Portugal (PCP). Entretanto, na sua publicao Reler

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frica, Mrio A. F. de Oliveira, admite que a influncia dessa formao poltica, junto
dos extractos intelectuais africanos ultramarinos, no se tornou relevante, pois os seus
principais responsveis, nomeadamente Viriato da Cruz e outros, no conseguiram
alargar as suas bases entre os indgenas, em virtude dos propulsores terem sado de
Angola como prisioneiros, desterrados, bolseiros, etc.

A conferncia de ccra foi aproveitada pela juventude intelectual revolucionria da

clandestinidade estudantil aliada aos indgenas, para desencadear a manifestao de ruas
em Luanda contra a escravatura continuada sob capa de trabalho contratual forado
exigindo a independncia nacional. As autoridades responderam manifestao com uso
de fora desmedida e, nos dias seguinte, a polcia fez detenes sistemticas nos musekes.
No seguimento de reivindicaes para uma soluo pacfica do problema colonial, alguns
jovens revolucionrios como Agostinho Neto, Joaquim P. de Andrade e outros, em junho
de 1960, foram presos em Lisboa.

A descolonizao do Congo Kinshasa, de 30 de junho de 1960, auspiciada por Patrice

Lumumba, sob presidncia de Joseph Kasavubu, proporcionou condies do colonizador
belga ir em busca de redes de comunicao para abandonara ex-colnia, sobretudo, depois
da rebelio de Moiss Tchomb de Julho de 1960 contra Lumumba, o que pareceu
motivador nos olhos dos angolanos, ao assistir a fuga em debandada dos civilizados,
fundamentalmente com o apogeu da crise poltica do Congo Kinshasa que terminou com
o assassinato deste poltico, em Janeiro de 1961, pelo que tais acontecimentos chegados,
atravs do afluente Kwangu, nutriram de esperana na luta pela independncia de uma
Angola livre da escravatura.

Tal como os portos de Luanda e do Lobito, os caminhos-de-ferro de Benguela e Katanga

serviram sobremaneira de importantes meios de veculo de informaes revolucionrias
e para a fuga dos belgas que, muitos entre eles, passaram por Angola antes de buscarem
comodidade noutros pases.

8. Emerso do proftico ano de Kasanji

Consta que Mulundu foi a fonte dos protestos, porquanto a sua localizao geogrfica em
relao ao Congo Kinshasa sugere a manuteno de relaes e consequente facilidade na
acumulao de informaes. De l ter vindo Antnio Mariano (Maria!?), da ordem
cristo catlica, de relao atribuda Unio dos Povos de Angola (UPA), que desde 1958

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capitalizou a simpatia dos angolanos, com particular realce aos protestantes. Pelo seu
envolvimento, a ressurreio passou a chamar-se Guerra de Maria. Fazendo o porte de
armas brancas, nomeadamente katanas, enxadas, azagaias, facas, mocas, os rebeldes
gritavam messianicamente em unssono por Kasavubu e Lumumba, em marcha com
cnticos e danas de repdio, queimaram as humilhantes cadernetas de identificao que
eram alvos.

Invadindo os armazns da empresa, fogacharam as reservas de sementes, inviabilizaram

os meios de comunicao com emboscadas auxiliadas por obstculos partindo as pontes,
afugentaram os brancos destruindo as infraestruturas do poder administrativo colonial e
os centros missionrios da igreja Catlica, saquearam os estoques e destruram as
plantaes. A Baixa de Kasanji paralisou entre 4 a 12 de Janeiro de 1961, seno
destruies sistemticas e generalizadas das infindveis plantaes de algodo e tudo
quanto tivesse impresso digital do civilizador.

No obstante terem iniciado em Outubro de 1960, pelas circunstncias do acontecimento

no possvel falar de dados estatsticos seno algumas variaes, mas sabe-se ter havido
massacres de 20 mil angolanos em 17 povoaes queimadas com napalm e que famlias
e aldeias completas desapareceram como os Kahemba, grupo de origem etnolingustico
Bantu, que desde ento deixou de se falar.

No geral, foi neste contexto que a revoluo campesina algodoeira dos contratados do
sistema colonial da Baixa de Kasanji se passou, subsidiada por aspectos
consubstanciados em:

1. repulsa ao regimento indiscriminado de impostos;

2. luta contra o sistema de contratos forados, s foras produtivas nativas;
3. impacto do eco nacionalista, enquanto confirmao da identidade e da
angolanidade;
4. impacto colateral da opinio da comunidade internacional, face ao
colonialismo portugus;
5. acesso ao fluxo de informaes do movimento independentista africano.

Segundo Norberto de Castro (cfr. op. cit.), Alexandre de S Lemos, ento jornalista da
Rdio Clube de Malanje (RCM), o nico nome conhecido como quem conseguiu
estabelecer contactos secretos com alguns sobreviventes. Com ele sabe-se que entre sete
e nove mil mortos foi o resultado da violncia de soldados portugueses da companhia de

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caadores especiais, que obrigavam os indgenas a cavar as suas prprias covas antes de
serem fuzilados.

9. A inrcia de Kasanji

Grupos aparentemente espontneos e desordenados, mal armados, dispostos a arriscar a

vida por se convencer da invulnerabilidade perante as balas inimigas depois das terapias
dos kilombos, embaraaram Luanda na madrugada de 3 a 4 de Fevereiro de 1961, com
as emboscadas s viaturas das autoridades e tentativas de assaltos s diversas localidades
nomeadamente, a casa de recluso militar, a cadeia da 7 esquadra policial, a sede dos
correios (CTT), a emissora de Angola, etc. A resposta a partir da manh seguinte foi
desencadeada atravs de rusgas nos musekes e pelo pas fora. Foi o alerta do incio do
fim do colonialismo portugus em frica, 35 anos depois da sua efmera proclamao.

Entretanto, foi a 15 de Maro de 1961 que todo o dio espoletou, da forma mais brutal
com ataques dos militantes da UPA s fazendas, roas das plantaes, povoaes e
sanzalas de Kibaxe, Vista Alegre, Aldeia Viosa, Kitexe, Kikabu, Nambuangongo, Zala,
Kibala, Zalala, Nova Kaipemba, Bessa Monteiro, Madimba, Kanda, Mbridge, Luvaka,
Bwela, Ndembu, etc., localidades correspondentes com as provncias do Zaire, Uge,
Kwanza-norte, Bengo. Dois dias depois, o pas registava perto de 7500 mortos
indiscriminados entre 1200 brancos, englobando fazendeiros e comerciantes, e mais de
6000 indgenas contratados das roas de caf e suas famlias. O grau da expresso de dio
das humilhaes acumuladas desde Norton de Matos, traduzira um tipo de chacina que
incluiu mtodos inimaginveis desde decapitaes, incineraes, violaes,
desmembramentos, forando Portugal a colocar no campo 33000 soldados que no
conseguiram impedir o avano da guerra de guerrilha no-convencional que dali se seguiu
at revoluo dos cravos de 25 de Abril de 1974.

As associaes emergidas da clandestinidade urbana, at ento sitiados, reorganizaram-

se a partir de 1962. Em 1963, os problemas relativos colonizao de Angola
internacionalizaram-se no mbito da Guerra Fria e os apoios consolidados tornaram-se
visveis em frica descolonizada e entre as potncias ocidentais nomeadamente os EUA,
a URSS, Cuba, etc., esta que j apoiava timidamente a causa angolana. A guerra
generalizou-se pelo pas entre 1964 e 1967, atravs das frentes de guerrilhas no leste,
norte e confrontos de revoltas nos diversos postos administrativos, obrigando Portugal a

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se adaptar com tcnicas de contrassubverso a partir de 1966, envolvendo mais de 65000
soldados de todos os ramos das Foras Armadas.

10. Influncias da igreja

O contexto ora descrito alude que existiu alguma influncia externa interpretada no
movimento de Lumumba que se falava em forma de lenda e na presena de dois
misantropos, refletindo o papel da igreja protestante. Dos depoimentos deixados pelo
radialista da RCM aos seus confidentes, os com sotaque ingls foram conhecidos por
aldees das reas afectadas mas, depois das represlias do exrcito portugus que a regio
foi alvo os misantropos deixaram de aparecer. Admite-se terem sido eles os protestantes
que incentivaram as revoltas contra a explorao escrava nas plantaes de algodo e
vitimados conjuntamente com os seus protegidos.

Por se tratar de uma escravatura continuada, a produo e explorao do algodo em

Angola nomeadamente, no Ikolo e Bengo, Kwanza-sul e em Malanje foi, desde sempre,
motivo de combate abolicionista por parte de algumas igrejas e correntes humanitrias.
O exemplo do arcebispo de Luanda e So Tom e Prncipe, Dom Moiss Alves de Pinho
que foi uma das poucas vozes com autoridade catlica no seu combate a par das igrejas
protestantes Baptistas, Metodistas e Congregacionais com centros de difuso
educacional. As misses de Kibokolo, Uge, Bembe, Mboka, Ambrizete, etc., foram
encerradas. Em Luanda a misso metodista foi destruda e os congregacionais perderam
grande triado parte do patrimnio vital. Mais de 90% do corpo missionrio expatriado foi
expulso e rejeitados os vistos daqueles que estavam em frias.

Pela FNLA, sabe-se em definitivo, atravs do Jornal de Angola de 13 de Julho de 1994,

do papel relevante da liderana poltica inorgnica do Cnego Manuel Mendes das Neves,
na defesa e motivao do nacionalismo angolano estabelecendo contactos com
movimentos polticos de 1958 a 1961, razo porque, depois de 15 de Maro, juntamente
com outros cinco sacerdotes catlicos, foi preso pela PID/DGS e deportando.

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11. Kasanji da dcada sessenta

Na abordagem habitual, o impacto de alguns aspectos-chave na anlise do processo de

manifestaes anticoloniais no tem merecido aturada explorao para se perceber os
seus labirintos:

1. disseminao da igreja protestante no meio rural face aos conflitos com a

igreja catlica e consequente emerso das correntes messinicas bakhongo;
2. reduo do analfabetismo promovida pela igreja protestante, como condio
ao acesso s escrituras sagradas que um crente era obrigado, a partir da sua lngua materna
;
3. exigncia de assinaturas que a Cotonang fazia aos contratados
impulsionando-os a aprender a ler e escrever;
4. admisso de jovens assimilados nos seminrios da igreja catlica;
5. xodo da mo-de-obra barata do meio rural para os grandes centros urbanos;
6. incapacidade do domnio colonial no controlo da extenso do territrio
angolano;
7. concentrao dos distintos grupos socioculturais e etnolingusticos nas
mesmas propriedades econmicas, enquanto mo-de-obra barata, antes subdividida pela
fora do Estatuto do Indigenato;
8. afastamento do governador de Malanje, Jlio Monteiro, da gesto da revolta
da Baixa de Kasanji, sendo cabo-verdiano, carecendo-lhe confiana colonial;
9. O governador-geral de Angola, em 1961 foi o Juiz Silva Tavares, reinol
originrio da ndia, sendo civil, para um regime habituado a nomear militares.

Povos retalhados pelo assimilacionismo, viram-se unidos perante a crise da dcada de

1930, obrigando-os a aderir s roas e fazendas das monoculturas, cuja oportunidade
permitiu veicular as experincias do passado na luta contra o intromissor ocidental: a
guerra de Mutu ya Kevela de 1902 entre os planlticos; a revolta dos Helelo do Kalahary
de 1909; a revolta de lvaro Talante Buta de 1913 entre os Bakhongo; os Ovambo do
Mandume, em 1915; as rebelies dos Vasele de 1917 e 1924, entre outros.

A Baixa de Kasanji no aparece na histria como mais uma cena em que portugueses
colonialistas, fascistas, exploradores e angolanos colonizados e explorados foram actores
do mesmo palco com sada pela porta da tragdia pois, o problema no era

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necessariamente entre brancos, mestios e negros mas, de exploradores e explorados,
apesar de aqueles serem, no geral, brancos e estes, negros. Como todas as revoltas,
expresso da exploso de todo um conjunto de humilhaes que foram alvos, no
conheceram lideranas assumidas com empenho e convico, seno no mbito da
guerrilha, pelo que os resultados foram desastrosos e o seu impacto continua reflectindo-
se na vida hodierna.

12. Concluses

O elevado grau de violncia, do branco contra o indgena alfabetizado em lnguas

maternas, permitiu que os instrumentos aplicados na gesto do sistema colonial servissem
de armas poderosas contra os seus autores pois, os portugueses no conseguiram conhecer
os africanos que do resto tratava-se de um povo do mesmo estrato Bantu, repartido
politicamente em consequncias do desenvolvimento das foras produtivas, emergidas do
conflito do sistema de parentesco fundamentado na linha patriarcal tradicional endgena.
O suporte ancestral , sempre foi e continuar sendo o mesmo entre os aparentemente
diferentes grupos etnolingusticos de Angola conhecidos genericamente por Ovimbundu,
Ambundu, Bakhongo, Cokwe, Lunda, Lwimbi, Nyaneka, Amb, Helelo.

A penetrao europeia de 1482 a 1885 aconteceu, por coincidncia, no perodo do

desmembramento destas entidades sociopolticas, em resposta ao desenvolvimento das
foras produtivas acima ditas, cuja dimenso etno-histrica foi mal entendida pelos
intromissores que acreditaram tratar-se de hordas de fcil subjugao. Convencidos que
tinham o domnio sobre a realidade em epgrafe entre 1885 e 1926, os portugueses caram
na iluso das vitrias das campanhas de pacificao militar mal consolidadas.

A incapacidade portuguesa no controlo de Angola explica-se pelo facto de que em plena

dcada de 1940, bolsas territoriais podiam ser encontradas livres do jugo colonial e
considerveis resduos do poder da autoridade tradicional endgena, pelo que, tal como
no meio urbano, toda e qualquer manifestao anticolonial conheceu lideranas uterinas
traduzidas na perspetiva matrilinear no mbito do parentesco multifuncional na
perspectiva Bantu. Os lderes das famlias alargadas, em situaes sociopolticas
concretas transcendem s estruturas do poder tradicional endgeno com envergadura de
influenciar as famlias de menores dimenses. Estas estruturas at aqui continuam
inabalveis na mesma intensidade. O exemplo relativos aos quase permanentes conflitos

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entre simpatizantes da UNITA e do MPLA ao longo do corredor ciyaka da faixa etno-
geogrfica que une as provncias de Benguela e Huambo.

A linha condutora das energias da fora vital das elites sociopolticas de Angola foi
forjada pelo mercantilismo europeu do sc. XV/XIX, com a emerso da burguesia
esclavagista negra. Em consequncia do abolicionismo do sc. XIX, esta classe
converteu-se na burguesia do comrcio longa distncia substituindo o escravo traficado
por mercadorias naturais limitadas entre o marfim, o latex1e a cera que, para a sustentao
estratgica, os sertanejos e pombeiros brancos, negros e mestios esposaram as filhas dos
Sobas, cruzando a burguesia mercantil com a aristocracia endgena uterina. Desta aliana
resultou um tipo de burguesia que, no final do comrcio sertanejo do incio do sc. XX,
converteu-se no poder eclesistico protestante rural.

Os instrumentos aplicados nesta poca, para a gesto colonial, partindo da governao de

Norton de Matos no incio do sculo, serviram de insero desta burguesia no sistema
pois, bisnetos dos pombeiros e sertanejos os reinis, mestios, assimilados e indgenas
assim categorizados eram filhos de Sobas, Padres e Pastores que, beneficiando-se das
bolsas, regressaram munidos de poderes para coadjuvar os pases irmos uterinos na luta
contra o colonialismo. Assim, a dcada de 1960 serviu de unidade e despertou a
conscincia humilhada ao longo dos sculos.

Bibliografia recomendada:

BENOT, Yvens. (1969). Ideologias das Independncias Africanas.2 vol.

CANN, John P. (1998). Contra-insurreio em frica. 1961 12974. O modo portugus

de fazer a guerra.

CARVALHO, Rui. Duarte. (1997). Aviso Navegao. INALD. Luanda

CASTO, Norberto. (1996). Ano de Kasanji. Luanda

CRUZ, Elizabeth Ceita Vera. (2006). O Estatuto do Indigenato, Angola. Ch de Caxinde.

GALVO, Henrique. (1974). O Assalto ao Santa Maria. Edies Delfo. Lisboa.

1 Conhecido por borracha vegetal.

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HEIMER, Franz-Wilhelm. (s/d). O processo de descolonizao em Angola 1974 1976.
CEDEP. Instituto Superior de Economia. Lisboa.

HENDERSON, Lawrence W. (1990). A Igreja em Angola. Alm-Mar. Lisboa.

MILLER, Joseph C. (1995). Poder Poltico e Parentesco. Os antigos estados Mbundu em

Angola. Arquivo Histrico Nacional. Luanda.

ROCHA, Edmundo. (2001). Angola, Contribuio ao Nacionalismo Moderno Angolano.

2 vol.

SANTOS, Eduardo dos. (1969). Religies de Angola. JIU. Lisboa.

TEIXEIRA, Rui de Azevedo. (2010). A guerra de angola, 1961 / 1974. Academia

Portuguesa da Histria

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 DIREITO

RESPONSABILIDADE CIVIL DA ADMINISTRAO PBLICA NO

ORDENAMENTO JURDICO ANGOLANO

Joo Valeriano

Resumo:
O artigo em questo ir abordar o art. 75. da Constituio da Repblica de Angola,
adiante designado por CRA sob a epgrafe (Responsabilidade do Estado e de outras
Pessoas Colectivas Pblicas).
No ordenamento jurdico angolano, o tema em foco recente, e em termos de
jurisprudncia, comeou a ser abordado num horizonte temporal no superior a 2 (duas)
dcadas, se tivermos presente o sistema poltico adaptado na altura da independncia de
Angola, com a estabilizao da vida da comunidade poltica em que os interesses do
Estado suplantavam os dos administrados. Como bvio, era difcil responsabilizar o
Estado pelos seus actos ou omisses pois, o poder poltico institudo no tinha previsto
constitucionalmente tal realidade.
Para melhor compreenso do sentido e amplitude da responsabilidade civil da
Administrao Pblica, haver toda a necessidade de se procelder ao uso da legislao
infra-constitucional ao nosso alcance, porquanto a Administrao Pblica abarca muitos
entes privados, desde que estes prossigam interesses pblicos.
Relativamente aos requisitos da responsabilidade civil, um dado assente que para o ente
pblico ou privado investido de poderes de autoridade ser chamado a responder no
necessrio que todos os seus pressupostos sejam preenchidos, mas sim, situaes h em
que basta a existncia de um dano ou prejuzo na esfera do particular e para ser razo
bastante de engajar a responsabilidade civil.

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 responsabilidade civil do Estado est subjacente o dever de indemnizar e nos Estados
democrticos de direito, os administrados tm os seus direitos e garantias consagrados
nos textos constitucionais e demais legislao. Como bvio, quem detm certo poder,
no caso do Estado, tende criar leses aos administrados com ou sem culpa. Assim, para
mediar tal situao, o Estado cria mecanismos jurdicos para os administrados se
socorrerem com o fim de protegerem e salvaguardarem os seus direitos e interesses
legalmente tutelados.
Neste mbito, os tribunais so as Instituies mais fiveis para garantir a tutela efectiva
dos direitos e garantias dos particulares, sem descurar daquelas situaes em que o
prprio Estado se v obrigado a ressarcir graciosamente os danos causados na esfera dos
administrados.

Palavras-Chave: Responsabilidade Civil; Administrao Pblica; Tribunais.

Abstract:
The article in question will address the art. # 75 . Constitution of the Republic of Angola,
hereinafter " CRA " entitled (Liability of State and other IRPC Public ) .
In the Angolan legal system , the subject is in focus recently , and in terms of
jurisprudence , began to be addressed in a timeframe not exceeding two (2 ) decades , if
we have adapted this political system at independence of Angola , with stabilization of
the political life of the community in which the interests of the state outweigh the
administered . Obviously , it was difficult to hold the state responsible for their acts and
omissions because the political establishment had not anticipated such constitutionally
reality.
To better understand the meaning and extent of liability of the Public Administration ,
will all need to be made to the use of infra -constitutional legislation within our reach ,
because public administration involves many private entities , provided they pursue
public interests .
For the requirements of liability , it is undisputed that the public or private entity vested
with powers of authority to be called to account is not necessary that all your assumptions
are met , but yes, there are situations where the existence of a sufficient damage or injury
in the private sphere and to be reason enough to engage the liability .

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Civil liability for the state underlies the duty to indemnify and the democratic rule of law
, administered have their rights and guarantees enshrined in constitutions and other
legislation . Obviously , whoever holds some power in the case of the state , tends to
create lesions administered with or without guilt . Thus , to mediate such a situation , the
state creates legal mechanisms for bailing if administered in order to protect and safeguard
their rights and legally protected interests .
In this context , the courts are the most reliable institutions to ensure the effective
protection of the rights and guarantees of individuals , without neglecting those situations
where the State itself is obliged to compensate the damage caused gracefully on the part
of individuals .

Keywords: Liability , Public Administration ; Courts .

O tema que nos vamos debruar encontra a sua consagrao legal no art. 75. da
Constituio da Repblica de Angola, adiante designado por CRA sob a epgrafe
(Responsabilidade do Estado e de outras Pessoas Colectivas Pblicas), preceituando
expressamente que 1 O Estado e outras pessoas colectivas so solidaria e civilmente
responsveis por aces e omisses praticadas pelos seus rgos, respectivos titulares,
agentes e funcionrios, no exerccio das suas funes legislativas, jurisdicionais e
administrativas, ou por causa delas, de que resulta violao dos direitos, liberdade e
garantias ou prejuzos para o titular deste ou para terceiros;
2 Os autores dessas aces ou omisses so criminal e disciplinarmente responsveis,
nos termos da lei.
Para dizer que este texto Constitucional vastssimo e complexo, entretanto, nos atemos
somente funo Administrativa dada a conexo existente entre o seu texto e a
Administrao Pblica.
No ordenamento jurdico angolano, o tema em foco recente, e em termos de
jurisprudncia, comeou a ser abordada num horizonte temporal no superior a 2 (duas)
dcadas se tivermos presente o sistema poltico adaptado na altura da independncia de
Angola, com a estabilizao da vida da comunidade poltica em que os interesses do
Estado suplantavam os dos administrados.
Como bvio, era difcil responsabilizar o Estado pelos seus actos ou omisses pois, o
poder poltico institudo no tinha previsto constitucionalmente tal realidade.

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A responsabilidade civil do Estado encerra em si uma srie de significados se tivermos
presente os aspectos temporais e espaciais que a caracterizam uma vez que o sentido de
responsabilidade do Estado de ontem no o mesmo de hoje e to pouco o ser amanh.
Entretanto, o mais certo que o termo responsabilidade impende sobre algum que para
todos os efeitos ter de responder pelo seu acto ilcito em princpio. A palavra princpio
tem outro significado, pois quando a pessoa responsvel o Estado, nem sempre
necessrio que este pratique um acto ilcito ou tenha culpa sobre o efeito, tendo presente
a responsabilidade do ente pblico em termos objectivos ou pelo risco da sua actividade.
Sobre a responsabilidade pelo risco, o Gabinete de Poltica Legislativa e Planeamento do
Ministrio da Justia, da citao feita a partir de Maria da Glria Garcia, explica que
a responsabilidade pelo risco assim delimitada opera em relao a servios e operaes
materiais da Administrao que so geralmente inidentificveis camo includas na
actividade desenvolvida sob a gide do direito pblico, no suscitando especiais
dificuldades de aplicao 2

nesta esteira doutrinal que Gomes Canotilho / Vital Moreira tornam extensva a
responsabilidade no sentido de que A responsabilidade do Estado e demais entidades
pblicas deve entender-se, () responsabilidade por risco. Embora () a ideia de
responsabilidade solidria possa ser entendida por alguma doutrina no sentido de limitar
o alcance deste preceito responsabilidade por actos ilcitos e culposos ou, pelo menos,
ilcitos, a proteco constitucional do direito reparao de danos deve entender-se s
hipteses da responsabilidade pelo risco em que haja violao de direitos, liberdades ou
garantias ou prejuzos para os particulares derivados de aces ou omisses do poder
pblico. 3

Para melhor compreenso do sentido e amplitude da responsabilidade civil da

Administrao Pblica, haver toda a necessidade de se proceder ao uso da legislao
infra-constitucional ao nosso alcance porquanto a Administrao Pblica abarca muitos
entes privados, desde que estes prossigam interesses pblicos.

2 Ministrio da Justia Gabinete de Poltica Legislativa e Planeamento Responsabilidade Civil Extra-Contratual do

Estado, Coimbra Editora, 2002, pg. 243
3 GOMES, Canotilho / Vital Moreira Constituio da Repblica Portuguesa, Anotada, Volume I, 4. Edio Revista,
Coimbra Editora, 2007, pg. 439

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Relativamente aos requisitos da responsabilidade civil, um dado assente que para o ente
pblico ou privado investido de poderes de autoridade ser chamado a responder no
necessrio que todos os seus pressupostos sejam preenchidos, mas sim, situaes h em
que basta a existncia de um dano ou prejuzo na esfera do particular, e para ser razo
bastante de engajar a responsabilidade civil. Carla Amado Gomes diz que A
responsabilidade objectiva da Administrao Pblica no tem qualquer ligao a uma
ideia de culpa, antes se relaciona com o desenvolvimento de actividades que envolvem
um certo risco social e tem o seu funcionamento ltimo numa ideia de justa repartio
dos encargos. 4

assim que o Gabinete de Poltica Legislativa e Planeamento do Ministrio da Justia

determina que A categoria de responsabilidade do acto lcito procurou responder a
situaes de sacrifcio legtimo porque imposto pelo interesse comum pois que por fora
do princpio da igualdade perante os encargos pblicos, no devem permanecer sem
compensao. 5
Quanto matria de indeminizao aquele Gabinete explicita ainda que Assim, h lugar
a compensao quando, no interesse legal, a Administrao, por acto jurdico ou
material lcito, impuser encargos ou causar prejuzos especiais e anormais aos
particulares. 6

responsabilidade civil do Estado est subjacente o dever de indemnizar e, nos Estados

democrticos de direito, os administrados tm os seus direitos e garantias consagrados
nos textos constitucionais e demais legislao. Como bvio, quem detm certo poder,
no caso do Estado, tende criar leses aos administrados com ou sem culpa. Nisto, Carla
Amado Gomes diz que O Estado no se pode demitir de compensao pelos danos que
a sua actividade provoca, caso estes revistam uma intolerabilidade superior normal.
7 Assim, para mediar tal situao, o Estado cria mecanismos jurdicos para os

4 GOMES, Carla Amado Contributo para o Estudo das Operaes Materiais da Administrao Pblica e do seu
Controlo Jurisdicional, Coimbra Editora, 1999, pg. 416
5 Ministrio da Justia Gabinete de Poltica Legislativa e Planeamento ob. cit. pg. 263
6 Ministrio da Justia Gabinete de Poltica Legislativa e Planeamento ob. cit. pg. 264
7 GOMES, Carla Amado Trs Textos sobre o Novo Regime da Responsabilidade Civil Extracontratual do Estado e
demais Entidades Pblicas, Edio AAFDL, 2008, pg. 83

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administrados se socorrerem com o fim de protegerem e salvaguardarem os seus direitos
e interesses legalmente tutelados.
Neste mbito, os tribunais so as Instituies mais fiveis para garantir a tutela efectiva
dos direitos e garantias dos particulares, sem descurar daquelas situaes em que o
prprio Estado se v obrigado a ressarcir graciosamente os danos causados na esfera dos
administrados.

I. Noo de Responsabilidade Civil

A ideia que se extrair da noo de responsabilidade civil a de que algum, ao praticar

um acto, contrrio ordem jurdica, lesa interesses de outrem devendo assim, ser
compelido a indemniz-lo.

Aqui, o termo responsabilidade civil, segundo Marcelo Rebelo de Sousa e Andr Salgado
de Matos clarificam que O qualificativo civil da responsabilidade no remete para o
direito privado () esta visa predominantemente a reparao de danos
De igual modo, Joo Caupers afirma que A ideia de responsabilizar o Estado pelos seus
actos isto , de o obrigar a suportar as consequncias destes era desconhecida antes
do incio do sculo XIX: a manifestao da vontade do soberano no podia gerar
qualquer obrigao de indemnizao, the king can do not wrong. 8
Assim, por se tratar de um acto da Administrao Pblica em representao do Estado
nem sempre h a inverso da ordem jurdica instituda, bastando para que haja a
responsabilidade civil a verificao do dano independentemente da ilicitude ou no do
acto, com ou sem culpa.
Nestes termos, Marcelo Rebelo de Sousa e Andr Salgado de Matos, afirmam que A
responsabilidade civil o conjunto de circunstncias da qual emerge para a
administrao e seus titulares de rgos, funcionrios ou agentes, a obrigao de
indemnizao dos prejuzos causados a outrem no exerccio da actividade
administrativa. 9

8 SOUSA, Marcelo Rebelo de Sousa e MATOS, Andr Salgado de Direito Administrativo Geral, Tomo III, 2. Edio,
Dom Quixote, 2009, pg. 477
9 SOUSA, Marcelo Rebelo e MATOS Andr Salgado de Responsabilidade Civil Administrativa, Direito
Administrativo Geral ob. cit. pg 447

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Nesta senda, Deocleciano Torrierri Guimares define o instituto de responsabilidade civil
como obrigao imposta a uma pessoa de ressarcir os danos que causar a algum.
Pode ser contratual se prevista em contrato, regendo-se pelos princpios gerais do
contrato; e extracontratual tambm denominada [aquiliana], que se baseia, por aces
ou omisses voluntrias, negligncia ou imprudncia, violar o direito ou causa prejuzos
a outrem, fica obrigado a reparar o dano. 10

No mundo moderno, o Estado realmente o sujeito jurdico economicamente mais

poderoso.
O particular, o administrado portanto, possui posio de subordinao, mesmo que
protegido por inmeras normas do ordenamento jurdico.
Deste modo, Marcelo Rebelo de Sousa e Andr Salgado de Matos explicitam que O
princpio vigente na Ordem Jurdica o de que os prejuzos so suportados por quem os
sofre, mas a situao pode inverter-se quando sejam causados por factos imputveis a
pessoas distintas daquelas em cuja esfera jurdica ocorrem. Nestes casos impe-se prima
facie que os lesados sejam ressarcidos dos danos sofridos por aqueles que os provocam.
11

Se assim , no seria curial que diante de prejuzos advindos da Administrao Pblica

tivesse ele o administrado de suportar os danos individualmente.
Assim Joo Caupers reala que O objectivo primeiro da responsabilidade do Estado e
de outras entidades envolvidos no exerccio de actividades de natureza pblica a
transferncia do dano referido pelo cidado para o seu causador. 12

J Jos Carlos Vieira de Andrade relativamente a responsabilidade civil da Administrao

Pblica diz que Deve entender-se que a responsabilidade civil pblica no tem de se
limitar s violaes propriamente ditas, dos direitos que ressaltam de actos ilcitos e
culpas, alargando-se a uma responsabilidade de algum modo objectiva decorrente de
aces ou omisses dos rgos e agentes pblicos, em especial no exerccio da funo
administrativa devendo considerar-se as situaes de funcionamento anormal ou da

10 GUIMARES, Deocleciano Torrierri Dicionrio Jurdico, 6. Edio Revista e Actualizada, So Paulo, Editora
Rudeel, 2004, pg. 469
11 SOUSA, Marcelo Rebelo e MATOS Andr Salgado de Direito Administrativo Geral ob. cit. pg. 477
12 CAUPERS, Joo - ob. cit. pg 320

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culpa organizacional estabelecer-se presunes de culpa em caso de ilicitude ou de
incumprimento de deveres especiais de cuidado, e admitir-se a responsabilidade pelo
risco relativamente a actividades especialmente perigosas. 13
Nisto, passou-se a considerar que a Administrao Pblica, enquanto poder executivo e,
por ser o mais poderoso de entre os poderes do Estado, teria que circular com o risco
natural decorrente da sua gigantesca actividade.
Assim Paulo Vieira e Moura diz que O dever do Estado ressarcir os prejuzos sofridos
pelos administrados em consequncia da aco dos seus rgos, funcionrios e agentes,
um dado que hoje no sofre qualquer espcie de contestao sendo seguro afirmar-se
que o princpio da responsabilidade dos entes pblicos um princpio estruturante de
todo o Estado que se pretende de Direito. 14

O Estado enquanto Administrao Pblica, como ente juridicamente personalizado,

uma pessoa intangvel que em princpio no deveria causar danos a ningum. A sua
actuao consolidada pelos seus agentes so pessoas fsicas capazes de manifestar
vontade real.
Contudo, como essa manifestao evolutiva imputada ao Estado, cabe a ele a
responsabilidade civil pelos danos causados por aqueles que o fazem presente no universo
jurdico.
Neste aspecto, Joo Caupers diz que O conceito jurdico de responsabilidade traduz
sempre a ideia de sujeio s consequncias de um comportamento. Trata-se de um
conceito de base tica, que remete originariamente para uma relao causal entre a
adopo consciente e voluntria de um comportamento lesivo de valores socialmente
relevantes e, por isso merecedor de proteco e as consequncias reprovveis
resultantes de tal comportamento. 15

A Administrao Pblica enquanto ente criada juridicamente para tornar possvel a vida
humana, organizada nas sociedades modernas, o Estado se torna uma pessoa sujeita
responsabilidade civil. Carla Amado Gomes ajuza que em virtude de uma
administrao cada vez mais inventora, mltiplas ingerncias, muitas vezes danosas das

13 ANDRADE Jos Carlos Vieira de Os Direitos Fundamentais na Constituio Portuguesa de 1976, 3. Edio,
Almedina, 2004, pg. 380
14 MOURA, Paulo Veiga e A Privatizao da Funo Pblica, Coimbra Editora, 2004, pg. 175-176
15 CAUPERS, Joo ob. cit. pg. 320

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suas posies jurdicas subjectivas, os cidados tm a contrapartida desse sacrifcio
numa indemnizao sada do errio pblico, repercutindo-se assim, a leso da
comunidade em geral. 16

Hodiernamente, pacfico falar-se em responsabilidade civil do Estado e aceite

universalmente. No entanto, para se chegar a este estdio de desenvolvimento, os Estados,
experimentaram variadas teorias de configurao da sua responsabilidade civil perante o
ordenamento jurdico. Para o efeito, vigoravam as teorias da irresponsabilidade pois
dizia-se que o Estado era uma pessoa de bem e que, em princpio, no lesava interesses
de particulares, posteriormente, passou-se para a responsabilidade com culpa e,
finalmente, a responsabilidade do Estado mesmo que no haja culpa, bastando a
verificao de um prejuzo ou dano, que o sentido de responsabilidade dos dias de hoje.

O legislador angolano, mesmo no tendo se debruado sobre a matria na altura, o poder

poltico rectius o executivo, s a ttulo ilustrativo, desde o fim da guerra civil, tem
estado a atribuir viaturas novas a certos cidados que outrora eram proprietrios de
viaturas requisitadas pelas Foras Armadas ou outro ente pblico e que as mesmas foram
destrudas durante o perodo de guerra ao servio do interesse do Estado, transportando
bens essenciais s populaes.
Neste contexto, o Estado-Administrao tem estado a indemnizar os administrados sem
que para tal tenha culpa tanto por sua parte ou mesmo pelos seus agentes. Deste modo,
Marcelo Rebelo de Sousa e Andr Salgado de Matos, explicitam que A responsabilidade
civil por facto lcito decorre do princpio da justa distribuio dos encargos pblicos:
segundo aquele princpio, os prejuzos resultantes do exerccio de uma actividade que
visa a prossecuo de interesse colectivo devem ser suportados pelo colectivo que dele
beneficiam e no exclusivamente pelo lesado. 17
Destarte, pacfico a implementao do princpio da justa distribuio dos encargos
pblicos que, para o efeito, no nosso ordenamento jurdico fundamenta-se nos princpios
de Estado Democrtico e de Direito e da Igualdade nos termos do art. 2. e 23. ambos
da CRA.

16 GOMES, Carla Amado Contributo para o Estado dfas Operaes Materiais da Administrao Pblica, pg.417
17 SOUSA, Marcelo Rebelo de e MATOS, Andr Salgado de - ob. cit. pg 477

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II. Enquadramento Jurdico-Constitucional da Responsabilidade Civil da
Administrao Pblica

A insero do legislador constituinte da responsabilidade civil do Estado e de outras

pessoas colectivas pblicas no Ttulo II, captulo II sob a epgrafe Direitos, Liberdade e
Garantias nos termos do art. 75. da CRA aparece como um direito fundamental. E
deste modo, sendo um direito fundamental, o que caracterstico das sociedades
modernas que os direitos fundamentais como tal, so inerentes aos administrados, logo,
h toda a legitimidade de que em caso de leso, os particulares tm o direito de pedirem
a responsabilidade do Estado, mais concretamente Administrao Pblica e demais
pessoas colectivas investidas de poderes pblicos em repararem os danos criados no
exerccio das suas funes ou actividades, independentemente do tipo de gesto, isto ,
pblica ou privada.
Ainda assim, sobre a dicotomia entre gesto pblica e privada, o Gabinete de Poltica
Legislativa e Planeamento do Ministrio da Justia clarifica que o que
verdadeiramente est em causa o efeito, de um regime prprio de responsabilidade
civil, no o tipo de gesto, mas sim o exerccio da funo administrativa em si,
independentemente da natureza dos meios empregues e dos sujeitos a que confiado.
18

Do nosso ponto de vista, aferimos esse entendimento nos termos do art. 2. 19 do Decreto-
Lei n. 16-A/95, de 15 de Dezembro. Em caso de conflitos, todas as matrias que
envolvem a Administrao Pblica so dirimidos pelos tribunais, tal como Diogo Freitas
do Amaral / Mrio Aroso de Almeida o afirmam que a jurisdio administrativa
passa a ser competente para a apreciao de todas as questes de responsabilidade civil
que envolvessem pessoas colectivas de direito pblico independentemente da questo de

18 Gabinete de Poltica Legislativa e Planeamento do Ministrio da Justia - ob. cit. pg 258

19 1 O presente diploma aplica-se a todos os rgos da Administrao Pblica e a todos os actos em matria
administrativa, praticados pelos rgos do Estado que, no sendo contudo da Administrao Pblica,
desempenham funes materialmente administrativas.
2 Para efeitos deste diploma so rgos da Administrao Pblica:
a) Os rgos centrais e locais do Estado que exeram funes administrativas;
b) Os rgos dos Institutos Pblicos e das Associaes Pblicas.
3 O regime fixado no presente diploma tambm aplicvel aos actos praticados por empresas concessionrias
no uso de poderes de autoridade.

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saber se tais questes se regem por um regime de direito pblico ou por um regime de
direito privado. 20

A actividade administrativa bastante ampla pois pode ser exercida no s por entidades
pblicas como por pessoas colectivas privadas investidas de poderes pblicos.
Obviamente, so aquelas actividades materialmente administrativas que caem no mbito
do art. 2. do Decreto-Lei n. 16-A/95 de 15 de Dezembro.
Nisto, Marcelo Rebelo de Sousa e Andrade Salgado de Matos explicitam que a funo
administrativa pode ser definida de modo positivo: ela compreende actividade pblica
contnua tendente satisfao das necessidades colectivas em cada momento
selecionados, mediante prvia opo constitucional e legislativa, como desgnios da
colectividade poltica ou seja, os interesses pblicos contingentes. 21

A responsabilidade civil do Estado e demais pessoas colectivas pblicas inserta nos

termos do art. 75. da CRA, assume tambm a forma solidria com os titulares dos
rgos, funcionrios ou agentes no exerccio das suas funes. Para o caso subjudice esto
em causa as funes administrativas que caiem no mbito da Administrao Pblica.
Nesta base, a partir dos estudos feitos pelo Gabinete de Poltica Legislativa e
Planeamento do Ministrio da Justia aclara que quando est em causa o exerccio
de funes pblicas, a responsabilidade directa do titular de rgo, funcionrio ou
agente () e o directo de regresso sobre ele apenas devem existir quando tenha havido
dolo ou culpa grave da sua parte. 22

Assim, enquanto estivermos perante a falta de legislao infraconstitucional uma vez que
estes devem responder solidariamente com os seus agentes, o caminho a seguir o recurso
do direito civil em vigor no Pas nos termos do art. 239. 23 da CRA.
Neste mbito, no plano das relaes internas poder haver o direito de regresso do Estado
e demais entidades pblicas contra os titulares dos seus rgos, funcionrios ou agentes,

20 AMARAL, Diogo Freitas do / ALMEIDA, Mrio Aroso de Grandes Linhas de Reforma do Contencioso
Administrativo, 3. Edio Revista e Actualizada, Almeida 2007, pg. 34 e 35
21 SOUSA, Marcelo Rebelo de / MATOS, Andr Salgado de Direito Administrativo Geral ob. cit. pg. 41
22 Gabinete de Poltica Legislativa e Planeamento do Ministrio da Justia - ob. cit. pg. 259
23 O direito ordinrio anterior entrada em vigor da Constituio mantm-se desde que no seja contrrio
Constituio

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dado que a responsabilidade do Estado visa garantir ao administrado o seu direito
fundamental.
Neste contexto, Gomes Canotilho / Vital Moreira dizem que indiscutvel que cabe ao
mbito normativo do preceito a responsabilidade civil da Administrao por aces ou
omisses praticadas no exerccio da funo administrativa ou seja, est
constitucionalmente consagrada a responsabilidade civil da Administrao por aces
ou omisses praticadas por titulares de rgos, funcionrios ou agentes no exerccio ou
por causa do exerccio da funo administrativa. 24
Para essa questo, o art. 75. da CRA, define expressamente as funes em legislativas,
jurisdicionais e administrativas.

Assim, quando o Estado pratica funes legislativa e jurisdicional ao abrigo do art. 75.
da CRA, em caso de responsabilidade civil, os seus titulares, agentes ou funcionrios
dificilmente respondem, dispensando deste modo a solidariedade nesta parte. Carla
Amado Gomes diz que quando o legislador prev a responsabilizao dos
funcionrios administrativos em virtude da prtica de acto que tiveram excedido os
limites da funo est a pensar em faltas pessoais, em condutas que, apesar de terem
ocorrido durante o desempenho da funo, no a tem nem subjectiva nem objectivamente,
como causa. 25

O art. 75. da CRA, no clarifica a responsabilidade civil dos funcionrios limitando-se

apenas em solidariedade, salvo quanto aos aspectos criminais e disciplinares nos termos
do art. 75., n. 2 da CRA.

CONCLUSO

Aguisa de concluses, podemos aferir que a figura de responsabilidade civil do Estado e

demais pessoas colectivas com consagrao constitucional, um dado novo, porquanto
ao longo da histria de Angola nunca tinha sido prevista.
Entretanto, os danos na esfera dos particulares sempre se registaram e como recurso, so
os diplomas legais infraconstitucionais que deram soluo aos litgios emergentes da
actividade da Administrao Pblica.

24 CANOTILHO, Gomes / MOREIRA, Vital - ob. cit. pg. 626

25 GOMES, Carla Amado Contributo para o Estado das Operaes Materiais da Administrao Pblica pg. 404

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A consagrao constitucional da responsabilidade civil do Estado est inserta no captulo
dos Direitos Fundamentais o que nos leva a crer que o legislador constitucional qualifica
a responsabilidade civil do Estado como um direito do administrado.
A actividade administrativa extensiva, no s aos entes pblicos, como tambm quelas
pessoas privadas investidas de poder pblico.
A actividade administrativa dinmica, logo o seu exerccio passvel de gerar danos na
esfera do particular.
Verificado o dano, cabe ao ente pblico ressarcir os prejuzos provocados custa da
colectividade.
Angola um Estado novo, e, novidade ainda a consagrao constitucional da
responsabilidade civil do Estado, cuja produo da legislao infraconstitucional
relativamente funo administrativa um imperativo.

LEGISLAO UTILIZADA

1- Constituio da Repblica de Angola

2- Decreto-Lei n. 16-A/95, de 15 de Dezembro

BIBLIOGRAFIA UTILIZADA

1- Gabinete de Poltica Legislativa e Planeamento do Ministrio da Justia

Responsabilidade Civil Extra-Contratual do Estado, Coimbra Editora, 2002;

2- GOMES, Canotilho / MOREIRA, Vital Constituio da Repblica

Portuguesa, Anotada, Volume I, 4. Edio Revista, Coimbra Editora, 2007;

3- GOMES, Carla Amado Contributo para o Estudo das Operaes Materiais da

Administrao Pblica e do seu Controlo Jurisdicional, Coimbra Editora, 1999;

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4- Trs Textos Sobre o Novo Regime da Responsabilidade Civil Extra-Contratual
do Estado e Demais Entidades Pblicas, Edio AAFDL, 2008;

5- SOUSA, Marcelo Rebelo de e MATOS, Andr Salgado de Direito

Administrativo Geral, Tomo III, 2. Edio, Dom Quixote, 2009;
Responsabilidade Civil Administrativa, Direito Administrativo Geral.

6- CAUPERS, Joo Introduo ao Direito Administrativo, 10. Edio, ncora,

2009;

7- GUIMARES, Deocleciano Torrierri Dicionrio Jurdico, 6. Edio Revista

e Actualizada, So Paulo, Editora Rudeel, 2004;

8- ANDRADE, Jos Carlos Vieira de Os Direitos Fundamentais na Constituio

Portuguesa de 1976, 3. Edio, Almedina 2004;

9- MOURA, Paulo Veiga e A Privatizao da Funo Pblica, Coimbra Editora,

2004;

10- AMARAL, Diogo Freitas do / ALMEIDA, Mrio Aroso de Grandes Linhas

de Reforma do Contencioso Administrativo, 3. Edio Revista e Actualizada,
Almedina, 2007.

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 PSICOLOGIA

OS SETE PILARES DA NATUREZA HUMANA. UMA CRTICA TEORIA

DA ESCOLHA RACIONAL POR MEIO DA ANLISE DOS GRANDES
DESAFIOS EVOLUTIVOS

Thiago Perez Bernardes de Moraes26

thiagomoraessp@hotmail.com

Resumo:

A teoria da escolha racional o lastro do individualismo metodolgico da econmica

poltica e a sua influncia no ficou restrita a este campo, ao contrrio, avanou para as
demais cincias sociais. Contudo, a teoria por vezes parece ter baixa aderncia
realidade, sobretudo por no elucidar a origem da formao das preferncias. Em
contraste, a teoria evolucionista ao se dedicar aos aspectos proximais e distais do
comportamento, desenvolveu importantes insights sobre a formao das preferncias e
das estratgias sociais. Identificamos os sete principais problemas evolutivos: 1)evitar
danos fsicos; 2)evitar doenas; 3)fazer amigos; 4)galgar status social; 5)adquirir parceiro
sexual; 6)reter o parceiro; 7)arcar com o nus dos cuidados famlia; analisamos o efeito
que estes desafios tiveram na composio dos mdulos cognitivos e das respostas
adaptativas. Ao que parece, a racionalidade como proposta pela teoria da escolha racional,
no parece capaz de produzir solues do tipo ptimas para os problemas propostos.

26 O autor cientista poltico, professor de cincias sociais e direito, pesquisador na rea de psicologia social pela
Universidad Argentina John Kennedy. thiagomoraessp@hotmail.com

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Palavras-Chave:

Teoria da escolha racional, psicologia evolucionista, desafios evolutivos, adaptaes

psicolgicas.

Abstract:
The rational choice theory is the ballast of methodological individualism from political
and economic influence was not restricted to this field, on the contrary, advanced to the
other social sciences. However, the theory sometimes appears to have low adherence to
reality, especially not to elucidate the origin of formation of preferences. In contrast, the
evolutionary theory to devote himself to the proximal and distal aspects of behavior,
developed important insights into the formation of preferences and social strategies.
Identify the 7 major evolutionary problems: 1) avoid injury; 2) avoid diseases; 3) make
friends; 4) climb social status; 5) acquire sexual partner; 6) retain the partner; 7) bear the
burden of care to the family; We analyze the effect that these challenges had on the
composition of cognitive modules and adaptive responses. Apparently, rationality as
proposed by the theory of rational choice, doesn't seem capable of producing optimal
solutions to the issues proposed.

Keywords: Rational choice theory, evolutionary psychology, evolutionary psychological

adaptations, challenges.

Introduo

A teoria da escolha racional se tornou hegemnica nas abordagens da economia

neoclssica e tal influncia migrou tambm para o campo das demais cincias sociais. A
teoria baseada num individualismo metodolgico e prev que os agentes so dotados de
informaes perfeitas e traam suas estratgias visando maximizar o custo e diminuir o
nus de forma auto-interessada. Os indivduos para realizarem as escolhas, estratificam
todas as opes existentes e a posteriori escolhem a opo do tipo tima, e como so
consistentes as escolhas, elas so inflexveis, ou seja, o agente faz sempre a mesma
escolha ( revelia das demais).

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Entretanto, a teoria tem sido alvo de duras crticas, sobretudo no que diz respeito sua
aparente baixa aderncia realidade. Os tericos da escolha racional no do larga
inteligibilidade sobre a origem das preferncias, no limite, eles definem que como a
economia sabe pouco sobre a formao das preferncias, o mais til, pressupor que os
agentes so maximizadores auto-interessados.

No lugar da teoria da escolha racional propomos que a psicologia evolucionista tem

insights teis para a compreenso da formao das preferncias e tambm para uma srie
de comportamentos sociais. A chave do pensamento evolucionista de que as mesmas
presses de seleo natural e sexual que compem a nossa morfologia nos
proporcionaram tambm inclinaes comportamentais adaptativas. Isso porque nessa
leitura o crebro composto por uma srie de mdulos mentais que surgiram para
executar respostas funcionais aos problemas adaptativos recorrentes na paisagem onde
evoluiu a espcie humana.

Identificmos sete desafios que podemos definir como centrais na evoluo da espcie
humana: 1)evitar danos fsicos; 2)evitar doenas; 3)fazer amigos; 4)galgar status social;
5)adquirir um parceiro sexual; 6)reter o parceiro; 7) arcar com o nus dos cuidados
famlia. Analismos o efeito que estes desafios tiveram na composio dos mdulos
cognitivos e das respostas adaptativas. Ao que parece, a racionalidade como proposta pela
teoria da escolha racional, no parece capaz de produzir solues do tipo timas para os
problemas propostos.

1. A teoria da escolha racional e crticas convencionais

Um problema clssico comum a toda a cincia social gira em torno de como as pessoas
formulam as suas decises e preferncias. Nesse sentido uma srie de abordagens recentes
vem se valendo de insights da teoria da escolha racional, entretanto, ao que parece tal
teoria, mesmo trazendo consigo alguns resultados consistentes, no consegue captar as
nuances essenciais da vida social real (Pescosolido, 1992). A teoria da escolha racional
o principal ingrediente do individualismo metodolgico prprio da economia
neoclssica27. Essa abordagem tornou-se hegemnica no s no campo da economia

27 O restante da teoria neoclssica tambm se mostra inaderente realidade. Presume-se aqui que todo mercado esteja
sempre em ritmo mximo de funcionamento, ou seja, toda produo imediatamente vendida, no h estoque e
nem tampouco efeito da concorrncia. Aqui, tambm no existe desemprego, os indivduos escolhem quando e
quanto trabalhar e os que esto desempregados esto voluntariamente nesta condio visando maximizar as
oportunidades de lazer, pois nesse modelo a sociedade est sempre em pleno emprego. Lembrando que para a teoria,
lazer, o mesmo que no fazer nada, uma atividade sem custo. Alm de no ser realista, a teoria no limite

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poltica, mas tambm nas outras cincias sociais como na sociologia (Coleman, 1994;
Young, 1997), cincia politica (Downs, 1957; Buchanan & Tullock, 1965; Stigler, 1971;
Olson, 1971; Shepsle, 2006), relaes internacionais (Levy, 1997; Goldsmith & Posner,
2000; Guzman, 2007), criminologia (Cornish & Clarke, 1986; Clarke & Felson, 1993;
Nagin & Paternoster, 1993) e direito (Ulen, 1994; Posner, 1998; Hadfield, 1998;
Keohane, 2002).

A teoria promove um individualismo metodolgico onde todos os fenmenos sociais

podem ser explicados em termos de racionalidade, ou seja, os indivduos nesse sentido
balizam todas as aes visando maximizar os ganhos e diminuir o nus. O argumento
terico se lastreia por um arcabouo filosfico bastante pobre (valendo-se principalmente
do utilitarismo de Benthan), que postula que qualquer que seja a escolha o qual o agente
submetido, no importando aqui nem o processo social nem as vias psicolgicas que
tenham posto a preferncia em curso e nem a quantidade de opes, o agente sempre sabe
tomar a deciso do tipo tima no sentido de maximizao da utilidade. Isso porque, com
base no conhecimento de todas as opes os indivduos supostamente estratificam2829 em
ordem preferencial todas as escolhas e sempre escolhem a mais lucrativa e menos onerosa
(Muramatsu & Bianchi, 2006). O objetivo da anlise no entender pura e simplesmente
o comportamento individual, mas sim supor que o comportamento de toda sociedade
representa a soma do comportamento de todos os indivduos (racionais). Nesse sentido,
os economistas encaram a sociedade como um mecanismo econmico o qual tem uma
lgica que no s previsvel, mas tambm matematicamente calculvel. como se a
vida fosse um jogo entre mquinas calculadoras programadas com objetivos e dados
heterogneos numa viso que desconsidera as origens das motivaes, a forma com que
os atores sociais tm suas informaes limitadas pelas vias institucionais e como a

normativa, visa em ultima instancia justificar a baixa interveno do Estado na economia, pois, considerando que
os indivduos tenham escolhas timas, e o mercado esteja sempre no funcionamento mximo, qualquer ao do
governo geraria inflao ou outro efeito indesejado. O agente da teoria racional vive neste mundo imaginrio e
o principal componente dos modelos abstratos e irrealistas dos monetaristas (Lima, 2008; Moraes & Torrecillas,
2013).
28 Para algumas questes h um grande numero de solues, no mundo real, as pessoas dificilmente tem uma

capacidade ilimitada de calculo e analisam todas as opes, elas geralmente buscam as solues cognitivamente
mais acessveis e viveis (Simon, 1973). Isso levando em conta que os indivduos formulam suas escolhas buscando
atalhos cognitivos atravs de simplificaes e aproximaes da realidade, pois a maior parte das pessoas avessa
ao esforo cognitivo (Fiske, 1992).
29 Mesmo se assim fosse a teoria no leva em conta que os seres humanos tm percepo limitada da realidade o que

lhes confere a possibilidade de serem passiveis a erros, de quererem realizar experimentaes, de vivenciarem
estgios de confuso. Enfim, mediante a isso improvvel que seres humanos tenham uma capacidade elevada de
ordenar mentalmente todas as suas escolhas (Sen, 1990).

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interao social dentro das redes de relacionamento exerce efeito sob o indivduo
(Monsma, 2000).

A maioria dos tericos da racionalidade no elucida qual a fonte deste suposto modus
operandi maximizador de utilidade. Outros tericos da racionalidade vem esta como
resultado de um condicionamento psicolgico. H tambm pressupostos de que todos os
agentes tm o mesmo nvel de informao30, que do tipo tima, e logo balizam em igual
patamar suas escolhas, entretanto, preciso considerar que no mundo atual, altamente
complexo, o acesso a informaes e a outros tipos de capitais se d de forma assimtrica,
logo, impensvel afirmar que todos os indivduos so igualmente informados.

Mesmo os pressupostos da racionalidade tendo migrado para as demais cincias sociais e

a noo de maximizao de utilidade nesse sentido ser bem aceita, as evidncias
empricas indicam que h uma gama de motivos para ao humana que extrapolam os
limites da racionalidade, como o caso da boa vontade e das aes altrustas. Essa noo
de racionalidade discrepante da realidade, pois ela faz parecer normal o egosmo auto-
interessado como algo normal e universal enquanto faz parecer um grande absurdo
qualquer ao que seja contra preferencial (Sen, 1969).

No geral essa abordagem prev que todos os indivduos tm informao igual e perfeita
sobre o mercado e com base nesta formulam suas decises econmicas sempre de forma
perfeita. Como a racionalidade de todos os sujeitos dos indivduos consistente, os
indivduos ao invs de experimentarem mais de uma opo, quando confrontados com o
mesmo problema, eles sempre fazem a mesma escolha. Por mais inaderente que seja o
argumento, os economistas justificam-se dizendo que a economia pouco sabe a respeito
de como as preferncias so formadas, assim sendo, o mais conveniente que se
presumam as posturas humanas como invariantes (Becker, 1976).

2. Psicologia evolucionista e teoria social

A psicologia evolucionista para o comportamento representa o sucesso da biologia

evolutiva dentro do estudo do comportamento humano. Em contraste com a teoria da
escolha racional, esta abordagem tem como foco principal a origem da formao das

30 No modelo racional tem se assumido que as pessoas tm informaes perfeitas sobre os possveis efeitos de toas as
suas aes, entretanto, no mundo real as pessoas parecem usufruir apenas de informaes imperfeitas, o que limita
em larga medida a tomada de deciso do tipo tima. Assim esse axioma prope que as pessoas so capazes de
calcular a utilidade esperada de cada ao quando enfrentam o risco. Os tericos da racionalidade em geral
concluem que situaes de incerteza simplesmente no existem (Baert, 1997).

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preferncias dos agentes. O epicentro desta abordagem a premissa de que todos os
organismos vivos evoluram para se comportar de maneira a elevar a vantagem evolutiva.

Nesse sentido a cognio, motivao e comportamento so intimamente interligadas,

visto que todos so vetorizados pelo sistema neurobiolgico e este assim como todos os
outros sistemas surgiu em resposta s presses de seleo natural. Podemos compreender
ento todo o aparelho neurobiolgico como um todo composto de muitas adaptaes
projetadas para resolver problemas recorrentes no perodo ancestral. O papel da
psicologia evolucionista nesse diapaso formular perguntas sobre como os sistemas
psicolgicos se desenvolveram e qual a relao proximal e distal disto com o
comportamento social contemporneo (Griskevicius, Saad & Kenrick, 2013; Moraes,
2013a).

Uma viso importante do ponto de vista evolutivo de que o crebro um rgo biolgico
que evoluiu de acordo com os princpios de seleo natural e mobilizado por causas
proximais e distais. Isso quer dizer que, mesmo consciente das aes, os indivduos no
tem acesso consciente origem das motivaes. Um homem, por exemplo, pode alegar
que gostaria de comprar um carro de luxo porque ele tem acessrios personalizados e um
poder de acelerao que o faz sentir bem, contudo, um carro de luxo proporciona no s
isso, mas tambm um meio de elevar o capital social e consequentemente o valor no
mercado matrimonial, o que proporciona acesso a mais parceiros sexuais e de melhor
qualidade, aumentando o potencial reprodutivo (o que aumenta a vantagem evolutiva),
(Griskevicius, Saad & Kenrick, 2013).

A vantagem evolutiva impulsionada pela atividade dos sistemas motivacionais.

Qualquer sistema destes inclui: 1)um modelo para reconhecimento de determinada classe
de ameaas ou oportunidades ambientais; 2)estados motivacionais e fisiolgicos
destinados a mobilizar recursos relevantes; 3)regras cognitivas concebidas para analisar
os trade-offs inerentes a varias aes; 4)conjunto de respostas formuladas a fim de
responder a ameaas ou oportunidades vetorizadas pelos inputs ambientais. Cada sistema
vetorizado por uma espcie de gatilho inconsciente e tambm pode ter efeitos
incidentais, isso porque, determinado comportamento pode servir a mais de um objetivo
(Kenrick, Griskevicius, Neuberg & Schaller, 2010).

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3. Os sete principais desafios sociais evolutivos e a teoria da escolha racional

Quando nos referimos vantagem evolutiva, nos voltamos sempre para a sobrevivncia
e reproduo, contudo, h de se considerar que distintos problemas evolutivos tiveram
que ser superados para promover sobrevivncia e reproduo entre os indivduos. Sendo
os seres humanos animais sociais, h de se considerar que como tais, enfrentaram
recorrentes problemas sociais no perodo ancestral. Os seres humanos enfrentaram uma
gama de desafios sociais, mas alguns foram mais recorrentes do que outros.

Na tabela abaixo apontamos os sete desafios que podemos considerar como fundamentais.
Devemos observar que cada um destes desafios ancestrais qualitativamente diferente.
Em verdade, por vezes a soluo do tipo tima para um problema evolutivo totalmente
antagnica para a soluo de outro problema. As diferenas qualitativas entre os
problemas sinalizam que o crebro evoluiu para muito alm da simples capacidade de
fazer escolhas para maximizar as oportunidadeseventuais de reproduo. Logo, podemos
concluir que o crebro no apenas um solucionador de uso geral (que fica implcito na
teoria da escolha racional), mas sim, um complexo rgo evoludo para resoluo de
desafios evolutivos. Assim sendo, a noo econmica de racionalidade descreve uma
srie de supostas propenses comportamentais humanas, duras e inflexveis universais
aos humanos. Entretanto, tal padro comportamental como veremos ao longo do texto
mostra-se como totalmente antagnico as respostas adaptativas vetorizadas pela seleo
natural.

Tabela 1. Principais desafios sociais do perodo pleistoceno.

Evitar danos fsicos Evitar doenas curar Fazer amigos ter bom
proteo contra inimigos e infeces, no contrair relacionamento com os
predadores doenas. outros individuos
Alcanar status social Aquisio de um Reteno do companheiro
adquirir respeito dos demais companheiro conseguir estabelecimento de
individuos sucesso reprodutivo vnculos longnquos
Cuidados famlia arcar *** ***
com o nus da prole
indefesa
Fonte: (Mithen, 1994; Kenrick, 2010; Griskevicius, Saad & Kenrick, 2013)

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3.1 Proteco pessoal

Ao longo da histria da evoluo humana, os nossos ancestrais certamente tiveram de

lidar com uma srie de perigosos predadores, entretanto, os prprios companheiros
humanos representam uns aos outros a mais perigosa ameaa. As evidncias
arqueolgicas indicam que o homicdio fora sempre uma prtica recorrente. Em larga
medida essa tendncia se reproduz, ainda com mais fora, no mundo moderno. Durante
o sculo XX, guerras e genocdios por s resultaram numa mdia de dois milhes de
mortes por ano. Nesse sentido, os seres humanos so inclinados a buscarem nas suas
escolhas, proteo contra terceiros (Neuberg, Kenrick, & Schaller, 2011; Pinker, 2011).
Nas atuais sociedades de coletores e caadores, que tm uma estrutura social semelhante
dos nossos antepassados, as taxas de homicdios so tambm razoavelmente elevadas,
visto que alm das ameaas internas do prprio grupo, os indivduos esto expostos a
srias ameaas advindas de outros grupos, o que nos faz concluir que violentos conflitos
dentro e fora do grupo sempre estiveram presentes na paisagem evolutiva do homem e
dos demais primatas.

Como a ameaa de dano fsico intencional sempre fora recorrente no cenrio evolutivo
humano provvel que duas adaptaes funcionais estejam presentes no sistema de
proteo pessoal: 1)a capacidade de detectar caractersticas dos outros indivduos que lhe
podem causar dano intencional; 2)uma ativao de respostas cognitivas e afetivas aps a
percepo de risco que facilitam a fuga e ou a remoo da ameaa implcita Becker,
Kenrick, Neuberg, Blackwell & Smith, 2007; Schaller & Neuberg, 2008; Shapiro,
Ackerman, Neuberg, Manerm Becker & Kenrick, 2009). Em geral ameaas segurana
fsica no s provocam uma resposta afetiva negativa, mas levam a uma emoo
especfica: o medo. Essa resposta afetiva especfica est associada com a ativao de
determinadas cognies na memria de trabalho e em geral foi projetada para incentivar
uma forma especfica de ao: a fuga. A pesquisa em psicologia social nesse sentido tem
relacionado incidncia de medo e ameaa na sociedade a respostas socialmente
indesejveis, como aumento do nvel das formas de preconceito, funcionais, para a lgica
ancestral. Esse resultado contraria uma longa tradio de pesquisa sobre preconceito no
mbito das cincias sociais. Tradicionalmente tem-se apontado que preconceito seria pura
e simplesmente uma avaliao negativa de um grupo e seus membros, contudo, agora
essa perspectiva se mostra simplista visto que a compreenso de qualquer preconceito

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social demanda a compreenso da ameaa especfica que percebida pelos atores sociais
e de como a reao emocional especfica acionada.

Considerando que durante a maior parte da histria evolutiva as mulheres foram coletoras
que se dedicavam aos filhos, em relao aos homens, as mulheres desenvolveram uma
maior averso aos riscos. Isso considerando que homens mais do que mulheres se expem
a perigos, como na caa ou na guerra. Nesse sentido, mulheres apresentam mais medo do
que homens na maioria das situaes de riscos e ao contato com animais nocivos (Prokop
& Fanoviov, 2013; Moraes, 2013ab).

Em suma, o sistema de proteo pessoal funciona com diferente intensidade em homens

e mulheres, e tambm nas diversas idades. Na teoria da escolha racional no h nenhuma
inteligibilidade sobre tais diferenas, no limite, os indivduos so tidos como
maximizadores equivalentes, igualmente motivados. A teoria tambm no explica o
porqu de alguns indivduos investirem pesadamente em artigos de segurana enquanto
outros no o fazem, visto que, se todos os indivduos supostamente tomassem decises
do tipo timas quanto preservao de recursos, a deciso de adquirir ou no artigos de
segurana seria extremamente homognea dentro das populaes.

3.2 Proteco contra doenas

Estima-seque doenas infecciosas foram presses seletivas importantes durante a histria

da espcie humana. Em resposta a esta presso sempre recorrente evoluo biolgica
surge um complexo sistema imunolgico para combater doenas e infeces. H tambm
uma outra adaptao no mesmo diapaso que de cunho psicolgico que incide numa
inclinao comportamental imunolgica onde os indivduos largamente balizam as suas
aes buscando evitar doenas. Tal sistema ativado por pistas que sugerem a presena
de agentes patognicos nos outros indivduos e no ambiente. As adaptaes funcionais
deste sistema psicolgico em parte mantm em curso comportamentos socialmente
introvertidos, como a esquiva e a baixa tolerncia com terceiros. No perodo de gestao
as mulheres demonstram uma hipertrofia enquanto na atividade deste sistema
psicolgico, a partir do primeiro trimestre de gravidez, quando o desenvolvimento do feto
sensvel, as mulheres passam a evitar alimentos que possam conter agentes patognicos
e no obstante, tornam-se mais xenfobas (Dessler, 2009; Hamamura & Park, 2010;
Lienard, 2011).

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Ainda em mulheres mais intensa a sensao de nojo, tal sensao fora til para balizar
diversos comportamentos como o alimentar, gerando um incmodo fisiolgico que afasta
o indivduo de comportamentos que poderiam pr a sade em risco, como ingerir carne
apodrecida (Prokop & Fanoviov, 2013). Pelo fato das mulheres serem menos
inclinadas do que os homens a assumir riscos, a expectativa de vida delas em todo mundo
maior do que a dos homens (Moraes, 2013b).

Estudos empricos revelaram aderncia tambm da influncia deste sistema na

preferncia por lderes fisicamente atraentes. Ao comparar dados de eleies no mundo
real e experimentos de laboratrio, apoia-se a hiptese de que a preferncia por eleitores
fisicamente atraentes est ligada preveno de doenas, isso porque, nos distritos
eleitorais onde as ameaas de doenas foram mais elevadas os fisicamente atraentes foram
mais propensos de serem eleitos. Experimentalmente deixar os indivduos preocupados
com informaes sobre doenas leva os indivduos a darem mais valor a lderes
fisicamente atraentes. Evolutivamente o mecanismo bastante claro, quando o indivduo
prefere um lder fisicamente atraente, possivelmente ele est preferindo algum com
sade, o que no ir trazer nenhum tipo de contgio para o grupo levando a uma elevao
da aptido evolutiva (White, Kenrick & Neuberg, 2013).

Sistemas de proteo pessoal e de proteo contra doenas tm funcionamentos e sentidos

distintos, entretanto, possuem alguns traos em comum o que nos permite categoriz-los
como sistemas de gesto de ameaa, na tabela abaixo elencamos os traos comuns entre
estes dois sistemas.

Tabela 2. Traos comuns entre o sistema de proteo pessoal e o sistema de proteo

contra doenas.
Fonte: (Neuberg, Kenrick & Schaller, 2011).
So domnios altamente especializados. Promovem cascatas coordenadas de
respostas adaptativas.
Ambos podem gerar diagnsticos sobre a So sensveis aos contextos que conotam
interpretao dos estmulos que podem vulnerabilidade e ameaas especficas.
inferir ameaa.
Por estes mecanismos gerarem diagnsticos falsos, por vezes, so desencadeadas custosas
(energeticamente falando) cascatas de respostas adaptativas, mas que no so funcionais.

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Isso, em contraste com a teoria da escolha racional, torna o indivduo altamente
susceptvel ao erro e tambm a estabelecer posies de tomada de deciso distantes do
padro do tipo timo de maximizao de utilidade.

A teoria pressupe que em todos os momentos o indivduo estar agindo de igual forma
maximizadora, entretanto, a sensibilidade do sistema de ameaas sensvel a
determinados contextos e situaes, o que pode levar o indivduo a realizar escolhas
contra preferenciais. Xenofobia, preconceitos, estigmatizao e outras faces do
comportamento humano que guardam aderncia com o sistema de gerenciamento de
ameaas, no tem inteligibilidade alguma no escopo da teoria da escolha racional.

3.3 Filiaes

Os seres humanos so seres sociais que sempre viveram em grupos. A sobrevivncia

nesse sentido entre os nossos ancestrais estava intimamente relacionada por forma com
que as coalizes eram formadas e mantidas pelos indivduos. Isso considerando que
aliados representavam seguridades no que concerne alimentao e segurana e tambm
acesso ao ensinamento de habilidades valiosas. O sistema de filiaes continua a ser
valioso nos dias de hoje, o que faz com que os indivduos dediquem boa parte do seu
tempo a estratgias31 e jogos sociais32. O sistema de filiao ativado por pistas dos
terceiros, e tambm quando amizades so ameaadas e o indivduo corre o risco de ser
socialmente rejeitado (Cacioppo & Hawkley, 2009).

Nesse sentido, no mundo moderno as polticas sociais so como um epifenmeno dessa

tendncia humana de compartilhar recursos33 de forma social. Se a propenso a doar
biologicamente adaptativa, em verdade, uma menor quantidade de glicose (um indicativo
de fome) tenderia a levar o indivduo a um estado de maior sensibilidade a equidade e

31 As relaes dos outros primatas tambm inclui como desafio o estabelecimento de amizades. Entre os chimpanzs,
por exemplo, a capacidade deformar alianas e estabelecer laos com os indivduos determina em larga medida
como se da distribuio dos recursos alimentares e sexuais (Waal, 1996; Berreby, 1999).
32 Por tal razo os indivduos atualmente dedicam nas diversas sociedades uma grande quantidade de tempo navegao

e interao nas redes sociais, explica tambm porque os indivduos so largamente influenciados pelos contedos
das redes (Christakis & Fowler, 2009). Esse mecanismo ao que parece est ligado tambm alta aderncia que a
televiso tem na vida das pessoas, vide que a televiso uma inveno muito recente, o inconsciente humano parece
no adaptado a interpretar corretamente tal estimulo confundindo-os com indivduos reais, por conta do principio
de savana (Kanazawa, 2002).
33 As pessoas tendem a avaliar a importncia da reciprocidade de acordo com o contexto ambiental e as situaes sociais

proporcionadas pelos demais atores (sejam eles parentes ou amigos) e podem apresentar diferentes nveis de
sensibilidade dinmica da reciprocidade (Xue, 2013).

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consequentemente uma maior identificao com programas e polticas sociais. Para testar
essa mxima os cientistas polticos Lene Aare e Michael Petersen usaram o nvel de
glicose no sangue como um indicador fisiolgico de fome, num estudo onde os indivduos
eram aleatoriamente levados a consumir bebidas adoadas com adoante artificial e
bebidas adoadas com acar. O estudo mostrou que os indivduos com taxa mais
reduzida de glicose no sangue apoiavam de forma mais forte o bem-estar coletivo (Aare;
Petersen, 2013). Esta parece ser uma das engrenagens do sistema de filiao.

O mdulo de deteco de trapaa nesse ponto representa um amplo papel na coordenao

social como uma adaptao cognitiva primitiva ligada a alianas e dominncia social
(Cummins, 1999). A lgica que quando um organismo inflige o pacto de altrusmo
reciproco34, ele reduz as suas oportunidades de sobreviver, consequentemente, ele
consegue interferir menos na formao do pool gentico da espcie. Em contramo, se
todos fossem egostas revelia do altrusmo, no haveria uma ajuda de nenhuma das
partes, o que impossibilitaria qualquer tentativa de viver em grupo. H pelo menos trs
caractersticas identificveis funcionais para neutralizar a ao dos aproveitadores: 1)os
organismos se encontram frequentemente; 2)os organismos distinguem-se entre os
organismos j vistos e os no vistos; 3)organismos lembram-se dos indivduos e tambm
do tratamento oferecido pelos mesmos. Nessa lgica quem recproco, coopera, aumenta
as possibilidades de receber ajuda para si. Os nossos ancestrais homindeos
desenvolveram essas trs interfaces, pois a evoluo legou a estes, mdulos sofisticados
de reconhecimento facial e memria para interaes sociais, o que por um lado leva a
nossa espcie a ser sensvel ao altrusmo recproco e por outro nos possibilita termos uma
espcie de contabilidade social, onde estratificamos os indivduos (Trivers, 1971; Axelrod
& Hamilton, 1980; Ridley, 1997).

Em contraste a teoria da escolha racional prope que os atores sociais vivem em um cego
egosmo, onde todas as transaes comerciais adquirem carter impessoal, no
importando se a mesma efetuada para com um amigo, um parente, ou um desconhecido.
Se toda a tomada de deciso fosse pautada cegamente na maximizao de utilidade,
nenhum lastro de altrusmo recproco poderia se formar, visto que os atores sociais no

34 Traos e comportamentos que favoream a aptido de um agente dentro de um grupo social (como por exemplo, free-
riding e ou esgotar recursos) pendem ao desfavorecendo da aptido de todo grupo e vice-versa (Ostrom & Cox,
2012).

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fariam escolhas contra preferenciais custosas (como dar presentes), ou realizar favores, o
que impossibilitaria o outro indivduo responder reciprocamente.

As estratgias de aquisio de amigos e adentrar a alianas por vezes envolve custos que
no so superados pelos possveis ganhos, contudo, envolve benefcios considerados se
entendermos que amizades funcionam como pontes para a realizao de necessidades
adaptativas, como garantir segurana pessoal ou acesso a alimentos. A alta inclinao
humana para interaes sociais mostra que os humanos, mais do que egostas
maximizadores so estrategistas sociais que buscam maximizar a aptido inclusiva
atravs muitas vezes de decises contra preferenciais.

3.4 Status

Os seres humanos no so apenas pr-sociais, mas tambm so inclinados a galgar status

social. Isso porque, ser respeitado pelos demais sempre trouxe benefcios. Isso se estende
tambm aos outros primatas, babunos dominantes, por exemplo, conseguem uma maior
fatia na partilha de alimentos, assim como chimpanzs machos dominantes se acasalam
com as fmeas mais desejveis do grupo (Teillaud, 1986; Waal, 1996). Entre seres
humanos, indivduos com maior status social detm maiores vias de influncia social,
acesso mais facilitado a uma maior quantidade e qualidade de parceiros sexuais35, melhor
prestgio e acesso a outros recursos. O modus operandi do sistema de status traz em seu
bojo sinais de prestgio e dominncia social, tais como relaes de rivalidade, produtos
que trazem aptido ao portador (Yeh, Musolf & Edwards, 1997; Miller, 2000).

Nesse sentido uma srie de aes humanas tm como substrato inconsciente a necessidade
de galgar status social, isso visvel inclusive nas aes que tem aparncia altrusta, como
no Kula36, um dos sistemas econmicos mais complexos do planeta. O sistema baseado
numa grande corrente de doaes que ocorrem entre um crculo de sociedades

35 largamente documentado em sociedades ocidentais que o status ocupa um papel central nas estratgias sociais,
sendo tanto um meio, como um fim em si mesmo. No sentido de elevao de aptido evolutiva, o status uma
ferramenta til ambos os gneros, entretanto, mais funcional aos homens. O status proporciona a oportunidade
de se acasalar com um numero maior de mulheres e de exercer maior dominncia social. Em suma, o status pode
estar sustentado pela capacidade individual de infligir custos ou conferir benefcios a terceiros, como tambm,
atravs de custosas tcnicas de indicao de aptido (Moraes, 2013b).
36 O Kula ocorre nas ilhas Trombiand, Nova-Guin e consiste em um sofisticado e complexo circulo de distribuio de

mercadorias. O individuo que recebe algo tem por obrigao de executar a retribuio imediatamente, estas trocas
que no envolvem moedas, e sim mercadorias, onde as partes negociam diretamente a permuta direta, de um
produto, por outro (Haviland, Prins, Walrath & McBride, 2011, p.280-284).

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tradicionais. Contudo, visvel que mesmo nesta relao, os chefes tribais entram em
competio para aferir quem pode doar a maior quantidade de recursos, isso porque, aos
indivduos que doam mais recursos conferida a fama de benevolente, o que ad hoc lhes
atribui status social (Damon, 1990; Komter, 2010).

A indicao de aptido no s entre humanos, mas tambm em outras espcies exige um

custoso desperdcio de recursos. No caso de humanos na sociedade contempornea esta
necessidade suprida pela oferta de bens de consumo caros e que detm poder simblico
de gerar distino ao portador. Como no caso do Kula, o indivduo adquire mais status
social quando efetua maiores doaes, entretanto, do ponto de vista da racionalidade
econmica est sendo contraproducente. No limite, o indivduo descrito pela teoria da
escolha racional seria incapaz de cumprir com qualquer das demandas necessrias para a
aquisio de status social.

3.5 Aquisio de parceiros

A aquisio de um parceiro sexual talvez seja um dos desafios seletivos mais importantes,
visto que nesta arena que se decidem quais so os alelos que deixaram marcas para a
posteridade. Como em qualquer outra espcie, entre homo sapiens, o acasalamento
envolve uma variedade de comportamentos. O sistema e aquisio de parceiros
respondem presena de atores sociais reais ou imaginrios do sexo oposto (no caso de
heterossexuais). Contudo, homens e mulheres so diferentes, por isso, sinalizam de forma
diferente a aptido37. Entretanto, h uma grande assimetria entre as preferncias sexuais
de homens e mulheres. Por conta do nus parental (tal como na teoria de Robert Trivers),
a mulher mais seletiva que o homem. Por conta disso, os homens mais do que as
mulheres esto dispostos a dispender um esforo conspcuo para conseguir acasalar.

Nessa perspectiva interessante o dimorfismo implcito entre os gneros e a inclinao

observvel em perceptiva transcultural a respeito da idade matrimonial: em todas as
culturas homens preferem mulheres mais novas como parceiras e mulheres preferem

37
A necessidade de conseguir um parceiro faz com que homens, em relao s mulheres, se envolvam mais
na disputa e na tomada de deciso que envolva riscos a fim de galgar acesso a potenciais parceiros sexuais.
Em contraste, o nvel de envolvimento em riscos na tomada de deciso em mulheres no parece oscilar
frente ao do sistema de aquisio de parceiro. A evidncia nesse sentido parece corroborar que a tomada
de risco (em homens) se desenvolveu como ferramenta para elevar as oportunidades individuais de
aquisio de potenciais parceiros (Greitemeyer, Kastenmller & Fischer, 2013).

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homens mais velhos. Isto corroborado tanto por survey, como pela anlise dos dados
quanto idade do matrimnio de homens e mulheres nos diversos pases do mundo. Por
ser um padro universal, somente a cultura como um elemento estruturante por si s
limitada para explicar as razes desta discrepncia. Evolutivamente entretanto a
vantagem evolutiva ntida no lastro de tais escolhas: 1)homens preferem mulheres mais
jovens pois elas detm melhores capacidades reprodutivas, 2)mulheres preferem homens
mais velhos pois geralmente estes em relao aos mais jovens detm mais status social e
a posse de capitais, o que proporciona maior capacidade de arcar com o nus do
investimento parental e do cuidado matrimonial (Buss, 1989, 1995; Moraes, 2013a).

Do ponto de vista da teoria da escolha racional, no h nenhuma inteligibilidade quanto

discrepncia entre homens e mulheres pela preferncia da idade do parceiro, alis, do
ponto de vista racional a nica capacidade a ser avaliada a capacidade de o potencial
pretendente trazer recursos. Entretanto, se todos fossem racionais iramos ter um
cenrio bastante dicotmico com agentes que valorizam os demais que possuem recursos,
entretanto, nem um dos agentes sociais iria despender estes recursos em sinalizaes, nem
sequer compartir.

3.6 Reteno de parceiros

Para os seres humanos e para outros primatas como os gibes, a elevao da aptido
evolutiva envolveu durante toda a evoluo no s o desafio do acasalamento, mas
tambm o da reteno do parceiro. O sistema de reteno de parceiros envolve
comportamentos positivos voltados a manter a relao e tambm para gerenciar ameaas
de potenciais concorrentes romnticos. No o sistema de cuidados parentais que nos
motiva a ter filhos (quem faz isso o sistema de aquisio de parceiros), em vez disso,
estimula os indivduos a portarem-se de forma a garantir aos indivduos da famlia que
mais aos vulnerveis, ateno, recursos e cuidados.

O cime nesse sentido uma adaptao evoluda para proteger total ou parcialmente o
parceiro de outros potenciais contatos romnticos. Em comum a homens e mulheres os
cimes: 1) uma emoo projetada para sinalizar ameaas dentro de uma relao
valorizada; 2)ele disparado pela presena de rivais intersexuais mais desejveis; 3)essa

Pgina 58 de 203
emoo funcional contra a infidelidade e o abandono; 4)geralmente o parceiro com
menor valor no mercado matrimonial tem mais cimes na relao.

Tabela 2. Cimes adaptativos em homens e mulheres.

Homens so mais sensveis Mulheres mais do que os Mulheres so mais

aos sinais de infidelidade
sexual, por conta da incerteza
da paternidade e da
possibilidade de perda de
recursos reprodutivos
Homens so mais
angustiados e inseguros no
que diz respeito a rivais
sexuais com mais recursos e
status
Homens ao que parece
tornam-se mais ciumentos
durante o perodo de
ovulao da parceira, perodo
o qual a infidelidade sexual
da parceira pode ser custosa
aos recursos do homem por
conta da incerteza da
paternidade.
Ao descobrir a infidelidade,
homens mais do que as
mulheres tm mais
dificuldade em perdoar a
infidelidade quando ela de
cunho sexual
homens so mais sensveis ciumentas e inseguras no
aos sinais de infidelidade que tange atratividade
emocional, isso porque esse das demais mulheres.
tipo de infidelidade coloca
em cheque o compromisso
do homem e dos seus
recursos.
Homens casados tem mais Mulheres casadas tem
cimes de suas mais cimes de maridos
companheiras se elas so que detm mais recursos e
fisicamente mais atraentes ou status social
Homens mais do que Mulheres mais do que os
mulheres parecem ter maior homens parecem ter maior
capacidade de memoria e de capacidade de memria e
reconstituio intuitiva de reconstituio intuitiva de
infidelidade sexual por parte infidelidade emocional por
da parceira parte do parceiro
Ao descobrir a infidelidade,
mulheres mais do que os
homens tm maior
dificuldade em perdoar a ***
infidelidade quando esta
de cunho emocional
Fonte: (Buss & Haselton, 2005).

Pgina 59 de 203
Se a teoria da escolha racional baliza-se de fato o comportamento humano em todas as
aes, improvvel que haveria diferenas tnues entre o comportamento de cimes entre
homens e mulheres. Se a preocupao unicamente com a expectativa de lucro, no h
porque um homem ter mais cimes de uma mulher atraente ou de ter mais dificuldade em
perdoar uma traio de cunho sexual, afinal no h valores econmicos diretamente em
jogo. Alis, do ponto de vista racional, melhor seria se os indivduos, tanto homens como
mulheres, no se envolvessem em relaes, nem sequer traassem estratgias para reter
os parceiros, afinal, parceiros podem representar diviso de recursos, o que numa ltima
instncia contra preferencial. Em contraste, a psicologia evolucionista mostra que a
discrepncia entre o cime de homens e mulheres , antes de tudo, funcional se pensadas
como respostas aos desafios evolutivos que foram discrepantes entre os gneros.

3.7 Cuidados parentais

Estudos de sociedades tradicionais mostram que as crianas sem ambos os pais so menos
propensas a sobreviver e quando sobrevivem, tm maior dificuldade de ascenso social e
dificilmente adquirem tanto respeito como os outros indivduos que possuem pais e mes.
O sistema de parentesco ativado por membros da famlia, sobretudo os mais vulnerveis
e tambm por pistas de similaridade, como viver juntos, objetivos comuns. Na sociedade
moderna os indivduos continuam a despender imensa quantidade de tempo, energia e
recursos financeiros para arcar com o nus parental, isso, por exemplo, que sustenta a
demanda por uma srie de produtos, tais como fraldas, mamadeiras, roupas de criana,
bicicletas, vdeo games, mensalidades de escolas e faculdades, e muitos outros
(Griskevicius, Saad & Kenrick, 2013).

Estimativas mostram que 27% das crianas do passado evolutivo no sobreviveram ao

primeiro ano de vida, enquanto cerca de 47,5% no conseguiu sobreviver puberdade.
Esses nmeros representam uma altssima presso seletiva que ignorada por vezes por
psiclogos evolutivos e por outros cientistas sociais. Em comparao com os outros
grandes primatas, a mortalidade infantil do perodo pleistoceno fora mais ou menos
semelhante evidenciada em orangotangos e bonobos e potencialmente mais elevada em
comparao com gorilas e chimpanzs. No diapaso da teoria da histria de vida, as
adaptaes que foram concebidas em resposta s presses evolutivas geraram meios para
reduo da elevada mortalidade infantil (Volk & Atkinson, 2013).

Pgina 60 de 203
Considerando o enorme gasto de tempo e recursos financeiros que demandam filhos, se
os indivduos fossem se portar conforme a teoria da escolha racional, a deciso do tipo
tima seria a de no ter filhos. Nesse sentido, sendo todos os indivduos igualmente
maximizadores, porque que os indivduos tm filhos se os filhos representam um desvio
de recursos indispensveis? Se todos os indivduos fossem maximizadores extremos os
indivduos no s evitavam filhos, mas quando os tivessem lhes negligenciariam o
mximo que fosse possvel dos recursos. Visto que os humanos nascem bastante frgeis
e dependentes, uma conditio sine qua non para a existncia da espcie que os pais ad
hoc arquem com todos os custos (que so contra preferenciais). Em suma, quanto ao
principal desafio, que cuidar da prole, assim quanto aos demais seis problemas
adaptativos, a teoria da escolha racional no mostrou nenhuma aderncia a possveis
respostas evolutivamente sustentveis.

4. Consideraes finais

A teoria da escolha racional apesar de gozar de bastante prestgio, mostra-se frgil frente
a crticas mais rigorosas, e com baixa aderncia ao mundo real. Em contraste, a teoria
evolucionista no se concentra tanto nos aspectos distais como proximais, permite-nos
entender de forma mais robusta como se formam as inclinaes comportamentais e como
se formam as preferncias.

No lugar de um egosta maximizador a seleo natural forjou uma capacidade

comportamental muito mais complexa, isso porque cada um dos sete grandes desafios
evolutivos compem mdulos especializados para resoluo destes problemas. Em suma,
a teoria da escolha racional prope que somos indivduos altamente preocupados em
maximizar a utilidade como um fim em si mesmo; noutro diapaso, a psicologia
evolucionista prope que humanos so inclinados a maximizar aptido evolutiva.
Propomos que o modelo de racionalidade econmica seja substitudo pela abordagem da
psicologia evolucionista, visto que esta pode tornar inteligvel a maioria das lacunas que
a teoria da escolha racional no se preocupa em responder, o que um ganho para os
economistas e tambm para os demais cientistas sociais.

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 Cincias da Educao

GESTO DAS ESCOLAS EM FRICA:

Anlise Comparativa do funcionamento das escolas pblicas de nvel secundrio

em Cabo Verde e frica do Sul

Mbangula Katmua38

Resumo:
O presente texto aborda a questo da autonomia das escolas desde o ponto vista funcional.
Atravs de uma anlise comparada da realidade de dois pases africanos (Cabo-Verde e
frica do Sul), baseada em fontes secundrias, procura-se demostrar como a composio
dos rgos da gesto escolar e o envolvimento da comunidade na vida das escolas muda
o sentido da autonomia e se reflecte na performance destes rgos.
Uma reconstruo histrica dos perfis educativos de ambos pases feita por formas a
traar o percurso da criao dos respectivos modelo de governana escolar, questionando
a ideia de uma frica homognea.

Palavras-Chave:
Gesto Escolar; Escolas Pblicas de Nvel Secundrio; Cabo-Verde; frica do Sul;

Abstract:
This paper addresses the issue of school autonomy from the functional point of view.
Through a comparative analysis of the reality of two African countries (Cape Verde and
South Africa), based on secondary sources. We aims to demonstrate how the composition

38 Licenciatura em Sociologia.

Pgina 67 de 203
of the bodies of school management and community involvement in school life changes
the meaning of autonomy and is reflected in the performance of these organs.
A historical reconstruction of the educational profiles of both countries is made in order
to to trace the route of the creation of the respective model of school governance,
questioned the idea of a homogeneous frica

Keywords: Schools Management; Public Schools; Cape Verde and South Africa;

Introduo

objetivo do presente texto analisar comparativamente o funcionamento das escolas

secundrias da frica do Sul e de Cabo Verde39, identificar eventuais diferenas e pontos
comuns nos modelos de gesto e grau de autonomia destas escolas.

Ambos pases esto localizados no sul de frica, contudo possuem passados coloniais
diferentes (o primeiro foi colonizado pelos ingleses e o segundo pelos Portuguese).
Assim, pretende-se verificar a existncia ou no de traos herdados e assimilados a partir
dos respetivos sistemas educativos coloniais. A diferena entre os dois pases tambm
notria no plano socioeconmico. Em face disto, a se constatar um exomorfismo na
estrutura de gesto das escolas destes pases, poderemos eventualmente, falar num
modelo de gesto escolar africano, que independe do passado colonial, da lngua e do
nvel de desenvolvimento socioeconmico.

Os diferentes desempenhos dos sistemas educativos sugere a existncia de diferentes

realidades, vrias fricas, como chamam alguns autores, (Munanga,2007:297). A ideia
de vrias fricas dentro do nico bero da humanidade remete-nos, por um lado, sua
grande diversidade tnica e cultural, explorada no passado colonial comum, por outro, s
enormes discrepncias existentes no desenvolvimento socioeconmico e cultural dos
vrios pases.

39ltimo relatrio de desenvolvimento humano, coloca estes dois pases nas posies 121 e 132, Africa do Sul e Cabo
verde, respetivamente (IDH,2013), como resultado da performance dos diversos setores, includo o da educao.

Pgina 68 de 203
Para o efeito, adotou-se a anlise documental, por se mostrar mais ajustada para o tipo de
trabalho. Tomamos como base de anlise fontes secundrias, nomeadamente a legislao
especfica de cada pas e algumas monografias e estudos de casos j realizados sobre a
temtica, dada a escassez de demais bibliografia especfica, fato este que coloca certas
limitaes a validade das comparaes que fazemos40.

Um pouco de histria

Dado o passado colonial recente da maior parte dos pases africanos (menos de 50 anos),
as questes relacionadas a autonomia das escolas e o modo como elas so governadas no
pode ser vista de forma isolada. Esta uma questo que se inscreve no mbito do conjunto
de processos de reformas nacionais mais amplas empreendidas pelos africanos,
alicerados sobre os novos ideias nacionalistas. Deste modo, devemos procurar os seus
marcos histricos nos primeiros anos que se seguiram as independncias desses pases.
Os pases que aqui analisamos, no escapam regra.

Cabo Verde alcanou a independncia em 1975, e um conjunto de medidas foram

tomadas pelo governo do presidente Aristides Pereira, sendo notvel uma forte
interveno do estado no setor da educao que at a altura da independncia, oferecia
uma exgua cobertura do ensino secundrio que, de resto, era apangio de uma pequena
elite41. Essa interveno permitiu que, mais tarde, na dcada de 1990, a rede escolar se
expandisse para todo o pas, tendo mesmo a cobertura das escolas secundrias alcanando
os 22 municpios do pas, favorecendo a massificao deste benefcio, anteriormente
disponvel apenas para uns poucos. Por seu turno, a frica do Sul, pas onde por 48 anos
vigorou o regime do apartheid foi marcado por profundas desigualdades quanto ao acesso
no sistema de ensino. De 1950 a 1990 nenhum outro sistema refletiu mais o governo racial
e filosofia do apartheid que sistema de ensino. As escolas eram usadas simultaneamente
para praticar e ensinar o apartheid42.

40Por termos usado fontes secundrias, ou seja, informaes que no foram produzidas originalmente para este fim, o
que no nos permite assegurar a fiabilidade das informaes utilizadas nem a correspondncia das medidas utilizadas
para ambos pases esta comparao no poder ser generalizada e devero ser respeitadas as suas limitaes.

41 De acordo Barbosa (2011:17), Aps a independncia a rede de escolas secundrias se resumia a dois Liceus para
todo o Arquiplago. Fazia parte deles, o Liceu Gil Eanes em So Vicente, hoje, liceu Ludgero Lima, designao aps
a independncia, que respondia s necessidades das ilhas de Barlavento, e do liceu Domingos Ramos, antigo liceu
Adriano Moreira, que cobria as necessidades das ilhas de Sotavento.
42 Cfr.: http://countrystudies.us/south-africa/56.htm

Pgina 69 de 203
Em virtude de populao negra que constitua a maior parte, ter sido excluda das escolas,
este pas apresentava em finais da dcada de 1980 uma taxa de literacia inferior a 60% e
estimava-se, de acordo com dados do ministrio da educao, existirem mais 500.000
jovens sem formao43. Esta realidade no difere da cabo-verdiana que at aos anos 60
do sculo XX tinha recebido pouco investimento para o setor, fato que deixou privada a
maior parte da populao do contato com a escola (Correia,2008).

Como o alcance da independncia nacional em 1994, a constituio da repblica sul

africana inaugurou uma nova era de reformas sob a bandeira da incluso social, e com ela
o compromisso to representative and participatory democray, accountability,
transparency and pblic envolvement (Naidoo 2005:13 apud RCS, 1996). Estes
princpios sero, depois, adotados nos diversos instrumentos reguladores no mbito
gesto educao, tal como o South Africa School Act (SASA)44.

Pode-se assim constatar que, a semelhana dos demais pases africanos, Cabo Verde e
frica do Sul tiveram necessidade de efetuar reformas no seu sistema de ensino, como
condio necessria rutura com o passado colonial e garantir o aumento da escolarizao
da populao e concomitantemente, a promoo do desenvolvimento econmico, social
e cultural dos seus povos.

Tal como na europa, continente dos ex-colonizadores, em frica e em particular nestes

dois pases, tradicionalmente as escolas nunca tiveram muita autonomia e, s
recentemente que a temtica tem vido a ganhar terreno junto das lides governativas, que
exercem um controlo centralizado da gesto da escola. Em Cabo Verde, por exemplo, a
Lei de Bases do Sistema de Ensino (LBSE) estabelece (Cap. I, art.1) que o processo de
desenvolvimento do ensino pblico e do ensino privado deve decorrer em instituies que
dependem ou que so supervisionadas pelo Estado, ou em instituies criadas por outras
entidades. Embora o estado reconhece a complementaridade das escolas privadas ele
no abdica da sua forte superviso.

Para entendermos mais facilmente as razes deste forte papel interventivo que o estado
jogou (e ainda joga), na gesto da vida das escolas temos de olhar para os objetivos

43Cfr.: Idem
44 The SASA is a tool by which education in is democratized through the establishment of democratic structures of
school governance in all public schools. Democratization includes the idea that stakeholders such as parents, teachers,
learners and community members must participate in the activities of the school (Joubert,sd:1)

Pgina 70 de 203
visados e filosofia adotada pelos governos nos primeiros anos aps a independncia
quanto a gesto do setor da educao.

Aps as independncias nacionais a maior parte dos estados africanos, sob a forma de
estados-nao, iniciam um programa poltico visando a construo da identidade nacional
e criao de igualdade de oportunidades, num cenrio de quase nenhuma participao do
setor privado.

A insuficincia de quadro especializado aliada a pouca experincia governativa,

favoreceu a que os governos aptassem por modelos centralizados de administrao como
forma de garantir a coeso necessria ao bom funcionamento da instituies. Porm, os
processos de desconcentrao e/ou de descentralizao tardam a acontecer dando lugar a
rgidos e pesados sistemas pouco funcionais, aos quais, com o tempo vo se introduzindo
novas alteraes em face s debilidades de um sistema incapaz de atingir as metas
preconizadas.

Dois pases, dois olhares sobre a escola

Como vimos, historicamente, a trajetria dos dois pases em matria de gesto das suas
instituies no diferem em muito. Contudo, com o passar dos anos a frica do Sul no
s diversificou os olhares que lanou sobre a escola, enquanto organizao de natureza
especfica45, como evoluiu em termos de legislao e instrumentos de suporte para a sua
gesto. Uma realidade que em Cabo Verde tomou um rumo diferente, ou no mnimo, no
na mesma velocidade, se tomarmos em linha de conta o estdio de organizao que ambos
sistemas apresentam hoje e os respetivos anos de independncia, poderamos mesmo falar
numa relativa estagnao de Cabo Verde que iniciou o seu processo de vinte anos mais
cedo que a frica do Sul.

As questes ligadas ao setor da educao em ambos os pases sempre mereceram, da parte

dos respetivos governos, um tratamento normativo. Quinze anos aps a sua
independncia, em 1990, Cabo Verde aprova a Lei n.103/III/90 de 29 de Dezembro
Lei de Bases do Sistema de Ensino (LBSE), atravs da qual definiu as linhas gerais da

45
Cfr.: ALVES, Jos Matias (1996) Modos de Organizao, Direo e Gesto das
Escolas Profissionais um estudo de quatro situaes, Porto, Porto Editora, p.59

Pgina 71 de 203
organizao e funcionamento do seu sistema educativo assentes, fundamentalmente, no
livre acesso de todos educao, independentemente da idade, sexo, nvel
socioeconmico, crena religiosa ou convico (LBSE artigo 1), embora a nvel do
ensino secundrio, esta reforma tenha sido feita, propriamente, apenas em 1996 com a
introduo dos novos programas coincidindo com a aprovao da SASA na frica do
Sul, uma vez que este segundo pas o aprovou dois anos aps a sua independncia, ou
seja, em 1996. O South Africa School Act (SASA) introduz um novo modelo de
governana para escolas, dando particular nfase a participao dos cidados; pas,
encarregados de educao e a comunidade em geral, bem como as formas de eleio dos
rgos de governana das escolas - os School Governance Body (SGB).
Quando se analisa a questo da autonomia das escolas, dificilmente se resiste tentao
de a relacion-la com tipo de modelo de administrao a elas subjacente. Ao contrrio do
que parece, num primeiro olhar, um modelo centralizado ou descentralizado no tem que
ver necessariamente com o nvel de autonomia das escolas. A este respeito Barbosa
(2011:29) citando Costa, afirma que segundo estudos apresentados (Meuret & Sall,
1992;Obin, 1992 & Alves, 1993b), a existncia de maiores espaos de autonomia dos
estabelecimentos de ensino nos regimes centralizados do que naqueles que se apresentam
como descentralizados, j que, nestes casos, os nveis de administrao local assumem
vrias competncias que naquelas situaes so atribudas s escolas.
Da leitura feita orgnica do ministrio da educao de Cabo Verde, conforme espelha o
Decreto-Lei n.20 de 19 de agosto, o modelo cabo-verdiano carateriza-se por ser um
modelo centralizado articulando-se entre desconcentrao territorial e funcional. Uma vez
que, para a prossecuo dos fins do ministrio a nvel local existem as delegaes
concelhias que dependem hierrquica e funcionalmente do ministrio da educao. As
decises desse rgo so legitimadas atravs da sua dependncia um poder centralizado.
Esta desconcentrao abrange a transferncia do controlo das escolas secundrias ao
poder local municipal. Contudo, as autarquias devero trabalhar sempre em articulao
com o departamento governamental (hierarquicamente superior) responsvel pelo setor.
Em face disto, para a realidade cabo-verdiana mais certo falar em processos de
desconcentrao do que em descentralizao.

Se para Cabo Verde o existe um cenrio de desconcentrao das funes destes rgos,
com subordinao uma hierarquia superior, na frica do Sul esta desconcentrao
acompanhada de uma maior autonomia das escolas secundrias.

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Em ambos pases a autonomia consiste no aumento das competncias e capacidades de
deciso das escolas e no estreitamento das suas relaes com as comunidades. Tambm
encarada como forma de garantir a gesto eficiente e transparente dos recursos das
escolas visando o alcance dos melhores resultados. Esta viso imbuda do sentido de
responsabilizao dos atores locais quanto aos destinos da escola.

Composio dos rgos de gesto das escolas

Falar de autonomia pressupe falar em poder de deciso. Sendo a faculdade de decidir

apangio dos indivduos ou rgos, apresentamos de modo comparativo a composio
dos rgos de gesto das escolas secundrias dos dois pases.

A gesto das escolas secundrias na Africa do Sul est ao cargo dos chamados School
Governamt Body SGB, isto , em portugus corpo de gesto da escola que para o caso
de Cabo Verde equivale a Direo da Escola. Desde j, existem diferenas quer na
composio em si, quer no mtodo da composio dos rgos de gesto das escolas. Na
Africa do Sul, professores, estudantes maiores de dezoito anos, pais ou encarregados de
educao e pessoal no docente interno, podem se candidatar por um mandato de at trs
a um dos trs rgos da escola (direo da escola, conselho de estudantes ou assembleia
de pais, respetivamente), enquanto em Cabo Verde o diretor da escola indicado pelo
rgo superior hierrquico, ou seja, pelo titular da pasta do setor junto da autarquia
municipal por um perodo indeterminado. O diretor tem a prerrogativa de formar a sua
equipa (subdiretor pedaggico, subdiretor administrativo e financeiro e subdiretor para
os assuntos sociais). As direes das escolas funcionam com o suporte de rgos
colegiais, que em Cabo Verde assumem um carter mais consultivo e na Africa do Sul
um carter mais deliberativo. Estes rgos so, por exemplo, a assembleia da escola que
discute e aprova o oramento da escola e o valor das propinas na frica do Sul e em Cabo
Verde apenas toma conhecimento das decises do Conselho de Direo, outro rgo
colegial composto pelos quatro subdiretores, o secretrio da escola e uma vogal em
representao dos pais.

Pode-se assim afirmar que a forma de composio dos rgos gestores da escola na frica
do Sul mais democrtica, pois feita atravs da assembleia da escola onde professores,
encarregados de educao e pessoal no docente interno participam, ao contrrio da
indicao unilateral do diretor na realidade cabo-verdiana. Outra diferena a assinalar
consiste na fato de existir maior poder concentrado nos rgos unipessoais (diretor da

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escola) do que nos colegiais (conselho diretivo ou assembleia da escola), na realidade
cabo-verdiana.

Autonomia das escolas

De um modo geral, so trs os domnios nos quais as escolas secundrias podem ou no

ser autnomas em Cabo-Verde. Na frica do Sul, para alm de autonomia das escolas
abranger mais domnios, existe uma classificao especfica das escolas secundrias
quanto a sua autonomia. Existem as escolas abrangidas pela seco 21 do SASA e as no
abrangidas. As escolas abrangidas possuem maior grau de autonomia na sua gesto,
includo poderes nos domnios pedaggico, financeiro e patrimonial.

Administrativa

O domnio administrativo o que mais autonomias as escolas de ambos pases possuem.

Quase no existem limitaes. Elas podem desde elaborar os seus prprios programas
pedaggicos, definir calendrios internos para atividades extracurriculares a desenhar os
horrios das aulas. Neste particular, as escolas na frica so mais autnomas, pois podem
contratar professores de substituio.

Financeira

Seja na frica do Sul46, seja em Cabo Verde47, as escolas secundrias tm a prerrogativa

de cobrar propinas dos alunos, embora apenas as escolas sul-africanas tenham autonomia
para alterar e definir os valores, bem como decidir livremente sobre o destino a dar aos
mesmos, em benefcio da escola. Para alm das propinas, as escolas podem arrecadar
valores por meio da explorao de bens patrimoniais que possuam. Estes valores podem
ser empregues na aquisio de material didtico, manuteno das instalaes, despesas

46 Nos termos do SASA, SGBs esto mandatados para proceder a cobrana de propinas dos estudantes Jeoubert, s/d:11,
apud Mbatsane
47 Ao abrigo do art. 3 do Decreto-Lei n 19/2002 de 19 de Agosto

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com a segurana e higiene e pagamento do pessoal administrativo indispensvel. Ao
contrrio da frica do Sul, em Cabo Verde ficam excludas as despesas com construo
de mais salas de aulas ou laboratrios, os pagamentos aos docentes e de servios de como
gua e luz eltrica.

Pedaggica

A orgnica do ministrio da educao cabo-verdiano no atribui nenhum poder executivo

s escolas secundrios quanto a sua gesto pedaggica. Embora, nos termos da artigo 35,
do Decreto-Lei n20 de 19 de agosto de 2002, so atribudas competncias ao conselho
pedaggico para elaborar as linhas gerais do projeto pedaggico da escola, este poder tem
efetivamente pouca relevncia na definio dos contedos e formatos dos programas
escolares em comparao com as escolas sul-africanas. O projeto pedaggico da escola
mais um documento poltico que serve de orientao geral a prtica curricular da escola
que, no raras vezes uma rplica dos documentos reitores do ministrio. Ou seja, no se
trata de uma autonomia no sentido de liberdade de criao ou adaptao de esquemas
mais genricos a realidade especfica da escola, mas de um exerccio de interpretao que
deve ser mais fiel daquele esquema geral, por formas a garantir o seu cumprimento mais
cabal a nvel das escolas. Neste sentido, no h autonomia, tal como referimos na pgina
nmero quatro. O mesmo no sucede com as escolas secundrias da frica do Sul onde
os poderes so mais efetivos neste domnio. As escolas esto dotadas de iniciativa
programtica e podem decidir sobre os tempos letivos e cargas por disciplinas. Essas
decises so tomadas a nvel do conselho pedaggico em estrita colaborao com a
assembleia de pais. O responsvel municipal do setor junto governo funciona mais, nesse
caso, como uma figura de jri e que pouco interfere nesses processos, contudo
acompanha-o de perto com o fim de garantir que o mesmo decorre dentro do quadro
previsto no SASA.

Disciplinar

As escolas cabo-verdianas tendem a ter, num plano mais imediato da ao, mais
autonomia disciplinar sobre os alunos do que sobre os professores e membros da direo,
em comparao as escolas sul-africanas. Em Cabo-Verde os conselho de direo pode

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livremente decidir sobre a suspenso de estudantes sem consultar a assembleia de pas.
Na frica do Sul a direo da escola, isto o conselho de direo apenas pode suspender
o estudante por um perodo nunca superior a uma semana. A expulso de alunos no
compete as direes das escolas, limitando-se estas a remeter a proposta junto do rgo
governamental competente, aps consulta da assembleia de pais. Contudo, as escolas em
Cabo-Verde no podem sancionar professores ou trabalhadores administrativos. A sua
ao neste domnio est limitada a instruo do competente processo que segue para o
setor responsvel junto do departamento distrital, enquanto a direo da escola na frica
do Sul pode sancionar e at mesmo despedir professores.

Estas desiguais competncias so, em parte, fundadas nas diferentes formas que do
origem e legitimam os poderes dos rgos da gesto escolar. O poder das direes
escolares em Cabo Verde no reside, originalmente, nelas mesmas. um poder
desconcentrado a partir do responsvel do setor que os nomeia. Logo, a direo da escola
no tem legitimidade prpria o que poder explicar as limitaes que lhe so impostas. J
na frica do Sul os corpos gestores das escolas possuem poderes prprios, porque so
legitimados atravs voto de toda a comunidade. Quanto aos professores, uma vez que a
escola no tem poder de contratar professores em Cabo Verde entende-se o fato de lhe
limitarem o exerccio da ao disciplinar sobre estes, ao contrrio as escolas sul-africanas
que podem contratar os seus prprios professores.

Concluso

Do ponto de vista das abordagens institucionais a frica do Sul possui mais trajetria,
embora seja a repblica mais nova, fato comprovvel pela sua extensa legislao
especfica e aplicvel e diversas discusses promovidas. No obstante a isso, existem
vrias semelhanas constatadas na composio dos corpos gerentes das escolas
secundrias de Cabo Verde e da frica de Sul. Porm, notrio um maior grau de
dependncia das escolas cabo-verdianas de rgos externos comunidade, fato que limita
excessivamente a sua autonomia.

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Os processos que do origem s direes das escolas so mais democrticos na frica do
Sul (atravs do voto da comunidade) do que em Cabo Verde, que se d por nomeao
administrativa baseada em critrios mais polticos que tcnicos.

Constatou-se, igualmente, que em algumas reas em que a escolas cabo-verdianas

possuem essa autonomia, nem sempre esta chega a efetivar-se devido ao certo vazio de
legitimidade que assiste o exerccio da gesto dos conselhos de direo, originado pela
forma adjacente sua indicao.

Embora existam na orgnica de ambas escolas rgos colegiais, so as escolas sul-

africanas que atribuem poderes aos seus rgos colegais. Estes parecem possuir poderes
no s mais amplos, como tambm mais efetivos. Exercem uma ao fiscalizadora e um
papel mais ativo nas dinmicas escolares, em comparao a Cabo Verde.

Posto isto, podemos afirmar, com as limitaes que nos assiste este exerccio, existirem
traos gerais dos respetivos passados coloniais na gesto das escolas nestes dois pases.
Da Inglaterra, frica do Sul herdou a maior abertura e vem bebendo, atravs do
intercmbio, da sua tradio mais antiga em termos de autonomia das escolas; Cabo
Verde est, atualmente, a realizar um trajeto semelhante ao levado a cabo por Portugal na
dcada de oitenta, caraterizado essencialmente por uma gradual cedncia de poderes s
escolas no quadro de uma poltica de desconcentrao administrativa.

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

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 HISTRIA

ABORDAGENS SOBRE MEMRIA, JUSTIA E TRANSIO

Rui Manuel Costa Calado48

rui.mcc@iol.pt

Resumo:

Partindo da historicidade da palavra memria analisa-se o seu percurso histrico

culminando no boom das polticas de memria, em particular na Amrica do Sul.As
transies para a democracia e a forma como os pases gerem as mesmas tm sido objecto
de estudo, nas ltimas trs dcadas, para investigadores de diferentes zonas do globo. As
questes centram-se na necessidade de uma poltica de verdade, justia e memria para
crimes contra os direitos humanos, cometidos em ditadura, e para outros numa poltica de
reconciliao, ambas defendidas como indispensveis, no processo de transio
democrtica.

Palavras-chave:

Memria; Polticas de Memria; Transio para a Democracia; Justia; Comisses de

Verdade.

48Mestre em Histria Contempornea e Estudos Internacionais Comparativos pela Faculdade de Letras da

Universidade de Coimbra; Doutorando em Altos Estudos em Histria pela mesma faculdade.

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Abstract:

Starting from the historicity of the word memory we will analyse its historical course until
the memory policy boom, particularly in South America.Transitions to democracy and
how countries manage them have been studied, in the last three decades by researchers
from different areas of the World. The questions focus on the need for a politics of truth,
justice and memory for crimes against human rights that happened in dictatorship and to
others in a reconciliation policy, both protected as imperative in the democratic
transition process.

Keywords:

Memory, Memory Policies; Transition to Democracy; Justice; Truth Commissions.

Introduo

Este artigo que aqui se apresenta resulta de uma investigao sobre as polticas de
memria em democracia e pretende ser uma reflexo em torno de questes da memria,
da justia versus reconciliao e da forma como em democracia se praticam polticas de
memria sobre as ditaduras. Questes como: o que a Memria?; O que significa justia?;
O que representa a reconciliao? Ser a justia inimiga da normalizao democrtica?
Ser que um pas sado de uma ditadura s poder pacificar-se com polticas de
reconciliao? Ser a justia de transio necessria ao desenvolvimento da democracia?
sero ponderadas aqui.
Compreender a origem lingustica da palavra memria, bem como, as diferentes
dimenses sociais, individuais e histricas da mesma ser determinante para a construo
do conceito de polticas de memria. Conceito este que tem sido alvo de contenda tanto
a nvel social, como poltico e acadmico.
Ao longo das ltimas trs dcadas inmeros investigadores tm defendido duas correntes
de pensamento no que diz respeito s polticas de memria nas transies para a
democracia. De um lado privilegia-se a memria, verdade e justia e consequentemente
julgamentos de crimes contra os direitos humanos, defendendo-se que esta trilogia
indispensvel ao processo de democratizao e que os crimes cometidos jamais podero
ficar impunes sob pena de as feridas no cicatrizarem. Do outro lado h uma aposta nas

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polticas de reconciliao que tm como pensamento subjacente o esquecimento. O
julgamento de crimes visto como um processo de conflito interno fazendo com que a
sociedade jamais esquea a ditadura e as suas aces, ficando refm do seu passado.
Esta dicotomia e a forma como as polticas concretas que lhe esto associadas esto a ser
postas em prtica ditaro o rumo da minha reflexo ao longo deste artigo.

1 - Memria como problemtica

Quando falamos de memria reportamo-nos, em primeira instncia, origem da palavra,

origem grega, e que se atribui mais concretamente a Mnemosine a me das musas. Na
mitologia grega esta entidade conhece os segredos da beleza, do saber mas, tambm, da
justia e da verdade.
A memria pode ser definida em pticas muito diferenciadas que abarcam a psicologia,
antropologia, neurologia, biologia, passando pela filosofia e histria. As actividades
mnemnicas tendentes a rememorar aquilo que no est presente esto intimamente
ligadas ao contexto histrico, existindo, por isso, a histria da memria. No querendo
aqui fazer uma abordagem profunda da histria da memria relevante recordar alguns
momentos e figuras histricas que marcaram esta temtica. O sofista Hippias, do sculo
V a.C., desenvolveu a arte mnemotcnica que ir perdurar desde a Antiguidade Greco-
Romana at ao Renascimento, tendo como paradigma uma ideia de memria humana
geral, objectiva e manifestada exteriormente atravs, por exemplo, da tentativa de
concentrao de todos os textos escritos num museu-biblioteca semelhana de
Alexandria. Todavia, Santo Agostinho desenvolver uma nova tcnica de memria,
expressa no seu livro Confisses, uma memria interiorizada e caminhando numa esfera
individual, deixando de ser um instrumento de saber universal para se converter na
explorao de cada sujeito. Esta memria ntima e singular coabitar com a outra
percepo de memria desenvolvida inicialmente por Hippias.
A inveno da imprensa e as respectivas consequncias desenvolveram profundas
transformaes na memria levando a uma reestruturao dos trabalhos nesta rea,
contudo sem se afastarem das matrizes de Hippias e de Santo Agostinho. Hoje em dia
verifica-se que as memrias autobiogrficas ou os dirios ntimos so manifestaes
representativas do esforo de reconstruo do passado individual e da importncia da
prpria identidade na conscincia de cada pessoa.

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Uma outra esfera da memria tem como enfoque o estudo crtico e cientfico do passado
humano realizado pelos historiadores, que tm como objectivo primordial o
conhecimento.
A relao entre estas trs dimenses da memria: social, individual e histrica de
complementaridade e no de acumulao e muito menos de oposio. A memria
histrica no deve ignorar as provas factuais nem a experincia individualizada de cada
indivduo que viveu determinados acontecimentos. Este, no entanto, deve tentar nortear
as suas memrias por premissas da verdade, sendo que estas so fulcrais para o
desenvolvimento do trabalho do historiador. A interdependncia ser essencial para o
desenvolvimento da memria social evitando o esquecimento e tambm a mistificao de
acontecimentos.
A memria, do ponto de vista filosfico, tem inevitavelmente um problema insolvel que
consiste na presena de uma coisa que est ausente. Este aparente paradoxo entre a
presena e a ausncia foi abordado por Plato49 num dos seus dilogos mais crticos
Teeteto e mais tarde desenvolvido por Aristteles na sua obra Da memria e
reminiscncia. Uma outra questo, complementar anterior, est reflectida nas
indagaes de Paul Ricoeur queevidencia que o passado j passou, algo terminado e no
pode ser modificado, o futuro, pelo contrrio, aberto, incerto e indeterminado. Significa
isto, que aquilo que o pode modificar ser o sentido que se d ao passado, sujeito a
interpretaes e reinterpretaes aliceradas na intencionalidade e perspectivas face ao
futuro.50
A exploso da memria no mundo ocidental, nos dias de hoje, constitui um fenmeno
que coexiste, paradoxalmente, com um ritmo rpido e com a fragilidade dos
acontecimentos do dia-a-dia. Os pases, as comunidades, as famlias e os indivduos
narram os seus passados (para si mesmos e para os outros) de forma a revisitar o passado,
a olhar e a ouvir os cones e os rastos histricos de um tempo que foi. Esta cultura ,
em parte, uma reaco a uma poca de mudanas rpidas e vidas carentes de razes,
funcionando a memria como mecanismo cultural para favorecer o sentido de pertena a
determinada comunidade. O aceleramento da vida contempornea causa o medo do
esquecimento que se manifesta no marketing massivo da nostalgia ou, no caso portugus,
na palavra to singular: saudade. Este paradoxo do mundo contemporneo entre a

49Vide
RICOEUR, Paul,A Memria, Histria e Esquecimento, Campinas So Paulo, Unicamp, 2008, p.27
50VideRicoeur, Paul,La lectura del tiempo pasado: memoria y olvido, Madrid, 1999 e A Memria, Histria e
Esquecimento, Campinas So Paulo,Unicamp, 2008

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acelerao do processo histrico, o medo do esquecimento e movimentos memorialistas
que exaltam a presena do passado, consubstancia-se em fenmenos como o do
Holocausto que nos dado, no s como acontecimento histrico especfico, mas, acima
de tudo, como experincia traumtica enraizada na nossa cultura ocidental.
Quando nos referimos memria deveramos falar no plural memrias - j que h
processos de construo de reminiscncia tanto a nvel individual como social. Ao falar
de memria falamos de uma faculdade psquica de recordar, ou seja, de reter realidades
na mente. O indivduo na sua aco quotidiana com os restantes elementos que compem
a sociedade tem a capacidade de activar o passado no presente, assim sendo, a memria
o presente do passado, segundo as palavras de Paul Ricoeur. Este mecanismo no ocorre
somente nos indivduos, ocorre tambm nas relaes sociais, instituies e culturas,
podemos desta forma falar numa memria colectiva que emerge de um contexto
especfico estando as memrias individuais sempre dependentes do conjunto de valores
de uma sociedade ou grupo solo podemos recordar cuando es posible recuperar la
posicion de los acontecimientos pasados en los marcos de la memoria colectiva [] el
olvido se explica por la desaparecicin de estos marcos ou de parte de ellos [].51
Seremos levados, necessariamente, a afirmar que existem tantas memrias colectivas
quantos grupos e instituies na sociedade. Em suma a memria individual no pode ser
distanciada da memria colectiva. O indivduo no tem, de forma isolada, o controle sobre
o resgate do passado, algo demonstrado nos trabalhos de Halbwachs. Este, como o autor
mencionado afirma, nunca est s, reflecte e v as suas memrias de forma colectiva
interagindo com a sociedade e utilizando construes colectivas como por exemplo a
linguagem.
A memria colectiva acarreta a responsabilidade colectiva a que se refere Jurgen
Habermas no existe la culpa colectiva. El cupable debe responder por su culpa
individualmente. Al miesmo tempo, sin embargo, existe algo que puede llamarase
responsabilidad colectiva respecto del contexto mental y cultural en el que los crmenes
masivos fueron posibles.52
A memria individual varia consoante a posio que o prprio indivduo ocupa dentro do
seu grupo e a relao com outros grupos [] cada memria individual um ponto de
vista sobre a memria colectiva, e esse ponto de vista muda segundo o lugar que nele
ocupo e, por sua vez, esse lugar muda segundo as relaes que mantenho com outros

51 JELIN, Elizabeth,Los Trabajos de la memoria, Madrid,Editora Siglo Veintiuno, Junho 2002, p.20
52 SABATO, Ilda,Historia Reciente y Memoria Colectivain Punto de Vista, n 49, Agosto de 1994, p. 31

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meios.53 As memrias no so mais do que rememorar um acontecimento memorvel
expressado de forma narrativa com um discurso coerente.
Na memria individual e colectiva no premissa essencial (se bem que muito
importante) que os acontecimentos sucedidos sejam relevantes historicamente, tm, no
entanto, que ter uma carga afectiva. Esta ltima particularidade permite desenvolver o
processo de recordar.
Toda a narrativa, seja ela individual ou colectiva, est intimamente ligada com o
esquecimento, um procedimento complexo que implica a seleco, de forma a tornar
vivel a sobrevivncia de entidades individuais e colectivas. A memria total impossvel
e so fulcrais, para a prpria memria, as diversas formas de esquecimento e silncio. A
memria tem mecanismos de selectividade obrigando a esquecer determinados factos em
detrimento de outros, no um armazm que, por acumulao, recolha todos os
acontecimentos vividos por cada indivduo []54
No entanto, o seu contrrio tambm impraticvel, sempre que se tenta fazer uso do
esquecimento apagando acontecimentos passados atravs de polticas do esquecimento,
manifestaes culturais e sociais recordam-nos, ainda que tenham estado submersos ao
longo de dcadas ou mesmo sculos, como se observa no caso de espanhol.
necessrio referir que, em termos semnticos, as palavras amnsia e amnistia, derivam
da mesma raiz, isto , a amnistia uma forma de esquecimento propositada. Os usos da
memria no se fazem, somente, atravs do esquecimento propositado, tambm a
obsesso da memria e o memorialismo excessivo, de que fala Pierre Nora no seu livro,
Les Lieux de Memoire, so utilizados por alguns sectores de forma a construir algo
artificialmente. Vejamos a criao artificial de tradies nacionais na Europa, que
serviram para legitimar Estados-Nao, para construir uma coeso nacional que
combatesse, entre outras coisas, as lutas sociais internas. este um exemplo do uso, ou
melhor dizendo de manipulao da Histria passada55. Tambm no famoso texto de
Ernest Renan O que uma nao?56 o autor procura desmitificar a Nao com
fronteiras divinas chegando mesmo a perguntar porque que determinado rio separa
dois pases e um outro rio no o faz, numa tentativa de demonstrar a artificialidade da
criao das naes, estando estas sujeitas a um plebiscito permanente.57 Esta relao entre

53Apud Ricoeur, Paul,A Memria, Histria e Esquecimento, Campinas So Paulo,Unicamp, 2008, pp. 133-134
54 CATROGA, Fernando,Memria, Histria e Historiografia, Coimbra, Quarteto Editora, 2001, p.20
55Vide HUYSSEN, Andreas,En Busca del tiempo futuro,in Puentes, n. 2, Dezembro 2000, pp.12-29
56 Traduo livre do autor
57 Conceito utilizado por Ernest Renan

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Histria e Memria tem vindo a ser alvo de reflexo por parte dos historiadores, uma
memria nacional est edificada sobre a reivindicao patrimonial, de forma permanente
e multiplicada, em busca de uma coeso (identidade) surgindo, segundo Pierre Nora, uma
dupla questo. A primeira so os critrios de eleio desse patrimnio que, para este autor,
esto directamente relacionados com o sentido da mensagem que se quer passar. Em
suma, a ideologia que os selecciona e para a ideologia que estes so seleccionados. A
segunda questo a relao entre a Nao Histrica e a Nao Memorial, ou melhor
dizendo de como a memria afectou brutalmente o futuro para legitimao da aco do
presente. A influncia da ideologia na memria, que no deixa de ter um sentido histrico,
ainda que no seja nico, faz com que actores histricos determinados tenham a inteno
de a manipular.
Este tema ganha uma nova abordagem no livro Les Abus de la Mmoire, no qual Todorov
critica o excessivo abuso da memria literal, em que as vtimas e crimes so vistos
como nicos e irrepetveis. A repetio, em forma ritual da memria duramente criticada
por Todorov e frases como tem de ser ou porque tradio so vistas pelo autor com
exemplos de mau uso da memria, defende por isso um outro paradigma da memria
memria nova ou exemplar - no qual esta se transforma num modelo para compreender
novas situaes de forma [] a non olvidar lo que no se debe repetirse 58 Isto a
memria deve ir muito para alm do recordar dos acontecimentos ocorridos, deve ter uma
funo primordial na no repetio de determinados acontecimentos. Em ltima anlise,
deve ter um papel activo na contemporaneidade.
No caso sul-americano, e no s, movimentos que defenderam os direitos humanos so a
cara dos empreendedores da memria, conceito utilizado por Elizabeth Jelin, que
transforma o conceito de militante da memria trabalhado por Henry Rousso. Jelin
defende o envolvimento pessoal num projecto da memria comprometido com o restante
grupo de trabalho, procurando gerar uma mobilizao para alm das fronteiras naturais,
ou seja, tentando incutir a luta pela memria nos grupos aparentemente afastados desta
temtica. O papel destes agentes da memria central para os conflitos em redor da
memria pblica.
Alis, os empreendedores da memria utilizaro no s as datas mas tambm os lugares
como veculos para recordar os acontecimentos ocorridos, por exemplo uma data que

58 VEZZETTI, Hugo,Pasado y Presente guerra, dictadura y sociedade en la Argentina, Buenos Aires, Editores Siglo
Veintiuno, 2009, p. 30

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assinala um desaparecimento de um militante poltico ou um espao fsico onde foram
cometidas atrocidades so, por excelncia, memria. Estes espaos foram e so, ao longo
da Histria, espaos de confronto entre aqueles que querem eliminar fisicamente estes
locais e consequentemente tentar apagar traos da memria e aqueles que vem estes
espaos como marcas que devem ser potencializadas em prol do presente e do futuro. No
por acaso que estes traos59 da representao memorial so compreendidos como
vestgios humanos voluntrios ou involuntrios.
O espao fsico de certa forma o poder sepultar os desaparecidos que no tiveram esse
direito, melhor dizendo, os lugares fsicos causam aos amigos e familiares e, em ltima
anlise, a toda a sociedade uma sensao de conforto e de alvio perante o sofrimento.
Nesta abordagem sobre o que o espao fsico e a sua relao com a memria
apercebemo-nos que a conquista (j abordada no captulo anterior) do espao fsico
pelos empreendedores da memria executada de forma a conseguir que o potencial
de historicidade de um determinado local se desenvolva. No , portanto, de estranhar
que palavras como memria e monumento tenham uma origem comum que provm do
termo men de matriz indo-europeia. Alis como refere Fernando Catroga no livro
Memria, Histria e Historiografia, a relao entre estas duas palavras no se limita
provenincia etimolgica, tambm [] convida a relacionar as dimenses espao-
temporais []60 Um monumento, por exemplo, torna visveis os factores que levaram
construo do mesmo. Na realidade, no o espao que produz a memria, a memria
que produz o espao, que, por sua vez, o capitaliza para a transmisso e aprendizagem da
memria. A marcao dos lugares fsicos visvel nas intituladas casas da memria
que Joel Candau refere na obra Anthropologie de La Mmoire, que mais no so do que
museus de arte e tradio popular, etnogrficos ou de histria local e que tm como
propsito fundamental a transmisso e preservao de experincias humanas.
Dificilmente se podem separar as trs empreitadas da memria: preservar e transmitir
as memrias, reconhecimento e homenagem s vtimas e procura da justia.

59 Esta palavra est registada desde o sculo XII e provm da palavra tractus que significa, grosso modo, impresses
da passagem de um animal. Vide: CATROGA, Fernando,Memria, Histria e Historiografia, Coimbra,Quarteto,
2001
60 CATROGA, Fernando,Memria, Histria e Historiografia, Coimbra, Quarteto Editora 2001, p.24

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2 - A justia, memria e transio para a democracia

A problemtica de justia e memria tem sido debatida nos meios acadmicos ao longo
das ltimas dcadas. Algumas correntes de pensamento da transio democrtica e
mecanismos de justia, durante os anos 80 e incios dos anos 90, defenderam que os
julgamentos que assentam nas violaes dos Direitos Humanos seriam politicamente
insustentveis e susceptveis de prejudicar novas democracias pouco maduras 61. nesta
linha de pensamento que autores como ODonnell e Schmitter vm defender que os
lderes polticos no se podem dar ao luxo de serem movidos apenas pelas suas
convices, alheios s inibies da vida real[] porque os valores ticos e as aces
tomadas na sua defesa podem conduzir a reaces militares que poem em causa a prpria
democracia.
Esta linha de pensamento defende que os polticos, que executaram as transies nestes
pases, teriam de conciliar os seus princpios ticos com o pragmatismo de uma possvel
reaco poltica e/ou militar a tais julgamentos. Alertaram para o facto de estas aces
serem susceptveis de prejudicar a democracia, defendendo que as decises tomadas ps
transio, nomeadamente as amnistias, tinham de ser durveis e estveis de forma a
reconciliar as sociedades. Advogavam ainda que a passagem do tempo atenuaria as
memrias duras das ditaduras conduzindo a uma reconciliao. Samuel Huntington,
a propsito do caso concreto espanhol, refere mesmo a passagem do tempo atenua a mais
amarga das memrias62 Desta forma o debate sobre as atrocidades ia perdendo
mediatismo no espao pblico o que naturalmente fazia diminuir o apoio da opinio
pblica reivindicao por justia.
Para esta corrente dominante os julgamentos, a ser realizados, deviam t-lo sido num
curto espao de tempo, de preferncia imediatamente aps a implementao da
democracia. Para grande parte destes autores os julgamentos feitos no ps transio,
conceito por eles utilizado, iria minar a democracia.
Ainda nesta linha e atendendo a que em alguns casos haver desejo de verdade e de
justia defendem a separao destes dois conceitos achando que devem ser
inconciliveis. Afirmavam que as Comisses de Verdade deveriam ser alternativas aos
julgamentos. Um dos autores que defende esta perspectiva Zalaquett, que curiosamente

61VIDE: HUNTINGTON, Samuel, The Third Wave: Democratization in the Late Twentieth Century, Oklahoma,
University of Oklahoma Press, 1991
62VIDE: ODONNELL, Guilhermo e SCHMITTER, Philipe C., Transitions from Authoritarian Rule: Tentative

Conclusions about Uncertain Democracies, Baltimore, MD: Johns Hopkins University Press, 1986

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foi um dos elementos que pertenceu Comisin Nacional de Verdad y Reconciliacin no
Chile, explanando nos seus trabalhos uma suposta dicotomia entre as Comisses de
Verdade e os julgamentos como se fossem inconciliveis.
A partir dos anos 90 a realidade de alguns pases, nomeadamente na Amrica Latina, veio
contradizer as narrativas, hegemnicas, at ento. Vrios autores tm vindo a estudar os
fenmenos empricos relacionados com o aumento significativo de Comisses de
Verdade e de Julgamentos que incidem em violaes de Direitos Humanos, grosso modo,
Polticas de Memria, chegando concluso de que no h uma relao entre os
julgamentos e a instabilidade democrtica. Os diferentes tipos de julgamentos, sejam eles
nacionais ou internacionais, so para estes autores no so s meramente conciliveis com
as Comisses da Verdade mas acima de tudo constituem duas faces da mesma moeda,
como alguns tericos, por exemplo Sikkink, Walling e Jelin tm vindo a defender. Os
dois primeiros fizeram um estudo sobre a realidade na Amrica Latina e chegaram
concluso que em 2/3 dos pases em que houve Comisses de Verdade tambm se
realizaram algumas formas de julgamentos de crimes cometidos contra os Direitos
Humanos. Demonstraram no haver uma dicotomia entre as Comisses da Verdade e os
Julgamentos. Para alm disto, no mesmo estudo ficou comprovado que no caso da
Amrica Latina houve, desde 1978, houve poucos exemplos de golpes militares,
comparativamente com grande parte do restante sculo XX. Em catorze pases, desta zona
do globo, em que existiram julgamentos no existiu nunca, para estes autores, uma
evidncia clara entre os julgamentos e instabilidade, sendo por ventura a nica excepo
a Argentina, onde na dcada de 80 houve tentativas falhadas de golpes militares contra o
governo de Alfonsn.
Ao contrrio do que defendiam os tericos da reconciliao, e tendo como base as
recentes leis da memria em Espanha, as recordaes no se apagam e surgem mais tarde
ou mais cedo. A propsito, basta observar o debate existente hoje em dia na sociedade
espanhola sobre as atrocidades cometidas pelo regime franquista, ainda que passadas
muitas dcadas.
Os partidrios da justia defendem que esta deve ser vista numa estratgia a longo prazo
e no meramente como uma justia em perodo de transio63, de forma a que os crimes
cometidos sejam levados a tribunal, uma vez que em democracia todas as pessoas so
tratadas segundo os mesmos princpios.

63Entende-seaqui o perodo de transio como fenmeno de curta durao e no um mecanismo de transio num
espao temporal mais lato.

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No h, para estes autores, dicotomias entre verdade e justia, entre julgamentos e
democracia ou idealismo e pragmatismo, os julgamentos podem, segundo os ltimos
estudos, contribuir para a melhoria dos Direitos Humanos num Estado de Direito,
ajudando a construir uma democracia mais aprofundada e participativa. No entanto,
devemos ver o contexto concreto de cada pas e regio existindo realidades to diversas
como as da Amrica do Sul, Europa do Leste, frica ou da sia no podendo assim ser
utilizados os mesmos mecanismos quer de anlise quer de aco. ()

BIBLIOGRAFIA

CATROGA, Fernando, Memria, Histria e Historiografia, Coimbra, Quarteto Editora,

2001
HALBWACHS, Maurice, ALEXANDRE, J.H. La Memoire collective, Paris, PUF, 1950
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HUYSSEN, Andreas, En Busca del tiempo futuro, in Puentes, n. 2, Dezembro 2000
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RICOEUR, Paul, A Memria, Histria e Esquecimento, Campinas So Paulo, Unicamp,
2008
RICOEUR, Paul, La lectura del tiempo pasado: memoria y olvido, Madrid, 1999 e A
Memria, Histria e Esquecimento, Campinas So Paulo, Unicamp, 2008
SABATO, Ilda, Historia Reciente y Memoria Colectiva in Punto de Vista, n 49,
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SIKKINK, Kathryn; WALLING, Carrie Booth, The impact of Human Rights Trials in
Latin America, in Journal of Peace Research, vol.44, n 4, pp. 427-445, 2007
VEZZETTI, Hugo, Pasado y Presente guerra, dictadura y sociedade en la Argentina,
Buenos Aires, Editores Siglo Veintiuno, 2009

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 GESTO

PAPEL DA SATISFAO LABORAL NO DESEMPENHO

ORGANIZACIONAL BANCO DE FOMENTO ANGOLA, AGNCIAS DO
HUAMBO

Anselmo das Neves Mrio Celestino

anselmo.neves@ispsn.org

Resumo:
No mbito da Gesto de Recursos Humanos, procuramos olhar especialmente para o
aspecto de satisfao laboral e o seu impacto no cumprimento da misso e viso da
organizao, para a obteno da eficincia e eficcia em seu trabalho quotidiano,
estabelecendo uma real parceria entre a motivao e a satisfao dos empregados com a
maximizao dos lucros. Esta combinao lucro-pessoa, num consciente programa de
melhoria da qualidade pode promover um ambiente que favorea o cumprimento dos
objectivos do indivduo/trabalhador e os da empresa.

O presente trabalho aponta que a fora de trabalho no um simples recurso e sim, um

capital humano que precisa ser valorizado como uma fora viva e inteligente que aprende
e persegue os seus objectivos. Portanto merece investimento para a sua formao,
motivao e liderana de formas possam encontrar satisfao atravs do trabalho64.
Assim, os rgos de Gesto das empresas/organizaes precisam fazer previses para que
se possa tirar proveito do capital humano disponvel na empresa, promovendo a
competitividade empresarial.

64FRANA, Ana Cristina Limongi (1996). Indicadores empresariais de qualidade de vida no trabalho: esforo
empresarial e satisfao dos empregados no ambiente de manufaturas com certificao ISO 9000. (dissertao de
doutorado em Administrao). USP, So Paulo

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Palavras-chave: Motivao, satisfao, Desempenho Organizacional, Capital Humano e
comportamento organizacional.

Abstract:
In the context of Human Resource Management, we try to look mainly for the aspect of
job satisfaction and its impact on the fulfillment of the mission and vision of the
organization to achieve efficiency and effectiveness in their daily work, establishing a
real partnership between motivation and satisfaction in the employees with the
maximization of profits. This combination income-person in a conscious program of
quality can improve an environment that contributes to the fulfillment of the employees
goals / employee and the company.

The present work shows that the workforce is not a simple feature to the other, but a
human capital that needs to be valued as a living and intelligent force that learns and
pursues its goals. Therefore, deserves investment for their training, motivation and
leadership to find fulfillment through work. Thus, the management bodies of the
companies/organizations need to make predictions that can take advantage of the human
capital in the enterprise, promoting business competitiveness.

Keywords: Motivation, Satisfaction, Organizational Performance, Human Capital and

Organizational Behavior.

Introduo

No basta ter pessoas competentes numa empresa, deve-se, antes, oferecer condies para
que desenvolvam o seu potencial a fim de que se comprometam com a organizao e
produzam os resultados almejados. O conhecimento dessas premissas despertou o
interesse para analisar a actuao dos funcionrios bancrios afectos ao Banco de
Fomento Angola e a sua satisfao com o trabalho que realizam nas malhas da empresa.

O contexto econmico actual exige que as empresas revejam as suas estratgias sob pena
de desaparecer do mercado. Nesse empenho, o factor produtivo mais destacado a fora

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laboral das organizaes, mas tal fora deve ser motivada para que fique satisfeita e tenha
os comportamentos desejados de forma a contribuir para o cumprimento da misso e viso
estratgica da organizao. Neste pensamentos, a satisfao no trabalho constitui-se na
pea chave do desenvolvimento humano e profissional, pois nas organizaes que o
indivduo trabalhador - encontra o seu sucesso ou a sua frustrao65, situaes estas que
interferem directamente no seu bem-estar psicossocial, assim como no seu rendimento na
vida laboral.

A questo que anteriormente era vista apenas como a satisfao dos trabalhadores
(satisfao com o trabalho) agora vista como um conjunto de aces que a empresa deve
levar cabo com vista a proporcionar um ambiente atractivo e um clima organizacional
harmonioso para que os empregados sejam mais produtivos e sintam-se realizados
profissional e pessoalmente atravs do trabalho. O agir da gesto em funo destas
condies, vem ganhando importncia no mbito das organizaes e espaos nas
discusses acadmicas e empresariais. Na verdade, o autor coloca a questo da satisfao
laboral como ponto chave para a qualidade nos servios, o que conduz no s para um
adequado comportamento organizacional, mas tambm, um alto desempenho e
competitividade organizacional.

Mapa conceptual para anlise terica do estudo.

A investigao que se relata neste trabalho, teve grande pertinncia pela razo da forte
contribuio que d para o melhoramento do desempenho organizacional. Como maneira
de partir do geral para o particular, integrando num sistema os elementos tericos
(variveis conceptuais), se concebeu o mapa conceptual da figura 1.

65, segundo Vasconcelos (2001)

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 Gesto de Recursos Humanos

Funes da Gesto de
Recursos Humanos

Planeamento dos Recursos Humanos.

Recrutamento: Atraindo capital humano.
Seleco: Elegendo capital humano.
Introduo e orientao: Gerindo a entrada e o
relacionamento: acolhimento, socializao e reteno
de capital humano.
Formao: Potenciando o capital humano.
Desenvolvimento: Desenvolvendo o capital
humano
Avaliao do desempenho: Gerindo a melhoria do
Comportamento
Organizacional

Motivao pelo Satisfao

trabalho Laboral

Desempenho
Organizacional

Ento segundo fio condutor da figura 1, a anlise conceptual inicia-se pela Gesto dos
Recursos Humanos que consiste num processo contnuo para manter na organizao s
pessoas adequadas, nas posies adequadas, no momento adequado. O gestor dos
Recursos Humanos a pessoa encarregada desta complexa tarefa, por isso as actividades
mais crticas do administrador esto na seleco, capacitao e desenvolvimento da gente
que mais pode, com o seu desempenho, contribuir para o desenvolvimento da
organizao66.

66Stoner, (1996)
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I. 1. Recursos humanos versus capital humano

As pessoas so o nosso activo mais importante - eis uma afirmao recorrente nos
relatrios de contas e nos discursos dos gestores. O seu contedo, ainda, nem sempre
validado pela prtica organizacional.

Frequentemente, as decises de gesto das pessoas, ao contrario das decises

financeiras, so tomadas de forma pouco rigorosa e com conhecimento pouco
avanado. Um desafio que se coloca s organizaes contemporneas o da
criao de valor - uma responsabilidade de todas as reas e de todos os
membros da organizao. A forma como as pessoas so geridas fundamental
para o valor de longo prazo de uma empresa. igualmente crucial que a
gesto das pessoas demonstre a sua contribuio para o valor organizacional,
sob pena de perder (ou no ganhar) credibilidade como funo de gesto67.

Uma tarefa crucial para os gestores , pois, a de compreender como as organizaes

podem gerir as pessoas de tal forma que aumentem a respectiva capacidade produtiva e
criativa, ao mesmo tempo que mantm em limites sustentveis os custos associados ao
trabalho.

Nesse sentido joga um grande papel a diferenciao do enfoque de Recursos Humanos

versus Capital Humano. O capital humano se identifica com Know-how, com as
destrezas e as capacidades dos indivduos de uma organizao. Reflete s competncias
que as pessoas trazem para o trabalho. a soma das competncias, conhecimentos e
experincia que do fora de trabalho para uma organizao. Da que a lgica do capital
humano consiste em criar parcerias estratgicas entre a organizao e os seus membros,
por via do acompanhamento, escuta, desenvolvimento e tratamento digno dos membros
da organizao68. A fora laboral compreendida como um ente no material (se no
mesmo social) que sabe, aprende e ensina, e nesse sentido deve ser motivada a partir de
suas necessidades para assim conseguirem-se comportamentos desejados, de forma a

67 para melhorcompreenso, o leitordeve consultar (Gomes et al, 2008)

68
Vasconcelos 2001.

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atingir os nveis de desempenho planeados. Esta a lgica contempornea que considera
a capacitao da fora laboral como um investimento

A lgica de Recursos Humanos consiste em cumprir as funes administrativas

tradicionais, tais como: A segurana da gesto corrente e as tarefas administrativas
clssicas: Controlo da assistncia, pontualidade, etc. Esta a lgica tradicional e
considera a capacitao da fora laboral como uma despesa para a organizao.

Sendo os recursos humanos69o principal activo ou capital das organizaes, o seu

desempenho eficiente a base do xito da misso de uma organizao. Mas isso depende
da boa gesto do capital humano, a qual se consegue mediante suas funes
bsicasexplicadas por Stoner.

I. 2. Funes da Gesto do Capital Humano

A gesto dos recursos humanos um processo que inclui sete actividades bsicas
sistemicamente interligadas. Essas actividades so as conhecidas funes da gesto
dos recursos humanos: 1) Planeamento dos Recursos Humanos; 2) Recrutamento; 3)
Seleco; 4) Introduo, orientao e socializao; 5) Capacitao e Desenvolvimento;
6) Avaliao do desempenho; 7) Compensao ou recompensas, ascenses,
transferncias, descidas e separaes.70

I. 3. Motivao, satisfao laboral, comportamento humano no trabalho e

desempenho organizacional.

Existe certo debate entre os autores que tentam medir atravs das anlises factoriais
(exploratrios ou confirmatrios) se a motivao determina (varivel independente) ou
causa a satisfao laboral (varivel dependente) ou ainda, se a satisfao que causa a
motivao. Tal concluso ultrapassa o alcance desta pesquisa, entretanto podemos

69Observe o leitor que estamos a falar indistintamente de Recursos Humanos e de Capital Humano, no entanto temos
claro que o conceito reitor na contemporaneidade o segundo, j que, a maioria dos autores na actualidade considerou
que se trata de capital humano porque so as pessoas portadoras e assimiladorasdos conhecimentos que garantem o
desenvolvimento das organizaes.
70Idalberto chiavenato (2009)

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concordar que entre tais variveis, mais do que relaes de dependncia, existem relaes
de interdependncia. Quer dizer que a motivao causa a satisfao e que, por sua vez,
um trabalhador satisfeito resulta ser uma pessoa mais motivada pelo trabalho, que d tal
satisfao.

O desempenho considerado por dicionrios de vrias lnguas como sendo aco ou

efeito, quer dizer, como o processo de agir por uma finalidade determinada tanto como o
resultado desses agir. Agora em qualquer das duas formas o desempenho resultado de
certos comportamentos desejados que concorram em funo de metas ou objectivos
especficos, mas esses comportamentos precisam ser motivados e incentivados.

A relao entre desempenho e satisfao com o trabalho apresenta, pelo menos, duas
explicaes distintas, no prevalecendo uma sobre a outra. A primeira a de que um
funcionrio deve estar satisfeito para ento melhorar seu desempenho. A segunda refere-
se ao fato de um funcionrio que desempenha bem suas tarefas estar satisfeito devido s
recompensas que receber por essa atuao.

Portanto, concordamos com Maria Luisa ao afirmar que, adequando os custos

excelncia que muitas empresas se ajustaram Nova Economia, devido aos fortes
investimentos em conhecimento e tecnologia71.

Estas ideias ficam esboadas no mapa conceptual da figura 1, mas para uma melhor
compreenso das mesmas necessrio aprofundar alguns aspectos.

Primeiro de extrema importncia compreender as leis da natureza humana, abordadas

por Kurt Lewin, Leon Festinger, McGregor e KrysArgyris, para posteriormente apreender
as teorias da motivao humana, neste caso aplicadas para o trabalho e o desempenho da
organizao.

I. 4. Teorias sobre a natureza humana

Existem vrias teorias sobre a natureza humana que devem ser apresentadas neste
trabalho para uma melhor compreenso das teorias da motivao. As principais teorias
sobre a natureza humana so: a teoria de campo de Lewin, a teoria da dissonncia

71
Por Maria Luiza Salvador de Carvalho Wolkon jul 3, 2012

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cognitiva, as teorias X e Y de MacGregor e a teoria da maturidade de Argyris.72

I. 4.1. Teoria de campo psicolgico de Kurt Lewin

A teoria do campo baseia-se na premissa de que o comportamento das pessoas resulta do

conjunto de factores que coexistem no ambiente em que essa pessoa desenvolve a sua
actividade, e esse conjunto de factores constitui uma relao dinmica e de
interdependncia. Esse conjunto de factores nomeado por Lewin como o campo
psicolgico e considera que esse campo para cada pessoa constitui seu espao de vida que
define a forma como essa pessoa percebe e interpreta o ambiente externo que o rodeia.

Em concordncia com esta teoria, a interpretao subjectiva que cada pessoa faz de
outras, das coisas e das situaes que em determinado momento constituem o seu meio
ambiente, traduz-se em valncia, quer dizer que adquirem um determinado valor,
existindo a valncia positiva e negativa, a mesma positiva quando a forma como a
pessoa capta o seu ambiente lhe induz a ideia da possibilidade de satisfao dos seus
desejos, e negativa em caso contrrio.

I. 4.2. Teoria da dissonncia cognitiva

Proposta por Leon Festinger, a teoria da dissonncia cognitiva, baseia-se no princpio de

que as pessoas procuram actuar de forma a criar um clima de consonncia ou consistncia
entre as suas convices e ou seus actos.

A dissonncia cognitiva aparece quando um indivduo acredita em determinados valores,

tem determinadas cognies, e age contrariamente a essa crena. Ela traduz uma
inconsistncia de comportamento que so apreciadas pela prpria pessoa. Quando ocorre,
a pessoa est motivada para reduzir o conflito existente entre as suas convices. Por isso
conhecer esta teoria ajuda aos gerentes a determinar os valores dos trabalhadores e sobre
est base podem prever e estimular a ocorrncia de certos comportamentos desejados e
desanimar os no desejados.

I.4.3. Teorias X e Y de McGregor

72Teixeira (2011)
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Douglas McGregor exps a filosofia do gestor sobre a natureza humana e sua relao com
a motivao dos subordinados. Segundo sua teoria, os gestores tendem a desenvolver um
conjunto de disposies, crenas e ideias sobre os empregados que podem ser divididas
em dois grupos que constituem duas vises diferentes e contrapostas: Teoria X e a Teoria
Y.

Segundo a Teoria X: A) As pessoas, de modo geral, no gostam do trabalho e evitam-no,

se possvel; B) Porque no gostam de trabalhar, tem de ser coagidas, controladas, dirigidas
e at ameaadas; C) De modo geral, no tem ambies, evitam assumir responsabilidades
e procuram segurana e recompensas econmicas, acima de tudo; D) A maior parte das
pessoas no tem capacidade criativa e resiste s mudanas e E) Na maior parte dos casos,
os trabalhadores preocupam-se fundamentalmente consigo prprios e no com os
objectivos da organizao.

Em contraposio com tal viso negativa das pessoas traduzida pela Teoria X, a Teoria Y
defende que: 1) Os empregados encaram o trabalho de uma forma to natural como prazer
e o descanso; 2) As pessoas so capazes de se autodirigir e autocontrolar-se se estiverem
empenhadas na persecuo de objectivos; 3) O grau do empenhamento das pessoas no
cumprimento dos objectivos da organizao geralmente depende da ligao
cumprimento dos objectivos/recompensa; 4) A generalidade das pessoas, sob condies
apropriadas, est disposta a aceitar e at, a procurar responsabilidades e 5) A capacidade
da imaginao e criatividade na soluo dos problemas das organizaes est largamente
dispersa pela populao e no apangio exclusivo dos gestores.

De entre essas duas teorias, investimos nossas crenas na teoria Y, pois ela quando
aplicada nas malhas da organizao, conduzir a tcnicas de gesto mais participativas, o
que se exige, dado o contexto actual do mercado.

Assim, de acordo com estas duas perspectivas, os gestores podem ser caracterizados com
um estilo participativo de gesto (teoria Y) ou num estilo autocrtico (Teoria X).

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I. 4.4. Teoria da maturidade de Argyris

Para Chris Argyris, da Universidade de Harvard, o desenvolvimento de uma pessoa

processa-se ao longo de um intervalo contnuo de uma situao de imaturidade para uma
situao de maturidade. Uma pessoa madura activa, independente, autoconfiante e
autocontrolada. Pelo contrrio, a imaturidade traduz-se por passividade, dependncia,
falta de confiana e necessidade de controlo pelos outros.

A forma como as organizaes geralmente funcionam, mediante: a especializao do

trabalho; cadeia de comando; unidade de direco e apertado grau de controlo, impede
muitas vezes, que os empregados possam desenvolver-se e atingir de forma natural um
razovel grau de maturidade. De facto, geralmente espera-se que eles sejam passivos,
dependentes e subordinados, que no exijam um elevado grau de controlo sobre o seu
trabalho dirio, que tenham uma perspectiva de curto prazo, que possuam apenas aquele
reduzido nmero de aptides necessrias para seu trabalho imediato.

Argyris defende que os empregados com elevado grau de maturidade, quando encontram
uma situao desta, tendem a tomar uma das seguintes trs atitudes:a) Fuga, demitindo-
se, faltando ao trabalho, etc b) Luta, atravs da organizao informal ou das estruturas de
classe organizadas, como por exemplo, os sindicatos, c) Adaptao, a reaco mais tpica;
o empregado entra no jogo, desenvolve uma atitude de relativa apatia e indiferena, e
o salrio a compensao pelo castigo que o trabalho representa

Das trs atitudes possveis, a ltima a que mais se ope concretizao de uma boa
sade mental. Por isso sublinha-se que deve ser tido em conta pelos gestores que devem
cuidar da sade dos recursos humanos para garantir o desempenho organizacional
desejado, mediante a motivao dos mesmos.

I. 5. Teorias da motivao

So vrias as teorias da motivao, mas no contexto deste trabalho, vo considerar-se

quatro das teorias sobre a motivao.

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I. 5.1. Teoria das necessidades

Uma necessidade passa a ser um motivo quando alcana determinado nvel de

intensidade. Um motivo uma necessidade que suficientemente importante para levar
a pessoa a agir.

Sigmund Freud (citado por Kotler e Keller, 2006) concluiu que as forcas psicolgicas que
formam o comportamento dos indivduos so basicamente inconscientes e que ningum
chega a entender por completo as prprias motivaes.

No caso da motivao no marketing, quando uma pessoa avalia marcas, ela reage no
apenas as possibilidades declaradas dessas marcas, mas tambm a outros sinais menos
conscientes, tais como a forma, o tamanho, o peso, o material, a cor e o nome que podem
estimular certas associaes e emoes.

Tomando a forma em que exps Teixeira (2011), a teoria das necessidades est baseada
no pressuposto de que a melhor forma de explicar a motivao atravs das necessidades
dos indivduos. O contributo mais importante nesta linha de pensamento deve-se a
Abraham Maslow, que desenvolveu o conceito de pirmide das necessidades. A
explicao da motivao com base na satisfao das necessidades tem que ver
fundamentalmente com a chamada motivao intrnseca, isto , a motivao orientada
por uma recompensa esperada ou uma satisfao de carcter exterior (um louvor, um
prmio de produo, etc.).

Neste trabalho se concorda com essas ideias, e se aceita que as teorias das necessidades-
como explicao do processo de motivao- enfatizam nas necessidades internas que
movem os comportamentos das pessoas desde dentro.

I. 5.2. Teoria da equidade

De acordo com esta teoria, os indivduos so motivados para reduzir toda e qualquer
desigualdade de tratamento percebida por eles. Para isso lutam por igualar as relaes

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entre outputs e inputs de cada um, umas vezes actuando nos inputs, outras vezes, nos
outputs. Por exemplo, alguns trabalhadores que tenham a percepo de inequidade,
podem passar a fazer um esforo menor ou gastar mais tempo para fazer o mesmo
trabalho. Outros reclamam maiores salrios ou outros benefcios. Outros ainda podero
ajustar a sua percepo sobre a equidade depois de uma reavaliao dos seus esforos,
experincia ou formao ou do esforo, experincia e formao dos outros.

I. 5.3. Teoria do reforo

Uma das teorias mais atractivas a do reforo. Foi desenvolvida pelo psiclogo de
Harvard B. F. Skinner e baseia-se na ideia de que o comportamento humano pode ser
explicado em termos da previso positiva ou negativa das consequncias desse mesmo
comportamento. De acordo com esta teoria, o comportamento que recompensado tende
a ser repetido, enquanto o comportamento que punido tende a ser eliminado.

Para Skinner, o castigo do comportamento no desejado deve ser evitado uma vez que
isso contribui para o desenvolvimento de sentimentos de constrangimento e aces de
revolta. Ao contrrio do Skineer defende, neste artigo concorda-se que metas
difceisquando aceitas pelos trabalhadorespossuemummelhordesempenho do que metas
fceisquando impostas pela gesto.Nestateoria, os funcionarios desempenham melhor as
suas actividades quando recebem feedback dos seus superiores.

Para que se implementem com sucesso os programas de modificao do comportamento,

devem-se tomar medidas tais como:a) Identificar o desempenho desejado em termos bem
especficos; b) Identificar as recompensas que constituem o reforo do comportamento
desejado; c)Fazer com que a recompensa seja uma consequncia directa do
comportamento; d) Escolher o programa de reforo ptimo.

Embora se considerar os sucessos alcanados pela aplicao prtica da teoria do reforo,

alguns crticos acusam-na (e com razo) de ser uma abordagem manipulativa e
autocrtica.

I. 5.4. Teoria das expectativas

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A teoria das expectativas, proposta pelo psiclogo Victor Vroom. Diferentemente das
teorias mais conhecidas (as teorias das necessidades de Maslow e Harzberg, que no tm
em conta as diferenas individuais), Vroom afirma que o processo de motivao deve ser
explicado em funo dos objectivos e das escolhas de cada pessoa e das expectativas de
atingir esses mesmos objectivos.

Concordamos com a ideia de Vroom quanto que a motivao o produto do valor previsto
atribudo a um objectivo pela probabilidade de alcanar esse mesmo objectivo. Ou seja:
M=VE (Fora da motivao = Valncia x Expectativa), onde valncia a intensidade
da preferncia individual de um resultado, sendo a expectativa, a probabilidade de uma
determinada aco conduzir a um resultado desejado. Assim, se para uma pessoa
indiferente atingir um determinado objectivo, a valncia zero; a valncia ser negativa
se a pessoa prefere no atingir o objectivo. Em qualquer dos casos, naturalmente, no h
motivao. Do mesmo modo a motivao ser nula se a expectativa for nula ou negativa,
isto , se a pessoa admitir que a probabilidade de conseguir determinado resultado que
lhe interesse (uma recompensa, por exemplo) nula ou negativa mesmo que o objectivo
seja atingido.

Em certa medida, esta teoria ajusta-se ao conceito de harmonia de objectivos entre os dos
trabalhadores e os da organizao e compatvel com o sistema de gesto por objectivos
(GPO).

Podemos concluir com a ideia de que a motivao induz o comportamento e que o

comportamento produz o desempenho, a qual aparece expressa na figura 273.

Figura 2. Modelo de interligao entre as variveis: motivao, comportamento e

desempenho.

73Malvina Bacia (2012)

Pgina 102 de 203
 Moti Comportamento Desempenho
va
o

1.6. Papel da satisfao no desempenho organizacional

Na realidade pessoas satisfeitas so mais produtivas que aquelas que no esto. Assim,
empregados contentes com os mltiplos factores que incidem na sua vida laboral tambm
tero comportamentos mais orientados para os objectivos e metas da empresa e um
desempenho individual superior, j que, a existncia de um desempenho pessoal superior
deve pode traduzir-se logicamente num desempenho organizacional maior.

Muitas vezes se discute sobre, se a gente satisfeita mais produtiva ou se a gente

produtiva est mais satisfeita, mas esta uma questo, a qual a varivel dependente ou
independente que no o foco deste trabalho. O mais importante que, seja qual for a
varivel independente ou dependente, as duas situaes daro um desempenho
organizacional mais alto.

Pode concluir-se que a satisfao gera motivao, da mesma maneira que tambm a
motivao pode gerar satisfao. Os dois casos conduzem a um melhor comportamento
que, por sua vez produzem um desempenho superior nas malhas da empresa.

II. Desenho do estudo

Este estudo no est expressamente dirigido ao tratamento do clima organizacional, mas

o mesmo tem uma forte relao com a satisfao laboral. O Clima Organizacional faz
referncia a todos aqueles julgamentos e percepes que possuem os membros de uma
organizao em relao a seu funcionamento, dinmicas de trabalho e estrutura.

Pgina 103 de 203

Neste sentido, se os gestores vo agir em funo da motivao baseada nas necessidades,
ento tm que saber como realmente sentem-se os trabalhadores na organizao.

Vrios estudos mostraram, que os nveis de produtividade e alcance de resultados de uma

organizao esto relacionados directamente com a forma como o pessoal percebe a
organizao e como se sente nela. Por isso importante conhecer o que pensa a equipe
de trabalho sobre a organizao e seu nvel de satisfao.

Satisfao so os sentimentos para com a organizao, que se manifestam mediante o

orgulho de pertencer a ela, a identificao com seus objetivos e seus produtos e com a
complacncia pela contraprestao e o tratamento recebido. Por qu medir a satisfao?
Para identificar elementos de satisfao e de insatisfao para poder potenciar os
primeiros e modificar os segundos em funo de elevar o desempenho.

Quando se realizam intervenes para o melhoramento organizacional conveniente

realizar medies iniciais da satisfao laboral como referncias objetivas e tecnicamente
bem fundamentadas. Alm dos julgamentos intuitivos ou anedticos, permite uma melhor
valorao do efeito da interveno.

Com que frequncia se deve medir a satisfao dos trabalhadores? Recomenda-se uma
medio anual, mas a organizao pode viver situaes particulares, como processos de
interveno ou mudana, que requeiram a repetio de estudos a menor tempo.

Que benefcios obtm a Organizao quando mede a satisfao laboral?

Obtm informao confivel e vlida sobre seu funcionamento com indicadores

humanos.
Estabelece o valor mdio da satisfao e o compara com os diferentes departamentos
ou reas.
Estabelece Benchmarking74 interno com o fim de aproveitar as melhores prticas
dentro da empresa.
Monitora e avalia os avanos da satisfao dos trabalhadores em diferentes
momentos, o qual importante quando se esto adiantando processos de mudana
organizacional.

74 O banchmarking consiste emavaliar e comparar o produto de um competidor com o seuprprioproduto (de

acordocom os padres vigentes) para que melhoraspossam ser feitas. Note que neste contexto, estamos nos
referindo de comparar comportamentos entre os colaboradores.

Pgina 104 de 203

 Adicionalmente, possvel conhecer os elementos satisfatrios e aqueles que
provocam insatisfao no pessoal de uma organizao.
Detecta reas organizacionais robustas e reas que requerem ateno.
Faz seguimento do efeito de Programas de Interveno e Mudana.
Realiza comparaes com outras organizaes e se apoia nelas com fins do
Benchmarking.
Gera espaos de conversas e de aprendizagem entre o pessoal da organizao.

II.1. Inqurito e interpretao de dados

O estudo de caso, que uma estratgia de pesquisa social75, utilizado em muitas situaes
em que se necessrio uma anlise mais profunda, podendo-se fazer comparaes entre dois
ou mais enfoques especficos. Para dar nfase a este artigo, procuramos fazer um estudo
do nvel de satisfao dos funcionrios do BFA (Banco de Fomento Angola) - uma
Agncia Bancria que actua no mercado financeiro angolano h mais de 14 anos por
transformao da ento sucusral do Banco Portugus de Investimentos, constituinte do
ndice de PSI-20 da Euronext Lisboa. um dos maiores bancos estrangeiros de Angola,
com mais de 120 balces, centros de empresas e de investimento, mais de metade dos
quais se localizam em Luanda e outros restantes espalhados por todas as outras provncias
do territrio de Angola no qual se aplicou um inqurito a 24 deles, constado nos anexos.

II.1.2. Anlise e interpretao dos resultados

Depois de serem interpretados os dados, se chegou s seguintes anlises:

75Yin (2001)
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 Indice de Satisfao Laboral

X4: Chefes e Superiores 0,41

X3: Subordinados 0,43

X1: Salrio 0,49

X7: Organizao do trabalho 0,58

X2: Trabalho que realiza 0,62

X8: Indice Integral 0,63

X5: Colegas de trabalho 0,64

X6: Promoo 0,83

0 0,2 0,4 0,6 0,8 1

Grfico 1: ndices de satisfao por varivel em anlise.

O grfico 1, ilustra que os trs factores mais influentes para uma alta satisfao laboral
so (em ordem descendente): A necessidade de sucesso, de promoo e de
reconhecimento. Desde o ponto de vista da motivao laboral estes resultados esto a
significar que no so as necessidades primarias, se no as de auto - realizaro as que
esto a predominar nos empregados do BFA. Portanto as estratgias de melhoria devem
estar focadas a partir destes resultados.

Grfico 2. Ilustrao dos factores bsicos nas situaes de alta satisfao laboral.

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 15
16
14
12
10 8
8 6
5
6 4
3
4 2 2 2
2
0

FREQNCIA

No grfico 1, ilustra-se os cinco76 factores mais impactantes numa baixa satisfao

laboral, tais como (em ordem descendente): Condies de trabalho e reconhecimentos
(empatados com 7 valores cada um deles); a Direco e Relaes Humanas, a
responsabilidade e o trabalho mesmo (com 3 valores cada um, mas a menos de 50% dos
valores que receberam as Condies de Trabalho e o Reconhecimento); finalmente
aparecem a Remunerao e a Competncia Superior. Pode concluir-se que a ausncia de
quase qualquer dos factores originam situaes de insatisfao laboral.

II. 2. Proposta de solues

As estratgias so as vias para atingir os objectivos estratgicos. No caso desta pesquisa

e partindo do desenho terico da mesma, fica evidenciado que o objectivo estratgico
que deve ser conseguido mediante estratgias relacionadas com a motivao e o

76Neste caso vamo-nos referir a 6 factores porque dos trs possveis esto empatados na avaliao dos
inquiridos, o que demonstra a importncia dos mesmos.

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desempenho laboral, aumentar o desempenho organizacional do BFA, empregado num
aumento da competitividade do mesmo.

Como estratgias o BFA deve conseguir um melhor desempenho e aumento da

competitividade mediante a motivao mais efectiva dos trabalhadores. Por sua vez dita
motivao tem que ser conseguida mediante: 1) O melhoramento das condies de
trabalho, porque segundo os resultados do inqurito este o factor de mais alto grau de
insatisfao laboral na empresa (ver grfico 5); 2) elevao da liderana quanto ao
reconhecimento dos resultados do trabalho (ver grfico 5); Facilitao das condies para
um maior relacionamento humano e socializao entre os empregados; 3) Delegao de
autoridade e confiar que a fora laboral assume as correspondentes responsabilidades pela
autoridade delegada porque a gente gosta de trabalhar- portanto, nas condies para
chefes guiados pela teoria X de McGregor; 4) Considerar que a renumerao deve ir
associada com os resultados da motivao que gera comportamentos mais produtivos.

CONCLUSO
Toda uma empresa que pretende se firmar no mercado, deve deixar de olhar de fora para
dentro e passar a ter uma viso mais holstica dos aspectos organizacionais. Para o caso
especfico do BFA, necessrio que se faa um planeamento de toda a organizao e
alinhar todas as estratgias como um sistema sob pena de comprometer o atingimento de
seus objetivos estratgicos. O BFA deve ainda, muito rapidamente realizar uma avaliao
de desempenho com ajuda de especialistas para esta tarefa, no sentido de estimular
comportamentos almejados e desestimular os comportamentos no desejados
apresentados por alguns trabalhadores.

Achamos que agora sim, podemos afirmar que o trabalhador o cliente interno da
organizao77. Portanto, assim como um cliente insatisfeito pode tornar-se um
propagandista negativo da empresa, o trabalhador insatisfeito pode no s comprometer
o desempenho da empresa, como tambm pode tornar-se uma ameaa nas malhas da
organizao, como nos mostra a teria da maturidade de argyris.

77KOTLER Philip e KELLER Kevin Lane (2006)

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REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

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trabalho: esforo empresarial e satisfao dos empregados no ambiente de manufaturas
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4. Gomes et al., 2008.
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(A Bblia do Marketing). Prentice Hall So Pablo Brasil.
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ENGENHARIA DE PRODUO, 22., Curitiba. INTERNATIONAL CONFERENCE ON
INDUSTRIAL ENGINEERING AND OPERATIONS MANAGEMENT,Curitiba. Anais...
Curitiba: ENEGEP,
9. RODRIGUES, Marcus Vincius Carvalho (1994). Qualidade de Vida no Trabalho:
evoluo e anlise no nvel gerencial. 2 ed. Petrpolis: Vozes.
10. SAMPAIO, Jader dos Reis (org.).(1999). Qualidade de Vida, Sade mental e psicologia
social: estudos contemporneos II. So Paulo: Casa do Psiclogo,
11. SILVA, Marco Aurlio Dias; DE MARCHI Ricardo (1997). Sade e Qualidade de Vida no
Trabalho. So Paulo: Best Seller.
12. TEIXEIRA, Sebastio (2011). Gesto das organizaes. 2da. Edio. Portugal.
13. VASCONCELO, 2001
14. YIN, 2001

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 SADE

Cncer Cervico Uterino

Aracel Santos, Dilma Malungo

Tutor: Dr. Ramn Cruz

Resumo:

O cancro cervico uterino um processo maligno que acomete o tero e que em graus
avanados acaba por invadir rgos vizinhos e rgos distantes, esta afeco causada
principalmente por alguns subtipos do Papiloma Vrus Humano (HPV), que
aprofundaremos mais adiante. Este trabalho foi elaborado com o intuito de esclarecer
algumas questes por vezes ignoradas pelas pessoas que seriam de grande importncia na
preveno da enfermidade, como os factores causais, factores de risco, medidas
preventivas, diagnstico e tratamento. Procuramos com este trabalho reduzir a falta de
informao sobre o problema e alm de tudo actuar sobre a preveno.

O Carcinoma do colo do tero mata e mata muito, sem falar dos outros problemas que
causa mulher. Por ser um problema real, a nossa guerra contra ele tambm tem de ser
real.

Palavras-chave:

Carcinoma Uterino, Cncer do Colo do tero, Papiloma Vrus Humano (HPV).

Abstract:

Uterinecervicalcancer isa malignprocess thataffectsthe uterusandin advanced degreescan

eventuallyaffect surroundingand distant organs, this diseaseis mainlycaused by somesub-
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types of Human Papilloma Virus (HPV), which we will develop further. This work was
donein order toclarify some issuessometimesignoredby the peoplethat would beof
greatimportance in preventingthe disease, ascausal factors, risk factors,
preventivediagnosisandtreatment.We seek toworktoreducethe lack of informationabout
the problemand besides allact onprevention.

Uterinecervicalcancer kills and kils a lot, not to mention theother problems thatcause
towoman.It is a real problemso our waragainst itmust also bereal.

Keywords:

Uterinecervicalcancer, Human Papillomavirus (HPV).

Introduo

O cancro do colo do tero um problema de sade real grave que anualmente sacrifica a
vida a cerca de 250.000 mulheres em todo mundo.

bem verdade que j se realizam vrias campanhas, direccionadas a prevenir este grande
mal. Todo o esforo dos profissionais est centrado na captao precoce da enfermidade,
visto que quanto mais cedo se descobre o problema maior ser a probabilidade de xitos
no tratamento.

Infelizmente em alguns pases como o caso de Angola para alm das mulheres no terem
ao seu dispor informao necessria para a preveno deste problema, existe tambm o
problema na carncia de servios de sade capazes de responder adequadamente
preveno, pesquisa e tratamento do carcinoma do colo do tero.

O cancro do colo uterino, tambm chamado cncer cervical uma doena de evoluo
lenta, que afecta sobretudo mulheres acima dos 25 anos de idade. O principal agente
causal da doena o Papiloma Vrus humano (HPV) que pode infectar tambm os homens
e estar associado por sua vez, ao surgimento do cncer de pnis.

Antes de se tornar maligno (o que leva alguns anos) o tumor passa por uma fase pr
maligna denominada NIC- Neoplasia Intraepitelial Cervical, a mesma pode classificar-se
em quatro fases que so NIC-I, NIC-II, NIC-III e NIC-IV. Estas fases nos ajudam a
identificar o grau de severidade do problema em que NIC-I+ HPV, HPV e, NIC- I sem

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HPV, se denominam leses de baixo grau, ao passo que classificam-se como leses de
alto grau de severidade NIC-II, NIC-III- carcinoma in situ. E NIC-IV que o grau de
maior severidade em que j h metstases a outros tecidos.

Epidemiologia

Epidemiologicamente sabido que esta enfermidade tpica do sexo feminino, apesar de

que o papiloma vrus humano pode afectar ambos os sexos, o cncer uterino uma
condio prpria das mulheres devido tambm a questes anatmicas visto que
logicamente s as mulheres possuem um tero. Este problema afecta cerca de 500.000
mulheres anualmente em todo o mundo, causando a morte de cerca de 250.000 destas
mulheres, diagnosticadas da enfermidade, estes valores so recentes graas a campanhas
de pesquisa precoce da enfermidade e as medidas de preveno e controle da mesma
alcanaram-se tais cifras, que no so das melhores mas que teve uma reduo de 50%
nos ltimos 40 anos, graas ampla triagem realizada com o exame preventivo
(papanicolaou). Em 2007 ocorreram aproximadamente 11.150 novos casos de cncer de
crvix invasivo e> 50.000 novos casos de carcinoma in situ, em que culminou com a
morte de 3.670 mortes, destas mulheres 85%, jamais haviam realizado um exame
preventivo. importante que as pessoas tenham conhecimento deste grande mal, qual a
sua forma de transmisso e riscos para a sade, isto ser uma mais-valia para o combate
deste problema, j que este um dos cnceres femininos que mais extermina vidas
sobretudo em pases subdesenvolvidos afectando maioritariamente mulheres de baixo
nvel econmico com predileco para aquelas que tiveram incio da sua vida sexual
activa antes dos 18 anos e mltiplos parceiros sexuais. Este cncer o terceiro cncer
ginecolgico mais diagnosticado nestes pases.

Etiologia e Gentica

Os dois tipos de tumor mais frequentes associados infeco pelo papiloma vrus humano
so: carcinoma epidermoide que representa 80% dos casos e os adenocarcinomas com
20% dos casos.

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O Vrus do Papiloma Humano transmite-se de forma venrea. Foram isolados 66 subtipos
do vrus. Muitos deles associados a verrugas genitais. Os tipos comummente associados
ao carcinoma cervical so: 16, 18, 31, 33, 52, e 58, mas em 70% dos casos so causados
por HPV- 16 e 18. Juntamente com outros tipos esto tambm associados neoplasia
intra-epitelial cervical (NIC). O produto proteico do HPV-16, a protena E7, liga-se e
inactiva o gene supressor tumoral Rb, e a protena do HPV-18 tm uma sequncia
homloga do grande antgeno T SV40, bem como capacidade de se ligar e inactivar o
gene supressor tumoral p53. As protenas E6 e E7 so necessrias e suficientes para causar
transformao celular in vitro. Esses eventos de ligao e inactivao podem explicar os
efeitos carcinognicos do vrus.

Classificao

A FIGO- Federao Internacional De Ginecologia e Obstetrcia, tratou de classificar esta

patologia da seguinte forma:

Etapa 0 - carcinoma in situ, carcinoma intra-epitelial. Estes casos no devem incluir-se

em nenhuma das cifras estatsticas teraputicas do carcinoma invasor.

Etapa I- Carcinoma estritamente limitado ao colo do tero (deve descartar-se extenso ao

corpo uterino.)

Etapa IIa-Carcinomas pr-clnicos cervicais.

Etapa Ia-Evidncia microscpica mnima de invaso ao estroma.

Etapa I-II-Leses detectadas microscopicamente que podem medir-se. O limite superior

da medio no deve mostrar uma profundidade de invaso de mais de 5mm desde a base
do epitlio j seja de superfcie ou glandular de que se origina, e uma segunda
disseminao horizontal no deve exceder os 7mm.

Etapa Ib- Leses com dimenses maiores em relao as do estdio I-II, observveis
clinicamente ou no.

Etapa II- o carcinoma expande-se mais alm do colo uterino afecta a vagina deixando
livre o seu tero inferior, e a parede plvica.

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Etapa IIa- No h afeco parametrial bvia.

Etapa III- O carcinoma expande-se at parede plvica e afecta o tero inferior da vagina.
No tato rectal no h espao livre entre o tumor e a parede plvica. Devem incluir-se
todos os casos de hidronefroses ou rim no funcionante que sejam por outras causas.

Etapa IIIa- No h extenso sobre a parede plvica.

Etapa IIIb- Extenso sobre a parede plvica hidronefrose, rim no funcionante ou ambos.

Etapa IV- O carcinoma expande-se alm da plvis verdadeira ou afecta clinicamente a

mucosa vesical ou recta. Um edema buloso em si no justifica classificar uma paciente
em estdio IV.

Etapa IVa- Disseminao do tumor a rgos adjacentes.

EtapaIVb-Disseminao do tumor a rgos distantes.

OBS: esta classificao serve para avaliar o grau de invaso do tumor bem como sua
severidade.

Sintomatologia

Na sua fase inicial o carcinoma do colo uterino mostra-se assintomtico. Posteriormente,

evolui com sintomas prprios como o sangramento vaginal especialmente depois das
relaes sexuais, no intervalo entre as menstruaes ou aps a menopausa, leucorreia de
cor escura e com mau cheiro.

Em estados avanados surgem sintomas como: uma massa palpvel a nvel do colo do
tero, hemorragias, obstruo das vias urinrias e intestinais, dores lombares e
abdominais, perda de apetite com consequente perda de peso. Estes so os sintomas
cardinais do carcinoma do colo do tero.

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Factores de risco

Como factores de risco a se padecer de cancro do colo uterino encontramos as seguintes

razes:

Incio precoce da primeira actividade sexual (antes dos 16 anos)

Promiscuidade de um dos parceiros ou de ambos
Imunodeficincia
Mulheres fumadoras activas
Ms condies de higiene pessoal
Multiparidade
Perodo intergensico curto
Uso de contraceptivos orais por mais de 5 anos
Co-infeco por clamidia
Antecedentes familiares de cancro do colo uterino.

Diagnstico:

O diagnstico da enfermidade faz-se mediante a avaliao ginecolgica, e mediante

alguns exames como a Colposcopia a biopsia, teste de Schiller, e citologia vaginal.

Colposcopia- explorao minuciosa do colo uterino realizada por meio de um sistema

ptico que proporciona uma viso estereoscopia e aumentada. Este exame infelizmente
no est disponvel a todos os servios de sade.

Estudo da citologia vaginal- realiza-se mediante biopsia vaginal

o Teste de Schiller-consiste no emprego de iodo no colo uterino, este exame baseia-

se na reaco do iodo com o glucgeno que possuem as clulas normais do epitlio
cervico vaginal. Em condies normais ter uma colorao, vermelha obscura
homognea. Bipsia: o mdico recolhe tecido para proceder pesquisa de clulas
pr-cancergenas ou cancergenas. As maiorias das biopsias so feitas no
consultrio mdico mediante anestesia local. Posteriormente, o tecido ser
examinado por microscopia por um patologista.

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 o Bipsia por puno: o mdico utiliza um dispositivo oco e afiado para
retirar pequenas quantidades de tecido cervical.
o LEEP: o mdico utiliza um fio elctrico com lao para cortar uma poro
fina e arredondada de tecido.
o Curetagem endocervical: o mdico utiliza uma cureta (pequeno
instrumento em forma de colher) para raspar uma pequena amostra de
tecido do canal cervical. Pode utilizar-se uma escova fina e macia em vez
da cureta.
o Bipsia em cone: o mdico recolhe uma amostra de tecido em forma de
cone. A bipsia em cone, ou conizao, permite ao patologista observar se
existem clulas anmalas no tecido abaixo da superfcie do colo do tero.
Este exame pode ser feito no hospital mediante anestesia geral. A bipsia
em cone pode ainda ser utilizada para remover uma zona pr-cancergena.

A remoo de tecido do colo do tero pode provocar hemorragia ou corrimento. Regra

geral, a zona cicatriza rapidamente. A mulher pode sentir alguma dor, semelhante s dores
menstruais, e desconforto que possvel aliviar com medicao.

Tcnica para a toma de amostra do exame citolgico vaginal:

-Interrogar a paciente se, fez lavagem dos genitais internos ou externos ou fez tratamento
com medicamentos via vaginal na semana antecedente ao exame. Caso a resposta seja
afirmativa esta amostra no serve.

- Perguntar paciente se nas ltimas 24horas teve relaes sexuais, porque tambm em
factor invalidante do exame.

-Saber se a paciente foi submetida, a uma explorao bimanual ou colocao ou retirada

de algum dispositivo intra-uterino nas ultimas 48horas.

Preveno e Recomendaes:

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Como em todas as enfermidades o melhor sempre prevenir que tratar, com carcinoma
do tero no existe excepo, por isso assinalamos aqui algumas medidas preventivas,
muitas vezes banalizadas, mas que determinam muita coisa.

1. Primeiro a populao sobretudo feminina deve estar correctamente informada ou

esclarecida sobre o que o carcinoma do colo uterino e sua patognese.
2. Aprofundar os factores de risco da enfermidade.
3. Orientar as mulheres a consultar sempre o seu ginecologista e realizar o teste de
papanicolaou nas datas previstas para descartar leses pr-malignas.
4. Outra forma eficaz de prevenir a enfermidade a vacinao contra o HPV-
papiloma vrus humano.
5. Nunca demais ressaltar que o uso de preservativo vem sendo um meio de
preveno muito importante de preveno de muitas enfermidades de ndole
venrea.
6. No existe uma idade mnima para as meninas receberem a vacina, mas orienta-
se a ministr-la preferencialmente a partir dos 9 anos de idade.
7. . Toda mulher deve estar consciente de que o exame de Papanicolaou representa
uma estratgia de rastreamento do cncer do colo que pode salvar vidas.

Tratamento:

Vacinas-existem duas marcas de vacinas aprovadas para prevenirem a infeco por

determinados subtipos do HPV. Alguns delas responsveis pela maioria dos casos de
carcinoma cervico uterino. A vacina recomendada para meninas ainda na infncia em 3
doses antes do incio da actividade sexual. Ainda assim todas as mulheres devem
continuar fazendo o rastreio da enfermidade mediante exame papanicolaou.

- Parte das mulheres sexualmente activas expostas ao HPV, podem curar-se

espontaneamente ou com tratamento mdico pertinente. Caso isso no acontea deve-se
levar em conta o estgio da enfermidade, retirada ou destruio das leses pr-malignas,
sobretudo se, se confirma a presena de tumores malignos, a partir desse momento o
tratamento ser de acordo as diferentes fases desse tumor.

Cirurgia

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A cirurgia trata o cancro localmente, no colo do tero e na rea adjacente ao tumor.

A maioria das mulheres com cancro do colo do tero precoce submetida a cirurgia para
remover o colo do tero e o tero (histerectomia total). Contudo, em estdios de evoluo
muito precoces (estdio 0) de cancro do colo do tero, pode no ser necessrio realizar
uma histerectomia. Entre outras formas de exciso do tecido cancergeno contam-se a
bipsia core, a criocirurgia, a cirurgia laser ou LEEP.

Algumas mulheres necessitam de efectuar uma histerectomia radical. Na histerectomia

radical removido o tero, o colo do tero e parte da vagina. Tanto na histerectomia total
como na histerectomia radical, podem remover-se as trompas de Falpio e os ovrios. A
este procedimento d-se o nome de salpingo-ooforectomia.

ainda possvel remover os gnglios linfticos adjacentes ao tumor, para determinar se

contm clulas cancergenas. Se tal acontecer, a doena poder ter-se disseminado para
outras regies do organismo.

Radioterapia

A radioterapia (terapia por radiao) utiliza raios de alta energia para matar as clulas
cancergenas, afectando apenas as clulas da regio tratada.

As doentes podem ser submetidas a radioterapia, radioterapia com quimioterapia ou

quimioterapia com cirurgia. Para um pequeno nmero de mulheres que no possam ser
submetidas a cirurgia por motivos clnicos, o mdico pode sugerir a radioterapia como
alternativa cirurgia. A maioria das mulheres com cancro disseminado submetida a
radioterapia com quimioterapia. Para cancros que atingiram rgos distantes, apenas a
radioterapia eficaz.

Para tratar o cancro do colo do tero os mdicos utilizam dois tipos de radioterapia:

Radiao externa: a radiao aplicada com um aparelho de grande dimenso que dirige
a radiao para a rea do tumor. A maioria das pessoas que recebe radiao externa
tratada 5 dias por semana durante 5 a 7 semanas, em regime de ambulatrio.

Radiao interna (radioterapia intracavitria): os implantes (constitudos por uns tubos

finos) so colocados na vagina, durante algumas horas ou at 3 dias; estes contm uma
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substncia radioactiva. Durante este tratamento, o doente fica hospitalizado alguns dias.
Para proteger as outras pessoas da exposio radiao, os doentes no podem ter visitas
ou s podem t-las durante um curto perodo de tempo, enquanto o implante estiver
aplicado. Uma vez removido o implante, no fica qualquer radioactividade no organismo.
A radiao interna pode ser repetida duas ou mais vezes, durante vrias semanas.

Quimioterapia

A quimioterapia utiliza frmacos antineoplsicos para matar as clulas cancergenas.

considerado um tratamento sistmico, uma vez que os frmacos entram na corrente
sangunea e afectam as clulas de todo o corpo. No tratamento do cancro do colo do tero
usual combinar a quimioterapia com a radioterapia. Em cancros que se disseminaram
para rgos distantes pode utilizar-se apenas quimioterapia.

Os frmacos anti-neoplsicos usados no tratamento do cancro do colo do tero so

geralmente administrados por via intravenosa. Regra geral, as mulheres so submetidas
ao tratamento no hospital em regime de ambulatrio, no consultrio mdico ou em casa.
Durante o tratamento, as doentes raramente necessitam de ser hospitalizadas.

Concluso

O carcinoma do colo uterino causado pelo Papiloma Vrus Humano vem se tornando um
dos piores inimigos da mulher no que trata a afeces do aparelho ginecolgico, afectando
sobretudo mulheres sexualmente activas acima dos 25 anos que iniciaram sua vida sexual
precocemente. desta senda que decidimos, realizar este trabalho com o intuito de melhor
esclarecer as mulheres e no s sobre a gravidade do problema, porque durante muito
tempo foi um problema banalizado, completamente isolado do conhecimento das pessoas
e que por tal causa custou a vida de muitas mulheres em todo mundo. Esperamos que com
este trabalho as mulheres tenham uma melhor viso e maior responsabilidade com a sua
sade no s no lado exterior para a beleza do rosto, mas tambm no que toca ao seu
estado interior tendo sempre ateno a problemas completamente prevenveis, para que
se deixe de adoecer ou morrer por ignorncia. Esperamos tambm que sujam mais
campanhas de preveno e combate enfermidade, rastreio precoce e vacinao na
infncia para todas as meninas.

Pgina 119 de 203

 Bibliografia:

Livro de Ginecologia e obstetrcia- Rigol pag. 297-307.

Livro de Medicina Interna- Harrison.vol. I- Fauci; Brunwald; Kasper; Hauser;
Longo; Jameson; Loscalzo- Artmed- cap. Oncologia
Manual de diagnstico e teraputica em obstetrcia e perinatologia. La Habana
2000- pag. 277
www.drauziovarella.com.br
Portal da faculdade de Medicina da Universidade do Porto.
www.medline.com

Pgina 120 de 203

 SADE

RISCO DE HEPATITE B NOS PACIENTES QUE RECORREM AOS

HOSPITAIS DO HUAMBO

Analdina M.D. Mundombe, Hlder da Silva, Nilton Lialunga

Orientadores: Marcelino Chipa78, Elsa Mbala

marcelino.chipa@ispsn.org

Resumo:
O presente trabalho tem como objectivo avaliar os riscos de hepatite B nos hospitais por
parte dos pacientes e profissionais de sade nos hospitais Central, Sanatrio e Cambiote
da provncia de Huambo. Para avaliar esses riscos foram recolhidos dados dos hospitais
supracitados com a finalidade de perceber a incidncia e prevalncia da Hepatite B nestes
hospitais. Verifica-se que actualmente o conhecimento por parte dos utentes que recorrem
aos servios de sade sobre o contgio de certas doenas, nomeadamente as
infectocontagiosas insuficiente.
Lamentavelmente verifica-se tambm que o conhecimento por parte dos profissionais de
sade por mais bem consolidado que seja no que diz respeito a este tipo de matria, nem
sempre corretamente aplicado. Esta investigao importante num duplo sentido: o de
avaliar os comportamentos de risco desta populao e de posteriormente serem criadas
medidas preventivas para que se evite a contaminao da doena quer entre os doentes
bem como entre doentes e profissionais de sade.

78
Marcelino Chipa. Licenciado em Cincias de Educao no Instituto Superior de Cincias de Educao do Huambo,
Actualmente docente da disciplina de Microbiologia e Parasitologia na Escola de Formao de Tcnicos de Sade do
Huambo e coordenador do Curso de Anlises Clinicas na E.F.T.S do Huambo; Elsa Maria Mbalaca Licenciada em
Matemtica e Professora de matematica na E.F.T.S.Huambo. Analdina M. D Mundombe; Helder da Silva; Nilton
Estanislau Hilrio Lialunga (Finalistas do Curso de Anlises Clinicas da E.F.T.S Huambo)

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Palavras-Chave:

HBV; Infectados; Hospital; Huambo.

Abstract:

The present work aims to evaluate the risks of hepatitis B in Huambos Hospitals, in
patients and health professionals. To evaluate these risks data was collected by the
following hospitals: Central hospital, Sanatrio and Cambite. We studied that nowadays,
the knowledge of the hospital user's on sickness dissemination, especially in infectious
sickness is not enough. Unfortunately, we also saw, that health professional knowledge,
in this subject, most of the time, was not correctly applied. This study is important in a
double sense: to evaluate thesebehaviors in thepopulation in risk; and then to create
preventive measures to avoid the sickness dissemination in patients as in health
professionals.

Keywords:

HBV; Infected; Hospital; Huambo.

INTRODUO

O virus da Hepatite B, descoberto em 1965, origina uma das mais frequentes doenas do
mundo, a mais perigosa das hepatites. Estima-se que existam 350 milhes de portadores
crnicos do vrus. Os portadores de hepatite B podem desenvolver doenas hepticas
graves, como a cirrose e cancro no fgado. Estas patologias so, actualmente responsveis
pela morte de um milho de pessoas por ano em todo o planeta, contudo a preveno
desta doena encontra-se ao nosso alcance atravs de uma vacina. Esta vacinao (contra
a hepatite B) tem uma eficcia de 95 por cento (Bernardino, 2010).

A transmisso do vrus desenvolve-se atravs do contacto com o sangue e fluidos

corporais que advm de pessoas infectadas, ocorre de forma semelhante ao vrus da

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imunodeficincia humana (VIH) que provoca a Sida. Porm, o vrus da hepatite B 50 a
100 vezes mais infeccioso do que o VIH (Bernardino, 2010).

O vrus por VHB provoca hepatite aguda num tero dos atingidos. Um em cada mil
infectados pode ser vtima de hepatite fulminante. Menos de dez por cento dos casos em
que a infeco ocorre na idade adulta, a doena torna-se crnica, verificando-se uma
maior incidncia desta doena nos homens(Bernardino, 2010).

Pertencente familia dos hepadnovrus, o vrus da Hepatite B (VHB) composto por

cido desoxirribonucleico, sendo o nico vrus de hepatite a possuir ADN como material
gentico (Bernardino, 2010).

Segundo a Organizao Mundial de Sade (OMS), anualmente as hepatites virais so a

causa de cerca de um milho de mortes em todo o mundo. O maior nmero de casos de
hepatite B foi registado na China e o maior nmero de casos de hepative C foi registado
no Egipto (OMS, 2011).

A vacina contra a hepatite B comeou a ser testada em 1975, em Frana e comercializada

a partir de 1981. As primeiras vacinas eram constitudas pelo antignio HBs, retirado do
plasma de doentes infectados e que, ao chegar ao organismo da pessoa vacinada,
desencadeava a produo de anticorpos anti-HBs, servindo assim de proteco.
Actualmente, com o avano da cincia, existem vacinas chamadas "recombinantes"
obtidas a partir de engenharia gentica, usando clulas de hamsters ou de leveduras
(Bernardino, 2010).

REVISO DE LITERATURA

A infeco pelo VHB tem um perodo de incubao longo, entre as seis semanas e os seis
meses, e registada uma maior prevalncia na sia, Pacfico e frica inter-tropical.
Nestes locais, calcula-se que entre cinco e 20 por cento das pessoas sejam portadoras
crnicas do vrus (Roche, 2010).

A transmisso do vrus d-se atravs do contacto com o sangue e fluidos corporais de

pessoas infectadas. Existe tambm a possibilidade de transmisso de me para filho, no
momento do nascimento. Esta forma de contgio causa a cronicidade da doena
especialmente nas zonas hiperendmicas de pases em desenvolvimento, onde a maior

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parte dos infectados contrai o vrus durante a infncia. Nos pases industrializados, esta
faixa etria a que se encontra menos exposta ao contgio do vrus j que a vacina contra
a hepatite B faz parte do programa nacional de vacinao de 116 pases (estando Portugal
includo neste programa de vacinao obrigatria) (Roche, 2010).

No mundo ocidental, Europa e Amrica do Norte, o vrus transmitido, sobretudo, aos

jovens adultos por via sexual e atravs da partilha de seringas e outro material de injeco
entre os utilizadores de drogas endovenosas (Roche, 2010).

Os primeiros sintomas a surgir so febre, mal-estar, desconforto, dor abdominal, dor nas
articulaes e erupes na pele. Mais tarde, pode aparecer ictercia, a urina tornar-se
escura e as fezes mais claras do que o habitual. A hepatite crnica pode no apresentar
qualquer sintoma especfico, mas por vezes, pode provocar alguma debilidade associada
a cansao (Roche, 2010).

A sintomatologia de uma hepatite varia segundo a sua origem. Porm, existem sintomas
comuns a todos os tipos de hepatite, tais como: ictercia (amarelo), urinas escurecidas,
fezes esbranquiadas, nuseas, ou fgado sensvel ao toque. A doena pode ser aguda e
evoluir espontaneamente de forma favorvel na maioria dos casos, sem deixar nenhuma
sequela. No entanto, uma hepatite mal cuidada pode evoluir para uma forma crnica, uma
cirrose, ou at mesmo cancro.

A contaminao faz-se a partir de sangue, fluidos orgnicos ou objectos por eles

contaminados que, em contacto com o corpo humano atravs da pele ou das mucosas ou
por perfurao do organismo transmitem o vrus. O contgio dos fluidos orgnicos
amplamente varivel. Desde nula a altamente infectante, fazendo-se a infeco, na
esmagadora maioria dos casos, pelo sangue e "secrees" genitais.

Principais factores de risco da transmisso do vrus da Hepatite B

- Contacto com sangue e com fluidos genitais (Marcos, 2013);

- Actividade sexual genital no protegida e a partilha de seringas contaminadas (Marcos,

2013);

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- O VHB pode tambm ser transmitido atravs da exposio da pele ou de mucosas no
ntegras a fluidos corporais contaminados, saliva, exsudados de feridas ou doenas de
pele exsudativas (Marcos, 2013);

De notar que grande nmero dos infectados com Hepatite B aguda so assintomticos e
a doena no est diagnosticada; os portadores crnicos do vrus so a forma de maior
prevalncia e a maior fonte de disseminao da doena. O diagnstico muitas vezes
desconhecido por longo tempo (Marcos, 2013).

DIAGNSTICO

Os marcadores que permitem diagnosticar a hepatite B surgem no sangue em tempos

diferentes. Normalmente, o primeiro a detectar o antignio HBs, pode ser detectado
num perodo de um a trs meses e que demonstra a presena do vrus, no organismo.

Um pouco mais tarde (por vezes ao mesmo tempo) consegue detectar-se o antignio HBe,
sinnimo de que o agente infeccioso est a multiplicar-se. Esta a fase de maior
probabilidade contgio do vrus, s depois surgem os anticorpos. O primeiro a aparecer,
em geral, o anti-HBc; em seguida, se as defesas imunitrias do organismo estiverem a
funcionar correctamente, surgem o anti-HBe, como resposta ao antignio HBe. Isto
significa que houve uma seroconverso, a multiplicao do vrus diminuiu e, se nada
alterar o curso normal, desaparece o antignio HBs e surge o anticorpo anti-HBs, que
permanece no organismo para o resto da vida e confere imunidade. A presena do
antignio Hbe durante pelo menos oito semanas, indica que a hepatite est a passar a uma
fase crnica. A permanncia do antignio HBs, por mais de seis meses confirma a
passagem ao estadio crnico.

A realizao de uma biopsia heptica pode ser necessria nalguns doentes que apresentem
indcios da presena do vrus no organismo por mais de seis meses, de modo a avaliar a
gravidade das leses do fgado. Como a infeco crnica pelo VHB uma doena
sexualmente transmissvel, devem ser realizadas anlises para a deteco de HIV, pois a
probabilidade de haver indviduos com estes dois vrus elevada (Jorje,2011).

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TRATAMENTO

O tratamento da hepatite B quando esta se encontra numa fase crnica pode fazer-se com
interfero ou com medicamentos designados por anlogos dos nuclesidos. Este tipo de
tratamento tem como objectivo interromper a multiplicao do vrus e estimular a
destruio das clulas infectadas (Jorge, 2011).

O interfero peguilado, ou peginterfero, veio substituir o interfero clssico. O

tratamento com peguinterfero dura, em geral, 12 meses e tem uma eficcia de 36 a 42%,
sendo mais alta nos doentes com transaminases mais elevadas e com carga vrica mais
baixa. Em alternativa, o tratamento pode ser feito com os anlogos dos nuclesidos, como
a lamivudina e o adefovir, que tm um efeito antivrico potente mas que necessitam duma
administrao mais prolongada do que o peginterfero para se obterem taxas de resposta
semelhantes (Jorge, 2011).

Como com todos os medicamentos, os tratamentos para a hepatite B tm efeitos

secundrios, pelo que os doentes devem aconselhar-se com o seu mdico. (Jorge, 2011).

O transplamte heptico aconselhado quando a hepatite crnica d origem cirrose

heptica e esta evolui para a insuficincia heptica porm, no caso da hepatite B os riscos
de recidiva so muito elevados, pois, no existem formas eficazes de evitar a infeco do
novo fgado. Normalmente admistra-se imunoglobulina anti-HBs logo aps ter-se
retirado o fgado do corpo e antes de inserir o novo rgo, para neutralizar o vrus que se
encontra no sangue. O doente deve continuar a receber imunoglobulina anti-HBs durante
vrios anos, para evitar o reaparecimento do antignio HBs (Roche, 2010).

O doente que vai receber o novo fgado no deve ter mais de 65 anos nem sofrer de uma
patologia grave que afecte outro rgo como os rins, os pulmes e o corao (Roche,
2010).

VACINAO

A vacinao existente para a hepatite B pode ser tomada por todas as pessoas. Porm, no
tem qualquer efeito em quem j est infectado pelo vrus.

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A vacina composta por trs doses que so administradas atravs de injeces
intramusculares e registam uma eficcia de 95%. Em Portugal, como em muitos outros
paises, est includa no Programa Nacional de Vacinao.

Os bebs, filhos de mes portadoras do vrus, devem ser vacinados nascena, para
minimizar o risco de transmisso pelo aleitamento.

A vacina tem-se revelado segura, no havendo prova que possa provocar reaces
secundrias, nomeadamente doenas auto-imunes. A imunidade parece ser duradoura,
no havendo necessidade de reforos, pelo menos nos primeiros dez anos de vacinao
(Roche, 2010).

PROBLEMA DE PESQUISA

Tendo em conta as doenas correntes e o seu risco de contaminao, no mbito da

disciplina de Agentes Biolgicos e Patolgicos do curso de Anlises Clinicas da Escola
de Formao Tcnica de Sade do Huambo considerou-se ter como objecto de estudo os
riscos associados transmisso de Hepatite B nos hospitais Central, Sanatrio, do
Cambiote e no Centro da Mineira.

Qual o nvel de conhecimento do risco de contaminao pelo vrus da Hepatite B da

populao que recorre aos Hospitais da provncia do Huambo?

Razo da escolha do tema

O facto da hepatite B ser uma das doenas com maior ndice mundial de complicaes de
sade no sculo XXI justifica a necessidade de investigao sobre os riscos inerentes a
esta doena.

Foram observadas inmeras situaes constrangedoras nos hospitais alvo de recolha de

dados desta pesquisa. Situaes essas que colocam em risco no s os pacientes bem
como os profissionais de sade. Sabe-se tambm que a hepatite B tem um maior risco de
contgio do que a doena de que tanto se fala neste sculo, HIV, sendo assim necessrio
um maior controlo sobre esta doena para que se evite a sua disseminao.

Espera-se que com o desenvolvimento deste estudo sejam criados mtodos de

sensibilizao quer da populao doente, como da saudvel, bem como dos profissionais

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de sade que lidam diariamente com a doena a fim de se criarem estratgias de
preveno.

A preveno da doena pode passar inicialmente por palestras de sensibilizao,

inicialmente aos profissionais de sade para que saibam lidar com a doena.
Posteriormente espera-se que estes profissionais de sade sejam capazes de, eles prprios,
realizarem palestras para a populao doente no sentido de evitarem o contgio a uma
populao saudvel. tambm importante sensibilizar a populao saudvel para os
cuidados que devem ter, nomeadamente a nvel de preveno sexual para que evitem a
contraco de Hepatite B e outras doenas sexualmente transmissveis (DSTs).

De acordo com o tema proposto foram definidos os seguintes objectivos:

Objectivos Gerais

Avaliar o ndice de contaminao pelo vrus da Hepatite B (VHB) presente nos utentes
que recorrem aos servios de Hemoterapia dos hospitais em estudo (Hospital Central,
Sanatrio e Cambote) da provncia de Huambo.

Objectivos Especficos

- Recolha de dados sobre a taxa de incidncia e prevalncia de Hepatite B nos servios

de Hemoterapia dos Hospitais j mencionados da provncia do Huambo.

- Recolha de dados aos bancos de sangue dos referidos hospitais sobre a contaminao de
VHB.

- Elaborao de um programa educativo da sade pblica do MINSA quanto aos cuidados

a terem em conta no manuseamento dos alimentos, materiais de trabalho e outros.

METODOLOGIA

Tipo de estudo

Trata-se de um estudo descritivo transversal realizado no Servio de Hemoterapia do

Hospital do Cambiote, no Hospital do Sanatrio e no servio de Hemoterapia do

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HospitalCentral, todos situados na provncia de Huambo. A amostra para este estudo
traduz-se nos indivduos que recorrem a estes servios para realizar o teste da presena
de HVB.

Local de estudo

O estudo foi realizado nos hospitais: Central, Sanatrio, Cambiote de Huambo.

Recolha de dados

Os dados foram adquiridos a partir dos registos dos laboratrios dos servios de
Hemoterapia dos Hospitais acima referidos, no periodo de Janeiro a Junho de 2013

Procedimentos ticos

O trabalho foi feito no local que no colocou exigncias injustas ou anti-ticas em relao
aos pacientes considerando o respeito para com os sujeitos da pesquisa. Foi aplicado o
instrumento estabelecido um contacto prvio com as direces dos referidos hospitais
pedindo autorizao para a realizao do trabalho.

Anlise e Procedimentos dos Dados - Para o tratamento estatstico dos dados recolhidos
foi utilizado o Excel.

RESULTADOS E DISCUSSO

Os resultados obtidos e aqui tratados foram recolhidos atravs dos livros de registo do
Hospital Sanatrio e dos servios de hemoterapia do Hospital Central e do Cambiote.
Obtiveram-se os registos respectivos ao primeiro semestre do ano de 2013 para o teste de
HVB nos hospitais supracitados.

1. Servio de Hemoterapia do Hospital do Cambiote

No servio de Hemoterapia do Hospital do Cambiote, durante o primeiro semestre de

2013 foram realizados 112 testes dos quais 9 indivduos apresentaram positividade para
HVB e 103 apresentaram resultados negativos neste teste (Tabela I).

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Tabela I: Frequncias absolutas e relativas do primeiro semestre de 2013 de testes para
HVB no servio de Hemoterapia do Hospital do Cambiote.

FA FR (%)

Ms N HVB + N HVB - N Total % HVB + % HVB - % Total

Janeiro 0 8 8 0,00 100,00 7,14

Fevereiro 0 9 9 0,00 100,00 8,04
Maro 0 20 20 0,00 100,00 17,86
Abril 1 14 15 6,67 93,33 13,39
Maio 1 24 25 4,00 96,00 22,32
Junho 7 28 35 20,00 80,00 31,25
Total 9 103 112 8,04 91,96 100

Verificou-se que, durante o primeiro trimeste do ano de 2013 (Janeiro, Fevereiro e Maro)
no se verificaram casos positivos para HVB neste servio (Tabela I).

No ms de Abril a incidncia do vrus foi de 7% (n=15); no ms de Maio a incidncia de

HVB foi de 4% (n=24); o ms de Junho foi o que apresentou uma maior incidncia de
casos, 20% de casos positivos para HVB (n=28) (tabela I, grfico I);

100% 100% 100%

96%
100% 93%

90%
80%
80%
70%
60%
HVB +
50%
HVB -
40%
30%
20%
20%
7%
10% 4%
0% 0% 0%
0%
Janeiro Fevereiro Maro Abril Maio Junho

Grafico I: Percentagem de testes positivos e negativos para HVB no servio de Hemoterapia do Hospital
do Cambiote durante o primeiro semestre de 2013.

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Verifica-se ento que no servio de Hemoterapia do Hospital do Cambiote, de todos os
testes realizados, n=112, obteve-se positividade para 8% dos casos e negatividade para
92% dos casos (tabela I).

2. Hospital do Sanatrio

No Hospital do Sanatrio foram realizados durante o primeiro semestre de 2013, 156

testes para HVB dos quais 18 indivduos apresentaram resultados positivos e 138
resultados negativos (tabela II).

Tabela II: Frequencias absolutas e relativas do primeiro semestre de 2013 de testes para
HVB no Hospital do Sanatrio.

FA FR (%)

Ms N HVB + N HVB - N Total % HVB + % HVB - % Total

Janeiro 2 16 18 11,11 88,89 11,54

Fevereiro 4 16 20 20,00 80,00 12,82
Maro 4 32 36 11,11 88,89 23,08
Abril 2 23 25 8,00 92,00 16,03
Maio 5 38 43 11,63 88,37 27,56
Junho 1 13 14 7,14 92,86 8,97
Total 18 138 156 11,54 88,46 100

Durante o ms de janeiro a incidncia de HVB foi de 11,11% (n=18); o ms de Fevereiro

foi o ms em que se verificou uma maior incidncia do vrus isto , 20% dos casos foram
positivos (n=20); no ms de Maro verificou-se uma incidncia de casos igual ao ms de
Janeiro, 11,11% (n=36); no ms de Abril a incidncia de casos de HVB registada foi de
8% (n=25); no ms de Maio verificou-se 11,63% de casos positivos de HVB (n=43); o
ms de Junho foi o que se observou uma menor incidncia do vrus 7,14% de casos
positivos (n=14) (tabela II, grfico II).

Pgina 131 de 203

 100% 92% 92,86%
88,89% 88,89% 88,37%
90% 80%
80%
70%
60%
HVB+
50%
HVB-
40%
30% 20%
20% 11,11% 11,11% 11,63%
8% 7,14%
10%
0%
Janeiro Fevereiro Maro Abril Maio Junho

Grafico I: Percentagem de testes positivos e negativos para HVB no Hospital Sanatrio durante o primeiro
semestre de 2013.

Verifica-se ento que no Hospital Sanatrio, de todos os testes realizados, n=156, obteve-
se positividade para 11,54% dos casos e negatividade para 88,46% dos casos (tabela II).

3. Servio de Hemoterapia do Hospital Central

No servio de Hemoterapia do Hospital Central durante o primeiro semestre de 2013

foram realizados 271 testes de HVB dos quais 71 foram positivos e 200 foram negativos
(tabela III).

Tabela III: Frequncias absolutas e relativas do primeiro semestre de 2013 de testes para
HVB no servio de Hemoterapia do Hospital Central.

FA FR (%)

Ms N HVB + N HVB - N Total % HVB + % HVB - % Total

Janeiro 14 35 49 28,57 71,43 18,08

Fevereiro 8 26 34 23,53 76,47 12,55
Maro 11 30 41 26,83 73,17 15,13
Abril 16 42 58 27,59 72,41 21,40
Maio 10 28 38 26,32 73,68 14,02
Junho 12 39 51 23,53 76,47 18,82
Total 71 200 271 26,20 73,80 100

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Pode verificar-se que no ms de Janeiro a incidncia de HVB foi de 28,57% (n=49); no
ms de fevereiro a incidncia do virus baixou ligeiramente para os 23,53% (n=34); no
ms de Maro observou-se uma incidncia de HVB de 26,83 (n=41); no ms de Abril a
incidncia registada foi de 27,59% (n=58); no ms de Maio observou-se 26,32% de novos
casos de virus (n=38) e finalmente no ms de Junho foi observada uma incidncia do
vrus igual ao ms de Fevereiro (23,53%, n=51) (tabela III, grfico III).

76,47% 76,47%
80% 73,17% 72,41% 73,68%
71,43%
70%

60%

50%
HVB +
40%
28,57% HVB -
26,83% 27,59% 26,32%
30% 23,53% 23,53%

20%

10%

0%
Janeiro Fevereiro Maro Abril Maio Junho

Grafico III: Percentagem de testes positivos e negativos para HVB no Servio de Hemoterapia do Hospital
Central durante o primeiro semestre de 2013

Verifica-se, ento, que no Servio de Hemoterapia do Hospital Central, de todos os testes

realizados, n=271, obteve-se positividade para 26,20% dos casos e negatividade para
73,80% dos casos (tabela III).

Dos 539 (n total=539) registos obtidos no servio de Hemoterapia do Hospital do

Cambiote, Hospital Sanatrio e servio de Hemoterapia do Hospital Central durante o
primeiro semestre de 2013 (de Janeiro a Junho de 2013), verificou-se uma prevalncia de
HVB de 18,18% (tabela IV).

Tabela IV: Frequncias Absolutas e Relativas de HVB positivo e negativo nos diferentes
locais de registo de dados durante o primeiro semestre de 2013.

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 FA FR (%)
Hospital T (+) T (-) Total % T (+) % T (-) % Total
Cambiote 9 103 112 1,67 19,11 20,78
Sanatrio 18 138 156 3,34 25,60 28,94
Central 71 200 271 13,17 37,11 50,28
Total 98 441 539 18,18 81,82 100,00

Durante o primeiro semestre do ano de 2013, o servio de Hemoterapia do Hospital

Central apresenta uma maior incidncia de HVB 50,28% dos registos positivos para HVB
deste estudo foram registado l. O Hospital do Sanatrio apresenta uma incidncia de
casos positivos do vrus de 28,94% sendo o Servio de Hemoterapia do Hospital do
Cambiote o que regista uma menor incidncia de casos positivos, 20,78% (grfico IV).

20,78%

50,28%

28,94%

Cambiote Sanatrio Central

Grafico IV: Percentagem de HVB + nos diferentes locais de registo de dados durante o primeiro semestre
de 2013.

DISCUSSO E CONCLUSO:

Pode ento concluir-se no s que a positividade de casos de HVB uma realidade bem
presente na provncia do Huambo bem como a sua prevalncia no estatisticamente
significativa em nenhum dos meses do primeiro semestre de 2013.

Verifica-se tambm uma maior incidncia e prevalncia de casos de HVB no Servio de

Hemoterapia do Hospital Central. Tal facto pode dever-se ao tipo de populao que
recorre a este servio.

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Devido s complicaes que podem surgir numa infeco causada pelo vrus HVB
necessrio redobrar os esforos para prevenir a disseminao do vrus, criando e
adoptando medidas profilticas com vista a prevenir todos os cidados deste contgio,
bem como tornando a vacina da hepatite B obrigatria a todos.

Seria tambm de til anlise, compreender o seguimento que dado a estes casos
positivos, se h ou no sensibilizao para medidas de preveno de contgio a outros e
se estes so informados ou mesmo submetidos a qualquer tipo de tratamento.

RECOMENDAES:

1-Que o MINSA atraves da Sade Pblica oriente as unidades sanitrias para criar
instrumentos que possam alertar a populao sobre o perigo da existncia do vrus da
HVB.

2-Que os programas ministrados na Escola de Formao de Tcnicos de Sade em todos

os cursos deve constar os temas que trata de HVBno sentido de difundir o mais rpido
possvel a mensagem populao.

3-Que os meios de difuso massiva, Rdio, Jornais, Televiso participem activamente na

sensibilizao da populao para alertar sobre o perigo que pode causar populao.

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

Bernardino P, 2012. Introduo segundo os riscos: Disponvel em:

http://www.criasaude.com.br/N1909/doencas/hepatite.html.Acesso em 20 de
Maio de 2013.

OMS. Disponvel em:

http://www.criasaude.com.br/N1909/doencas/hepatite.html. Acesso em 20 de
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 Marcos, 2013. Riscos da Hepatite B. Disponvel em:
http://www.eselx.ipl.pt/saudeseguranca/doenca/hepatite.htm. Acesso em 28 de
Maio de 2013.

Jorge S.G, 2011. As Hepatites.Disponvel em:

http://www.hepcentro.com.br/hepatite_b.htm. Acesso em 2 de Junho de 2013.

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Roche N, 2010. A Hepatite B: Disponvel em:

http://www.roche.pt/hepatites/hepatiteb/. Acesso em 15 de Maio de 2013.

http://www.hepcentro.com.br/hepatite_b.htm

Pgina 136 de 203

 CINCIAS DA EDUCAO

COMO MELHORAR A QUALIDADE DE ENSINO NA ESCOLA VERDE DO

ENSINO SECUNDRIO DO II CICLO?

Estudo de Caso

Adelino Sanjombe79

adelino.sanjombe@ispsn.org

Resumo:

O propsito deste estudo contribuir para as actuais reflexes sobre a melhoria da

qualidade de educao em Angola.Apesar de ter havido vrios debates sobre a melhoria
da qualidade de educao em Angola, ainda h necessidade de avanar para passos e
medidas concretas para mudar a situao actual. Este estudo visa partilhar as experincias
das aces que uma escola do ensino secundrio do II ciclo tem implementado para
melhor a qualidade de educao num contexto especfico.

As principais constataes do estudo so as seguintes: a educao de qualidade exige

aces integradas de todos os actores interessados, o que inclui uma planificao
conjunta, liderana democrtica, capacitao de professores numa base regular. Por outro
lado, o estudo constatou que h necessidade de haver uma mudana de abordagem da

79O autor Mestre Psicopedagogia Clnica- Universidade de Leon do IEAU-Espanha e Licenciado em Psicologia da
Educao-Universidade Agostinho Neto- Angola

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aprendizagem memorstica para a significativa por ser a mais apropriada para um
contexto onde a maior parte dos alunos so trabalhadores.

Palavras-chave:

Educao de Qualidade, Indicadores de Qualidade de educao, Aprendizagem

significativa, Angola, Escola Verde e Escola Amarela.

Abstract:

The purpose of this study is to shed light into the current national reflections about the
quality of education in Angola.

Although there have been debates about the quality of education in Angola, it still holds
to be seen concrete steps and measures to boost the current situation. Hence, this case
study aims to share the experience of a secondary school that has been taking different
actions toward the enhancement of the education quality under a specific context.

The key findings of the study are the following: education quality calls for integrated
actions of all stakeholders. This includes joint planning, democratic leadership and
teachers capacity building on a regular basis. On the other hand, the study found out that
there is a need to shift from memoristic learning approach to the meaningful learning
process as this is the most appropriate approach for a secondary school in which most of
the students are employees trying to get new academic qualification aiming to get a
promotion.

Keywords:

Quality of Education, Education Quality Indicators, Meaningful learning, Angola, Escola

Verde and Escola Amarela.

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 Introduo

O ano de 2013 foi marcado por muitos debates sobre a qualidade de educao em Angola.
Os principais actores interessados (pais, encarregados, instituies do Estado e os alunos)
nos resultados da educao formal levantaram muitas questes sobre o valor acrescentado
das instituies de formao.

Apesar da preocupao manifestadaem relaoao tema da qualidade da educao, o nosso

estudo no conseguiu constatar avanos significativos no que concerne ao diagnstico
das causas e possveis solues contextuais que concorram para se alcanar melhorias
substantivas que permitam conseguir definir padres de qualidade que possam satisfazer
as necessidades da sociedade para a qual a escola deve prestar contas do valor do seu
trabalho.

Este trabalho pretende contribuir para o comeo do debate sobre como se pode melhorar
a qualidade no pas tomando como exemplo uma escola que tem caractersticas
semelhantes s demais que existem.

Reviso da Literatura

Adefinio dos padres de qualidade de educao em termos de consumos mnimos

necessrios que cada aluno deve ter para poder responder s exigncias do curso que
frequenta e ser capaz de desenvolver as habilidades que a sociedade requer de tal sorte
que possa contribuir positivamente para o seu desenvolvimento pessoal e do meio que
estiver inserido, uma tarefa complexa, portanto, cada contexto tem as suas expectativas
baseadas nas suas necessidades (Dourado, 2007 p.11). Apesar dessa complexidade
Dourado (2007, p. 26-27) identificou vrios nveis a partir dos quais os padres de
qualidade da educao podem ser definidos. Para efeitos deste trabalho, julgamos
relevante selecionar trs nveis tais como: nvel da escola, nvel do professor e nvel do
aluno. Em resumo vamos selecionar os indicadores considerados mais adequados ao
contexto desta pesquisa.

Nvel de Escola- Gesto e Organizao do Trabalho Escolar

- Mecanismos de informao e comunicao adequados entre todos os seguimentos da

escola.

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- Gesto democrtica-participativa, incluindo a criao de espaos de participao dos
vrios grupos existentes na escola.

- Projecto colectivo da escola que responda as exigncias sociais e pedaggicas.

- Mecanismos de participao do aluno na escola.

Nvel do Professor- Formao e Profissionalizao

- Definio de qualificaes mnimas adequadas ao exerccio profissional.

- Polticas de formao e valorizao do pessoal docente: plano de carreira, incentivos e

benefcios.

- Ambiente profcuo ao estabelecimento de relaes interpessoais que valorizem atitudes

e prticas educativas, contribuindo para a motivao e solidariedade no local do trabalho.

- Ateno ao aluno no ambiente escolar.

Nvel do Aluno- Acesso, Permanncia e Desempenho Escolar

- Processos de avaliao centrados na melhoria das condies de aprendizagem que

permitam o desenvolvimento integral dos alunos.

- Igualdade de oportunidades para todos os alunos independentemente dequalquer

condio.

Caleiro (2010: 139) identificou quatro (4) indicadores principais de qualidade da

educao relacionada ao aluno, tais como: aprender a ser, aprender a viver em
comunidade, aprender a fazer e aprender a conhecer. Esta classe de
indicadoresapresentam-se como mais mensurveis, portanto, a sociedade espera que os
alunos saiam da escola tendo desenvolvido competncias que lhes permitam saber viver
em comunidade e enfrentar os desafios do dia-a-dia das suas vidas.

Os indicadores selecionados por Dourado e Celeiro so complementares. Enquanto

Dourado parece dar mais ateno a factores estruturantes do ambiente escolar para se
obter uma educao de qualidade, j Celeiro, foca o seu trabalho em indicadores concretos

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que servem para medir o impacto de uma educao de qualidade na vida dos alunos e da
sociedade.

Tendo em conta os nveis definidos por Dourado (2007: 26-27) a qualidade da educao
passa em primeiro lugar pela gesto, portanto, os gestores do processo docente-educativo
jogam um papel determinante para a garantia do estabelecimento de um ambiente de
aprendizagem. Para tal, segundo Pedler (2008: 38-39) para garantir uma gesto efectiva,
necessrio que os gestores criem condies de aprendizagem em aco. Isto , os
gestores do processo docente-educativo devem definir encontros regulares para reflectir
sobre as questes que forem emergindo no ambiente escolar e resolv-las dentro de um
tempo til. Os referidos encontros, devem ser bastante objectivos e abertos para que os
participantes possam livremente exprimir os seus pontos de vista. Nesse sentido,
necessrio estabelecer normas para os encontros de reflexo e aprendizagem em aco.
Entre outras normas, destacam-se as seguintes: pontualidade em comear e terminar,
confidencialidade, compromisso e garantia de que todos devem ser escutados e podem
admitir as suas fraquezas, necessidades, erros, porquanto, ningum os vai julgar.

Por outro lado, Dourado (2007: 26-27) colocou o professor como o nvel a seguir ao da
gesto da escola que para ns parece uma classificao acertada, portanto, ao professor
que compete incentivar e criar condies prticas para que as habilidades que se podem
traduzir em indicadores mensurveis na vida do aluno e no seu desempenho na sociedade
possam serdesenvolvidas. Libnio (1999: 71) defende que ao professor que compete a
tarefa de orientar as tarefas de ensino para alcanar os objectivos educativos de formao
da personalidade, isto , ajudar os alunos a escolherem um caminho na vida e
desenvolverem atitudes e convices que norteiem as suas opes diante dos problemas
e situaes da vida real. Isto inclui criar condies e meios para que os alunos
desenvolvam habilidades e capacidades intelectuais para que dominem mtodos de estudo
e de trabalho intelectual visando a sua autonomia no processo de aprendizagem e
independncia de pensamento. Deste modo, o professor poder contribuir para que o
aluno ganhe domnio e seja seguro dos conhecimentos cientficos que adquirir na escola
e nas suas pesquisas independentes. Se de um lado estamos de acordo com a posio
Libneo (1999: 71) do outro convm notar que o professor s vai conseguir cumprir com
este padro caso seja constantemente capacitado para exercer a sua funo com eficincia.

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Por ltimo, seguindo a mesma classificao de Dourado (2007: 26-27) todos esforos dos
nveis (gesto escolar e professor) abordados at ao momento, devem estar focalizados
no aluno. Em ralao ao aluno, a perspectiva de Dourado (2007) parecemuito superficial,
portanto, no aborda com profundidade os pr-requisitos do aluno para que a qualidade
da educao seja possvel. Por isso, recorremos novamente a Libneo (1999: 229) para
discorrer sobre a questo dos pr-requisitos que os alunos devem preencher antes de
chegar ao II ciclo do ensino secundrio. O aluno deve chegar ao II ciclo do ensino
secundrio com conhecimentos slidos das classes anteriores. No contexto em que esta
pesquisa foi feita, quase impossvel cumprir com este pr-requisito, porquanto, mais de
90% dos alunos apresentam srias debilidades em conhecimentos das matrias das classes
anteriores. Como que se resolve este problema?

Libneo (1999: 229) defende que um professor no deve justificar o fracasso dos
alunos pela falta de base anterior, portanto, o suprimento das condies prvias de
aprendizagem deve ser previsto no plano de ensino. O professor no deve alegar que
os alunos so dispersivos, porque ele que deve criar as condies, os incentivos e os
contedos para que os alunos se concentrem e se dediquem ao trabalho.

Ao concluir a reviso da literatura sobre a qualidade de educao e seus indicadores,

depreende-se que a qualidade de educao uma questo que deve ser abordada de forma
integrada envolvendo todos actores interessados (gesto escolar, professores e alunos) no
processo. Quanto aos indicadores identificados pelos autores estudados, importante
sublinhar que os indicadores universais de qualidade de educao independente do
contexto so os seguintes:

- Que os alunos sejam capazes de escolher um caminho na vida e desenvolvam atitudes e

convices que norteiem as suas opes diante dos problemas e situaes da vida real
(Libnio, 1999, 229).

- Que os alunos desenvolvam habilidades e capacidades intelectuais para que dominem

os mtodos de estudo e de trabalho intelectual visando a sua autonomia no processo de
aprendizagem e independncia de pensamento.

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Metodologia

Abordagem Metodolgica: Qualitativa

Posio Epistemolgica

Por se tratar de um estudo que visa compreender e conhecer os passos que devem ser
dados para melhorar a qualidade de ensino, preferiu-se adoptar a postura epistemolgica
fundamentada no Construtivismo, pois permitiu formar conceitos cujo sentido est
baseado no contexto em que a escola est inserida (Creswell,2014, p.5).

Mtodo

Estudo de Caso

O Estudo de caso apresentou-se como o mtodo mais adequado para esta pesquisa pois,
permitiu recolher dados de todas as fontes disponveis (informadores-chave, jornais,
dados estticos da escola, actas de reunies e relatrios) o que facilitou a identificao de
padres que podem servir de referncia na melhoria da qualidade de ensino tendo como
base a realidade objectiva da escola e a participao dos vrios actores interessados na
melhoria da qualidade de ensino.

Durante o processo de recolha de dados, foram empregues duas tcnicas principais:

entrevistas semiestruturadas feitas a sete (10)80Informadores-chave e debates
grupos focais. Para alm das tcnicas mencionadas, foi feita a observao participante,
porquanto, o pesquisador faz parte do colectivo de professores da escola onde decorreu o
estudo.

Contexto da Pesquisa

A Escola Verde do II Ciclo do Ensino Secundrio foi fundada por decreto oficial no ano
lectivo de 2007.

80 Neste estudo, a noo de informadores-chave representa os participantes que pela sua experincia profissional como
professores ou gestores do processo docente-educativo, foram capazes de contribuir significativamente prestando
informaes neutras e objectivas sobre os passos a seguir para melhorar a qualidade de educao

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De 2007 at ao presente momento, a escola formou acima81 de 1000 alunos nas seguintes
reas: Cincias Econmicas e Jurdicas; Cincias Fsicas e Biolgicas, bem como
Cincias Humanas. At ao presente momento, a escola tem 44 professores formados em
diversas reas. De salientar que a maior parte dos professores tem um grau de licenciatura
nas seguintes especialidades: Biologia, Economia, Filosofia, Geografia, Gesto de
Empresas, Matemtica, Pedagogia e Psicologia.

Neste momento, 85% dos alunos da escola Verde do II ciclo so provenientes da escola
Amarela do I ciclo.

Para efeitos desta pesquisa, decidiu-se apresentar apenas o quadro de aproveitamento dos
ltimos 3 anos que so: 2010, 2011 e 2012. Ei-lo abaixo:

82Quadro1

N0 de Ano Estudantes N de Alunos s Alunos % de

Ordem Lectivo que Chegaram Aptos Alunos
Matriculados
ao fim do ano Aptos
lectivo

1 2010 309 223 163 73.09417

2 2011 483 379 304 80.21108

3 2012 523 438 301 68.72146

Os dados contidos no quadro acima apresentado, levam-nos a concluir que a mdia

aritmtica da percentagem de alunos que tm obtido a classificao de apto de 74%.

No decurso do pretrito ano lectivo de 2012, houve uma mudana na estrutura de

Direco Geral da Escola. Foi nomeado um novo Director geral para Escola. No fim do
ms Janeiro de 2013, durante uma reunio entre a Direco da Escola e o coletivo de
professores, foram partilhados alguns dados estatsticos do aproveitamento dos alunos. O

81Estimativas obtidas dos dados disponibilizados pela Subdireo Pedaggica da Escola Verde.
82Fonte: Subdireo Pedaggica da Escola Verde.

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Director geral mostrou-se satisfeito, porm, levantou uma questo: dos alunos que
transitam de classe, quantos deles demonstram que a nossa Escola est a prestar um
servio de qualidade para a sociedade? No fim da reunio o Director reformulou a sua
questo da seguinte maneira: Como podemos melhorar a qualidade de educao na
nossa Escola?

Breve Descrio das Sesses de Reflexo dos Grupos Focais

Em reposta questo do Director da escola Verde, os professores sugeriram que houvesse

um encontro facilitado por algum para discorrer em detalhe sobre as estratgias que
devem ser adoptadas para melhorar a qualidade de educao na nossa Escola. Em seguida,
foi seleccionado entre os professores, um facilitador a quem o Director confiou a tarefa
de orientar a primeira sesso de reflexo sobre a qualidade de educao na Escola.

Na semana a seguir do mesmo ms de Janeiro de 2013, foi organizada a primeira sesso

de reflexo sobre como pode ser melhorada a qualidade de educao. Dentro dos vrios
assuntos debatidos durante as vrias sesses de grupos focais, para este trabalho, vamos
partilhar apenas aqueles que foram considerados teis a esta pesquisa que so os
seguintes:

Anlise FOFA83 (Foras, Oportunidades, Fraquezas e Ameaas).

Que Metodologias Empregar no Ensino Mdio as da Pedagogia ou da

Andragogia?

Caractersticas da Aprendizagem Memorstica. Caractersticas Aprendizagem

Significativa.

Foras da Escola

83Uma adaptao do mtodo de avaliao de capacidade institucional SWOT (strength, weaknesses, opportunities and
threats) analysis.

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 Existncia de uma Direco democrtica e preocupada em melhorar a qualidade
do ensino na escola.

A existncia de um corpo docente diversificado e motivado para prestar um

servio de qualidade, que pode permitir assegurar uma formao de qualidade.

A existncia de alunos interessados em aprender e superar-se academicamente.

Oportunidades Disponveis que Permitem Melhorar a Qualidade de Educao

As reunies trimestrais de balano e anlise dos resultados de cada trimestre,

servem de oportunidade para rever as metodologias empregues e considerar a
aplicao de novas estratgias para reforar a qualidade de ensino.

O debate nacional sobre a necessidade de melhorar a qualidade de ensino permite

que as iniciativas locais da escola possam ter apoio a todos os nveis.

A preocupao da actual Direco em promover debates sobre as metodologias

e o tipo de ensino que se devem promover no Ensino Secundrio, bastante til
para melhorar a prtica diria de cada professor que poder consequentemente
reflectir-se na melhoria da qualidade das aulas.

O que pode ameaar a Qualidade de Ensino na nossa Escola?

A falta de uma biblioteca enfraquece a actual Qualidade de Educao.

O mau relacionamento entre professores e alunos pode enfraquecer a qualidade

de Educao.

Se os programas e as directivas superiores no forem contextualizados a realidade

de cada escola a qualidade da educao pode ser enfraquecida.

A atribuio de disciplinas que no so do domnio do professor pode levar ao

improviso e comprometer a qualidade da Educao.

A falta de motivao intrnseca para aprender por parte dos alunos.

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 A falta de orientao escolar e profissional pode comprometer o desempenho dos
alunos.

A falta de preocupao dos professores em motivar os alunos para uma

aprendizagem efetiva.

A inobservncia da tica e deontologia profissional.

A postura arrogante de alguns professores quando se dirigem para os alunos pode

ameaar a qualidade de ensino.

A preparao insuficiente de alguns alunos que trazem poucas bases das classes
anteriores se no for superada, pode ameaar a qualidade de ensino (Labneo,
1999, p.229).

A falta de adopo de metodologias adequadas ao tipo de aula e contedo a ser

transmitido pode ameaar a qualidade de ensino.

A falta de planificao das aulas pode levar ao improviso e isso pode ameaar a
qualidade de ensino.

Os conflitos de interesses. Quer dizer, h casos em que o professor enfrenta a

dificuldade de atribuir a classificao de no apto a um(a) aluno(a) por ter sido
solicitado por um(a) colega que conhece o(a) aluno(a) para atribuir a classificao
de apto.

Que Metodologias Empregar no Ensino Mdio, as da Pedagogia ou da Andragogia?

Para efeitos deste trabalho, importante salientar que estamos a falar de um contexto
especfico em que mais de 97% dos alunos esto na fase adulta. Por outro lado, mais
de8490% dos alunos so trabalhadores. Para os alunos que no esto a trabalhar, a
motivao da frequncia do curso est directamente relacionada com a obteno de um
certificado que possa garantir um emprego a curto e mdio prazo.

Diante desta constatao, que metodologias empregar para motivar os alunos a dar o
melhor de si e conseguir tirar o mximo proveito da formao?

84 Estimativas obtidas por triangulao e observao de mais 6 anos.

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A Pedagogia e Andragogia so dois ramos das cincias da educao que oferecem
ferramentas para educar e formar os alunos. Enquanto uma oferece metodologias para o
comeo da vida escolar do aluno (jardim de infncia, creche, primria at a nona classe
do sistema em vigor em Angola), a outra, oferece ferramentas necessrias para
formar um aluno competente, responsvel, autodidacta, capaz de melhorar as suas
habilidades profissionais como resultado das suas reflexes constantes
(Cavalcanti,1999, p. 8).

Em resumo, para o ensino mdio e nveis acima deste, a Andragogia afigura-se como
sendo a estratgia mais adequada para conseguir desenvolver no aluno as habilidades
necessrias para o transformar em adulto consciente, seguro, capaz de interpretar e seguir
as normas da convivncia social e promover o espirito de equipa onde quer que esteja.

Assim, o professor que utiliza a Andragogia deve assegurar a implementao do seguinte:

Transformar o momento de aula em laboratrio de anlise das teorias cientficas

prescritas numa determinada disciplina. Isto , analisar com os alunos o valor real
daquilo se pretende ensinar e aprender. Isso pressupe a distribuio de tarefas
antes das aulas.

Encorajar e incentivar ao mximo possvel a participao dos alunos atravs de

resoluo de problemas prticos.

Fazer tudo que for possvel para aliar a teoria prtica das tendncias profissionais
dos alunos, tendo em conta a realidade do ambiente em que o aluno se encontra
inserido e o contexto global.

Valorizar a experincia dos alunos.

Caractersticas da Aprendizagem Memorstica. Caractersticas da Aprendizagem

Significativa.

A aprendizagem o processo atravs do qual, o sujeito muda de comportamento,

apropria-se do conhecimento passando para o seu acervo cultural e intelectual o
entendimento que adquirir sobre um determinado ramo do saber (Campos, 1987: 26).
Quando o aluno aprende, capaz de julgar, criticar (distinguir o real do aparente) e tomar
decises de forma consciente. De tipo de aprendizagem estamos a falar? A resposta a esta
pergunta depender da anlise que foi feita pelo grupo que a seguir vai ser apresentada.

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Aprendizagem memorstica, decorre da fixao e reproduo de algum contedo
previamente experimentado (sentido, lido, ouvido tocado etc.) (Campos, 1987: 56). Esta
aprendizagem geralmente resultante de palestras, pregaes e aulas expositivas. Neste
tipo de aprendizagem, o aluno receptor passivo da informao e quando se lhe
solicitado o conhecimento que domina sobre algum tema previamente fixado, reproduz
simplesmente o que fixou sem sentir posse daquilo que diz.

Na vida prtica comum encontrar-se alunos que dizem o meu professor ensinou
assim Esse tipo de justificaes decorre da aprendizagem memorstica. O aluno fixou
uma informao que no considera sua. No significa nada para ele. Por isso, no capaz
de criar algo novo a partir do que captou. Convm notar, que isso no ocorre apenas com
os alunos do ensino mdio ou secundrio. J acompanhmos vrios debates em que
estudantes e graduados defendem posies de outros tericos sem se quer tentar perceber
o sentido do que defendem.

Depois do que acima ficou dito, o que fazer com a aprendizagem memorstica? Vamos
elimin-la do ensino mdio e dos outros nveis acima deste?

O que se pretende com esta reflexo, comear o debate sobre que aspectos de uma
disciplina devem ser memorizados e que estratgias devem ser adoptadas para conseguir
garantir que a memorizao no seja mecnica? Por exemplo, a parte histrica, o
objecto de estudo, objetivos, mtodos e postulados de uma disciplina, talvez devam
ser memorizados. O importante que tal memorizao, no seja feita de tal sorte que o
aluno recite as informaes sem ter conscincia plena do que est a dizer.

Em que consiste ento a Aprendizagem Significativa? Quando que estamos perante a

Aprendizagem Significativa? Quais so os indicadores de uma Aprendizagem
Significativa?

A aprendizagem significativa consiste na assimilao e compreenso da essncia de uma

determinada forma de conhecimento bem como a sua aplicao prtica incluindo as suas
limitaes. Estamos perante a aprendizagem significativa, quando o aluno capaz de
transcender a informao que lhe passada. Isso ocorre quando o estudante convidado,
motivado e persuadido a reflectir de maneira crtica sobre o contedo. Por exemplo, as
razes que esto na base do subdesenvolvimento de um pas, so similares s que
justificam o subdesenvolvimento de uma famlia ou pessoa singular. Ou seja, se uma

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pessoa no aumenta o seu nvel de conhecimentos e habilidades prticas para transformar
a realidade que a envolve, dificilmente conseguir desenvolver-se. O mesmo se aplica a
uma famlia que depende de uma nica fonte de receitas, dificilmente vai conseguir
desenvolver-se. Outro exemplo que pode ser interessante est relacionado ao caso da crise
econmica. Quando uma famlia contrai muitas dvidas sem capacidade de pagar, ela
corre o risco de entrar em crise financeira e consequentemente econmica.

Portanto, a aprendizagem significativa, exige que o professor traga situaes da vida real
para que o aluno possa dar sentido ao contedo terico (Buchweitz,2001). Porm, o
professor que emprega os mtodos da aprendizagem significativa, deve garantir a
observncia do rigor e relevncia que a cincia exige para evitar que os alunos faam
da aula um momento ldico (Ausubel, 2011, p.2).

Resultados e Temas Emergentes

Tendo em conta os dados recolhidos durantes os debates dos grupos focais, as entrevistas
semiestruturadas concedidas pelos informadores-chave e da reviso da literatura,
obtivemos os resultados que abaixo se seguem:

Constructos Iniciais Temas de Primeira Primeiro nvel de Segundo nvel de

Ordem Categorizao Categorizao

Qualidade de Gesto escolar Plano de Ensino Adaptao do plano

Educao democrtica e elaborado com a curricular s
participativa. participao dos necessidades locais,
professores. nacionais e globais.

Promoo de espaos de
debate sobre os
problemas de gesto
emergentes no ambiente
escolar.

Professores Formao e valorizao Ambiente que permite

Competentes do pessoal docente, estabelecer relaes
interpessoais que
valorizem atitude e

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 plano de carreira, prticas educativas
incentivos e benefcios. contribuindo para a
motivao e
Professores que
solidariedade no
dominam a arte de
trabalho.
formular perguntas que
desafiem os alunos a
buscar cada vez mais
conhecimentos.

Desempenho escolar dos Reviso das matrias das Realizao de tarefas

Alunos classes anteriores como dentro e fora da sala de
pr-requisito ao entrar aula
no contedo da nova
classe.

Indicadores de Alunos capazes de Em todas as aulas Os professores devero

Qualidade de tomar decises dentro e fora da sala, os incluir dentro das suas
Educao coerentes, escolher um alunos devero resolver aulas exploratrias,
caminho na vida e questes prticas do dia- questes especficas do
desenvolver atitudes e a-dia do seu contexto. contexto dos alunos para
convices que norteiem garantir que haja uma
as suas opes diante constante ligao entre a
dos problemas e teoria e a prtica.
situaes da vida real.

Alunos capazes de fazer Alunos capazes de Alunos autodidactas,

exerccios intelectuais e resolver problemas independentes nas suas
gerir a sua cientficos conhecendo investigaes e capazes
aprendizagem de as bases logicas dos de auto-avaliar o seu
maneira independente. exerccios e a sua desempenho e fazer as
aplicao prtica. devidas correes.

Definio clara de Coordenadores de cursos Coordenadores de

indicadores mensurveis capazes de gerir o disciplinas capazes de
para cada curso- processo de identificao facilitar sesses de
Cincias Econmicas e de indicadores debates para identificar e
Jurdicas Cincias mensurveis de bom definir indicadores de

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 Fsicas e Biolgicas, e desempenho aceitvel bom desempenho em
Cincias Humanas. em cada disciplina. cada disciplina.

Implicaes desta Pesquisa

Espera-se que este estudo possa contribuir para comear o debate prtico sobre a melhoria
da qualidade de educao nas escolas II ciclo do Ensino secundrio.

Limitaes do Estudo

O estudo apresentou os vrios passos que foram dados pelos actores-chave da Escola
Verde para a melhoria da qualidade de ensino, porm, ainda no possvel determinar
com preciso o impacto das vrias aces que podem ser consideradas boas prticas
levadas a cabo para responder pergunta que motivou essa pesquisa: Como melhorar a
qualidade da educao na escola Verde do II ciclo do Ensino Secundrio?

Avenida para futuras Pesquisas

No se conseguiu informao sobre indicadores especficos e mensurveis para as

disciplinas dos cursos de Cincias Econmicas e Jurdicas, Cincias Fsica e Biolgica e
Cincias Humanas. O estudo constatou que a qualidade de educao depende e exige
integrao de programas e planificao entre as escolas dos vrios nveis, porm, a
literatura revista, no faz meno deste aspecto que parece crucial para garantir a
qualidade de educao. Com esta constatao, esperamos que outros pesquisadores
possam explorar esse aspecto em futuros estudos.

Recomendaespara a Direco da Escola

- Para superar o problema da m preparao dos alunos, recomenda-se que a escola inclua
nos programas de cada disciplina contedos das classes anteriores durante o primeiro
trimestre de cada ano lectivo para permitir que os alunos possam facilmente inserir-se na
nova classe.

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- O estudo constatou que mais de 85% dos alunos da escola Verde so provenientes da
escola do I ciclo que aqui preferimos chamar de Escola Amarela. Por isso, recomenda-se
que a escola Verde estude um mecanismo de planificao conjunta entre os
coordenadores de disciplinas de ambas as escolas para garantir que os alunos possam
trazer para o II ciclo as competncias que lhes permitam absorver os novos
conhecimentos.

- Para que haja aprendizagem significativa, recomenda-se Direco da escola para

treinar os professores em metodologias utilizadas pela Andragogia.

- Recomenda-se que a Direco da escola possa considerar a possibilidade de treinar os

professores em matria de formulao de perguntas para incentivar a investigao
cientfica autnoma (Fadem, 2009, p. 4; Fisher, et al., 2008, p.12).

-Para garantir que os professores possam focalizar a sua ateno no desenvolvimento das
habilidades indispensveis ao desenvolvimento de competncias fundamentais em cada
disciplina recomenda-se que a escola em coordenao com os coordenadores de cursos
possam desenvolver indicadores de desempenho para cada disciplina.

- Para garantir a existncia de um quadro docente capaz de responder s exigncias de

uma educao de qualidade, importante que a escola mantenha as reflexes trimestrais
sobre o curso das aces educativas.

- Recomenda-se direco que defina um mecanismo para garantir a participao dos

alunos para poderem partilhar as suas preocupaes.

- Recomenda-se direco da escola que defina mecanismos para incentivar os

professores para poderem superar-se e empenhar-se cada vez melhor.

- Para que a escola Verde cumpra com o seu papel de ajudar os alunos a escolherem o seu
rumo na vida e aprenderem a conviver em comunidade, recomenda-se que a Direco da
escola oriente os coordenadores de curso para gerirem o processo de definio de traos
e comportamentos e atitudes esperadas dos alunos que frequentam a escola Verde
(Toms, 2000: 71)

- Apesar de no ter feito parte do estudo, chamo a ateno para o facto de terem havido
desistncias de alunos em nmero substancial nos ltimos 3 anos. Por isso, recomenda-
se que a escola investigue as causas de tais desistncias.

Pgina 153 de 203

Referncias Bibliogrficas:

Ausubel, D. (2011). 5-Aprendizagem Significativa.

Buchweitz, B. (2001). APRENDIZAGEM SIGNIFICATIVA: IDIAS DE
ESTUDANTES CONCLUINTES DE CURSO SUPERIOR*(Meaningful
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Cincias, 6(2), 133-141.
Caleiro, A. (2010). Educao e Desenvolvimento: que tipo de relao existe.
Departamento de EconomiaUniversidade de vora, Portugal.
Campos, D.M. S (1987) Psicologia da Aprendizagem. 33 ed. Editora vozes.
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Fadem, T.J (2009) The Art of Asking. Ask Better Questions, Get Better
Answers. Pearson Education, Inc. 2nd Edition.
Fisher, Roger., Ury, William., Patto, Bruce.(2008) Como Conduzir uma
Negociao. Chegar a Acordo sem Ceder. 8 ed.
Libneo, J.C. (1999) Didtica. 27 ed. Editora Cortez.
Pedler, M. (2008) Action Learning for Managers. 2nd ed. Aldershot, England:
Gower Publishing Ltd.
Toms, F.C. (2000) Condicionamentos. Pessoas Traos e Comportamentos
(Tomo 1). 1 Ed. Editora Paulinas.

Pgina 154 de 203

Pgina 155 de 203
 GESTO

OPTIMIZAO DA GESTO DO CAPITAL CIRCULANTE COMO FONTE

DE FINANCIAMENTO INTERNO E MEHORIA DA RENDIBILIDADE DAS
EMPRESAS: O CASO DA GESTO DE STOCK NA ALUMNIOS GARFRAN
LDA. - HUAMBO

Raimundo Rosa1

raimundosantarosa@gmail.com

Resumo:

O presente trabalho teve como objectivo a derivao dos nveis mnimos e mximos de
stock de matrias-primas para a empresa em referncia atravs de um apurado modelo
gesto de stock e a identificao dos procedimentos de gesto de stock/existncias a
implementar de forma a garantir a manuteno dos nveis mnimos e mximo de
stock/existncias numa base permanente.

Para tal foi adoptada a investigao realista com a feio descritiva explicativa
recorrendo pesquisa quantitativa qualitativa e aos mtodos indutivo dedutivo e
anlise - sntese na estratgia de investigao do tipo estudo de caso, num horizonte
temporal de seis meses.

Os resultados da investigao apontam para o Lote Econmico de Encomenda, o Ponto

de Re-encomenda, a Anlise ABC, a Anlise de Rcios e a Anlise Break-Even como
modelos recomendados para a gesto optimizada de stock, sendo que a aplicao destes

1Mestre em Administrao de Empresas Universidade de Liverpool. Professor Assistente de Clculo Financeiro e

Contabilidade Analtica Faculdade de Economia da UJES- Huambo. Professor Assistente de Contabilidade
Analtica Instituto Superior Politcnico Sol Nascente.

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na empresa Alumnios Garfran Lda. influir directamente na libertao de fundos
obsoletos e no aumento da sua produtividade.

Palavras-chave:

Capital Circulante, Gesto de Stocks, Financiamento Interno, Produtividade.

Abstract:

The present work has a goal derive by means of certified inventory management model,
the minimum and maximum levels of inventory of raw materials for the company in
reference and to identify the inventory management procedures to implement in order to
ensure the maintenance of inventory minimum and maximum levels on a permanent
basis.

For this purpose a realistic research methodology with descriptive - explanatory

characteristics was adopted using the quantitative-qualitative research and the inductive
- deductive and analysis - synthesis methods embedded in a case study research strategy,
over a time horizon of six months.

The results of the investigation show the Economic Order Quantity, the Reorder Point,
the ABC Analysis, the Ratio Analysis and the Breakeven Analysis as recommended
models for optimal inventory management, and that its implementation at Aluminum
Garfran Lda., will directly affect the release of obsolete funds and in increasing the firms
profitability.

Keywords:

Working Capital, Inventory Management, Internal Financing, Profitability.

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 Introduo

Existe um consenso na literatura, do ponto de vista pragmtico que, na maior parte das
empresas, sobretudo as micro, pequenas e mdias empresas carecem dum certo grau ou
montante de financiamento que, se providenciado, iria catapultar o seu nvel de
performance actual para um patamar superior em reas especficas como: melhor gesto
com ajuda da tecnologia, economia de escala, aproveitamento de oportunidades ou
mesmo responsabilidade social (Bianchi e Noci, 1998; Singh e Belwal, 2008). De acordo
com o Accountancy Ireland (2009), as pequenas e mdias empresas tm a flexibilidade
necessria para resistir crise, mas tambm so mais vulnerveis se o acesso ao capital
for reduzido.

Estimativas mundiais do Country Monitor (2006) e da OECD (2006) apontam para vrios
tipos de vcuos financeiros nas empresas Angolanas. Entre estes vcuos encontram-se: o
vcuo generalizado, necessidade de financiamento de capital, de crescimento e baseada
na tecnologia; e que somente uma pequena fraco das PMEs e MEs, entre 3% a 18%
tm acesso ao financiamento formal. Todavia, cerca de 90% das PMEs precisam de
financiamento interno, no obstante apenas 10% olha atentamente para o financiamento
interno.

Por outro lado a rendibilidade das PMEs no atingiu o seu ponto ptimo considerando
que vrios aspectos inibem tal sucesso, desde a escassez de recursos, ao deficiente uso da
tecnologia e ao fraco know-how. De acordo com Hall (2002), um vcuo considervel da
performance ptima das PMEs e MEs, poderia ser alcanada atravs da melhoria dos
processos internos e no apenas pela injeco de financiamento externo.

Neste aspecto Sharma (2009) e Laureate Online Education (2010) defendem um papel
preponderante da gesto ptima do capital circulante como fonte de financiamento e
melhoria da rendibilidade das empresas, na medida em que so encontrados pontos
ptimos do capital circulante a ser retido pela empresa uma vez que esto implicados
custos de oportunidade (disponibilidades) ou outros custos de manuteno (stock),
ligados a mudanas nas taxas de juro, na procura pelos produtos da empresas nas
diferentes estaes do ano e no estado global da economia

Estes dois autores coincidem em referir que de uma maneira mais especfica as existncias
ou stock de mercadorias/matrias-primas/produtos inacabados de uma empresa o
elemento do capital circulante que tem o potencial para o melhor aprimoramento, na

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medida em que esta categoria do activo da empresa constitui, para a maior parte destas,
uma poro significativa do seu investimento, ou seja entre 40 a 60%, como referido
por Dumas (2008), Bai e Zhong (2008) e De Assis (2010) e, por conseguinte uma pobre
gesto das existncias acarreta enormes tenses no fluxo de caixa.

No obstante, por parecer to trivial para a maioria das empresas sobretudo as PMEs e
MEs, a gesto de existncias est aqum do nvel ptimo necessrio. A gesto de stocks
no caso especfico das empresas angolanas e do Huambo em particular tm
experimentado baixos nveis de performance, caracterizado por reteno de nveis de
stock abaixo ou acima do ponto de equilbrio. Vrios aspectos internos e externos s
PMEs e MEs contribuem para este facto estando includo as dificuldades ligadas
importao, alfandegas e transporte bem como da deciso sobre o tamanho do lote,
dificuldades em prever a demanda e pobre domnio da matria de gesto de inventrio
pela maioria dos gestores da rea (Lamberga, 2006; Fonseca, 2010).

No caso especfico da Alumnios Garfran, o aspecto da gesto do inventrio

superiormente crucial por se tratar de uma empresa manufacturadora, tendo a necessidade
de armazenar para alm dos produtos acabados, as matrias-primas e outros em curso.

Adicionados aos factores acima referidos, para a dificuldade na gesto de stock,

concorrem outros como o espao de armazenamento, os custos de armazenamento e
manuteno de stock bem como oscilaes nos nveis de produo programados. Os
resultados de um estudo anterior na rea de marketing, apontam para uma forte demanda
nos seus produtos o que deixa pouco espao para a economizao das quantidades a serem
produzidas, sendo necessrio virar a ateno para os nveis ptimos do stock de matrias-
primas a reter para garantir uma produo normal, tendo em conta o curto lead-time das
encomendas empresa me. Estes aspectos levam ao seguinte problema cientfico.

Problema Cientfico:

Qual o nvel mnimo e mximo de stock de matrias-primas que a empresa deve reter
com vista a minimizar os custos de reteno de stock e evitar os riscos das baixas
produes e consequentemente baixas vendas e a perca da fidelidade e boa vontade do
cliente?

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Objectivos Gerais:

1. Derivar atravs de um apurado modelo gesto de stock, os nveis mnimos e

mximo de stock de matrias-primas para a empresa Alumnios Garfran
Huambo.

2. Identificar os procedimentos de gesto de stock/existncias a implementar de

formas a atingir a garantir a manuteno dos nveis mnimos e mximo de
stock/existncias numa base permanente.

Objectivos Especficos:

1. Proceder a uma reviso da literatura dos aspectos inerentes a importncia da

gesto do capital circulante e seus elementos e duma maneira especfica sobre os
modelos de gesto de stock, como fonte de financiamento interno e melhoria da
rendibilidade das empresas;

2. Diagnosticar a situao actual da gesto de stock de matrias-primas na Empresa

Alumnios Garfran Huambo e determinar com a ajuda de mtodos estatsticos
os nveis mnimos e mximo de stock de matrias-primas requeridos pela mesma;

3. Proceder anlise dos resultados do diagnstico da situao actual da gesto do

stock de matrias-primas e propor um conjunto de procedimentos a serem
implementados para garantir uma gesto de stock ptima de forma sustentvel;

4. Investigar a relao entre uma obteno do nvel mnimo e mximo de stock e os

custos ligados reteno de stock bem como rendibilidade da empresa

Antecedentes e Relevncia do Tema

O presente trabalho enquadra-se nos campos da gesto financeira de empresas e

contabilidade de gesto e analtica, tendo sido escolhido por ter uma ligao s cadeiras
de Clculo Financeiro e Contabilidade Analtica, as quais so leccionadas pelo autor, na
Faculdade de Economia da Universidade Jos Eduardo dos Santos.

A relevncia deste artigo cientfico assenta-se na escassez da literatura sobre o assunto,

sobretudo na praa angolana e do Huambo em particular quando contrastada com a
elevada carncia em termos de habilidades por parte das gestes das distintas empresas e,

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sobretudo das PMEs e MEs no que concerne gesto do capital circulante duma forma
geral e da gesto optimizada de stock ou existncias em particular, face s oscilaes da
procura e os custos associados com a reteno de stock.

Assim, este artigo direccionado para os gestores, responsveis da logstica e/ou fiis de
armazns da Alumnios Garfran em particular e das PMEs e MEs em geral. Tambm de
importncia para gestores de importaes e outros cargos relacionados nestas empresas.
O facto desta pesquisa ser baseada numa nica empresa limita a generalizao dos
resultados, mas que, por outro lado, a reviso da literatura sobre o assunto apresenta uma
base slida para a comparao dos resultados e servir de recomendao para os gestores.

Estrutura do trabalho

O presente trabalho encontra-se estruturado numa introduo e trs captulos. A

introduo que aqui se encerra retrata uma viso sobre o estado da arte da gesto de stock
e aspectos inerentes para as PMEs e MEs angolanas e do Huambo em particular bem
como apresenta o problema da investigao, objectivos gerais e especficos e
antecedentes e relevncia do tema. No captulo um, apresentada uma reviso da
literatura atinente ao capital circulante e seus elementos, importncia e implicaes da
optimizao da sua gesto, com realce para a gesto de stock/existncias como mpeto
para o financiamento interno e a melhoria da rendibilidade das empresas. No captulo dois
apresentada a metodologia adoptada para esta investigao. No captulo trs e ltimo,
so apresentados os resultados empricos bem como a sua anlise e discusso, culminando
nas concluses e recomendaes desta investigao. No fim do trabalho exposta a lista
de obras consultadas bem como os anexos relevantes.

I - Reviso da Literatura

1.1 Conceptualizao do Capital Circulante

A literatura das finanas corporativas tem tradicionalmente estudado as decises de

financiamento de longo prazo, como a estrutura de capitais, os investimentos, dividendos
e valorao da firma. Contudo, Baos-Caballeiro et. al. (2009), sugere que a gesto do
capital circulante (CC) de igual modo importante por causa do seu impacto na

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rendibilidade, riscos e consequentemente no valor da empresa sendo que a optimizao
do seu nvel de reteno na empresa leva lucratividade (Harris, 2005).

O capital circulante uma das mais fundamentais medidas de performance da sade

financeira das empresas, sendo que, se uma empresa possui um valor significativo de
activos lquidos pode facilmente financiar as suas obrigaes dirias. O evento contrrio
pode afectar as receitas da organizao, diminuio das vendas e a falha no cumprimento
das obrigaes a curto prazo (Sharma, 2009).

A definio do capital circulante na literatura apesar de ser divergente pouco

controversa uma vez que a sua ilao clara. So aferidos trs vertentes do capital
circulante que so: (1) os activos circulantes ou capital circulante bruto, (2) passivo
circulante e (3) capital circulante lquido que entendido como a definio tcita do
capital circulante (Sharma, 2009; Laureate Online Education, 2010; Baos-Caballeiro et.
al., 2010).

O capital circulante vem a ser a diferena entre o activo circulante (AC) e o passivo
circulante (PC), ou seja, CC = AC PC, sendo que o activo circulante corresponde ao
investimento em stock ou existncia de mercadorias/matrias-primas/produtos em curso
ou acabados, s contas a receber s disponibilidades e outros activos correntes, sendo que
o passivo circulante corresponde s contas a pagar e aos emprstimos bancrios de curto
prazo e a outros passivos correntes. A esta definio do CC vrios autores a designam
como capital circulante lquido (Sharma, 2009; Freitas, 2010; Laureate Online Education,
2010).

1.1.1 Caractersticas Fundamentais do Capital Circulante

So as seguintes as principais caractersticas do capital circulante segundo Sharma

(2009):

1) Curta durao: os activos correntes como disponibilidades em banco e caixa, contas

a receber e existncias, normalmente se convertem noutro tipo de activo corrente
num curto espao de tempo no superior a um ano;

2) Rpida Transformao: os activos correntes como a disponibilidades em caixa

rapidamente so convertidos em matria-prima, produtos em curso e acabados, que

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 por sua vez so vendidos a crdito ou a dinheiro, criando novamente contas a receber
e/ou disponibilidades em banco e caixa;

3) Foco a curto prazo: o foco da gesto do capital circulante normalmente no tem em

conta aspectos a longo prazo como o custo do capital ou o valor presente do dinheiro;

4) Repetitivo e frequente: conforme visto nas duas caractersticas anteriores, o capital

circulante tem caractersticas cclicas e muitas das vezes no sincronizadas;

5) Liquidez: a essncia do capital circulante prover liquidez empresa de

maneiras que o risco no seja nem muito alto nem baixo;

6) Inter-relao entre os activos: os activos correntes por exemplo no podem ser

vistos isoladamente na medida em que as decises de investimento em stocks,
no podem ser feitas sem prever a procura e o nvel de contas a receber de
clientes que vai advir, bem como a fonte de aquisio que pode ser feia em cash
ou a crdito a partir de fornecedores que fazem parte das contas a pagar.

1.2 Elementos do Capital Circulante

Laureate Online Education (2009) distingue dois principais grupos de elementos do

capital circulante que so decorrentes da sua definio (lquida), o Activo Corrente (AC)
e o Passivo Circulante (PC) a seguir descritos:

1.2.1 Elementos do Activo Corrente

Compem o activo corrente ou o capital circulante bruto, o stock ou existncias, as contas

a receber, as disponibilidades e outros activos correntes (Laureate Online Education,
2010; Freitas, 2010).

1.2.1.1 Stock/Existncias

O stock/existncias refere-se a mercadorias para empresa comerciais, ao material, peas

e partes para empresas prestadoras de servio ou s matrias-primas, produtos em curso
e acabados para empresas fabris, bem como todo tipo de embalagem, vasilhames
utilizado bem como qualquer adiantamento feito fornecedores, provises criadas e
mercadorias, matrias-primas ou outros matrias em transito (Sharma, 2009; Freitas
2010).

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No obstante haver adiante uma seco separada para a gesto de stock/existncias, por
razes de ser foco principal desta investigao, importante referir que existem custos
associados com a reteno de elevados nveis de stock como: custos de oportunidade de
capital, de armazenamento, riscos de roubo, danos, riscos de obsolncia e seguros
(Zariyawati et. al., 2010). Uma ferramenta crucial para a gesto de stock a sua
oramentao que de acordo com Laureate Online Education (2010) pode ser preparado
segundo o modelo exposto na tabela 1.1

Tabela 1.1 Exemplo do Pressuposto do Stock/existncias (Janeiro-Junho) (valores

expressos em milhares de Kwanzas)

Descrio Jan Fev Mar Abr Mai Jun

Saldo inicial 250 50 250 150 350 450
Compras 500,0 800,0 750,0 800,0 900,0 400
Vendas/stock utilizado (700) (600) (850) (600) (800) (800)
Saldo Final 50 250 150 350 450 50
Fonte: Adaptado (Laureate Online Education, 2010).

1.2.1.2 Contas a receber

As contas a receber compreendem, segundo Sharma (2009) e Freitas (2010) aos valores
a receber dos devedores/clientes que ainda no fizeram o pagamento dos bens ou servios
a si fornecidos, na medida em que quase todas as empresas so requeridas a fazer vendas
crdito, com uma excepo para frica, e Angola em particular por causa do ainda
persistente alto nvel de risco ligado ao crdito desta natureza, muitos deles relacionados
ao carcter a ainda baixa classificao ou rating dos cinco Cs do Crdito que so
(Marmitt, 2003):

1) Capital: os clientes devem parecer ter uma sade financeira antes de se vetar o
crdito para os mesmos;

2) Capacidade: alm de ter uma sade financeira, o cliente deve demonstrar

capacidade em pagar o seu crdito, quer pelo seu histrico, sendo que o valor a
crdito que o cliente pretende no pode ser superior a sua capacidade financeira
total;

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 3) Colateral: em vrias ocasies, necessrio ter-se algum tipo de garantia sobre o
crdito feito como outros activos da empresa como seguro do mesmo.

4) Condies: o estado da indstria em que o cliente opera, e as condies econmicas

gerais de uma regio particular ou pas podem ter uma influncia na habilidade do
cliente pagar os montantes em dvida na data acordada.

5) Carcter: a firmeza de vontade, a determinao em honrar com os compromissos

assumidos bem como a honestidade reflectida no esforo para cumprir com a
obrigao do cliente devem ser avaliados antes da concesso da venda de bens ou
produtos ou prestao de servio crdito.

Alm destes factores est a inexistncia de instrumentos bancrios como o pagamento

letra. A gesto ptima das contas a receber implica uma seleco a dedo dos clientes que
merecem este crdito, das polticas de venda, dos sistemas de facturao, desembocando
num sistema interno de gesto do crdito. Similarmente ao stock/existncias o gestor do
capital circulante deve preparar um pressuposto das contas a receber. Um exemplo
mostrado na tabela 1.2.

Tabela 1.1 Exemplo do Pressuposto das Contas a Receber num perodo de 6 meses
(valores expressos em milhares de Kwanzas)

Descrio Jan Fev Mar Abr Mai Jun

Saldo 400 300 700 700 400 900
inicial
Volume 1200 1100 1.350 1250 1.100 1.400
das
Vendas
Parte a 700 800 650 500 850 800
crdito
Pronto 500 300 700 750 250 600
pagamento
Pagamento 800 400 650 800 350 1000
de clientes
Saldo 300 700 700 400 900 700
Final
Fonte: Adaptado (Laureate Online Education, 2010; Sharma, 2009)

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1.2.1.3 Disponibilidades

Plazak, C. (2007), Sharma (2009) e Freitas (2010), consideram as disponibilidades, que

correspondem ao dinheiro em caixa e bancos, a forma mais liquida do activo corrente
seguida dos equivalentes disponibilidades como seguros vendveis, e investimentos a
curto prazo, dinheiro e equivalentes requer uma constante superviso de formas a
responder as seguintes questes: (1) O nvel de disponibilidades adequado para cumprir
com as obrigaes a curto prazo na medida em que se vencem? (2) Qual o tempo de
espera entre as entradas e sadas de caixa? (3) Quais so o perodos do ano que requerem
o maior ou menor volume de disponibilidades? Qual ser a magnitude dos emprstimos
bancrios a curto prazo para fazer face s deficincias de caixa e, (4) Quando devem este
emprstimos serem pagos?

A gesto ptima das disponibilidades envolve trs prismas diferentes: primeiro, o

stock/existncias devem ter altos nveis de rotao evitando insuficincias e perca de
vendas; segundo, as contas a receber devem ser colhidas o mais rpido possvel sem
perder vendas futuras, usando descontos sempre que possvel e; terceiro, as contas a pagar
devem ser quitadas o mais tarde possvel tendo o gestor financeiro o desafio de ter um
alto poder de negociao (Sharma, 2009).O pressuposto das disponibilidades est
interligado com o stock, contas a receber e a pagar como exibe a tabela 1.3.

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Tabela 1.3 Exemplo do Pressuposto das Disponibilidades (Valores Expressos em
Milhares de Kwanzas).

Descrio Jan Fev. Mar. Abril Maio Junho

Saldo Inicial 50 400 270 570 870 520
Entradas de
caixa/banco
Vendas a 500 300 700 750 250 600
pronto
pagamento
Recebimentos 800 400 650 800 350 1000
de clientes
(contas a
receber)
Total das 1300 700 1350 1550 600 1600
entradas
Despesas
Compras a 200 400 300 500 500 300
pronto
pagamento
Liquidao 500 300 600 400 300 400
das Contas a
pagar
Salrios 100 100 100 100 100 100
Fornecimento 50 30 50 50 50 60
de Servios e
Terceiros
Pagamento do 0 0 0 0 0 600
emprstimo
de curto prazo
Compra de 100 0 0 200 0 0
Equipamento
Total das -950 -830 -1050 -1250 -950 -1460
despesas
Saldo Final 400 270 570 870 520 660
Fonte: Adaptado (Laureate Online Education, 2010; Sharma, 2009)

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1.2.1.4 Outros activos correntes

Outros activos correntes no so muito frequentes na literatura como uma categoria a

parte, normalmente includos nas categorias anteriores mas Freitas (2009) e a legislao
contabilstica de Angola consideram como uma categoria separada. Estes incluem os
contratos plurenais em curso e os encargos a repartir por perodos futuros.

1.2.2 Elementos do Passivo Corrente

1.2.2.1 Contas a pagar

Os credores da empresa provm-na com fontes adicionais de financiamento a curto prazo

e sem juros na maioria das vezes, uma vez que as contas a pagar so dvidas da empresa
para com fornecedores de bens e servios ou outras facturas que ainda no foram pagas.
A ptima gesto das contas a pagar, similarmente s contas a receber, implica uma
seleco dos fornecedores de matrias-primas, mercadorias ou outro tipo de existncias e
outros bens e servios, a forma como so feitas as compras e o sistema de facturao das
compras (Sharma, 2009)

Como integrante do capital circulante, um trade-off deve ser feito entre os riscos de aceder
a compra a crdito como a no priorizao nas compras, o no acesso descontos de
pronto pagamento e os benefcios que o custo do capital investido em stock que bem
poderia cumprir outros fins. Intrinsecamente ligado com o pressuposto das
disponibilidades, est o pressuposto das contas a pagar exposto na tabela 1.4 (Laureate
Online Education, 2010).

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Tabela 1.4 Exemplo do Pressuposto das contas a pagar (Fornecedores) (Valores
expressos em Milhares de Kwanzas).

Descrio Jan Fev Mar Abr Mai Jun

Saldo 600 400 600 400 300 400
inicial
Compras 500,0 800,0 750,0 800,0 900,0 400,0
Parte a 300 500 400 300 400 100
crdito
Pronto 200 400 300 500 500 300
pagamento
Pagamento 500 300 600 400 300 400
fornecedores
Saldo Final 400 600 400 300 400 100
Fonte: Adaptado (Laureate Online Education, 2010; Sharma, 2009).

Alm dos fornecedores a empresa tem outros credores como impostos ao Estado, salrios
em atraso, juros a pagar, seguros (Sharma, 2009; Freitas, 2010).

1.2.2.2 Emprstimos bancrios de curto prazo

Os emprstimos bancrios de curso prazo so parte integrante do capital circulante na

medida em que devem ser liquidados no prazo de 1 ano e so fonte de financiamento da
empresa para as suas operaes normais. mais comum o termo descoberto bancrio, em
que a empresa, tendo j granjeado confiana no banco pode efectuar levantamentos
mesmo com saldo nulo ou negativo, montantes estes que sero pagos numa data futura
com o sem juros.

1.2.2.3 Outros passivos correntes

Freitas (2010), na sua edio do Plano Geral de Contabilidade de Angola, faz menso de
outros passivos correntes, nesta categoria podem ser adicionadas as despesas acrescidas
que segundo Sjogren (1989) e Averkamp (2011), so as que ocorreram mas ainda no
esto registados atravs da transaco normal de operaes. Uma vez que estas despesas
no esto ainda registadas na razo geral, no vo aparecer nas demonstraes financeiras

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a no ser que um ajuste entrada seja feito antes da elaborao das demonstraes
financeiras.

1.3 Importncia e Tcnicas da Optimizao da Gesto do Capital Circulante

At aqui foi retratado o conceito do capital circulante, e seus elementos bem como foram
dadas algumas pista sobre as suas principais caractersticas e estratgias de gesto dos
mesmos. Esta seco vai se debruar sobre as razes retratadas na literatura e dum ponto
de vista prtico que, sublimam a gesto do capital circulante nas empresas em geral e nas
PMEs e MEs em particular. Para esta descrio, so analisados os trade-offsdo capital
circulante e as suas caractersticas e, as tcnicas para a optimizao da sua gesto.

1.3.1 Importncia da Optimizao do Capital Circulante

H cerca de 40 anos atrs, Knight (1972), caracterizou a gesto ptima do capital

circulante como o cerne da teoria da gesto financeira e a sua intrnseca relao com as
receitas da empresa, custos, e os factores de risco que constituem os modelos de
planificao dos resultados e avaliao do valor da empresa.

A gesto do capital circulante, ganha relevo quando evidenciado a literatura (Payne,

2002), que sua optimizao pode habilitar as empresas em libertar fundos do seu balano
e investir em activos mais produtivos dando lugar ao crescimento da empresa. Apesar de
a optimizao do capital circulante no poder gerar fundos to rpido como o acesso a
uma linha de crdito, as empresas podem desprender fundos dramticos das suas
operaes em surpreendentes curtos espaos de tempo sem nenhuma obrigao de
reembols-los.

A gesto ptima do capital circulante de particular importncia para empresas com

dificuldades financeiras, sobretudo as PMEs e MEs que dificilmente tem acesso facilitado
fundos externos para financiar as suas operaes de crescimento na medida em que so
libertados fundos presos em stocks, contas a receber e so atrasados, razoavelmente os
pagamentos s contas a receber. Esta anlise no exclui a importncia da optimizao do
capital circulante em empresas saudveis financeiramente ou grandes empresas, uma vez
que os fundos libertados no capital circulante destas empresas so mais significativos e
que, se investidos do um outro aspecto de crescimento empresa (Payne, 2002).

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Apesar da importncia da gesto ptima do CC, Sharma (2009) e Sagner (2011) constata
que as preocupaes da gesto para esta rea so negligenciadas por vrias razes.
Primeiro, as decises sobre o capital circulante so rotineiras e frequentes e, por esta razo
so facilmente reversveis. A gesto do capital circulante requer vrias projeces sobre
os seus elementos como cash flow, stock, e procura dos produtos da empresa e que no
podem ser feitas apenas pelo gestor financeiro e adicionalmente a isto as variaes da
rendibilidade da empresa resultantes de inadequados nveis de capital circulante tendem
a ser insignificantes no curto prazo devido as caractersticas bsicas do capital circulante
anteriormente descritas.

Em resumo, a gesto optimizada do capital circulante tem impactos positivos na situao

financeira da empresa, na medida em que, os fundos libertos das existncias/stock,
reduzem a necessidade de financiamento numa base permanente ou pelo menos para
aquele nvel de actividade; o aumento das contas a pagar reduz a necessidade de
financiamento de outras fontes; os fundos libertos do capital circulante, so uma fonte de
financiamento para outros investimentos mais produtivos e, por ltimo, o retorno ao
investimento aumenta na medida em a base de investimento diminui, tendo em conta que
o stock/existncias e contas a receber so significativos em quase todas as empresas.

1.3.2 Trade-offs dos nveis de Capital Circulante

Sarma (2009) argumenta que existem riscos associados a reteno de um nvel elevado
ou muito baixo do capital circulante, dai a razo em haver um trade-off entre a
optimizao dos benefcios resultantes da minimizao ou maximizao dos nveis de
capital circulante a reter na empresa bem como os ricos associados.

Riscos associados a reteno de um nvel elevado de CC: um alto nvel de

investimento no capital circulante acarreta a existncia de fundos ociosos que no do
nenhum retorno ao investimento. Por outro lado, altos montantes investidos em stock e
contas a receber acarretam um acirrado nvel de controlo e superviso, riscos e custos,
considerando que perdas de existncias e existncias de clientes incobrveis so mais
propensos a acontecer quando o nvel de investimento neste tipo capital circulante alto.
Altos nveis de liquidez podem ameaar desta forma a rendibilidade da empresa (Sharma,
2009; Baos-Caballeiro et. al.,2009).

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Riscos associados a reteno de um capital circulante muito reduzido: a iliquidez
um o maior perigo da inadequao do capital circulante. Uma empresa que no capaz
de dar resposta as suas obrigaes a curto prazo arrisca a boa vontade dos grupos de
interesse, e a sua sobrevivncia a longo prazo, levando a paragens regulares na produo
ou interrupes no suprimento aos clientes, no conseguindo aproveitar oportunidades de
curto prazo no mercado, perdendo as vantagens das compras em massa e nos casos de
emergncia ter que recorrer a financiamento externo (Laureate Online Education, 2009).

1.3.3 A gesto ptima do capital circulante

A gesto do capital circulante deve ser feita de uma maneira tanto intra-holstica ou seja
a gesto holstica de todos os componentes do capital circulante, bem como macro-
holstica, ou seja a gesto do capital circulante em conjugao com outros aspectos do
balano da empresa bem como do ambiente externo (Knight, 1972).

As desvantagens do uso de um modelo parcial esto ligadas a perca de vista do quadro

geral e das inter-relaes ou aspectos com efeitos mltiplos, como por exemplo no
oramento das disponibilidades necessrio ter em conta as compras a serem feitas a
pronto pagamento e os recebimentos dos clientes bem como as vendas a pronto
pagamento. (Baos-Cabalheiro, 2009; Laureate Online Education, 2010).

A gesto do capital circulante abrange desta forma os seguintes aspectos:

(1) Preparao de um oramento integrado. (master budget) dos elementos do

capital circulante

(2) Calcular as necessidades de capital circulante dada pela frmula:

= + , onde:

NCC = Necessidade de Capital Circulante,

S = Stock/Existncias,

CR = Contas a Receber,

CP = Contas a pagar e

DPP = Despesas ou Contas Pr-Pagas

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A NCC pode ser positiva ou negativa, se for negativa, indica necessidade de capital
externo adicional, ao passo que se for positiva, significa que a empresa pode libertar
capitais para outros investimentos;

(3) A gesto dos componentes individuais do capital circulante (existncias, contas

a receber e a pagar, disponibilidades, emprstimos a curto prazo e outros activos
e passivos correntes);

(4) Proceder a anlise de rcios financeiros destes elementos para monitorar

tendncias gerais.

Uma boa prtica da gesto do capital circulante, inclui o benchmarking de todas as

actividades da empresa para determinar at que ponto os valores actuais so diferentes
daqueles da indstria a que a empresa faz parte, atravs da anlise de rcios de rotao de
stock, contas a pagar e a receber e outros. Contudo deve ser tido em conta que no existe
nenhum nico nvel de benchmarking para todas as empresas, cada uma tem que
encontrar o seu nvel ptimo.

Alm destes elementos existem outros do ambiente envolvente que das caractersticas da
indstria que devem ser considerados para uma ptima gesto do capital circulante de
acordo com Sarhama (2009) que so:

(1) A natureza do negcio: a natureza de um negocio influencia o seu nvel

de stock, contas a pagar ou a receber, por exemplo uma empresa
consultora vai manter nveis de stock muito baixos ou nulos em
comparao com uma empresa de venda a retalho;

(2) Sazonabilidade das operaes: existem empresas cuja sua actividade

mais rentvel em certas estaes do ano ou proximidade de datas
especiais, como por exemplo as empresas especializadas em postais,
presentes ou outros bens relacionados s festividades do natal, dia dos
namorados ou outra data especial, ou ainda referentes a uma estao do
ano como o vero ou inverno, vo tender a ter o maior nvel de stock ou
capital circulante nestas datas;

(3) O nvel de actividade: grandes empresas ou ainda grossistas tm um maior

volume de capital circulante.

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 (4) As condies do mercado: muitas das vezes devido incertezas do
mercado as empresas so obrigadas a ter um nvel de segurana de capital
circulante, principalmente de stock para evitar oscilaes, um exemplo
concreto, em Angola, as empresas recusam-se em vender a ou prestar
servios credito a outras empresas, com excepo do Estado, por causa
dos elevados riscos associados, o que implica a nulidade tanto das contas
a receber como a pagar, nos seus balanos.

1.4 A Gesto Optimizada de Stock/Existncias

Depois de uma abordagem sinopsia do capital circulante, sua natureza, elementos,

caractersticas e tcnicas de gesto optimizada, nesta seco volta-se para uma anlise
mais profunda da gesto das existncias, foco do presente estudo. Por esta razo apesar
de alguns conceitos serem repetidos, a seguir apresenta-se uma anlise mais profunda
deste aspecto, comeando por um enquadramento da gesto de stock na cadeia de
suprimento, seu conceito, natureza e tipos, anlise de custo, modelos de gesto e seu
impacto na rendibilidade.

1.4.1 Enquadramento da gesto de stock na gesto da cadeia de suprimento

O termo cadeia de suprimento, do ingls supply chain, foi usado pela primeira vez nos
anos 80 (Bai e Zhong, 2008) referindo-se a toda uma rede de suprimento de um bem ou
servio para o consumidor final, sendo a gesto da cadeia de suprimento a administrao
desta rede de negcios interligados e envolvidos nesta rede. Assim a gesto da cadeia de
suprimento de um determinado bem ou servio envolve as transaces e armazenamento
necessrios de matrias-primas, produtos em curso, stock de mercadorias e produtos
acabados do ponto de origem para o de consumo (Cetinkaya, et. al., 2011).

Bai e Zhong (2008) e Dumas (2008) enfatizam que o gestor de Stock/Existncias deve ter
um domnio geral da cadeia de suprimento dos produtos alvo de stock/existncias da
empresa, construindo uma rede contactos, troca de informaes e poder de barganha
fornecedores, distribuidores, canais de distribuio e principais players e, focalizar na
cadeia de suprimento de seus fornecedores e consumidores directos e optimiza-la.

1.4.2 Conceptualizando o Stock/Existncias

1.4.2.1 Natureza e Conceito de Stock/Existncias

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A definio de stock/existncias est mais catalogada com a sua caraterizao do que
conceito como tal (Bai e Zhong, 2008; Dumas, 2008, Sharma, 2009; Muckstadt e Sapra,
2010;Cetinkaya, et. al., 2011;). J Giraldi (2008) e a Encyclopedia of Business in Today's
World (2009) definem stock ou existncias como qualquer item que assume inmeras
formas e tipo (Sharma, 2009), que armazenado na organizao para fins do processo de
produo ou venda. Estes autores consideram que qualquer organizao mantm um nvel
de stock para as suas operaes normais.

1.4.2.2 Tipos de Stock/Existncias

A literatura revisada aponta para seis tipos/categorias de stock/existncias (Giraldi, 2008;

Dumas, 2008; Bai e Zhong, 2008; Sharma, 2009; Freitas, 2010; Muckstadt e Sapra, 2010;
Laureate Online Education, 2010; Cetinkaya, et. al., 2011):

(1) Matrias-Primas: Substncias em bruto que se encontram no seu estado

natural ou fornecidas pela agricultura, pesca, pecuria e pela explorao
mineira e florestal. Economicamente so todos os bens que entram na
fabricao de outros e se identificam com o produto (Ex: a farinha na
fabricao do po ou o ferro e o ao na fabricao de mquinas).

(2) Matrias Subsidirias: Bens que entram na fabricao dos produtos, mas
no se identificam com a substncia que os caracteriza.

(3) Peas, partes e sobressalentes: as empresas prestadoras de servio,

sobretudo, mantm stock de peas, partes ou sobressalentes para a
montagem ou reparao de artigos. Empresa prestadora de servios e que
usa estes elementos para os fins acima, so consideradas como tal, o que no
acontece com uma empresa especializada na venda dos mesmos que, neste
caso, constitui as suas mercadorias.

(4) Taras e vasilhames: empresas dedicadas a enchimento de vasilhames

retornveis ou no tm stock de taras e vasilhames para as suas operaes.

(5) Consumveis: materiais como papel, envelopes, material de limpeza,

lubrificantes, cartolina, agrafos e outros fazem parte do consumo
administrativo de uma empresa (Escritorio de Advogados) ou de produo
de outras (Grficas)

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 (6) Produtos em curso: So diversos materiais ou produtos que se encontram
em diversas fases da sua fabricao, antes de chegar ao produto final

(7) Produtos acabados ou mercadorias como tal: So produtos em sua fase

final de processamento, j prontos para a venda ao pblico alvo. Para as
empresas fabris, utiliza-se o termo produto acabado ao passo que para as
comerciais e, sobretudo aquelas dedicadas a venda a retalho, consideram-
nos como mercadorias.

1.4.2.3 Importncia do Stock/Existncias

Como referido anteriormente, o stock/existncia de mercadorias constitui uma grande

parte do activo corrente da maior parte das PMEs e MEs, sendo requerido por qualquer
empresa para executar as suas operaes. A importncia da reteno de stock assenta na
disponibilizao de bens e servios para clientes/consumidores na hora, local e canal
certo. Sharma (2009) aponta para cinco principais aspectos relevantes para reteno de
stock/existncias:

(1) O stock/existncias constituem a base do negcio;

(2) Provm um retorno no investimento favorvel, tendo um valor que pode ser
comercializado;

(3) A compra de stock em massa pode facilitar cupes de desconto ao negcio;

(4) Protege o negcio contra flutuaes na procura, atrasos no fornecimento ou

inflao;

Providencia um tempo de abrandamento da procura dos produtos em caso de produo

em massa acima desta.

1.4.3 Custos Afectos ao Stock/Existncias

So vrios os custos afectos ao stock/existncias numa empresa e, La Londe e Lambert

(1977), Light (2001), Bai e Zhong (2008) e Sarma (2009) agrupam estes em _ categorias:

1) Custos de capital: referem-se ao valor facial do stock no forneceder ou seja

o valor que pago para a compra do stock em referncia.

2) Custos de encomenda e transportao: inclui os custos administrativos da

determinao de quanto encomendar, custo de facturao, processamento, o
pagamento do transporte e custos alfandegrios.

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 3) Custos de servio de stock: Em alguns pases, e mesmo em alguns casos em
Angola, as empresas so requeridas a assegura as suas existncias contra
risoc de danos e algumas taxas so cobradas sobre o valor do stock retido.

4) Custos de risco: nesta categoria esto inclusos os incalculveis custos da

perca de clientes ou vendas por razes do stockout ou indisponibilidade de
stock, os risos de obsolncia, danos, deteriorao, roubo ou de relocao.

5) Custos de armazenamento: Custos de rendas/alugueres de armazns,

manuteno, montagem ou arrumao do stock.

1.4.4 Alguns Modelos de Gesto de Stock/Existncias

1.4.4.1 Aspectos prvios gesto de Stock/Existncias

A gesto de stock definida por Hofmann, et. al. (2011), definem a gesto de stock como
a classificao, planificao, direco e controlo de existncias, incluindo a encomenda,
transporte, processamento e armazenamento. Boone, Craighead e Hanna (2008), Bai e
Zhong (2008) e Sharma (2009), enaltecem a pertinncia da considerao de alguns
aspectos prvios associados a gesto de stock que se olvidados afastam-na da
optimizao. Estes aspectos incluem:

1) A estimao da procura pelos produtos da empresa: o nvel de stock retido

pela empresa deve corresponder s quantidades procuradas, adicionados de uma
margem de segurana, em casos de erros de estimao ou atrasos na encomenda.
Neste aspecto, deve-se ter em conta que as estimativas esto sempre erradas e
quanto maior o perodo de abrangncia maior a margem de erro, sendo
aconselhvel estimar procuras agregadas.

2) Nveis mnimos de stock para evitar o stockout: conforme referido acima, a

empresa deve ter um nvel mnimo de stock de formas a evitar a
indisponibilidade de stock e incorrer em custos risco.

3) Tempo de entrega da encomenda: atravs de contactos com os fornecedores

e canais de entrega, necessrio a empresa estimar o tempo que as encomendas
feitas levam a chegar no armazm, afectando desta forma a quantidade do lote
a encomendar e o stock de segurana.

4) Trade-offs do stock/existncias: para uma melhor gesto o logstico e a

administrao da empresa deve considerar um trade-off entre ou grau ou

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 extenso da variabilidade dos produtos, o volume da encomenda e a custo da
transportao.

1.4.4.2 Mtodos de gesto do Stock/Existncias

So variados os modelos de gesto de Stock reportados na literatura, sendo aqui

sublimados os de maior relevncia para o contexto angolano e da realidade das PMEs e
MEs em particular. Estes so o Lote Econmico de Compra, o Mtodo ABC, o Ponto de
Encomenda, e o Just-In-Time (JIT), (Dumas, 2008; Bai e Zhong, 2008; Gilardi, 2008;
Sharma, 2009; Laureate Online Education, 2010).

Mtodo do Lote Econmico de Compra (Economic Order Quantity-EOQ)

Segundo Dumas (2008) e Bai e Zhong (2008), o uso deste mtodo s efectivo nas
seguintes suposies: (1) a procura constante e conhecida, (2) o preo de aquisio por
unidade constante, (3) os custos de encomenda so conhecidos e constantes, (4) a
totalidade da encomenda entregue de uma s vez, (5) os custos de gesto de stock so
conhecidos e constantes e (6) em mdia metade do stock est em armazm a todo o tempo.
E, este mtodo visa a minimizao dos custos de aquisio e as variaes dos custos da
encomenda versus o custo de armazenamento (reteno de stock). O EOQ, dado pela
frmula:

20
= Onde: D= quantidade de procura anual; 0 = custo de encomenda e =

custo de armazenamento unitrio. O EOQ pode ser representado graficamente, conforme

ilustra a figura 1.1

Figura 1.1 Grfico dos Custos de Stcock - EOQ

(Laureate Online Education, 2009)

O Mtodo ABC

O mtodo ABC, baseado no activity based costing (Custeio por nvel de actividade),
aplicado a gesto de stock e constitui uma tcnica de classificao das existncias na qual
os itens so classificados de acordo com o volume monetrio que geram durante o ano. A

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classificao do stock em itens das categorias A, B e C, possibilita aos gestores
focalizarem nos itens que constituem a maior parte do volume de vendas (Hofmann et.
al., 2011). Bai e Zhong (2008), consideram que os itens da categoria A normalmente
correspondem a apenas 10% do stock mas so responsveis por 50% do valor do stock,
os itens da categoria B, so 40% do stock e representam 40% do seu valor e, os da
categoria C representando 50% do volume do stock s contabilizam 10% do seu valor.
Ao classificar o stock desta maneira, diferentes tipos de stock devem ser classificados
parte como matrias-primas, ou produtos acabados. A figura 1.2 representa a distribuio
destes itens percentualmente ao stock. Este mtodo de particular importncia para as
PMEs e MEs na priorizao dos recursos para compras.

Figura 1.2 Representao Tpica da Anlise pelo Mtodo ABC (Bai e Zhong, 2008).

Ponto de Re-encomenda Reorder Point (ROP)

O ROP largamente fundamentado na literatura e um mtodo muito apropriado para as

empresas que mantm elevados nveis de stock. O ROP uma ferramenta que ajuda a
determinar quando encomendar, com base s unidades em armazm e, este constitudo
por dois componentes: A procura mdia durante o tempo de espera da encomenda e o
nvel de stock de segurana. Este calculado obedecendo a seguinte frmula:

= ( ) + ,

Onde ROP = ponto de encomenda; AD= mdia da demanda do perodo seguinte; TE = O

mais provvel tempo de espera da encomenda e SS= nvel de stock de segurana. A figura
1.3 mostra a representao do ROP com o nvel de stock de segurana.

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Figura 1.3 Representao Grfica do ROP com nvel de stock de segurana.

O Mtodo Just-in-time (JIT)

O mtodo de gesto de inventrio Just-in-time, foi desenvolvido no Japo por Taiichi

Okno, vice-presidente da Toyota e mais do que um sistema de gesto de stock mas sim
da produo, onde a reteno de inventrio cortada para o mnimo na medida que o
tempo e a distancia entre as unidades fsicas de produo so reduzidos e, o stock s
movido pelo sistema de produo quando necessrio, podendo a entrega ser feita
directamente pelo fornecedor unidade de produo (Sharma, 2009).

Este mtodo adequado para a empresa que se engaja na produo de produtos

padronizados, fabrica um nmero razovel de quantidades dirias, tem um produto de
valor elevado, uma equipa de trabalho flexvel, um curto espao de tempo de configurao
das mquinas e valoriza a qualidade e o zeramento de unidades defeituosas.

1.4.5 Impacto da gesto optimizada de inventrio no financiamento interno e

melhoria da rendibilidade das empresas

Para muitas companhias a gesto de stock define o seu futuro (Dumas, 2008) na medida
em que o topo dos activos no balano de muitas empresas, assim, a sua optimizao
deve assegurar o seu nvel certo no local certo, tempo certo e ao menor custo possvel,
minimizando assim custos e optimizando a racionalizao do capital (De Assis, 2010). A
anlise de rcios pode mostrar o aspecto geral da gesto de stock. Os custos de stock so
relevantes para qualquer rcio de liquidez ou de endividamento e somente uma vez
encontrado o balano entre nveis de servio e custos de gesto de stock que quando
acontece leva a lucratividade. Segundo Dumas (2008) e Sarma (2009), o impacto da
gesto optimizada de stock na lucratividade e financiamento interno das empresas pode
ser evidenciado a partir da anlise dos seus rcios ou anlise break-even.

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1.4.5.1 Anlise de rcios

A anlise de rcios feita basicamente a nvel de razes e mdias. Os rcios e mdias

mais utilizados pelos gestores, so: o rcio de rotao de stock, dias para vender o stock,
a media de dias do inventrio, o rcio de rotao das matrias-primas dos produtos em
curso e acabados e a margem de retorno ao investimento em stock (Dumas, 2008; Bai e
Zhong, 2008; Sharma, 2009; Laureate Online Education, 2010), So as seguintes as
frmulas para o calculo destes rcios.

(1) Rcio de rotao de stock = ,

360
(2) Mdia de dias do stock =
360

(3) Rcio de rotao das matrias-primas =

(4) Rcio de rotao dos produtos em curso

(5) Margem de retorno ao investimento em stock =

1.4.5.2 Anlise Break-Even

A anlise break-even e amplamente usada pelas empresas manufacturadoras, usada para

determinar o impacto das estratgias de preo e custo na habilidade da empresa reter a
liquidez em sem riscos excessivos. O clculo do ponto break-even envolve a incluso dos
custos fixos, variveis e semi-variveis da empresa e este pode ser expresso em
quantidades ou em valor:

(1) Break-even em unidades: = , onde Q quantidades break-even; FC

Custos Fixos unitrios, PV- preo de venda e CV Custos variveis por

Unitrios

(2) Break-even em valor: =

1.4.6 Concluso do Captulo

Este captulo tratou da reviso terica sobre a gesto do capital circulante, dando uma
viso geral dos seus trade-offs, particularmente do stock e a importncia da sua
optimizao. A gesto de stock de capital importncia para as empresas uma vez que
estes constituem a maior parte dos activos e o seu nvel acima ou abaixo do ptimo pode

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afectar o rendimento da empresa, na medida que um nvel de stock muito acima das
quantidades resulta em custos de oportunidade e outros custos de gesto de stock e um
nvel abaixo deste pode provocar a perca de vendas e clientes. A gesto optimizada de
stock feita tendo em conta os seus trade-offs, atravs classificao do inventrio pelo
seu custo, do calculo do stock de segurana, lotes de encomenda econmicos e pontos de
encomenda e analise de rcios.

II Metodologia

2.1 Modelo de Investigao

Adoptou-se a investigao realista com a feio descritivo explicativa por ser a

abordagem que retm a posio do positivismo mas reconhece e conclui sobre a natureza
subjectiva da pesquisa e a importncia dos seus valores. Sendo a abordagem descritivo
explicativa escolhida para uma aferncia aos resultados encontrados

2.2 Tipo de Investigao

Esta uma investigao quantitativo qualitativa na medida em que foram colhidos

dados sobre a gesto de stock na empresa Alumnios Garfran e feitas entrevistas ao
Delegado local e responsvel logstico para com o intuito de esclarecer e entender as
correlaes.

2.3 Mtodos

Para a presente pesquisa foram adoptados o mtodo indutivo dedutivo, a partir de de

uma larga reviso da literatura. Neste curso foi empregue a anlise-sintese, como
ferramenta de filtragem dos contedos revistos fazendo recurso a comparao e
generalizao.

2.4 Estratgias de Investigao

A estratgia de investigao adoptada para o presente o estudo de caso que de acordo

com Buglear et. al. (2007), envolve uma investigao emprica sobre um fenmeno
contemporneo dentro de um contexto real, usando mltiplas fontes de evidncia tais
como documentos, registos, entrevista, observao directa, observao participativa e
artefactos fsicos.

2.5 Horizonte temporal

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O horizonte temporal base desta investigao de seis meses, compreendendo o perodo
de Janeiro Julho de 2011.

2.6 Variveis do estudo

So as seguintes as variveis do presente estudo:

a. Qualidade da gesto do inventrio na empresa Alumnios Garfran Lda;

b. Nveis e media do stock anual

c. Rcios sobre a gesto de stock

d. Impacto da gesto de stock na rendibilidade e lucratividade da empresa Alumnios

Garfran Lda.

2.7 Recursos Utilizados para Anlise dos Dados

Os dados da presente investigao foram tratados atravs do clculo de rcios usando o

Microsoft Excel 2007.

Captulo III Resultados e discusso

3.1 Caracterizao da empresa

A Alumnios Garfran Lda foi aberta no Huambo, aos 15 de Maio de 2010 no mbito da
estratgia da empresa me em tomar parte da construo das 12.000 casas na regio do
Bi Huambo e Benguela do Grupo Cora, num contrato de fornecimento de Casquilharia
de alumnio todas as obras do Grupo Cora. Tendo este plano ficado apenas em papel a
empresa me redireccionou as estratgias do Alumnios Garfran para a Produo de
Casquilharia de Alumnios para o mercado construtor em geral da provncia do Huambo.
A figura 3.1 mostra o enquadramento da empresa no grupo MARFRANCO-CACOFIL.

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 Direco
Geral

CACOFIL ANGOLA MARFRANCO

CACOFIL
CHINA (Construes e Obras
(Benguela) Pblicas)

Alumnios Benguela
Luanda
Garfran (Ganda)

Hula Huambo

Figura 3.1 Organigrama do Grupo MARFRANCO-CACOFIL

Produtos oferecidos: A Alumnios Garfran oferece os seguintes produtos de casquilharia

de alumnio: Portas, janelas, divisrias de vrios tipos, balces, corrimo e gradeamentos.
Estes produtos so pronto-a-usar e a empresa faz a aplicao no local, sendo estes custos
includos no preo dos mesmos. Em caso de erros de responsabilidade da Alumnios
Garfran, a empresa aceita devolues e/ou restituio. No existe um padro certo dos
produtos da empresa tendo vrios nveis de dificuldade sendo a produo feita por
encomenda e a capacidade aproximada de 10 m2 de porta ou janela por dia.

Clientes: A Alumnios Garfran tem clientes diversos (Construtores ou Populao em

geral detentora de obras) o FAS (Fundo de Apoio Social), a ABH e Governos Provinciais.
A empresa tambm fabrica para o uso das outras empresas do grupo como a
MARFRANCO e a CACOFIL.

3.2 A gesto de Stock na Alumnios Garfran Lda.

A Alumnios Garfran, fazendo parte da empresa CACOFIL Lda, parte do grupo

MARFRANCO e CACOFIL tem uma cadeia de suprimento das matrias primas e dos
produtos finais enquadrada internamente e externamente conforme demonstra a figura
3.1.

A CACOFIL China, empresa do grupo, responsvel pela importao de matrias-

primas em casquilharia de alumnio para a CACOFIL Benguela e materiais de

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construo para a MARFRANCO, empresa de construo civil e obras pblicas. Estas
duas empresas tambm adquirem as matrias-primas e materiais de construo,
respectivamente de fornecedores nacionais. A MARFRANCO, responsvel por todo o
tipo de obras como construo de escolas, casas e outros projectos e a CACOFIL atravs
da Alumnios Garfran fornece Casquilharia de Alumnio para a Marfranco, prpria
CACOFIL e outros clientes. As matrias-primas da Alumnios Garfran so
providenciadas pela CACOFIL, sendo esta a nica responsvel pela aquisio externa.
Quando h necessidade de obras internamente a MARFRANCO as presta.

A gesto de stock feita atravs do controlo dos nveis de stock, entradas e sadas de
stock, sendo as decises sobre as quantidades a serem usadas feitas por reunies dirias,
semanais e mensais. So feitas requisies de material ao armazm e s quando um item
estiver feita novas encomendas, ou seja a empresa no tem um sistema de gesto de
inventrio que alerta quando os nveis mnimos de stock de certo produto foram atingidos
para a sua re-encomenda. Do mesmo modo, a empresa no tem um fiel de armazm ou
um responsvel logstico a nvel local responsvel por esta rea sendo esta funo
partilhada com os tcnicos de casquilharia.

Lead-time:so necessrios em mdia 2,5 dias para as encomendas de matrias-primas

feitas CACOFIL chegarem Alumnios Garfran.

3.3 Resultados da Verificao da Situao do Stock de Matrias-Primas da

Alumnios Garfran Lda.

Utilizando o mtodo de mltiplas evidncias, apropriado para estudos de casos,

recolheram-se dados sobre a situao das existncias em matrias-primas na Alumnios
Garfran, no perodo que vai de Janeiro a Junho de 2011. Foram levantados dados sobre
as existncias finais e iniciais, compras, consumo de matrias-primas, custos de
encomenda e outros custos que a empresa assume na reteno do inventrio. Tambm foi
feito um arrolamento das existncias finais em quantidade e valor para cada tipo de
matria-prima em armazm no fim do perodo em anlise. As tabelas 3.1, 3.2 e 3.3
mostram os resultados deste levantamento.

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 Tabela 3.1 Fluxo das Matrias-Primas na Alumnios Garfran Lda. de Janeiro a
Junho de 2011. Mdias e Total de Existncias em Matrias-Primas e Custos de
Gesto de Stock

Categoria Janeiro Fevereiro Maro Abril Maio Junho

Total do Stock 9.237.816,84 9.156.306,84 9.156.306,84 9.156.306,84 9.140.761,84 8.256.306,84
Saldo inicial 9.237.816,84 7.259.358,84 8.247.306,84 7.871.851,84 7.856.306,84 7.840.761,84
Compras 0,00 1.896.948,00 909.000,00 1.284.455,00 1.284.455,00 415.545,00
Consumo de
matrias- 1.978.458,00 909.000,00 1.284.455,00 1.300.000,00 1.300.000,00 2.850.813,85
primas
Saldo Final 7.259.358,84 8.247.306,84 7.871.851,84 7.856.306,84 7.840.761,84 5.405.492,99
Custos de
0,00 70.458,07 33.762,86 47.708,33 47.708,33 15.434,53
encomenda
Custos de
Reteno do 139.200,00 139.200,00 139.200,00 139.200,00 139.200,00 139.200,00
Inventario

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Tabela 3.2 -Mdias e Total de Existncias em Matrias-Primas na Alumnios
Garfran Lda. Referentes ao perodo de Janeiro a Junho de 2011.
Mdia de
Categoria Stock Total Geral
Semestral
Total do Stock 9.017.301,01 15.028.219,84
Saldo inicial 8.052.233,84 9.237.816,84
Compras 965.067,17 5.790.403,00
Consumo de matrias- 1.603.787,81 9.622.726,85
primas
Saldo Final 7.413.513,20 5.405.492,99
Custos de encomenda 35.845,35 215.072,11
Custos de Reteno do 139.200,00 835.200,00
Inventario

Atinente a tabela 3.1 ressalta-se que a empresa assume um custo de 13.000 Kz por cada
lote de encomenda de 350.000 Kz, sendo o valor das compras (encomendas empresa
me) dividido por 350.000 multiplicado por 13.000 para se encontrar o custo de
encomenda. Alm destes custos a empresa suporta custos de reteno ou armazenamento
de stock que englobam o pagamento do aluguer do armazm, 25% do salrio dos guardas
e os custos de arrumao.

Tabela 3.3 Arrolamento das Existncias Finais das Matrias-Primas da Alumnios

Garfran Lda em Junho de 2011.
TOTAIS
% %
Classificao ABC

Da do
Descrio
Qua valo
da matria- Qu
Preo Unitrio ntid Valor r
prima ant.
ade Tot
Tot al
al
Aro movel 7.163,94 106,0 1,14% 759.377 14,05 A
red lrg 0 ,64 %
Branco
Vedande 4.891,62 7,00 0,07% 34.241, 0,63 C
Pelucia 34 %
7x4,5

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Tubo 4.192,06 42,00 0,45% 176.066 3,26 A
Quadrado ,52 %
40x40
Redutor 3.440,53 14,00 0,15% 48.167, 0,89 A
p/vs 42 %
TRCS10
Esquadro 134,25 324,0 3,47% 43.497, 0,80 C
grande 0 00 %
Esquadro 123,70 352,0 3,77% 43.542, 0,81 C
pequeno 0 40 %
Z largo de 1.420,00 92,00 0,99% 130.640 2,42 A
6500 ,00 %
T largo 1.520,00 92,00 0,99% 139.840 2,59 B
C/furo de ,00 %
6500
Dobradias 650,00 268,0 2,87% 174.200 3,22 B
A6 pretas 0 ,00 %
Feixo 2a 770,00 7,00 0,07% 5.390,0 0,10 C
Folha 0 %
Inversor de 1.385,00 46,00 0,49% 63.710, 1,18 B
6500 00 %
Compasso 560,00 7,00 0,07% 3.920,0 0,07 C
preto 0 %
Feixo lateral 3.000,00 128,0 1,37% 384.000 7,10 A
0 ,00 %
Topo 200,00 174,0 1,86% 34.800, 0,64 C
0 00 %
Vedante 70,00 3.912 41,90 273.840 5,07 C
Cunha ,00 % ,00 %
grossa
Bite Estreito 483,33 113,0 1,21% 54.616, 1,01 C
0 67 %
Tubo 75/40 3.750,00 56,00 0,60% 210.000 3,88 A
,00 %
Z Estreito 1.203,75 980,0 10,50 1.179.6 21,82 B
6500 0 % 75,00 %
Chapas 12.000,00 28,00 0,30% 336.000 6,22 A
lisas80/3m ,00 %
Vidro Liso 1.806,67 63,00 0,67% 113.820 2,11 B
4mm ,00 %
Vidro 1.630,00 29,00 0,31% 47.270, 0,87 B
Liso75/2m 00 %

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 Vidro 3.031,00 14,00 0,15% 42.434, 0,79 B
Bronze 00 %
4mm
Cilicone 9.850,00 35,00 0,37% 344.750 6,38 A
,00 %
Parafusos 10,00 2.114 22,64 21.140, 0,39 C
,00 % 00 %
Fechadura 2.500,00 57,00 0,61% 142.500 2,64 A
,00 %
Puxador 750,00 78,00 0,84% 58.500, 1,08 C
par/par 00 %
Vidro 185,00 21,00 0,22% 3.885,0 0,07 C
martelado 0 %
4mm
Chapas lisas 13.250,00 28,00 0,30% 371.000 6,86 A
8mm ,00 %
Bite Largo 850,00 43,00 0,46% 36.550, 0,68 B
00 %
Prumo liso 1.220,00 46,00 0,49% 56.120, 1,04 B
lateral 00 %
Prumo 1.200,00 60,00 0,64% 72.000, 1,33 A
central 00 %
Totais 83.240,85 9.336 100,0 5.405.4 100,0
,00 0% 92,99 0%

3.4 Anlise dos Resultados

Ponto de Re-encomenda (ROP)

Da mesma forma que o EOQ o pode ser calculado nos seguintes termos: considerando o
lead-time da encomenda de 2,5 dias o Tempo de Encomenda (TE) =2,5/30= 0,08333
Meses e o Stock de segurana ser:

SS = mdia da demanda do perodo seguinte (AD) TE

1.603.787,81
Nivel de Stock de Segurana SS =1.603.787,81 0,0833 = 612.413,17. O
350.000,00

ponto de Re-encomenda ser dado por:

= ( ) + = 1.603.787,81 0,0833 + (612.413,17) = 746.062,16

Anlise ABC

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A diviso classificativa das matrias-primas da Alumnios Garfran expostas na tabela 3.1
em classes A, B e C, produz a seguinte anlise:

Tabela 3.4 Anlise ABC das Matrias-Primas da Alumnios Garfran

Total
Categoria Total
Percentuais
de Percentual
Montante em relao
Matria- em relao s
aos
Prima quantidades
montantes
A 6,92% 2.974.501,58 55,03%
B 16,93% 1.853.619,00 34,29%
C 76,15% 577.372,41 10,68%

Esta anlise pode ser representada em grfico, conforme mostra a figura 3.1.

Figura 3.1 Anlise ABC das Matrias-Primas da Empresa Alumnos Garfran Lda.

Anlise de Rcios

Com dados da tabela 3.2 e 3.2 pode-se calcular os seguintes rcios:

Rcio de rotao de stock: = 1,30 Vezes

por
=

9.622.726,85
semestre
= 1,298 1,30
7.413.513,20

Mdia de dias do stock

7.413.513,20
= = 9.622.726,85 =138,68*
360 180

139 dias

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 (*) Foram considerados 180 dias e no 360 por causa da anlise
abranger apenas 6 meses.

Tabela 3.4 - Nvel de Investimento em Stock Poupado pelo

Aumento do Rcio de Rotao de Stock

Estimativa Estimativa Oramento Poupana em

do Consumo do Rcio de do Investimento
de Matrias- Rotao de Investimento em Stock
primas Stock em Stock
(Semestral) (matrias-
primas)
9.622.726,85 1,30 7.413.513,20 -
9.622.726,85 1,50 6.415.151,23 998.361,97
9.622.726,85 2,00 4.811.363,43 2.602.149,77
9.622.726,85 2,50 3.849.090,74 3.564.422,46
9.622.726,85 3,00 3.207.575,62 4.205.937,58

3.5 Discusso

A mdia de stock de matrias-primas em armazm no fim de cada perodo 12 vezes

superior ao nvel de stock de segurana e 10 vezes maior que o ponto de re-encomenda,
o que implica que a empresa tem muito capital obsoleto em stock que podia ser investido
noutros activos. Um stock mnimo de 612.413,17 poderia ser mantido e, sempre que a
empresa alcanasse o nvel de stock equivalente a 746.062,16 Kz uma nova encomenda
deveria ser emitida. A anlise ABC vai facilitar a empresa a exercer mais controlo sobre
os itens da categoria A bem como fazer estimativas da procura para adequados nveis de
investimentos nos distintos itens (Bai e Zhong, 2008).

Considerando a mdia de stock semestral actual e o nvel de stock de segurana mximo,

tem-se que a empresa teve em mdia de stock acima do nvel de segurana de
6.801.100,00 Kz. Este dinheiro se investido com o mnimo de risco possveis a taxa de
4,57% ao ano (Banco Nacional de Angola, 2011), no perodo de 6 meses em que ficou
retido em stock, geraria um juro correspondente a 153.669,00 Kz, sem considerar outros
investimentos mais rentveis que a empresa poderia fazer com este capital,

Pgina 192 de 203

Actualmente a empresa tem um nvel de rotao de stock de 1,3 semestralmente o que
implica que anualmente o stock total da empresa pode esgotar 2,6 vezes. Este nvel
muito baixo para empresas manufacturadoras de acordo com Sharma (2009) que
aconselhado ter um nvel mnimo de 5 vezes. Por outro lado o stock das matrias-primas
demora 139 dias para ser esgotado, o que implica custos elevados de reteno de stock e
capital investido obsoleto durante este perodo.

A empresa pode poupar entre 998.361,97 Kz se implementar um nvel de rotao de stock

de 1,5 vezes por semestre ou 3 vezes por ano at 4.205.937,58 Kz se implementar um
nvel de rotao de stock semestral de 3 vezes ou 6 vezes por ano, o que corresponde a
um mnimo de 1 vez em cada 2 meses.

Concluses e Recomendaes

Concluses

A presente investigao, dentro do problema identificado, objectivos gerais e especficos,

permite concluir o seguinte:

1. A gesto optimizada do capital circulante, especialmente do stock/existncias,

de extrema importncia para as PMEs e MEs, como uma ferramenta para
diminuir as necessidades de capital externo, libertao de capital para outros
investimentos produtivos e aumentar a lucratividade da empresa;

2. Existem vrios mtodos atinentes a gesto ptima do capital circulante,

destacando-se o Lote Econmico de Encomenda, o Ponto de Re-encomenda, a
Anlise ABC, a Anlise de Rcios e a Anlise Break-Even.

3. A gesto do stock na empresa dbil considerando a no existncia de pessoal

especializado na rea o a ausncia do uso de software apropriado ou adaptado
para anlises e controlos cruciais.

4. A empresa Alumnios Garfran Lda. tem altos nveis de stock, tornando obsoleto
um significante capital que se investido noutras aplicaes com riscos mnimos
poderia obter rendimentos bem como, o aumento no rcio de rotao de stock
iria diminuir o nvel de investimento em stock.

Pgina 193 de 203

Recomendaes

A luz das concluses apresentadas, prope-se as seguintes recomendaes:

1. A empresa deve aprimorar a funo da gesto de stock, contratando ou treinando

pessoal especializado na rea e adoptar a utilizao de software apropriado ou
adaptado para garantir a sua optimizao;

2. Uma estimao da procura dos produtos da empresa combinada com o

aprimoramento da capacidade de produo e controlo de stock, vai a ajudar a
empresa a estabelecer os nveis de stock mnimos ou de segurana de formas a
encomendar lotes econmicos no momento certo, evitando obsolncia do capital
e a perca de clientes;

3. A empresa deve libertar o mximo os fundos investidos em inventrio para

outras aplicaes produtivas e aumentar o numero de rotao do stock anual
atravs do calculo de Lotes Econmicos de Encomenda.

4. Um estudo sobre a gesto de stock nas PMEs e MEs, com foco na anlise dos
nveis de stock e seus rcios pode contribuir para a reavaliao das necessidades
de financiamento externo das mesmas bem como das possibilidades do aumento
dos nveis de eficincia, eficcia e rendibilidade.

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Pgina 197 de 203

.

Pgina 198 de 203

1. Os artigos podem ser escritos em portugus, ingls, espanhol e francs. Tm
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2. As resenhas submetidas no devem superar 6 pginas.

3. Aceitam-se os projectos de investigao que no superam 8 pginas.

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7. A redaco da revista se reserva o direito de publicar ou no.

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9. Os ttulos dos artigos devem estar na lngua original e em caso de necessidade

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 APRESENTAO

O Instituto Superior Sol Nascente de Huambo, surge no quadro da premente

necessidade da educao competente e competitiva para a nova Angola. Os seus
promotores profundos conhecedores da realidade angolana, vem na sua criao a
maneira mais eficaz para participar ativamente na construo do ideal educativo
da nova Angola.

O Instituto quer afirmar-se no somente como espao da meritocracia, mas

tambm como espao da necessidade de uma avaliao continua da eticidade da
meritocracia, dai o seu lema honor, labor et meritum.

Cremos que a crena num mrito equilibrado pode dar lugar a formao do homem
que a sociedade precisa. O Instituto defender os ideais humanistas sem entrar no
humanitarismo. Procurar inculcar aos seus alunos e funcionrios o esprito de
trabalho rduo e persistente como o caminho seguro do bom aprender. Esta , pois
uma das grandes novidades que queremos oferecer: o bom aprender. No ter, pois
como vocao tapar os buracos deixados ou existentes, mas sim, refletir sobre estas
carncias oferecendo como contribuio um ensino de qualidade.

No da vocao do Instituto formar uma elite endinheirada, mas sim, afirmar-se

como uma alternativa tica da educao e na educao, constituindo com isso
numa vanguarda da proteo dos espaos da emergncia da verdade. O elitismo do
Instituto ser, portanto associado sempre ao ideal da elevao tica na sua relao
com o ensino.

David Boio

Director-Geral do ISPSN

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 ACTIVIDADES 2014

No seguimento da primeira edio do

Simpsio de Estudos Clssicos em
EGIPTO E OS PODERES Angola a 31 de Outubro de 2013, o
PERIFRICOS DE ISPSN ir seguir esta tradio e
FRICA realizar uma nova conferncia.

Esta edio ir centrar-se no Egipto,

29 Outubro 2014
contando para o efeito com
convidados de relevo e especialistas
na rea.

O ISPSN apresenta o Prmio Sol

Cultura 2014 numa parceria com a
Direco Provincial da Cultura do
PRMIO SOL CULTURA
Huambo.
JULHO 2014 Ser a primeira edio de uma
iniciativa que pretende agraciar novos
e ainda desconhecidos artistas
angolanos da rovncia nas suas mais
diferentes vertentes, a salientar a
literatura, msica e artes plsticas.

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 Contactos Institucionais:

www.ispsn.org

https://www.facebook.com/solnascente.ispsn

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