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DECRETO 20/2010, de 20 de mayo, por el que se aprueba el III Plan General de Juventud
de la Comunidad de Castilla y Len.
Aprobada la Ley 11/2002, de10 de julio, de Juventud de Castilla y Len, uno de los
mandatos recogidos en la misma fue la aprobacin por parte de la Junta de Castilla y Len
de un Plan General de Juventud para cada legislatura, as como de Planes Provinciales,
Comarcales y Municipales de Juventud por parte de las Entidades Locales competentes
que, dentro de su autonoma, establecern las acciones que para cada perodo legislativo
consideren ms relevantes.
Las acciones establecidas lo han sido previendo que las mismas irn dirigidas en
exclusiva o mayoritariamente al sector juvenil, es decir, tanto a los residentes, como a los
transentes y a los jvenes castellanos y leoneses residentes en el extranjero. Las acciones
que se integran en esta planificacin no constituyen, en todo caso, una relacin cerrada de
acciones para este perodo.
Con carcter general, los criterios de exclusin de acciones que afectando a los jvenes
no han sido incluidas, pueden centrarse en los siguientes aspectos:
El rea de promocin juvenil, que engloba bsicamente las medidas desarrolladas desde el
rgano competente en materia de juventud.
entidades juveniles que han realizado importantes aportaciones tanto puntuales como
genricas.
Por ltimo, la citada Ley de Juventud establece que el rgano interno de la Junta de
Castilla y Len que velar por el seguimiento y efectivo cumplimiento de las medidas
transversales y propondr nuevas medidas que puedan completar el III Plan General de
Juventud, ser la Comisin de Coordinacin para la poltica de juventud de la Administracin
Autonmica. Estos aspectos de coordinacin transversal deben encontrar su reflejo en un
avance en las condiciones de vida de los jvenes castellanos y leoneses, tanto residentes
como transentes, en Castilla y Len, como de aquellos que residen en el extranjero, de
forma que se motive y promueva el asentamiento poblacional y el nexo de unin con la
Comunidad Autnoma. Para facilitar y apoyar este trabajo se crea una Comisin de
Seguimiento con la finalidad de informar sobre la evolucin tcnica del proceso de ejecucin
de las medidas previstas en funcin de los datos resultantes.
DISPONE
Los medios econmicos necesarios para el desarrollo del Plan sern los previstos
anualmente en los Presupuestos Generales de la Comunidad de Castilla y Len, para el
desarrollo de las medidas que ste comprenda. Con carcter adicional, estos recursos
podrn verse incrementados con la participacin en programas europeos destinados a los
jvenes.
Se reunir con carcter ordinario, al menos, una vez al semestre, y siempre que sea
convocada por la presidencia de la misma, a iniciativa propia o a solicitud escrita de la
mayora de los vocales, emitiendo informe relativo a la evolucin del proceso de ejecucin
de las medidas contempladas en el Plan.
Las acciones contempladas dentro de cada uno de los programas debern ser
actualizadas, con las modificaciones que, fruto de las evaluaciones realizadas, procedan de
acuerdo con los resultados obtenidos, para asegurar la consecucin de los objetivos
formulados.
En las distintas medidas a que hace referencia el III Plan General de Juventud que
conlleven constitucin de comisiones u otros rganos de participacin o seleccin, se
designar una representacin tcnica por el Director General del Instituto de la Juventud de
Castilla y Len, a fin de desarrollar lo dispuesto en el artculo 6.1.c) de la Ley 11/2002, de 10
de julio, de Juventud de Castilla y Len.
DISPOSICIN DEROGATORIA
DISPOSICIONES FINALES
Se faculta al Presidente del Instituto de la Juventud de Castilla y Len, para dictar las
normas y adoptar las resoluciones necesarias para la ejecucin del presente Decreto.
El Presidente de la Junta
de Castilla y Len,
El Consejero de Familia
e Igualdad de Oportunidades,
ANEXO
NDICE
1.1. Anlisis de la situacin de los servicios de juventud destinados a los jvenes desde
las Administraciones Pblicas.
CAPTULO I:
1.1. Anlisis de situacin de los servicios de juventud destinados a los jvenes desde las
Administraciones Pblicas:
Por ello se hace necesario reconducir las actuaciones de las Administraciones Pblicas
para adaptarlas a las necesidades emergentes, orientando la poltica de juventud hacia
polticas globales que trasciendan del enfoque del mbito de la promocin juvenil.
1. Elaborar y aprobar el III Plan General de Juventud, como instrumento que garantiza
la continuidad y coherencia de las acciones dirigidas a los jvenes de nuestra Comunidad y
en el que se establecen las estrategias y prioridades de actuacin.
6. Potenciar los instrumentos que permiten conocer y aportar datos sobre las
necesidades e inquietudes de los jvenes: Estudio de Juventud y Observatorio de la
Juventud.
De un anlisis general sobre la situacin de las Entidades Locales en relacin con los
servicios exigidos por la normativa de juventud, se constata una progresiva puesta al da de
estos servicios, si bien se encuentran mayores dificultades, en el mbito rural, debido
fundamentalmente a la dispersin de los ncleos poblacionales y a la extensin territorial de
la Comunidad Autnoma, lo que conlleva modelos diferenciados de intervencin dentro del
marco normativamente establecido.
Con el fin de fomentar la cooperacin entre los Estados y ampliar el debate en torno a la
juventud, la Comisin decidi lanzar una gran consulta para conocer las expectativas y las
preocupaciones de los jvenes europeos. As, se desarrollaron diferentes conferencias,
nacionales y encuentros europeos, en las que los jvenes fueron los principales
protagonistas junto con personas expertas, responsables polticos, organizaciones juveniles
y administraciones pblicas. Los resultados de esta consulta fueron presentados por la
Comisin Europea en el Libro Blanco Un nuevo impulso para la juventud europea
(noviembre de 2001), reflejo del aumento de la prioridad en materia de juventud a nivel
europeo.
Para responder a estas preocupaciones, el Libro Blanco propone a los Estados miembros
de la Unin Europea un nuevo marco de cooperacin. Esta cooperacin incluye dos ejes:
10. Reconocer las actividades de voluntariado de los jvenes a fin de valorizar sus
aptitudes personales adquiridas de ese modo y su compromiso en favor de la sociedad, as
como la funcin que dichas actividades de voluntariado cumplen en lo referente a facilitar la
transicin entre los estudios, por un lado, y el trabajo y la vida adulta, por otro.
12. En una segunda fase, determinar, tambin a nivel local y regional, el conocimiento
existente en las restantes reas prioritarias de inters en el mbito de la juventud, tales
como la autonoma, el aprendizaje no formal, la lucha contra la discriminacin, la educacin
y la formacin, el empleo, el espritu empresarial, la creatividad, la transicin de la educacin
al empleo, la integracin social y la salud, y aplicar medidas para completar y actualizar
dicho conocimiento y facilitar el acceso al mismo.
Con respecto al segundo eje del nuevo marco de cooperacin, es decir, la mejor
consideracin de la juventud en otras polticas se produjo un gran avance en marzo de
2005, con la adopcin del Pacto Europeo para la Juventud por parte del Consejo Europeo,
como uno de los instrumentos para contribuir al logro de los objetivos de la Estrategia de
Lisboa. Es el reconocimiento de que una mejor utilizacin de potencial de los jvenes es un
elemento esencial para recuperar un crecimiento sostenible y duradero en Europa.
El Pacto Europeo para la Juventud tiene por objeto mejorar la educacin, la formacin, la
movilidad, la insercin profesional y la inclusin social de los jvenes europeos facilitando, al
mismo tiempo, la conciliacin entre actividad profesional y vida familiar.
De estas fuentes se han extrado una sntesis de los datos que se consideran ms
relevantes referidos a:
Poblacin.
Situacin laboral.
Nm. 99 Mircoles, 26 de mayo de 2010
El 89,7% de los jvenes de Castilla y Len que trabaja actualmente lo hace por cuenta
ajena y el 8,4% por cuenta propia. El 48,2% de los trabajadores lo hace por cuenta ajena
con contrato indefinido, el 24,3% con contrato eventual o temporal y el 14,3% con contrato
de obra o servicio. La proporcin de trabajadores por cuenta ajena con contrato indefinido es
menor en los jvenes que en los adultos (48,2% frente a 60,7%).
Formacin y cualificacin.
Emancipacin.
Un 76,1% de los jvenes de Castilla y Len vive en casa con sus padres, ascendiendo
este porcentaje al 98% en el grupo de jvenes con edades comprendidas entre 16 y 19
aos. La percepcin que tienen los jvenes, que manifiestan tener ingresos propios, sobre la
posibilidad de emanciparse, es que el 16,2% considera que con los ingresos que tiene
podra haberse emancipado, mientras el 50,8% seala que no se pueden independizar
debido a que an necesitan ayuda econmica.
Participacin.
En Castilla y Len, el 66,8% de los habitantes nunca han formado parte de una
asociacin, grupo, ONG o partido poltico, manifestndolo en mayor medida los jvenes de
14 a 29 aos que los de 30 o ms (72,1% frente al 65,2% de los adultos). Entre la poblacin
de jvenes, los hombres son quienes en mayor porcentaje manifiestan que nunca han
pertenecido a una asociacin, grupo, ONG o partido poltico (75,4%).
Se observa que los jvenes con un nivel formativo de estudios universitarios medios son
quienes en mayor medida pertenecen en la actualidad a alguna asociacin, grupo, ONG o
partido poltico.
Segn el nivel de estudios, cuanto mayor es el nivel formativo de los jvenes mayor es el
porcentaje que utiliza diariamente el ordenador, siendo los jvenes con estudios
universitarios superiores quienes utilizan con ms frecuencia el ordenador.
Las principales finalidades del uso de internet son para buscar y obtener informacin,
para comunicarse por correo electrnico y los chatear. La poblacin joven de la
Comunidad utiliza internet en mayor medida que la adulta para comunicarse por correo
electrnico, viajes, ocio y tiempo libre, chatear, juegos y hobbies y para buscar
empleo.
Salud.
Los jvenes de la Comunidad consideran en mayor medida que los adultos que su
estado de salud es excelente o buena (91,7% frente al 69,8% de los adultos), siendo
los hombres jvenes quienes, en mayor medida que las mujeres, afirman que su salud es
excelente o buena (92,9% frente al 90,5% de las mujeres).
En trminos generales, los jvenes manifiestan que las mujeres tienen peor situacin que
los hombres respecto a las oportunidades para encontrar trabajo, estabilidad en el puesto de
trabajo, acceso a puestos de responsabilidad y retribucin salarial.
Los jvenes otorgan una valoracin media de 7,68 puntos y los adultos 7,39. Se observa
que los ms jvenes, los de edades entre 14 y 19 aos, son quienes conceden una
puntuacin ms alta a su calidad de vida actual (7,96 puntos). Los jvenes de Castilla y
Len otorgan mayores puntuaciones que los adultos a sus relaciones sociales y de amistad,
a su salud, a su realizacin como persona y a su cultura general.
Los jvenes utilizan en mayor medida los centros para jvenes cuanto menor es su edad.
Los jvenes de 14 a 19 aos son los que en mayor porcentaje hacen uso de las
instalaciones deportivas existentes en su entorno de residencia.
Formacin.
Instalaciones.
Decreto 14/2006, de 9 de marzo, por el que se aprueban los precios pblicos por la
prestacin de servicios en instalaciones juveniles titularidad de la Comunidad de Castilla y
Len.
Decreto 17/2008, de 28 de febrero, por el que se actualizan los precios pblicos por
la prestacin de servicios y se establecen bonificaciones en favor de familias numerosas.
Inspeccin.
Planes de Juventud.
El nmero de acciones que han integrado el II Plan General de Juventud han sido 270
distribuidas en reas de intervencin en la siguiente proporcin:
TOTAL 104
Nm. 99 Mircoles, 26 de mayo de 2010
rea de Transversalidad
Empleo 40
Vivienda 6
Hacienda 2
Educacin 8
Cultura 6
Ss. Sociales 8
Mujer 2
Turismo 3
Medio Ambiente 3
Consumo 2
Salud 10
Deporte 4
Medio Rural 2
Sociedad de la Informacin 1
TOTAL 98
TOTAL 68
Promocin Juvenil, un 93%, con una ejecucin de 97 de las 104 acciones que la
integraban.
En cuanto al grado de ejecucin global, se han ejecutado un total de 255 acciones de las
270 que lo integraban, lo que porcentualmente representa un 94% de ejecucin de las
acciones contenidas en el II Plan General de Juventud de la Comunidad de Castilla y Len.
Para la elaboracin del III Plan General de Juventud se ha contado tanto con la
colaboracin interna de los centros Directivos de las distintas Consejeras de la Junta de
Castilla y Len, como con agentes sociales, y otros organismos y Administraciones
Pblicas. En todo caso se ha tenido en cuenta para la realizacin de la consulta la
implicacin de estos entes en los distintos rganos de participacin establecidos
normativamente en materia de juventud.
Consejera de Fomento
Consejera de Hacienda
Consejera de Sanidad
Consejera de Educacin
Diputaciones Provinciales.
CAPTULO II
Principios
Los principios del III Plan General de Juventud vienen definidos por el contenido del
artculo 2 de la Ley 11/2002, de 10 de julio, de Juventud de Castilla y Len, contemplando
los siguientes:
La igualdad de oportunidades.
La integracin social.
La participacin juvenil.
La planificacin.
La transversalidad.
La coordinacin.
Por otro lado, en el desarrollo del III Plan General de Juventud se aplicarn los principios
de funcionamiento de la administracin determinados por el artculo 31 de la Ley 3/2001, de
3 de julio, del Gobierno y de la Administracin de la Comunidad de Castilla y Len.
Nm. 99 Mircoles, 26 de mayo de 2010
Lneas estratgicas
Las lneas estratgicas del III Plan General de Juventud, derivan de aquellas
establecidas en el II Plan General, quedando enunciadas de la siguiente manera:
CAPTULO III
Finalidades y Objetivos
Las finalidades del Plan General de Juventud de las que se derivan los objetivos
generales y especficos, constituyen los ncleos genricos de referencia para todos los
Programas de Juventud y se concretan en las siguientes:
Objetivos Especficos:
1.1. Facilitar el acceso a los servicios de informacin juvenil en el medio rural, incidiendo
en las zonas y los colectivos con ms dificultades para acceder a la informacin,
promoviendo mecanismos de orientacin personalizados.
Objetivos Especficos:
Nm. 99 Mircoles, 26 de mayo de 2010
2.2. Crear nuevos foros de encuentro y reflexin entre todos los sujetos implicados en el
mbito juvenil o reforzar otros existentes en materia de participacin juvenil, a fin de generar
nuevas propuestas, aplicar las nuevas tecnologas I+D+I, favorecer la educacin en valores
y la participacin social, fomentar el asociacionismo y facilitar la movilidad.
2.3. Impulsar el movimiento asociativo juvenil de Castilla y Len, con especial atencin
al medio rural y a los proyectos con incidencia en el mbito regional.
2.4. Sensibilizar a los jvenes de Castilla y Len en conductas, valores y hbitos de vida
saludables como elementos bsicos de desarrollo personal, integracin y participacin
social.
Objetivos Especficos:
Objetivos Especficos:
2.1. Analizar las causas que dificultan el acceso de los jvenes al mercado de trabajo y
plantear propuestas e iniciativas que permitan facilitar el itinerario laboral adaptndolo a las
nuevas fuentes de empleo.
2.3. Apoyar las iniciativas empresariales de jvenes con ideas emprendedoras, que
tengan una adecuada viabilidad y proyeccin de futuro, apostando por la aplicacin de
I+D+I, como un aspecto importante y generador de empleo.
Nm. 99 Mircoles, 26 de mayo de 2010
Objetivos Especficos:
3.1. Disear un plan de medidas que proporcionen la informacin suficiente sobre las
diversas alternativas de acceso a la vivienda y su posible financiacin.
Objetivos Especficos:
Objetivos Especficos:
Objetivos Especficos:
Nm. 99 Mircoles, 26 de mayo de 2010
Objetivos Especficos:
Objetivos Especficos:
1.3. Desarrollar programas que ofrezcan una alternativa a las actividades de ocio de los
jvenes en el medio rural, promocionando unos hbitos de vida saludables y creativos.
Objetivos Especficos:
2.2. Motivar al joven del mbito rural mostrndole los recursos puestos a su alcance y
facilitndole el acceso a la informacin y a la formacin juvenil.
CAPTULO IV
Nm. 99 Mircoles, 26 de mayo de 2010
El III Plan General de Juventud se articula en tres reas, cada una con sus respectivos
programas y proyectos singulares:
Programas:
Proyectos:
Programas:
Empleo.
Vivienda.
Educacin.
Servicios Sociales.
Deporte.
Salud.
Nm. 99 Mircoles, 26 de mayo de 2010
Consumo.
Medio ambiente.
Medio rural.
Sociedad de la Informacin.
Mujer.
Cultura.
Proyectos:
Programas:
Participacin juvenil.
Asesoramiento y control.
Difusin del III Plan general de Juventud entre instituciones, entidades y jvenes.
CAPTULO V
Contenidos operativos
N. Medida
Nm. 99 Mircoles, 26 de mayo de 2010
N. Medida
23 Desarrollo de programas que vinculen y creen lazos de conocimiento mutuo entre los
miembros de la Red de Informacin Juvenil.
N. Medida
N. Medida
N. Medida
1 Implantacin del pago del precio pblico correspondiente en los albergues juveniles
mediante tarjeta de crdito, en la medida que la normativa aplicable lo posibilite.
16 Actuaciones formativas del personal que desarrolla sus servicios en las instalaciones
juveniles.
N. Medida
30 Adaptacin del Albergue Juvenil Fernn Gonzalez para acoger a artistas residentes.
Nm. 99 Mircoles, 26 de mayo de 2010
N. Medida
N. Medida
N. Medida
N. Medida
7 Certamen de Ilustracin.
9 Certamen de Fotografa.
N. Medida
23 Campaa de promocin del cine joven: Soria, ciudad del cine joven.
Proyectos:
N. Medida
N. Medida
N. Medida
Programa de Empleo
N. Medida
Nm. 99 Mircoles, 26 de mayo de 2010
7 Formacin en Alternancia.
N. Medida
Programa de Vivienda
N. Medida
Programa de Educacin
N. Medida
N. Medida
Programa de Deporte
N. Medida
Programa de Salud
N. Medida
N. Medida
Programa de Consumo
N. Medida
N. Medida
N. Medida
N. Medida
Programa de Mujer
N. Medida
Programa de Cultura
N. Medida
N. Medida
Proyectos
N. Medida
N. Medida
N. Medida
N. Medida
N. Medida
N. Medida
CAPTULO VI
Leyes:
Decretos:
rdenes:
regulan las lneas de promocin juvenil en Castilla y Len, para adecuar los contenidos a lo
establecido por el Instituto Nacional de Cualificaciones Profesionales (INCUAL).
Resoluciones:
Resolucin por la que se regulan los mdulos de actualizacin formativa para las
titulaciones de formacin juvenil en Castilla y Len.
Resolucin por la que se establecen los diseos de los carns y los modelos de
solicitud de los mismos.
Decretos:
Decreto por el que se aprueba la Relacin de Puestos de Trabajo del personal del
Organismo Autnomo, Instituto de la Juventud.
rdenes:
Orden por la que se desarrolla la estructura orgnica de los Servicios Centrales del
Instituto de la Juventud de Castilla y Len.
Nm. 99 Mircoles, 26 de mayo de 2010
Orden por la que se desarrolla la estructura orgnica de los Servicios Perifricos del
Instituto de la Juventud de Castilla y Len.
Orden por la que se aprueban las bases reguladoras del concurso de ideas
destinado a la creacin del logotipo y denominacin abreviada del Instituto de la Juventud de
Castilla y Len.
Resoluciones:
Decretos:
rdenes:
Orden de bases por las que se han de regir las convocatorias de subvenciones a
efectuar por el Instituto de la Juventud de Castilla y Len.
Orden por la que se convocan los Premios Jvenes por la Tolerancia en el mbito de
la Comunidad de Castilla y Len.
Orden por la que se aprueban las bases reguladoras y se convocan becas para
proyectos de investigacin y estudio en materia de juventud, para el ao 20.
Resoluciones:
Convenios:
Nm. 99 Mircoles, 26 de mayo de 2010
CAPTULO VII
Recursos y financiacin
CAPTULO VIII
A nivel operativo: Los responsables de los distintos programas que integran el III
Plan General de Juventud.