EL APORTE ADMINISTRATIVO PBLICO DE LOS PENSADORES

COLOMBIANOS
ENSAYO

DOCENTE

ESCUELA SUPERIOR DE ADMINSITRACIN PBLICA ESAP

ADMINISTRACIN PBLICA TERRITORIAL
CETAP LA DORADA
2017
 EL APORTE ADMINISTRATIVO PBLICO DE LOS PENSADORES
COLOMBIANOS
ENSAYO

INTRODUCCIN

La administracin pblica es la accin sobre los intereses y negocios sociales, que

tengan el carcter de pblicos y ejercida conforme a las reglas que se establecen
en la Nacin. Antes de que se produjeran escritos de autores locales sobre la
'ciencia administrativa' que sirvieran de alternativa al texto de Bonnin ledo hasta
entonces en universidades y colegios provinciales, los profesores de una materia
afn al derecho o 'ciencia' constitucional, escribieron un par de trabajos que
tocaban con cuestiones de, por ejemplo, la administracin y el rgimen municipal
en Colombia.

ARGUMENTACIN

El seor Florentino Gonzlez Vargas (1805, Cincelada, Socorro, Santander

- 1875, Buenos Aires, Argentina) desde muy temprano empez su labor pblica de
reflexin sobre los asuntos polticos, administrativos, econmicos, educativos,
constitucionales, entre otros, de la nueva nacin, que se empezaba a formar en el
siglo XIX. Formado durante los ltimos aos de la Colonia administrada por
Espaa, vivi el perodo de la independencia en su niez y adolescencia.

Es un defensor de la libertad de cultos y de la necesidad de separar la Iglesia

del Estado. Tambin ser promotor y defensor del voto universal y secreto.
Considera que el Congreso y el Presidente, as como los miembros del Poder
Judicial han de ser elegidos por voto directo y secreto por los ciudadanos.
Rechaza la existencia del ejrcito por lo que pide una fuerza mnima para defender
las fronteras y los mares y, por el contrario, si apoya la creacin de una fuerza de
polica para el control de la vida social en los poblados. Es crtico de las
facultades especiales que se conceden a Simn Bolvar bajo el ttulo de "autoridad
suprema extraordinaria" por considerar que all est el germen de la prdida de las
libertades pblicas y de las libertades personales, tan apreciada.

Desde sus primeros escritos se refiere a Estados Unidos y a los padres

fundadores de la nueva nacin americana de una manera elogiosa diciendo que
los Jefferson, los Adams, los Madison, los Monroes, han tenido que cumplir la
leccin de Washington, quien durante su presidencia present informes sobre su
gestin. Expresa su desacuerdo con la educacin que se ofrece en Colombia,
pues se pierde mucho tiempo y recursos, dice, y se desgasta a las jvenes mentes
de los nios aprendiendo idiomas muertos (latn y griego), dejando a un lado el
ingls, francs e italiano, los cuales deberan leerse y hablarse para no
permanecer mudos cuando se viaja a Estados Unidos, Inglaterra, Francia o Italia.

En su obra "Elementos de Ciencia Administrativa" (3) se concentra en dos

elementos de la organizacin estatal moderna: la Administracin Nacional o
General (tomo I) y en la Administracin Municipal (tomo II). Para mostrar las
grandes ventajas de la administracin municipal en la organizacin estatal, se
apoya en Alexis de Tocqueville (La Democracia en Amrica), particularmente, en
las reflexiones que este positivista francs hace sobre los beneficios que el
municipio tiene para los norteamericanos al momento de su visita por el pas
(1833-1835). En este punto precisa la recomendacin que hace Benjamn
Constnt quien dejaba al municipio, en la organizacin del Estado, a la misma
altura que la administracin nacional o general.

En 1847, el abogado Cerbelen Pinzn, de inclinacin algo conservadora,

escribi otro trabajo sobre la administracin pblica insistiendo en que "para
administrar un Estado no basta conocer la constitucin y las leyes" sino que se
requiere la "ciencia... de la administracin pblica?". Esa ciencia ayudaba a
determinar las mejores maneras de nombrar funcionarios pblicos, dar rdenes
aisladas y dictar reglamentos ejecutivos y resoluciones, vigilar las acciones
administrativas, responder a la opinin pblica, respetar los derechos individuales,
etc., de todo lo cual se ocupaba el texto de Pinzn (Pinzn, 1839)

El pensamiento sobre el significado y prctica de la administracin publica en

Colombia, durante la primera dcada del siglo XX, se da en un contexto de un
proceso social y poltico relacionado con un cambio de constitucin poltica de
1886, donde se busca promover la centralizacin y la descentralizacin
administrativa; una guerra civil al finalizar el siglo XIX (guerra de los mil das); la
separacin de Panam y un ambiente de reforma y crisis poltica y la
descentralizacin administrativa. La obra "la reforma administrativa en Colombia"
de Antonio Jos Uribe. Quien habla del trabajo ms significativo, pretensiones
cientficas sobre el pensamiento administrativo pblico durante el periodo
sealado.

El conocimiento de Uribe sobre el pas proviene del estudio minucioso del

ordenamiento jurdico de la nacin, del discernimiento de los problemas polticos
anteriores, en y posteriores a la guerra de los mil das. Cuando se trata de explorar
el pensamiento administrativo no es solamente importante tener en consideracin
los temas y el tratamiento que de ellos hace el autor en su obra, es igualmente
relevante apreciar la forma como se organiza la obra para ser presentada al
pblico; estas formas involucran conjuntos de reglas y procedimientos que definen
las maneras adecuadas que una comunidad de pensamiento tiene para establecer
si el argumento, la lgica en la presentacin de los presupuestos, las
justificaciones y explicaciones y en general la obra, hace parte de la tradicin que
articula y configura la construccin del campo del campo de estudio.

Para Jos Vanegas la accin administrativa parte primitivamente de la

autoridad legislativa y luego al ejecutivo. El autor asocia la relacin accin
administrativa-legislativo con la ley, la ordenanza y el acuerdo; desde su
perspectiva esta son actos que regulan el sistema administrativo. En el caso de la
relacin accin administrativa-ejecutiva este se asocia con agentes a los cuales
les incumbe dirigir la accin (presidente de la repblica, ministros; gobernador,
secretarios; alcalde, secretario). Desde otra perspectiva, para Cerbeleon Pinzn;
la administracin pblica puede explicarse como el conjunto de cinco operaciones
o tareas que obedecen a una secuencia lgica y que a su vez pueden
caracterizarse como nicamente del poder ejecutivo.

CONCLUYENDO: Los escritos de Gonzlez, Pinzn, propugnaron por el

desmantelamiento final del Estado patrimonial de la era colonial, y la implantacin
de un Estado capitalista moderno y burocrtico. Para tales efectos, suministraron
guas prcticas acerca de cmo conducir una administracin pblica eficiente en
un Estado republicano con tres ramas del poder. Entonces, la administracin
pblica debe ser, aunque suene paradjico, una justicia administrativa en el
sentido que sus formas de decisin no se diferencian en casi nada a las propias
de los tribunales de justicia,

REFERENTES BIBLIOGRAFICOS

GONZLEZ, Florentino, 1981, "Escritos polticos, jurdicos y econmicos", Bogot

D.E., Biblioteca Bsica Colombiana, 782 pginas.

Pinzn, Op. cit., vol. 2, pp. 135-169; Antonio del Real, Elementos de derecho
constitucional seguidos de un examen crtico de la constitucin neogranadina,
Cartagena, 1839)