UNIVERSIDAD TECNOLGICA EQUINOCCIAL

SISTEMA DE EDUCACIN A DISTANCIA

ADMINISTRACIN DE EMPRESAS DE SERVICIOS Y RECURSOS
HUMANOS

MATERIA: PARTICIPACIN CIUDADANA E INCLUSIN

SOCIAL
TUTOR

DR. WASHINGTON WLADIMIR

ESTUDIANTE:
SANTIAGO MONTAO

Santiago Montao Pgina 1

 ACTIVIDAD DE APRENDIZAJE 1

1. Investigue y analice Qu es Ciudadana? escriba su criterio sobre

el tema propuesto.

Qu es
ciudadana? "La ciudadana es el
conjunto de normas que
guan la relacin entre el
individuo y la sociedad"

2. Estudie y analice a Carlos Marx y sus ideas sobre la existencia

dual de los ciudadanos, emita su criterio al respecto.
Marx, refuta entonces que si el
soberano fuera realmente la
soberana del Estado, tendra
que aparecer entonces como
"otro Estado", separado del
pueblo; en cambio si el
soberano representa la unidad
del pueblo, pasa a ser slo un
representante [valga la
redundancia], entonces la
soberana del pueblo es
expresada mediante el
monarca.
Marx cree que el concepto de soberana no puede tener una doble existencia,
es cuestin de reflexionar si la soberana del monarca no es ms que una mera
ilusin, si es la misma soberana para el monarca que para el pueblo. Afirma
entonces que no se trata de una sola soberana sino de dos opuestos de la
soberana.

Marx analiza los poderes gubernativo y legislativo. Por un lado, el poder

gubernativo, no es otra cosa que la "administracin que se desenvuelve con el

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nombre de burocracia" en donde supone la "autonoma" de la sociedad civil en
las corporaciones.

Sin embargo, la burocracia es algo as como el Estado imaginario al lado del

Estado real; luego, esto [dice Marx], supone que cada cosa tenga dos
significados: uno real y otro burocrtico de la misma manera que el saber es
dual, el real y el burocrtico.

El problema se presenta cuando los fines del Estado se convierten en fines del
burcrata, en donde lo nico que importa es el escalar puestos cada vez ms
altos; as, la identidad del inters del Estado, se convierte en un inters privado
particular frente a otros fines privados.

Marx se manifiesta como un demcrata radical y afirma que la eleccin es la

relacin real entre sociedad civil real y la sociedad civil del poder legislativo, es
decir, la representacin inmediata, la relacin que no slo representa, sino que
es. Sin embargo, afirma que la democracia es la verdad de la monarqua, pero
la monarqua no es la verdad de la democracia, ya que la verdadera
democracia vendra siendo no slo la que es para la minora, sino la que debe
de ser tambin para los "esclavos-asalariados" que no tienen acceso real al
democratsimo hasta entonces existente.

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TRUJILLO DUQUE, Anabel, (, 2012) Ciudadana y Prctica Democrtica, primera edicin, Codue
3. Examine el presente tema: La idea de Ciudadana Ecuatoriana,
emita un comentario personal sobre el mismo.

La idea de Ciudadana Ecuatoriana

La ciudadana surge en la Repblica como una creacin jurdica que plantea
la igualdad en medio de una sociedad desigual. En este sentido, menos el
2% de la poblacin era reconocido como ciudadano, siempre que sea
hombre, tenga propiedades y sea catlico. Solamente esa minora de la
poblacin ejerca los derechos polticos mientras que indgenas, mujeres y
la inmensa mayora de la poblacin no los tena.
En 1869, la constitucin expedida por Gabriel Garca Moreno, nuevamente
el estado no reconoce a un grupo mayoritario de la poblacin como sujeto
de derecho y limita su acceso a estos, no slo por un factor econmico, sino
tambin religioso e ideolgico en 1905, despus de la Revolucin liberal, las
cosas empiezan a cambiar y se reconoce a todos como iguales ante la ley,
es decir, son ciudadanos.
Comentario personal
La ciudadana se define como un conjunto de deberes y derechos en
relacin a un Estado y se encuentra codificada en la Constitucin Poltica de
ese procesos que van desde la exclusin, como aquellas Constituciones del
siglo pasado que exigan rentas, o ser catlico para ser ciudadano, hasta las
ms recientes que exigan la mayora de edad y el requisito de saber leer y
escribir. Es a partir de las movilizaciones de 1998, y en virtud de las
demandas del movimiento indgena que se conforma la Asamblea
Constituyente y elabora una nueva Constitucin por la cual la ciudadana se
adscribe directamente a la nacionalidad como nico requisito universal,
adems de la incorporacin de los derechos colectivos. Sin embargo, los
pueblos y naciones indgenas han luchado por el reconocimiento de una
ciudadana diferenciada, como un proceso poltico por el cual la sociedad
pueda reconocer la diferencia radical de los pueblos y naciones indgenas.

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TRUJILLO DUQUE, Anabel, (, 2012) Ciudadana y Prctica Democrtica, primera edicin, Codue

4. Investigar Quines somos ciudadanos? Sus derechos y deberes de los

ciudadanos en el Ecuador contemporneo dentro del mbito Constitucional;
emita un comentario personal sobre el tema.

Quines somos ciudadanos?

En una democracia se considera ciudadano a

toda persona que goza de los derechos civiles y
polticos que le permiten participar en forma
activa y autnoma.
La constitucin del 2008 establece en su artculo
6 que: Todas las ecuatorianas y ecuatorianos son
ciudadanos y gozarn de los Derechos que ella
establece.
La nacionalidad ecuatoriana es el vnculo jurdico,
poltico de las personas con el Estado, sin
perjuicio de su pertenencia a alguna de las
nacionalidades indgenas que coexisten en el Ecuador plurinacional.
La nacionalidad ecuatoriana se obtendr por nacimiento o por naturalizacin y
no se perder por el matrimonio o su disolucin, ni por la adquisicin de otra
nacionalidad. Las personas extranjeras que se encuentra en el territorio
ecuatoriano tendrn los mismos derechos y deberes que las ecuatorianas.

Sus derechos y deberes de los ciudadanos en el Ecuador contemporneo

dentro del mbito Constitucional

Derechos civiles del ciudadano

ecuatoriano:
La constitucin garantiza y reconoce las
siguientes derechos civiles o derechos
de libertad:
La inviolabilidad de la vida. No
hay pena de muerte.
La integridad personal, que
incluye la integridad fsica,
psquica moral y sexual. Una vida libre de violencia en el mbito pblico
y privado.
El derecho a una vida digna, que asegure la salud, alimentacin y
nutricin, agua potable, vivienda, saneamiento ambiental, educacin,
trabajo, empleo, descanso y ocio etc.
La libertad todas las personas nacen libres, se prohbe la esclavitud, la
servidumbre y el trfico de seres humanos en todas sus formas.
El derecho a vivir en un ambiente sano

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 El derecho a disponer de bienes y servicios, pblicos y privados, de
ptima calidad, a elegirlos con libertad as como a recibir informacin
adecuada y veraz sobre su contenido y caractersticas.
El derecho a la honra
El derecho a la libertad de opinin y de expresin del pensamiento
El derecho a la comunicacin y a fundar medios de comunicacin social
y acceder, en igualdad de concisiones
La libertad de conciencia, libertad de religin
La inviolabilidad del domicilio
El derecho a transitar libremente por el territorio nacional y a escoger su
residencia.
El derecho a dirigir quejas y peticiones a las autoridades, pero en ningn
caso en nombre del pueblo, y a recibir la atencin o las respuestas
pertinentes en el plazo adecuado.
La libertad de empresa, con sujecin a la ley
La libertad de trabajo.
La libertad de contratacin
La libertad de asociacin y de reunin, con fines pacficos.
El derecho a guardar reservas sobre sus convicciones polticas y
religiosas
El derecho a participar en la vida cultural de la comunidad
El derecho a la propiedad en los trminos que seala la ley
El derecho a la identidad de acuerdo a la ley
El derecho a tomar decisiones libres
La seguridad jurdica
El derecho al debido proceso y a una justicia sin delaciones.
Derechos polticos

Art. 61 Los ecuatorianos y ecuatorianas gozan de los siguientes

derechos; y ser elegidos; participar en asuntos de inters pblico;
Presentar proyectos de iniciativa popular normativa; ser consultados;
fiscalizar los actos del poder pblico; revocar el mandato, desempear
funciones pblicas y empleos y empleos en base a sus mritos y
capacidades; conformar partidos y movimientos polticos, afiliarse o
desafiliarse libremente de ellos y participar y en todas las decisiones que
estos opten. Las personas extranjeras gozaran de estos derechos en lo
que se les sea aplicable.

Art. 62.- Las personas en goce de los derechos polticos tienen derecho
al voto universal, igual, directo, secreto y escrutado pblicamente, de
conformidad con las siguientes disposiciones: el voto es obligatorio para
las personas mayores de 18 aos y facultativo para las personas entre
diecisis y dieciocho, los mayores de sesenta y cinco, las ecuatorianas
que habitan en el exterior, los integrantes de las fuerzas Armadas y
polica Nacional, y las personas con discapacidad.

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 Art. 64.- El goce de los derechos polticos se suspender, adems de los
casos que determina la ley; por las siguientes rezones:
- Interdiccin judicial, mientras esta subsista, salvo el caso de
insolvencia o quiebra que no haya sido declarada fraudulenta.
- Sentencia que condene a pena privativa de libertad, mientras sta
subsista.
Derechos de la Naturaleza y de proteccin
En estos aspectos la constitucin garantiza y reconoce los siguientes
derechos.
Respeto integral a la Pacha Mama
Toda persona tiene acceso gratuito a la justicia y a la tutela efectiva,
imparcial y expedita a sus derechos e intereses
El derecho al debido proceso.
Derechos de las comunidades, pueblos y nacionalidades
La constitucin garantiza y reconoce los siguientes derechos:
Art. 56.- Las comunidades, pueblos y nacionalidades indgenas, el
pueblo afro ecuatoriano, el pueblo montubio, y las comunas forman
parte del estado Ecuatoriano, nico e indivisible.
Deberes de los ciudadanos ecuatorianos
Acatar y cumplir la constitucin, la ley de las decisiones legtimas de
autoridad competente.
Defender la integridad territorial del Ecuador.
Respetar los derechos humanos y luchar porque no se los conculque
(significa impedir, los niegue los menoscabe).
Promover el bien comn y anteponer el inters particular
(especialmente entre los ejercen la funcin pblica).
Respeto a la honra ajena, tampoco agredir o difamar la honra de un
tercero)
Trabajar con eficiencia.

DEBERES Y RESPONSABILIDADES DEL CIUDADANO ECUATORIANO

1.- Acatar y cumplir la Constitucin, la ley y las decisiones legtimas de

autoridad competente.
2. Ama killa, ama llulla, ama shwa. No ser ocioso, no mentir, no robar.
3. Defender la integridad territorial del Ecuador y sus recursos naturales.
4. Colaborar en el mantenimiento de la paz y de la seguridad.
5. Respetar los derechos humanos y luchar por su cumplimiento.
6. Respetar los derechos de la naturaleza, preservar un ambiente sano y
utilizar los recursos naturales de modo racional, sustentable y sostenible.

Santiago Montao Pgina 7

7. Promover el bien comn y anteponer el inters general al inters particular,
conforme al buen vivir

8. Administrar honradamente y con apego irrestricto a la ley el patrimonio

pblico, y denunciar y combatir los actos de corrupcin.
9. Practicar la justicia y la solidaridad en el ejercicio de sus derechos y en el
disfrute de bienes y servicios

10. Promover la unidad y la igualdad en la diversidad y en las relaciones

interculturales.
11. Asumir las funciones pblicas como un servicio a la colectividad y rendir
cuentas a la sociedad y a la autoridad, de acuerdo con la ley
12. Ejercer la profesin u oficio con sujecin a la tica.
13. Conservar el patrimonio cultural y natural del pas, y cuidar y mantener los
bienes pblicos.
14. Respetar y reconocer las diferencias tnicas, nacionales, sociales,
generacionales, de gnero, y la orientacin e identidad sexual.
15. Cooperar con el Estado y la comunidad en la seguridad social, y pagar los
tributos establecidos por la ley.
16. Asistir, alimentar, educar y cuidar a las hijas e hijos. Este deber es
responsabilidad de madres y padres en igual proporcin, y corresponder
tambin a las hijas e hijos cuando las madres y padres lo necesiten.
17. Participar en la vida poltica, cvica y comunitaria del pas, de manera
honesta y transparente.

Comentario
El ciudadano no nace sino que se hace en virtud de la capacidad de buscar los
medios para obtener lo que requiere, eso implica que el ciudadano debe contar
con un conjunto de capacidades y destrezas.
En cuanto a todos los deberes y derechos que tenemos los ciudadanos
ecuatorianos pero a pesar de tener todo esto no es cumplido en su totalidad
debido a que muchos desconocen estos deberes.
Debemos reconocer la importancia que tiene cada uno de los literales y
cumplir las leyes de forma cvica y ordenada. No debemos hacer diferencias
entre personas de color, genero, estatus econmico o ideal poltico, ya que
todos somos iguales tenemos los mismos derechos. No debemos de excluir a
ningn grupo social al contrario ser parte de este y unidos formando una sola
sociedad para un bien comn.

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TRUJILLO DUQUE, Anabel, (, 2012) Ciudadana y Prctica Democrtica, primera edicin, Codue

5.-Dentro del tema de la Mutilacin de la Ciudadana, examine que es el

Clientelismo formule una opinin al respecto.

El clientelismo
El clientelismo es una relacin de
dominacin establecida como una
relacin de intercambio en el cual un
individuo de estatus socioeconmico
ms elevado (patrn) usa su propia
influencia y recursos para proveer de
proteccin o beneficios, o ambos, a una
persona de un estatus menor (cliente),
quien, por su parte, obra
recprocamente ofreciendo apoyo
general, asistencia, servicios
personales y fidelidad a su patrn. O sea, los arreglos clientelares estn
construidos sobre transacciones asimtricas aunque mutuamente beneficiosas
y abiertas, basadas en el control diferencial que los actores tienen sobre el
acceso y el flujo de recursos en una sociedad. En el intercambio clientelar, lo
que se negocia, implcitamente es: votos por respuestas eficaces; apoyos por
apoyos y recursos pblicos por apoyos .

Opinin
Es el comercio descarado y anti-democrtico que corrompe a la mayora de los
partidos polticos de esta era, que dicen representar pluralidad en la
democracia. El clientelismo se observa cuando cierto grupo poltico, partidista o
mejor conocido como politiqueros se aprovechan de la poca electoral, ms
que todo, para negociar con apoyo de cierto partido, el desplazamiento de
cierto contendor, la paga de ciertos organismos para que el interesado logre
escalar posicin para ocupar algn cargo, incluso esto se vislumbra en medios
de comunicacin que promueven cierto candidato o partido para que los
ciudadanos se inclinen por estos.
Clientelismo poltico es esto que estamos viendo en estos tiempos, los polticos
y sus punteros compran voluntades, por ejemplo con un plan jefe de hogar, con
una bolsa de comida, etc.; estas actitudes hacen que la gente se vea
comprometida a votar por ellos porque de no hacerlo perdern el " beneficio"
que les fue otorgado

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TRUJILLO DUQUE, Anabel, (, 2012) Ciudadana y Prctica Democrtica, primera edicin, Codue

6. Analice la definicin histrica de Democracia; exprese un criterio.

Definicin
El trmino democracia proviene del
griego demokratia; de dmos, pueblo, y
krtos, autoridad). Se define como el
sistema poltico basado en el
reconocimiento del principio de que toda
autoridad emana del pueblo, y que se
caracteriza por la participacin de este en
la administracin del Estado, garantiza
las libertades bsicas del individuo
(expresin, reunin, asociacin) as como la efectividad de la libre eleccin
para los cargos de gobierno y la posibilidad de control, por parte del pueblo, de
la gestin gubernativa.
La democracia ateniense, basada en los principios de isonoma, igualdad ante
la ley y de isegora, derecho a hablar y proponer medidas en la Asamblea, fue
conformando un ciudadano con una virtud cvica plena, llena de elementos
polticos, militares y cvicos. El hombre estaba llamado a cumplir una existencia
superior: la vida plena en la comunidad, la realizacin en la aret, y la
conquista de la eudaimona, la felicidad. El ciudadano era el fin de la ciudad.
Estado, y tambin era su origen, de ah que se identifique a la ciudad con el
conjunto de sus ciudadanos.
La democracia se genera en grecia, con el pensamiento de Aristteles donde
se planteaba claramente que la nica forma de gobierno de aqul entonces
corresponda al gobierno del pueblo, por el pueblo y para el pueblo pero sera
bueno el especificar que este pueblo solo corresponda a aquellos que
pertenecan a la raza Aria de los griegos y que presentaban un gobierno real y
no representativo, es decir que todos los que eran ciudadanos decidan juntos
en plesbiscitos. Esta democracia, es muy elitista, muy selectiva y por tanto
contradeca sus propios ideales de igualdad y fraternidad.
Criterio
La democracia naci como una forma de enfrentarse al absolutismo poltico
En el periodo de la ilustracin y el liberalismo, correspondiendo a un gran
avance en el desarrollo del hombre hacia la igualdad y la fraternidad.
En la actualidad, la democracia es la forma de igualdad ideal para el hombre de
accidente, pero que es usada en ciertos casos para rectificar la existencia del
poder en manos de algunos por medio del terror, el asedio, la muerte y la

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desesperanza. No todos los hombres son iguales para la sociedad actual, sin
importar lo que sus ideales profesen al mundo y eso nunca podr si
continuamos como vamos, pero eso es lo que corresponder ahora a las
siguientes generaciones solucionar y que esperamos nosotros aportar para que
ello sea una realidad

TRUJILLO DUQUE, Anabel, (, 2012) Ciudadana y Prctica Democrtica, primera edicin, Codue

7. Investigue la historia de la democracia en el Ecuador, formule su

opinin sobre el tema.

Historia de la democracia en el
Ecuador
En 1830, Ecuador se separa de la
Gran Colombia y decide
constituirse en un nuevo Estado,
libre y soberano con los territorios
que conformaban el Distrito del
Sur. Este proyecto de pas tiene
que enfrentarse con la divisin
territorial e intereses particulares
de los sectores terratenientes y la
burguesa comercial. En medio de
esta divisin se intenta crear un proyecto de pas que unifique a Quito,
Guayaquil y Cuenca alrededor al alrededor de una idea entendida como
Ecuador, que empieza a ser gobernado bajo un rgimen militar, caracterizado
por la presencia de rezagos de la poca colonial, determinado por la anarqua,
el despotismo y por la vigencia de un sistema de servidumbre. Durante este
periodo los militares marcan la primera etapa de nuestra vida republicana;
posteriormente la burguesa comercial toma, el poder, al igual que los
terratenientes serranos.

Opinin
La democracia en la historia ha tenido que transitar por varias formas siendo
una democracia elitista, luego de la clase media y es ahora cuando nos
encontramos dentro de una democracia abierta a las grandes masas; habiendo
sido una democracia representativa hoy debemos caminar hacia una
democracia participativa activa y creciente de la poblacin y de la sociedad civil
en la discusin y solucin de los problemas colectivos; de un rgimen de
intolerancia debemos ir hacia el pluralismo poltico y cultural; desde el
aislamiento y del enfrentamiento entre naciones hemos cambiado y transitamos
por la senda hacia una actitud de entendimiento, cooperacin y solidaridad; y
desde una posicin de dependencia en relacin con los grandes centros
industriales est creciendo en el pas la necesidad imperiosa de primero
generar un crecimiento hacia adentro para luego enfrentarnos
competitivamente en la economa mundial, ostentando trminos de eficiencia y
competitividad.

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TRUJILLO DUQUE, Anabel, (, 2012) Ciudadana y Prctica Democrtica, primera edicin, Codue

8. Al tratar el tema Gobernabilidad y Democracia Por qu es necesario

aspirar a vivir dentro de una democracia de ciudadanos? Analice y
proponga un comentario sobre el mismo.

Gobernabilidad y Democracia
Al ver en retrospectiva los ltimos 30 aos
de democracia en nuestro pas se plantean
diversas discusiones, una de ellas es el tema
de la gobernabilidad, una constante presente
en la crisis y la falta de continuidad a
polticas sociales y econmicas en el largo
plazo; la crisis de gobernabilidad en el
Ecuador es estrechamente vinculada con
las divisiones histricas que oponen la sierra
y la costa. Si el poder poltico es
tradicionalmente concentrado en Quito, el
poder econmico del pas es de la costa, donde se concentran el sector
agroexportador y la banca. Esto qued claramente demostrado durante la
crisis de 1999, en la que el pas se enfrent con las elites que concentraban el
dinero y el poder de una lucha en la que el Congreso contribua a la divisin y a
crear un efecto paralizador sobre un Ejecutivo que no lograba articular ninguno
de sus proyectos; a esto se suma otra causa histrica de ingobernabilidad a
causa de la elite militar, quien ha erupcionado a menudo en la vida poltica
ecuatoriana, como ocurri en 1972.

Por qu es necesario aspirar a vivir dentro de una democracia de

ciudadanos?

Porque la democracia no es slo un valor en s mismo sino un medio

necesario para el desarrollo humano.
Porque a travs de la poltica y no solo de la economa, es posible tener
mayores alternativas de una vida digna, es decir, la posibilidad de ser y
sentirse personas con todos los derechos y deberes propios del ser
humano.
Porque a travs de la democracia es factible participar en el ejercicio del
poder poltico, tanto para elegir como para ser elegido.

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 Porque la democracia garantiza la libertad de la persona, la libertad de
expresin, de pensamiento y de religin, el derecho a la propiedad, a la
justicia, entre otros.
Porque la democracia debe asegurar el derecho a la educacin, al
trabajo, a la salud, a la recreacin y a todos los servicios sociales.
Comentario
Solo un sistema democrtico considera a las personas como autnticos
ciudadanos y no como sbditos o vasallos.
Pero tambin se puede decir a la inversa, solo cuando las personas son
ciudadanos se puede dar un sistema autnticamente democrtico.
Podemos decir que los dos conceptos se implican mutuamente.
Tanto la idea de ciudadana como la de democracia tienen un elemento
comn que justifica su mutua implicacin. Se trata de que las dos nociones
remitan a los derechos humanos como la base desde la que se pueden
construir y comprender. Ser considerado y tratado como ciudadano es un
derecho fundamental de las personas que solo puede satisfacerse
plenamente si existe una organizacin democrtica de la convivencia.

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9. Dentro de la Democracia: Participacin, Ciudadana y Desarrollo,

estudie y desarrolle el contenido La educacin para la ciudadana
democrtica.

Preservar la democracia necesita del

esfuerzo decidido de algunos actores:
de partidos polticos que ofrezcan
verdaderas opciones para construir el
futuro; de un Estado con poder para
ejecutar esas opciones; y de una
sociedad capaz de participar y que no
se limite slo al reclamo de su sector o
grupo.
Dentro de este proyecto se plantea la definicin de ciudadano/a, entendido
como: una persona que coexiste en una sociedad; en este concepto se incluye
los deberes y derechos de los ciudadanos y ciudadanas, no slo dentro del
mbito de pertenencia de un estado o nacin, sino a su involucramiento directo
con la comunidad en la que viven. Es decir, segn este concepto, la igualdad,
la diversidad y la justicia social se incluyen en el espacio de accin que tiene
cada individuo dentro del grupo en el que se desempea. Atada a esta
definicin aparece el trmino lugares de ciudadana, cuya semntica designa
las actividades realizadas en una zona especfica, cuyos integrantes practican
formas de participacin que intentan combatir la exclusin social y conseguir el

Santiago Montao Pgina 13

cambio en la sociedad. En cuanto al tema de derechos, la educacin en
ciudadana democrtica busca que nios y jvenes conozcan la importancia
que tienen los derechos civiles y polticos como el primer eslabn dentro de la
democracia, pues son estos los que garantizan el derecho a la libertad, las
seguridades personales, a participar en la vida pblica, tener un juicio justo y
gozar de la presuncin de la inocencia. Estos derechos son la primera
generacin de derechos humanos, en los que se incluyen la prohibicin a la
tortura, a la esclavitud y el trabajo forzado.
Los profesores que se interesen por este planteamiento podran construir con
sus estudiantes procesos claves dentro de un sistema que ha dejado d ser la
respuesta a la necesidad de la mayora de la poblacin, en el que la movilidad
es una constante. Empezar a educar en ciudadana y democracia es el primer
paso para que la participacin se vuelva efectiva y no puntual, se convierta en
el medio y no en el fin bajo determinadas circunstancias, es decir, permita
empezar a marcar el camino hacia nuevas apuestas sociales, en las que la
corresponsabilidad est presente y se vuelva efectiva en cada grupo social.
Criterio.
Objetivo educativo
Reconocer a la dignidad, la igualdad, y la libertad como valores bsicos que
orientan la convivencia y las normas en una sociedad democrtica, mediante el
anlisis crtico de los modos de ejercicio del poder en relacin con el Estado de
derecho y el respeto a los derechos humanos.
Comprender y apropiarse de los mecanismos de participacin poltica, y de
otras formas de participacin democrtica en la vida social, para el ejercicio del
poder ciudadano y la defensa de derechos mediante la utilizacin de las
garantas de que disponen los ciudadanos ecuatorianos para hacerlos valer.
Utilizar el dilogo como un mecanismo adecuado para la resolucin de
conflictos por medio de debates planificados para valorar y respetar las
opiniones opuestas durante la interaccin social.

Se busca desarrollar en los estudiantes habilidades cognitivas y actitudes

reflexivas para formarse como futuros ciudadanos participativos, democrticos,
solidarios responsables y comprometidos con el bienestar comn. Para el
desarrollo de las destrezas con criterios de desempeo, es pertinente
comprender que son la expresin del saber hacer en los estudiantes, es decir,
la combinacin de la habilidad, el conocimiento y el nivel de complejidad. Por
ello la actividad docente debe enfocarse al desarrollo de los pasos mentales
que conllevarn a la consecucin de las destrezas.

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TRUJILLO DUQUE, Anabel, (, 2012) Ciudadana y Prctica Democrtica, primera edicin, Codue

10. Qu es participacin? Investigue el presente tema.

La participacin es la actividad de los

individuos o de los grupos, destinada
a producir efectos en el sistema
poltico. Esta definicin es ms
restringida que algunas otras, por
cuanto exige una actividad, el simple
pertenecer a, no alcanza, se
requiere tomar parte. Esta definicin
nos ubica en un espacio donde la
participacin es real; el ser parte de la toma de decisiones respecto alguna
temtica no basta. Para que la participacin trascienda es necesario ser parte
de la ejecucin de esas decisiones. Entonces la participacin se vislumbra
como un proceso social, donde convergen diversos actores sociales, quienes
buscan resolver ciertos conflictos sociales y ser los legitimadores de las
decisiones tomadas por las clases dominantes, para de este modo ser
corresponsables como participantes en las decisiones.

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11. Al analizar la participacin Qu impulsa a la gente a participar? Emita

su criterio personal.

El impulso a participar de unos es distinto al de otros; es de suma importancia,

para comprender el tema de participacin conocer detalladamente cuales son
las razones que inducen a la gente a participar.

Santiago Montao Pgina 15

 Algunos estudios realizados
encontraron que gran parte de
los ciudadanos participa
movidas por una necesidad de
sobrevivencia, es decir, para
superar sus carencias; en otros
casos se encontr que muchas
personas participan con el
objeto de desarrollar y reafirmar
su identidad. En otras palabras,
las motivaciones pueden ser
muy diversas pero tienen en
comn la necesidad de
superacin que posee el actor involucrado.
Criterio Personal

La participacin es necesaria para construir una democracia real, resulta muy

importante para no dejar todo el control en manos de los gobernantes y
establecer una especie de contrapeso que ayude a transmitir mejor las
preferencias de las y los ciudadanos, suavizar y mediar en conflictos, favorecer
acuerdos, etc. Aportando inquietudes, diferentes puntos de vista y soluciones.
De fomentar la participacin social, se encargan, o deberan encargarse
organismos locales, autnomos y estatales. Estos seran los encargados de
fomentar y facilitar diferentes mecanismos para que la poblacin tenga acceso
A las decisiones del gobierno, de manera independiente, sin formar parte de
este o de algn partido poltico. Se puede participar de manera individual o
colectiva desde las asociaciones, entidades ciudadanas, organizaciones no
gubernamentales.

12. Enumere y analice los tipos de participacin segn la investigadora

Nuria Cunill.

Nura Cunill hace un anlisis de las

tipologas de la participacin en relacin
con el modo en que los actores
intervienen en el curso de una actividad
pblica, es decir, cmo la organizacin y
el involucramiento de la poblacin en los

Santiago Montao Pgina 16

aspectos que le conciernen inciden en la vida pblica, al respecto se refiere
principalmente a la participacin social y comunitaria.

Participacin Social.- Este tipo de participacin trata sobre la manera

en que los individuos se agrupan y organizan en la sociedad civil con el
fin de defender sus intereses sociales. Esta participacin supone que las
organizaciones de los individuos se relacionan con otras instituciones
sociales y No con el Estado.
Participacin Comunitaria.- En este tipo de participacin se reconoce
una relacin con el Estado donde ste juega el papel de impulsador
asistencial de acciones; esta participacin est ligada con el desarrollo
comunitario, el mismo que pretende fomentar la iniciativa de los propios
involucrados respecto de la solucin de problemas y, eventualmente, en
orientar su accin hacia objetivos de desarrollo previstos en los planes.
La participacin de la sociedad civil se reduce al mnimo.
Anlisis

La participacin social se produce en agrupaciones de personas para la

defensa de sus intereses sociales, es decir, en organizaciones a nivel de la
sociedad civil. Estos intereses estn asociados, por lo general, a la satisfaccin
de necesidades concretas mediante formas de organizacin social. La relacin
que se establece no es con el Estado, como en el caso de la participacin
ciudadana, sino que con otras instituciones sociales. De esta forma el
cooperativismo, el asociativismo, la autogestin, etc., no forman parte de la
participacin ciudadana en relacin a los criterios establecidos por la autora;
exceptuando aquellos casos en que exista una relacin con la actividad
pblica, ms all de la mera obtencin de recursos. En el caso de la
participacin comunitaria la relacin con el Estado, de existir sta, es
meramente asistencial con el fin de impulsar acciones que son ejecutadas por
los propios ciudadanos, las cuales estn vinculadas a necesidades que afectan
su vida ms inmediata. La diferencia fundamental entre este tipo de
participacin y la participacin ciudadana radica en que, en los primeros, la
participacin de estos grupos no se plantea respecto a una actividad pblica
sino de una actividad social, la cual eventualmente requerir la asistencia

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tcnica y/o econmica por parte del Estado. Ms precisamente, esta ayuda se
enmarca en la funcin protectora de los individuos la que se expresa en
trminos asistenciales, por lo tanto la participacin de estos es mnima.

TRUJILLO DUQUE, Anabel, (, 2012) Ciudadana y Prctica Democrtica, primera edicin, Codue

13. Estudie los cada uno de los mbitos de participacin, emita un

comentario.

MBITOS DE PARTICIPACIN
Planificacin.- Este mbito se refiere al derecho a participar tanto como en la
planificacin como en el diseo de polticas y en la formulacin de programas
realizados por los actores ciudadanos y la sociedad civil. En este mbito se
propone trabajar mediante planificacin estratgica basndose en la
concertacin y participacin. Este proceso debe desarrollarse en cada cantn,
provincia y region, y en todo el pas.

Comentario
La participacin de la ciudadana en la planificacin constituye un tema de gran
inters y complejidad y se refiere al conjunto de teoras, mtodos y prcticas
que introducen de forma interactiva la comunidad en los procesos de toma de
decisin. La comunidad desempea un papel importante en relacin con el
Estado y el mercado. Adems, su participacin activa y directa en los procesos
de decisin puede interferir en la supuesta autonoma tcnico-cientfica de los
planificadores, poniendo en discusin el papel del experto en el proceso de
planificacin y gestin de un territorio; por lo tanto su participacin en la toma de
decisin puede considerarse, dependiendo del contexto, como un elemento
dinamizador o amenazador de las normales prcticas urbansticas o de
ordenamiento territorial.

Educacin.- Se plantea el derecho de nios y nias, jvenes y la comunidad

educativa a expresar su opinin respecto a todos los aspectos que estn
relacionados con su vida, la capacidad de intervenir, en espacios de proteccin
y desarrollo de la infancia y la adolescencia demandar la defensa de sus
derechos a nivel estatal y municipal.
Comentario

No habr educacin de calidad sin una colaboracin activa de la sociedad.

Educacin es una poltica que se construye con la participacin de la sociedad,
sin embargo corresponde al gobierno elegido democrticamente la
responsabilidad final de escoger alternativas, movilizacin de recursos,
implementacin de las polticas y evaluacin de procesos y resultados.

Santiago Montao Pgina 18

 Salud.- Intervencin en el sistema local y nacional de salud y en el diseo,
formulacin, gestin y evaluacin de las polticas; derecho a informacin veraz
sobre productos, obras o programas que de una manera u otra pueden afectar
la salud y el medio ambiente.
Comentario
Una visin ms moderna de participacin en la salud reconoce a las personas
como usuarios y a la vez como ciudadanos ante los cuales el sistema de salud
debe rendir cuentas de la calidad y oportunidad del servicio, as como del uso
eficiente de los recursos. En tal sentido requiere una mayor responsabilidad de
los sistemas de salud frente a la ciudadana y la necesidad de implementar
distintos mecanismos de participacin, ya sean individuales o colectivos, que
permitan a las personas ejercer control sobre sus derechos de proteccin de la
salud
Medio Ambiente.- El movimiento ambientalista plantea que toda persona
natural o jurdica tiene derecho a participar en la gestin ambiental, que sea
considerada en los procesos de planificacin, informacin, decisin, ejecucin y
control, colaborar con el Estado a travs de consultas, iniciativas, propuestas,
sugerencias y convenios para la proteccin del medio ambiente y convenios
para la proteccin del medio ambiente y el manejo sustentable de los recursos
naturales.

Comentario
Actualmente, los temas ambientales ligados al desarrollo local, quizs, estn
siendo trabajados de manera ms intensa, desde las propuestas estatales como
desde los gobiernos locales. Una evidencia de ello, es la Ley de Gestin
ambiental, que establece la posibilidad de sistemas descentralizados de gestin
ambiental y con esto abre las competencias a los gobiernos locales como
tambin avala y asegura la participacin ciudadana en la gestin ambiental.
Polticas indgenas.- Esta propuesta incluye el derecho a la participacin
individual y colectiva (nacionalidades) y diversas formas de participacin, entre
ellas la formulacin y aplicacin de los planes y programas de desarrollo
regional, seccional, o local, la fiscalizacin y la revocatoria del mandato, en la
vida cultural y de las rentas nacionales del Estado para el desarrollo integral de
cada una de las nacionalidades.
Comentario

El Gobierno de la Revolucin Ciudadana ha asumido el reto de consolidar y

construir una sociedad participativa, intercultural, plurinacional, igualitaria e
incluyente, para todas y todos los habitantes del territorio nacional.
Gestin de los servicios pblicos.-Pretende que tanto usuarios /as como
organizaciones sociales participen en la toma de decisin respecto a proyectos
y programas, control de calidad de los servicios y obras pblicas, acceso a
informacin de polticas, planes, programas y presupuestos del Estado y de los
gobiernos locales respecto a la gestin de los servicios pblicos; todo esto
coadyuvara a la transparencia respecto de los procesos y condiciones de
licitacin de obras y servicios, lo que a su vez involucra el derecho a informarse
sobre costos , tarifas y caractersticas de los servicios pblicos, bienes y

Santiago Montao Pgina 19

 servicios.

Comentario

La participacin ciudadana puede tambin ser considerada como forma. La

presencia de los ciudadanos en los asuntos pblicos es una condicin necesaria
para alcanzar la gobernabilidad democrtica. A medida que el ejercicio
del poder est ms legitimado en la voluntad obtenida a travs de un consenso
social, mayores son las posibilidades de visibilizar las aspiraciones de los
diferentes sectores sociales.

Puede decirse que la realizacin progresiva de los derechos humanos, est en

relacin directamente proporcional al aumento de la calidad de la participacin
ciudadana. Sin embargo, prevalece en nuestra sociedad una marcada exclusin
de la mayora poblacional respecto a la toma de decisiones sobre los asuntos
pblicos; de manera que, el consenso se reduce a minoras no representativas
de la pluralidad de intereses societarios.

14. Sobre el tema Mecanismo de Participacin, analice los siete

mecanismos de participacin propuestos por la investigadora Esperanza
Gonzlez.

MECANISMOS DE PARTICIPACION

Informacin Este mecanismo permite a los ciudadanos tener

conocimiento respecto a una determinada
situacin, promoviendo elementos de juicio,
opiniones, decisiones y acciones. La falta de este
mecanismo puede ser muy negativa para la
participacin; sino hay la informacin adecuada,
las opiniones y decisiones pueden estar muy mal
enfocadas y de este modo no contribuyen a la
solucin de los problemas. La informacin no es
una calle de una sola va; recibimos informacin,
pero tambin tenemos informacin que dar, la
misma que debe ser tomada en cuenta.
consulta Se da cuando la opinin de la gente respecto an
tema es tomado en cuenta y sus propuestas y
decisiones son tomadas en cuenta por sus
representantes; adems se abre un espacio para
que se haga la presentacin de intereses,
necesidades y aspiraciones y puntos de vista.
Iniciativa consiste en la ejecucin de propuestas o
sugerencias para resolver la situacin. Se da un
nivel de compromiso mayor por parte de quienes
participan; ya no se limitan a manifestar sus

Santiago Montao Pgina 20

 problemas o inconformidades sino que establecen
qu se puede hacer al respecto.

Fiscalizacin o control Consiste en un compromiso con la solucin a

social largo plazo de los problemas que se da mediante
la vigilancia social o individual del cumplimiento
de decisiones, planes y proyectos. Este
mecanismo permite que los problemas no sean
solucionados a medias o por corto tiempo.
Concertacin Se refiere a soluciones negociadas para
problemas o situaciones identificadas, teniendo
presente que los autores concurrentes son
diferentes: en poder econmico, el poder poltico,
en influencias, en recursos, en conocimiento, en
informacin, en desarrollo de su solidaridad
social; razn por la cual es necesario el
fortalecimiento de las organizaciones y redes
sociales respecto a representatividad y
legitimidad, conocimiento y capacidad de
propuesta.
Decisin Es una de las formas ms altas de participacin,
pues implica que la participacin se involucre
directamente en la definicin de lneas de accin
y en las acciones mismas; en este punto, el
ciudadano reconoce que no solo tiene derecho a
estar informado, omitir opiniones y controlar las
cosas que suceden, sino que adems se
constituye en actor de la toma de decisiones que
lo van a afectar de modo directo.
Gestin Implica el manejo de recursos para solucionar los
problemas; a ms de ser parte de la toma de
decisiones, se involucran en la implementacin de
las acciones que deben ser emprendidas para
solucionar los problemas. Actualmente se habla
de formas de gestin compartida, donde actores y
sectores trabajan conjuntamente. En este punto,
la poblacin interesada posee competencias y
recursos, lo implica preparacin tcnica e inters
por parte de los participantes en convertirse en
gestores.
Contestacin Es decir, contestar a las situaciones sentidas
injustas y en la confrontacin directa, consciente,
con ellas.
La precisin respecto a las formas lleva a
preguntarse porque aquellos mecanismos que
prioritariamente se pondran en juego cuando se
propician acciones participativas, es decir, qu
conjunto de habilidades deberan tener los
actores para participar de mejor manera en

Santiago Montao Pgina 21

 determinados escenarios. La idea es que deter-
minadas formas conllevaran ciertos mecanismos
de participacin

TRUJILLO DUQUE, Anabel, (, 2012) Ciudadana y Prctica Democrtica, primera edicin, Codue

15. Examine la Participacin en la Constitucin artculos 91, 92, 95,104 y

105, comente sobre los artculos tratados.
La participacin en la Constitucin

Mecanismos
Contenidos
Art. 91Accion de acceso a la informacin
pblica.- La accin de acceso a la
informacin pblica tendr por objeto
Informacin garantizar el acceso a ella cuando ha sido
denegada expresa o tcitamente, o cuando
la que se ha proporcionado no sea completa

O fidedigna. Podr ser interpuesta incluso si

la negativa se sustenta en el carcter
secreto, reservado, confidencial, o
cualquiera otra clasificacin de la
informacin. El carcter reservado de la
informacin, deber ser declarado con
anterioridad a la peticin, por autoridad
competente y de acuerdo con la ley.

Santiago Montao Pgina 22

 Art. 92 Habeas Data.- Toda persona, por
sus propios derechos o como representante
legitimado para el efecto, tendr derecho a
conocer de la existencia y a acceder a los
documentos, datos genticos, bancos o
archivos de datos personales e informes que
sobre s misma, o sobre sus bienes, consten
en entidades pblicas o privadas, en soporte
material o electrnico. As mismo tendr
derecho a conocer el uso que se haga de
ellos, su finalidad su origen y destino de
informacin personal y el tiempo de vigencia
del archivo o banco de datos.

Consulta Art. 104 Consulta popular.- La ciudadana

Podr solicitar la convocatoria a consulta

popular sobre cualquier asunto. Tambin
podr presentar iniciativas de consulta
popular los ecuatorianos residentes en el
exterior, para lo cual se requerir el respaldo
de un nmero no inferior al cinco por ciento
de las personas inscritas en el registro
electoral de la circunscripcin especial. En
todos los casos, se requerir dictamen
previo de la corte Constitucional de las
preguntas propuestas.

Revocatoria del Mandato Art. 105 .- Las personas en goce de los

derechos polticos podrn revocar al
mandato a las autoridades de eleccin
popular . La solicitud de revocatoria del
mandato podr presentarse una vez
cumplido el primero y antes del ltimo ao
del periodo para el que fue electa la
autoridad cuestionada. Durante el periodo de
gestin de una autoridad podr realizarse
slo un proceso de revocatoria del mandato.
La solicitud de revocatoria deber
respaldarse por un nmero no inferior al diez
por ciento de personas inscritas en el
registro electoral correspondiente. Para el
caso de la presidenta o presidente de la
Republica se requerir el respaldo de un
nmero no inferior al quince por ciento de
inscritos en el registro electoral.

Santiago Montao Pgina 23

Participacin Art. 95.- Las ciudadanas y ciudadanos, en
forma individual y colectiva, participacin de
manera protagnica en la toma de
decisiones, planificacin, y gestin de los
asuntos pblicos y en el control popular de
las Instituciones del Estado y la Sociedad, y
de sus representantes, en un proceso
permanente de construccin del poder
ciudadano. La participacin se orienta por
los principios de igualdad, autonoma,
deliberacin pblica, respeto a la diferencia,
control popular, solidaridad e
interculturalidad.
Comentario
La participacin es parte de los derechos,
polticos, como econmicos individuales y
colectivos. Los derechos mismos han sido
ampliados, en cantidad y calidad, con el
reconocimiento de derechos colectivos, de
derechos de sectores sociales especficos.
En el proceso participativo, debe aclararse
el lmite de competencias de la entidad
gestora del plan estratgico para evitar as
falsas expectativas entre la ciudadana que
participa.

16. Qu son los Procesos de Participacin Ciudadana?

La participacin poltica de la
ciudadana en los gobiernos
locales no debe reducirse
exclusivamente a la eleccin de
representantes. Pueden asumir la
responsabilidad de la
institucionalizacin de una poltica
social y servicios pblicos que
estn menos centralizados.
Pueden participar en decisiones
de gestin pblica local, tales
como el gasto pblico e inversiones, as como la obtencin de fondos e
ingresos presupuestales.

Participacin es un proceso de construccin de espacios de opinin que

mediante la concientizacin de nuestras responsabilidades sociales como
ciudadanos, pretende generar una identidad local, orientada a producir cambios
Santiago Montao Pgina 24
organizativos que generen transparencia, equidad y desarrollo integral de la
comunidad.
El vincular la participacin ciudadana con el desarrollo locales un desafo
reciente, planteado de raz de que el estado nacional se ve incapaz de
satisfacer las necesidades de los ciudadanos y ciudadanas, no slo en
aspectos bsicos relacionados con trabajo, educacin y salud, sino tambin en
instancias que vinculen la forma de gobierno con las expectativas de los
electores.
Para trabajar en procesos de participacin ciudadana, enfocados a mejorar las
condiciones de vida y la legitimacin de la democracia, es necesario trabajar en
la inclusin de las personas dentro de una propuesta de participacin, en la que
deben intervenir todas las organizaciones que trabajan en una comunidad,
como son: grupos de iglesias, ONG, organizaciones de mujeres
, grupo de jvenes, nios, entre otros.

TRUJILLO DUQUE, Anabel, (, 2012) Ciudadana y Prctica Democrtica, primera edicin, Codue

17. Estudie y desarrolle el tema Fortalecimiento del ejercicio democrtico

en el Ecuador: caso de estudio: Quito y Cotacachi.

Quito Distrito Metropolitano

La administracin Municipal 2000- 2004
estableci el Sistema de Gestin Participativa,
como un espacio de confluencia entre las
demandas de la comunidad y la oferta
municipal, con la finalidad de planificar
conjuntamente el desarrollo, y controlar y
administrar los recursos y presupuestos
destinados al mejoramiento de la calidad de
vida de la poblacin. Con el fin de involucrar a
la ciudadana como protagonista de su
desarrollo.
Posibilidades del Distrito Metropolitano de Quito
Desconcentracin de la gestin municipal a travs de las ocho
administraciones zonales y corporaciones que trabajan en: medio
ambiente, turismo y aeropuerto, y empresas para aspectos como la
preservacin del patrimonio. Obras pblicas, agua y alcantarillado,

Santiago Montao Pgina 25

 recoleccin y tratamiento de desechos slidos, en donde a confluido la
participacin del sector privado.
Posibilidades de vinculacin directa con el gobierno central por ser el
DMQ la sede de la Administracin Pblica.
Poblacin eminentemente joven, con posibilidades productivas y mayor
capacidad de adaptacin a los cambios.
Poblacin relativamente amplia con mayor potencial de
autofinanciamiento para programas de desarrollo.
Diversidad cultural, riqueza patrimonial y declaratoria de Quito como
Patrimonio de la Humanidad, ejes que favorecen el fortalecimiento de la
autoestima, la formacin de una identidad slida, la integracin y el
desarrollo del turismo.
Presencia de un fenmeno migratorio importante que podra
desencadenar cambios en los hbitos colectivos perjudiciales y
revaloracin especificidades culturales.
Buena dotacin de infraestructura de servicios de atencin de salud y
educacin, inclusive en el nivel superior.
Incremento de ingresos provenientes de emigrantes.
Facilidades logsticas para el comercio nacional e internacional.
Frente a estas posibilidades el DMQ, la problemtica social que
justific la elaboracin de este plan de desarrollo Social es diversa y de
gran magnitud; entre lo ms importante se seal.

Situacin Econmica y Empleo

En cuanto a la situacin econmica del

Distrito Metropolitano de Quito, para el
2001, los grupos sociales que
intervinieron en el Sistema de Gestin
Participativa asociaban la pobreza con
la falta de educacin y acceso a la
tierra, bajo grado de integracin
socioeconmica y falta de empleo.
Esto se traduce en una migracin
importante de mano de obra calificada
hacia otros pases.
Otra realidad en este punto es
el trabajo infantil, que abarca a
gran cantidad de nios y nias
en el DMQ, lo que afecta la calidad de vida y limita sus posibilidades de
estudio, desarrollo y recreacin.
Los nios trabajan en construcciones como ayudantes de albail y en
las fbricas de afrillos, actividad dura y mal pagada; en las calles
vendiendo caramelos, lustrando zapatos; en las casas como nieras o
empleadas domsticas; o en sus propios hogares desempeando
tareas domsticas y cuidando de sus hermanos menores.
Salud

Santiago Montao Pgina 26

 En esta rea se mencion la
situacin socioeconmica
deficitaria, lo que limita el
acceso a los servicios de
salud privada, y la crisis
nacional que atraviesa el
sistema de salud, a nivel
pblico.
La participacin comunitaria e
individual en los servicios es incipiente, tanto en la fiscalizacin de la
calidad de los servicios como en el autocuidado y autogestin. En este
sentido, es evidente la poca participacin de la comunidad en el
mantenimiento de factores de saneamiento ambiental.
Educacin
Respecto a la educacin
se identific la falta de
acceso al sistema
educativo: en el DMQ el
nivel de analfabetismo es
del 5,8% y el nivel de
analfabetismo funcional es
del 12,5%, llegando en
ciertas parroquias rurales
a superar el 50%. Un
17,6% no completa la educacin primaria y un 59,2% no culmina la
educacin secundaria. Solamente un 26%de personas mayores de 24
aos ha tenido acceso a algn tipo de educacin superior no
universitaria, universitaria o de posgrado.
En el DMQ, los reportes oficiales sobre medicin de calidad demuestran
un progreso muy moderado en el sistema fiscal. La educacin primaria
se basa en el aprendizaje repetitivo y en metodologas tradicionales que
no estimulan la creatividad o el pensamiento crtico. Ms de la mitad de
alumnos/as que asiste al cuarto grado no entiende lo que escribe y tiene
un desempeo en matemticas menor a los niveles aceptables.
Cultura
En cuanto al tema
cultural, se mencion
que la ciudadana no
defiende su propia
identidad; es necesario
realizar una mayor
difusin de sus
prcticas culturales para
que se sienta ms
identificada dentro de la
sociedad, para lo cual se hace necesario integrar a los nios.
Seguridad y convivencia en el Distrito

Santiago Montao Pgina 27

 Unas de las
necesidades ms
sentidas por la
comunidad quitea es el
mejoramiento de las
condiciones de
seguridad personal y
colectiva. El incremento
de las manifestaciones
violentas ha
transformado muchas
zonas de la ciudad, segregando geogrfica y socialmente a su
poblacin reforzando inequidades al interno del Distrito y
estigmatizando a grupos sociales y sectores de la ciudad, como el
centro histrico, San Roque, La Rold, entre otros.
El tejido Social y la participacin en el DMQ.
Desde hace varios aos, en el DMQ, se crearon los Comits de Gestin
Con diversas organizaciones ligadas a experiencias de desarrollo y
Entidades de cooperacin. Este movimiento fue impulsado a raz de la
Promocin de derechos de os distintos grupos sociales (
Organizaciones, indgenas, afro quiteas, de mujeres, nios/as,
adultos/as mayores, personas con discapacidades, minoras sexuales,
jvenes) y este tejido social se vio fortalecido en el Marco de Sistema
de Gestin Participativa Municipal.

COTACACHI : Una apuesta por la democracia participativa

La participacin en
este cantn apunt, hacia
la construccin de una
ciudadana en el sentido
de afirmacin de los
derechos civiles,
polticos, econmicos,
sobre todo sociales y
tnicos a travs del
involucramiento real y
efectivo en los asuntos
pblicos.
En el caso de
COTACACHI, se perfilan

Santiago Montao Pgina 28

por lo menos tres actores importantes dentro del dominio desarrollado local: La
Unin de Organizaciones Campesinas de Cotacachi (UNORCAC), el municipio
con el Liderazgo del alcalde en primer plano y finalmente, el comit Zonal del
Intag. A esto ltimos se podran sumar varios actores emergentes como por
ejemplo la Junta Parroquial de Quiroga.
Mecanismos de Participacin
Los procesos participativos orientados desde el gobierno local se ejecutaron
con base en diversos mecanismos; entre los ms importantes se destacan.
Informacin: Canalizada a travs de las instancias de relacin directa,
basadas primeramente en la comunicacin oral y en casos
excepcionales a travs de radio y boletines impresos. Las convocatorias
a reuniones se realizan generalmente a travs de oficios.
Proposicin: las propuestas generalmente asumen la forma de proyectos
y, slo en algunos casos de polticas que afecten al conjunto de la
poblacin, con ordenanzas. El municipio es el principal interlocutor y la
Asamblea es conocida como el espacio de concertacin.
Consulta: el municipio y los comits presentan sus propuestas referentes
a impuestos, construccin de obras, movilizaciones, descentralizacin y
proyectos sectoriales en la Asamblea y ganan legitimidad mediante el
apoyo de la misma.
Gestin: dentro de las formas de accin y gestin que se dan en el
cantn para resolver los problemas estn las mingas, acciones
colectivas, ayuda mutua, movilizaciones, proyectos propios o ejecutados
en cogestin o como contraparte de las agencias de cooperacin. El
municipio es el ejecutor principal de obras y servicios.
Rendicin de cuentas: el Alcalde pone en consideracin de la Asamblea
su informe anual de labores y econmico, todo esto apoyado en un
sistema informtico de acceso al pblico, donde la comunidad puede
consultar el presupuesto municipal y los contratos establecidos, aunque
todava no existe un proceso de auditoria social.
Presupuesto Participativo: a travs de este mecanismo se busca
transparentar el grupo municipal y establecer los criterios de
asignaciones para el ao siguiente.
Evaluacin: se limita al seguimiento que realiza cada comit, aunque se
hace evidente la conformacin de una instancia encarda de evaluar
detenidamente las acciones realizadas.
Este modelo de gestin municipal que se sustenta en la participacin
ciudadana, donde se ha tenido presente la voz y opinin tanto de adultos como
de nios, nias y jvenes, sin excluirlos de la gestin pblica.

Santiago Montao Pgina 29

TRUJILLO DUQUE, Anabel, (, 2012) Ciudadana y Prctica Democrtica, primera edicin, Codue

18. Cules son los desafos de la democracia?

Desafos de la Democracia
Equilibrio entre deberes y Para que este paso pueda cumplirse es
Derechos necesario abordar el tema de conocimiento
de derechos, as como los deberes que
debemos cumplir como ciudadanos. Al tener
claro este punto podemos entender que en
democracia los buenos ciudadanos son
aquellos que buscan el bien comn, sin
limitarse a egosmos partidistas o de grupo.
Derechos Humanos A partir de su conocimiento y difusin
podremos trabajar por su respeto; en su
ejercicio es necesaria la participacin de
todos los agentes educativos y culturales de

Santiago Montao Pgina 30

 la sociedad.
Igualdad Esto nos remite al principio constitucional de
que todos somos iguales ante la ley, sin
ningn tipo de distincin de raza,. Color, sexo
o religin. Es una sociedad democrtica esto
debe reflejarse en el acceso a la justicia, la
educacin, la salud, el empleo y el desarrollo.
Bajo ninguna circunstancia puede tolerarse la
discriminacin.
Transparencia en los procesos Todas las instituciones deben
Electorales comprometerse a observar el desarrollo de
procesos eleccionarios ms limpios, en las
que se trabaje por informar a ciudadanos y
ciudadanas sobre planes de gobierno,
idoneidad de los candidatos, `pero sobre
todo elecciones libres de manipulacin
poltica.
Palpitacin Es importante conocer los mecanismos de
participacin que tienen los ciudadanos y
aprovecharlos desarrollar procesos de
consultas en la que participen nios, jvenes,
mujeres, tercera edad, etc. Encontrar los
espacios idneos depende de la apertura de
los medios y las autoridades, pero no deja de
ser real que sin el compromiso de los
ciudadanos esto quedara como una
declaracin romntica.
Los medios de comunicacin Su papel consiste en difundir el espritu
democrtico, ser capaces de aproximar las
posiciones en vez de ampliar los
antagonismos, facilitar la negociacin y
construir consensos.
Los partidos Polticos Los partidos deben preocuparse por
interesarse en su elector, posibilitar la
discusin de temticas diversas, volverse
democrtico en su esencia y posibilitar una
acercamiento a la sociedad civil.
Tolerancia La tolerancia y el pluralismo deben
promoverse en un continente caracterizado
por la diversidad tnica y social. Los
ciudadanos deben conocer la diversidad y su
propia identidad, y construir el proyecto
nacional. El prejuicio social, la falsificacin o
la simplificacin destruyen el principio de
identidad, que es la fuente vital de la
ciudadana.

19. Analice los Tipos de Control Social, formule su comentario.

Santiago Montao Pgina 31

 Objetivos
Tipo de Control
Social Quien lo ejerce
Congreso Prevenir el ejercicio arbitrario
y negligente de la funcin
Poltico pblica de los miembros del
gobierno

Asambleas,
consejos y Juntas
administrativas Control poltico sobre el
manejo del ente territorial.
locales

Magistrados, Prevenir y sancionar

Judicial
jueces y fiscales conductas, tpicas,
antijurdicas y culpables

Fiscal
Contralora
General del Estado
fiscal, posterior y selectiva,
control financiero y de gestin
y de resultados.
Guarda y promocin de los
Disciplinario Derechos Humanos, del
Ministerio Pblico inters pblico y vigilancia a la
conducta de servidores
pblicos

Jerrquico
Autoridad superior Control disciplinario en la
sobre funcionarios persona en la persona del
inferiores funcionario y control sobre los
actos del funcionario.

Superintendencias
Especializado
Control, inspeccin y
vigilancia de las entidades

Santiago Montao Pgina 32

 que prestan algunos servicios.

Interno Todos los Desarrollar estrategias

servidores pblicos gerenciales que conduzcan a
de la dependencia. que la administracin,
Obligacin de las eficiente, eficaz, imparcial,
entidades pblicas moral, y transparente.

El control social tiene como objetivo mantener a grupos sociales dentro de un

orden formalmente aceptado de modo tal que se respeten un nmero de
normativas bsicas que contribuyan a generar estilos de vida organizados y no
conflictivos. En este sentido, las regulaciones ms claramente visibles respecto
a la idea de control social son aquellas que se expresan a travs de leyes,
estatutos y regulaciones formales que todos los miembros de una sociedad
deben cumplir de igual modo. Estas medidas son creadas y aceptadas por el
conjunto de la sociedad ya que son explcitamente establecidas. El control
social explcito tambin puede estar relacionado con los intereses polticos y la
anulacin de las expresiones polticas de diversos grupos de la sociedad,
aunque tales situaciones pueden entrar en el marco de lo implcito en
determinadas ocasiones.

TRUJILLO DUQUE, Anabel, (, 2012) Ciudadana y Prctica Democrtica, primera edicin, Codue

20. Qu son los Mecanismos de Participacin Informales?

Se refieren a la accin que
emplea la sociedad civil o la
comunidad en la construccin
de procesos colectivos que
optimicen el bienestar de
todos; se destacan el
consenso, la concertacin en la
toma de decisiones, distribucin de riesgos, congestin por socios y
autogestin entre otros.

Los mecanismos de participacin informal constituyen una opinin voluntaria

del pueblo, lejos de instancias convencionales que implican formacin de
sujetos sociales comprometidos con su desarrollo individual y colectivo

Santiago Montao Pgina 33

capaces de expresar, construir y exigir condiciones para el ejercicio de sus
derechos. En el Ecuador cada uno de estos mecanismos est vigente y se
encuentra amparado en la Constitucin.

TRUJILLO DUQUE, Anabel, (, 2012) Ciudadana y Prctica Democrtica, primera edicin, Codue

BIBLIOGRAFA
Bsica

TRUJILLO DUQUE, Anabel, Ciudadana y Prctica Democrtica, primera

edicin, Codue, 2012
ESPLAI, Fundacin, Ciudadana e Inclusin Social, primera edicin Ed.
Esplai, 2011
Legislacin Codificada, Constitucin de la Repblica, R.O N 449-20-10-
2008

Lago Agrio
Aqu hay muchos lugares para conocer, uno de ellos es LIMONCOCHA que
queda a 130km. En este lugar se encuentra la Reserva Ecolgica
LIMONCOCHA, donde podrs disfrutar de la selva, un hotel donde poder
alojarse seria en Lago Agrio, en cuanto a la comida los platos tpicos de la zona

Santiago Montao Pgina 34

son exquisitos, uno de ellos es el maito, tienes que traer ropa ligera, porque el
clima es caluroso, repelente, gafas, gorra, es un lugar tranquilo. Mi
recomendacin seria que lo hicieras por medio de una operadora de turismo,
para que te puedas guiar.

donde podrs disfrutar de la selva, una serie de senderos te transportaran a lo

largo de una exuberante vegetacin, donde podrs apreciar la flora y fauna del
mismo, hay mil trescientas veinte especies de animales, es un lugar de encanto
natural. Te recomiendo que para visitarlo tienes que tener algunos requisitos
que te ofrecen los operadores de turismo, para que puedas apreciar el paisaje
y poder ver las especies de animales que hay habitan.

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