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Posse
Considera-se possuidor todo aquele que tem de fato o exerccio, pleno ou no,
de algum dos poderes inerentes propriedade (art. 1.196). Isto , para se ter
posse basta o exerccio de um dos atributos do domnio, sendo possuidor quem,
em seu prprio nome, exterioriza alguma das faculdades da propriedade, seja
ele proprietrio ou no.
Duas situaes
Importante destacar mais uma vez que so duas situaes que devem ter
tratamentos diferentes:
1) particular invade imvel pblico e deseja 2) particular invade imvel pblico e deseja
proteo possessria em face do PODER proteo possessria em face de outro
PBLICO: PARTICULAR:
No ter direito proteo possessria. Ter direito, em tese, proteo
No poder exercer interditos possessrios possessria.
porque, perante o Poder Pblico, ele exerce possvel o manejo de interditos
mera deteno. possessrios em litgio entre particulares
sobre bem pblico dominical, pois entre
ambos a disputa ser relativa posse.
A interpretao que reconhece a posse nos bens dominicais deve ser conciliada
com a regra que veda o reconhecimento da usucapio nos bens pblicos
(Smula 340 do STF; arts. 183, 3 e 192 da CF/88; art. 102 do CC),
permitindo se concluir que, apenas um dos efeitos jurdicos da posse - a
usucapio - que ser limitado, devendo ser mantido, no entanto, a
possibilidade de invocao dos interditos possessrios pelo particular. Em outras
palavras, se o particular estiver litigando contra outro particular, pode-se
reconhecer a posse de um deles sobre o bem pblico. No entanto, esta "posse"
nunca dar direito usucapio.
Em suma, no haver alterao na titularidade dominial do bem, que
continuar nas mos do Estado, mantendo sua natureza pblica. No entanto,
na contenda entre particulares, a relao ser eminentemente possessria, e,
por conseguinte, nos bens do patrimnio disponvel do Estado, despojados de
destinao pblica, ser plenamente possvel - ainda que de forma precria -, a
proteo possessria pelos ocupantes da terra pblica que venham a lhe dar
funo social.
Conclui-se, portanto, que "a disputa entre particulares, relativa a bem pblico,
tambm no impede o manejo e utilizao dos interditos possessrios, at
porque o reconhecimento da natureza pblica do bem confere a titularidade
dominial ao poder pblico, mantendo inclume sua posio de titular"; desta
feita, "os particulares tero apenas a deteno em relao ao Poder Pblico,
mas como os vcios da posse so relativos, entre os contendores, a disputa ser
relativa posse, pois entre ambos no ter cabimento a exceo, por tratar-se
de res extra commercium. Este argumento caber ao ente estatal e no aos
particulares" (ARAUJO, Fbio Caldas de. Posse. Rio de Janeiro: Forense, 2007,
p. 263).
Funo social
luz do texto constitucional e da inteligncia do novo Cdigo Civil, a funo
social base normativa para a soluo dos conflitos atinentes posse, dando-
se efetividade ao bem comum, com escopo nos princpios da igualdade e da
dignidade da pessoa humana.
Nos bens do patrimnio disponvel do Estado (dominicais), despojados de
destinao pblica, permite-se a proteo possessria pelos ocupantes da terra
pblica que venham a lhe dar funo social.
A ocupao por particular de um bem pblico abandonado/desafetado - isto ,
sem destinao ao uso pblico em geral ou a uma atividade administrativa -,
confere justamente a funo social da qual o bem est carente em sua
essncia.