Evolucin e Historia de la Contabilidad en la Repblica

Dominicana
Evolucin e Historia de la Contabilidad en la
Repblica Dominicana
Se estima que a partir del ao 1916, como consecuencia de la invasin norteamericana, se
inicia en nuestro pas la contabilidad, ya que, los Estados Unidos enviaron tcnicos con el
objetivo de organizar el Estado Dominicano y saber la disponibilidades que cada una de las
instituciones del Estado Dominicano posea, y eso se lograba con los informes financieros que
provee la contabilidad.

Con el retiro de los norteamericanos en el ao 1929, el Estado Dominicano se vio en la

necesidad de contratar tcnicos extranjeros en contabilidad, con el objetivo de mantener el
control e informacin de los avances y cambios de la economa.

Con ese objetivo se trajo al pas la denominada Comisin Dawes, que se encargo de
establecer el primer sistema de contabilidad pblica en el pas. Este sistema de contabilidad
pblica se manejaba a travs de la oficina de contabilidad general (Contralora General de la
Republica), Tesorera Nacional y la Oficina Nacional de Presupuesto, creadas en ese entonces
para esos fines.

Esta ley dio origen a la Institucin que regulara la Contabilidad como profesin y que aun
mantiene su vigencia e incidencia en el desarrollo de esta carrera: el INSTITUTO DE
CONTADORES PUBLICOS AUTORIZADOS DE LA REPUBLICA DOMINICANA.

1.03 Segn la Ley 633 de Contadores:

Segn la ley 633, de fecha 16 de junio del 1944 y su reglamento, el derecho del poder
ejecutivo No.2032 de fecha 1ero. De junio del 1984, el instituto de contadores pblicos
profesionales en materia de contabilidad.

Segn el artculo 3 del decreto el ICPARD tiene las siguientes finalidades

1- Contribuir al adelanto de la contabilidad y propender al desarrollo de la profesin de

Contador Pblico Autorizado.

2- Estrechar las relaciones entre los contadores pblicos autorizados de nuestro pas, y entre
estos y los colegas extranjeros.

3- Promover y mantener un alto prestigio en el ejercicio de la profesin de Contador Pblico

Autorizado.

4- Salvaguardar los intereses profesionales de sus miembros y proporcionarles ayuda

profesional y moral.

5- Procurar la unificacin de criterios entre sus asociados en las cuestiones de carcter

profesional.

6- Dictar reglas obligatorias para sus asociados acerca de normas y procedimientos de

auditoria, principios de contabilidad, tica profesional y cualesquiera otras reglas que fueren
necesarias para el mejor ordenamiento del ejercicio profesional.

Relacin de la Contabilidad con otras Disciplinas

La contabilidad se relaciona con la economa, el derecho, las matemticas, la administracin
y la estadstica, adems de la informtica, entre otras. Esta relacin se da debido a que es
necesario cuantificar todas las operaciones pasibles de registros y que afectan a los Estados
Financieros. Se relaciona con la economa porque la economa establece los hechos que son
pasibles de registros en contabilidad.

La economa mediante la macroeconoma y la microeconoma ayuda a interpretar los hechos

econmicos e informarlos por medios de su inclusin en los Estados Financieros. Se relaciona
con el derecho comercial, porque el derecho comercial es la base de regulacin del comercio
en nuestro pas.

Se relaciona con el derecho tributario porque los tributos son los impuestos que las empresas
deben pagar, lo que implica su registro en contabilidad. Se relaciona con el derecho laboral
debido a que este es el derecho a las prestaciones laborales que tambin implican registros
contables.

La contabilidad se relaciona con la matemtica porque esta ltima provee los mtodos
cuantitativos para calcular razones, sumas y restas bsicas en los registros y en los Estados
Financieros.

Se relaciona con la administracin debido a su funcin de apoyo en el suministro de

informacin para la toma de decisiones y se relaciona con la estadstica, ya que las
estadsticas auxiliar a la contabilidad en la elaboracin de grficos informativos.

Muchos autores han discrepado sobre la concepcin de la contabilidad como arte, ciencia y
tcnica; sin embargo, se puede afirmar que la contabilidad en si es un conjunto de
conocimientos que utiliza diversas tcnicas para llevar a cabo su objetivo: registro y control
de las actividades financieras de una persona o empresa, publica o privada.

Desde la aparicin del hombre se puede afirmar que ha existido la contabilidad. Historia de la
contabilidad se encuentra dividida de igual forma que la historia general, en: Edad antigua,
media, moderna y contempornea.

En la Edad Antigua, por ejemplo, la inversin de la escritura y los nmeros y la aparicin de

una medida de valor permitieron la factibilidad de la actividad contable. Los asirios llevaban
la contabilidad por medio de un ndice de contrato u obligaciones en los archivos o registros
de los banqueros. Los egipcios, griegos y romanos utilizaban bacos para llevar su
contabilidad.

En la Edad Media, surge el sistema de partida doble y los libros de cajas y cuentas auxiliares,
cuyo origen fueron los libros romanos (Adversaria o caja y Codex o cuentas corrientes). A sta
poca se aaden las cuentas de gastos y ventas por los hermanos Fini de Francia.

En relacin al desarrollo de la contabilidad en Repblica Dominicana, existen elementos

internos y externos, que fueron la base de tal progreso

El desarrollo de la Industria Azucarera. La misma tuvo su auge y desarrollo a partir de 1506,

cuando la explotacin minera comenz a mermar como principal actividad econmica. La
industria azucarera present un importante escenario en la prctica y desarrollo de la
contabilidad, pues es en los ingenios azucareros (primeras empresas en el pas) donde sta se
inicia como la conocemos actualmente.

Grave situacin econmica que atraves el pas desde la primera Repblica. La primera
institucin bancaria que se estableci en la Rep. Dom. Fue el Banco Nacional de Santo
Domingo, creado en virtud de una concesin otorgada por el presidente Buenaventura Bez a
la firma Prince & Hollester. Su atribucin principal consista en la capacidad de emitir billetes
con la obligacin de convertirlos en monedas de oro y plata acuadas.

Asumi la obligacin de comprar 1 milln de pesos fuertes en bonos del gobierno y esos
ttulos adquiridos quedaban como garanta de la emisin monetaria de la referida entidad.
Este banco tuvo una vida efmera debido a las precarias condiciones socio-polticas del pas,
como Lo fue por ejemplo el 1er emprstito extranjero en la Rep. Dom. Llamado operacin
Hartmont.
La difcil situacin econmica provoc que los gobiernos sucesores de Bez recurrieran
constantemente a emprstitos llevando al Estado a una condicin de imposibilidad de pagos,
de sta manera el gobierno de los Estados Unidos asume las deudas originando la 1era
intervencin norteamericana desde 1916-1924, cobrando a travs de los impuestos aduanales
la deuda pendiente.

En el gobierno de Horacio Vsquez se solicita un prstamo de 10 millones de dlares para

construcciones pblicas. Para aprobar dicho prstamo deba existir en el pas los mecanismos
necesarios para controlarlo, condicionando la organizacin administrativa y financiera del
Estado dominicano, para esto se crea la Comisin Econmica Dominicana, encabezada por
Charles Gate D.

Esta situacin precis mas adelante el desarrollo de escuelas e institutos de contadores,

como: el colegio Santiago, Instituto Rivas, Garca y Garca y el ms conocido y existente en la
actualidad La Escuela de Peritos Contadores, entre otros.

El 16 de junio de 1944, se promulga la Ley No. 633 sobre contadores pblicos autorizados y
sobre la escuela de peritos contadores. El desarrollo de la contabilidad ha seguido su auge
convirtindose en la actualidad en una de las profesiones mas solicitadas en las universidades
y centros de educacin superior.

El impuesto sobre la Renta. Fue creado bajo la Ley No. 1927, luego modificada por la Ley
No. 2344 esta ultima fue derogada por la Ley No. 2566. Con la promulgacin de la nueva Ley
No. 2642 de Impuesto sobre los Beneficios derogndose luego por la Ley de Impuesto sobre la
Renta a partir de 1992. Este era un impuesto bsicamente a las actividades lucrativas.

En 1962, comienza la aplicacin de la Ley No. 5911 de Impuesto sobre la Renta, la cual
incorpora el concepto de Renta como base de imposicin, sustituyendo entonces beneficios
por renta.

La Direccin General de Impuestos Internos (DGII), es una institucin que se encarga de

administrar y/o recaudar los principales impuestos y tasas en la Rep. Dom. Surge a travs de
la Ley No. 166-97, la cual fusion las direcciones de Impuestos sobre la Renta y Rentas
Internas.

La lucha por la promulgacin de una ley de colegiacin para los profesionales de la

contabilidad. Es buscar bsicamente la unificacin de los diversos gremios y asociaciones
existentes en el pas en uno solo que vele y trabaje arduamente por el desempeo de rol y
desarrollo de la contabilidad como profesin, actualizndola da a da conforme a los avances
comerciales e industriales

. Entre estos gremios citamos:

Instituto de Contadores Pblicos Autorizados. Creado por la Ley No. 633. Entre sus funciones
estn

contribuir al adelanto de la contabilidad y propender al desarrollo de la profesin de

contador pblico autorizado.

Dictar normas obligatorias a sus asociados acerca de normas y procedimientos de auditoria,

principios de contabilidad, tica profesional, etc.

Promover la nacionalizacin del ejercicio de la contadura publica en la Rep. Dom.

Asociacin Nacional de Contadores y Auditores del Sector Pblico. Funciones

Estructurar a los profesionales de la contabilidad por reas de especialidades en el sector

pblico: auditores, contadores generales, contralores, gerentes financieros, etc.

Servir de entidad asesora y consultiva a los distintos poderes del Estado dominicano, en las
reas de las especialidades del profesional de la contadura publica.

Organizar a los profesionales de la contadura publica que presten servicios en cada una de
las instituciones del Estado dominicano.

La contabilidad lleg al nuevo mundo junto con su descubrimiento por los espaoles. En
Espaa se utilizaba entonces el sistema por partida simple, el cual consista en llevar las
cuentas por cobrar y por pagar. Con ello determinaban lo que se posea y lo que se adeudaba.
As determinaban el capital detenido, ganancias o prdidas, comparando el capital actual con
el anterior.

Entre los tenedores de libros de la poca se encontraba nuestro Padre de la Patria, Juan Pablo
Duarte, quien desempeaba esa funcin en el comercio propiedad de su padre.
La contabilidad propiamente dicha se establece definitivamente cuando los trapiches
azucareros evolucionan hasta convertirse en enormes centrales, gracias a la instalacin de
maquinarias movidas a vapor.

Los tenedores de libros y escasos contadores de aquellos tiempos, originalmente tuvieron

como centros de accin a los ingenios azucareros y la administracin gubernamental, pero con
el surgimiento de empresas comerciales su actividad se extendi a un sector ms amplio de la
economa. La demanda de tcnicos fue tal que muy pronto lleg a sentirse la escasez de
personas preparadas en asuntos contables.

Las leyes promulgadas bajo el control militar estadounidense sobre presupuesto y

contabilidad de las entidades pblicas fueron impuestas para beneficio de los ocupantes
militares y empresarios de ese pas. El diseo y la aplicacin de esas leyes fueron de tal
manera impuestos que Sus efectos continuaron imponindose a pesar de la desocupacin
militar efectuada ocho aos antes.

Durante los ocho aos de ocupacin militar (1916-1924) se presentaron los primeros asomos
de extender la contabilidad organizada a toda la nacin. Los ocupantes militares y las
empresas mantenidas bajo su amparo trataron de organizar sistemas contables que les
garantizaran el control de sus operaciones en base a las exigencias de la legislacin
estadounidense de entonces.

La contadura pblica era ejercida entonces por contadores norteamericanos al servicio,

fundamentalmente, de las empresas bancarias y azucareras.

Con la finalidad de estudiar el estado de los mecanismos administrativos y hacer

recomendaciones al Gobierno dominicano. Fue formada lo que se denomin: Dominican
Economic Comisin (Comisin Econmica Dominicana). Esa comisin estuvo encabezada por
Charles Gates Dawes, de quien tom su nombre operativo de Misin Dawes. De la Comisin
tambin form parte Summer Welles quien se destacara por su ntima vinculacin con los
asuntos dominicanos.

El informe presentado al presidente dominicano Horacio Vsquez consideraba que la

contadura constituye uno de los problemas fundamentales en el campo de la administracin
gubernamental y, por eso, estamos recomendando que los mtodos contables del Gobierno
dominicano sean reformados.

Ante el desorden administrativo existente, los asesores estadounidenses optaron

prcticamente trasplantar los procedimientos utilizados entonces en Estados Unidos con
algunas adaptaciones.
Objetivos Especficos
contribuir al adelanto de la contabilidad y propender al desarrollo de la profesin de
contador pblico autorizado.
Dictar normas obligatorias a sus asociados acerca de normas y procedimientos de auditoria,
principios de contabilidad, tica profesional, etc.

Objetivos Generales
Servir de entidad asesora y consultiva a los distintos poderes del Estado dominicano, en las
reas de las especialidades del profesional de la contadura publica.

Organizar a los profesionales de la contadura publica que presten servicios en cada una de
las instituciones del Estado dominicano.

Bibliografa
Libro: Jos Antonio Lara Mejia.