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ASANIIBI-BA NACIONAL
MEMoRlrNpo PAN_GR_2O14_ 032 I
ASUNTO: DifundirProyecto
FECHAT Quito, 21 0CT.20U
Atentamente,
RIVADENEIRA
Presidenta
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AsAtrBIJlr NAcr(,^,!-
SECRETARIA GENERAL
FEcBAS[--CdllL HoRA:. ].o{lrcr-
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REPOBLICA DEL ECUADOR o
ASAIVf III-EA NACI ONIAI,
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Oficio No. CVG-2014-062
Quito, DM, 13 de octubre del 20'14
Asambleista
Gabriela Rivadeneira Burbano
Presidenta de la Asamblea Nacional
H{ 1r11,
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De miconsideraci6n:
Por medio del presente, me dirijo a usted Seriora Presidenta de la Asamblea Nacional,
con el prop6sito de presentar, como iniciativa legislativa, el Proyecto de Ley "C6D\GO
ORGANICO DEL AMBIENTE", de conformidad con el articulo 134 numeral 1 de la
Constituci6n de la Republica; y,54 numeral 1de la Ley Org6nica de Ia Funci6n
Legislativa, para lo cual adjunto las firmas de respaldo requeridas.
Atentamente,
A tarl,^ lru/.
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Carlos Viteri Gualinga
Asambleista Nacional
Firmas de Respaldo al Proyecto de C6digo Org5rnico del
Ambiente
Asambleista
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Firmas de Respaldo al Proyecto oe C6digo urganrc
de uoolgo Org6nico del
Ambiente
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ASAMBLIA
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ASAMBLEA NACIONAL
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iruorce DE coNTENrDo
EXPOSICI6N DE I\i]OTIVOS ,,,,..'''''.5
AS,{]\{I]LTA NACIONT\L
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ASAMBL:.A NACI(fNN.L.
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EXPOSICI6N DE MOTIVOS
En la actualidad, la+umanidad se encuentra en un momento decisivo de la- historia,
enfrentada con el agravamiento de la pobreza, el hambre, las enfermedades y el
analfabetismo y con el conlinuo deterioro de la calidad ambiental que afecta a los
ecosistemas, de los que depende nuestro bienestar. Sin embargo, si se integran las
preocupaciones relativas al ambiente y los retos que implican para un pais en desarrollo,
el considerarlas, se podran satisfacer las necesidades b6sicas, elevar el nivel de vida de
las personas, conseguir una mejor protecci6n y gesti6n de los ecosistemas y lograr un
Juluro mAs seguro y pr6spero para nuestra sociedad.
Paulatinamente, han surgido uno tras otro varios retos ambientales que se han conslituido
en un riesgo para el bienestar de la poblaci6n y la conservaci6n de la biodiversidad. Los
problemas ambientales han logrado trascender los limites geograficos con nuestros
paises vecinos e incluso, con los demas de la comunidad internacional. Ejemplo concreto
es Ia problematica del cambio climatico, que ya se evidencia en el pais, por el aumento
de la temperatura promedio, el deshielo de los glaciares y el incremento del nivel del mar
que acarrea afectaciones econ6micas.
Retomando la evoluci6n del marco juridico nacional, nuestra Constituci6n vigente desde
octubre de 2008, adopta la teoria del neoconstitucionalismo y declara que el Ecuador es
un Estado constitucional de derechos y justicia, lo cual implica una transformaci6n en Ia
institucionalidad, la relaci6n de las personas con el Estado, el desarrollo normativo y la
aplicaci6n de los derechos.
Entre las garantias normativas se prescribe que los 6rganos con potestad normativa
adecrlen, formal y materialmente las leyes y dem6s normas juridicas a los derechos
previstos en la Constituci6n y tratados inlernacionales. Respecto a las politicas p(rblicas
se establece que tanto estas como la prestaci6n de bienes y servicios p0blicos se
orientar6n a hacer efectivos el Sumak Kawsay / Buen Vivir y los derechos de la
naturaleza; consecuentemente, ellas se constituyen en las garantias indispensables para
el ejercicio y goce de los derechos constitucionales.
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ASAM ELEA NACI()NAL
CONSIDERANDO
Que la Constituci6n de la Rep0blica del Ecuador, en su articulo 14, dispone que: "Se
reconoce el derecho de la poblaci6n a vivir en un ambiente sano y ecol6gicamente
equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumak kawsay. Se declara de
inter6s p(blico la preservaci6n del ambiente, la conservaci6n de los ecosistemas, la
biodiversidad y la integridad del patrimonio gen6tico del pais, la prevenci6n del dano
ambiental y la recuperaci6n de los espacios naturales degradados." Similar contenido
consta en el articulo 68 del mismo cuerpo legal.
ASAMBLEA NACI(}IiA'
83.- Son deberes y responsabilidades de las ecuatorianas y los ecuatorianos, sin perjuicio
de otros previstos en la Constitucion y la ley: 3. Defender la integridad territorial del
Ecuador y sus recursos naturales. ...6. Respetar los derechos de la naturaleza, preservar
un ambiente sano y utilizar los recursos naturales de modo racional, sustentable y
sostenible...13. Conservar el patrimonio cultural y natural del pais, y cuidar y mantener los
bienes p0blicos."
Que Ia Constituci6n de la Rep[blica del Ecuador, establece en el articulo 276 que "El
r6gimen de desarrollo tendra los siguientes objetivos: 1. Recuperar y conservar la
naturaleza y maniener un ambiente sano y sustentable que garantice a las personas y
colectividades el acceso equiiativo, permanente y de calidad al agua, aire y suelo, y a los
beneficios de los recursos del subsuelo y del patrimonio natural."; mientras que el articulo
277 dispone que "Para Ia consecuci6n del buen vivir, seren deberes generales del Estado:
1. Garantizar los derechos de las personas, las colectividades y la naturaleza."
Que la Constituci6n de la Rep0blica del Ecuador en el articulo 317, establece que los
recursos naturales no renovables pertenecen al patrimonio inalienable e imprescriptible
del Estado. En su gesti6n, el Estado prio(izate b responsabilidad intergeneracional, la
conservaci6n de la naturaleza, el cobro de regalias u otras contribuciones no tributarias y
de participaciones empresariales; y minimizare los impactos negativos de caracter o
ambiental, cultural, social y econ6mico.
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Que la Constituci6n de la Rep0blica del Ecuador establece en su articulo 407, que "Se
prohibe la actividad extractiva de recursos no renovables en las areas protegidas y en
zonas declaradas como intangibles, incluida la explotaci6n forestal. Excepcionalmente
dichos recursos se podr6n explotar a petici6n fundamentada de la Presidencia de la
Repiblica y previa declaratoria de interes nacional por parte de la Asamblea Nacional,
que, de estimarlo conveniente, podrd convocar a consulta popular"
Que la Constituci6n de la Republica del Ecuador dispone en su Articulo 408 que "Son de
pmpiedad inalienable, imprescriptible e inembargable del Estado los recursos naturales no
renovables y, en general, los productos del subsuelo, yacimientos minerales y de
hidrocarburos, substancias cuya naturaleza sea distinta de la del suelo, incluso los que se
encuentren en las areas cubiertas por las aguas del mar teffitorial y las zonas maritimas;
asi como la biodiversidad y su patrimonio gen6tico y el espectro radioel6ctrico. Estos
bienes s6lo podran ser explotados en estricto cumplimiento de los principios ambientales
establecidos en la Constituci6n. El Estado participarS en los beneficios del
aprovechamiento de estos recursos, en un monto que no sera inferior a los de la empresa
que los explota. El Estado garantizar6 que los mecanismos de producci6n. consumo y uso
de los recursos naturales y la energia preserven y recuperen los ciclos naturales y
permitan condiciones de vida con dignidad."
LIBRO PRELIMINAR
T1TULO I
OBJETO, AMBITO Y FINES
Articulo 1.. Objeto.- El presente C6dlgo tiene por objeto regular el r6gimen institucional,
Patrimonio Natural, calidad ambiental, cambio climatico, manejo sustentable de la zona
marina y costera, y r6gimen sancionador; el derecho individual y colectivo a vivir en un
ambiente sano y ecol6gicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen
vivir osumak kawsay, asicomo los derechos de Ia n aluruleza.
Articulo 2,- Ambito.- Las normas contenidas en este C6digo son de cumplimiento
obligatorio para la administraci6n p(blica del Estado Central y para todos los niveles de
gobierno y regimenes especiales; para todas las personas naturales y juridicas, comunas,
comunidades, pueblos, nacionalidades y colectivos, que se encuentran permanente o
temporalmente en el territorio nacional.
rirulo tt
DE Los DEREcHos, DEBERES, GARANTIAS, RESPoNSABILIDADES, Y
PRINCIPIOS
Articulo 4.- Derechos.- Las disposiciones del presente Cddigo contribuyen a garunlizat
el efectivo goce de los derechos establecidos en la Constituci6n de la Rep[blica y en los
instrumentos internacionales ratificados por el Estado ecuatoriano. De manera particular,
las previsiones fundamentales para el cabal ejercicio del derecho de las personas,
comunas, comunidades, pueblos, nacionalidades y colectivos a vivir en un ambiente sano,
libre de contaminaci6n, ecol6gicamente equilibrado, en armonia con la naturaleza y
orientado al Buen Vivir o Sumak Kawsay.
Articulo 6.- Deberes.- Son de inter6s p(blico, y por lo tanto, deberes del Estado y de toda
la sociedad en general, Ios siguientes:
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ASAMBL:.A NACIONA:,
El Estado asegurara que la gesti6n ambiental sea ejecutada mediante el Sistema Nacional
Descentralizado de Gesti6n Ambiental en interrelaci6n con el Sistema Nacional de Areas
Protegidas y con los demas sistemas y subsistemas previstos en la Constituci6n, 6ste
C6digo y Ia legislaci6n vigente.
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AS}.^''BIIA NACIONAL
ASAn.l:}LEA NACITfhiAL
Las herramientas de ejecuci6n de los principios, los derechos y las garantias ambientales
son de caracter sist6mico y transversal.
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ASAMtsLTA NACTC}NAL
LIBRO PRIMERO
REGIMEN INSTITUCIoNAL
TITULO I
SISTEMA NACIONAL DESCENTRALIZADO DE GESTI6N AMBIENTAL
Articulo '12.- Autoridad Ambiental Nacional.-El l\,4inisterio del ramo del ambiente
ejercere la autoridad ambiental nacional; la rectoria, planificacion, gesti6n y coordinaci6n
del Sistema Nac;onal Descentralizado de Gesti6n Ambiental, del Sistema Unico de
l\,4anejo Ambiental, del Sistema Unico de lnformaci6n Ambiental, del Sistema Nacional de
Areas Protegidas, del R6gimen Forestal de la Rep0blica y de los demds instrumentos de
gesti6n ambiental que establezca este C6digo y sus reglamentos o normas secundarias.
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ASAMBTIA NAC:{:}NAL
La Agencia de Regulaci6n y Control del Ambiente, ejercera en todas sus fases y en todo
el territorio nacional, la regulaci6n y el control t6cnico concurrente y posteriof de las
actividades del Sistema Descentralizado de Gesti6n Ambiental, del Sistema Unico de
lvlanejo Ambiental, del Sistema Unico de lnformaci6n Ambiental y del R6gimen Forestal de
la Repiblica y de los demes instrumentos de la gesti6n ambiental.
T1TULo II
DE LOS GOBIERNOS AUT6NOMOS DESCENTRALIZADOS
Articulo 20.- Ambito.- El presente titulo regula la conservaci6n, manejo, uso sustentable
y la distribuci6n justa y equitativa de los beneficios provenientes de la biodiversidad y de
sus componentes, en su calidad de recurso estrat6gico debidamente regulado por el
Estado a traves de la Autoridad Ambiental Nacional, en concordancia con lo establecido
por la Constituci6n y los instrumentos de derecho internacional sobre la materia ratificados
por el Estado ecuatoriano.
CAPITULO I
GESTI6N SOSTENIBLE DEJAISAJES NATURALES
CAPITULO II
EL SISTEMA NACIONAL DE AREAS PROTEGIDAS
Articulo 24.- Areas del Sistema.- Conforrnan el Sistema Nacional de Areas Proteoidas
los siguientes subsistemas:
Articulo 25.- Finalidad y objetivos.. El Sistema Nacional de Areas Protegidas tiene por
finalidad la conservaci6n, manejo y uso sustentable de la biodiversidad y el mantenimiento
de las funciones ecol69icas y servicios ambientales.
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Vtv/z.
ASAMSLEA NACI{:)NAL
:ur3 :,ar:
Las actividades de manejo que defina la Autoridad Ambiental Nacional, podran ser
realizadas conjuntamente con los gobiernos aut6nomos descentralizados, personas
juridicas de derecho piblico o privado, comunidades, pueblos o nacionalidades, conforme
al Reglamento del presente C6digo.
Las areas naturales que formen parte de este subsistema se integraren a la estrategia
territorial nacional y el potencial de sus servicios ambientales sera utilizado de manera
sustentable para el desarrollo territorial y el bienestar de la poblaci6n.
Las Sreas del Subsistema Estatal no podr6n ser enajenadas, ni fragmentadas y podren
ser excepcionalmente ocupadas, para lo cual se podran establecer un conjunto de
limitaciones legales a los derechos de propiedad, uso y aprovechamiento de quienes
mantengan propiedades dentro del Subsistema. Los requisitos y lineamientos seran
establecidos a trav6s de normativa secundaria.
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ASA-\,18I, tA NACTC)NAL
Las 6reas protegidas declaradas por las comunidades, los pueblos y las nacionalidades
de acuerdo a la Constituci6n, podr6n incorporarse al presente Subsistema conforme los
lineamientos establecidos por la Agencia de Regulaci6n y Control del Ambiente.
El plan de manejo es el instrumento t6cnico que orienta la gesti6n del 6rea natural. Por lo
tanto debe16n, entre otros criterios, determinar los programas de manejo y administraci6n,
la zonificaci6n del Srea independientemente de la categoria de manejo asignada,
.oudlendolener zonas de protecci6n estricta, IinllaoioDqs al dominio y zonas de
amo(iguamiento. cuando asi se requiera.
Los criterios t6cnicos aplicables serSn establecidos por la Autoridad Ambiental Nacional.
Articulo 36.- De las obras, proyectos o actividades dentro del Sistema de Areas
Naturales Protegidas.- Dentro de las 6reas del Sistema Nacional de Areas Protegidas,
toda obra, proyecto o actividad que implique riesgo al ecosistema y su biodiversidad
debera cumplir con los estudios de impacto ambiental pertinentes.
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ASAMtsLIA NACIL'}NN L
CAPITULO III
CONSERVACI6N Y MANEJO EX-SITU
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ASAMALTA NACIONAL
2ili.J0,i
l]os herbarios:
2. Los viveros;
3. Los jardines botanicos;
4. Los zool6gicos;
5. Los museos de historia natural;
6. Los zoocriaderos;
7. Los centros de rescate;
8. Los bancos de germoplasma;
9. Acuarios p[blicos y privados destinados a la conservaci6n ex situ o la reproducci6n
en cauliverio o en condiciones controladas de especies silvestres; y,
10. Otros establecidos por la Agencia de Regulaci6n y Conirol delAmbiente.
capirulo rv
pnoreccr6H DE ESpEcrEs srLvEsrREs
'1 . Proteger las especies nativas de flora y fauna silvestre, con 6nfasis especial en las
especies end6micas, amenazadas y migratorias, asi como sus hSbitats;
2. Proteger habitats, ecosistemas, 6reas de importancia bioldgica para las especies
de flora y fauna silvestre;
3. Articular acciones interinstitucionales para manejo in situ de especies de fauna
silvestre que se vean afectadas por actividades antropog6nicas; y,
4. Promover y autorizar las investigaciones que sobre vida silvestre se realicen dentro
del territorio nacional. La regulaci6n para la realizacj6n de estas investigaciones
estara a cargo de la Agencia de Regulaci6n y Control delAmbiente.
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ASAN{BLEA I.\IACi{]NAL
CAPITULO V
CONSERVACI6N IN SITU MEDIANTE EL MANEJO SOSTENIBLE
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ASA,\4BL !A NACION,{.:-
capirulo vr
DE LA INTRODUCCtOtt v COrurnOl DE LAS ESPECIES eXOrtCaS
cAPiTULo v
necunsos cruEncos
Articulo 54.. Limitaci6n de derechos.- Los derechos otorgados sobre recursos
biol69icos no conceden derechos sobre los recursos gen6ticos y sus derivados.
Articulo 55.- Sector Estrat6gico.- El patrimonio genetico del pais es considerado sector
estrategico y declarado de inter6s p(blico, por lo tanto el Estado se reserva el derecho de
administrar, regular, control y gestionar el acceso a los recursos gen6ticos y sus
derivados.
Articulo 56,- Acceso a los recursos gen6ticos.- Mediante norma expresa de la Agencia
de Regulaci6n y Control del Ambiente, establecer6 el procedimiento de acceso a los
recursos gen6ticos o sus productos derivados. Pod15n establecerse limitaciones parciales
o totales a dicho acceso, en los casos siguientes:
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ASAMBLTA *-il'.ro-*,\r
Articulo 57.- Condiciones del acceso.-A partir de Ia regulaci6n del acceso a los recursos
gen6ticos y sus productos derivados emitida por la Agencia de Regulaci6n y Control del
Ambiente, la Autoridad Ambiental Nacional determinard las condiciones relativas a la
distribuci6n justa y equitaiiva de los beneficios provenientes de su uso y precautelar6 el
respeto y reconocimiento de los saberes ancestrales y conocimientos tradicionales
asociados a dichos recursos, de conformidad con lo estabjecido en los instrumentos
internacionales de Ia materia, y legislaci6n nacional aplicable. Las condiciones figuraran
de modo expreso en las normas secundarias correspondientes.
Articulo 58.. Derechos preexistentes." Los derechos preexistentes otorgados sobre los
recursos biol6gicos no otorgan derecho alguno sobre los recursos geneticos y sobre los
productos derivados en ellos contenidos. Las licencias, permisos y autorizaciones que
amparen las actividades de investigacion, manejo, comercializaci6n u otras, de
especimenes, elemenios constitutivos y subproductos de especies silvestres, no confieren
autorizaci6n de acceso a los recursos gen6ticos en ellos contenidos.
CAPiTULO VIII
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ASAi4EL:A NACI{}NAL
?_i13 ilc- I
Articulo 64.- Del 169imen de propiedad.- La declaratoria de las zonas especiales para la
conservaci6n de la biodiversidad no afecta el derecho de propiedad sobre estas 6reas, las
cuales continuaran siendo de dominjo p0blico, privado o comunitario, seg0n sea el caso,
con las limitaciones de uso establecidas en la Constituci6n, en este C6digo y en la
normativa secundaria.
Articulo 65.- De los criterios.- Los criterios para el diseRo, establecimjento y gesti6n de
las zonas especiales para la conservaci6n de la biodiversidad seran definidos por la
Agencia de Regulaci6n y Control del Ambiente, de conformidad a la legislaci6n nacional
vigente, y seran incorporados en los lineamientos generales establecidos por la Autoridad
Nacional de Planificaci6n y Desarrollo para la planificaci6n territorial descentralizada.
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TITULO II
SERVICIOS AMBIENTALES
ASA,\,1BLfA N^.CIC}NIA L
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TITULO III
REGIMEN FoRESTAL DE LA REPUBLICA
CAPiTULO I
AMBrro
Articulo 74.- Ambito.- El presente titulo tiene por objeto instituir el R6gimen Forestal de
la Rep0blica como sistema legal e institucional destinado a gatantizar la conservaci6n,
manejo, uso sustentable e incremento del patrimonio forestal nacional, en un marco de
amplia pafticipaci6n social y contribuci6n eficaz al desarrollo.
l. Los bosques naturales y tierras de aptitud forestal del territorio nacional incluyendo
aquellas que se mantienen bajo el dominio del Estado;
2. Los manglares, p6ramos, moretales y otros ecosistemas forestales;
3. Los bosques intervenidos y secundarios;
4. Las formas de vegetaci6n no arb6rea asociadas o no al bosque; y,
5. Las tierras de recuperaci6n ecol6gica o protecci6n.
funci6n social y
ambiental de la propiedad, son establecidas a fin de lograr la
conservaci6n, el uso sostenible y sustentable y el incremento de dicho patrimonio; asi
como medidas de promoci6n y fomento destinadas a tales fines.
La funci6n social y ambiental del Patrimonio Forestal Nacional, conlleva las siguientes
limitaciones a la propiedad, sin perjuicio de las que se puedan prever en otros cuerpos
legales:
1. Destinar las tierras a los usos oficialmente asignados por los instrumentos de
ordenamiento territorial y de gestion y uso del suelo;
2. Respetar las normas de sustentabilidad en el uso, aprovechamiento y
comercializaci6n de los recursos naturales renovables del predioi y,
3. Delimitar y respetar las servidumbres ecologicas.
CAPITULO II
NORMAS FUNDAMENTALES
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ASAM tsLEA IJACI()N.}A'
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CAPITULO III
MARCO INSTITUCIONAL ESPECIAL
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ASAM BL!A NACI{)N,A.L
CAPiTULO IV
GOBIERNOS AUT6NOMOS DESCENTRALIZADOS
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ASAMBLLA NACI{:}NA'
CAPITULO V
BOSQUES Y FORMACIONES VEGETALES NATURALES
Los lineamientos para determinarlos y delimitarlos asi como las respectivas limitaciones
de uso o condiciones de manejo ser6n generados por ia autoridad ambiental nacional.
Articulo 89,. Planes de Manejo Integral,- Los planes de manejo integral son
instrumentos de zonificaci6n, formulados por los titulares de tierras de propiedad
individual o colectiva, conforme a los lineamientos emitidos por la Autorjdad Ambiental
Nacional.
Los usos determinados en el plan de manejo integral constituirdn referentes objetivos para
efectos de calificaci6n de la funci6n sociai y ambiental de la propiedad, prohibici6n de
atribuir abandono, inafectabilidad, protecci6n contra el despojo, tributaci6n, lncentivos y
c16ditos.
Una vez aprobados los planes de manejo integral por la Autoridad Ambiental Nacional
deben ser inscritos en los Registros de la Propiedad y en el Registro Forestal, cumpliendo
con los dem6s requisitos y condiciones establecidos en el Reglamento al presente
C6digo.
Articulo 90.- Prohibici6n de atribuir abandono.- Se presume de pleno derecho, que las
tierras con cobertura boscosa y cobertura vegetal nativa, asignadas en el plan de manejo
integral, a la producci6n forestal, presente o futura, o servidumbres ecol6gicas, legales o
voluntarias, cumplen plenamente la funci6n social y ambiental de la propiedad.
35
ASAMBLEA NACIONAL
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Las tierras con cobertura boscosa y cobertura vegetal nativa, en ningin caso podr6n ser
consideradas como ociosas o abandonadas en raz6n de conservar su cobertura; la misma
que por su solo mantenjmiento en pie constituye un hecho positivo de posesi6n y trabajo
eficienlqde-lallera-La sola comprobaci6n del uso regularmeote_-asignado y aprobado en
su momento a trav6s del plan de manejo integral, enerva de plano y deja sin efecto la
atribuci6n de abandono que se pudiere efectuar mediante cualqujer instrumento
sobreviniente, pIblico o privado, sea en sede administrativa o judicial.
Articulo 92.- Bosques de Manejo Sostenible.- Son bosques naturales para manejo
sostenible los destinados exclusivamente al aprovechamiento de recursos maderables o
no maderables, cuyo aprovechamiento racional debe hacerse mediante el manejo forestal
sostenible.
Articulo 94.- Normas aplicables.- Rigen para los bosques y vegetaci6n protectores,
bosques de manejo forestal sostenible y bosques de investigaci6n silvicola, las siguientes
normas:
ASAMBLfA NACI(]NAL
CAPITULO VI
MANEJO Y CONSERVACION DE BOSQUES NATURALES
Articulo 98.- Manejo forestal sostenible.- Rigen para el manejo forestal las siguientes
normas generales:
37
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AS}.MBLTA NACI{)N,{.'
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Articulo 99.. Tarifa de Regulaci6n Forestal (TRF).- Rigen para la Tarifa de Regulaci6n
Forestal, las siguientes normas:
Por el m6rito de su inscripci6n en el Registro Forestal, los bosques naturales gozan de las
siguientes garantias:
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AsAM3La Xicroxa;-
Articulo 103." Arboles fuera del bosque.- Tratandose de 6rboles sueltos o agrupados de
especies forestales que no lleguen a conformar un bosque, ia Autoridad Ambiental
Nacional y los Gobiernos Aut6nomos Descentralizados promoveran su conservaci6n,
enriquecimiento y manejo por parte de sus propietarios.
CAPITULO VII
PLANTACIONES FORESTALES DE PROTECCION, DE PRODUCCION Y SISTEMAS
AGROFORESTALES
39
ASAMBIEA NACIO\IA'-
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Articulo 111.- De los Sistemas Agroforestales.- Rigen para los sistemas agroforestales
Ias siguientes normas generales:
1. 5610 califican como sistemas agroforestales aquellas combinaciones de especies
forestales y cultivos que cuenten con suficiente densidad de arboles, conforme a
las normas t6cnicas de la materiai
2. Tratandose de cortinas anti erosivas o rompe vientos, s6lo es permitido el raleo o la
entresaca de individuos en un grado que garantice la continuidad de sus funciones
protectoras;
3. No requiere de plan de manejo ni autorizaci6n de cosecha el aprovechamiento de
sus recursos forestales;
4. La movilizaci6n de sus productos requiere de guia de circulaci6n forestal al s6lo
objeto de distinguirlos de los productos de bosques naturales y con fines de
registro estadistico; y,
5. Los arboles o individuos del vuelo forestal, georeferenciados y avaluados, pueden
ser otorgados en garantia real de cr6ditos y ser objeto de titularizaci6n, segun
norma t6cnica de Ia Agencia de Regulaci6n y Control del Ambiente.
40
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AS,A.M gL L.\ N ACI{}l."'A L
CAPITULO VIII
MONITOREO, SEGUIMIENTO Y CONTROL
Articulo 113.. Normas comunes para los profesionales forestales.. Son aplicables a
todos los profesionales forestales las siguientes reglas:
Articulo 114.. Control del Maneio Forestal Sostenible.- Rigen para el control del
manejo forestal sostenible, incluyendo el originado en la deforestaci6n, las siguientes
normas:
l. La Agencia de Regulaci6n y Control del Ambiente estabiecera las condiciones
necesarias para ejercer el control desde el bosque hasta el destino final;
2. Los productos forestales serdn transportados y recibidos en su destino final,
conforme a la trazabilidad y demas condiciones establecidas por la Autoridad
Ambiental Nacional.
41
ASA-A^BLIA NACI{)NAL
:trr:! !0-ir
Articulo 117.- Fuerza p0blica.- La Policia Nacional y las Fuezas Armadas, actuando en
funci6n auxiliar de polic[a, colaboraran con los organismos p0blicos integrantes del marco
institucional del R6gimen Forestal de la Repiblica en el control de la deforestaci6n, la
extracci6n ilegal, la tenencia, movilizaci6n y comercializaci6n de productos forestales.
CAPITULO IX
DISPOSICIONES GENERALES DEL REGIMEN FORESTAL DE LA REPUBLICA
T1TULo IV
INCENTIVOS PARA LA CONSERVACI6N, USO Y MANEJO SOSTENIBLE
DEL PATRIMONIO NATURAL
43
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ASAMBLEA NACIONAL
LIBRO TERCERO
CALIDAD AMBIENTAL
I
DISPOSICIONES PRELIMINARES
-T|TUEO
Articulo '128.- Ambito.. EI presente Libro regula el Sistema Unico de l\,4anejo Ambiental
y sus sub-sistemas para la prevenci6n, control y seguimiento de la contaminaci6n
ambiental.
TiTULo II
SISTEMA UNICO DE MANEJO AMBIENTAL
CAPITULO I
DEL REGIMEN INSTITUCIONAL
44
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ASAM BL:A NACII)NAL
Los proyectos, obras o actividades pertenecientes al sector el6ctrico, seran regulados por
el organismo sectorial, quien podra delegar 6sta atribuci6n a los gobiernos aut6nomos
descentralizados en funci6n de las politicas establecidas por el organismo; sujeto al
proceso de acreditaci6n por parte de Ia Autoridad Ambiental Nacional, y al control de la
Agencia de Regulaci6n y Control delAmbiente.
CAPITULO II
DE LA ACREDITACI6N ANTE EL SISTEMA UNICO DE MANEJO AMBIENTAL (SUMA)
45
ASAMBL:A NACIC}NAL
:11:-tr1.-..
Las empresas mixtas en las que exista pa{icipaci6n del Estado, indistintamente del
nivel accionario, se guiar6n por las reglas de la competencia prevista para las
personas naturales o juridicas no gubernamentales.
46
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ASAMB'IA NACt{:)N,A.L
Articulo '136.- Del Subsistema de Maneio Ambiental.- Para que los Gobiernos
Aut6nomos Desceniralizados Provinciales y/o lvlunicipales, asi como el organismo
Sectorial se constituyan en Autoridades Ambientales de Aplicaci6n Responsable, deben
contar con un Subsistema de N,4anejA4mb-ienta-L
Articulo 137.. Elementos principales de un Subsistema de Manejo Ambiental.- Para
que un Subsistema de l\,4ane.jo Ambjental pueda acreditarse ante el SUN/lA debe contar
con los siguientes elementos:
Se deberd presentar una solicitud expresa por parte de los Gobiernos Aut6nomos
Descentralizados ante la Autoridad Ambiental Nacional, cuyos requisitos seran
determinados en el Reglamento al presente C6digo.
CAPiTULO III
DE LOS PERMISOS AMBIENTALES
Por tal motivo el promotor esta facultado legal y reglamentariamente para Ia ejecuci6n de
su actividad, pero sujeto en todo momento y durante todas las fases del ciclo de vida de la
47
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ASAMBLIA NACIONAL
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CAPITULO IV
DE LOS INSTRUMENTOS AMBIENTALES
Articulo 151.- De los Estudios Ambientales.- Los Estudios Ambientales sirven para
gatanlizat una adecuada y fundada predicci6n, identificaci6n e inierpretaci6n de los
impactos ambientales de los proyectos, obras o actividades existentes y a desarrollarse
en el pais, asi como la idoneidad t6cnica de las medidas de control para la gesti6n de sus
impactos ambientales y sus riesgos.
EI Estudio Ambiental debe ser realizado de manera t6cnica en funci6n del alcance y la
profundidad del proyecto, obra o actividad, acorde a los requerimientos previstos en la
normativa ambiental aplicable, la categorizaci6n ambiental nacional y los manuales
previstos para cada categoria.
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ASAMAL:.A NACIONAL
Los Estudios Ambientales de las categorias lll y lV deben ser realizados por consultores
calificados por la Agencia de Regulaci6n y control del Ambiente, quienes deben
responder t6cnicamente por el alcance y Ia profundidad de 6stos.
50
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ASAMBL!A NACI{:)NAL
Articulo 155.. Del alcance de los Estudios Ambientales.. Los Estudios Ambientales
deben cubrir todas las fases de un proyecto, obra o actividad, excepto cuando por la
naturaleza y caracteristicas de la actividad y en base de la normativa ambiental se puedan
prever diferentes fases, y dentro de 6stas diferentes etapas de ejecuci6n de la actividad.
El Estudio Ambiental, debe contar con disehos, ubicaci6n e informaci6n definitiva del
proyecto, obra o actividad.
No se exigira esta garantia o p6liza cuando los ejecutores del proyecto, obra o actividad
sean entidades del sector poblico o empresas cuyo capital suscrito pertenezca, por lo
menos las dos terceras partes, a entidades de derecho p0bljco o de derecho privado con
finalidad social o prblica. Sin embargo, la entidad ejecutora responder6 adminisirativa y
civilmente por el cabal y oportuno cumplimiento del plan de manejo ambiental del
proyecto, obra o actividad licenciada y de las contingencias que puedan producir dafros
ambientales o afectaciones a ierceros, de acuerdo a lo establecido en Ia normativa
aplicable.
51
ASAMBL!A NACI()NJ\L
Este registro serd p0blico y cualquier persona a su costo, podr6 acceder a 6sta
informaci6n y la contenida en los estudios que sirvieron de base para la expedici6n de las
autorizaciones administrativas de caracter ambiental.
52
I ra'
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ASAMBLLA N?\CI[]N,\L
La suspensi6n del permiso ambiental implicare que el promotor no podra realizar ninguna
aciividad hasta que se repare la no conformidad mayor y se hayan reparado en forma
integral los dahosjausadls-En caso de mantenerse los incumplimiqnlqs,_]a,Autoridad
Ambienial Nacional y/o entidad acreditada procederd a la revocatoria, sin perjuicio de las
sanciones administrativas correspondientes.
secct6tt t
DE LA PARTICIPAC|Ott CtUOaOaruA
rirulo lrr
CONTROL AMBIENTAL
cepirulo r
MECANISMOS DE CONTROL Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL
Las entidades acreditadas ante el Sistema Unico de Manejo Ambiental, podr6n expedir
normas t6cnicas de prevenci6n y seguimiento a la contaminaci6n y calidad ambiental que
rijan en su jurisdicci6n para los sujetos de control, siempre y cuando estas sean iguales o
mes rigurosas que las normas nacionales expedidas por la Agencia de Regulacidn y
Control delAmbiente.
Articulo 169.. Obieto del control ambiental.- El control ambiental de una obra, actividad
o proyecto tiene por objeto vigilar el cumplimiento de Ia normativa ambiental y de las
obligaciones ambientales contenidas en los permisos ambientales correspondientes, a
efectos de determinar responsabilidades adicionales a las identificadas por la Autoridad
Agencia de Regulaci6n y Control del Ambiente o las autoridades ambientales en el
ejercicio de su potestad de seguimiento ambiental.
55
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AS,,TM3LIA NACIC}I{A'
cAPiTULo
nuotronles eMetENTALES
Atticulo 172.- De la Auditorla Ambiental.- La Auditoria Ambiental es el mecanismo
mediante el cual se determinan los cumplimientos o conformidades e incumplimientos o
no conformidades de elementos de la normativa ambiental aplicable y/o de un sistema de
gesti6n, a trav6s de evidencias objetivas y en base de T6rminos de Referencia aprobados
previamente.
Articulo 173.- Objetivos.. Sin perjuicio de lo quela Agencia de Regulaci6n y Control del
Ambiente determine, los objetivos de todas las auditorias son:
56
\rlf'1 -
AS,,\A{ tsL IA NACIONAL
Control del Ambiente. Con respecto a los demes tipos de auditorias, deber6n ser
aplicadas conforme a su reglamento y normativa ambiental vigente.
Este t6rmino s6lo podra extenderse cuando la complejidad de los cambios asi lo amerite,
para lo cual el regulado debera solicitar la ampliaci6n dentro de los treinta (30) dias dei
t6rmino inicial. Dicho incumplimiento dare lugar al inicio de los procedimientos
administrativos, o procesos judiciaJes que correspondan.
Articulo 178.- De los consultores.- Las auditorias ambientales no podran ser realizadas
por el mismo consultor que elabor6 los Estudios de lmpacto Ambiental o la auditoria
inmediata anterior, segln sea el caso.
CAPITULO III
MONITOREO Y SEGUIMIENTO
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ASAMBLEA NACI{fNA!
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CAP[TULO IV
CALIDAD DE LOS COMPONENTES FiSICOS BIOTICOS YABIOTICOS
sEccr6N r
CALIDAD DEL AIRE
Articulo 183.- Del monitoreo de la calidad del aire.- La Autoridad Ambiental Nacional o
las entidades del Sistema Descentralizado de Gesti6n Ambiental, en el marco de sus
competencias, realizatan el monitoreo de la calidad del aire mediante vlgilancia de las
emisiones, calidad del aire ambiente, y de la contaminaci6n por ruido y vibraciones, de
conformidad con las normas t6cnicas expedidas por la Agencia de Regulaci6n y Control
del Ambiente.
58
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ASAMBLTA NACI(fIiAL
59
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ASAMALEA NACI(}NAL
Articulo 192.- Normas t6cnicas defa_c-alidad del suelo.- La Agencia de Regulaci6n y--
Control del Ambiente, en el marco de sus competencias, expedir6 normas t6cnicas de la
calidad del suelo y de la remediaci6n de suelos contamlnados.
Articulo 193.- Restricci6n.- Se deber6 restringir toda actividad que afecte la estabilidad
del suelo y pueda provocar su erosi6n como Ia tala de vegetaci6n en zonas con altas
pendientes y bordes de cuerpos hidricos, entre otros.
SECC16N IV
CALIDAD DE SEDIMENTOS
Articulo 195.- Calidad de los sedimentos.- Los sedimentos pueden ser de origen
natural tales como los existentes en el mar, los lechos de lagunas, rios, quebradas y
demas cuerpos hidricos ya sean 6stos de caudales permanentes o temporales. Tambi6n
existen sedimentos provenientes de procesos industriales y plantas de tratamiento.
sEccr6N v
CALIDAD VISUAL
Los gobiernos aut6nomos descentralizados controlaran que las obras civiles que se
construyan en sus circunscripciones territoriales guarden armonia con los lugares donde
se las construya, minimizando al maximo los impactos visuales, de conformidad con la
normativa nacional emitida para el efecto.
60
ASAM BLTA NACI{:}NAL
TITULO IV
GESTI6N AMBIENTAL INTEGRAL NACIONAL DE SUSTANCIAS
QUIMICAS
Articulo 197.- Del Sistema de Gesti6n Ambiental lntegral Nacional de Sustancias
Quimicas.. Cr6ase el Sistema de Gesti6n Ambiental lntegral Nacional de Sustancjas
Quimicas, cuya rectoria la ejerce la Autoridad Ambiental Nacional, a trav6s de Ia emisi6n
de politicas y lineamientos sobre la gesti6n integral de las sustancias quimicas.
Articulo 200.- Obligatoriedad de Registro.- Todas las personas naturales o juridicas que
participen en alguna de las fases de Ia gesti6n de sustancias quimicas deben obtener el
Registro de Sustancias Quimicas, de conformidad a la normativa que la Agencia de
Regulaci6n y Control delAmbiente expida para el efecto de manera gradual y priorizando
las sustancias quimicas peligrosas severamente restringidas.
61
ASAMSLTA NACIONAL
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A5A,r.{ BL rA NACt{:]r.\rAL
mantener en sus ropas, valijas, vivienda, lugar de trabajo u otro sitio cualquier cantidad de
las sustancias quimicas peligrosas.
TITULO
GESTI6N INTEGRAL DE RESIDUOS O DESECHOS NO PELIGROSOS,
PELIGROSOS Y ESPECIALES
Articulo 211.- Objetivo.. El Estado Ecuatoriano declara como prioridad nacional y como
tal, de inter6s publico y sometido a la tutela estatal, la gesti6n integral de los residuos y/o
desechos no peligrosos, peligrosos y especiales.
CAPITULO I
GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS/DESECHOS 56LIDOS NO PELIGROSOS
Atliculo 214-- Jerarquizaci6n.- Los sujetos de control deben demostrar que los
desechos generados de su actividad son gestionados cumpliendo la jerarquia de la
Gesti6n lntegral de Residuos/Desechos S6ljdos que regirA al pais, siendo la siguiente:
1. Prevenir;
2. Reduciri
3. Reusar;
4. Reciclar;
5. Aprovechar; y,
6. Disponeradecuadamente.
Articulo 215.- Naturaleza y alcance.- La Gesti6n lntegral de Residuos/Desechos 56lidos
no peligrosos es un conjunto de acciones y disposiciones regulatorias, operativas,
financieras, administrativas, educativas, de planjficaci6n, monitoreo y evaluaci6n, que
tienen la finalidad de dar a los residuos/desechos s6lidos no peligrosos el destino m5s
adecuado desde el punto de vista ambiental y socio-econ6mico, de acuerdo con sus
caEcteristicas, volumen, procedencia, costos de tratamiento, posibilidades de
recuperaci6n y aprovechamiento, comercializaci6n o finalmente su disposici6n final. Esta
dirigida a la implementaci6n de las siguientes fases de manejo de los residuos:
1. Minimizaci6n de la generaci6n;
2. Separacion en la fuente o segregaci6n:
3. Almacenamiento temporal;
4. Recolecci6n;
5. Transporte;
6. Acopio y/o transferencia;
7. Aprovechamiento;
8. Tratamiento;
9. Disposici6n final.
Una gesti6n apropiada de residuos contribuye a la disminuci6n de los impactos
ambientales asociados a cada una de las etapas de manejo de 6stos.
o4
ASAMAI!,\ NACIC}NN
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Articulo 217.- Responsabilidades.- Ser6n responsables de la Gesti6n lntegral de
Residuos/Desechos S6lidos a nivel nacional:
1. Autoridad Ambiental Nacional.- Son responsabilidades de la Autoridad Ambiental
Nacional el establecer lr_olltjc_as_ Ji- lineamientos,y rcalizar el segulnledo y _
monitoreo para la gestion integral de residuos s6lidos en el pais y elaborar el Plan
Nacional de Gesti6n lntegral de Residuos 56lidos.
2. Agencia de Regulaci6n y Control del Ambiente.- La regulaci6n y el control
nacional de la gesti6n integral de desechos o residuos s6lidos serd competencia de
Ja Agencia de Regulaci6n y Control delAmbiente.
3. Gobiernos Aut6nomos Descentralizados Municipales.- Seren responsables del
manejo integral de residuos s6lidos generados en el area de su competencia
procurando la minimizacion en la generaci6n de los mismos, su separaci6n en la
fuente, fomentando su aprovechamiento con procedimientos adecuados para
barrido, recolecci6n y transporte, almacenamiento temporal de ser el caso, acopio
y/o transferencia, con enfoques de inclusi6n econ6mica y social de sectores
vulnerables. Deberen dar adecuado tratamiento y correcta disposici6n final de los
desechos que no pueden ingresar nuevamente en un ciclo de vida productivo y
asegurar que los residuos peligrosos y especiales sean dispuestos, luego de su
tratamiento, bajo pardmetros que garanticen la sanidad y preservaci6n del
ambiente, tomando medidas que permitan la trazabilidad de los mismos.
4. Productores y generadores de residuos,- Todo generador de residuos solidos es
el titular y responsable sobre los residuos que produzca, siendo su responsabilidad
minimizar la generaci6n de residuos s6lidos; separar en la fuente; realizar
almacenamiento temporal de manera adecuada, en base a los lineamientos
establecidos en el Plan Nacional y los que la Auioridad Ambiental Nacional
considere pertinentes.
5. Gestores de residuos.. Todas las personas que intervengan en cualquiera de las
fases de la gesti6n integral de los residuos s6lidos son responsables del correcto
manejo de los residuos que gestionen, para lo cual deberSn enmarcar sus acciones
en los par6metros que defina el Plan Nacional, procurando maximizar el
aprovechamiento de materiales.
65
!
CAP1TULO II
TIPOS DE RESIDUOS
Atticulo 222.- Residuos s6lidos urbanos.- Son los objetos, materiales, sustancias o
elementos s6lidos que se generan en las ciudades, zonas urbanas o en sus zonas de
influencia a partir de actividades dom6sticas, industriales, comerciales, institucionales o
de servicios, que el generador abandona, rechaza o entrega.
Articulo 223.- Residuos y/o desechos s6lidos especiales.- Son aquellos que por su
volumen, peso, cantidad o composici6n requieren de una gesti6n diferente a la
convencional. Aquellos desechos, que sin ser peligrosos, por su naturaleza, pueden
impactar el entorno ambiental o la salud, debido al volumen de generaci6n y/o dificil
degradaci6n y para los cuales se debe implementar un sistema de recuperaci6n, reuso y/o
reciclaje con el fin de reducir la cantidad de desechos generados, evitar su inadecuado
manejo y disposici6n.
Son tambi6n aquellos cuyo contenido de sustancias que tenga caracteristicas corrosivas,
reactivas, t6xicas, inflamables, bio169ico-infecciosas y/o radioactivas, no superen los
limites de concentraci6n establecidos en la normativa ambiental que se expida para el
efecto, y para los cuales es necesario un manejo ambiental adecuado y mantener un
control y monitoreo peri6dico.
66
ASAi4BL'A NACIL]NAL
CAP[TULO III
GESTI6N INTEGRAL DE DESECHOS PELIGROSOS Y ESPECIALES
1. Generaci6n;
2. Almacenamiento;
3. Recolecci6n;
4. Transporte;
5. Tratamiento; C
6. Sistemas de Eliminaci6n y Disposici6n Final.
67
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ASAM BI:^
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NACI{)NAL
CAPITULO IV
PROCEDIMIENTOS GENERALES
CAPiTULO V
DE LA REPARACI6N INTEGRAL
Articulo 238.- Objeto.- Este capitulo norma y orienta las acciones de reparaci6n integral
de los dafros y/o pasivos ambientales generados por el desarrollo de actividades
econ6micas y productivas, de conformidad a lo establecido en Ia Constituci6n de la
RepIblica del Ecuador y los principios establecidos en este c6digo.
Articulo 239.- Del Pasivo Ambiental.- Enti6ndase como pasivo ambiental a aquellos
dafros ambientales y/o impactos ambientales negativos no reparados o aquellos que
han sido intervenidos previamente, pero de forma inadecuada o incompleta, generados
por una obra, proyecto o una actividad productiva o econ6mica en general, y que
continian estando presentes en el ambiente constituyendo un riesgo para cualquiera de
los componentes en los embitos biofisico y social.
Articulo 240.- Ambito de aplicaci6n.- Los articulos del presente capitulo se aplicar6n
para Ia reparaci6n ambiental y para la aplicaci6n de garantias de no repetici6n de daflos
y/o pasivos ambientales y sociales derivados de la ejecuci6n de actividades econ6micas y
productivas de personas naturales o juridicas, ya sean poblicas o privadas, nacionales o
extranjeras, aplicando el principio de responsabilidad objetiva.
70
tt.,
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ASN-M }L T,\ NACI(fNAL
2. Cuando se hayan producido varios dahos y/o pasivos ambientales, de manera tal que
resulte imposible que todas las medidas reparadoras necesarias se adopten al mismo
tiempo, la autoridad ambiental fUara el orden de prioridades que habr6 de ser observado.
En todo caso, tendrdn caracter preferente en cuanto a su aplicaci6n, las medidas
destinadas a la eliminaci6n de riesgos para la salud humana.
1. Cuando se hayan producldo dafros y/o pasivos ambientales causados por cualquier
actividad econ6mica o profesional, el sujeto de control de tal actividad tiene el deber
71
!
AS&MALTA NACI(]NAL
La Autoridad Ambiental recuperara del responsable que haya causado el dafro y/o pasivo,
los costos en que haya incurrido por la adopci6n y ejecuci6n de las medidas previstas en
este capitulo.
CAPiTULO VI
INCENTIVOS
lntegraran el Sistema, los planes de incentivos para entidades p(blicas y privadas, y los
planes de incentivos para los Gobiernos Aut6nomos Descentralizados.
TITULO VI
PRODUCC16N Y CONSUMO SUSTENTABLE
Articulo 251.- Obligaciones generales para Ia producci6n mas limpia.- Todas las
instituclones del Estado y las personas naturales, juridicas, comunidades, pueblos y
nacionalidades se obligan, seg0n corresponda a:
1. lncorporar en sus propias estructuras y planes, programas, proyectos y actividades,
y
la normativa principios generales relacionados con la prevenci6n de la
contaminaci6n, establecidas en este C6digo como principios, derechos de la
naturaleza, derechos ambientales de las personas, sus correspondientes garantias
y demas normativa aplicable;
2. Optimizar el aprovechamiento sustentable de materias primasj
3. Propender a la optimizaci6n y eficiencia energ6tica;
4. Prevenir y minimizar la generaci6n de cargas contaminantes, considerando el ciclo
de vida del producto;
5. Fomentar procesos de mejoramiento continuo que disminuyan emisiones; y,
6. l\,4inimizar y aprovechar los desechos.
{)NAL
LIBRO CUARTO
DEL CAMBIO CLIMANCO
Articulo 254.- De Ia gesti6n del Cambio Climatico.- La gesti6n del cambio clim6tico, en
todos los sectores y niveles de gobierno se ejecutare de conformidad con la politica
p0blica de cambio clim6tico emitido por la Autoridad Ambiental Nacionali y las
regulaciones y normativa emitjdas por la Agencia de Regulaci6n y Control delAmbiente.
74
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ASAM BLLA 1{ACI{]N,AL
75
ASAMBL:A NACION,{L
:rail fa], i
LIBRO QUINTO
DEL MANEJO SUSTENTABLE DE LAZONA MARINAY COSTERA
DISPOSICIONES GENERALES
Articulo 265.- Ambito.- Las normas contenidas en el presente Libro regulan las
obligaciones especiales que son aplicables a las actividades p[blicas o privadas en las
6reas de zona costera, definidas como tales por la Autoridad Ambiental Nacional.
La Regi6n lnsular o Galapagos y las 6reas protegidas se rigen por sus normas especiales.
Articulo 266.- Definici6n de Zona Costera.- Para los efectos que se desprenden de la
aplicaci6n de las normas especiales en materia ambiental contenidas en este libro,
constituye zona costera, el resultado de la combinaci6n e interacciones del ser humano,
recursos naturales, flora, fauna y fuerzas de la naturaleza, sobre una unidad geogrAfica
conformada por una franja terrestre y el espacio acu6tico adyacente.
La Agencia de Regulaci6n y Control del Ambiente emitire las normas t6cnicas que
considere necesarias para la protecci6n, conservaci6n y manejo sustentable de los
recursos marinos y costeros.
En ning0n caso se establecer6n las categorias de manejo de zona costera, sobre 6reas
naturales protegidas.
Articulo 267.- Gesti6n de la Zona Costera.- Las actividades p0blicas y privadas que se
realizan en la zona costera o aquellas cuyos efectos ambientales se manifiestan en ella,
cuya categorizaci6n y clasificaci6n le corresponden a la Autoridad Ambiental Nacional,
comprenderan una o varias de las actividades:
77
3, Participar o coordinar los planes de educaci6n ambiental con la Autoridad Nacional
de Educaci6n y colaborar en su difusi6n; y,
En forma contigua a la playa se establece una franja adyacente de titularidad del Estado
de un ancho de 50 metros.
T1TULO II
DE LAZONA MARINO COSTERA
CAPiTULO I
DE LA GESTI6N INTEGRAL Y DEFENSA DE LA ZONA MARINO COSTERA
CAPITULO II
DE LA PLAYA Y DE LA FRANJA ADYACENTE DE TITULARIDAD DEL ESTADO
Articulo 276.- De los terrenos ganados al mar y de las nuevas islas.. Pe(enecer6n al
Estado los terrenos ganados al mar por causas naturales o por acci6n del ser humano. De
igual forma pertenecerdn al Estado las islas que se formen como consecuencia de la
acci6n de la naturaleza. Se respetardn los derechos adquiridos con anterioridad a la
expedici6n de esta normativa.
79
ASAMBL TA
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NACI()NAI
CAPITULo t
DEL MANEJO COSTERO INTEGRADO
CAPITULO IV
DE LOS RIESGOS ORIGINADOS EN EVENTOS NATURALES
Articulo 283.- Deber de colaboraci6n.- Todas las personas y entidades deber6n acatar
las instrucciones y disposiciones de la Autoridad Nacional a cargo de la Gesti6n de
Riesgos, asi como colaborar con esta para la prevenci6n de dafros a consecuencia de las
cat6strofes naturales.
CAPiTULO V
DE LA OBSERVANCIA
Articulo 286.. La Agencia de Regulaci6n y Control del Ambiente tendrd entre otras
funciones, las de inspeccidn, vigilancia y cornpetencia sancionadora, con el fin de cumplir
con Io dispuesto en esta normativa.
81
rt
LIBRO SEXTO
REGIMEN SANcIoNADoR
TiTULO I
DISPOSICIONES COMUNES AL REGIMEN SANCIONADOR
Articulo 291.- Registro de sanciones.- Toda autoridad que ejeza potestad sancionatoria
establecerd un registro pUblico de sanciones.
a2
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ASAMBLIA N,\CIoNAI
TiTULo II
INFRACCIONES Y SANCIONES
Articulo 293.- Clasificaci6n de las infracciones.- Toda acci6n u omisi6n que implique
violaci6n a las normas ambientales sustantivas o adjetivas, seran consideradas
infracciones, con aplicaci6n del procedimiento administrativo de juzgamiento y sanci6n
determinado en el Reglamento de Aplicaci6n de este C6digo; sin perjuicio de las
sanciones civiles y penales a que hubiere lugar.
En todos los casos no proceder6 eljuzgamiento administrativo por la misma infracci6n por
dos autoridades de distinta linea administrativa
'1. Para las lnfracciones muy graves: multa entre 150 y 250 remuneraciones mensuales O
unificadas y/o una o varias de las siguientes:
83
ta
ASAMBL::A NACIC)NAL
:rr3 :,ai:
2. Para las infracciones graves: l\,4ulta entre 100 y 200 remuneraciones mensuales
unificadas o clausura y/o una o varias de las siguientes:
3. Para las lnfracciones leves: lvlulta entre 40y 80 remuneraciones mensuales unificadas;
de ser aplicable suspensi6n temporal.
y,
84
dr
AsAM tsLLA NlcroNnr
DISPOSICIONES GENERALES
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Los predios de propiedad privada ubicados deniro del Subsistema Estatal y del
Subsistema Autonomo Descentralizado cuya titularidad de dominio date de fecha anterior
a la respectiva declaratoria, podrdn ser objeto de expropiaci6n conforme a Ia legislaci6n
de Ia materia, o de acuerdos de adecuaci6n de uso compatibles con la categoria,
estableci6ndose, en su caso, las medidas compensatorias correspondientes.
85
l,lt
.11?rz
',1:2
ASAMgLEA NACI{}IiiAL
Frente a cualquier transferencia de dominio que sus titulares pretendan efectuar sobre los
predios antes seRalados, tiene preferencia para adquirirlos la Autoridad Ambiental
Nacional o el respectivo Gobierno Aut6nomo Descentralizado, segin corresponda, a cuyo
efecto el propietario comunjear5 su tlol!-ntad de enajenar.
TERCERA.- En un plazo de 365 dias contados a partir de la vigencia del presente C6digo,
la Autoridad Ambiental Nacional, procederd a evaluar a las entidades acreditadas ante el
SUlVlA, a efectos de ratificar o revocar la acreditacidn sobre la base de las disposiciones
establecidas en este C6digo y la Constituci6n.
QUINTA.- En el t6rmino de 365 dias contados a partir de Ia vigencia del presente C6digo,
la Agencia de Regulaci6n y Control del Ambiente, expedira la norma t6cnica la cual
contendra un glosario de t6rminos t6cnicos inherentes a la gesti6n ambiental, dicho
instrumento sere de aplicaci6n obligatoria, para estos efectos.
SEXTA.- En el t6rmino de 365 dias contados a partir de la vigencia del presente C6digo,
la Autoridad Ambiental Nacional, elaborara El PIan Nacional de lnvestigaci6n, lnnovaci6n
y Desarrollo Tecnol6gico Forestal en coordinaci6n con las demas autorjdades
competentes y relacionadas.
OCTAVA.- En el t6rmino de 365 dias contados a partir de la vigencia del presente C6digo,
las autoridades de los Gobiernos Aut6nomos Descentralizados que hayan expedido
normativa ambiental a la fecha de publicaci6n del presente C6digo, adecuaran dicha
normativa a las disposiciones contenidas en 61.
86
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ASA,M BL,:,,{ N"2_ACl0r -wA L
DISPOSICIONES REFORMATORIAS
87
a
ASAMBL:A NACI()NAL
DISPOSICIONES DEROGATORIAS
PRIMERA.- De169uese la Codificaci6n de la Ley de Gesti6n Ambiental.
QUINTA.- Der6guese los articulos 114, 115, 116 y 149 de la Ley organica de la Salud.
NoVENA.- Der6guese en la Ley de Regimen del Sector El6ctrico el inciso tercero del
articulo 3; y, en el articulo l3literal e) "protecci6n del medio ambiente".
DISPOSICI6N FINAL
88