Estudios de Preinversion

CURSO:
FORMULACION Y
EVALUACION DE
PROYECTOS DE INGENIERIA
FORM. Y EVAL DE PROY. Ing. Fabin Snchez P.
SEM 3:
FORMULACION DE
ESTUDIOS DE
PREINVERSION

ESQUEMA DE PRESENTACION DEL PERFIL DE PROYECTO EN MARCO DEL
SNIP
MDULO I MDULO II MDULO III MDULO IV

Aspectos Generales Identificacin Formulacin Evaluacin
NOMBRE DEL DIAGNSTICO DE LA HORIZONTE DE FLUJO DE INGRESOS DEL

PROYECTO SITUACIN ACTUAL EVALUACIN PROYECTO
DEFINICIN DEL ANLISIS DE DEMANDA EVALUACIN ECONMICA A

UNIDAD PROBLEMA PRECIOS DE MERCADO
FORMULADORA Y
UNIDAD EJECUTORA ANLISIS DE OFERTA
COSTOS A PRECIOS SOCIALES
ARBOL DE CAUSAS Y
EFECTOS BALANCE DEMANDA
PARTICIPACIN DE LOS OFERTA OPTIMIZADA
EVALUACIN SOCIAL
BENEFICIARIOS
OBJETIVOS DEL
PROYECTO CRONOGRAMA DE
ACCIONES ANLISIS DE SENSIBILIDAD
MARCO DE REFERENCIA
ARBOL DE MEDIOS Y
FINES COSTOS DEL PROYECTO A SELECCIN DE LA MEJOR
PRECIOS DE MERCADO ALTERNATIVA
ALTERNATIVAS DE ANLISIS DE SOSTENIBILIDAD

SOLUCIN
COSTOS INCREMENTALES A
PRECIOS DE MERCADO
ANLISIS DE IMPACTO
AMBIENTAL
MARCO LGICO
Fuente: www.mef.gob.pe
I.
RESUMEN EJECUTIVO Y
ASPECTOS GENERALES

MODULO I
Resumen
1 Ejecutivo
Nombre del Proyecto
Unidad Formuladora y
Aspectos Unidad Ejecutora
2 Generales
Entidades Involucradas y
beneficiarios
Marco de Referencia

I. RESUMEN EJECUTIVO
Se deber presentar una sntesis del estudio de perfil que
contemple los siguientes aspectos:
A. Nombre del Proyecto de Inversin Pblica (PIP)
B. Objetivo del proyecto
C. Balance oferta y demanda
D. Descripcin tcnica del PIP
E. Costos del PIP
F. Beneficios del PIP
G. Resultados de la evaluacin social
H. Sostenibilidad del PIP
I. Impacto ambiental
J. Organizacin y Gestin
K. Plan de Implementacin
L. Conclusiones y Recomendaciones
M. Marco Lgico

II. ASPECTOS GENERALES
2.1 NOMBRE DEL PROYECTO:
El nombre debe identificar plenamente al proyecto de Inversin

pblica, para lo cual debe responder a 03 caractersticas:
Naturaleza de la Qu se va a hacer?
1
Intervencin
Objeto de
2
Intervencin
Cul es el bien o servicio a intervenir?
3 Localizacin Dnde se localiza la intervencin?

NATURALEZAS DE INTERVENCIN
Instalacin Puesta en Valor

Ampliacin
Mejoramiento
Construccin
Acondicionamiento
Reconstruccin Fortalecimiento
Rehabilitacin
Naturaleza de la Intervencin
ACONDICIONAMIENTO: Adecuacin de un recurso fsico o natural para

darle un uso especfico o permitir su aprovechamiento.
AMPLIACION: Aumento de la capacidad prestadora de un servicio

existente.
CONSTRUCCION: Creacin de la capacidad prestadora de un servicio
inexistente
FORTALECIMIENTO: Optimizacin de la capacidad prestadora de

servicio, la cual debe incluir reingeniera de procesos, organizacin,
capacitacin, infraestructura y equipamiento.
INSTALACION: Usado slo en el Sector Saneamiento como equivalente

a Construccin.

MEJORAMIENTO: Aumento de la calidad de un servicio existente.
PUESTA EN VALOR: Restauracin y recuperacin del Patrimonio

Cultural o Natural y habilitacin de servicios tursticos.
RECONSTRUCCION: Intervencin en una infraestructura provisional o

colapsada, que se desea sustituir.
REHABILITACION: Recuperacin de la capacidad prestadora de un

servicio a su condicin inicial.

Ejemplos del nombre del Proyecto:
Ampliacin y mejoramiento de los Sistemas de Agua

de Potable y Alcantarillado en la Ciudad de San
Francisco.
Construccin de la posta mdica Santa Rita en la

localidad de El Paraso.
Rehabilitacin de la carretera Chiclayo Monsef Km.

3 al Km. 5.
Puede adjuntarse en anexos, mapas sobre la ubicacin de la zona

de intervencin, sobre todo si son zonas muy lejanas.

2.2 UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA:
Unidad Formuladora:
Presentar a la Unidad Formuladora, su responsable,
as como el consultor que realiz el estudio de Pre
inversin.
Sector: GOBIERNOS REGIONALES

Pliego: GOBIERNO REGIONAL DE
Persona Responsable de la
Unidad Formuladora: ING
Telfono: (076) .
E-mail: ..@Hotmail.com
Direccin: Av..
Persona Responsable de
ING.
Formular:

Unidad Ejecutora:
Presentar a la Unidad Ejecutora recomendada, as

como a su responsable.
Sector: GOBIERNOS REGIONALES
Pliego: GOBIERNO REGIONAL DE ..

Persona Responsable de
ING. ..
la Unidad Ejecutora:
Telfono: 076-.
E-mail: @gmail.com
Direccin: Jr. .-
Sustentar la capacidad operativa de la unidad ejecutora

propuesta.

2.3 PARTICIPACIN DE ENTIDADES INVOLUCRADAS Y DE
LOS BENEFICIARIOS:
Identificar a las personas y/o instituciones involucradas en el

Proyecto, especificando en cada caso:
Sus intereses y conflictos con los otros grupos involucrados.
Los acuerdos y compromisos alcanzados (o que se debern
alcanzar).

Entonces quienes son los involucrados?
Afectados por el
Problema.
Los que se
mueven entorno
al problema.
Los que pueden

participar en la Recuerde que debe promover la participacin de los stakeholders a lo largo
solucin. del ciclo de vida del Servicio.

Finalmente se elabora la matriz de Involucrados
Ejemplo:
Grupo de Estrategias para

Problemas Percibidos Intereses
Involucrados Resolver
Poblacin Urbana de la Pocas conexiones de agua Mayor cobertura
localidad de potable. de agua y
alcantarillado
Deficiente disposicin de aguas
residuales en la zona urbana.
Junta de regantes Oposicin al uso total del agua Mejora del canal
para riego en abastecimiento de de riego.
agua potable. Disminucin de
la
Legumbres contaminadas con contaminacin
aguas residuales.
Habitantes aguas Frecuentes enfermedades por Disminucin de
abajo de la descarga contacto con las aguas las
enfermedades
de aguas residuales residuales
Propietarios de terrenos Temor a que expropien sus Vender sus
propuestos para la terrenos. terrenos a alto
ubicacin de la precio
infraestructura de
saneamiento

2.4 MARCO DE REFERENCIA
Describir los siguientes aspectos:
Un resumen de los hechos importantes relacionados con

el origen del proyecto.
Prioridad del proyecto y la manera en que se enmarca en
los Lineamientos de Poltica Sectorial-funcional, los
Planes de Desarrollo Concertados y el Programa
Multianual de Inversin Pblica, en el contexto nacional,
regional y local.

II.
IDENTIFICACION

MODULO II
1 2 3 4
Definicin del Objetivo del Alternativas
Diagnstico Problema y Causas Proyecto de solucin
Descripcin de situacin actual
Causas de la situacin
Evolucin de la situacin
Poblacin afectada
reas afectadas
Anlisis de Riesgo
Fuente: www.mef.gob.pe
3.1 Diagnstico
Infraestructura
Detallar condiciones actuales y pasadas Gestin
Descripcin de de la provisin de bienes y servicios.
Personal
situacin actual
Debe contener indicadores cuantitativos y
cualitativos.
Causas de la
Se identifican las posibles causas.
situacin actual
La situacin negativa: Temporalidad

Evolucin de la Se ha presentado siempre. Relevancia
situacin Es reciente.
Grado de
Est en aumento, etc.
Avance

Identificar a la poblacin Sociales
Poblacin afectada.
afectada Econmicas
Describir sus caractersticas. Culturales
Identificar el rea afectada. Ubicacin a

reas afectadas detalle
Describir sus caractersticas. Geogrficas
Exposicin
Anlisis de
Identificar los peligros. Fragilidad
Riesgo
Resiliencia

Definicin del Problema y Causas
3.2
El Problema es una situacin negativa que afecta a un sector de la
poblacin y debe ser deducida a partir de los antecedentes del
proyecto.
Ser suficientemente
Diversas soluciones
general
Especificar el problema
central identificado Ser suficientemente Una funcin, una
especfico entidad
Identificar sus principales Determinar sus caractersticas

causas y efectos cuantitativas y cualitativas
Presentar el rbol de
causas problemas - Esquema ordenado
efectos
QU ES UN PROBLEMA?
Problema = situacin negativa, inconveniencia, insatisfaccin
Un problema no es la falta o ausencia de algo (bueno), es ms bien la

existencia de algo (malo).
Por lo tanto, nuestra metodologa recomienda que nunca utilice falta de o

carencia de al momento de identificar un problema.
Si conocemos bien el problema, entonces estamos en condiciones de
encontrar y plantear alternativas de solucin exitosas.
Incorrectamente formulado Correctamente formulado

No existe un generador local de energa
Limitada provisin de energa elctrica durante el da
elctrica
Baja participacin de la mujer en la generacin de ingresos de
Necesidad de un programa de empleo femenino
los hogares en situacin de pobreza
Bajo rendimiento de nios y nias en los primeros aos de
Ausencia de programas de educacin inicial
educacin primaria
PASO 1: DEFINICIN DEL PROBLEMA CENTRAL
Pregunta clave: Cul es la situacin negativa,

inconveniencia, insatisfaccin que afecta a la poblacin
ubicada en una zona determinada?
Tome en cuenta que el problema (que ser) identificado debe:
Justificar que el problema debe ser afrontado por el Estado y no por el
sector privado, principalmente porque se trata de proyectos que
corresponden al Estado y porque el sector privado no tiene incentivos para
invertir en l.
Ser lo suficientemente amplio como para permitir el planteamiento de

diversas alternativas de solucin, y
Ser lo suficientemente especfico para poder ser atendido por UN SOLO

proyecto de inversin pblica.

Metodolgicamente
Taller con los involucrados

Lluvia de ideas de La mayor cantidad posible de
1
problemas (necesidades) problemas
Jerarquizar y seleccionar
2
los problemas
Seleccionar y justificar Causas de 1 nivel (directas)

3
las causas relevantes Causas de 2 nivel (indirectas)
Si ste no se soluciona qu problema tendra?
Seleccionar y justificar Efectos de 1 nivel (directos)

4
los efectos relevantes Efectos de 2 nivel (indirectos)
5 Identificar el efecto final Corresponde al efecto mayor.

rbol de Problemas
Efecto Final
Efecto Indirecto Efecto Indirecto Efecto Indirecto Efecto Indirecto
Efecto Directo Efecto Directo
Problema Central
Causa Directa Causa Directa
Causa Indirecta Causa Indirecta Causa Indirecta Causa Indirecta

COMO EJEMPLO DE ELABORAR UN ARBOL
DE PROBLEMAS REVISAR EL LINK:
https://www.youtube.com/watch?v=-Hi5T94Wecc
3.3 Objetivo del Proyecto
Es el estado deseado que se espera alcanzar en un horizonte

temporal establecido, se expresa en trminos de resultado.
El objetivo central del proyecto est asociado con la solucin

del problema central.
Como el problema central es uno, consecuentemente el

objetivo central tambin es nico.
El objetivo debe ser:

Alcanzable Realizable Medible

DEFINICIN DE OBJETIVOS
Describa la situacin que se espera alcanzar con la solucin del problema
Los objetivos deben...
1. Especificar la naturaleza del cambio y ser realistas.

2. Ser especficos: el progreso hacia su logro puede ser atribuido al proyecto.
3. Ser mensurables, a costo y esfuerzos razonables.
4. Ser redactados usando verbos fuertes, en modo infinitivo.
El objetivo del proyecto (o tambin propsito; es decir,
para qu se va a hacer el proyecto) se obtiene de la redaccin
Contraria dada a la redaccin del problema central
Situacin esperada
Permitir el transporte fluido y permanente de pasajeros y

Objetivo
carga en la carretera central
Problema Solucionado
Propsito
rbol de objetivos
Fin ltimo
Fin Indirecto Fin Indirecto Fin Indirecto Fin Indirecto
Fin directo Fin directo
Objetivo Central
Medio 1 nivel Medio 1 nivel
Medio fundamental Medio fundamental Medio fundamental Medio fundamental

COMO EJEMPLO DE ELABORAR UN ARBOL
DE OBJETIVOS REVISAR EL LINK:
http://redlacme.org/video/elaboraci-n-de-un-rbol-de-objetivos
Metodolgicamente
Redactar en positivo el problema Presentar el rbol de medios y
2
1 central, sus causas y sus efectos Fines
Efecto Final Fin ltimo
Efecto Efecto Efecto Efecto Fin Fin Fin Fin

Indirecto Indirecto Indirecto Indirecto Indirecto Indirecto Indirecto Indirecto
Efecto Directo Efecto Directo Fin directo Fin directo
Problema Central Objetivo Central
Causa Directa Causa Directa Medio 1 nivel Medio 1 nivel
Causa Causa Causa Causa Medio Medio Medio Medio

Indirecta Indirecta Indirecta Indirecta fundamental fundamental fundamental fundamental
3.4 Alternativas de solucin
https://www.youtube.com/watch?v=aS8bPA4EXGgas cciones propuestas.
Objetivo Central
Medio 1 nivel Medio 1 nivel
Medio Medio Medio Medio

fundamental fundamental fundamental fundamental
Accin Accin Accin Accin Accin Accin Accin Accin
Accin Accin Accin Accin Accin Accin Accin Accin

Metodolgicamente
Constituye el eje de la
Relacionar los Imprescindibles solucin al problema
identificado
1 medios
fundamentales Prescindibles Pueden dejarse de lado
Mutuamente No pueden ejecutarse

simultneamente
excluyentes
Desarrollar las Es necesaria para
2 Complementarios complementar otra
acciones accin
Independientes
Las acciones propuestas deben ser viables

Es viable si tiene capacidad fsica y tcnica de llevarla a cabo.
Si muestra relacin con el objetivo central.
Si est de acuerdo con los lmites de la institucin ejecutora.
Consideraciones
Opciones Tecnolgicas
Que sean comparables entre s, (producir exactamente los mismos beneficios).
Que utilice materiales apropiados para la zona.
Que sea de fcil operacin y mantenimiento
Localizacin de la infraestructura propuesta
Que exista rea disponible de terrenos para ejecutar las obras y con el
saneamiento fsico-legal correspondiente.
Que no se ubique en zonas vulnerables.
Sociocultural
Que no genere conflicto de intereses.
Que tome en cuenta los hbitos y costumbres de la poblacin.
Ambiental
Que no produzca impactos ambientales negativos.
En caso de alternativas nicas debe sustentarse su pertinencia.

III.
FORMULACION

MODULO III
1 Horizonte de Evaluacin
2 Anlisis de la Demanda
3 Anlisis de la Oferta
4 Balance Oferta - Demanda
Planteamiento Tcnico de
5 las Alternativas
6 Costos

RESUMEN DE LA FORMULACIN
Cunto? Dnde? Cmo? A qu costo?
Cunto se producir Dnde se localizar Cmo se solucionar el Cunto costar

problema
Tamao Localizacin Tecnologa Costeo
Aspectos fsico-tcnicos

4.1 Horizonte de Evaluacin
Constituye el periodo durante el cual se evaluar el proyecto.

Comprende: La Inversin y Post Inversin
Generalmente 10 aos Excepciones:

Saneamiento: 20 aos
Carretera Asfaltada: 20 aos
Piletas: 10 aos
Letrinas: 05 aos
Horizonte de Vida til del PIP

Evaluacin
Permite realizar las Perodo durante el cual se espera

proyecciones de la que el proyecto mantenga los
oferta y la demanda. beneficios netos alcanzados.

Ejemplo: Construccin de una nueva infraestructura de riego
Ao 1 Ao 2 Ao 3 Ao 4 Ao 10
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
inversin post inversin

Operacin y mantenimiento
Expediente
Contruccin de Infraestructura Capacitacin del proyecto. Entrega de agua
Tcnico
para riego a los beneficiarios
Es posible modificar el
horizonte de evaluacin
conforme se va realizando
un diseo ms profundo de
las alternativas.

4.2 Anlisis de la Demanda
Definir el servicio Cul es el servicio pblico a intervenir?

1
Determinar el
2 mbito de Dnde se va a intervenir?
influencia
Definir la poblacin Quines son las personas que recibirn el

3 objetivo servicio?
Analizar la
4 tendencia del Cmo se ha venido prestando el servicio?
servicio
Describir las
5 caractersticas de la Cuantitativas y Cualitativas, Hbitos o
demanda costumbres, frecuencias, etc.
6 Proyectar la Utilizar supuestos, metodologa y parmetros con

Demanda sustento tcnico.

CONCEPTOS GENERALES
Teora Microeconmica
Concepto 1: La curva de demanda
P
Refleja la relacin entre el precio y
C la cantidad demandada de un bien o
15
servicio.
10 A Punto A (100, 10):

A un precio de 10, los demandantes
estn dispuestos a consumir 100.
B
5 O, todos los demandantes que estn
dispuestos a pagar 10, consumiran
100 del bien o servicio.
70 100 180 Q
A mayor precio, menor cantidad
demandada, y viceversa.
NO ES LO MISMO CAMBIO EN LA Q DEMANDADA, QUE CAMBIO EN LA
DEMANDA

Definir el Corresponde directamente con el problema identificado.
1
servicio Corresponde a un servicio pblico.
Es competencia de una entidad pblica.
El servicio pblico descrito debe ser medible
Servicio: Entrega de agua para riego. Servicio: Entrega de energa elctrica.

Medida: Litros por segundo. Medida: kw por hora.
Servicio: Atenciones de Salud Servicio: Atenciones en educacin.

Medida: N de atenciones por mes. Medida: N de alumnos atendidos
por aula.

Determinar el mbito Definir la poblacin
2 de influencia 3 objetivo
cunta gente afectada por el problema estamos en condiciones

reales de atender
POBLACION
POBLACION OBJETIVO
AFECTADA
(POBLACION (META DEL
POBLACION DE CARENTE) PROYECTO)
REFERENCIA 2,497 habitantes 1,998 habitantes
(en el mbito de (70%)
intervencin del (80%)
Proyecto)
3,567 habitantes
(100%) POBLACION NO POBLACION
AFECTADA APLAZADA
1,070 habitantes 499 habitantes
(30%)
(20%)

Conceptos Bsicos
1. Poblacin de referencia (N): Es la poblacin total del rea o reas

geogrfica donde se llevar a cabo el proyecto.
2. Poblacin afectada (A): Es la parte de la (N) que requiere de los

servicios del proyecto para satisfacer la necesidad identificada (=
Poblacin Carente o Poblacin Demandante).
3. Poblacin Objetivo (B): Es aqulla parte de la (A) a la que el

proyecto, una vez examinados los criterios y restricciones, est en
condiciones de atender.

Analizar la tendencia del
4 servicio
En el Calidad Diferenciar
Cantidad por grupos
tiempo
Describir las caractersticas

5 de la demanda
Frecuenc Diferenciar Facilidad

Hbitos ias por grupos
Horarios Tarifas

6 Proyectar la Demanda
Regresin Tcnicas Opinin de

Metodologa cualitativas expertos
Proceso ordenado
Marco Participacin Participacin

Supuesto Macroeconmico Social Institucional
Multianual
Enunciado que se espera
que suceda
Tasa de Lnea basal

Parmetros crecimiento
Valores dados o estimados

I. POBLACIN ACTUAL
Consultar las ltimas proyecciones del INEI o informacin de censos

locales, etc.
Ejemplo:
Poblacin segn INEI ao 2007 = 15,548 hab

Tasa de Crecimiento (Tc) = 1.608 %
Nmero de aos = n
MTODO PARA PROYECTAR LA POBLACIN
METODO GEOMETRICO
(utilizado por el INEI)
Pf (n) = Po x (TC + 1) n

II. PARA CALCULO DE LA TASA DE CRECIMIENTO
Se puede utilizar las ltimas proyecciones del INEI o calcular la tasa

mediante la siguiente frmula:
1/n
POBLACION ACTUAL (2007)
TC = 100 X -1
POBLACION INICIAL (1993)
1/14
15,548
TC = 100 x -1 TC = 1.608 %
12,434

PROYECCIN DE LA POBLACION
En el horizonte de 20 aos:
AO 0 = POBLACION ACTUAL AO 0 = 15,548

AO 1 = POBLACION ACTUAL x (1+TC)(*) AO 1 = 15,548 x 1.016=15,797
AO 2 = POBLACION AO1 x (1+TC) AO 2 = 15,797 x 1.016=16,050
. .
. .
. .
. .
AO 20 = POBLACION AO19 x (1+TC) AO 20= 21,021 x 1.016=21,357
(*) TC= Tasa de Crecimiento Poblacional: Para el ejemplo = 1.60% = 0.016
Nota: Tener en cuenta la estacionalidad de la demanda, en especial en zonas tursticas

(Poblacin flotante).

4.3 Anlisis de la Oferta
1
Describir la Sin intervencin del proyecto
oferta actual
Describir
2 dificultades o Qu impide brindar un buen servicio?
problemas
Definir la oferta Cuntas personas recibirn el servicio

3 optimizada adecuadamente?
4 Proyectar la Oferta

Concepto 2: La curva de oferta
P
Refleja la relacin entre el precio y
C la cantidad ofrecida de un bien o
15
servicio.
A
10 Punto A (100, 10):
A un precio de 10, los productores
estn dispuestos a producir 100.
B
5
O, todos los productores que estn
dispuestos a recibir 10, producirn o
enviarn al mercado 100 del bien o servicio.
40 100 120 Q
A mayor precio, mayor cantidad

ofrecida.

Cantidad
Infraestructura
1
Describir la Personal Calidad
oferta actual Equipamiento
Oferta por
tipo de
Servicio
Describir Cantidad Calidad

2 dificultades o Rendimiento de
problemas los factores de
Oferta por produccin
tipo de Barreras
Servicio

Diagnstico de la situacin actual de la oferta de Bss y Ss.
Identificacin de los recursos fsicos y humanos disponibles vinculados con los proyectos
alternativos
Ao de Ubicacin Va de
construccin acceso
Estado de Nmero de
conservacin INFRAESTRUCTURA reas
Vida til Nmero de

servicios
Disposicin de higinicos
ambientes
Los estndares ptimos de uso de los recursos fsicos y humanos

Personal
Definir la oferta Estndares Infraestructura

3 optimizada ptimos
Equipamiento
Regresi Tcnicas Opinin de

Metodologa n cualitativ expertos
as
Proyectar la Oferta Metas del Participacin

4 Supuesto
sector Institucional
Parmetros Tasa de Lnea basal

crecimiento

Anlisis de la Oferta
El anlisis de oferta radica en identificar y proyectar la capacidad con la que se cuenta actualmente para brindar
los servicios deseados.
La base del anlisis es la oferta optimizada
La oferta optimizada es la capacidad de oferta de la que

se puede disponer, ptimamente, con los recursos
disponibles
Se debe tener en cuenta que la oferta optimizada debe estar en las mismas unidades de
medida que la demanda efectiva con proyecto
58

Concepto 3: El punto de equilibrio
P
Equilibrio del mercado o competitivo
O
La curva de demanda (D) y la curva
de oferta (O) se intersectan en el
punto A, llamado tambin punto de
10 A equilibrio.
Punto A: Punto de equilibrio (100, 10)
En este punto se determinan el

precio del bien o servicio (10) y la
cantidad transada (100).
D El punto A muestra una combinacin de
100 Q precio y cantidad donde los compradores y
los productores coinciden en sus
expectativas.

4.4 Balance Oferta - Demanda
Oferta Demanda
Demanda Oferta
Brecha de Demanda
Demanda atendida
Podr atender a todos?
Los servicios que cada proyecto alternativo ofrecer

El balance determina si la oferta es suficiente para cubrir la
demanda o se requiere incrementarla.
Los resultados permiten:

- Dimensionar el proyecto y
- Definir el momento oportuno para iniciar su ejecucin.
Nota: El Balance debe realizarse en el horizonte de evaluacin del

proyecto.

EJERCICIO DE APLICACIN
Determinar el dficit social por reas verdes en el distrito de Ciudad Vieja en

los prximos 10 aos, utilizando la siguiente informacin:
1. Poblacin actual: 23.367 habitantes

2. Tasa de crecimiento poblacional: 1,8% anual
3. Coeficiente rea verde por habitante: 9 M2/habitante
4. reas verdes existentes:
- Parque 1: rea total 8.000 M2

ESTIMACIN DEL DFICIT SOCIAL POR REAS VERDES
Parmetros
r 0.018
CT 9 M2/habitante
Parque 1 8,000 M2
Parque 2 5,000 M2
Parque 3 25,000 M2
Parque 4 40,000 M2
AO POBLACION DEMANDA (HA) OFERTA (HA) DEFICIT (HA)

0 2007 23,367 21.03 7.80 -13.23
1 2008 23,788 21.41 7.80 -13.61
2 2009 24,216 21.79 7.80 -13.99
3 2010 24,652 22.19 7.80 -14.39
4 2011 25,095 22.59 7.80 -14.79
5 2012 25,547 22.99 7.80 -15.19
6 2013 26,007 23.41 7.80 -15.61
7 2014 26,475 23.83 7.80 -16.03
8 2015 26,952 24.26 7.80 -16.46
9 2016 27,437 24.69 7.80 -16.89
10 2017 27,931 25.14 7.80 -17.34

SIN EMBARGO, EL MTODO ANTERIOR (MTODO GENERAL)
NO ES APLICABLE EN TODOS LOS CASOS. HAY CASOS
ESPECIALES
Comisaras: Tipo A, B, C, D (en funcin de poblacin del rea de influencia)
Estadios:
- Para espectculos deportivos de nivel nacional e internacional (normas de
CONMEBOL)
Infraestructura de riego: Balance hdrico

4.5 Planteamiento Tcnico de las Alternativas
Cunto? Dnde? Cmo?
Cunto se producir Dnde se localizar Cmo se solucionar el

problema
Tamao Localizacin Tecnologa
Aspectos fsico-tcnicos

Para diferenciar alternativas considerar:
Etapas de construccin y
Localizacin Tecnologa operacin
Vida til Tamao Organizacin y gestin

ptimo
Describir a nivel de detalle cada alternativa

TAMAO DEL PROYECTO
Con la O-D, se estima el volumen de los Bss y Sss que cada proyecto alternativo
ofrecer a partir de su consolidacin.
ESTABLECIMIENTO DE METAS
El tamao se mide en unidades ha producir.
Educacin Alumnos/ao
Salud Atenciones/ao
Agua potable M3/ao, litros/segundo
Electricidad Kilovatios hora
Residuos slidos TM/da
Riego M3/ao, litros/he/ao
Reforestacin Plantones/ao
Salud Camas
Telefona Lneas
Agua potable Conexiones domiciliarias
Electricidad Medidores
Infraestructura vial Kilmetros FORM. Y EVAL DE PROY. Ing. Fabin Snchez P.
Variables que inciden en el tamao:
a) Poblacin afectada y demanda insatisfecha,
b) Financiamiento,
c) Economas de escala y tecnologa,
d) Normas regulatorias,
e) Disponibilidad de insumos,
f) Localizacin,
g) Costo Unitario
h) Rentabilidad, etc.

LOCALIZACION (Variables a Analizar)
Ubicacin-concentracin de la poblacin Sistema de circulacin y trnsito

objetivo Polticas o necesidades de
Localizacin de materias primas e insumos desconcentracin
Vas de comunicacin y medios de transporte Incentivos fiscales para localizacin
Infraestructura y servicios bsicos Financiamiento
Topografa y suelos Tamao y tecnologa
Clima-ambiente-salubridad Preservacin del patrimonio histrico-
Impacto ambiental cultural
Planes reguladores y ordenamiento urbano Intereses y presiones poltico-sociales
Tendencias del desarrollo espacial y Anlisis de competitividad regional
valorizacin Polticas de desarrollo e integracin
Precio de la tierra fronteriza
Ya se dispone del lote del terreno y cumple con los requisitos de localizacin?

TECNOLOGIA Cmo se solucionar tcnicamente el problema?
Proceso:
Conjunto de operaciones interdependientes necesarias para lograr la
transformacin del estado inicial al estado final
Estado inicial Estado final
Agua en fuente Agua potable en casa

Res en pie Carne en mercado
Pasajero en origen Pasajero en destino
Paciente (enfermo) Persona curada
RRSS en calles RRSS en relleno sanitario

TECNOLOGIA
Definicin del producto (bien o servicio)

Definicin del proceso productivo
Definicin de insumos fsicos
Definicin de equipos
Requerimientos de mano de obra
Obras fsicas
El estudio tcnico se preocupa principalmente de dos aspectos:

1. Instalacin fsica
2. Sistema productivo del proyecto.
A nivel de perfil, slo tecnologa bsica

ORGANIZACIN
Es necesario identificar las actividades para la realizacin de cada una de las etapas de las
alternativas de solucin. Para ello ayudar formularse las siguientes preguntas:
Cules son las actividades necesarias para cumplir cada una de estas etapas y cul es su duracin
aproximada (considerando las unidades de tiempo ya definidas)?
Cules son las condiciones (externas e internas) que deben cumplirse para que sea posible empezar
cada una de las etapas de los proyectos alternativos que se evalan
Condiciones Externas: No dependen del proyecto en s

Condiciones Internas: Etapas dentro del proyecto.
Las condiciones internas que toda unidad ejecutora debe cumplir antes de iniciar un proyecto es
asegurar su capacidad fsica, operativa y presupuestal para implementarlo; estas capacidades se
convierten as en condiciones internas que haran posible pasar de una fase a otra, o de una etapa a
otra.
Existe algn orden recomendable entre estas actividades?

Cules de ellas deben ser llevadas a cabo secuencialmente y cules son independientes entre s?

Programacin de actividades
En el siguiente cuadro se detallan las acciones de una Alternativa de Solucin X PIP
EDUCACION:
Accin 3.1: Llevar a cabo cursos y talleres en metodologas de seleccin, preparacin y desarrollo de casos,
acompaamiento en la resolucin de problemas y sistema de evaluacin de alumnos.
Descripcin de Actividades Duracin
Fase de Inversin
1. Seleccin y contratacin de proveedores de cursos y talleres. 6 meses
Fase de Post Inversin
2. Implementacin de los cursos y talleres. 1 ao
3. Programa de actualizacin permanente del personal docente 5 aos
Accin 4.1: Establecer un sistema de ctedras compartidas junto con docentes de universidades prestigiosas a nivel
nacional o internacional.
Descripcin de Actividades Duracin
Fase de Inversin
1. Realizacin de convenios con universidades prestigiosas a nivel nacional e internacional para establecer un sistema de ctedras
compartidas. 3 meses
2. Desarrollo del sistema de ctedras compartidas. 5 aos
3. Monitoreo y evaluacin de resultados del sistema de ctedras compartidas. 5 aos 73

Cronograma de actividades
El cronograma de las acciones de una Alternativa de Solucin de un PIP de Educacin:
Proyecto Alternativo 1
Fase Inversin Post Inversin
Ao Ao 0
Ao Ao Ao Ao Ao Ao Ao Ao Ao Ao
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
1 1
Mes 1 2 3 4 5 6 7 8 9
0 1
12
Accin 3.1: Llevar a cabo cursos y talleres en metodologas de seleccin, preparacin y desarrollo de casos, acompaamiento en la resolucin de problemas y sistema de evaluacin de alumnos.
1.Seleccin y contratacin de proveedores de cursos y talleres.
1.Implementacin de los cursos y talleres.
1.Programa de actualizacin permanente del personal docente.
Accin 4.1: Establecer un sistema de ctedras compartidas junto con docentes de universidades prestigiosas a nivel nacional o internacional.
Realizacin de convenios con universidades prestigiosas a nivel

nacional e internacional para establecer un sistema de ctedras
compartidas.
Desarrollo del sistema de ctedras compartidas.
Monitoreo y evaluacin de resultados del sistema de ctedras

compartidas.
74

Estudio Econmico
Costos de Inversin
Son los que se dan desde el inicio de la ejecucin del proyecto hasta que se encuentra
listo para entrar en operacin y pueda brindar los servicios previstos.
Activos
Capital de intangibles
trabajo
Activos Valor de
tangibles recuperacin
Fases de inversin
S/.
4.6 Costos
Inversin Operacin y
mantenimiento
Terrenos Personal Gastos
Infraestructura Insumos
generales
Maquinaria Servicios Imprevistos
Vehculos Otros Supervisin
Equipos
Herramientas Mitigacin
ambiental
Intangibles

Considerar:
Costos Sin proyecto
Costos Con proyecto
Con toda esta informacin se obtendr:

Costos incrementales
Precios de Mercado
Flujo de costos
Precios Sociales
Costos Incrementales
Se calculan por diferencia entre los costos de la situacin con

proyecto y los costos en la situacin sin proyecto.
COSTOS = COSTOS COSTOS

INCREMENTALES CON PROYECTO SIN PROYECTO
Los costos deben estar valorados a precios privados y a
precios sociales, para cada alternativa.
Costos unitarios a precios de mercado de cada bien o servicio
Tomando cuenta los requerimientos para cada alternativa, se debe precisar los bienes y servicios a ser
adquiridos. Es necesario establecer:
El nmero de unidades necesarias en:

Infraestructura
Recursos Humanos
Materiales y equipos
El nmero de perodos en los que se necesitan las unidades
Luego, es necesario determinar el costo de cada uno de los bienes y servicios requeridos. Se debe diferenciar los
costos de inversin con los de operacin y mantenimiento
Adems, es importante clasificarlos en 3 categoras:
Insumos Nacionales
Insumos Importados
Personal y Mano de obra
79

Otra aclaracin necesaria
a veces se utiliza de manera indistinta el trmino costo total del proyecto como sinnimo del
monto de la inversin total a precios de mercado. Por lo general, el costo total del proyecto es
aquel que figura en la parte inferior del flujo de caja.
El Costo Total del Proyecto es:

Inversin total
1
Costos de Operacin
2
3 Costos de Mantenimiento
4 Otros*
* Estudios de prevencin y mitigacin (gestin de

riesgos), estudios geolgicos, etc.
Estructura del monto de la inversin total a precios de mercado
no confunda monto de la inversin total del proyecto a precios de mercado con costo o presupuesto de obra;
ste es un componente ms del monto de la inversin total del proyecto
Estructura
1 Expediente tcnico
Costo directo
2 Costo de obra
(presupuesto de obra) Costo indirecto
3 Supervisin tcnica
4 Otros*
* Incluya todo lo que sea necesario para
garantizar la calidad del proyecto
Costos de Operacin y Mantenimiento
Costos variables Costos fijos
S/.
Costos de Operacin: Costos de Mantenimiento:
Son los gastos en los que debe incurrir la Son los gastos requeridos para mantener
institucin, para que el bien o servicio se la capacidad de generacin de beneficios,
entregue en forma regular. Se cuantifican evitando el deterioro de los equipos.
anualmente los costos unitarios de los
factores e insumos importantes.

Ejemplo de Costos de Operacin y Mantenimiento
COSTOS SIN PROYECTO ( a precios de mercado )

Operacin y mantenimiento de la unidad S/. 38000
Otros gastos S/. 2 000
COSTO TOTAL ANUAL SIN PROYECTO S/. 40 000
COSTOS CON PROYECTO ( a precios de mercado )

Operacin y mantenimiento de la unidad S/. 55 000
Otros gastos S/. 3 000
COSTO TOTAL ANUAL CON PROYECTO S/. 58 000

Estructura del Flujo de costos para cada alternativa de solucin:
Detalle 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Inversin
Operacin
Mantenimiento
Total de costos con proyecto

Costos de operacin sin
proyecto
Costos de mantenimiento sin
proyecto
Total de costos sin proyecto
Costos Incrementales

Estudios de Preinversion

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FORM. Y EVAL DE PROY. Ing. Fabin Snchez P.

MDULO I MDULO II MDULO III MDULO IV

NOMBRE DEL DIAGNSTICO DE LA HORIZONTE DE FLUJO DE INGRESOS DEL

DEFINICIN DEL ANLISIS DE DEMANDA EVALUACIN ECONMICA A

ALTERNATIVAS DE ANLISIS DE SOSTENIBILIDAD

FORM. Y EVAL DE PROY. Ing. Fabin Snchez P.

Nombre del Proyecto

FORM. Y EVAL DE PROY. Ing. Fabin Snchez P.

FORM. Y EVAL DE PROY. Ing. Fabin Snchez P.

El nombre debe identificar plenamente al proyecto de Inversin

3 Localizacin Dnde se localiza la intervencin?

FORM. Y EVAL DE PROY. Ing. Fabin Snchez P.

Instalacin Puesta en Valor

ACONDICIONAMIENTO: Adecuacin de un recurso fsico o natural para

AMPLIACION: Aumento de la capacidad prestadora de un servicio

FORTALECIMIENTO: Optimizacin de la capacidad prestadora de

INSTALACION: Usado slo en el Sector Saneamiento como equivalente

FORM. Y EVAL DE PROY. Ing. Fabin Snchez P.

PUESTA EN VALOR: Restauracin y recuperacin del Patrimonio

RECONSTRUCCION: Intervencin en una infraestructura provisional o

REHABILITACION: Recuperacin de la capacidad prestadora de un

FORM. Y EVAL DE PROY. Ing. Fabin Snchez P.

Ampliacin y mejoramiento de los Sistemas de Agua

Construccin de la posta mdica Santa Rita en la

Rehabilitacin de la carretera Chiclayo Monsef Km.

Puede adjuntarse en anexos, mapas sobre la ubicacin de la zona

FORM. Y EVAL DE PROY. Ing. Fabin Snchez P.

Sector: GOBIERNOS REGIONALES

FORM. Y EVAL DE PROY. Ing. Fabin Snchez P.

Presentar a la Unidad Ejecutora recomendada, as

Pliego: GOBIERNO REGIONAL DE ..

Sustentar la capacidad operativa de la unidad ejecutora

FORM. Y EVAL DE PROY. Ing. Fabin Snchez P.

Identificar a las personas y/o instituciones involucradas en el

FORM. Y EVAL DE PROY. Ing. Fabin Snchez P.

Los que pueden

FORM. Y EVAL DE PROY. Ing. Fabin Snchez P.

Grupo de Estrategias para

FORM. Y EVAL DE PROY. Ing. Fabin Snchez P.

Describir los siguientes aspectos:

Un resumen de los hechos importantes relacionados con

FORM. Y EVAL DE PROY. Ing. Fabin Snchez P.

FORM. Y EVAL DE PROY. Ing. Fabin Snchez P.

Descripcin de situacin actual

La situacin negativa: Temporalidad

FORM. Y EVAL DE PROY. Ing. Fabin Snchez P.

Identificar el rea afectada. Ubicacin a

FORM. Y EVAL DE PROY. Ing. Fabin Snchez P.

Identificar sus principales Determinar sus caractersticas

Problema = situacin negativa, inconveniencia, insatisfaccin

Un problema no es la falta o ausencia de algo (bueno), es ms bien la

Por lo tanto, nuestra metodologa recomienda que nunca utilice falta de o

Incorrectamente formulado Correctamente formulado

Pregunta clave: Cul es la situacin negativa,

Ser lo suficientemente amplio como para permitir el planteamiento de

Ser lo suficientemente especfico para poder ser atendido por UN SOLO

FORM. Y EVAL DE PROY. Ing. Fabin Snchez P.

Taller con los involucrados

Seleccionar y justificar Causas de 1 nivel (directas)

Si ste no se soluciona qu problema tendra?

Seleccionar y justificar Efectos de 1 nivel (directos)

5 Identificar el efecto final Corresponde al efecto mayor.

Efecto Indirecto Efecto Indirecto Efecto Indirecto Efecto Indirecto