Gestin

estratgica y
anlisis Marco Muoz
(adaptacin)
FODA en una
organizacin
educacional.

Muoz, M. (2014) Gestin estratgica y anlisis FODA en una organizacin educacional.

Adaptacin de documento basado en estudio de la Licenciada Heissbell Espinoza.
Documento Docente, UNAB
GESTIN ESTRATGICA Y ANLISIS FODA EN UNA ORGANIZACIN EDUCACIONAL

Adaptacin de documento basado en estudio de la Licenciada Heissbell Espinoza.

Como hemos venido estudiando en las semanas anteriores, la planificacin estratgica es una
herramienta fundamental para el desarrollo y ejecucin de proyectos. es un proceso sistemtico,
que da sentido de direccin y continuidad a las actividades diarias de una organizacin,
permitindole visualizar el futuro e identificando los recursos, principios y valores requeridos
para transitar desde el presente hacia el futuro, siguiendo para ello una serie de pasos
y estrategias que puedan definir los objetivos a largo plazo, identificando metas y objetivos
cuantitativos, desarrollando estrategias para alcanzar dichos objetivos y localizando recursos
para llevar a cabo dichas estrategias.

La planificacin estratgica es herramienta fundamental para lograr metas dentro de

las empresas, en este caso, las organizaciones educacionales, y con ello lograr la efectividad y
el xito.

Dos conceptos Importantes:

1.-Planificacin: "La Planificacin tiene como propsito fundamental prever un acontecimiento
futuro disendolo, construyndolo o realizando varias cosas a la vez. Existen dos clases de
Planificacin la que prev el futuro mediante una norma que debe cumplirse, sin considerar
oposicin o fuerzas contrarias a esa norma, y la que lo prev afincndose en las acciones que
puedan desarrollar fuerzas opositoras coincidentes con los objetivos (...). La Planificacin es un
proceso integral que propone una nueva actitud hacia el futuro posible mediante la aplicacin
de normas que incluyan la razn organizacional, la relacin de actores antagnicos, la cualidad
del proceso y las perspectivas de cambio" (Corredor, Julio: Planificacin Estratgica:
Perspectiva para su aplicacin en Venezuela, Tercera edicin 1997.

La Planificacin "es el proceso de establecer metas y elegir medios para alcanzar dichas metas"
(Stoner, 1996). La planificacin se anticipa a la toma de decisiones. Es un proceso de decidir antes
que se requiera la accin (Ackoff, 1981). La planificacin es un proceso de toma de
decisiones para alcanzar un futuro deseado, teniendo en cuenta la situacin actual y los factores
internos y externos que pueden influir en el logro de los objetivos (Jimnez, 1982).

Es el proceso de seleccionar informacin y hacer suposiciones respecto al futuro para formular

las actividades necesarias para realizar los objetivos organizacionales (Terry, 1987)
"Es una disciplina orientada a la seleccin de objetivos, derivados de un fin previamente
establecido y al logro de estos objetivos de una manara ptima" (Segn Constanti, citado en
Planificacin Educativa de la Universidad Nacional Abierta, Caracas 2004).

En casi todas las definiciones anteriores es posible hallar algunos elementos comunes
importantes tales como: el establecimiento de objetivos o metas, y la eleccin de los medios ms
convenientes para alcanzarlos (planes y programas), proceso de toma de decisiones, un proceso
de previsin (anticipacin), visualizacin (representacin del futuro deseado) y de
predeterminacin (tomar acciones para lograr el concepto de adivinar el futuro).

Esto indica que la planificacin posee tres caractersticas: primero, debe referirse al futuro;
segundo, debe indicar acciones y tercero, existe un elemento de causalidad personal u
organizacional: futurismo, accin y causalidad personal u organizacional son elementos
necesarios de todo plan y por ello son elementos que se hallan en las definiciones de Planificacin
que se plantearon anteriormente.

Planificar significa que se estudian anticipadamente los objetivos y las acciones, sustentando los
actos no en intuiciones, sino con algn mtodo, plan o lgica.

Los planificacin establece los objetivos de la organizacin y definen

los procedimientos adecuados para alcanzarlos; son la gua para que la organizacin obtenga y
aplique los recursos para lograr los objetivos; para que los miembros de la
organizacin desempeen actividades y tomen decisiones congruentes con los objetivos y
procedimientos escogidos, ya que enfoca la atencin de los empleados sobre los objetivos que
generan resultados. Asimismo, ayuda a fijar prioridades, permite concentrarse en las fortalezas
de la organizacin y ayuda a tratar los problemas de cambios en el entorno externo.

2.- Estrategia:
El adjetivo "estratgico" Viene del latn strategicus, y ste del griego strats (Stratj, ejrcito)
y go ( dirigir) se refiere a la ciencia o arte de dirigir al ejrcito o las operaciones militares y se utiliza
tambin como sinnimo de "central o importante" y como antnimo de "secundario o
irrelevante." La diferencia entre estos dos significados es que el primero incluye al segundo. Ms
tarde, pas a significar "el arte general", esto es, las habilidades psicolgicas y el carcter con los
que asuma el papel asignado. En la poca de Pericles (450 A.C.) vino a explicar habilidades
administrativas (administracin, liderazgo, oratoria, poder).
Y ya en el trmino de Alejandro de Macedonia (330 a. C.) hacia referencia a la habilidad para
aplicar la fuerza, vencer al enemigo y crear un sistema unificado de gobierno global.

Segn Gmez Castaeda, Omar R.: "Planificacin Estratgica" en Contribuciones a la Economa,

enero 2005, Estrategia se define como: un esquema bsico y prctico de la organizacin para
adaptarse a los eventos del entorno o para anticiparlos, generando una ventaja competitiva que
le permita permanecer exitosamente en el mercado. Un esquema bsico, porque es
indispensable para la organizacin y prctico para que todo personal pueda entenderlo y aplicar
las indicaciones en l sealadas.

Segn Kennet, J. Albert, la utilizacin de las estrategias se hace necesaria desde el momento en
el cual los hombres deben enfrentarse a una o ms situaciones como: recursos limitados,
incertidumbre respecto a la capacidad e intenciones del adversario, compromiso irreversible de
los recursos, necesidades de coordinar las acciones a distancia y en el tiempo, Incertidumbre
acerca del control de la iniciativa, la naturaleza fundamental de las percepciones recprocas entre
los adversarios y un futuro incierto.

Uniendo los dos conceptos, Planificacin y Estrategia, podemos decir entonces que Planificacin
Estratgica se puede definir como "un proceso mediante el cual se prev lograr situaciones
objetivas, determinando el poder y la potencialidad de los actores que actan en escenarios
cambiantes, con tiempos crticos, y siempre bajo condiciones de incertidumbre" (Julio Corredor).

Segn Peter Drucker, en La Gerencia, tareas, responsabilidades y prcticas, Editorial El Ateneo,

1984, Buenos Aires, Argentina, "Es el proceso continuo que consiste en adoptar decisiones
(asuncin de riesgos) empresariales sistemticamente y con el mayor conocimiento posible de su
carcter futuro; en organizar sistemticamente los esfuerzos necesarios para ejecutar stas
decisiones, y en medir los resultados de stas decisiones comparndolos con las expectativas
mediante la retroaccin sistemtica organizada.

Segn Gmez Castaeda, la Planificacin Estratgica es la actividad de moldear el futuro de la

organizacin a travs de un proceso ordenado mediante la organizacin de las ventajas
competitivas.

Con estas definiciones podemos llegar a un concepto de Gestin Estratgica: es un proceso

sistemtico que da sentido de direccin y continuidad a las actividades diarias de una empresa,
institucin u organizacin, permitindole visualizar el futuro e identificando los recursos,
principios y valores requeridos para transitar desde el presente, hacia la visin, siguiendo para
ello una serie de pasos y estrategias que pueda definir los objetivos a largo plazo, identificando
metas y objetivos cuantitativos, desarrollando estrategias para alcanzar dichos objetivos y
localizando recursos para llevar a cabo dichas estrategias.

La incorporacin de este modo de planificar incluye como requisitos, la capacidad de gerenciar

estratgicamente (Gestin Estratgica), manejando simultneamente
procesos de reingeniera hacia delante y hacia atrs, y la capacidad de pensar estratgicamente
para transformar la organizacin y tomar ventaja positiva de los cambios, a medida que se
producen.

Cmo iniciar una Planificacin Estratgica?:

Como ya hemos estudiado en las semanas previas, para cualquier inicio de Gestin y
Planificacin Estratgica debe primeramente revisarse la Visin y Misin de la Organizacin.
Luego de ello, debe realizarse un proceso de Diagnstico Institucional.

Existen distintos procedimientos y herramientas de diagnstico; todos complementarios entre

s. Sin embargo uno de los ms reconocidos y tiles, dada la expresin explcita de participacin
y trabajo colaborativo de todos los integrantes de una organizacin, es el FODA.

Es una poderosa herramienta de diagnstico, anlisis, reflexin y toma de decisiones colectivas,

en torno al quehacer actual y al camino que deben recorrer en el futuro las organizaciones, para
adecuarse a los cambios y a las demandas que les impone el entorno, el cual se debe incorporar
en la planificacin estratgica, debido a que los factores interno y externos influyen en la
organizacin.

El Anlisis FODA
El anlisis de los aspectos Internos y Externos que influyen en la Organizacin: Fortalezas,
Debilidades, Oportunidades y Amenazas (FODA ), es una de las herramientas esenciales que
provee de los insumos necesarios al proceso de planificacin estratgica, para proporcionar la
informacin imprescindible para la implementacin de acciones y medidas correctivas,
considerando los entornos internos y externos, y los factores econmicos, polticos, econmicos
y culturales.

La previsin de esas oportunidades y amenazas, las cuales pertenecen al entorno externo,

posibilitan la construccin de escenarios anticipados que permiten la reorientacin del rumbo de
la organizacin, realizando a su vez un reconocimiento de su realidad tanto a lo interno como del
entorno, valorando, evaluando y analizando las variables y factores, tanto pasadas como
presentes para dar tendencias del futuro.
El punto de partida de la planificacin estratgica es reconocer que existen fuerzas en el entorno
interno y el entorno externo, que actan influenciando (obstaculizando o impulsando) la
concrecin de los propsitos bsicos, misin, visin y objetivos estratgicos de la organizacin.

Antes de tomar cualquier decisin estratgica, es imprescindible realizar un diagnstico; el

anlisis FODA es el mtodo ms sencillo y efectivo para decidir sobre el futuro de la organizacin,
es una estructura conceptual que realiza un anlisis sistemtico y situacional, que facilita la
adecuacin de las amenazas y oportunidades externas, con las fortalezas y limitaciones internas
de la organizacin.

El FODA es una herramienta ideal para afrontar los factores internos y externos, con
el objetivo de generar diferentes opciones estratgicas y alcanzar la Misin, por medio de la
determinacin de las necesidades y elementos que constituyan un apoyo o una desventaja al
propsito planteado en la organizacin.

Las Fortalezas con las que cuenta la organizacin y las Debilidades que obstaculizan el
cumplimiento de sus objetivos estratgicos son parte del mundo interno de la institucin, y las
Oportunidades y Amenazas en cambio tienen lugar en el mundo externo de la institucin.

Para la formulacin del FODA, se deben definir los siguientes elementos:

1.-Anlisis Interno:
Consiste en detectar las fortalezas y debilidades de la organizacin, de todo su quehacer interno
y otros factores especficos de la organizacin que generen ventajas o desventajas competitivas.

Fortalezas
Se puede decir que es la parte positiva de la organizacin de carcter interno, as como aquellos
productos y servicios que directamente son realizados por la organizacin y producen una
ventaja competitiva para ella frente a sus competidores. Representan los principales puntos a
favor con los que cuenta la organizacin, tal como su Potencial humano, Capacidad de proceso
(lo que incluye equipos, infraestructura y sistemas) Productos, servicios y Recursos financieros.
Se detectan a travs de los resultados que presenta la organizacin, tal como su prestigio y se
identifican por medio de la evaluacin de los resultados (avances y retrocesos). Tiene como
caracterstica principal que son controlables, porque dependen nicamente de la organizacin.

Debilidades
Las Debilidades, pueden estar relacionadas con el potencial humano, la capacidad o calidad del
proceso educativo o los recursos, etc. Se pueden reforzar o tomar acciones a modo que impidan
el avance negativo. Su principal caracterstica es que pueden afectar negativa y directamente a
la organizacin y deben ser disminuidas mediante acciones estratgicas correctivas.

Las Debilidades son aquellos recursos y situaciones que representan una desventaja y
obstculos para el desarrollo y para alcanzar los objetivos y Misin de la Organizacin educativa.

En sntesis, cuando se realiza el Anlisis Interno de una Organizacin educacional, deben

considerarse los siguientes aspectos:
1.-Situacin actual respecto de alumnos que se pretende formar.
2.-Calidad: concepcin interna v/s externa
3.-Existencia de diferenciacin con otras organizaciones.
4.-Satisfaccin clientes internos y externos.
5.-Estado de vulnerabilidad de la organizacin.
6.-Estado actual de la Imagen institucional
7.-Personal de la organizacin y sus caractersticas profesionales
9.-Tecnologa de la organizacin
10.- Estado de la Gestin Directiva
11.- Estado de la Gestin Curricular
12.- Estado de la Gestin de Recursos Humanos y Materiales
13.- Estado de la Gestin del Clima y Convivencia

2.-Anlisis Externo:
Se trata de identificar y analizar las Oportunidades y Amenazas que estn fuera de la
Organizacin y que podran influir positiva o negativamente en el desarrollo de sta.
Al revisar las fuerzas externas, se puede analizar, cmo ellas influyen y afectan directamente en
el entorno interno. Tambin se deben considerar competidores potenciales, los clientes externos
y sus caractersticas; ofertas sustitutas, etc.

Abarca tambin diversas reas tal como: el segmento del mercado al cual la organizacin se
dedica, caractersticas, demanda, necesidades del consumidor; El sector educacional en
especfico detectando las tendencias del mercado; la Competencia identificando y evaluando la
actual y potencial, analizando sus servicios, ofertas, diferencias.

Tambin se debe analizar qu est ocurriendo u ocurrir en distintos mbitos del quehacer de la
comunidad y la sociedad en que est inserta la Organizacin y que podran influirla en un
presente o futuro cercano.

Oportunidades
Son eventos o circunstancias que se espera que ocurran o pueden inducirse a que ocurran en el
mundo exterior y que podran tener un impacto positivo en el futuro de la organizacin; son
aquellos hechos o situaciones que la organizacin debe ser capaz de aprovechar y obtener
ventajas y beneficios.

Amenazas
Son eventos o circunstancias que pueden ocurrir en el mundo exterior y que pudieran tener un
impacto negativo en el futuro de la organizacin; son aquellos riesgos y situaciones externas que
estn presentes en el entorno y que puede perjudicar a la organizacin tal como la aparicin de
un nuevo competidor o el cambio del gusto o necesidades de los potenciales miembros de la
escuela; muchas amenazas llegan a minimizarse con una planeacin y previsin cuidadosa.

En sntesis, cuando se realiza el Anlisis Externo de una Organizacin educacional, deben

considerarse los siguientes aspectos:
1.-Socioculturales
2.-Econmicas
3.-Poltico legal
4.- Jurdicas
5.-Demogrficas
6.-Geogrficas
7.- Necesidades del medio
 8.- Los competidores
9.- Las ofertas sustitutas
10.- Tecnologa
11.- Otros

Ejemplos de Formulacin de elementos Internos del FODA:

Fjese muy bien, como estn planteadas las Fortalezas y Debilidades. Son enunciados muy claros, no
son ambiguos.

VARIABLES O FORTALEZAS DEBILIDADES

FACTORES
ANALIZADOS que
arrojan elementos F o D

1-Calidad: -Bajos resultados en mediciones

concepcin interna estandarizadas del gobierno.
v/s externa. -Bajos rendimientos acadmicos.

2.-Situacin actual -Alumnos respetuosos y

respecto de alumnos con valores.
que se pretende
formar.

3.-Existencia de -Colegio con fuerte

diferenciacin con apego al cuidado del
otras organizaciones. medio ambiente.

4.-Satisfaccin -Padres satisfechos con -Profesores desmotivados respecto de los

clientes internos y la formacin aprendizajes de los alumnos.
externos.

5.-Estado de -Disminucin anual sostenida de la matrcula.

vulnerabilidad de la
organizacin.

6.-Estado actual de -Gobierno central tiene imagen negativa del

Imagen institucional colegio
 7.-Personal de la -Profesores titulados.
organizacin y sus
-Profesores con
caractersticas
perfeccionamiento.
profesionales
-Director con gran
liderazgo

8.-Recursos de la -No existen recursos didcticos suficientes.

organizacin
-No hay una Biblioteca con suficiente
implementacin.

9.-Tecnologa de la -No existe tecnologa para los docentes, slo

organizacin. para los alumnos.

Otros -Problemas de convivencia entre los

profesores.

Otros -Apoderados que

apoyan al colegio.

Ejemplos de Formulacin de elementos Externos del FODA:

Fjese muy bien, como estn planteadas las Oportunidades y Amenazas. Son enunciados muy claros,
no son ambiguos.

VARIABLES O OPORTUNIDADES AMENAZAS

FACTORES
ANALIZADOS

1.-Demogrficas: -Mayor nmero de hijos -Baja tasa de Natalidad en los

adolescentes por familia. ltimos tres aos.

2.- Econmicas -Aumento del sueldo mnimo. -Aumento de la cesanta.

3.- Poltico Legales -Cambio de Gobierno Provincial.

 4.-Socioculturales -Creacin de Programas
Juveniles del Gobierno.

5.- Jurdicos -Nueva Ley de responsabilidad

Penal de los adolescentes.

6.- Tecnolgicos -Aumento de redes sociales que

promueven el bullyng entre
alumnos.

7.- Geogrficas _Desplazamiento de familias a

otras zonas con mayor
oportunidad laboral.

Otros -Delincuencia y redes de trfico

de drogas cerca del colegio.

Otros -Creacin de nuevos parques Existencia de colegios cercanos

para juegos y deportes en la con mejores resultados.
zona.

Determinado los elementos correspondientes a los aspectos FODA, usted debe analizar la
importancia e impacto de cada uno de ellos para el mejoramiento de vuestra organizacin y para
el planteamiento de objetivos estratgicos que permitan concretar la Misin y Visin de vuestra
Organizacin.

Al analizar el FODA y para determinar estrategias a incluir en los objetivos estratgicos de una
Planificacin Estratgica, usted puede combinar (cruzar) los elementos detectados y evaluar la
factibilidad de poder concretar las estrategias

Existen distintas maneras que permiten analizar de forma ms evidente el cruce entre cada uno
de los aspectos externos e internos para plantear estrategias de mejoramiento, sin embargo, le
presentamos a continuacin uno muy sencillo:

DA: Cruce entre DEBILIDADES Y AMENAZAS: Estrategias para que la Organizacin no muera.
Revertir Debilidades y Neutralizar Amenazas.
DO: Cruce entre DEBILIDADES Y OPORTUNIDADES: Estrategias para reorientar la
Organizacin. Revertir las Debilidades aprovechando las Oportunidades.
FA: Cruce entre FORTALEZAS Y AMENAZAS: Estrategias para neutralizar las Amenazas
aprovechando las Fortalezas.
FO: Cruce entre FORTALEZAS Y OPORTUNIDADES: Estrategias para Fortalecer la
Organizacin.

Recomendaciones:
Nunca se debe perder de vista, al realizar el FODA, cul es la Misin, la Visin y el Proyecto
Educativo Institucional de la organizacin, para ver si se est cumpliendo con ellos. Puede
suceder tambin, que en este anlisis se den cuenta que dichos componentes estn obsoletos y,
por tanto, deben actualizarse.

Recuerde que todo lo anterior, el planteamiento del FODA y su anlisis, debe ser realizado
siempre con todos los integrantes de la organizacin o al menos con sus representantes. De esta
manera, se realiza un diagnstico efectivo y real desde las bases, lo que redundar en una toma
de conciencia de todos los funcionarios respecto del estado actual de los objetivos de la
organizacin, y principalmente, permite que el planteamiento de objetivos estratgicos para el
mejoramiento, sean compartidos por todos y con un compromiso de toda la organizacin.

IMPORTANTE: Todos los aspectos determinados en las matrices, usted, finalmente puede agruparlos
por mbitos, utilizando, por ejemplo, los del Marco para la Buena Direccin (MBD), lo que es muy til
para la planificacin estratgica dirigida expresamente a estos mbitos (lo que usted abordar en las
ltimas semanas de la asignatura). Los mbitos son: Liderazgo, Gestin Curricular; Gestin del Clima
Organizacin y Convivencia y Gestin de Recursos.

Fuentes consultadas, por la autora del documento base de este Texto:

Ansoff, H.I., Declerck R.P. & Hayes R.L., (1988). El Planteamiento Estratgico. Ciudad de Mxico:
Trillas.
Cope, R. (1991). El Plan Estratgico: Haga que la Gente Participe. Caracas: Legis.
Corredor, J. (1997). La Planificacin Estratgica. Hermanos Vadell: Valencia.
Chiavenato, I. (2000) Introduccin a la Teora General de la Administracin. Ciudad de Mxico:
Mc Graw Hill.
David, F. (1997). Conceptos de Administracin Estratgica. (1ra ed.). Mxico: Prentice Hall.
Gmez, O. (enero 2005) Consultado de Internet el da 20 de noviembre de 2005, Planificacin
Estratgica en Contribuciones a la Economa, Texto completo en http: //www.eumed.net/ce/
Guizar, R. (1999). Desarrollo Organizacional. Ciudad de Mxico: MC Graw Hill.
Hill, C. & Jones, G. (1996). Administracin Estratgica (3ra ed.) Bogot: Mc Graw-Hill.
Hoffer, C. (1986). Planeacin Estratgica: Conceptos Analticos. Bogot: Norma.
Palma Le Blanc, A. (1993). Direccin de Organizaciones (1ra ed.). Providencia: Dolmen.
Quigley, J. (1996). Visin: Cmo la desarrollan los Lderes, la Comparten y la Sustentan. Bogot:
Mc Graw-Hill.
Robbins, S. y Coulter, M. (2000). Administracin (6ta ed.). Mxico: Pearson Educacin.
Serna, H. (1996). Planeacin y Gestin Estratgica. Bogot: RAM Editores.
Thompson, A. y Strickland, A. (1994). Direccin y Administracin Estratgicas: Conceptos, casos
y lecturas. Buenos Aires: Addison Wesley Iberoamericana.
Universidad Nacional Abierta, (2004). Planificacin Educativa. Caracas.