R - T - Roberto Sampaio

ROBERTO SAMPAIO
USO BALNERIO, APROPRIAO DO ESPAO E MEIO

AMBIENTE EM PONTAL DO PARAN, LITORAL PARANAENSE
Tese apresentada ao Curso de Doutorado em

Meio Ambiente e Desenvolvimento, da
Universidade Federal do Paran, como
requisito parcial obteno do ttulo de Doutor
em Meio Ambiente e Desenvolvimento.
Comit de orientao:
Prof. Dr. Rodolfo Jos Angulo

Prof. Dr. Nana Pierri Estades
Prof. Dr. Paulo Chiesa
CURITIBA
2006
s minhas trs mulheres:
Iza Hebestreit Sampaio,

minha me, primeira natureza.
Elizabeth Siqueira,
minha esposa, natureza que encontrei e escolhi.
Laura Uiara Siqueira Sampaio,

nossa linda e querida filha, renovao da natureza, reencantamento.
ii
AGRADECIMENTO
O processo de realizao de um doutorado, e de elaborao de uma tese,

uma das experincias mais ricas e transformadoras por que pode passar um
indivduo. Mas , sobretudo, uma experincia coletiva, pela qual se adquire profunda
admirao e agradecimento por um sem nmero de pessoas, sem as quais tal
realizao no se completaria.
sob a sensao da omisso de muitos, assim, que registro meu
reconhecimento:
Ao Dr. Rodolfo Jos Angulo e Dra. Nana Pierri Estades, cientistas srios e
amigos, com quem tive o privilgio do convvio e de ser orientando em toda a
caminhada.
Aos Drs. Paulo da Cunha Lana e Jos Milton Andriguetto Filho, da mesma
estirpe, professores da nossa linha costeira, que, invariavelmente, fizeram de
nossos dilogos um crescimento.
Dra. Angela Duarte D. Ferreira, por misturar conhecimento e emoo, e
por me receber, na graduao, em suas aulas sobre Marx.
Dra. Cristina de Souza, por sua amizade e ajuda em tantos momentos.
Ao Dr. Paulo Chiesa, que j no adiantado de meu trajeto, se disps
orientao e ao dilogo.
Aos meus colegas de percurso, bromelianos, de quem ganhei amizade,
generosidade de dilogo e apoio: Cimone Rosendo, Hieda Maria Pagliosa Corona,
Iclia Albuquerque de Vargas, Janise Bruno Dias, Joel Leandro de Queiroga, Jos
Edmilson de Souza Lima, Osmar Tomaz de Souza e Rita de Cssia Linhares
Poulner.
Aos meus primos, e queridos amigos, Ivone Braga Gradowski e Nilo
Ubirajara de Souza Sampaio, por sua amizade desmedida e apoio nos momentos
cruciais. A vocs eu digo: quem tem um amigo tem tudo!
Ao incrvel grupo de amigas, colegas arquitetas, que tanto me ajudaram e
que admiro: Constana Lacerda Camargo, Graziella Brunetti, Lorreine Vaccari dos
Santos, Mara Carolina Constantino, Melissa Midori Yamada e Tatiana Bif.
iii
Aos arquitetos Mestres Carmem Terezinha Leal e Milton Luiz Brero de
Campos e ao Dr. Oduvaldo Bessa Junior, pelo desprendimento e generosidade no
fornecimento de suas dissertaes e tese, e outras referncias.
Ao CEM Centro de Estudos do Mar, por todo o apoio.
Prefeitura Municipal de Pontal do Paran, pelo fornecimento do material
fundamental para minha pesquisa.
Ao IPARDES, pelo fornecimento de inmeras referncias.
Ao CNPq, pela bolsa de estudos.
E propositalmente ao final, para que fique na lembrana, minha esposa
Elizabeth, nossa filha Laura e minha me Iza, que vivenciaram esse meu sonho
desde o preparo para o processo seletivo, e de quem me fiz, inevitavelmente,
ausente, para que o sonho se cumprisse.
iv
Me pergunto se um dia poderemos habitar
poeticamente a Terra.
Edgar Morin
...E se meu pas fosse um jardim...
Francis Hime e Francisco Buarque de Hollanda
v
SUMRIO
AGRADECIMENTO ................................................................................................... III

SUMRIO ................................................................................................................. VI
LISTA DE FIGURAS ............................................................................................... VIII
LISTA DE TABELAS ............................................................................................... XII
LISTA DE QUADROS ............................................................................................. XIV
LISTA DE ABREVIATURAS.................................................................................... XV
LISTA DE SIGLAS .................................................................................................. XVI
RESUMO................................................................................................................ XVII
1 INTRODUO ......................................................................................................... 1
PARTE I ...................................................................................................................... 5
2 NATUREZA, MODERNIDADE E CONSTRUO DO TERRITRIO ..................... 5
2.1 A SEMIMODERNIDADE COMO MODERNIDADE ............................................. 13
2.2 RELAO HOMEM NATUREZA NO CONTEXTO DA MODERNIDADE ........... 17
2.3 TERRITRIO COMO REFLEXO DAS RACIONALIDADES................................ 21
2.4 TERRITRIO ...................................................................................................... 27
PARTE II ................................................................................................................... 31
3 CARACTERIZAO E LOCALIZAO ............................................................... 31
3.1 LOCALIZAO ................................................................................................... 31
3.2 MORFOLOGIA GERAL DO LITORAL PARANAENSE ....................................... 32
3.3 CLIMA ................................................................................................................. 37
3.4 HIDROGRAFIA ................................................................................................... 39
3.5 TIPOS DE COSTA .............................................................................................. 42
3.6 COBERTURA VEGETAL .................................................................................... 47
4 O USO BALNERIO E A PRODUO DO ESPAO NO LITORAL DO PARAN
............................................................................................................................. 53
4.1 O INCIO DO USO BALNERIO NO LITORAL PARANAENSE ......................... 53
4.2 A DEFINIO DE UM MODELO DE OCUPAO PELO USO BALNERIO A
PARTIR DE 1950 ................................................................................................. 63
4.3 A EVIDNCIA DE PROBLEMAS DERIVADOS DA OCUPAO AO FINAL DOS
ANOS 1970 .......................................................................................................... 75
4.4 A INTERFERNCIA DO ESTADO NOS ANOS 1980 ......................................... 77
vi
5 A APROPRIAO DO ESPAO EM PONTAL DO PARAN PELO USO
BALNERIO ........................................................................................................ 95
5.1 O INCIO DA OCUPAO .................................................................................. 95
5.2 A PRODUO DE LOTES NAS DCADAS DE 1950 A 1990 .......................... 102
5.3 SOBRE OS PORTES DOS EMPREENDIMENTOS E SUA PARTICIPAO NO
ESPAO PRODUZIDO ...................................................................................... 108
5.4 ESPACIALIZAO DA APROPRIAO .......................................................... 115
5.4.1 Dcadas de 1920 e 1950 ............................................................................... 116
5.4.2 Dcada de 1960 ............................................................................................. 128
5.4.3 Dcada de 1970 ............................................................................................. 137
5.4.4 Dcada de 1980 ............................................................................................. 148
5.4.5 Dcada de 1990 ............................................................................................. 156
5.4.6 Sntese dos Cinco Perodos ........................................................................... 157
6 OS BALNERIOS RELATIVAMENTE SUA BASE NATURAL ....................... 159
6.1 LINHA DE COSTA ............................................................................................ 159
6.2 TOPOGRAFIA ................................................................................................... 163
6.3 DUNAS FRONTAIS ATUAIS ............................................................................. 169
6.4 CORPOS DGUA ............................................................................................ 172
6.5 COBERTURA VEGETAL .................................................................................. 180
6.5.1 Vegetao de restinga.................................................................................... 180
6.5.2 Manguezais .................................................................................................... 182
PARTE III ................................................................................................................ 184
7 DISCUSSO E CONCLUSES .......................................................................... 184
7.1 A PRODUO DO ESPAO E A CONSIDERAO DA BASE NATURAL ..... 184
7.2 SOBRE AS RELAES DA PRODUO DO ESPAO COM O MEIO
AMBIENTE ......................................................................................................... 189
REFERNCIAS....................................................................................................... 193
APNDICE 1 TABELAS DE LOTEAMENTOS POR ORDEM CRESCENTE DE
DATA DE APROVAO, NMERO DE LOTES, IMPLANTAO DE SUL EM
DIREO AO NORTE ....................................................................................... 202
ANEXO 1 MANIFESTO DA CONFERNCIA REGIONAL DO LITORAL DO
PARAN ............................................................................................................ 207
vii
LISTA DE FIGURAS
FIGURA 1 LOCALIZAO DO MUNICPIO........................................................... 31

FIGURA 2 BLOCO DIAGRAMA DA REGIO LITORAL E PRIMEIRO PLANALTO
PARANAENSES .................................................................................. 33
FIGURA 3 MORFOLOGIA DA REGIO LITORAL DO PARAN ........................... 34
FIGURA 4 BACIAS HIDROGRFICAS .................................................................. 40
FIGURA 5 RIO GUARAGUAU E SEU CURSO PARALELO ORLA ............... 41
FIGURA 6 TIPOS ORLA ........................................................................................ 43
FIGURA 7 PERFIL ESQUEMTICO DA COBERTURA VEGETAL DA SERRA DO
MAR E PLANCIE LITORNEA ........................................................... 50
FIGURA 8 PERFIL ESQUEMTICO DA COBERTURA VEGETAL DA PLANCIE
COSTEIRA ........................................................................................... 51
FIGURA 9 - CONFIGURAO DA REGIO LITORNEA PARANAENSE ANTES
DO USO BALNERIO NO FINAL DA DCADA DE 1910 ................... 56
FIGURA 10 - CONFIGURAO DA REGIO LITORNEA PARANAENSE COM
INCIO DO USO BALNERIO NO FINAL DA DCADA DE 1920 ....... 59
FIGURA 11 - OCUPAO CONTNUA DO LITORAL PARANAENSE ..................... 65
FIGURA 12 - PLANO BSICO REGIONAL LITORAL DO PARAN
ORGANIZAO ESPACIAL ................................................................ 69
FIGURA 13 EIXOS RODOVIRIOS CONSTRUDOS NA DCADA DE 1950....... 74
FIGURA 14 ZONA RESIDENCIAL E OUTROS LIMITES IMPOSTOS PELO
DECRETO 2.722/84 ............................................................................. 85
FIGURA 15 VOLUMETRIAS DETERMINADAS PELO DECRETO 2.722/84 ......... 87
FIGURA 16 VISTA AREA DE MATINHOS / CAIOB APS A CRIAO DO
DECRETO ESTADUAL 2.722/84 (199?).............................................. 90
FIGURA 17 ILUSTRAES RELATIVAS S AUDINCIAS PBLICAS ............... 94
FIGURA 18 FOTO AREA VERTICAL DA REGIO DE PRAIA DE LESTE DE
1953 ..................................................................................................... 96
FIGURA 19 MOSAICO DE FOTOS AREAS VERTICAIS DA REGIO DE
PONTAL DO PARAN EM 1953 ......................................................... 98
FIGURA 20 PLANTA DO LOTEAMENTO CIDADE BALNERIA PONTAL DO SUL
........................................................................................................... 100
viii
FIGURA 21 FOTO AREA VERTICAL DA REGIO DE PONTAL DO SUL EM
1962 ................................................................................................... 101
FIGURA 22 MAPA COM A MANCHA COMPLETA E ZPAS ................................ 107
FIGURA 23 NMERO DE LOTES POR LOTEAMENTO E REAS DOS
LOTEAMENTOS EM PONTAL DO PARAN .................................... 109
FIGURA 24 COMPARATIVO ENTRE NMEROS DE LOTES E REAS DOS
LOTEAMENTOS, POR FAIXAS SELECIONADAS DE NMERO DE
LOTES POR LOTEAMENTOS ........................................................... 110
FIGURA 25 NMERO DE LOTES POR LOTEAMENTO EM ORDEM CRESCENTE
........................................................................................................... 111
FIGURA 26 LOTEAMENTO APROVADO NA DCADA DE 1920 ....................... 117
FIGURA 27 LOTEAMENTOS APROVADOS NA DCADA DE 1950 .................. 118
FIGURA 28 BALNERIO ATAMI CONFIGURAO ........................................ 120
FIGURA 29 BALNERIO ATAMI ......................................................................... 121
FIGURA 30 CIDADE BALNERIA ATLNTICA (SANTA TEREZINHA) E CANOAS
- CONFIGURAO ............................................................................ 122
FIGURA 31 PARQUE BALNERIO IPANEMA - CONFIGURAO .................... 123
FIGURA 32 PARQUE BALNERIO GUARUJ - CONFIGURAO ................... 124
FIGURA 33 JARDIM ANDARA - CONFIGURACO ........................................... 125
FIGURA 34 PRAIA DAS CANOAS ....................................................................... 126
FIGURA 35 RECANTO DO UIRAPURU E NOVE EMPREENDIMENTOS ENTRE
VILA BALNERIA PRAIA DE LESTE E BALNERIO PRAIA DAS
CANOAS - CONFIGURAES ......................................................... 129
FIGURA 37 BALNERIO IRACEM, PRAIA DE MONES E BALNERIO
BELTRAMI - CONFIGURAES....................................................... 132
FIGURA 38 BALNERIO GUARAPARI E PRIMAVERA - CONFIGURAO...... 133
FIGURA 39 JARDIM MARINES - CONFIGURAES......................................... 135
FIGURA 40 BALNERIO SHANGRI-L, SHANGRI-L II E CHCARA DOIS RIOS
- CONFIGURAO ............................................................................ 136
FIGURA 42 CHCARA DOIS RIOS ..................................................................... 140
FIGURA 43 SANTA MNICA............................................................................... 141
ix
FIGURA 44 CIDADE BALNERIA SANTA MNICA E JARDIM CANAD -
CONFIGURAO .............................................................................. 142
FIGURA 45 BALNERIO MARISSOL, BALNERIO IPANEMA II E IPANEMA III -
CONFIGURAO .............................................................................. 144
FIGURA 46 BALNERIO ITAPU E PORTO FINO CONFIGURAO ............ 145
FIGURA 47 VILLA JACARAND CONFIGURAO ........................................ 147
FIGURA 49 CONDOMINIO E RESIDNCIAS PRAIA DE LESTE E ONZE
QUINHES LOTEADOS NA DCADA DE 1960 - CONFIGURAO
........................................................................................................... 151
FIGURA 50 BALNERIO PORTO FINO ISOLAMENTO DO ENTORNO.......... 154
FIGURA 51 LOCALIZAO DO BALNERIO PORTO FINO NA ZPA1 .............. 155
FIGURA 53 EVENTUAL PROGRADAO DA LINHA DE COSTA EM FRENTE
CIDADE BALNERIA SANTA MONICA. ........................................... 161
FIGURA 54 DETALHE DOS PROJETOS APROVADOS DA CIDADE BALNERIA
SANTA MNICA E JARDIM CANAD .............................................. 162
FIGURA 55 CIDADE BALNERIA SANTA MNICA ........................................... 164
FIGURA 56 QUADRAS DESNIVELADAS EM RELAO AO ARRUAMENTO
(BALNERIO LEBLON) ..................................................................... 165
FIGURA 57 LOTE SENDO ATERRADO (BALNERIO ATAMI) .......................... 166
FIGURA 58 CONSTRUES REALIZADAS SOBRE DUNAS ALTAS (CIDADE
BALNERIA PONTAL DO SUL) ........................................................ 166
FIGURA 59 CONSTRUES REALIZADAS SOBRE PEQUENOS DESNVEIS
(BALNERIO LEBLON) ..................................................................... 166
FIGURA 60 BALNERIO GUARAPARI DIVISA COM ZPA1 - MOITINHA ........... 167
FIGURA 61 IMAGEM DE SATLITE FOCANDO ZPA 1 ...................................... 167
FIGURA 62 MEMRIA TOPOGRFICA DAMA NO BALNERIO BARRANCOS
........................................................................................................... 168
FIGURA 63 INDICAO DE FAIXA DE MARINHA NO BALNERIO IRAPUAN . 170
FIGURA 64 MURO DE ARRIMO PARA SUSTENTAR DIFERENAS DE NVEIS
........................................................................................................... 171
FIGURA 65 DUNAS NO PONTAL DO SUL ......................................................... 171
x
FIGURA 66 FOTO AREA VERTICAL DO PONTAL DO SUL COM RIO PEREQU
EM 1953 - DETALHE ......................................................................... 173
FIGURA 67 SOBREPOSIO DO RIO PEREQU PLANTA APROVADA DO
LOTEAMENTO CIDADE BALNERIA PONTAL DO SUL ................. 174
FIGURA 68 RIO RETIFICADO EM QUADRAS DE USO COLETIVO NO JARDIM
PRIMAVERA ...................................................................................... 175
FIGURA 69 CANAL AGENCIADO NO JARDIM CANAD ................................... 177
FIGURA 70 CANAL ENTRE LOTES NO BALNERIO PRAIA BELA .................. 178
FIGURA 71 SITUAES VARIADAS DA OCUPAO RELATIVAMENTE AOS
CANAIS .............................................................................................. 179
FIGURA 72 BALNERIO LUCIANE ..................................................................... 180
FIGURA 73 SEPARAO ABRUPTA DE REA LOTEADA E VEGETAO DE
RESTINGA NO JARDIM CANAD .................................................... 182
FIGURA 74 INTERRUPES DE VIAS POR MANGUEZAIS E EDIFICAES
SOBRE MANGUEZAIS ...................................................................... 183
xi
LISTA DE TABELAS
TABELA 1 EXTENSO DA LINHA DE COSTA DO ESTADO DO PARAN DE

ACORDO COM SUA CONSTITUIO GEOLGICA,
CONFIGURAO GEOMORFOLGICA E DINMICA COSTEIRA (EM
KM)....................................................................................................... 43
TABELA 2 - POPULAO DO PARAN ENTRE 1940 E 1960 ................................ 71
TABELA 3 - TAXA DE CRESCIMENTO PARAN E BRASIL POR PERODOS
INTERCENSOS ................................................................................... 71
TABELA 4 RELAO DOS LOTEAMENTOS APROVADOS NA DCADA DE 1950
COM NMERO DE LOTES ............................................................... 103
TABELA 5 - RELAO DOS LOTEAMENTOS APROVADOS NA DCADA DE 1960
TABELA 6- RELAO DOS LOTEAMENTOS APROVADOS NA DCADA DE 1970
TABELA 10 - LOTEAMENTOS URBANOS POR FAIXA DE NMERO DE LOTES
MENOS QUE 500 LOTES .................................................................. 113
TABELA 11 LOTEAMENTOS URBANOS POR FAIXA DE NMERO DE LOTES
........................................................................................................... 114
TABELA 12 LOTEAMENTOS COM MENOS DE 150 LOTES POR DCADA ..... 114
TABELA 13 LOTEAMENTOS APROVADOS NAS DCADAS DE 1920 E 1950
COM REAS E COMPRIMENTOS DE ORLA E SUAS
PARTICIPAES NOS TOTAIS........................................................ 127
TABELA 14 LOTEAMENTOS APROVADOS NA DCADA DE 1960 COM REAS
E COMPRIMENTOS DE ORLA E SUAS PARTICIPAES NOS
TOTAIS .............................................................................................. 137
xii
TOTAIS .............................................................................................. 147
TOTAIS .............................................................................................. 155
TABELA 17 LOTEAMENTO APROVADO NA DCADA DE 1990 COM REA E
COMPRIMENTO DE ORLA E SUA PARTICIPAO NO TOTAL ..... 156
TABELA 18 - LOTEAMENTOS APROVADOS, AGRUPADOS POR DCADAS COM
REAS E COMPRIMENTOS DE ORLA E SUAS PARTICIPAES
TOTAIS .............................................................................................. 158
xiii
LISTA DE QUADROS
QUADRO 1 EQUIVALNCIA DAS SUB-REGIES AMBIENTAIS DE IPARDES

(1989) PARA A MICRORREGIO LITORAL DO PARAN E A
DIVISO MORFOLGICA DE BIGARELLA ET AL. (1978) PARA A
PORO ORIENTAL DO ESTADO DO PARAN ............................... 47
QUADRO 2 - CORRELAO ENTRE A CLASSIFICAO FISIONMICO-
ECOLGICA DA VEGETAO (RADAMBRASIL) E AS UNIDADES
AMBIENTAIS NATURAIS DA REGIO LITORNEA PARANAENSE . 48
QUADRO 3 - REAS SUJEITAS RESTRIO DE OCUPAO SEGUNDO O
DECRETO ESTADUAL 2.722/84 ......................................................... 81
xiv
LISTA DE ABREVIATURAS
% - porcento
a .a.. ao ano
art. artigo
av. avenida
C.B. Cidade Balneria
cf conforme
ha hectare
km kilmetros
m metros
p. pgina
s.n.m. sobre o nvel do mar
UAN Unidade Ambiental Nacional
ZA Zona Agrcola
ZPA Zona de Proteo Ambiental
ZR Zona Residencial
xv
LISTA DE SIGLAS
ADEA Associao de Defesa e Educao Ambiental

BNH Banco Nacional da Habitao
COLIT Conselho de Desenvolvimento Territorial do Litoral do Paran
COMEC Coordenao da Regio Metropolitana de Curitiba
DDT Diclorodifeniltricloretano
DER Departamento de Estradas de Rodagem
DGTC Departamento de Geografia, Terras e Colonizao
DNOS Departamento Nacional de Obras e Saneamento
IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
IPARDES Instituto Paranaense de Desenvolvimento Econmico e Social
ITC Instituto de Terras e Cartografia
PR Paran
RFFSA Rede Ferroviria Federal S.A.
RJ Rio de Janeiro
RMC Regio Metropolitana de Curitiba
SC Santa Catarina
SEPL Secretaria de Estado do Planejamento e Coordenao Geral
SP So Paulo
xvi
RESUMO
O campo de interesse do presente trabalho so as relaes entre os

assentamentos humanos e suas bases naturais, em reas costeiras, e luz do
marco ambiental.
Sua motivao decorre da constatao, que a tese procura documentar, que
inmeros problemas socioambientais tm sua origem em formas inadequadas de
ocupar, por estas no considerarem as especificidades locais e regionais e as
dinmicas naturais dos meios em que se do.
A noo de fenmeno socioambiental entendida em sentido duplo: como
evidncia de que os problemas ambientais so apenas parcialmente oriundos de
manifestaes prprias da natureza e de que sua origem predominante est nas
sociedades humanas e, de outro lado, como evidncia de que estes problemas tm
repercusses tanto para as sociedades humanas como para o meio ambiente.
A escolha das reas costeiras como quadro de estudo se deveu, sobretudo,
ao fato destas regies serem portadoras de especificidades e dinmicas naturais
notveis, que incluem a sensibilidade de ecossistemas, a fragilidade e mobilidade de
feies, e as ntimas relaes da terra com os grandes corpos dgua mares, os
esturios que constroem influncias mtuas intensas e sutis, e que fazem mais
abrangentes e evidentes as consequncias das formas de ocupar.
Adicionalmente, porque estas reas tm sido, j h algumas dcadas, objeto
de crescente presso de ocupao, do que tem decorrido, justamente em funo de
suas especificidades naturais, um incremento dos conflitos socioambientais tanto em
sua gama como em sua intensidade e frequncia.
Tambm porque, no mais das vezes, as paisagens costeiras so desejadas
e assim, e ao contrrio de outras regies em que isto no ocorre (ao menos to
objetivamente), h o interesse em sua manuteno, o que enseja a busca de
solues de ocupao que as considerem.
E por fim, mas no menos importante, porque, sendo as reas costeiras
invariavelmente objeto de interesse de outras regies, nelas se condensam e se
misturam s questes socioambientais endgenas, aquelas derivadas da presena,
muitas vezes predominante, de foras externas na produo do espao, o que tem
fortes implicaes tanto para a cultura como para a ecologia regionais.
Analiticamente, ento, e tomando como caso de estudo o Municpio de
Pontal do Paran, o trabalho verifica a considerao ou no, pelo assentamento
balnerio, de elementos selecionados da base natural e discute as implicaes
ambientais decorrentes desta ocupao.
Como concluso geral, constata que, sistematicamente, os balnerios
desconsideraram a base natural que os hospeda, e que nenhum princpio ambiental
norteou seu estabelecimento.
xvii
1
1 INTRODUO
Os litorais constituem regies que se diferenciam das outras tanto por suas
caractersticas naturais quanto sociais.
Como unidades naturais se distinguem no s por sua constituio
geolgica, morfologia, clima, vegetao e fauna, como por seu dinamismo, ou seja,
por se constiturem por feies variveis, sujeitas aos regimes do mar mars,
correntes, ondas , dos ventos e dos sistemas fluviais.
Miossec (1998), por exemplo, alude que as orlas marinhas constituem
verdadeiras linhas "vivas", tais as variaes por que passam nas vrias escalas
temporais; Angulo (1984, p. 1) se refere s praias como um depsito transitrio de
material solto e granulometria varivel, e Bigarella et al. (1978), tratando das
plancies costeiras, e se referindo especificamente plancie litornea paranaense,
registra sua constituio por sedimentos inconsolidados, e sua remodelagem
permanente pelos depsitos elicos.
Como ambiente social, as regies litorneas diferem-se de outras por vrias
razes: demograficamente, tanto pela concentrao relativa como pela
sazonalidade; economicamente, pela dependncia que, com frequncia, tm de
outras regies, o que as faz, em muito, exogenamente determinadas; culturalmente,
por se terem constitudo em perodo contemporaneo, quase que regularmente, em
objeto de consumo, o que as modela segundo padres que, no mais das vezes, no
guardam vnculos com o local.
No Brasil, a concentrao populacional fica bem visvel quando se verifica
que cinco das nove cidades-sede das suas regies metropolitanas se localizam junto
orla marinha1 e que, somadas, estas regies metropolitanas contabilizavam, no
final dos anos 1990, uma populao (residente) de mais de dezoito milhes de
pessoas, ou, aproximadamente, 15% da populao brasileira; nmeros que
crescem, se levado em conta que, a elas, se deve somar a regio metropolitana de
Porto Alegre, que, embora no tenha sua cidade-sede beira-mar, atinge a orla pelo
municpio de Viamo (MORAES, A. C. R.,1999), e outras oito capitais que, ainda que
1
Fortaleza, Recife, Salvador e Rio de Janeiro beira-mar, e Belm em um esturio.
2
no constituam regies metropolitanas, tm populaes expressivas e se localizam

diretamente na beira-mar2.
A sazonalidade, por seu turno, reconhecida tanto pelos grandes fluxos
rodovirios registrados nos feriados e frias de vero, como pelas quantidades de
imveis que, fora das temporadas, permanecem fechados nos extensos balnerios
que se distribuem pela costa nacional.
Sobre esta vilegiatura, descrita por Polette (199?) como
[...] uma modalidade de lazer familiar, tpico da classe mdia, caracterizado pelo uso
eventual, no vero e fins de semana, de unidades unifamiliares edificadas em
parcelamentos urbanos, prximos praia, e que permanecem fechados a maior parte do
ano [...],
preciso destacar que se marca por amplos movimentos populacionais, j

que as outras quatro regies metropolitanas brasileiras se localizam a pouca
distncia do mar, tendo, cada uma, uma rea litornea sob sua influncia, o que
ocorre mesmo com a regio metropolitana de Belo Horizonte, a mais afastada do
litoral, que tem, em Guarapari, no Estado do Esprito Santo, vizinho, seu locus
balnerio.
A determinao exgena dos territrios litorneos, a sua vez, ocorre tanto
pela funo balneria, acima referida, como por atividades econmicas que tm nas
reas costeiras ou um objeto de consumo, como o caso do turismo, ou uma
necessidade de localizao, como o caso dos terminais de transporte martimo e
de certos tipos de indstria, vinculados a centros de poder situados em outras
regies.
O interesse da presente tese se centra em uma das manifestaes
particulares do recorte litorneo os assentamentos balnerios que se
caracterizam, sobretudo, pelas segundas residncias, e que, se entende, esto a
merecer avaliaes no que diz respeito s suas configuraes urbansticas e s
implicaes que estas exercem sobre a base natural que os hospeda.
AbSber (2001, p. 11) j se referiu [...] destruio progressiva de
ecossistemas costeiros por tamponamento extensivo de loteamentos para reas de
2
Florianpolis, Vitria, Aracaj, Macei, Joo Pessoa, Natal, Fortaleza e Macap
3
lazer e turismo [...], e Moraes (1999, p. 38), registra que as residncias de veraneio
[...] podem ser apontadas como o fator numericamente mais expressivo da
urbanizao litornea [brasileira] [...], condies que, juntas, podem significar
impactos distribudos por toda a orla ocenica nacional.
Da compreender-se que este tipo de urbanizao deve ser destacado
daquele representado pelas cidades costeiras tradicionais, que, por seu carter
centrpeto, exercem influncia localizada, e entender-se, tambm, que tais
assentamentos devem demandar anlises especficas, que permitam compreender
suas relaes com o meio ambiente.
Parte-se, portanto, do entendimento de que h uma natureza a considerar,
e de que a base natural, em que se constroem os assentamentos humanos, no se
reduz simplesmente ao seu suporte fsico, mas que, ao contrrio, se constitui por
complexidades relacionais que precisam ser mais bem compreendidas, de modo a
facultar a melhor ao modificadora.
Nesse sentido, acompanha-se a viso de Jollivet e Pav (2002), que assume
o meio ambiente como espao da vida humana e sob sua gesto:
O meio ambiente constitui o conjunto de meios naturais (milieux naturels) ou

artificializados da ecosfera onde o Homem se instalou e que ele explora, que ele administra,
bem como o conjunto dos meios no submetidos ao antrpica e que so considerados
necessrios sua sobrevivncia. Esses meios so caracterizados:
- por sua geometria, seus componentes fsicos, qumicos, biolgicos e
humanos e pela distribuio espacial desses componentes;
- pelos processos de transformao, de ao ou de interao envolvendo
esses componentes e condicionando sua mudana no espao e no
tempo;
- por suas mltiplas dependncias com relao s aes humanas;
- por sua importncia tendo em vista o desenvolvimento das sociedades
humanas (JOLLIVET; PAV, 2002, p. 63).
O que quer dizer que se traz causa a importncia dos espaos destinados
ocupao e ao uso, como coadjuvantes, ao lado das reas de conservao, nos
processos que determinam a qualidade ambiental, do que devem decorrer atenes
produo desses espaos, para que no se confirmem, pela sua configurao,
sejam como fatores de fragmentao ecolgica radicais, sejam como fora de
comprometimento da qualidade do ambiente e dos recursos naturais.
4
Para a realizao do estudo adotou-se como recorte o municpio de Pontal

do Paran, que, como se ver, tem sua orla totalmente apropriada pelo uso
balnerio.
A principal questo colocada pesquisa foi a de se verificar como este
assentamento se relaciona com sua base natural, se a considera e em que medida,
partindo da premissa que, como ser argumentado no primeiro captulo, a produo
do espao tem sido movida, sobretudo, por formas de racionalidade instrumentais,
que desconsideram as especificidades do meio.
Subsidiariamente, e com o mesmo fim, discutem-se as implicaes
ambientais da considerao ou no da base natural pelo assentamento.
5
PARTE I
2 NATUREZA, MODERNIDADE E CONSTRUO DO TERRITRIO
As relaes entre o Homem e o meio, ao longo de seu processo evolutivo,

poderiam ser reduzidas, em essncia, a um modelo pelo qual cada indivduo, em
sua pulso vital para a existncia e reproduo, buscaria capturar da natureza tudo
o que pudesse para a satisfao de suas necessidades e desejos, pelo qual
procuraria, para o mesmo fim, transformar a natureza no limite de suas
possibilidades, e pelo qual, ainda, deixaria natureza tudo o que no aproveitasse,
fossem as suas prprias excrees, as sobras de sua alimentao ou os produtos
descartados e restos daquilo do que se apropriava ou transformava.
Propositalmente simplificadora, esta formulao tem uma dupla utilidade: ela
mostra a inseparabilidade Homem / natureza, j que pressupe a existncia de um
ambiente no qual trocas so feitas, e pe a cru o fato de que esta condio implica,
necessariamente, em destruio de partes da natureza para que a vida humana se
realize, j que da natureza que o Homem se alimenta, dela que ele retira os
meios para se vestir e construir seu habitat, nela que este habitat construdo o
que pressupe a supresso, ao menos na parte convertida para seu uso, da vida
que ali se desenvolvia e/ou a alterao dos meios fsico-qumicos onde esta ocorria
e nela que, finalmente, restaro todos os outputs da existncia humana e, em
ltima instncia, os prprios corpos dos humanos que morrem.
Mas o que seria, para o Homem, essa natureza, o que seria esse ambiente
que permite a (sua) vida?
Talvez uma considerao a fazer seja que embora sua capacidade de
objetivar faa o Homem referir-se natureza como a uma entidade, como algo
definido e externo a si mesmo algo a que nomeia a partir do olhar isto, a que
chama natureza, verdadeiramente o inclu, como partcipe que dos processos de
co-evoluo que envolvem as inmeras formas de vida com as quais convive at o
presente, e que, em seu conjunto, vm constituindo a biosfera.
Biologicamente, assim, o Homem to natureza como qualquer outro
componente do planeta, e, mais ainda, como , como resultado (em processo)
desta interao, j que, como organismo, uma das formas de vida que vem
6
evoluindo enquanto compem esse conjunto em meio ao qual todos os demais se

desenvolvem, o que significa, consequentemente, que tambm cada uma das
demais formas de vida so o que so como resultado deste mesmo processo do
qual todos so parte inescapvel e, portanto, no qual, mesmo inconscientemente, o
Homem interfere.
Mas se esclarea que ao fazer referncia natureza como s incontveis
formas de vida na Terra como componentes da natureza do Homem inclusive, se
reforce se alude no somente somatria de todos os indivduos, vegetais e
animais, mas, tambm, a todas as interaes que, ao longo dos dois bilhes e meio
de anos de presena da vida no Planeta cinquenta a cem mil dos quais com a
presena do Homo sapiens , vem plasmando cada indivduo, como dinmicas vitais
interdependentes que, de inmeras maneiras, vinculam todos esses indivduos entre
si e cada um physis, j que nesta que reside a base inicial dos ciclos de vida. E
physis, esclarea-se tambm, que deve, igualmente, ser entendida como dinamismo
e no somente como materialidade, pois suas interaes com a biosfera
ultrapassam sua condio de suporte, para, atravs de suas dinmicas,
praticamente condicionarem as formas de vida3.
No se trata, claro, de igualar as aes humanas s dos outros seres
vivos, especialmente s dos outros animais, e, assim, justificar toda e qualquer ao
humana como natural. Muito ao contrrio, se trata exatamente de evidenciar que a
natureza tambm, e crescentemente, produto das aes do Homem e que, no
havendo uma natureza isenta do Homem, uma natureza absoluta, esta ser, cada
vez mais, e medida que aumentam a populao e as capacidades de ao do
Homem, o que resultar das determinaes humanas. Evidentemente a espcie
humana no tem o domnio total da natureza, no controla, por exemplo, os ventos,
as correntes e ondas marinhas, os regimes hdricos, as estaes climticas, etc.
Mas j interfere, pelo, efeito estufa, na temperatura no Planeta, j contribui para a
ocorrncia de furos na camada de oznio e, sobretudo, j altera fortemente a
3
A exuberncia do bioma Floresta Atlntica que se conhece contemporaneamente, por exemplo,
seria o apogeu de um processo entre glaciaes... (informao do Prof. Dr. Franklin Galvo, em sua
fala como membro da banca de doutoramento da Dra. Zilna Hoffmann Domingues, no MADE, em
17/02/2004).
7
morfologia e as paisagens da Terra4, apossa-se das guas, dos solos e subsolos e

domstica, controla ou extingue uma parcela notvel da biosfera.
Para os interesses deste trabalho, portanto, h um marco inicial que so as
compreenses, primeiro, da natureza como totalidade dinmica da qual o Homem
parte inseparvel o que equivale a dizer que o que se conhece hoje como natureza
um estgio deste processo e estgio cuja conformao decorre, tambm, da
existncia humana e, segundo, mas possivelmente mais importante ainda, de que,
por isso mesmo, no h uma natureza anterior ao Homem qual se reportar, de que
no h uma natureza pura, isenta do Homem, que possa se constituir como
referncia, quando se reflete sobre as relaes Homem / natureza5.
A forma como o ser humano concebe e interage com o mundo passa por
interpretaes sobre como ele se situa, como ser, relativamente a tudo que
compem seu universo. So valoraes que fluem nos processos neuro-cerebrais e
que ficam registradas na memria, enquanto ocorrem as interaes com tudo o que
seja externo ao indivduo, includos a os demais membros da espcie humana.
Os conhecimentos recentes da biologia do conta, inclusive, que estes
processos marcam os homens filogeneticamente, ou seja, vm se estabelecendo ao
longo de seu desenvolvimento como espcie e, portanto, no estariam limitados ao
perodo de vida de cada indivduo. Assim, os modos de relacionamento com tudo
que seja externo pessoa no seriam resultado apenas das ndoles individuais, do
aprendizado ao longo da vida, e mesmo das tradies culturais, que atravessam
geraes, mas apresentariam vnculos com a prpria constituio biolgica da
espcie humana.
Nesta direo, autores como Maturana e Varela (1996), Morin (2000) e
Bateson (2000), entre outros, vm procurando evidenciar estas ligaes
indissolveis entre corpo e mente e entre Homem e natureza, que a cincia, at
4
Dados dos anos 90 do sc. XX: os seres humanos transportam, anualmente, 60 bilhes de
toneladas de solos/resduos (10 ton./ano/pessoa); comparativamente, os rios transportam 16,5
bilhes de toneladas/ano (informao do Prof. Dr. Rodolfo Jos Angulo, em aula no MADE, em
14/06/2002).
5
Escreve Antonio Carlos Diegues, referindo-se ao mito moderno da natureza intocada: A existncia
de um mundo natural selvagem, intocado e intocvel faz parte, portanto, desses neomitos. Como
afirma Ellen (1989), entretanto, a natureza em estado puro no existe, e as regies naturais
apontadas pelos biogegrafos usualmente correspondem a reas extensivamente manipuladas pelos
homens (DIEGUES, 2002, p 15).
8
recentemente, no reconhecia, e que estariam na origem do desenvolvimento da

razo humana.
O atributo da razo, desta maneira, no seria uma construo da civilizao,
que teria superado os impulsos instintivos, tidos como primitivos, mas se
estruturaria, mesmo, em ntima imbricao com estes. Nesta mesma direo, Paul
Maclean (apud HEEMANN, 2001) prope o crebro humano triuno, resultado do
desenvolvimento da espcie a partir das formas iniciais de vida, e que portaria, em
suas "camadas interiores", os "crebros" das fases anteriores homindea. O
Homem seria, assim, o depositrio final dessa complexa estrutura hierrquica que
integraria diferentes crebros: reptiliano, mamfero e humano (HEEMANN, 2001) e
teria sua razo constituda, tambm, em funo destes "crebros anteriores".
De forma muito simplificada, se poderia dizer que no crebro reptiliano
estariam localizados aqueles "sentimentos" mais primitivos ligados sobrevivncia,
defesa das crias, do territrio...; que no mamfero, pelo desenvolvimento de um
paleocrtex (ou sistema lmbico), se alojariam os rudimentos da cognio e da
emotividade; e que no crebro humano, com o surgimento do neocrtex, se
desenvolveriam as capacidades de interpretao das relaes e as valoraes
(HEEMANN, 2001).
Para estes autores, se o desenvolvimento da razo eminentemente
humano, tudo apontaria para o fato de que as racionalidades, que se vo
constituindo neste desenvolvimento, guardariam importantes ligaes de significao
com estas presenas anteriores ao humano no humano, que seria, assim, mais
natureza do que se imaginava, ou do que seguiria pretendendo a cincia
tradicional, de extrato positivista. As capacidades de objetivar e racionalizar
apresentadas pelo Homem, por exemplo, tidas pela cincia tradicional como
manifestaes desta razo superadora da vida instintiva, razo que pertenceria aos
domnios de uma mente sem vnculos com o corpo, teriam suas origens e seriam
fortemente eivadas por esta naturalidade. Por elas, e na luta pela permanncia, o
Homem iria se projetando para fora da natureza, ao tempo em que dela se servia e
se assenhorava.
Talvez coubesse mesmo a conjectura sobre se no teriam estas
capacidades, ao irem se sedimentando como formas de racionalidades
instrumentalizadoras de tudo que no fosse o indivduo, alm de conduzido em
9
direo ao domnio da natureza, vazado a espcie, para estar na origem, mesma, do

domnio do Homem sobre o Homem, cuja expresso mais bvia estaria na
escravido.
E, nesse sentido, no se poderia indagar, tambm, se a cincia que se
estabelece no sculo XIX, objetivadora, divisora das formas de conhecimento em
faixas de especializao, cada qual buscando melhor conhecer e se apoderar da
natureza, cincia que consolida as noes de humanidade e natureza como
distintas, a segunda a servio da primeira, cincia que legitima esta razo
instrumental sobre a natureza e que legitima, tambm, a instrumentalizao do
Homem pelo Homem, esta cincia, no apareceria, assim, como decorrncia natural
destas peculiaridades da espcie?
E, como o Homem no escapa de transformar, diretamente, as fraes do
mundo em que se d sua existncia e/ou produo, e, indiretamente, e medida
que aumenta sua capacidade de ao, fraes que extrapolam estas primeiras, no
seriam as formas com que se concretizam estas transformaes fortemente
determinadas por estas suas constituio e cincia, expressas, especialmente, pelas
vrias formas de racionalidade e, notadamente, pela racionalidade instrumental, ou
seja, a racionalidade fundamentada no clculo utilitrio de consequncias, no
estabelecimento de relaes meio-fim, como concebida por Max Weber (LEFF,
1994)?
Tome-se, por exemplo, uma frao qualquer do mundo em que se faam
presentes as aes humanas, corporificadas em modificaes e construes de toda
ordem. As configuraes que estes lugares vo adquirindo, sabe-se, resultam dos
processos histricos de acumulao destas aes sobre esta base natural, que se
entende os processos de ocupao; sabe-se, tambm, que as sociedades humanas
no so homogneas, que no se comporta em bloco como espcie, mas que, como
indivduos, eventualmente agrupados ou se percebendo como componentes de
grupos, defendendo interesses prprios, em permanente disputa por domnio, de tal
forma que os lugares vo se configurando como a expresso deste jogo de foras,
em que as dominantes determinam os grandes traados, as definies estruturantes,
e em que as tributrias vo se acomodando segundo suas estratgias e poder lhes
permitam. Mas, permeando os interesses dspares dos indivduos e/ou das classes
sociais, ou, talvez mais adequadamente, os antecedendo, no haveria outra fora,
10
presente em todos, e que se manifestaria segundo as possibilidades de cada um, no

sentido da utilidade, e que na busca da satisfao desta utilidade, que pode muito
bem se apresentar sob a forma de desejo, no raro, concupiscente, desprezaria
outras dimenses existenciais como o sentido do coletivo, ou de qualidade do lugar
e, consequentemente, impediria sua expresso nas configuraes deste lugar?
A categoria racionalidade econmica (GORZ, 1988, p. 138) favorece uma
viso mais detalhada e auxilia a compreenso das razes de certas diferenas de
configuraes espaciais, que se encontram entre assentamentos contemporneos, e
que, a princpio, seriam resultado de variveis graus de avano ou desenvolvimento
de modos de ver e agir, a partir da racionalidade instrumental. Uma comunidade de
pescadores, por exemplo, mais isolada e voltada para si mesma, diferiria de outro
assentamento, seu contemporneo, inserido nos processos de produo das
sociedades complexas, pelo fato de, em funo de seu processo histrico, ser
portadora de formas menos elaboradas de aes sobre o meio, mas aes que,
como no outro caso, teriam origem na mesma forma de racionalidade.
A premissa, apoiada em Weber6, talvez no estivesse completamente
equivocada, mas, de fato, a racionalidade econmica, como apresentada por Gorz,
oferece um esclarecimento que permite a distino mais ntida das duas situaes,
j no por uma questo de intensidade, mas, sim, de qualidade. As condies que
Gorz coloca para a efetiva existncia da racionalidade econmica a necessidade
do trabalho ter por fim a comercializao e no o autoconsumo e o imperativo da
produo estar destinada a um mercado livre, onde produtores, sem ligaes entre
si, se encontram, de forma concorrencial, com compradores com quem, igualmente,
no guardam relaes constroem uma diferena fundamental entre nossos dois
supostos assentamentos, j que aquele, mais isolado, efetivamente, no atenderia a
estas condies.
6
Gorz chama a ateno para o fato de que a expresso racionalidade instrumental foi cunhado por
Max Horkheimer em substituio Zweckrationalitt, de Max Weber, que ele traduz como choix
rationnel des moyens et des stratgies pour atteindre un but, ou rationalit finalise. Lembra,
tambm, que Jurgen Habermas, como Theodor Adorno, adotam, na mesma direo, a expresso
rationalit cognitive-instrumentale (1988, p. 136). O radical zweck, do alemo, significa fim, desgnio.
Vrias outras palavras derivadas deste radical conotam os sentidos de instrumentalidade:
zweckbesttimung finalidade; zweckdienlich conveniente e zweckdienlichkeit convenincia,
utilidade; em oposio, zwecklos intil, em vo. (MRTZ, 1960, p. 356).
11
Assim, enquanto o outro seria fortemente determinado pelas lgicas de

mercado, com suas exigncias de ligaes fsicas para os fluxos de produtos e
servios, com suas determinaes de ordem para o incremento da produo e
destes fluxos, este continuaria regido por lgicas e ritmos internos que, ao conterem,
com forte presena, dimenses de ordem cultural, existencial, organizariam
(ainda?) seus espaos em resposta a estas dimenses, aos eventuais
condicionamentos do meio e aos seus interesses, prprios, de produo. No
teriam, portanto, sobre si, as imposies do clculo contbil e suas implicaes no
uso do tempo, determinantes na racionalidade econmica, como descrito por Gorz,
quando se refere s sociedades ausentes desta forma de racionalidade:
Inutile de travailler plus que ne lexige la coverture des besoins ressentis. Inutile donc de
rechercher le rendement maximal, de compter son temps, de rationaliser le travail quand on
peut couvrir ses besoins en travailland selon son rythme naturel. Le calcul commptable lui-
mme est sans utilit dans cette optique. (GORZ, 1988, p. 141)
Observe-se que, embora se possa pensar a racionalidade econmica como

uma forma potencializada de racionalidade instrumental e Gorz, efetivamente, a
tem como um tipo de racionalidade instrumental o escopo que a define, por sua
amplitude e campos que desvenda, a faz uma categoria distinta que facilita e amplia
a compreenso da contemporaneidade de forma diferente, de forma, talvez, mais
contempornea, mesmo, ocorrncia dos fenmenos. Pode-se compreender a
interpretao do crescimento ilimitado sob esta tica.
Marx j havia esclarecido, no sculo XIX, o crescimento ilimitado como
definidor do capitalismo, atravs do conceito de circulao do dinheiro, como capital,
gerando a mais-valia, expresso na frmula dinheiro - mercadoria - dinheiro (MARX,
1956, p. 93-96). O entendimento que essa trade provoca de tal ordem que a
espiral crescente da economia, desde ento, aparece como chave de compreenso
de praticamente tudo, porque, de fato, o capitalismo j ordenava o mundo. Nada de
extraordinrio, portanto, em se entender que ao crescimento da economia
corresponda o crescimento dos territrios e/ou a intensificao de suas ocupaes
(mais extraordinrio fosse, talvez, indagar, a partir da materialidade, se esta poderia,
tambm, ir se acumulando indefinidamente, em resposta atividade econmica).
Marx, como se sabe, no desprezava a importncia dos fenmenos culturais mas, e
12
obviamente sem pretender reduzi-lo decifrao do capital, sua ateno estava

eminentemente voltada para as relaes de produo num sculo em que o
capitalismo, naquele momento se expressando pela Revoluo Industrial, j
mostrava, pela condio do proletariado e pelas transformaes que sofriam os
lugares, a face negativa da modernidade que se desenvolvia. Assim que, ento,
esta noo, a do crescimento ilimitado, estava cingida, sobretudo, viso da
economia.
A leitura que Gorz oferece, agora, desvenda mais. Sua revelao de como a
modernidade, j desde o seu princpio, era portadora deste sentido do ilimitado em
senso amplo, a partir da racionalidade econmica certamente, mas no se limitando
economia, para, como ele se refere, colonizar as demais reas da existncia,
esclarecedora. Porque o mais, que ele identifica como categoria prpria da
racionalidade econmica, vale dizer, da modernidade, aparece, praticamente como
ideologia, permeando as vrias dimenses da vida e lhes impondo as noes
prprias do clculo contbil, ou seja, monetarizando o que no seria monetarizvel.
desta forma que dimenses existenciais, que s poderiam ser avaliadas por
noes de qualidade, so tomadas, pela racionalidade econmica, em termos de
quantidade, num processo que, efetivamente, as esvazia de significado. E assim
tambm que, inversamente, a racionalidade econmica opaca s categorias
culturais, no admitindo por elas ser permeada (GORZ, 1988, p. 142). Esse atributo
ideolgico fica claro nesta passagem:
Il suffit dadopter la quantification comme mthode devaluation et guide des dcisions pour
que lexigence daccroissement ilimite surgisse tous les niveaux: comme insatisfaction,
envie e dsir de plus au niveau des individus; comme exigence de maximisation illimite
au niveau des capitaux partiels; comme exigence de croissance perptuelle au niveau du
systme; comme valorisation idologique de la performance accrue (vitesse, puissance des
machines, dimension des installations, hauteur des immeubles, rendements agricoles, etc.)
au niveau de la civilisation. On le sent bien dans la manire dont le terme de
croissance est prononc: il est charg de jugement de valeur, il dsigne le bien et le
but suprmes...(GORZ, 1988: 153, grifo nosso)
No pouco o que permite este entendimento. No que aqui interessa mais

diretamente, que a compreenso dos territrios, a elucidao do mais e do
crescimento, como valores que moldam o pensamento contemporneo, e a
13
evidncia de sua resistncia a valores culturais, que pretendem a qualidade dos

lugares, constituem explicaes que tornam quase previsveis as leituras que se
possa fazer das dinmicas geradoras das configuraes espaciais, guardadas,
obviamente, suas peculiaridades naturais e sociolgicas.
2.1 A SEMIMODERNIDADE COMO MODERNIDADE
Outra abertura ofertada por Alain Touraine quando, na busca da

compreenso da perplexidade contempornea e das possibilidades de sua
superao, cava, procura das origens da modernidade. A maneira como mostra a
modernidade incompleta em que vivemos, uma semimodernidade ou modernidade
amputada, como se refere, e as explicaes que aporta para a compreenso de
como as coisas se deram desde o rompimento racionalista que inaugura a
modernidade, efetivamente, permite o entendimento do domnio da razo sobre as
outras dimenses da vida e, consequentemente, de como a razo se faz
racionalidade instrumental.
O que seria a semimodernidade? Para entend-la, preciso lembrar o que
foi a ordem pr-moderna e como os indivduos se encontravam nesta ordem. E, para
isso, necessrio, antes de tudo, que seja compreendido que a razo, como
conhecida, no existia. No que o Homem fosse destitudo de razo. Mas esta se
desenvolvia entre dois mundos, como um esforo de conexo entre a vida e os
domnios do natural e do sagrado e, como tal, era permeada e envolvida pelos
sentidos do encantamento e da animao divina. Diz Touraine:
Na sociedade tradicional, o Homem est sujeito a foras impessoais ou a um destino sobre

o qual no pode interferir; [...]. O mundo do sagrado ao mesmo tempo um mundo criado e
animado por um deus ou por um grande nmero de divindades, e um mundo inteligvel [...].
De sorte que a tarefa maior do Homem a de contemplar a criao e de descobrir suas leis,
ou ainda de encontrar as idias por trs das aparncias (TOURAINE, 1995, p. 217).
Assim era que, na pr-modernidade, a ordem das coisas, dos seres, e a

posio do Homem nesta ordem, eram determinadas e ocorriam sua revelia. Era
uma ordem, se assim se pode dizer, externa ao indivduo, que emanava de fora
dele, de instncias que a sua compreenso no alcanava, e cuja existncia se
14
confundia com a do prprio tempo. Resumindo, e para utilizar uma expresso atual,
era uma ordem em que o indivduo no era senhor de si.
E esta a disposio que a modernidade vem romper. Rompimento que se
d pelo primado da razo e, assim, como a libertao do indivduo em relao a tudo
o que, antes, lhe determinavam a moral, a religiosidade ou as vises de ordem
csmica. A modernidade desencanta o mundo, disse Weber (1991) chamando a
ateno para o que ficou para trs nesta passagem, nesta mudana de estado.
Inaugura-se, assim, uma nova ordem em que a razo que entende o Homem no
mundo e que, a partir desta compreenso, passa a determinar suas aes e
relaes.
Mas se a modernidade libertao, por que ela seria uma
semimodernidade? Aqui a contribuio de Touraine especialmente notvel. Porque
o processo racionalista que libertou o Homem das limitaes impostas pelos mundos
do natural e do sagrado, ao se desdobrar, ao se consolidar, se deu, apenas, como
racionalizao, descartando ou reprimindo o que deveria se desenvolver em
substituio quelas formas de ordem oriundas do divino e do natural, que
caracterizavam a pr-modernidade, e que favoreceriam a constituio da inteireza
deste novo indivduo, a sua emancipao. E, na ausncia destes novos sentidos,
que, como diz, a modernidade racionalista rejeitou, esqueceu ou encerrou em
instituies repressivas (1995, p. 213), sentidos que integrariam o ser pelo processo
que ele denomina subjetivao, na ausncia desta constituio do sujeito (o que se
desenvolve se d, apenas, como troca do que subordina). No havendo
subjetivao h, novamente, sujeio. E a razo que surge como libertadora - e que,
at nossos dias, assim se apresenta - rende a ordem anterior e se faz a nova tirana
do indivduo. Da no se poder falar em modernidade sem subjetivao. A
verdadeira modernidade, diz Touraine, s possvel pela presena de suas duas
partes inseparveis, a racionalizao e a subjetivao. Na ausncia da subjetivao,
da tica da convico, o que se tem a semimodernidade e, nesta, a razo,
onipotente, instrumentaliza, se faz racionalidade instrumental (TOURAINE, 1995, p.
218).
, praticamente, imediato o campo sinrgico que se forma entre o que
revelam Touraine e Gorz, especialmente no esclarecimento do domnio da razo na
ruptura (semi) moderna, por Touraine, e a descrio detalhada que faz Gorz quando
15
explica a passagem da pr-modernidade para a modernidade pela imposio do

clculo contbil totalidade das dimenses das vidas das pessoas (GORZ, 1988, p.
139). De mesmo valor o entrelaamento entre a elucidao apresentada por Gorz
sobre a instaurao da racionalidade econmica, e o detalhamento da transio pr-
modernidade / modernidade que, desta vez, faz Touraine. Nesse caso, as
explicaes de Gorz quase aparecem como resposta indagao que se faz
Touraine, sobre se o pensamento moderno [amputado] no aquele que cessa de
se fechar no j vivido, ou participao mstica ou potica no mundo do sagrado,
para tornar-se cientfico e tcnico, interrogando-se sobre o como e no mais sobre o
por qu (GORZ, 1995, p. 216)?
[] preciso que se repita, diz Touraine, nada permite identificar a
modernidade a um modo particular de modernizao, o modelo capitalista, que se
define por esta extrema autonomia da ao econmica (1995, p. 215). Mas, de fato,
este o processo em curso ou, seguramente, o predominante; a semimodernidade
vitoriosa que segue seu trajeto em espiral crescente, no exerccio de sua auto-
referncia, se servindo da natureza e das pessoas, sem que se esclarea o seu fim;
a racionalidade econmica que segue se legitimando como fim em si, lastreada
nos noticirios dirios que traduzem tudo em termos incrementais - variaes das
taxas de crescimento industrial, do emprego, da renda, da produo agrcola, etc.
sem que se esclarea como a vida das pessoas, seus presentes e futuros, se
relacionam com estes crescimentos que so percebidos como cada vez mais
abstratos. E preciso lembrar, tambm, que a espiral no somente se alarga mas,
igualmente, se acelera de forma exponencial. Estar-se-ia, assim, j em modos
superlativos do capitalismo, algo como um supercapitalismo ou, como tem sido
referido, imersos em algo que poderia ser visto como um turbocapitalismo, uma nova
criatura, talvez.
Ulrich Beck, em seu trabalho de decifrao da contemporaneidade, aborda
este estado de coisas com olhos para o futuro: a principal questo que ora
enfrentamos, diz ele, se a simbiose histrica entre o capitalismo e a democracia
que caracterizava o Ocidente pode ser generalizada em uma escala global, sem
consumir suas bases fsicas, culturais e sociais (BECK, 1997, p. 11). Sua reflexo
tinha em tela, mais imediatamente, o conjunto de pases do leste europeu que, aps
1989, e depois de um isolamento que coincidiu com o perodo de maior acelerao
16
do consumo ocidental, se v, abruptamente, em processo de incorporao pelas

lgicas capitalistas. Mas tinha em tela, tambm, e principalmente, o interesse de
pensar o futuro em termos de tendncia ao limite, como no pensamento matemtico.
Pense-se, por exemplo, na China, com seu contingente populacional margem do
consumo; pense-se a constelao de pases do terceiro mundo, com suas parcelas
predominantes de populao margem do consumo, mas, tambm, margem do
alimento essencial. Que efeitos poderiam advir da pretenso de se aplicar ao
presente modelo capitalista de consumo incrementos de tal monta, se sua produo
atual, para alm de consumir e degradar a natureza de forma jamais vista, j
constri instabilidades e riscos com os quais no se sabe como lidar? Ou, como
questiona Beck:
Ser que a modernidade quando aplicada a si mesma contm uma chave para seu
autocontrole e sua autolimitao? Ou essa abordagem simplesmente libera mais um
redemoinho em um turbilho de acontecimentos sobre os quais no se tem mais nenhum
controle? (BECK, 1997, p. 15)
A pergunta se destina, naturalmente, quilo que Touraine se refere como

semimodernidade, quelas foras triunfantes da racionalizao ou, quilo que
aparece como capitalismo vitorioso, quando Beck insiste que no a crise, mas [...]
as vitrias do capitalismo que produzem a nova ordem social (BECK, 1997, p. 13).
Isto porque no se deve confundir a crise ambiental ou as crises sociais
contemporneas - de sentido existencial, de identidade, de pertencimento com o
que poderia ser identificado, erroneamente, como crise do industrialismo. O modelo
industrialista no est em crise. Poder um dia estar se, por exemplo, lhe faltarem os
recursos materiais que o alimentam. O sentido de crise, que se deve ter claro, o de
algo intrnseco a um processo e que, em dado momento, o compromete, o pe em
xeque. Mas, muito ao contrrio, o que se experimenta, hoje, so mudanas de
significao, incertezas, degradao ambiental e uma presena pesada, embora
muitas vezes latente, de riscos das mais variadas ordens e, em sua maioria, com
origens de difcil identificao. Estes so os sentimentos de crise que derivam,
precisamente, do sucesso do modelo racionalista de produo, da vitria deste
processo sobre tudo o que poderia lhe opor resistncia, sejam os valores culturais,
seja a subjetivao.
17
Para utilizar uma vez mais uma expresso de Touraine, j se sabe, ento,
onde cavar. Porque na compreenso do que alimenta e move a sociedade
industrial, no que permite o seu triunfo, que se deve buscar o entendimento para sua
superao, e no, justamente como pretendem as instituies do velho sistema da
sociedade industrializada (BECK, 1997, p. 12), em suas externalidades, em seus
efeitos.
2.2 RELAO HOMEM NATUREZA NO CONTEXTO DA MODERNIDADE
luz dos conhecimentos hoje presentes, trata-se de evidenciar, portanto, o

estgio em que j se encontra de transformao (com eliminao de partes) da
natureza como as consequncias, da decorrentes, para a prpria espcie e de, com
isso, chamar a ateno para o imperativo de se ter em conta, nos processos
decisrios, que a natureza tem ritmos e dinmicas prprios que no se submetem,
sem prejuzos, velocidade e expanso crescentes da economia. Dito de outra
maneira, significa compreender que a biosfera (e, por extenso, a natureza) tem
ritmos prprios de regenerao com os quais a espcie humana esteve sincronizada
por milnios de coevoluo, e de reconhecer que, a partir de certo estgio, esta
sincronia vai deixando de existir como resultado do incremento crescente das suas
aes, e incremento que, diga-se, no apenas quantitativo, mas que tem
profundas implicaes qualitativas.
o que procuram mostrar Tommasino e Foladori (2001) quando chamam a
ateno para a pluralidade de aspectos deste estgio indito em que se encontra
o Homem, de descolamento da natureza. Para os referidos autores, o
desenvolvimento das relaes capitalistas, sobretudo a partir da revoluo industrial,
sofreu modificaes significativas em seu ritmo, nvel, amplitude, profundidade e
grau de conscincia com implicaes profundas na relao Homem / natureza.
O nvel dessas transformaes pode ser percebido pelo desenvolvimento
das foras produtivas, sobretudo pelo avano da tecnologia que permitiu novas
formas de apropriao da natureza. Para os referidos autores, a mudana no ritmo e
velocidade se expressa com a produo orientada pelo mercado, que por sua vez se
organiza a partir da lgica concorrencial, cuja premissa produzir sempre mais.
justamente neste aspecto que se assenta a nova amplitude das relaes
capitalistas, pois medida que o aumento da produo exige maior utilizao de
18
recursos, eleva-se tambm a produo de dejetos e os seus efeitos deste processo

se tornam globais. A globalizao dos efeitos causados pelo incremento do sistema
produtivo evidenciou o esgotamento de determinados recursos naturais,
anteriormente concebidos como inesgotveis, bem como os prejuzos sociais e
econmicos originados por este processo. Tal constatao permitiu pensar novos
estilos de desenvolvimento, contexto no qual surgiram as perspectivas de
desenvolvimento sustentvel e ecodesenvolvimento.
No se pretende, neste trabalho, desenvolver em profundidade a relao
entre o modo de produo capitalista (ou a modernidade industrial) e a crise
ambiental contempornea. No entanto, dois aspectos desta ligao devem ser
ressaltados, pois, estes constituem a base desta ultrapassagem da natureza pelo
Homem. So eles: a autonomia do pensamento econmico e o peso e a extenso
superlativos da economia nas relaes Homem / natureza.
Escreve Ren Passet, referindo-se absoluta desconsiderao da biosfera
pela economia autorreferente:
Face a esta evoluo [do desenvolvimento que pe em risco a sobrevivncia do Planeta], a

cincia econmica ortodoxa continua imperturbavelmente a se pensar na eternidade de um
mundo intocado (PASSET, 1999, p. 16).
E sobre o avano da economia que, notadamente com as sociedades de

consumo, vai alcanando cada indivduo tanto em suas expresses cotidianas
mais banais como na incorporao de uma, se assim se pode expressar, ideologia
do produtivismo veja-se esta sntese histrica de Gary Becker:
A cincia econmica entra numa terceira era. Na primeira, considerava-se que a economia
se limitava ao estudo dos mecanismos de produo e consumo de bens materiais e no ia
alm disto (a teoria tradicional dos mercados). Num segundo momento, o domnio da teoria
econmica passou a abranger o estudo do conjunto dos fenmenos dos negcios.
Atualmente, o campo da anlise econmica se estende ao conjunto dos comportamentos
humanos e das decises que lhe so associadas... (BECKER apud PASSET, 1999, p 16).
um momento sem precedentes. A par de uma capacidade de produo

(leia-se dinmica econmica) nunca antes experimentada, impinge-se natureza
e, portanto, direta e indiretamente prpria espcie uma mirade de impactos
igualmente nunca vistos, muitos dos quais, irreversveis e/ou com consequncias
19
imprevisveis. E que no haja engano: no se trata de um novo estado ou de um

novo patamar de desenvolvimento que tenderia com o tempo, de alguma maneira, a
obter qualquer pretenso equilbrio com as dinmicas naturais, mas de um estgio de
um processo que no cessa de se expandir e acelerar, de um processo pelo qual
demanda-se mais e mais da natureza, enquanto esta, em funo do descompasso
entre as demandas e seus ritmos prprios, vai se evidenciando como incapaz de
seguir sendo o que at recentemente significou para o Homem: a provedora
inesgotvel de recursos e a regeneradora ilimitada de produtos.
Frente a esta situao, um nmero crescente de autores vem chamando a
ateno para o fato de que a crise ambiental contempornea no poderia ser
tributada simplesmente a efeitos imprevistos do desenvolvimento como se fossem
externalidades, passveis de correo, de um modelo que vai bem mas que,
exatamente ao contrrio, a origem dos problemas ambientais estaria, precisamente,
no prprio modelo em curso que, moldado por um pensamento econmico
hipertrofiado e autorreferente, desprezaria no somente os atributos da natureza
como, tambm, valores sociais e culturais que, considerados, poderiam facultar
situao diversa da atual.
nesta direo que argumenta Ren Passet, quando, a partir do
pensamento complexo7, mostra o imperativo de uma nova viso sobre a [...]
natureza da economia, sobre sua relao com o mundo e sobre sua significao
(PASSET, 1999, p. 18). Diz ele:
Em economia, o pensamento complexo , antes de mais nada, uma reao contra uma
abstrao abusiva que desloca o raciocnio da lgica do fenmeno quela do instrumento.
Representa a rejeio a um duplo reducionismo que: 1o reduz o natural e o social
economia; 2o conduz esta ltima a privilegiar um s tipo de variveis, geralmente
monetrias ou, eventualmente, reais (PASSET, 1999, p. 18).
7
Complexus: tecido em conjunto o motivo da tapearia no se explora pela separao dos fios
que a compe, mas a nvel do todo organizado. Neste estgio, a complexidade torna-se uma forma
especfica de leitura do real [...] (PASSET,1999, p.18). Para uma explorao do tema da
complexidade, que Passet condensa com tanta felicidade nesta expresso, veja-se Morin (1998).
20
Ou, igualmente, quando representa a relao da economia com os meios

em que se insere atravs de trs esferas ligadas por uma relao de incluso
(PASSET,1999, p. 18):
A definio que se tem da economia gesto racional dos recursos teis e raros do mundo,
a fim de satisfazer melhor e ao menor custo as aspiraes humanas s constitui uma
parte das atividades dos homens. Englobando a esfera estreita desta atividade e a
ultrapassando, h tambm uma esfera que se estende esttica, gratuidade, aos
valores socioculturais, valores estes que do um sentido vida, morte e que
atribuem finalidade a todos comportamentos. A esfera do desenvolvimento
econmico ento um subconjunto da esfera das atividades humanas e esta acha-se,
por sua vez, englobada num conjunto mais amplo: a biosfera, que a inclui e vai alm
dela.
Por definio, cada elemento de um subconjunto faz parte dos conjuntos que o englobam e
obedece a suas leis. Por outro lado, estas esferas no se reproduzem independentemente
umas das outras: a economia e a sociedade no podem assegurar a sua perenidade sem
que se garanta a perenidade da natureza. A necessidade de gerar recursos teis e raros
no seria negligenciada. Mas a relao de incluso que liga a economia s outras esferas
mostra que ela no a nica a ser considerada. Cada um dos elementos que a constituem
se inscreve ao mesmo tempo numa esfera sociocultural e numa biosfera cujas dimenses
contm (PASSET, 1994, p. 18, grifos nossos).
A perspectiva adotada nesse trabalho a de que as atividades humanas

entenda-se: as inevitveis aes humanas sobre o restante da natureza
necessariamente devem ser mediadas pela compreenso e considerao deste
restante em todas as suas especificidades e ritmos mas, igualmente, pela
compreenso de que estas aes se do, e isto difere fundamentalmente das outras
espcies animais, no como uma relao direta entre indivduo ou espcie e seu
meio, mas segundo quadros socioculturais que, em cada momento e/ou lugar,
expressam, em maior ou menor dose, dimenses particulares de seus espectros
tambm particulares.
Assim, pode-se falar numa relao Homem / natureza, genrica, que em
muitos aspectos verdadeira, mas no se pode deixar de ter em conta que estas
relaes so, sobretudo, determinadas pelas diferenas e relaes intraespcie que,
num jogo composto por atores animados por interesses e valores os mais variados
e detentores de poderes dspares, que vo, historicamente, demandando a natureza
21
e materializando transformaes. A humanidade, desta forma, e fundamental que

se tenha isto claro, no se relaciona com seu meio de forma equnime, mas, ao
contrrio, de modo desigual segundo toda sorte de desigualdades presentes em
suas relaes sociais e valores culturais. preciso dizer, portanto, que para cada
ao sobre a Terra existem beneficirios e prejudicados e insistir, tambm, que, no
seio das relaes de produo capitalistas, precisamente a busca do benefcio da
reproduo do capital, per si, que constri a desconsiderao dos humanos
prejudicados e do restante da natureza.
2.3 TERRITRIO COMO REFLEXO DAS RACIONALIDADES
Assim que o territrio pode aparecer, mesmo, como revelao, como

objeto de leitura das racionalidades e processos que o vm constituindo como
natureza em expresso antrpica superlativa e em permanente ressignificao, e
assim, tambm, que o territrio deve ser visto como complexidade, nos termos em
que a frmula Edgar Morin (1998), o que impe a reflexo sobre como pode se dar
sua interpretao, sobre que sujeito a faz, e sobre que lentes filtram o olhar deste
observador.
Se assim tomado, o territrio aparece, ento, como a expresso
corporificada das aes humanas, como a face concretizada das interaes e
embates, a um tempo, sociais e com a natureza, ou como a materializao das
racionalidades e, mais ainda, como seu acmulo, seu registro. E por uma condio
dupla: primeiro, porque sua materialidade lhe impe um carter inercial que o faz,
inclusive por razes econmicas, no acompanhar sincronicamente as mudanas
das dinmicas sociais, de tal forma que, embora novas lgicas determinem novas
configuraes, muito frequentemente, se no no predominante, estas novas lgicas
acabam operando sobre as configuraes pr-existentes, as transformando
parcialmente, e, assim, deixando as marcas das lgicas anteriores; e, segundo,
porque sendo sua materialidade plural, oriunda dos inmeros agentes sociais, de
suas desigualdades, de seus diferentes graus de insero ou mesmo no insero
nos processos que buscam novas configuraes, sua transformao se d,
inevitavelmente, a partir do fragmento, de modo que enquanto algumas partes so
refiguradas outras permanecem como a expresso, ainda, das motivaes
anteriores.
22
Porque no se deve deixar de ter em conta que a realidade depende de

quem a elabora, que o que chamado realidade uma construo intelectual a
partir de um real apreendido de forma distinta por quem observa conforme advogam
Maturana e Varela (1996). Para os referidos autores, toda experincia cognitiva
envolve o sujeito, sua estrutura biolgica, pela qual toda a experincia de certeza
um ato individual, cego ao ato cognitivo do outro. Nesta mesma perspectiva,
Touraine (1973) afirma que e no se deve deixar de ter em conta, tambm, que este
sujeito que compreende, que valora, o faz como componente de um sistema cultural
fortemente referencial para sua interpretao. De modo que ao se conceber o
territrio como produto das racionalidades que comparecem em sua construo, as
revelaes que possam oferecer a quem os estuda, se daro, tambm, segundo as
racionalidades e valores que permeiam o observador.
Mas, questionada a pretensa objetividade positivista que imaginava um
sujeito no subjetivo, imparcial, capaz de praticar uma cincia neutra e
desinteressada de qualquer coisa que no fosse o "seu conhecimento", sujeito que,
diga-se, inadvertidamente ou no, acaba a servio das racionalidades presentes no
contexto de seu trabalho, se no nele mesmo, vista a impossibilidade desta
objetividade, torna-se necessrio enfrentar a subjetividade humana como valor
presente e esclarecido, como elemento do jogo. O real perigo..., observa Viktor E.
Frankl, referindo-se questo semelhante no campo da Psicologia, ... no reside na
possibilidade de que [o ensaio] receba uma tonalidade pessoal, mas que seja
tendencioso. (apud FLORIANI, 2003, p. 20).
E, se j no se escapa de acompanhar autores como Morin (1998), que
apresenta a natureza como complexidade, a includo o Homem, e que convida
transdisciplinaridade como meio de interpretar e interpelar esta complexidade; e
como Leff (1994), que esclarece a origem dos problemas ambientais nas formas de
racionalidade tradicionais e, notadamente, na racionalidade instrumental, e que
prope uma nova racionalidade, de base ambiental, como reorientao do
conhecimento e forma de superao das crises em que o Homem se encontra.
Em uma perspectiva semelhante de Leff, Touraine (1995), evidencia a
perplexidade do ser humano no constitudo como sujeito de sua
contemporaneidade, talvez um subsujeito, um no-ator, e, portanto, um instrumento
das lgicas produtivistas, e, se levado em conta que o modo de produo
23
capitalista, esclarecido por Marx (FOLADORI, 2001), e agora j se realizando

atravs de formas ultra-avanadas de capitalismo, um turbocapitalismo, como j tem
sido referido. Sabe-se que este modo de produo est na base das formas de
apropriao, e se j se busca interpretar o real de forma interdisciplinar, cientes de
que o conhecimento parcelado e pretendente de que sua parcela d conta do todo
tem, exatamente, conduzido viso instrumental e instrumentalizao.
Ento a leitura dos territrios presentes, fatalmente, se dar como crtica ao
modo com que tm sido produzidos estes territrios, revelar sua instrumentalizao
para o lucro, sua organizao utilitria para a reproduo do capital, mostrar a
hipertrofia da dimenso econmica relativamente s outras dimenses da existncia,
evidenciando a degradao social e ambiental como resultantes desta hipertrofia e
das racionalidades que a fundamentam, mostrar, em suma, os territrios no como
inteno de configurao, como desgnio de vida, mas, sim, como resultante
secundria, como mera exterioridade daqueles processos autorreferentes e,
portanto, autofocados, que os constroem.
Claro, se poder argumentar que os territrios no so integralmente assim,
que h lugares cujas configuraes se apresentam dispostas para a qualidade da
vida e/ou para a qualidade ambiental, o que contrariaria a descrio feita. Uma
anlise mais cuidadosa, contudo, mostrar que no assim. Porque se haver que
considerar, desde logo, que o carter plural da produo dos territrios, que j foi
referido, resulta em uma variedade de expresses justapostas, includas, a, tambm
aquelas decorrentes das foras mais identificadas com as qualidades social e/ou
ambiental, foras que, mesmo revelia das lgicas dominantes, conseguem,
ocasionalmente, configurar lugares para a vida.
Mas que no se perca de vista seu carter pontual, de fragmentos, e
fragmentos sempre cercados por outras reas, destitudas das qualidades para a
vida, estas sim, exemplares da lgica dominante.
E isto na boa hiptese de se estar considerando aqueles lugares de
qualidade que se pretendem vetores destas qualidades, em todas as direes, como
inteno civilizatria, em configuraes, pode-se dizer, abertas, porque h aqueles
outros, portadores de qualidades, mas qualidades internas, voltadas para dentro, se
constituindo como que de costas para o que os circunda e, invariavelmente, no se
pretendendo civilizadores, mas, ao contrrio, obtendo suas qualidades, em grande
24
medida, pela segregao social e pela transferncia, para outras reas, dos
problemas sociais e ambientais que geram e no buscam resolver.
E h a situao, tambm, que poderia ser aludida, no dos fragmentos em
um territrio, mas de territrios extensos que apresentariam as qualidades de que se
est tratando, regies social e ambientalmente equilibradas, cujas configuraes
seriam a evidncia da possibilidade de se obter o bom territrio pelas racionalidades
presentes. Mas no seriam estes lugares a expresso ampliada do que se acabou
de expor? Sua existncia no se daria, exatamente, em funo de outros territrios,
onde se localizariam sua produo e as mazelas desta produo? Territrios que
fariam sua capitalizao e permitiriam sua qualidade, territrios onde a racionalidade
instrumental construiria o que j foi descrito? E que sentido tem este quadro, quando
a Terra considerada em sua totalidade, como o territrio maior, se no o da
expresso desta racionalidade em sua mxima escala espacial?
No parecem convincentes, portanto, as argumentaes que pretendem
refutar as vinculaes entre a m qualidade dos territrios e as racionalidades
tradicionais, argumentaes que, na mesma linha dos cornucopianos (CHANG,
2001), intencionam fazer crer que a ausncia de qualidade ambiental, assim como
sua distribuio socioespacial, se constituem em meras externalidades dos
processos em curso, externalidades que estes processos, medida que gerem
riquezas e avancem tecnologicamente, solveriam.
E, deste ponto, retomando o tema das configuraes espaciais, e baseado
na sinergia referida, no seriam os territrios a evidncia material do trato que esta
semimodernidade que se expressa pela racionalidade econmica dispensa a tudo e
a todos?
Desta forma, o desmascaramento da semimodernidade como racionalizao
sem subjetivao que , como domnio da produo e interdio do sujeito que ,
como processo que, ideologicamente, reivindica para si o vocbulo modernidade e
ao qual, portanto, e qui com maior liberdade, talvez pudesse ser chamada de falsa
modernidade - aparece como uma das explicaes mais contundentes, se no a
melhor, para toda a destruio que se tem imposto natureza e para toda a
ausncia de qualidade dos lugares que se constituem em nome do Homem ou, mais
precisamente, em nome do progresso do Homem, o que vai leva a humanidade para
bem mais alm.
25
Ao aumento da atividade econmica aumentam os problemas ambientais e

sociais ou, ao aumento da atividade econmica, se comprometem os territrios. O
que h de novo, e que supera em muito a compreenso que se elaborou, que,
naquele momento, os danos do modo capitalista de produo apareciam como
identificveis, palpveis, talvez fosse possvel dizer, to concretos como o prprio
territrio ou, melhor ainda, como sempre conversveis ao territrio ao qual se
incorporam, enquanto o quadro que se tem agora, desenhado por Beck, se marca
mais, e de forma mais alarmante, pelo invisvel, pela ameaa impessoal, no
identificvel, de propores e consequncias desconhecidas. uma mudana de
intensidade, mas, tambm, de qualidade. Possivelmente frente ao turbocapitalismo a
humanidade esteja vivendo uma megaperplexidade.
Um primeiro ponto que merece ser abordado, ainda que rapidamente,
sobre como a sociedade industrial (BECK, 1997, p.12) trata o problema ambiental,
no que diz respeito ao uso do espao. Porque na impossibilidade de conciliar, no
mesmo lugar, o fundamentalismo do crescimento ilimitado e a exigncia da
sustentabilidade, que se impe como decorrncia deste prprio processo, a soluo
que tem comparecido a de discriminar espaos, de delimitar pores dos territrios
designados preservao de ecossistemas ou biomas, no mais das vezes
pequenas fraes remanescentes destes, e, no invariavelmente, com interesses
econmicos futuros nos bancos gnicos que so e, sobre os quais, presentemente,
ainda no se tem conhecimento completo do potencial, em contraste com o
restante, vale dizer, o predominante, que permanece destinado ao seu uso
histrico, ou seja, conformado, especialmente, para a reproduo da racionalidade
econmica (GORZ, 1988). Veja-se, a este respeito, esta pequena passagem, de
Caio Prado Jnior, tratando das primeiras configuraes trazidas pela modernidade
ao Brasil:
Se vamos essncia da nossa formao, veremos que na realidade nos constitumos para
fornecer acar, tabaco, alguns outros gneros; mais tarde ouro e diamantes; depois
algodo, e em seguida caf, para o comrcio europeu. Nada mais que isto. com tal
objetivo, objetivo exterior, voltado para fora do pas e sem ateno a consideraes que no
fssem o intersse daquele comrcio, que se organizaro a sociedade e a economia
brasileiras. Tudo se dispor naquele sentido: a estrutura bem como as atividades do pas
(PRADO JNIOR, 1961, p. 25-26).
26
Em que pese se tratar de uma referncia histrica, de uma aluso a

perodos que, obviamente, antecedem a crise ambiental, e embora Caio Prado
Jnior se refira ao territrio nacional como integridade apropriada at ento, como
no poderia deixar de ser, alis, at porque as poucas reas discriminadas nestes
perodos tinham outra conotao, parece que a explicao contida, nesta sua leitura,
se aplica, bastante bem, s reas restantes a que se fez referncia, porque a
lgica que procura configurar estes espaos atuais a mesma que ele descreve, e
que, ao longo do tempo, foi configurando muitos dos lugares como os que se
conhece hoje.
A questo, portanto, retomando-se a situao imaginria, seria a de analisar,
sob a gide, ainda, destas lgicas - porque assim que as coisas seguem se dando
como sociedade industrial que se , e neste particular a compreenso de Beck
(1997) implacvel - que categorias analticas poderiam ser teis e, eventualmente,
aplicveis, para que se obtivesse, nestas reas destinadas ocupao, resultados
superiores baixssima qualidade que se encontra hoje, praticamente, na totalidade
destes lugares.
H, ento, de incio, uma diferena cabal em relao s situaes presentes,
porque h, antes de tudo, uma inteno de configurao, uma inteno que busca o
territrio-para-a-vida, em oposio ao territrio-resultado, categorias que se tem
procurado construir para ampliar a compreenso.
A segunda, territrio-resultado, quase autoexplicativa, especialmente
depois das consideraes, j feitas, sobre a dominncia da racionalidade econmica
(GORZ, 1988) nos processos de configurao dos lugares. Sabe-se, claro, no se
trata de uma relao mecnica, h todo um jogo de foras no mbito social, muitas
das quais movidas por preferncias e interesses de outras ordens, mas sabe-se,
igualmente, como j mostrado por Gorz, que nas sociedades modernas esta, em
ltima instncia, que molda os espaos antropizados.
J a primeira, territrio-inteno, talvez exija um pouco mais para sua
aplicao. Porque pensar o territrio programaticamente impe o julgamento social
sobre que configuraes facultariam este territrio-inteno, e, para tanto, sobre que
valoraes prevaleceriam na alimentao destas escolhas, o que, por sua vez,
instaura a considerao das possibilidades da representao democrtica.
27
Mas parece, no obstante, que como inteno que , e por si s, ao instalar

a reflexo sobre os lugares em que se vive, e ao se apresentar como contraponto
moldagem tradicional, esta categoria pode ser til para evidenciar a importncia das
outras dimenses existenciais - que devem comparecer como inteno objetiva -
para que se possa pretender outras configuraes mais consentneas com a vida,
em seu sentido amplo.
E importante que assim seja, porque, como esclarece Gorz (1988, p. 142),
racionalidade econmica s admissvel considerar o que mensurvel em
termos quantitativos, em termos de incremento, e, desta forma, ela se pe como
refratria a condicionamentos de qualquer outra ordem que no sejam os do clculo
contbil, sejam os oriundos da ecologia sejam os da cultura, porque, estes, s se
validam qualitativamente se esto a servio da existncia. Assim que as categorias
culturais devem se impor como o que so, marcos existenciais que estabelecem
limites ao produtivismo, pelos valores que lhes so prprios. Gorz, novamente,
quem chama a ateno para o fato de que a noo de suficiente, como categoria
cultural, no legvel pela racionalidade econmica (GORZ, 1988, p. 142). Na
mesma direo, pode-se incluir, fazendo uma meno mais explcita ao territrio,
categorias como o aprazvel ou o agradvel. Como bem frisou Marcuse (1973), a
luta pela extenso do mundo da beleza, da no violncia e da calma uma luta
poltica (...) Na medida em que se tornar ambiente do capital mais do que do
Homem, a natureza serve para fornecer a servido humana (p. 51-52).
2.4 TERRITRIO
Na Geografia, o termo pode se referir soberania, como na Geografia

Poltica ou Regional quando se faz a distino, por exemplo, entre um territrio
nacional, mas tem, tambm, o significado de quadro, de feio, de recorte espacial
que tudo inclui, abarcando, assim, o fsico, o vegetal, o animal, o humano... Nessa
viso, que vem desenvolvendo a Nova Geografia, especialmente no mbito da
Geografia Humana, em que pese a tradio das estratificaes que fazem a
Fisiografia, a Biogeografia (com suas Fitogeografia e Zoogeografia) e mesmo a
Antropogeografia, cada qual construindo sua prpria noo de territrio, h a
perseguio de uma ideia de todo, de tudo, de verticalidades e horizontalidades em
relacionamento numa frao do espao... um esforo para a apreenso do real de
28
modo totalizante e relacional, mas de modo, tambm, espacial, porque o real se

apresenta espacialmente e sua significao singularmente espacializada. H,
ento, nesta viso, estas duas densificaes a respeito do real: uma, a do todo
como espao, e, outra, a dos espaos no espao, da singularizao do espao.
Sobre esta ltima, assim se expressa Armando Corra da Silva:
Um caminho lgico-metodolgico de reflexo pode propor que o espao a categoria mais

ampla no pensamento do gegrafo. Mas o espao o maior lugar possvel. E o lugar
manifesta-se geograficamente como rea, regio ou territrio. A rea, a regio, o territrio
so modalidades possveis de lugares; so sua expresso, assim como so manifestaes
geogrficas do espao em geral. Eles contm as manifestaes empricas especficas que
conhecemos cotidianamente como a cidade, o campo, o porto, a estrada, o estabelecimento
industrial - mas tambm a montanha, a floresta, o deserto, o lago, o oceano, as nuvens etc.
(SILVA, 1986, p. 91).
E, sobre a primeira, este pequeno trecho de uma entrevista de Milton Santos

revelador:
... o territrio tambm pode aparecer como uma voz. E, como do territrio no escapa nada,
todas as pessoas esto nele, todas as empresas, no importa o tamanho, esto nele, todas
as instituies tambm, ento o territrio um lugar privilegiado para interpretar o pas
(SANTOS, 1998, p. 14).
Como se v, uma abordagem em que h incluso do humano e, com ela, a

assuno, tambm, de todo o produto de sua ao sobre o mundo e, segundo,
porque a ideia de territrio passa a condensar uma existncia prpria, uma
significao, pois, se permanece sendo a poro do espao em que ocorrem os
fenmenos ou a poro do espao designada por estes fenmenos, ultrapassa esse
sentido para passar a ser, ele mesmo, territrio, o fenmeno. Quer dizer, j no se
procura compreender o que acontece no territrio, mas, sim, se busca a
interpretao do territrio. Esta imbricao indissolvel do que seriam as dimenses
de contedo e de espao do territrio se esclarece, tambm, com a noo de lugar,
presente no pensamento elaborado pelo gegrafo Armando Corra da Silva, porque
esta noo, que s pode ser concebida no espao, s pode ser concebida, tambm,
por sua significao, vale dizer, s lugar porque significa; da, territrio, como
expresso de lugar, se constituir no prprio fenmeno.
29
Como ocupaes ocorrem para usos e fins, a lgica que as constri tem
origem nas atividades e relaes que nelas se instalam, ou, dito de outra maneira, o
territrio construdo se configura historicamente e de forma cumulativa como
resultado das aes humanas. Milton Santos e Maria Laura Silveira assim enfeixam
a noo de territrio construdo, como produo social:
As configuraes territoriais so o conjunto de sistemas naturais, herdados por uma

determinada sociedade, e dos sistemas de engenharia, isto , objetos tcnicos e culturais
historicamente estabelecidos. As configuraes territoriais so apenas condies. Sua
atualidade, isto , sua significao real, advm das aes realizadas sobre elas.
(SANTOS; SILVEIRA, 2001, p. 248) (grifo nosso)
Bem esclarecem, assim, a subordinao das especificidades territoriais ao

fazer humano ao colocarem "configuraes territoriais" como meras condies e
"aes realizadas sobre elas" como definidoras da construo do territrio.
Ora, aes nas sociedades capitalistas dizem respeito ao seu modo de
produo. A lgica que comanda o processo, portanto, a da reproduo do capital
e no a do atendimento s singularidades territoriais. Estas s comparecem quando
se inserem como elementos de otimizao de lucro, como o caso, por exemplo,
das situaes de lucro monoplico (FOLADORI, 2001), em que uma caracterstica
natural notvel confere vantagem competitiva excepcional ao investimento:
"Por exemplo, um prdio com uma determinada vista privilegiada nico. Essas
mercadorias no sofrem a concorrncia da mesma forma que as anteriores. Portanto, seu
preo se v regulado exclusivamente pelo poder de compra da demanda. O preo do
monoplio inclui, alm da reposio dos custos e do lucro normal, um lucro extraordinrio,
ou monoplico" (FOLADORI, 2001, p 170).
Mas, ressalte-se, trata-se da apropriao de uma vantagem situacional no

processo de concorrncia, da privatizao desse bem natural para a realizao de
lucros excepcionais, e no da considerao das especificidades do suporte para
uma implantao ambientalmente adequada. O comum, inclusive, estas
implantaes implicarem em prejuzos ambientais maiores, justamente por se
localizarem em situaes notveis, que demandariam atenes especiais e,
30
portanto, investimentos adicionais. Ora, investimentos adicionais contrariam o

princpio da reduo de custos como vantagem competitiva8 - regra de ouro da
reproduo do capital - e, assim, h que se evit-los, desprivatizando a
desvantagem que poderia reduzir a competitividade e o lucro potencial, ou seja,
transferindo para a esfera pblica as consequncias negativas do empreendimento.
8
A este respeito ver FOLADORI, G. Limites do Desenvolvimento Sustentvel. Curitiba: Imprensa
Oficial, 2001. Especialmente no captulo 7 - As relaes capitalistas para o comportamento humano
em face de seu ambiente - o autor desenvolve o conceito Marxista de reproduo ilimitada do capital,
como fator intrnseco do capitalismo, que se realiza atravs da produo ilimitada.
31
PARTE II
3 CARACTERIZAO E LOCALIZAO
3.1 LOCALIZAO
O Municpio de Pontal do Paran se encontra na microrregio Litoral do

Estado do Paran, que se compe por sete municpios (Antonina, Guaraqueaba,
Guaratuba, Morretes, Matinhos, Paranagu e Pontal do Paran), e que se localiza,
com pequenas extrapolaes, entre as latitudes 25 e 26S e as longitudes 48 e
49O (Figura 1).
FIGURA 1 LOCALIZAO DO MUNICPIO
FONTE: PARANACIDADE (2002).

32
A microrregio Litoral tem, ao norte, sua divisa com o Estado de So Paulo

demarcada, junto orla ocenica, pela barra do rio Ararapira, e ao sul, onde vizinha
o Estado de Santa Catarina, pelo rio Sa-Guau; a leste tem o oceano Atlntico, e a
oeste se limita com a Regio Metropolitana de Curitiba (RMC).
Pontal do Paran faz divisas com os municpios de Paranagu, a oeste, e de
Matinhos ao sul; a leste margeado pelo oceano Atlntico e, ao norte, pela baa de
Paranagu.
A distncia rodoviria entre Curitiba, capital do Estado, e Praia de Leste,
ponto da orla ocenica mais prximo da capital, de aproximadamente 100km
(DER, 2005).
3.2 MORFOLOGIA GERAL DO LITORAL PARANAENSE
O litoral paranaense se distingue nitidamente do restante do Estado pela

escarpa existente entre eles e pelas elevaes que a acompanham, na forma de
serras marginais descontnuas, e que alcanam altitudes entre 500m e 1.000m,
relativamente ao nvel mdio do planalto (BIGARELLA et al., 1978; MAACK, 1968)9.
O desnvel entre o planalto e a plancie costeira da ordem de 900m, do que
decorre que as altitudes das serras marginais, relativamente ao mar, variem em
torno de 1.400m a 1.900m. A orientao predominante desta formao SO NE, e
as altitudes mdias crescem neste sentido. Nesta linha de cumeadas, encontra-se o
ponto culminante do Estado, o pico Paran, com aproximadamente 1.922m s.n.m.
(MAACK, 1968).
Bigarella et al. (1978, p. 19) considera que a serra do Mar constitui a zona
limtrofe entre o planalto meridional e a plancie costeira, e Maack (1968, p. 81), em
seu trabalho consagrado sobre a geografia fsica paranaense, ao definir as zonas
das paisagens naturais do Estado, atribui importncia de primeira ordem a esta
feio, salientando que o trao mais evidente da superfcie estadual sua diviso
em duas grandes regies naturais: o litoral e os planaltos do interior (Figura 2).
9
Esta uma peculiaridade paranaense. Em outros Estados, a serra do Mar constitui somente uma
serra de borda, ou uma escarpa, no possuindo relevo relativamente ao interior (Maack, 1981).
33
FIGURA 2 BLOCO DIAGRAMA DA REGIO LITORAL E PRIMEIRO PLANALTO PARANAENSES
FONTE: Bigarella et al. (1978).
As vertentes das serras so enrgicas tanto no lado do planalto como na

face ocenica, sendo comuns declividades entre 25 e 45. Na face ocenica, entre
sua frente principal e a plancie costeira, existem formaes com alturas menores, e
com orientaes diversas desta frente, que constituem um escalonamento que
decresce para o leste e para o sul. Tanto estas formaes como aquelas marginais
escarpa recebem nomes locais, que as identificam como serras (BIGARELLA et al.,
1978; MAACK, 1968).
Maack (1968) considera como serra do Mar apenas as elevaes marginais
escarpa, que se sobressaem em relao ao primeiro planalto, distinguindo-as, em
sua classificao das Regies Geogrficas Naturais do Estado do Paran, como
uma regio independente, e reserva para estas formaes mais baixas, da frente
ocenica, a designao de zona montanhosa litornea, como subdiviso da zona
34
litoral ou litornea10. Bigarella et al. (1978), entretanto, consideram aquelas

formaes como integrantes da serra do Mar, compreenso que tm tambm
IPARDES (1989) e Angulo (1992), e que se adota neste trabalho.
A serra do Mar no litoral paranaense, assim, chega beira-mar, ou dela se
aproxima, em alguns locais: na face norte da embocadura da baa de Guaratuba
(serra da Prata), na face norte da baa de Paranagu, na enseada do Itaqui, na
enseada do Benito, na baa de Guaraqueaba e na baa dos Pinheiros (ANGULO,
1992; BIGARELLA et al., 1978; IPARDES, 1989) (Figura 3).
FIGURA 3 MORFOLOGIA DA REGIO LITORAL DO PARAN
FONTE: Angulo (1992).

NOTA: (1) planaltos; (2) serras; (3) talos, leques aluviais e plancies aluviais; (4) plancie costeira.
10
Maack (1981) dividiu o Estado do Paran em cinco Regies Geogrficas Naturais: 1. zona
litornea; 2. serra do Mar; 3. primeiro planalto; 4. segundo planalto e 5. terceiro planalto. Exceo
feita regio 2 serra do Mar todas as demais receberam subdivises; a zona litornea foi
subdividida em plancies litorneas e zona montanhosa litornea, para as quais adotou tambm a
nomenclatura proposta por Fernandes (1947), respectivamente, orla marinha e orla da serra.
35
Entre os sops da serra do Mar e o oceano se estende a plancie costeira ou

litornea, que ocupa toda a fachada Atlntica estadual. Sua maior largura se d em
torno da latitude de Paranagu, onde alcana aproximadamente 55km, e seu
comprimento, na orla, se avizinha de 90km (ANGULO, 1992).
Como descrio geogrfica geral, Bigarella et al. (1978) consideraram que
as baas de Paranagu e Guaratuba dividem o litoral do Paran em trs reas: uma
primeira, ao norte da embocadura da baa de Paranagu; outra, entre as
embocaduras das duas baas e, uma terceira, ao sul da baa de Guaratuba. Para
esta ltima registraram a denominao de plancie da praia do Sa e, para a rea
entre baas, a de plancie da praia de Leste.
Geomorfologicamente, entretanto, a plancie litornea considerada uma
unidade, como j registrou Bigarella (1946). Bigarella et al. (1978, p. 19) evidenciam
esse carter uno, quando referem que na plancie costeira encontram-se as baas
de Paranagu e Guaratuba, e Angulo (1992) observa que os complexos estuarinos
das baas de Guaratuba e Paranagu (e este por suas baas dos Pinheiros,
Laranjeiras, Antonina e Paranagu propriamente dita) recortam profundamente a
plancie e configuram ilhas, razoavelmente extensas, e que podem ser consideradas,
igualmente, fraes da plancie costeira.
A plancie litornea paranaense, assim, como unidade geomorfolgica,
inclui, alm dos terrenos que se estendem entre os sops da serra do Mar e as orlas
continentais, as ilhas do Mel e das Peas, localizadas na embocadura do complexo
da baa de Paranagu, as ilhas da Cotinga e Rasa da Cotinga, na sua poro
vestibular, e os conjuntos de ilhas menores deste mesmo complexo e do da baa de
Guaratuba11.
As altitudes da plancie costeira paranaense, em sua maior extenso, so
inferiores a 10m sobre o nvel do mar; as maiores cotas so encontradas em sua
poro mais interior, onde, em alguns pontos, alcanam 20m s.n.m., e, de modo
geral, as altitudes diminuem do interior para a orla, onde se aproximam de 1m s.n.m.
(BIGARELLA et al., 1978).
11
A poro da plancie litornea que se desenvolve na fachada ocenica, ao norte da embocadura da
baa de Paranagu, o Superagui, era uma pennsula que, pela abertura de um canal artificial de
navegao, o varadouro, se transformou em ilha. Na descrio que se fez, este trecho da plancie
estaria includo entre os terrenos que se desenvolveram entre os sops da serra do Mar e as orlas.
36
Morros e colinas, sustentados por rochas cristalinas, ocorrem isoladamente

na plancie litornea, alcanando, alguns, mais de 400m s.n.m.. Aparecem de forma
mais concentrada no entorno do complexo da Baa de Paranagu, especialmente
em seu extremo oeste volta da Baa de Antonina, mas comparecem, tambm com
evidncia, no trecho continental da plancie entre as baas de Paranagu e das
Laranjeiras, na face oeste do Superagui, no entorno da baa de Guaraqueaba e ao
norte da poro interior da baa de Guaratuba. Ao longo da orla ocenica esto
presentes apenas na ilha do Mel, no tmbolo de Caiob e na face sul da
embocadura do complexo da baa de Guaratuba (ANGULO, 1992; BIGARELLA et
al., 1978; IPARDES, 1989).
Os assentamentos balnerios que se desenvolveram no litoral paranaense
se deram, todos, sobre a plancie litornea.
Caiob e Matinhos foram os nicos lindeiros serra, sendo o primeiro
marcado por sua maior proximidade e pela presena do morro (155m s.n.m.) que
deu origem ao tmbolo em que se assentou (MAACK, 1968).
Em Matinhos, h um afloramento na orla que forma um pontal rochoso de
pequena altitude (7m), e que engendrou, associado ao morro de Caiob, a enseada
que se estende entre eles, e, para o norte, a enseada imediata, que logo se retifica,
se transformando na longa praia que vai at a embocadura da baa de Paranagu
(MAACK, 1968).
Guaratuba est assentada ao entorno dos dois morros associados (155m
s.n.m.) que definem a embocadura sul da baa homnima e que, como em Caiob,
foram o apoio do processo de sedimentao desse segmento da plancie; na parte
sul do balnerio ocorre um morrote (35m s.n.m.) que, com os dois morros
associados, constri uma enseada (MAACK, 1968).
O municpio de Pontal do Paran est integralmente localizado sobre a
plancie costeira de praia de Leste e em seu territrio existem apenas dois
afloramentos cristalinos, no extremo oeste municipal, que correspondem, um, a um
pequeno morro, e o outro, a pequenas partes dos sops de dois morros, que se
encontram majoritariamente no municpio de matinhos (ANGULO; SOUZA, 1999).
37
Todos os usos que se estabeleceram no territrio municipal, portanto, se do sobre

a plancie litornea ou costeira12.
3.3 CLIMA
IPARDES (1990 apud ANGULO, 1992) assevera que o principal elemento

regionalizador do clima na regio litornea paranaense (entendida como a plancie
costeira e a serra do Mar) a temperatura, e que esta varia em relao direta com a
altitude.
Assim, Angulo (1992) reconhece na regio litornea dois tipos climticos,
segundo a classificao de Keppen, que teriam sua diviso aproximadamente na
cota de 700m s.n.m.: o Cfa, que ao ocorrer abaixo desta cota, abarca toda a plancie
litornea e parte dos planaltos que a intermediam com a serra do Mar, e o Cfb, que
ocorrendo acima da mesma cota, caracteriza os planaltos mais altos e as escarpas
da serra.
Para o tipo climtico Cfa apresenta a seguinte descrio:
[...] se define como subtropical mido mesotrmico, com vero quente. O ms mais frio
apresenta temperatura mdia inferior a 18C, porm superior a 3C, e o mais quente,
temperatura mdia superior a 22C. Est sujeito a geadas pouco frequentes, a precipitaes
regulares todos os meses do ano e no apresenta estao seca definida (ANGULO, 1992,
p. 7).
E para o Cfb:
[...] definido como subtropical mido mesotrmico, com vero fresco. O ms mais frio
apresenta temperatura mdia inferior a 18C e o mais quente, temperatura mdia inferior a
22C. Est sujeito a precipitaes regulares todos os meses do ano, a geadas severas e
no apresenta estao seca (ANGULO, 1992, p. 7).
A classificao climtica Cfa para a rea da plancie litornea j havia sido

adotada por Bigarella et al. (1978), que, tomando a Cidade de Paranagu como
referncia, assim a justificaram:
12
No Captulo 3, em que se confrontam as apropriaes pelo uso balnerio e sua base natural, esta
unidade morfolgica detalhada.
38
[...] C, significa clima pluvial temperado, sendo o ms mais frio de temperatura mdia
compreendido entre 3C e +18C (em Paranagu 17C no ms de julho); f indica um
clima sempre mido com chuva em todos os meses do ano; a refere que a temperatura
mdia do ms mais quente encontra-se acima de 22C (em Paranagu 24,9C no ms de
janeiro) (BIGARELLA et al, 1978, p. 45).
Maack (1968), entretanto, e baseado no mesmo sistema, havia classificado

o clima de Paranagu, como de todo litoral paranaense13 como Af (climas pluviais
tropicais sempre midos), sigla qual acresce da letra t, significando transio; sua
compreenso considera que Paranagu, com temperatura mdia do ms mais frio
entre 17C e 17,5C, est muito prxima do limite de 18C que Keppen estabeleceu
para a definio do clima Af, e que o atributo f, que classifica os lugares sempre
midos, com chuvas em todos os meses do ano, igualmente se aplica ao que
verificou em Paranagu. Com a classificao Af(t), assim, define a regio como
[...] zona tropical de transio, sempre mida, mata pluvial-tropical, orlas de mangrove
marginando as baas, culturas tropicais, regio sem geadas noturnas (MAACK, 1968, p.
182).
Bigarella et al. (1978, p. 45) ponderaram, no entanto, que a proposio de

Maack (1968) [...] no se enquadra perfeitamente no conceito original de Keppen
[...], uma vez que se obteve em Paranagu a temperatura mdia de 17C no ms de
julho, compreenso que acabou por prevalecer.
As consideraes de Maack (1968), todavia, tm um interesse particular no
que tange s vinculaes entre clima e paisagem natural, como fica evidente quando
argumenta que alm das informaes metereolgicas, que oferecem base estatstica
para a definio do carter climtico de uma regio, [...] outras essenciais formas de
expresso para o clima so determinados limites de vegetao [...] (p. 94), o que,
no caso considerado, o litoral, no ocorre entre os Estados do Paran e So Paulo,
mas, sim, ao sul da divisa do Paran com o Estado de Santa Catarina:
[...] O litoral do Estado do Paran, influenciado pela corrente martima quente do Brasil,
pertence ainda zona climtica tropical Af; o smbolo Cfa de W. Koeppen no se pode
adaptar a esta regio. Sendo 21,1C a temperatura mdia anual e 17C a temperatura do
13
Relembre-se que Maack (1981) no inclui a serra do Mar na regio litornea.
39
ms mais frio, so estas cifras apenas um pouco abaixo das temperaturas mdias de
Santos, Canania e Itanham, com temperaturas mdias anuais de 21,4C, e das
temperaturas de ms mais frio de 17,8C e 18,6C. A isoterma anual de 18C do ms mais
frio, escolhida por Koeppen como limite dos trpicos, localiza-se um pouco ao norte de
Paranagu, ainda na orla litornea paranaense de Guaraqueaba. Entretanto, no aspecto
florstico no se nota diferena alguma com as matas do litoral paulista. A mata pluvial-
tropical e as orlas de mangrove estendem-se at Santa Catarina, muito alm da divisa do
Paran. [...] (MAACK, 1968, p. 191).
3.4 HIDROGRAFIA
Existem no Estado do Paran duas reas de drenagem para o oceano

Atlntico: a bacia do rio Ribeira, constituda a oeste da serra do Mar, no primeiro
planalto, e que alcana o oceano pelo vale deste rio no Estado de So Paulo, no se
fazendo, assim, presente na regio litornea paranaense, e, a leste dos divisores de
gua da serra, as bacias que drenam para o litoral do Paran (MAACK, 1968).
Para o litoral paranaense drenam duas bacias principais, uma para o
complexo da baa de Paranagu, e outra, para o da baa de Guaratuba, ambas
compostas por sub-bacias, e, ocupando reas menores e portadoras de menores
volumes, duas que desguam diretamente no mar, a do rio Sa-Guau, ao sul, no
limite com o Estado de Santa Catarina, e a do mar de Ararapira, ao norte, na divisa
com o Estado de So Paulo (MAACK, 1968; ANGULO, 1992) (Figura 4).
Por fatores como o clima, a orografia e a cobertura vegetal, estas bacias tm
vazes regulares e, como caracterstica geral, os cursos dgua que tm suas
nascentes nas encostas da serra do Mar, possuem seus trechos superiores bem
definidos pelas estruturas cristalinas e guas limpas e enrgicas, e, ao alcanarem a
plancie, e semelhana daqueles que ali nascem, so meandrantes e portadores
de guas mais turvas, especialmente pela presena de matria orgnica
(BIGARELLA, 1946; BIGARELLA et al., 1978). Bigarella (1946) assim os descreve:
Os rios que cortam o litoral tm as nascentes na parte montanhosa do complexo cristalino,

ou nas baixadas pantanosas. O curso superior, encachoeirado, situa-se sbre o complexo
cristalino, e sua direo est subordinada estrutura geolgica. As suas guas so
lmpidas, em contraste com as do curso inferior. Os riachos menores correm, por entre
blocos e mataces, e abaixo dos detritos que enchem os vales.
40
Os rios ao atingirem a plancie tornam-se meandrantes, com aspecto de senilidade. Atravs

das regies pantanosas, sua gua escura, em consequncia da presena de matria
orgnica e tm sua velocidade muito reduzida. Os rios na plancie sofrem comumente a
influncia das mars muitas vezes at algumas dezenas de quilmetros acima da foz
(BIGARELLA, 1946, p. 77-78, mantida a grafia original).
FIGURA 4 BACIAS HIDROGRFICAS
Aqueles que se estendem pelas plancies em suas parcelas constitudas por

cordes litorneos14 tendem a trajetos aproximadamente paralelos costa,
acompanhando as direes dos cordes. exemplar desta tipologia o rio
Guaraguau (sub-bacia de Paranagu) que, tendo suas nascentes nas encostas da
14
Angulo (1992) caracterizou geologicamente a plancie litornea paranaense definindo-a por sua
constituio sedimentar, e nela reconhecendo sedimentos continentais e costeiros. Entre os primeiros
destaca os fluviais e aqueles associados s encostas, como leques, tlus e colvios; os sedimentos
costeiros, a sua vez, so classificados como pertencentes a dois tipos de sistemas principais, o
estuarino e o de plancie costeira com cordes litorneos. As plancies constitudas por estes ltimos
foram tratadas, por diversos autores (BIGARELLA, 1946; BIGARELLA ET. AL., 1978; ARAUJO;
LACERDA, 1987), como plancies de restinga. No Captulo 3, em que se confrontam as apropriaes
pelo uso balnerio e sua base natural, esta unidade morfolgica detalhada.
41
serra da Prata, brao da serra do Mar que toca a embocadura da baa de

Guaratuba, se desenvolve para o norte, indo desaguar na baa de Paranagu
(Figura 5).
Acompanhando igualmente os cordes litorneos, mas j bem prximo das
praias, ocorrem na plancie costeira pequenos riachos, perenes, que tributam
diretamente ao oceano. Sua alimentao advm principalmente dos lenis
freticos, que constituem, tambm, brejos e lagoas (entre os cordes) onde, em
alguns casos, nascem esses cursos dgua. Suas bacias, por isso, so de difcil
determinao (ANGULO, 1992; ANGULO; SOUZA, 1999). Em Angulo (2004), no
mapa que apresenta as bacias hidrogrficas do litoral paranaense, esto
demarcadas faixas paralelas orla ocenica, onde se encontram esses riachos,
classificadas, a par das citadas anteriormente, como outras bacias.
FIGURA 5 RIO GUARAGUAU E SEU CURSO PARALELO ORLA
FONTE: Angulo (1992), com adaptao do autor.

42
3.5 TIPOS DE COSTA
A face atlntica do litoral paranaense tem orientao SO NE e conta com

cerca de 90km entre as barras dos rios Ararapira e Sa-Guau. Consideradas,
entretanto, as duas grandes reentrncias da plancie costeira os complexos
estuarinos das baas de Paranagu e Guaratuba a orla estadual atinge 1.483km e
portadora de uma variedade significativa de feies (ANGULO; ARAJO, 1996).
Os dois complexos estuarinos so bastante ramificados, possuem
numerosas ilhas e avanam profundamente no continente. O de Guaratuba se
estende por 15km e atinge 5km de largura, e o de Paranagu, o maior do pas e
tambm aquele que mais o penetra, alcana largura de 10km, e comprimento, no
extremo oeste da baa de Antonina, em torno de 46km (BIGARELLA, 1946;
BIGARELLA et al., 1978).
Angulo e Arajo (1996, p. 7) classificaram e quantificaram os segmentos da
costa paranaense segundo sua constituio geolgica, configurao
geomorfolgica e caractersticas da dinmica costeira.
Por suas geomorfologia e dinmica costeira, os 1.483km de orla foram
divididos em costas estuarinas, ocenicas e com influncias de desembocadura das
baas.
Por sua constituio geolgica, as costas foram divididas em rochosa e
sedimentar, sendo esta ltima subdividida em praias e plancies de mar (Figura 6 e
Tabela 1).
43
FIGURA 6 TIPOS ORLA
TABELA 1 EXTENSO DA LINHA DE COSTA DO ESTADO DO PARAN DE ACORDO COM SUA

CONSTITUIO GEOLGICA, CONFIGURAO GEOMORFOLGICA E DINMICA COSTEIRA
(EM KM)
DE
TIPO DE COSTA ESTUARINA OCENICA TOTAL
DESEMBOCADURA
Rochosa 118,6 4,7 13,7 137,0
Sedimentar com praia 0,2 56,4 69,4 126,0
Sedimentar com plancie de mar 1.198,0 0,0 22,0 1.220,0
Total 1.316,8 61,1 105,1 1.483,0
FONTE: Extrada de Angulo e Arajo (1996, p. 10).
Nota: Em maior detalhe os autores apresentam, ainda, a extenso e localizao de cada tipo de
segmento.
44
Para as costas estuarinas apresentam a definio que segue e as situaes

que ocorrem:
[...] [So] aquelas que ocorrem no interior dos esturios e no apresentam influncia
significativa da dinmica das desembocaduras. Caracterizam-se pela dinmica dominada
pelas mars e pela presena de extensas plancies de mar recobertas principalmente por
manguezais.
Em alguns locais, canais de mar erodem velhos terraos arenosos [...] [com o que]
formam-se falsias com um a vrios metros de altura e no seu sop depsitos arenosos [...].
Em outros locais, onde a ao das ondas possui energia suficiente, desenvolvem-se
pequenas praias, como na ilha das Cobras [...] [baa de Paranagu, a NE da cidade
homnima]. Tambm existe nos esturios a costa rochosa [...], que pode ocorrer em duas
situaes: em contato permanente com o corpo aquoso [...] ou retaguarda de plancies de
mar onde so alcanados apenas durante as preamares [...] (ANGULO; ARAJO, 1996, p.
10-11).
As costas ocenicas, a sua vez, so assim caracterizadas:
Considera-se costa ocenica aquela voltada para o mar aberto e que no apresenta
influncia significativa das desembocaduras estuarinas [...] [e que constituda] por praias
arenosas e em alguns locais por costes rochosos. [...]
A costa ocenica tem forma retilnea e orientao aproximada nordeste. Pode ser dividida
em trs setores principais: um ao norte, no Superagui, com comprimento em torno de 14,0
km; um central, entre Pontal do Sul e Caiob, com 31,2 km, e um ao sul, entre Guaratuba e
barra do Sa, com 11,2 km. Caracteriza-se pela presena de praias de areia mdia a muito
fina, predominantemente dissipativas e de dinmica dominada por ondas e correntes de
deriva litornea. A partir da linha de costa, em direo ao continente, geralmente ocorrem
dunas frontais, que podem alcanar seis ou sete metros de altura (ANGULO; ARAJO,
1996, p. 12).
E, por fim, as costas sob a influncia das desembocaduras das baas so

assim explicadas:
As costas associadas s desembocaduras localizam-se na rea de influncia das

desembocaduras de mar do Ararapira, baa de Paranagu, canal do Superagui, baa de
Guaratuba e rio Sa-Guau.
Essas costas caracterizam-se pela ocorrncia de praias arenosas e, em alguns locais
protegidos, por pequenas plancies de mar. Ocorrem prximas s desembocaduras tanto
na parte interna dos esturios como nas reas de mar aberto.
45
Morfologicamente e sedimentologicamente, as praias associadas s desembocaduras so

semelhantes s ocenicas, sobretudo as localizadas em mar aberto. Contudo, possuem
dinmica mais complexa, dominada no apenas por ondas e correntes de deriva litornea
mas tambm por correntes de mar (ANGULO; ARAJO, 1996, p. 13).
As divises fsicas entre as costas ocenicas e as sob a influncia de

desembocaduras, segundo Angulo e Arajo (1996), so difceis de estabelecer, por
variarem ao longo do tempo em decorrncia das dinmicas costeiras, especialmente
pelos efeitos das correntes das mars nas desembocaduras das baas.
As orlas com influncia de desembocaduras so mais instveis, sendo
suscetveis a mudanas cclicas, em que se alternam perodos de sedimentao ou
eroso, ou em que pode ocorrer um dos dois processos como tendncia definida
(ANGULO; ARAJO, 1996).
Angulo (1984; 1992; 1993) mapeou as variaes na linha de costa
paranaense, identificando os trechos que, nas dcadas de 1950 a 1980, se
mantiveram em equilbrio, tiveram progradao, ou apresentaram recuo, concluindo
que nas orlas do tipo ocenico as variaes no foram significativas, enquanto nos
segmentos de orla sob a influncia de desembocaduras15 tm ocorrido variaes,
tanto de avano como recuo da linha de costa, cujas magnitudes vo de poucos
metros at vrias centenas de metros (1993, p. 52).
A situao mais expressiva foi registrada na ponta sul da ilha das Peas
(baa de Paranagu) em que, entre 1952 e 1980, houve um recuo de
aproximadamente 1.300m em sua linha de costa; mas, talvez, mais notvel ainda,
tenha sido o fato de que 600m, desses 1.300m, foram erodidos em apenas trs
anos, entre 1952 e 1955 (ANGULO, 1993).
Neste caso, como se tratava de rea sem infraestruturas ou urbanizao,
no se apuraram consequncias sociais, mas, a este propsito, citam-se, na
sequencia, trs exemplos, que permitem aquilatar variaes tambm significativas
em reas urbanizadas.
15
Angulo (1993) considera seis setores do litoral paranaense como sob influncia de
desembocaduras: (i) os entornos da embocadura do mar de Ararapira, na divisa com o Estado de So
Paulo; (ii e iii) as orlas volta das duas entradas da baa de Paranagu, separadas pela ilha do Mel;
(iv) o entorno da embocadura do sistema baa de Pinheiros canal do Superagui, contgua ao canal
norte da baa de Paranagu; (v) as orlas volta da foz da baa de Guaratuba, e (vi) o entorno do
esturio do rio Sa-Guau, na divisa com o Estado de Santa Catarina.
46
Na Prainha (praia contgua embocadura da baa de Guaratuba em sua

face norte), ocorreram tanto eroso como sedimentao. Angulo (1993) refere que
nesta praia houve uma forte progradao, que em alguns pontos alcanou 200m em
menos de trinta anos, mas que ocorreu, tambm, uma fase erosiva intermediria, de
modo que a ltima situao registrada o resultado de um balano dos dois
processos.
Na praia Mansa de Caiob (na mesma embocadura e face, e a pouco menos
de 1.000m a NE da primeira), por outro lado, no mesmo perodo ocorreu
exclusivamente um intenso processo erosivo, que removeu a praia que tinha mais de
120m de largura, e fez seu limite superior recuar mais de 50m (ANGULO, 1984;
1993).
Em Pontal do Sul (face sul da embocadura da baa de Paranagu) ocorrem
os dois processos, de modo tendencial, em trechos distintos. No segmento voltado
para o oceano, e parte do segmento voltado para a ilha do Mel, foi registrada uma
progradao da linha de costa de at 300m, enquanto no trecho que continua baa
adentro, at onde se inicia a costa estuarina, ocorreu eroso de mais de 150m em
alguns locais. Neste caso, alm das dinmicas costeiras, Angulo (1993) aponta a
construo de um canal de drenagem e navegao, executado pelo extinto DNOS
na dcada de 1950, que, funcionando como um molhe hidrulico, interfere no
transporte de sedimentos pela deriva litornea e favorece os processos de
sedimentao e eroso.
Ressalte-se, a respeito dessas variaes exemplares da linha de costa, que
nas reas j urbanizadas em que tm ocorrido processos erosivos, invariavelmente
so atingidas pelo mar infraestruturas pblicas (especialmente avenidas beira-mar,
passeios, instalaes eltricas e de iluminao das vias) e propriedades particulares
(residncias, edifcios), que foram construdos sobre as faixas suscetveis dinmica
costeira, s vezes, inclusive, em etapas sucessivas, primeiro pelo loteamento
implantado muito prximo praia, e, depois, pelo alargamento da via frontal,
transformada em avenida beira-mar, que acaba sendo executada sobre a parte
superior da praia (ANGULO, 1984; 1993)16.
16
No caso da praia Mansa de Caiob o processo erosivo destruiu parte da Avenida Atlntica e ps
sob risco construes (inclusive edifcios altos) da primeira linha de quadras (ANGULO, 1984).
(continua)
47
E ressalte-se, tambm, que tanto na Prainha como em Pontal do Sul, onde

houve progradao, no tardaram as apropriaes de parcelas desses acrescidos
de marinha por novos loteamentos e construes, o que inadequado, porque
muitos desses processos de sedimentao e eroso podem ser parte de ciclos mais
longos, e um novo processo erosivo poder, no futuro, comprometer essas praias e
exigir pesados investimentos para a proteo das urbanizaes e recuperao das
praias (ANGULO, 1984).
3.6 COBERTURA VEGETAL
IPARDES (1989), considerando os limites da microrregio poltica Litoral do

Paran, elaborou o Zoneamento do Litoral Paranaense, nela reconhecendo trs
sub-regies ambientais, cuja categorizao equivale diviso morfolgica
apresentada por Bigarella et al. (1978), adotada neste trabalho (Quadro 1):
QUADRO 1 EQUIVALNCIA DAS SUB-REGIES AMBIENTAIS DE IPARDES (1989) PARA A

MICRORREGIO LITORAL DO PARAN E A DIVISO MORFOLGICA DE BIGARELLA ET AL.
(1978) PARA A PORO ORIENTAL DO ESTADO DO PARAN
Sub-regies ambientais definidas em Diviso morfolgica definida por
IPARDES (1989) Bigarella et al. (1978)
Montanhosa Serra do Mar

Plancies litorneas Plancie litornea
Planaltos Primeiro planalto
FONTES: Bigarella et al. (1978); IPARDES (1989).
Deste modo, e entendendo a vegetao como o resultado da interao dos

fatores clima, relevo e solos (1989, p. 109), IPARDES classifica a vegetao do
litoral paranaense por critrios fisionmico-ecolgicos, seguindo a metodologia do
Projeto Radambrasil, e correlaciona esta classificao, em cada sub-regio, a
Unidades Ambientais Naturais (UANs), delimitadas para as finalidades do
planejamento territorial.
A Unidade Ambiental Natural, que definida no mesmo trabalho como uma
poro de territrio com caractersticas naturais (fsicas ou biolgicas) particulares
que a diferenciam das unidades vizinhas (IPARDES, 1989, p. 1), determinada a
Lindroth (1982 apud ANGULO, 1984) contabiliza que foram gastos US$ 1,32 milho nas obras
realizadas para a conteno do avano no mar na praia Mansa de Caiob.
48
partir da escolha de parmetros que a permitam caracterizar, segundo os objetivos e

escala de cada estudo. Sua definio e classificao, portanto, variar de acordo
com o interesse da anlise.
No presente caso, a determinao se deu a partir de especificidades
geomrficas e assim justificada:
A definio de Unidades Ambientais Naturais a partir de caractersticas geomrficas tem a

vantagem de integrar diversos aspectos da paisagem, tais como declive, forma e
comprimento das vertentes, solos e vegetao. Consequentemente, as UAN apresentam
uma dinmica ambiental prpria que condiciona no somente sua evoluo natural, como
tambm as formas de ocupao e potencialidades para as diversas atividades humanas
(IPARDES, 1989, p. 1).
Assim posto, IPARDES (1989) reconhece na Regio Litoral nove UANs17,

distribudas nas trs sub-regies, e que se caracterizam, cada uma, por uma ou mais
formaes, segundo o Sistema de Classificao Fisionmico-Ecolgica (Quadro 2).
QUADRO 2 - CORRELAO ENTRE A CLASSIFICAO FISIONMICO-ECOLGICA DA

VEGETAO (RADAMBRASIL) E AS UNIDADES AMBIENTAIS NATURAIS DA REGIO
LITORNEA PARANAENSE
UNIDADES AMBIENTAIS VEGETAO (RADAMBRASIL)
Unidade Ambiental Altitude

Sub-Regio Classificao Fisionmico-Ecolgica
Natural m.a.n.m18
Montanhosa Serras Floresta ombrfila densa montana 400 (500)

1.000 (1.200)
Floresta ombrfila densa alto-montana 1.000 (1.200)

1.400
Refgio ecolgico alto-montano 1.400
Plancies Aluviais Formao pioneira com influncia fluvial 400 (500)

1.000 (1.200)
reas Coluviais Floresta ombrfila densa sub-montana 30 (50)

400 (500)
(continua)
17
As UANs guardam, igualmente, equivalncia com as formaes e feies naturais definidas por
Maack (1981) e Bigarella (1978).
18
Notao adotada no documento: m.a.n.m. metros acima do nvel do mar.
49
QUADRO 2 - CORRELAO ENTRE A CLASSIFICAO FISIONMICO-ECOLGICA DA

VEGETAO (RADAMBRASIL) E AS UNIDADES AMBIENTAIS NATURAIS DA REGIO
LITORNEA PARANAENSE (CONTINUAO)
UNIDADES AMBIENTAIS VEGETAO (RADAMBRASIL)
Unidade Ambiental Altitude

Sub-Regio Classificao Fisionmico-Ecolgica
Natural m.a.n.m19
Plancies Mangues Formao pioneira com influncia flvio- 0

Litorneas marinha
Plancies de Restingas Formao pioneira com influncia marinha 0 10

Floresta ombrfila densa das terras baixas 0 30 (50)
Plancies Aluviais Formao pioneira com influncia fluvial 0 30 (50)
Morros Floresta ombrfila densa sub-montana 30 (50)

400 (500)
Colinas Floresta ombrfila densa sub-montana 30 (50)

100
reas Coluviais Floresta ombrfila densa sub-montana 30 (50)

400 (500)
Planaltos Planalto Dissecado Floresta ombrfila densa montana 400 (500)

1.000 (1.200)
Planalto Ondulado Floresta ombrfila densa montana 400 (500)

1.000 (1.200)
Plancies Aluviais Formao pioneira com influncia fluvial 400 (500)

800 (1.000)
FONTE: IPARDES (1989, p. 119).
A altitude, como se depreende do quadro, e como j referido a propsito do

clima, comparece como componente notvel na configurao da paisagem natural,
e, associada s declividades e disponibilidade de solos, induz uma zonao nas
sub-regies montanhosa e de planaltos, que pode ser visto a partir de uma linha
divisria hipottica, que passe pela cumeada da serra do Mar (Figura 7).
Nas cumeadas litlicas, na linha dos 1.400m s.n.m., onde os solos so
ausentes ou pobres, ocorre o refgio vegetacional20 alto-montano, caracterizado,
sobretudo, pela vegetao rupestre, ou pelos campos de altitude, onde o solo
permite (IPARDES, 1989; RODERJAN et al., 1990).
19
Notao adotada no documento: m.a.n.m. metros acima do nvel do mar.
20
O refgio vegetacional definido por IBGE (1991, p. 32) como toda e qualquer vegetao
floristicamente diferente e logicamente fisionmico-ecolgica tambm diferente do contexto geral da
flora dominante [...] ou, como [...] toda comunidade refugiada dissonante do reflexo normal da
vegetao clmax regional.
50
FIGURA 7 PERFIL ESQUEMTICO DA COBERTURA VEGETAL DA SERRA DO MAR E

PLANCIE LITORNEA
FONTE: Roderjan (1995).
Para leste e oeste das cumeadas, ou seja, nas encostas mais altas da face
atlntica e da face voltada para o primeiro planalto, na faixa de altitude entre
aproximadamente 1.000m s.n.m. e 1.400m s.n.m., sobre solos litlicos com
acumulaes turfosas nas depresses, se desenvolve a floresta ombrfila densa
alto-montana (IPARDES, 1989; RODERJAN et al., 1990; IBGE, 1991).
Abaixo dos 1.000 a 1.200m s.n.m., tambm nas duas vertentes, ocorre a
floresta ombrfila densa montana, que tem seus limites inferiores distintos nas duas
faces: pelo lado interior sua base limitada pelas altitudes em torno de 900m s.n.m.
do primeiro planalto, onde vai constituir rea de tenso ecolgica com a floresta
ombrfila mista, marcada pelas araucrias; pela face martima se estende at
altitudes aproximadas de 500m s.n.m., onde comea a ser substituda pela floresta
ombrfila densa sub-montana (IPARDES, 1989; RODERJAN et al., 1990).
E desta linha, aproximadamente entre 400 e 500m s.n.m., at os sops da
serra, em altitudes em torno de 30 a 50m s.n.m., com solos constitudos por
depsitos coluviais, se desenvolve a floresta ombrfila densa sub-montana, que, por
esta razo, solos mais ricos, , entre as formaes da floresta ombrfila densa, a
que detm maior diversidade vegetal (IPARDES, 1989; RODERJAN et al., 1990).
Dos sops da serra (30 a 50m s.n.m.) at as orlas se desenvolve a plancie
litornea, com altitudes decrescentes at aproximadamente 1m s.n.m.. Nesta faixa
de pequena amplitude de altitudes, este componente j no se far sentir como
definidor das formaes vegetais, se fazendo presente apenas nas colinas e morros,
51
que alcanando altitudes, respectivamente, em torno de 100 e 400m s.n.m., se

caracterizam pela floresta ombrfila densa submontana (IPARDES, 1989). Na
plancie o principal fator definidor das formaes vegetais ser o solo, e,
notadamente, seu regime hdrico (RODERJAN, 1999) (Figura 8).
FIGURA 8 PERFIL ESQUEMTICO DA COBERTURA VEGETAL DA PLANCIE COSTEIRA
FONTE: Roderjan (1995).
Entre os limites da floresta submontana e a faixa paralela orla, onde ocorre

a influncia direta do mar, se desenvolve a floresta ombrfila densa das terras
baixas, sobre os solos arenosos da sedimentao marinha que formou a plancie, a
se distinguindo os caxetais, sobre solos hidromorfos, e as florestas de taboleiro,
sobre solos de boa drenagem (IPARDES, 1989; RODERJAN, 1999).
Nas faixas que acompanham as orlas e que recebem influncia direta do
mar se estabelecem as formaes pioneiras. Nas costas ocenicas, sobre as dunas
frontais atuais, e sobre as antigas, mais interiorizadas, se desenvolve a formao
pioneira com influncia marinha, sucessionalmente da praia para o interior, com
herbceas e formaes arbustivas-arbreas; nas costas estuarinas, onde h o
aporte das guas doces dos rios que drenam para as baas, se desenvolve a
formao pioneira com influncia fluvio-marinha, representada, sobretudo, pelo
manguezal (IPARDES, 1989; RODERJAN, 1999).
E completando o quadro esquemtico das correlaes entre as UANs e as
formaes vegetacionais classificadas pelo mtodo RADAMBRASIL, se identifica a
formao pioneira com influncia fluvial, que, por sua vinculao aos cursos dgua,
no guarda dependncia especfica com a altitude ou com os solos circundantes,
ocorrendo nas trs sub-regies, em feies de plancies aluviais. IBGE (1991)
destaca seu carter de vegetao edfica, que sucessivamente reocupa os terrenos
rejuvenescidos pelas deposies ribeirinhas, chamando a ateno para o fato de
52
que nem sempre seu desenvolvimento indica estar no mesmo caminho da sucesso,
para o clmax da regio circundante.
53
4 O USO BALNERIO E A PRODUO DO ESPAO NO LITORAL DO PARAN
4.1 O INCIO DO USO BALNERIO NO LITORAL PARANAENSE
O novo interesse para a ocupao litornea, vinculado atividade balneria,

que se iniciou no Paran na dcada de 1920 (BIGARELLA, 1999), encontrou na orla
praiana estadual a pr-existncia de somente um assentamento, e que se viu nesta
condio por uma contingncia geogrfica.
Guaratuba, fundada no sculo XVIII para fins de balizamento territorial
(SOARES, 1999) e, como outras cidades costeiras do perodo colonial, localizada de
modo a possuir um porto abrigado, situa-se na face de baa do trecho mais estreito
da plancie do Sa conformado pela presena dos morros cristalinos que marcam a
entrada da baa e que apresenta, em seu outro lado, uma enseada arenosa
propcia localizao balneria. Caso singular, porque as outras cidades
paranaenses de beira-mar herdadas pelo sculo XX Paranagu, Antonina e
Guaraqueaba todas localizadas no complexo da baa de Paranagu, se
encontram em partes mais interiores daquela baa e no oferecem em suas
cercanias as praias arenosas e as guas mais transparentes, procuradas pelos
banhistas21. Este foi, assim, o nico caso no litoral paranaense em que os usos
balnerios se desenvolveram a partir de um ncleo urbano j existente.
Mas Guaratuba, preciso lembrar, era, no incio do sculo XX, e na verdade
seguiu sendo at quase o final dos anos 1940, uma cidade um tanto isolada e,
principalmente, limitada para o transporte de cargas. Veja-se que apenas em 1948
passou a contar com uma estrada que estabelecesse sua comunicao com Curitiba
e com cidades de Santa Catarina22, e somente em 1960 passou a ter o servio de
ferry-boats, que facultou o trfego de veculos entre a cidade e a ponte ao norte de
sua baa homnima (DER, 2005). E antes disso, relembre-se tambm, a inevitvel
travessia da baa, para esta comunicao, era realizada por canoas, num trajeto de
21
Bigarella (1999) relata que assim eram conhecidos estes novos usurios das praias paranaenses
nos anos 1920 e 30.
22
O trecho Guaratuba Garuva da atual PR 412 que, quando inaugurado, possibilitou, pela primeira
vez, que a cidade visse o automvel.
54
aproximadamente duas horas, que s foi abreviado j nos anos 1940, quando
passou a existir o servio de uma pequena lancha, que reduzia o tempo de travessia
para 15 minutos (BIGARELLA, 1999).
de se aventar, assim, que, se a existncia da cidade era fator favorvel
para o desenvolvimento de balnerios em suas cercanias, que poderiam contar com
algum apoio de funes urbanas j presentes, a dificuldade de comunicao
provavelmente tenha concorrido, se no como um fator propriamente restritivo, como
indutor de alternativas que dispensassem a travessia da baa, reduzindo o tempo de
viagem e facilitando o aporte de materiais de construo e equipamentos.
Seja como for, j nos anos 1920 surgiram os primeiros empreendimentos
localizados ao norte da baa de Guaratuba e tiveram incio as primeiras obras que,
paulatinamente, facilitariam sua ligao com Curitiba.
Merece registro, alis, o vnculo entre a construo de estradas e o
desenvolvimento da ocupao com fins balnerios. O caso paranaense exemplar.
Antes deste novo interesse pelas reas litorneas as vias existentes eram apenas
aquelas que visavam o escoamento da produo ou o abastecimento. Foram por
estas motivaes que se construram as ligaes entre as cidades porturias de
Paranagu e Antonina e o planalto curitibano, a Estrada da Graciosa e a ferrovia,
ambas no final do sculo XIX (RFFSA, 1982; WACHOWICZ, 2001), e aquela,
apenas carrovel, que acompanhando os sops da serra da Prata fazia a
comunicao entre as colnias de imigrantes, l instaladas na segunda metade do
sculo XIX, e Paranagu, e que, nos anos de 1916 e 17, foi melhorada e estendida
at a baa de Guaratuba, de modo a atenuar o isolamento da cidade homnima e
favorecer seu desenvolvimento23 (BIGARELLA, 1999).
Estas estradas, por seus objetivos, tinham traados que apenas bordeavam
a plancie litornea, sem se aproximarem das orlas ocenicas (Figura 9).
23
Recorde-se que at esta poca a comunicao entre Paranagu e Guaratuba era feita ainda como
relatado por Saint-Hilaire em 1820: por canoa de Paranagu ao Pontal do Sul, em carroa de l
ponta de Caiob e, novamente por canoa, para a travessia da baa, num percurso de
aproximadamente dez horas, mas que podia durar de um a dois dias, em funo de mau tempo (cf.
SAINT-HILAIRE apud SOARES, 1999; BIGARELLA, 1999). Bigarella (1999) relata, alm deste, a
prtica de outro trajeto, igualmente difcil, que partia da cabeceira de um afluente do Rio Guaraguau,
no interior da plancie e mais ou menos altura de Matinhos, pelo qual se ganhava o rio principal e se
descia at sua embocadura, na baa de Paranagu, prximo cidade homnima.
55
As ligaes das cidades porturias com o planalto justamente se afastam

das praias. Partem da baa e buscam o oeste. De Paranagu se ia a Morretes, seu
entreposto histrico, e de l a So Joo da Graciosa, aonde tambm chegava
estrada que partia de Antonina, para ento se tomar a subida da serra do Mar pela
estrada da Graciosa. A estrada que partia de Paranagu seguia a margem sul da
baa o mais prximo possvel, de modo a obter a menor distncia at Morretes, e
dela se afastava apenas o necessrio para escapar dos terrenos mais difceis,
paludosos, e poder cruzar os vrios cursos dgua, que ali desguam, em pontos de
menor largura; a que partia de Antonina, a cidade mais interior da baa, j seguia
para oeste de forma mais desembaraada; e o encontro das duas j se dava em um
dos pontos mais internos da plancie costeira, onde se localizou So Joo da
Graciosa.
E a estrada das colnias, que ficou conhecida como do Alboit
(BIGARELLA, 1999), embora com direo convergente orla ocenica, tinha seu
traado precisamente no encontro da plancie costeira com a serra da Prata por
conseguinte na linha mais afastada da praia onde se encontravam terras mais
frteis, em reas aluviais, e que, no por outra razo, hospedaram esta colonizao
de objetivos agrrios.
As estradas existentes antes do uso balnerio, portanto, somente
contornavam a Plancie de Praia de Leste, e o nico ponto em que havia uma
aproximao da orla ocenica, por contingncia topogrfica, era a oeste da ponta
em que se desenvolveria Matinhos, onde, pela orientao e conformao da serra
da Prata, a estrada do Alboit contornava o morro Escalvado para seguir at o Porto
Cabaquara, na baa de Guaratuba (BIGARELLA, 1999).
Estes traados de vias de comunicao so, claro, o testemunho das
relaes socioeconmicas que vieram se acumulando at o sculo XX, mas so,
tambm, a evidncia do desinteresse pelas orlas praianas antes dos usos
balnerios, desinteresse que fez com que a plancie costeira paranaense restasse,
at o incio dos anos 1920, destituda de qualquer ocupao que no aquela,
rarefeita, dos caboclos, descendentes dos primeiros colonizadores e dos Carijs,
que aqui habitavam quando de sua chegada (SOARES, 1999).
56
FIGURA 9 - CONFIGURAO DA REGIO LITORNEA PARANAENSE ANTES DO USO

BALNERIO NO FINAL DA DCADA DE 1910
FONTES: Base Cartogrfica PARANACIDADE (1997); Base Cartogrfica PARANACIDADE (2000),

com adaptao do autor.
A dcada de 1920, entretanto, trouxe um contexto completamente novo, que

no somente deu incio a um novo uso do espao litoral, mas que levou a uma forma
nova de ocupao deste espao e tambm a novas relaes entre este e o planalto.
O pano de fundo apresenta, entre outros fatores, uma economia estadual
crescente, embalada, sobretudo pela produo e exportao do caf, e que gera
uma acumulao nas reas produtoras do interior do estado e em Curitiba, seu
centro poltico-administrativo. Apresenta, tambm, um quadro cultural indito, que
inclui, se assim se pode dizer, uma democratizao do desejo pelo lazer e,
particularmente, o desejo pelo lazer balnerio24. E portador, ainda, desta novidade
24
Sobre a construo cultural do uso balnerio ver Corbin (1989). Nesta obra, so historiadas tanto a
repulsa pelo mar, de origem bblica, como a nova viso ligada ao prazer, que se inicia para as classes
altas europias na segunda metade do sculo XVIII, e que conduzir ao que referido como a
inveno das praias de veraneio.
57
tcnica, o veculo automotor especialmente o automvel particular que viria

revolucionar o comportamento e a produo do espao.
O novo uso gerou assentamentos cujos condicionantes em tudo se
distinguiram do que at ento ocorrera. Inicialmente porque, ao avesso dos usos
anteriormente presentes, este teve como interesse posicional as praias arenosas, e
buscou se localizar o mais prximo possvel delas; tambm, porque visou estada
temporria, apenas os perodos feriados, e no a existncia, que sempre foi o que
motivou os assentamentos ou, ao menos, sua permanncia; e ainda, porque no foi
elo produtivo de qualquer cadeia da gerao de riqueza25, mas, sim, produto do
desejo de digresso, sustentado pela poupana obtida em outros lugares.
E muito decorreu destes condicionantes. A nova localizao demandou a
construo de estradas que atingissem as orlas ocenicas. O desejo de proximidade
das praias induziu uma ocupao de tendncia linear, paralela costa, e com
dimenso reduzida terra adentro. As estadas temporrias, por associadas s frias
escolares e aos feriados, coincidentes para todos, geraram a animao durante
estes perodos e o esvaziamento no restante do tempo. Pela mesma coincidncia,
as estradas foram demandadas intensivamente em certos momentos, e mesmo em
datas determinadas, e restaram ociosas fora destas ocasies, dando-se o mesmo
com as demais infraestruturas, medida que foram sendo disponibilizadas, como as
para o fornecimento de gua e energia eltrica. E a motivao principal da
ocupao, a vilegiatura, engendrou a predominncia praticamente absoluta do uso
residencial, em contraste com os demais assentamentos histricos caracterizados
pela variedade de usos e, especialmente, por aqueles vinculados produo.
A primeira via do litoral paranaense, feita para o fim especfico do uso
balnerio, foi a Estrada do Mar (atual PR407), que estabeleceu a ligao entre
Paranagu e a orla ocenica, l terminando, quase perpendicularmente,
aproximadamente no ponto mdio da Plancie de Praia de Leste (Figura 10). O
ponto de partida, Paranagu, j era a cidade mais importante da regio, constituindo
com Curitiba o principal do fluxo entre o litoral e o planalto (por ferrovia e rodovia), e
25
A colocao se refere a estas fases iniciais, e ao conceito de produo primria da riqueza. No se
deixa de considerar, assim, que o desenvolvimento da indstria do turismo se constituir em elo da
gerao de riquezas.
58
era, tambm, a cidade mais prxima do oceano, j com esta condio de estar
ligada por vias ao planalto. A outra ponta, entretanto, era apenas a praia, e no
havia ali qualquer particularidade geogrfica ou assentamento que atrasse o
traado para aquele ponto, do que se pode inferir a existncia de um objetivo de
desenvolvimento para toda esta faixa de orla, j que do local em que a Estrada do
Mar toca a praia, h quase equidistncia em relao aos extremos norte e sul da
plancie (18km at o pontal do Sul26 e 22km at a ponta de Caiob), e a praia, desde
muito, era utilizada como via carrovel, o que franqueava o acesso de toda esta
orla aos veculos, a partir de um ponto mediano. uma deduo possvel. No se
obteve uma justificativa de fontes oficiais sobre o traado. Seria plausvel inferir,
tambm, e sem prejuzo da deduo, que o ponto escolhido na orla permitiria a
menor distncia a partir da travessia do rio Guaraguau, onde o traado sofre uma
inflexo. Tampouco se obteve qualquer determinao de ordem sociopoltica que
justificasse o ponto.
Trs balnerios foram lanados praticamente em simultaneidade com a
abertura da estrada, em 1926, e a construo da ponte sobre o rio Guaraguau, em
1928: o primeiro loteamento de Matinhos em 1925, a Vila Balneria de Praia de
Leste, em 1928, e a Vila Balneria do Morro de Cayob, como era ento chamada,
em 1930 (BIGARELLA, 1999). O DER (2005), por outro lado, informa que a Estrada
do Mar teria sido iniciada em princpios de 1925, mesmo ano do primeiro loteamento
de Matinhos, o que poderia permitir uma comprovao mais direta dos vnculos entre
a abertura de estradas e a ocupao das orlas, e mesmo Bigarella (1999, p. 96), em
outra passagem, diz que a abertura da Estrada do Mar [...] favoreceu a fundao e
o desenvolvimento das vilas balnerias de Matinhos e Caiob [...]. De qualquer
modo, mesmo considerando o incio do balnerio um ano antes da abertura da
estrada, parece evidente que seu lanamento, no mnimo, apostava em sua
abertura.
26
O locus geogrfico pontal do Sul, que se encontra no extremo norte da Plancie de Praia de Leste,
tem seu nome referido embocadura da baa de Paranagu.
59
FIGURA 10 - CONFIGURAO DA REGIO LITORNEA PARANAENSE COM INCIO DO USO

BALNERIO NO FINAL DA DCADA DE 1920
FONTES: Base cartogrfica PARANACIDADE (1997); Base cartogrfica PARANACIDADE (2000),

A Vila Balneria Praia de Leste, como se ver adiante, no prosperou e se

desenvolveu apenas a partir do incio da segunda metade do sculo, e Matinhos e
Caiob, que progrediram, foram os primeiros assentamentos paranaenses surgidos
para o fim especfico do uso balnerio.
interessante observar que a Vila Balneria Praia de Leste malogrou,
apesar de sua localizao estratgica no ponto terminal da Estrada do Mar, o que a
fazia no somente o balnerio mais prximo de Paranagu e Curitiba, mas, tambm,
aquele de mais fcil acesso, porque dispensava o trajeto pela praia, para se ir at
Matinhos e Caiob, e, mais ainda, o trecho Caiob Prainha e a travessia da baa
de Guaratuba, para se chegar cidade homnima.
Bigarella (1999), comentando o insucesso da Vila Balneria de Praia de
Leste, relata que sua poca inicial, nela foi inclusive construdo um hotel, mas que
a preferncia dos banhistas era por Matinhos, Caiob e Guaratuba. O que
60
compreensvel, porque estes trs assentamentos se localizam em stios notveis

na verdade nos trs nicos pontos da orla ocenica paranaense marcados pela
proximidade de serras e morros e/ou pela presena de costes rochosos, que, alm
da forte qualidade paisagstica que imprimem, engendram pequenas enseadas, com
ondas menores, que se distinguem de todo o resto, formado por praias contnuas27.
J a Vila Balneria Praia de Leste se encontra na absoluta planura, e em um ponto
de uma praia contnua, com ondas maiores, sem qualquer outra referncia que no
o trmino da estrada.
Mas de se ver que esta preferncia muito provavelmente se vinculasse,
tambm, ao conforto da disponibilidade de gua doce. Bigarella (1999) mesmo
descreve os esforos, nas dcadas iniciais, para a captao de gua para Matinhos,
e depois Caiob, nas encostas da serra da Prata, a que os dois assentamentos se
vizinham, e aduz que sua limitao significava a limitao do desenvolvimento
destes balnerios. Praia de Leste, no entanto, se localiza no centro da orla e distante
de qualquer elevao. de se avaliar, assim, que a obteno e distribuio de gua,
nos volumes demandados por um balnerio, exigissem um esforo bem maior, que
talvez no coubesse ou conviesse ao empreendimento. Forte Gandolfi Arquitetos
Associados (1966, p. S5) fazem referncia a esta condio, e relatam que a
Companhia Construtora do Litoral, fundada com o propsito do empreendimento da
Vila Balneria Praia de Leste, teria falido por mudanas polticas que no facultaram
essa infraestrutura. Dizem eles: [o] governo seguinte volta os olhos para Matinhos,
e a Companhia, sem apoio e com dificuldades pela falta de gua no local, vai
falncia.
E algumas obras realizadas entre os anos 1920 e 1940, de fato, confirmaram
a condensao de investimentos na rea dos trs balnerios que se desenvolviam
agrupados: entre 1924 e 1928 foi aberta a estrada entre Caiob e a Prainha,
melhorando a ligao com o ponto de embarque para Guaratuba28; em 1942 fez-se a
estrada entre Matinhos e Caiob, que, embora com apenas 3km, qualificava este
27
Sobre a caracterizao das orlas paranaenses ver Angulo e Arajo (1996).
28
Os balnerios de Matinhos e Caiob faziam parte do territrio municipal de Guaratuba, e a obra em
questo foi realizada por esta prefeitura (BIGARELLA, 1999), o que poderia exclu-la do argumento.
Mas veja-se que as obras seguintes endossam o direcionamento dos investimentos, e esta obra
municipal favorecer a integrao destas outras, estaduais.
61
trecho e valorizava os dois balnerios e, em 1948, eram construdas a estrada entre

Praia de Leste e Matinhos (BIGARELLA, 1999) e, como j aludido, a estrada que
permitiria a ligao por terra entre Guaratuba e Curitiba, atravessando parte do
territrio de Santa Catarina29 (DER, 2005) .
No obstante estes investimentos, assinale-se que o desenvolvimento de
Matinhos e Caiob foi paulatino at, pelo menos, o incio dos anos 1950. Veja-se, a
este propsito, que, em 1936, Matinhos, que se encontrava mais crescido, contava,
alm de uns poucos hotis e penses pequenos, com 68 casas (BIGARELLA, 1999),
e Caiob, em 1937, talvez no contasse com mais de 20 (cf. fotografia do tmbolo
de Caiob in BIGARELLA, 1999, p. 123).
Entre os fatores locais que limitaram o desenvolvimento destes novos
assentamentos, em suas primeiras dcadas, merece destaque o problema sanitrio,
e, nele, o impaludismo, que grassava por todo o litoral e que s foi controlado no
incio dos anos 1940.
A plancie litornea, por sua morfologia, vegetao e clima, era ambiente
propcio para o mosquito da malria, fazendo-a endmica, e, antes de sua
eliminao, as temporadas nos balnerios se realizavam apenas nos meses de
inverno, uma vez que durante os meses mais quentes os riscos de contrair a doena
eram muito grandes (BIGARELLA, 1999).
Sua erradicao teria se efetivado pelo uso do DDT, poderoso inseticida
aplicado aps a tentativa anterior, realizada pela eliminao das bromlias, que
existiam s milhares, e que acumulavam gua em seus vasos, favorecendo a
proliferao do mosquito, soluo que no teria sido bem sucedida pela existncia
de infindveis poas e brejos, que desempenhavam o mesmo papel30 (BIGARELLA,
1999).
29
A estrada Guaratuba / Garuva, de 1948, construda j no ano seguinte ao da restaurao do
municpio de Guaratuba, que havia sido extinto em 1938 e anexado Paranagu (Bigarella, 1999), o
que poderia indicar a presena de interesses e foras polticas localizadas, capazes de atrair os
investimentos estaduais.
30
Bigarella (1999) informa que, embora se tenha adotado inicialmente a erradicao das bromlias
como meio de combate ao impaludismo, os prejuzos ecolgicos no foram definitivos e houve sua
recomposio natural. Reitz (1985), por outro lado, relata que mesma poca, em Santa Catarina,
estado que vivia o mesmo problema de forma bem mais extensiva, apenas a eliminao dos gravats
foi efetiva no domnio da malria e que l, ao contrrio de outros estados, o Paran entre eles, a
alternativa da drenagem das guas paludosas no surtiu o efeito desejado. Assim, talvez possa ser
aduzido informao de que a utilizao do DDT foi a soluo do problema da malria no litoral
(continua)
62
E havia ainda a helmintase, que ocorria como problema de sade regional,

afetando constantemente a populao permanente, e que podia alcanar tambm as
famlias banhistas. Pode-se ter uma dimenso deste problema, poca, pelo fato de
ter sido criado em Guaratuba, em 1919, sob os auspcios da Fundao Rockfeller,
um dispensrio com o fim especfico de luta contra as verminoses (FORTE
GANDOLFI ARQUITETOS, 1966).
Mas alm dos problemas sanitrios tambm a dificuldade de comunicao
pode ter atuado como inibidor de desenvolvimento nestes primeiros decnios.
Porque a Estrada do Mar facultou o acesso orla, mas o trfego at os balnerios
era difcil, tanto nos 26km da prpria estrada, que tinha seu leito sem revestimento,
se constituindo em [...] uma longa faixa de areio branco sulcado pelas rodas dos
veculos [...] (BIGARELLA, 1999, p. 96), onde frequentemente automveis e mesmo
caminhes ficavam presos, como pelo necessrio trnsito pela praia31, que se
realizava apenas na baixa-mar, e que podia se complicar caso a praia estivesse
empanturrada32, o que se somaria ao perigo regular das travessias a vau, dos
riachos que desaguavam diretamente no oceano (BIGARELLA, 1999).
E deve-se ponderar ainda, que, ao fundo destes problemas de carter mais
local, o quadro que se desenvolveu a partir do final dos anos 1920 e at o trmino
da II Grande Guerra, de instabilidade poltica e de altos e baixos na economia, no
favorecia o investimento no lazer, ao menos de modo continuado.
Veja-se que, em 1929, a quebra da Bolsa de Nova Iorque, e a crise
econmica internacional que envolvia, atingiram frontalmente o principal produto de
exportao brasileiro, o caf, base da economia nacional, engendrando, ou talvez
mais corretamente, precipitando um conjunto de mudanas, que implicariam em
fortes deslocamentos de riqueza e poder, o que, a sua vez, desencadearia o fim da
Repblica Velha, com o movimento revolucionrio de 1930 (EDIES VEJA, 1971).
paranaense, o registro de que com a criao do Servio Nacional de Malria em 1941 (REITZ, 1985),
iniciaram-se, atravs do extinto DNOS Departamento Nacional de Obras e Saneamento, vrias
obras de abertura de canais de drenagem (cf. CRUZEIRO DO SUL S.A., 1953), que teriam
colaborado na soluo.
31
Relembre-se que a estrada entre Praia de Leste e Matinhos de 1948.
32
Empanturrada era como se designava a praia quando as mars mais altas atingiam sua parte
superior, o que as tornava perigosas para o trnsito de veculos, que podiam ficar encalhados
(BIGARELLA, 1999) e, eventualmente, serem atingidos pela mar seguinte.
63
E a ele seguem-se a revoluo constitucionalista, em 1932, que, embora

derrotada, praticamente induziu Constituinte de 1933 e Constituio de 1934, a
chamada intentona comunista, em 1935, o Estado Novo em 1937... E em 1939
eclode a II Grande Guerra, que se estender at 1945 (EDIES VEJA, 1971).
E nesta, ao contrrio da primeira, o Brasil se envolver de forma mais
intensa, declarando, em 1942, guerra aos pases do eixo, o que, ao menos
temporariamente, ter influncia direta sobre os balnerios.
Isto porque, como decorrncia do estado de guerra, toda a costa brasileira
foi considerada rea de segurana nacional, ficando sujeita a diversos
condicionamentos, como a ocupao de determinados imveis e pontos geogrficos
para fins de vigilncia militar, a exigncia de salvo-conduto para se viajar as praias, e
o impedimento da presena no litoral de estrangeiros oriundos dos pases inimigos,
o que no Paran deve ter tido significao especial, j que a presena de alemes e
seus descendentes e de descendentes de italianos nos balnerios era notvel
(BIGARELLA, 1999).
Assim que, at o final da primeira metade do sculo XX no surgiram
novos balnerios, e a orla ocenica paranaense viveu o incio do ps-guerra apenas
com os trs balnerios citados Guaratuba, Matinhos e Caiob panorama que,
como se ver, foi alterado a partir dos anos 1950, quando um novo contexto de
otimismo pelo fim da II Guerra Mundial, alimentado em parte pela prpria poupana
obtida durante o conflito (EDIES VEJA, 1971), e que trouxe a retomada de
investimentos, inclusive em infraestruturas, possibilitar um segundo impulso
ocupao litornea, e favoreceu no somente o desenvolvimento dos trs balnerios
existentes, como a retomada da Vila Balneria Praia de Leste e o surgimento de
vrias outras urbanizaes.
4.2 A DEFINIO DE UM MODELO DE OCUPAO PELO USO BALNERIO A

PARTIR DE 1950
A partir da metade do sculo XX, e acompanhando a tendncia verificada

em outras reas litorneas estaduais, em que o fenmeno da segunda residncia,
das denominadas camadas mdias urbanas de aglomeraes prximas costa
64
(capitais, regies metropolitanas33), passou a ser extensivo (MORAES, 1999, p. 38),

o espao da orla ocenica paranaense comeou a adquirir sua conformao atual,
de ocupao linear junto praia, vindo a constituir o que Moura e Werneck (2000)
chamaram a ocupao contnua litornea do Paran.
Expresso justa, porque, efetivamente, esta mancha urbana que se
construiu at o final do sculo, se estendeu, praticamente sem intervalos, desde a
barra do rio Sa-Guau, na divisa com o estado de Santa Catarina, at o extremo
norte da Plancie de Praia de Leste, na embocadura da baa de Paranagu,
interrompida apenas pela baa de Guaratuba, numa configurao que, inclusive,
desconhece os limites municipais (Figura 11).
O curso da ocupao foi o mesmo nos diferentes trechos da orla, no que diz
respeito modalidade de assentamento. Foram sempre parcelamentos do solo, na
forma de loteamentos chamados balnerios com predominncia quase absoluta
de localizao com frente para a praia, e, no mais das vezes, sem continuao,
continente adentro, por outro loteamento34.
O trecho entre Matinhos e Caiob, j no incio dos anos 1950, se
completou35 com o empreendimento Cidade de Caiub (sic BIGARELLA, 1999), que
uniu os dois.
Os segmentos ao norte de Matinhos e ao sul de Guaratuba, por seus turnos,
foram sendo ocupados de forma paulatina e um tanto aleatria, s vezes com
loteamentos prximos entre si, ou mesmo contguos, s vezes com
empreendimentos relativamente distantes uns dos outros, de modo isolado. As reas
33
A expresso regio metropolitana seria efetivada na legislao brasileira pela Constituio
Federal em 1967, e o primeiro grupo de regies metropolitanas (oito), entre as quais a de Curitiba
(RMC), s seria criado por lei complementar em 1973 (COMEC, 1999), mas os processos urbanos
que as gerariam j eram visveis, desde 1950, em nove cidades consideradas plos de crescimento
metropolitano, Curitiba entre elas (COLE, 1967 apud WILHEIM, 1969, p. 67).
34
As excees ocorrero notadamente em Matinhos, que cresceu para o interior medida que se
transformava em cidade, entre Matinhos e Caiob, onde o espao de orla estava todo ocupado pelo
empreendimento Cidade de Caiub (sic BIGARELLA, 1999), e junto Guaratuba, onde os primeiros
balnerios se fundiram cidade pr-existente.
35
Como se procurar deixar claro ao longo do texto, a idia de ocupao poder se referir tanto ao
parcelamento do solo, sua apropriao, como presena de construes nos loteamentos,
significando estarem estes ocupados ou vazios. Neste caso especfico a referncia compreenso
de que com o balnerio Cidade de Caiub (sic) no restaram trechos a lotear, na beira-mar, entre
Matinhos e Caiob.
65
mais prximas de Matinhos, em direo Praia de Leste, se adiantaram um pouco,

possivelmente pelas facilidades que o balnerio pioneiro j oferecia36.
FIGURA 11 - OCUPAO CONTNUA DO LITORAL PARANAENSE
FONTE: Imagem de satlite LANDSAT INPE in AbSaber (2001), com adaptao do autor.
36
Note-se que embora os trs primeiros balnerios se desenvolvessem lentamente, era em
Guaratuba e Matinhos que j se concentravam, ainda que modestamente, os servios e produtos de
apoio s temporadas.
66
Cada loteamento foi, sempre, o produto de uma iniciativa privada, de

empresa ou famlia, que vislumbrava a oportunidade do empreendimento, e muitos
deles foram colocados venda sem a presena de qualquer infraestrutura tcnica37,
se constituindo apenas por um arruamento aberto na restinga (FORTE GANDOLFI
ARQUITETOS ASSOCIADOS, 1966; IPARDES, 1980; MOURA; WERNECK, 2000).
Ao norte de Praia de Leste, especialmente, foram lanados vrios loteamentos
inclusive sem a existncia de estradas que os alcanassem, repetindo, de certo
modo, o modelo inicial, dos anos vinte, que impunha o trajeto pela praia para se
alcanar o balnerio38.
A rea e o permetro de cada loteamento foram definidos pelas glebas que
lhes deram origem. Quando a propriedade tinha grande medida continente adentro,
no mais das vezes loteou-se uma parte, junto praia, e reservou-se o restante. Os
limites laterais da gleba e do loteamento, por outro lado, foram invariavelmente
coincidentes, denotando o interesse do mximo aproveitamento da frente para o
mar.
Os traados de seus arruamentos foram, salvo excees pontuais, em
xadrez39, e a distncia entre ruas variou segundo o melhor aproveitamento da gleba,
de modo a evitar quadras excessivamente pequenas, que gerariam uma relao
rea de lotes/rea de arruamento desfavorvel economicamente40. E, como cada
projeto foi tratado individualmente e em momento distinto dos demais, e apesar da
existncia de exigncias municipais para o alinhamento das ruas entre loteamentos
37
A infraestrutura tcnica abrange a pavimentao das vias, a iluminao pblica, as redes de
abastecimento a cada imvel (gua, energia eltrica, telefonia etc.) e as redes de esgotamento
sanitrio e pluvial. Distingue-se, assim, da infra-estrutura social, que compreende as escolas,
creches, postos de sade, hospitais, postos policiais, etc. (SOUZA, 2002). A Lei Federal 6.766/79,
que dispe sobre o parcelamento do solo urbano, trata os primeiros como equipamentos urbanos e
os ltimos como equipamentos comunitrios (BRASIL, 1979, Arts. 4 e 5).
38
No demais repetir que no incio dos anos 1950 (e, na verdade, at 1977, quando foi construdo o
trecho da PR 412 que liga Praia de Leste a Pontal do Sul) apenas a orla ao norte de Praia de Leste
no contava com uma via paralela linha de costa e prxima ao mar.
39
A predominncia absoluta do traado em xadrez na cidade de Guaratuba foi registrada por Forte
Gandolfi Arquitetos Associados (1966), e pode ser constatada no litoral paranaense, como um todo,
na base cartogrfica elaborada pelo PARANACIDADE (1997), a partir de restituio
aerofotogramtrica (Base Cartogrfica Guaratuba, Matinhos e Pontal). A expresso traado em
xadrez, de uso corrente no urbanismo, se refere ao parcelamento do solo atravs de vias que se
entrecruzam ortogonalmente, formando quadras de formato retangular ou quadrado. Para essa
configurao se utilizam, tambm, as expresses traado em grelha ou traado regular.
67
vizinhos, no raramente estes traados no se articularam, fazendo com que a

comunicao paralela ao mar se realize hoje, sobretudo pela estrada que d acesso
aos balnerios ou, secundariamente, pela beira-mar, nos trechos em que as ruas
frontais praia, de cada loteamento, apesar da existncia de diferenas de
alinhamento, constroem alguma continuidade. Ou seja, para se ir de um balnerio a
outro, seja por comodidade ou por impossibilidade, se sai do primeiro, se toma
principalmente a estrada, e se adentra ao outro41.
A estrada (a atual PR412), assim, faz as vezes de avenida42, mesclando ao
trfego de maior distncia e velocidade a circulao local e, devido sua
proximidade da praia em vrios trechos43, so muitos os loteamentos de beira-mar
que se prolongam alm dela, o que gera circulaes transversais, em nvel, entre
estas quadras mais interiores e a praia, principalmente de pedestres, com os
previsveis conflitos entre a continuidade de fluxo de veculos, especialmente nos
perodos de veraneio, e o ritmo destes, normalmente em grupos familiares, que
incluem crianas e idosos. Adicionalmente, e justamente pelo papel de avenida que
desempenha a estrada, ao longo de muitos trechos de suas margens que se
localiza o principal das atividades comerciais e que so demandadas tanto pelos
pedestres, que para suas compras necessitam atravess-la com frequncia, como
por aqueles que, com seus veculos, desejam estacionar junto aos
estabelecimentos. Em alguns destes trechos existem ruas marginais estrada, o
40
O limite contrrio, do mximo comprimento da quadra, fixado pelas legislaes urbansticas, com
o objetivo da funcionalidade e conforto da circulao. Sobre a otimizao econmica das
infraestruturas em parcelamentos do solo ver Mascar (1987).
41
Alguns trechos passaram a contar com avenidas beira-mar, construdas a partir dos traados das
ruas frontais praia dos loteamentos, e recebem parte do fluxo entre os balnerios que defrontam.
o caso dos segmentos entre Praia de Leste e Matinhos e entre este e Caiob.
42
E efetivamente utilizada e nomeada como tal em diversos trechos: Av. Visconde do Rio Branco
em Guaratuba, Av. Juscelino Kubitschek de Oliveira em Caiob, Av. Paranagu em Matinhos, e Av.
Atlntica em Pontal do Sul (Cf. PARANACIDADE, 1997; DER, 2005).
43
Entre os balnerios Pontal do Sul e Praia de Leste a distncia menos exgua, variando entre
400m e pouco menos que 600m (mximo de oito quadras, chegando a trs na entrada de Pontal do
Sul), mas entre Praia de Leste e Matinhos no excede 250m e chega a 100m na entrada deste ltimo
(no mximo quatro quadras; uma na entrada de Matinhos) e ao sul de Guaratuba no ultrapassa
100m (1 quadra) (Cf. PARANACIDADE, 1997).
68
que, ao menos, constri um recuo entre esta e as edificaes, mas em outros tantos
segmentos o mesmo no ocorre44.
Em 1966, por encomenda do Governo do Estado, foi elaborado o Plano
Bsico Regional Litoral do Paran (FORTE GANDOLFI ARQUITETOS
ASSOCIADOS, 1966), que tinha entre seus objetivos o ordenamento espacial de
todo o litoral sul do Estado (de Barra do Sa a Pontal do Sul) e o disciplinamento de
sua ocupao45.
Em suas diretrizes espaciais, havia a proposta de um sistema virio
hierarquizado, que distinguia as circulaes regionais e locais, assim como a
proposio de formas de parcelamento e aproveitamento do solo distintos daqueles
em curso, e que levavam em conta uma estimativa de presena e distribuio
populacional (populao fixa mais veranistas em datas de pico) capazes de serem
absorvidas pelas praias, em uma densidade considerada adequada.
Por ele os pedestres alcanariam as praias e as reas de comrcio sem a
necessidade de cruzamento de vias de trfego veloz, tratadas no plano como vias
estruturais, que se encontrariam mais recuadas do mar e funcionariam como limite
de implantao de loteamentos urbanos. Estes, por sua vez, deveriam atender a um
conjunto de normas que relacionavam sua localizao e uso, de modo a se ter uma
variao de zonas que facultariam o uso exclusivamente residencial, o misto com
comrcio e o exclusivamente comercial, relativamente sua proximidade das vias de
penetrao, que, partindo da via estrutural, paralela praia, se estenderiam, de
tanto em tanto, at a beira-mar, e concentrariam o comrcio (Figura 12).
44
Por se tratar de estrada estadual h a exigncia de uma faixa de domnio, non aedificandi, de 25
metros para cada lado de seu eixo. Como se ver no estudo especfico sobre Pontal do Paran,
entretanto, comum o desrespeito a essa norma.
45
O Plano Bsico Regional Litoral do Paran foi o primeiro estudo a tratar da ocupao da rea
balneria paranaense (PARAN/SEPL/COLIT, 1984, Coletnea de Documentos) e, como definido em
sua introduo, [...] foi elaborado com o objetivo de definir diretrizes para o encadeamento do litoral,
no processo de desenvolvimento das demais regies do Estado do Paran e disciplinar a ocupao
do solo, atravs do planejamento territorial do litoral sul (FORTE GANDOLFI ARQUITETOS
ASSOCIADOS, 1966, p. I 5).
69
FIGURA 12 - PLANO BSICO REGIONAL LITORAL DO PARAN ORGANIZAO ESPACIAL
FONTE: Forte Gandolfi Arquitetos Associados (1966), com adaptao do autor.
Para os loteamentos j existentes, e notadamente para aqueles de beira-

mar, o plano previa o reloteamento induzido pelas municipalidades, de modo a,
paulatinamente, integr-los ao conjunto que se construiria.
70
Foi um esforo de planejamento territorial no levado a efeito nem mesmo

no que tange ao trecho da atual PR 412 que liga Praia de Leste a Pontal do Sul,
construdo posteriormente, e que acabou se desenvolvendo, como no restante da
orla, a pequena distncia da praia.
evidente que o traado proposto pelo plano exigiria maior investimento, j
que pressupunha, alm de uma nova estrada no trecho Praia de Leste - Caiob
aquela que desempenharia a funo estrutural, substituindo o segmento da via
existente (a atual PR412) que se destinaria ao trfego lento , a construo das vias
de penetrao, ao longo de toda a orla e distantes, umas das outras,
aproximadamente 2km; mas no deixa de ser merecedor de considerao o fato de
que tal interferncia territorial ocorreria numa fase em que a apropriao da orla se
encontrava ainda bastante rarefeita e, mais ainda, em que o segmento ao norte de
Praia de Leste no possua qualquer sistema virio de orla, o que o fazia favorvel a
novas solues, e onde se acabou repetindo o traado j existente ao sul daquele
balnerio, portador, entre outros, dos conflitos mencionados.
O modelo de apropriao, assim, seguiu inalterado, e construiu
progressivamente a continuidade do tecido urbano, ao longo das praias, pela
simples justaposio dos loteamentos interligados pela rodovia, e o incio dos anos
1980 encontrou a orla atlntica estadual, ao sul da baa de Paranagu, quase que
inteiramente loteada (IPARDES, 1980).
Foi um processo bastante forte, porque, aproximadamente, lotearam-se
cerca de 50km de orla em 30 anos, o que construiu a expressiva cifra de 110 mil
lotes urbanos cadastrados nas prefeituras litorneas em 1983, mais notvel ainda
quando se considera que a ocupao destes terrenos no ultrapassava 18%
(CARNEIRO; COELHO, 1984).
Forte e Gandolfi Arquitetos Associados, em seu diagnstico, j haviam
chamado a ateno para a tendncia que se delineava de uma corrida a beira mar
(1966, p. 5), propiciada pelo significativo desenvolvimento econmico e demogrfico
estadual na dcada de 1960, que, avaliava-se, se repetiria na dcada seguinte,
71
assim como pela crescente disponibilidade viria que progressivamente facilitava o

acesso s praias46.
E, de fato, o Paran vivia um momento de inflexo. Sua populao, que em
1940 era de 1,2 milho, evolui para 2,1 milhes em 1950 e para 4,2 milhes em
1960, apresentando ndices de crescimento bem superiores aos nacionais, e embora
permanecesse um Estado predominantemente rural, sua taxa de urbanizao,
acompanhando a tendncia de outros estados, j iniciava a escalada rumo
inverso do quadro histrico (Tabela 2 e Tabela 3).
TABELA 2 - POPULAO DO PARAN ENTRE 1940 E 1960

1940 1950 1960
Total Urbana Rural Total Urbana Rural Total Urbana Rural
(x1000) (x1000) (x1000) (x1000) (x1000) (x1000) (x1000) (x1000) (x1000)
Populao 1.236 302 934 2.115 528 1.587 4.277 1.327 2.949
% 100,00 24,45 75,55 100,00 24,97 75,03 100,00 31,04 68,96
FONTES: Censos Demogrficos do Paran apud Forte Gandolfi Arquitetos Associados (1966, p. S9)
e Censos Demogrficos IBGE apud Estades (2003, p. 31).
TABELA 3 - TAXA DE CRESCIMENTO PARAN E BRASIL POR PERODOS INTERCENSOS

PERODOS INTERCENSOS 1940/50 1950/60
Taxa crescimento Paran (%) 71,12 102,21
Taxa crescimento Brasil (%) 26,18 34,90
Taxa anual crescimento Paran (%) 4,58 6,04
Taxa anual crescimento Brasil (%) 2,35 3,04
FONTES: Censos Demogrficos do Paran apud Forte Gandolfi Arquitetos Associados (1966: S9) e
Censos Demogrficos IBGE apud Estades (2003, p. 31).
A economia, igualmente, experimentava uma fase notvel. A produo do

caf, que crescia ligada ocupao e expanso agrcola do chamado norte novo do
Estado, fazia a riqueza e a urbanizao da regio47, e do Paran, o maior produtor
nacional da rubicea (GODOY, 2000).
46
O diagnstico apontava tambm a existncia ainda de vrias reas, de grandes dimenses, no
loteadas at aquele momento por apresentarem problemas fundirios como sobreposies,
pendncias judiciais ou por serem devolutas, e estimava que to logo fossem esses problemas
superados, o que se encontrava em vias de soluo pelo DGTC Departamento de Geografia, Terras
e Colonizao, essas propriedades seriam parceladas fazendo crescer a oferta de lotes (FORTE
GANDOLFI ARQUITETOS ASSOCIADOS, 1966).
47
Os vnculos entre crescimento econmico e urbanizao no Brasil so apresentados em detalhe
em Singer (1968), onde so estudadas cinco cidades brasileiras (So Paulo, Blumenau, Porto Alegre,
Belo Horizonte e Recife). Especificamente no que se relaciona com a pujana econmica derivada da
produo do caf, arrolado o caso da cidade de So Paulo, cujo crescimento, na segunda metade
do sculo XIX, deveu-se principalmente a esta produo, que, na sequncia de sua expanso
territorial em direo ao sul do pas, se estabeleceria no norte paranaense no sculo XX. E Wilheim
(continua)
72
Inicialmente esta produo era exportada principalmente pelo Porto de

Santos, no Estado de So Paulo, mas em pouco tempo o Porto de Paranagu vai
ganhando participao a ponto de tornar-se o maior exportador brasileiro e alcanar,
em 1965, o ttulo de maior exportador mundial de caf (GODOY, 2000; SIQUEIRA;
GANZ; GANZ, 2002).
A concentrao das exportaes do caf paranaense no Porto de
Paranagu guardou estreitas ligaes com o desenvolvimento dos balnerios, tanto
pelo volume de riqueza que representava, e que passa a repercutir em Curitiba e
Paranagu48, como pela rede viria que ensejou e que passou a facilitar no
somente a ligao entre a plancie costeira e o planalto, mas tambm a conexo
entre o interior do Estado e Curitiba, o que permitiu se incorporasse ao uso balnerio
um contingente populacional significativo que, antes, tinha dificuldade para chegar
ao litoral.
Este sistema virio vinha sendo gestado desde fins dos anos 1940 e
compunha os objetivos governamentais como parte do Plano de Libertao
Econmica do Paran (SIQUEIRA; GANZ; GANZ, 2002, p. 62), que, como o ttulo
sugere, visava superar a grande dependncia estadual relativamente a seus
vizinhos, e reconhecia como metas prioritrias a ampliao do Porto de Paranagu e
a construo das rodovias Curitiba-Paranagu e Curitiba-Ponta Grossa, esta ltima,
(1969, p. 24), a sua vez, reala que, por suas caractersticas de produo (que alm do plantio e da
colheita envolve o transporte, a torrefao, a comercializao, a armazenagem, o financiamento e a
exportao), o caf urbanifica suas funes, de tal modo a induzir diretamente o crescimento
urbano.
48
Curitiba se veria assim numa situao semelhante quela vivida dcadas antes por So Paulo, que
s passou a ser afetada pela produo cafeeira quando se viu interposta entre a regio produtora e o
porto de exportao (SINGER, 1968). Sua populao e a de sua Regio Metropolitana cresciam na
dcada de 1960, respectivamente, s taxas de 5,5% e 6,4% a.a. (CARNEIRO; COELHO, 1984) e a
cidade de Paranagu, no mesmo perodo, a 5,79% a.a. (IBGE Censos Demogrficos 1950 e 1960
apud MORAES, M., 1999). Neste perodo ureo, Paranagu era o porto de sada tambm, alm de
outros produtos, para a madeira, o mate e o couro preparado, que, nesta ordem, se seguiam ao caf
em volumes exportados. A cidade, ento, contava com 12 casas de comrcio atacadista, 72
empresas de prestao de servios, 52 estabelecimentos industriais alm de 21 agncias bancrias.
Possua tambm consulados ou vice-consulados da Argentina, Paraguai, Uruguai, Chile, Portugal,
Itlia, Sucia, Noruega, Dinamarca e Grcia. E contava, ainda, com uma Bolsa Oficial de Caf e
Mercadorias do Estado do Paran e com sedes do Instituto Brasileiro do Caf (IBC), do Instituto
Nacional do Mate, e do Instituto Nacional do Pinho (GODOY, 2000).
73
como primeiro trecho da comunicao com todo o interior49 (SIQUEIRA; GANZ;

GANZ, 2002).
O que estava em considerao, e que teve continuidade no governo
seguinte, era a viso de que, at aquele momento, as estradas do interior do Estado
se limitavam a estabelecer as ligaes entre as cidades sem, contudo, constiturem
linhas estruturais adequadas para as novas demandas que o crescimento da
economia e, especialmente, a exportao, impunham, ou, em outras palavras,
tratava-se de pensar as rodovias (e o Porto de Paranagu) pela funo econmica
que deveriam desempenhar nas escalas estadual e extraestadual, segundo as reas
de influncia50 que pudessem atender (SIQUEIRA; GANZ; GANZ, 2002), e
considerada, nomeadamente, a concorrncia do Porto de Santos51.
Assim, ainda na dcada de 1950, foram construdos e pavimentados trs
troncos rodovirios que funcionaram como drenagem da produo interiorana para o
Porto de Paranagu: o eixo do caf (Paranava - Maring - Apucarana - Ortigueira -
Ponta Grossa - Curitiba - Paranagu) e os eixos que a este tributam, o do cereal
(Apucarana - Londrina - Cornlio Procpio - Melo Peixoto) e o da madeira (Ponta
Grossa - Castro - Pira do Sul - Jaguariava - Sengs), que, por se somarem prximo
a Curitiba, fizeram do trecho entre esta capital e Paranagu aquele de maior
intensidade de trfego do Estado (SIQUEIRA; GANZ; GANZ, 2002) (Figura 13).
49
No Plano de Transporte do governo Moyss Lupion (1947-50) h esta passagem representativa
das motivaes da poca: O Paran tem servido at agora de um caminho de passagem, um
verdadeiro viaduto entre o norte e o sul. chegado o momento de meditarmos profundamente no
papel que teremos de desempenhar e procurar dar sentido prtico e paranista s nossas
comunicaes para todos os pontos do estado. (SIQUEIRA; GANZ; GANZ, 2002: 62).
50
O Plano Rodovirio do Estado, de 1951, determinava como zona de influncia do Porto de
Paranagu os territrios do Paran, do sul de Mato Grosso e de So Paulo, do Paraguai e fraes
dos territrios da Bolvia e do Chile (SIQUEIRA; GANZ; GANZ, 2002).
51
A cidade de Apucarana, no norte novo, era o centro da rea produtora de caf, e de l se
percorreriam, respectivamente, 806km at Santos ou, realizadas as rodovias paranaenses, 610km at
Paranagu (GODOY, 2000). Tal vantagem competitiva, que passou a ser explorada poca, foi
posteriormente relembrada pelo ento diretor do Departamento de Estradas de Rodagem do Paran
(DER) e organizador do Plano Rodovirio, como o objetivo de construir o caminho mais curto para o
mar traduzido em linguagem econmica como a linha de mais baixo frete (TOURINHO, 1976 apud
SIQUEIRA; GANZ; GANZ, 2002, p. 64).
74
FIGURA 13 EIXOS RODOVIRIOS CONSTRUDOS NA DCADA DE 1950
FONTE: Base Cartogrfica PARANACIDADE (2000), com adaptao do autor.
E as vinculaes entre o crescimento econmico e populacional estaduais, a

construo dos troncos virios e o desenvolvimento da orla balneria se fizeram logo
notar. As dcadas de 1950 e 60 viram um crescimento espetacular do nmero de
loteamentos52.
E, pela facilidade de comunicao e ao contrrio das dcadas anteriores,
quando o principal dos frequentadores litorneos tinha origem em Curitiba, ento a
presena de moradores interioranos foi notvel53. Quer dizer, a partir desta inflexo
52
Este processo, que foi semelhante em toda a orla sul, ser visto em detalhe no estudo especfico
de Pontal do Paran.
53
Forte Gandolfi Arquitetos Associados (1966) relata que, principalmente aps o trmino da Rodovia
do Caf, o norte do Estado (com destaque para Londrina, Apucarana e Maring) vem se constituindo
como rea de origem de turistas litorneos, e relatam, tambm, pesquisa realizada em 1965, nos trs
hotis existentes nos balnerios principais (um em Guaratuba, um em Matinhos e outro entre
Matinhos e Caiob), pela qual dos 433 hspedes presentes 215 (49,65%) tinham origem no interior
do Estado. Informam, ainda, a existncia de uma Associao dos Amigos de Guaratuba em Ponta
Grossa, cidade distante de Curitiba aproximadamente 100km, de onde se podia atingir o balnerio
pela estrada que ia a Joinville, em Santa Catarina, e dela pela estrada estadual que partia de Garuva.
(continua)
75
que ocorre no desenvolvimento estadual nos anos 1950, e que teve seus melhores
frutos na dcada seguinte, delineou-se um novo quadro em que o espao balnerio
passou a ser induzido por territrios muito mais amplos54 que aqueles que fizeram o
incio do uso destas praias, o que, talvez, possa se relacionar tanto com a
quantidade de terrenos como com sua baixa ocupao, registrados em 1983, porque
se reforou, assim, o carter exgeno da produo do espao balnerio, que passou
a contar com atores muito mais variados e localizados de modo crescentemente
disperso e/ou distante deste local que se configura, de tal modo que no somente se
amplia a capacidade de absoro da oferta de terrenos, como se construiu uma
situao em que a propriedade de um lote no significa, necessariamente, o
interesse em sua utilizao imediata.
4.3 A EVIDNCIA DE PROBLEMAS DERIVADOS DA OCUPAO AO FINAL DOS

ANOS 1970
Em fins da dcada de 1970, comeou a ter evidncia um conjunto de

problemas derivados do uso da orla ocenica, e estudos realizados no mbito
governamental estadual (IPARDES, 1980), reconhecem sua origem no processo de
urbanizao ocorrido nas trs dcadas anteriores e, especialmente, em sua
intensidade e extenso.
Mas de se ponderar que este grande nmero de terrenos produzidos no
seria um problema em si, ou, ao menos, no necessariamente precisaria ser. Porque
se pode verificar, mesmo em uma conta grosseira, que aqueles 110 mil lotes
registrados em 1983, se distribudos regularmente ao longo dos 50km de orla,
significariam algo como uma faixa com onze quadras de largura55, ou menos, se
E, em que pese o fato de, naquela data, 86% das empresas imobilirias com loteamentos na praia
terem sede em Curitiba (Ibid), outra evidncia destas crescentes ligaes entre o interior e a orla
pode ser encontrada em casos como o do Balnerio Atami, de 1955 e prximo a Pontal do Sul, que
tinha escritrios de comercializao em So Paulo e Londrina (Cf. Planta do Loteamento aprovada na
Prefeitura Municipal de Paranagu).
54
Veja-se que na dcada de 1970 foram construdos mais de 6.000km de estradas no interior do
Estado (CARNEIRO; COELHO, 1984).
55
Tome-se uma quadra tpica com 16 lotes (soluo bastante comum no traado em xadrez); 110.000
lotes significariam 6.875 quadras. Agora se suponha esta quadra com 60 m de largura (dois lotes com
30m de fundo, soluo igualmente comum) e a ela se somem as meias larguras das ruas lindeiras
(10m cada) e se ter um mdulo de 80m. Em 1.000m lineares se ter 12,5 mdulos e em 50km 625
mdulos. Dividam-se, agora, as 6.875 quadras por este nmero e se obter 11 tiras de quadras.
76
considerado que nos ncleos de Guaratuba, Caiob, Matinhos e Pontal do Sul, por
suas histrias e/ou pelas conformaes espaciais de seus stios, os loteamentos j
avanavam com maior quantidade de quadras continente adentro.
Como mancha, assim, a apropriao que se formava poderia no diferir
muito daquela proposta no Plano Bsico Regional Litoral do Paran, de 1966, e que
visava uma populao (fixa mais veranistas) em torno de 500 mil pessoas, nmero
que, feitas as devidas ponderaes, geraria uma densidade mdia nas faixas de
areia em torno de 14m2/banhista, classificada como intermediria e capaz, embora
isso no fosse proposto, de admitir ainda algum incremento56.
E o nmero de terrenos, 110 mil, mesmo se totalmente ocupados, no
geraria uma populao superior a 500 mil indivduos. Primeiro, porque parte destes
lotes teria usos ligados ao comrcio e servios e, tambm, porque a ocupao mdia
das unidades residenciais fixas era de 4,5 pessoas/domiclio, o que produziria uma
populao inferior quela, mesmo considerando uma ocupao mdia mais alta nas
residncias de uso eventual, por exemplo, seis pessoas, e mesmo considerando
ainda que alguns destes terrenos abrigassem hotis, colnias de frias ou campings.
Mas o que esta mancha urbana portava (e que aqueles estudos
diagnosticaram), e a sim o grande nmero de loteamentos fazia diferena pelo
impacto que geravam, era uma ocupao desordenada do solo quase que
generalizada, que abarcava desde empreendimentos em sobreposio parcial, at
aqueles cujos projetos desconsideravam completamente sua base natural (lotes e
arruamentos sobre mangues e cursos dgua, por exemplo), ou que invadiam as
praias removendo suas dunas frontais, ou ainda, que nesta condio e possuindo
construes altas (edifcios de apartamentos) em sua primeira linha de quadras,
projetavam sombra sobre elas e se viam sujeitos a processos de eroso marinha. E
a estes problemas de ocupao j se somavam, tambm, a poluio de corpos
dgua e mesmo de certos pontos da orla por esgotos domsticos, o
56
A densidade proposta se baseou em parmetros aportados pelos estudos realizados para o
planejamento da Regio Mediterrnea do Languedoc-Roussilllon, na Frana, publicado em 1965, que
considerava como praia fracamente ocupada aquela com at 300 banhistas/ha (33,33m/banhista),
como mediamente ocupada aquela com 500 a 700 banhistas/ha (respectivamente 20,00m e
14,29m/banhista) e como praia em saturao aquela com ocupao variando entre mil e dois mil
banhistas/ha (respectivamente 10,00m e 5,00m/banhista) (FORTE GANDOLFI ARQUITETOS
ASSOCIADOS, 1966).
77
comprometimento da paisagem57, e o sistemtico desalojamento das colnias de

pescadores, moradores tradicionais em vrios pontos da costa, que eram expulsos
quando da implantao dos loteamentos ou, com o tempo, pela valorizao
imobiliria que estes induziam (IPARDES, 1980).
Parte destes problemas j havia sido diagnosticada em 1966 (FORTE
GANDOLFI ARQUITETOS ASSOCIADOS) em Guaratuba, onde a rea loteada, que
j era grande naquele momento, se estendia com seu traado em xadrez num
contnuo que ao encontrar um obstculo, fosse um curso dgua, uma rea de
mangue, e mesmo a rea do aeroporto previsto, simplesmente se interrompia, no
limite imposto pelo estorvo, para prosseguir imediatamente aps a ultrapassagem
de seu limite posterior58.
Mas no final dos anos 1970 a gama e a extenso dos problemas oriundos da
ocupao e uso do solo j eram bem maiores e alcanavam diversos trechos da orla
ocenica, a ponto de ali se verem riscos de comprometimento do prprio objeto de
interesse do lazer balnerio, qual seja, as praias e o ambiente litorneo, natural e
construdo59.
4.4 A INTERFERNCIA DO ESTADO NOS ANOS 1980
A viso de que problemas referentes ocupao ganhavam dimenses no

litoral paranaense se condensou no mbito governamental estadual e tomou forma
inicialmente no documento Padres e Normas Tcnicas para a Ocupao e Uso do
Solo no Litoral Paranaense (IPARDES, 1980), que seria o primeiro estudo de
abrangncia regional elaborado aps o de 1966, mas que, ao contrrio daquele, que
visava o planejamento para uma ocupao que, predominantemente, ainda
57
O termo paisagem utilizado em Ipardes (1980) em sua acepo mais convencional, de vista ou
panorama, ou como a extenso de territrio que se abrange num lance de vista (LAROUSSE
CULTURAL, 1999)
58
Pelo que se pode depreender do diagnstico a afirmao se baseava na observao de campo,
mas, tambm, na verificao documental dos loteamentos aprovados, j que apenas partes destes
empreendimentos se encontravam implantadas poca. Isto pode ser constatado em documentao
fotogrfica de 1980 em que o entorno da pista de pouso ainda aparece desocupado (cf. fotografia
area diagonal do ITC, de 25/09/80, in BONATTO, 2001, p. 11). De qualquer modo, aquele
parcelamento do solo constatado em 1966, incluindo o envolvimento da pista de pouso, acabou por
ser implantado aps 1980 e pode ser verificado em fotos recentes da rea.
78
ocorreria, se realizava agora na contingncia da necessidade de controle sobre um

processo intenso e desordenado e que j definia todo o espao balnerio60.
Entre as causas da situao diagnosticada, o estudo reconhecia a
fragilidade institucional dos municpios praianos, cujas condies legislao
urbana precria e insuficincia de recursos financeiros e humanos os situavam
muito aqum do conjunto de foras que produziam seus espaos e, notadamente,
suas orlas, onde se constatava franca especulao imobiliria61.
Assim, e como documento de carter consultivo que era, alm de
recomendar s instncias governamentais estaduais interessadas um conjunto de
padres e normas a serem adotados para o ordenamento espacial da orla62, e que
no estariam adequadamente contemplados pelas legislaes municipais como
procedimentos e critrios para o parcelamento do solo, classificaes de usos e
portes, tipologia de zoneamento, hierarquia de sistemas virios o trabalho
propunha adicionalmente alternativas legais para viabilizar a ao direta do poder
estadual sobre a rea litornea e atingindo, inclusive, suas reas urbanas, o que
constituiu aspecto notvel, j que se tratava de se obterem meios de controle, no
nvel estadual, sobre os territrios dos municpios que, pela Constituio Federal,
gozavam de soberania.
59
Bigarella (1989 SOS) registra a participao de importantes setores de nossa sociedade e,
nomeadamente, da Associao de Defesa Ambiental ADEA, tanto para a evidncia do quadro de
desqualificao do litoral como nos processos polticos de sensibilizao das autoridades.
60
Nestes quatorze anos que separam o Plano Regional Litoral do Paran (FORTE GANDOLFI, 1966)
e este estudo, foram elaborados, pelo governo ou por sua contratao, diversos trabalhos sobre o
litoral, mas, todos, ou de carter municipal (os Planos Diretores de Paranagu, Matinhos, Guaratuba,
Antonina e Guaraqueaba) ou setorial (um inventrio sobre o patrimnio histrico e artstico e dois
estudos para o desenvolvimento do turismo) (PARAN/SEPL/COLIT, 1984).
61
Um exemplo desta fragilidade institucional pode ser constatado na Lei 773/1969, que institua o
Plano Diretor de Paranagu, a maior das cidades da regio litornea, na qual, no artigo IV de sua Lei
de Zoneamento, definia-se como rea Balneria aquela compreendida pela faixa litornea da Ilha
do Mel at Caiob, entre o oceano e a Rodovia Federal (BR 101) segundo o traado proposto pelo
Plano Bsico Regional do Litoral (PARANAGU, 1969); ocorre que dois anos antes, em 1967, havia
ocorrido a emancipao de Matinhos, cujo territrio, que inclua o distrito de Caiob, j se encontrava
destacado do de Paranagu. Outro aspecto interessante de se observar que no Ante-Projeto da
Lei de Loteamento do Municpio, tambm includo na Lei 773/1969, o pargrafo 1, do Artigo 13,
prev que na eventualidade do municpio no cumprir os fins especificados para os terrenos a ele
doados nos processos de aprovao dos loteamentos (terrenos para reas verdes e edifcios
pblicos), ficava garantido aos loteadores o direito de reivindic-los para seu aproveitamento, o que,
facilmente, poderia favorecer manobras que acabariam por destituir o municpio de reas pblicas e
beneficiar os empreendedores.
62
O diagnstico e as recomendaes do documento abrangem toda a regio litornea; atm-se, aqui,
queles aspectos diretamente relacionados aos espaos balnerios.
79
Uma das alternativas propostas a que sugeria, com base em lei federal63, o
enquadramento do litoral paranaense como rea especial de interesse turstico
prosperou, e acabou por se realizar, ainda no mesmo ano da apresentao do
estudo, pela Lei Estadual 7.389, que assim efetivava pores dos seis municpios
litorneos64, e franqueava ao governo estadual poderes sobre estas reas, que
incluam alm do estabelecimento de normas para seu aproveitamento, a funo de
anuir, previamente s municipalidades, sobre aprovaes, e o direito de fiscalizar.
E, embora em seu artigo segundo a lei previsse um futuro decreto a ser
baixado pelo Poder Executivo, especificando as condies para o aproveitamento
das reas que abarcava e incorporando as disposies da Lei Federal 6.766/79,
recm-promulgada e que tratava especificamente do parcelamento do solo, no
mesmo artigo j era estabelecido um conjunto de condicionantes, a serem
detalhados pelo decreto, mas que, por estarem no corpo da lei, passavam a ter
validade imediata, como a obrigatoriedade dos projetos de edificaes respeitarem a
topografia local, de modo a no se alterar predatoriamente as formas dos acidentes
naturais da regio, a proibio de edificaes nas pontas e pontais [...], esturios
dos rios, reas de mangues e numa faixa de 200m [...] em torno das reas lagunares
e restingas, ou, ainda, a proibio de edificar em encostas com declividades
superiores a 20% e nas faixas de 80m nas orlas, contados horizontalmente a partir
da preamar-mdia de 1831.
63
A Lei Federal 6.513, de 20/12/1977, que Dispe sobre a Criao de reas Especiais e de Locais
de Interesse Turstico; Sobre o Inventrio com Finalidades Tursticas dos Bens de Valor Cultural e
Natural; [...], em seu artigo 21 faculta aos Estados a mesma possibilidade de criao dessas reas
especiais em seus territrios e, em seu artigo 12, arrola como reas prioritrias, para esse fim, entre
outras, aquelas em que encontre a convenincia de prevenir ou corrigir eventuais distores de uso
do solo, causadas pela realizao presente ou iminente de obras pblicas ou privadas, ou pelo
parcelamento e ocupao do solo (in COLIT, 1998).
64
Lei Estadual 7.389, de 12 de dezembro de 1980: [...] Art. 1 - Consideram-se reas Especiais de
Interesse Turstico e Locais de Interesse Turstico, para fins do disposto na Lei Federal no 6513, de 20
de dezembro de 1977, as seguintes reas e localidades situadas nos Municpios de Antonina,
Guaraqueaba, Guaratuba, Matinhos, Morretes e Paranagu: a) As localidades que apresentam
condies climticas especiais; b) As paisagens notveis; c) As localidades e os acidentes naturais
adequados ao repouso e prtica de atividades recreativas, desportivas, de lazer, de pesca artesanal
e de artesanato regional tpico; d) As reas lindeiras orla martima que compreendem a faixa de
terra que se estende at 2.000m (dois mil metros), medidos horizontalmente, bem como a faixa que
se estende at 400m (quatrocentos metros) em torno das baas, esturios de rio e canais do litoral do
Estado, que sero estabelecidas a partir da linha do preamar-mdio de 1831; e) As reservas e
estaes ecolgicas; f) As reas destinadas a proteo dos recursos naturais; g) As fontes
hidrominerais; h) Os locais de interesse histrico, artstico, arqueolgico ou pr-histrico; i) Os locais
onde ocorram manifestaes culturais ou etnolgicas. [...] (in COLIT, 1998).
80
Tratava-se, portanto, de uma ao incisiva e que pretendia, enquanto se

realizavam estudos mais detalhados (e negociaes polticas), a efetiva interrupo
da marcha da ocupao, porque, mesmo sem o decreto, o Estado j dispunha de
meios para, no mnimo, questionar o que fosse julgado imprprio.
O processo que se seguiu Lei 7.389/80 culminou65 em 1984 com o Decreto
2.722, que permanece vigendo, e que regulamentou, para aquela lei, onze
categorias de reas e locais de interesse para fins de proteo66, algumas das
quais divididas em subcategorias com dois nveis distintos de restrio sua
ocupao e uso (Quadro 3).
Para aquelas consideradas reas de maior restrio o decreto autorizou
apenas os usos ligados prpria proteo desses espaos e, sob controle, o lazer e
a prtica de esportes, ou outras atividades ao ar livre, desde que no importem no
comprometimento de seu carter prioritrio, que de proteo ao patrimnio
paisagstico, histrico, arqueolgico, pr-histrico, arquitetnico, artstico e
etnolgico (PARAN, 1984, Art. 4).
65
A regulamentao da Lei Estadual 7.389/80 foi estabelecida inicialmente pelo Decreto 5.732/82,
posteriormente revogado pelo Decreto 2.722, de 14 de maro de 1984, que o substituiu. Em
Paran/SePl/COLIT (1984), nas justificativas para a proposio deste ltimo, se encontra um histrico
das inadequaes institucionais e de contedo do primeiro, o que se justificava por seu carter
emergencial, das manifestaes de setores da sociedade contra ele, e a meno do novo quadro
poltico que se vivia com a redemocratizao do pas, e que trazia consigo a importncia dos
processos participativos, fatos que acabaram por conduzir sua substituio. Mas de se ressaltar,
por outro lado, que as reaes de muitos setores contra a Lei Estadual 7.389/80 e o Decreto 5.732/82
objetivavam a sua simples revogao, de tal modo que o Decreto 2.722/84 resultou de intenso debate
entre setores da sociedade e governo, embasado, sobretudo, pelos estudos que se realizavam, no
mbito governamental, para a sua proposio (o chamado Plano Litoral), e ao qual contriburam,
tambm, novos estudos sobre aspectos mais especficos dos problemas oriundos da ocupao
inadequada, como aqueles derivados da eroso marinha (ANGULO, 1984).
66
Estas onze categorias derivam de seis das nove alneas referidas na nota 64 (trs delas, as que
tratavam das localidades com condies climticas especiais, das reservas e estaes ecolgicas e
das fontes hidrominerais foram remetidas a legislao especfica) e do conjunto de restries j
presentes no artigo 2 da lei.
81
QUADRO 3 - REAS SUJEITAS RESTRIO DE OCUPAO SEGUNDO O DECRETO

ESTADUAL 2.722/84
REAS E LOCAIS DE MAIOR RESTRIO NAS
REAS E LOCAIS DE INTERESSE ESPECIAL
REAS E LOCAIS DE INTERESSE ESPECIAL
PARA FINS DE PROTEO (ART. 1):
PARA FINS DE PROTEO (ART. 2):
A faixa de terreno lindeira orla martima que se
A faixa de terreno lindeira orla martima que se
estende at 2.000 metros, medidos
estende at 80 metros, medidos horizontalmente
horizontalmente em sentido contrrio ao mar, a
em sentido contrrio ao mar, a partir da linha do
partir da linha do preamar mdio do ano de
preamar mdio do ano de 1831;
1831;
As faixas de terreno lindeiras linha de
As faixas de terreno lindeiras linha de contorno
contorno das baas de Antonina, Guaratuba,
das baas de Antonina, Guaratuba, Laranjeiras,
Laranjeiras, Paranagu e Pinheiros e aos
Paranagu e Pinheiros e aos esturios dos rios e
esturios dos rios e canais do litoral do Estado,
canais do litoral do Estado, que se estendem at
que se estendem at 400 metros, medidos do
80 metros, medidos do mesmo modo;
mesmo modo;
As faixas de terreno ao longo dos rios ou de
qualquer outro curso dgua que medidas de
ambos os lados apresentem as Seguintes
dimenses:
30m para os cursos com menos de 10m de
largura;
50m para os cursos que tenham entre 10 e 50m Idem;
de largura;
100m para os cursos que tenham entre 50 e
100m de largura;
150m para os cursos que tenham entre 100 e
200m de largura;
distncia idntica largura para os cursos com
largura superior a 200m;
Os terrenos montanhosos e as elevaes isoladas
da plancie costeira, com altura superior a 20m,
Os terrenos montanhosos e as elevaes medidos a partir do nvel mximo do preamar;
isoladas da plancie costeira, inclusive as faixas As faixas de 50m, contados horizontalmente a
de 50m de largura contados horizontalmente a partir dos sops dos terrenos montanhosos ou
partir de seus sops; elevaes isoladas da plancie costeira;
As reas onde a declividade natural for superior a
20%;
As reas de mangue e os terrenos em cotas
Idem;
originais inferiores ao nvel mximo do preamar;
As ilhas fluviais [,] costeiras e as do interior das
baas de Antonina, Guaratuba, Laranjeiras, Idem;
Paranagu e Pinheiros;
As pontas e os pontais; Idem;
As faixas de 200 m em torno das reas
Idem;
lagunares e restingas;
Os complexos zoobotnicos inalterados
Idem;
representativos da orla martima;
Os conjuntos de valor histrico, arquitetnico,
Idem;
artstico e etnolgico;
Os stios de valor arqueolgico ou pr-histrico,
Idem.
em especial os sambaquis.
FONTE: Adaptado pelo autor do Decreto Estadual 2.722/84 (PARAN, 1984).
82
E uma vez que no impliquem, tambm, em qualquer instalao (e servio)

de carter permanente, ou edificao. E, independentemente do uso, o diploma
impede ainda nestas reas o desmatamento, a remoo da cobertura vegetal
autctone e a movimentao de terras, salvo se para obras ligadas aos seus
objetivos primrios67.
E para aqueles espaos considerados reas de menor restrio
decorrentes da subtrao dos dois conjuntos, o de interesse especial para fins de
proteo menos o de maior restrio que, pelo decreto, constituem as efetivas
reas de ocupao e uso submetidas ao seu controle, foi determinado um
zoneamento que, na verdade, revela bem os objetivos da ao direta pretendida, j
que se limitava a estabelecer parmetros e exigncias para a edificao
(relativamente aos terrenos, mas tambm no que tange a reas internas a eles para
recreao e estacionamento de veculos e a solues de esgotamento sanitrio), a
determinar, suplementarmente Lei Federal 6.766/79, padres mnimos para lotes
em novos parcelamentos, e a exigir, para os novos arruamentos, a hierarquia de
vias, de modo a se assegurar o domnio dos pedestres naquelas lindeiras praia,
que poderiam servir de acesso para carros apenas s edificaes com frente para o
mar, e em cujas proximidades deveriam ser previstas reas pblicas de
estacionamento de veculos (cf. PARAN, 1984).
de se destacar, assim, o carter especfico do Decreto Estadual 2.722/84,
que se ocupa estritamente da configurao do espao e no dedica uma alnea que
seja ao universo dos usos, que permanecem sob as legislaes municipais. Os tipos
de zonas que cria para as reas de menor restrio da orla ocenica sul sete
residenciais (ZR1 a ZR7), agrcola (ZA) e de proteo ambiental (ZPA68) no tm
67
So estabelecidas excees, condicionadas a estudos de impacto ambiental, para alguns usos: na
linha de costa so ressalvadas as instalaes porturias (especificamente nos municpios de
Paranagu, Antonina e Guaraqueaba), as para segurana da navegao e dos banhistas, as para o
estudo cientfico (oceanografia e outros, ligados flora e fauna marinhas) e aquelas ligadas pesca
artesanal, alm das prprias habitaes destes pescadores; e com carter genrico, mas podendo
incidir na orla imediata, as infra-estruturas tcnicas e os equipamentos a elas vinculados. E, como se
trata de regulamentao incidente sobre usos pr-existentes, aqueles em desacordo com o
estabelecido, embora no passveis de remoo, ficaram impedidos de ampliar seus servios, obras
ou edificaes.
68
As ZPAs, ao contrrio das reas de maior restrio, no so destinadas preservao; so reas
que, no tendo sido apropriadas por loteamentos que as desfigurassem, mantm em bom estado
suas caractersticas topogrficas originais (com cordes arenosos e brejos entre eles, por exemplo) e
(continua)
83
seus ttulos vinculados diretamente ao uso, mas, sim, a ndices de ocupao e

aproveitamento69 e a parmetros como recuos das divisas, nmeros mximos de
pavimentos e alturas mximas das edificaes que, em seu limite, geraro
volumetrias e densidades estimadas, no que difere significativamente das solues
presentes na maior parte dos zoneamentos urbanos, que visam o controle das
localizaes dos usos, e pelos quais uma ZR1, por exemplo, pode ser
exclusivamente residencial, enquanto as outras ZRs, s vezes progressivamente,
podem ir contento comrcio e servios, e em que podem ocorrer, tambm, outras
zonas de uso exclusivo, como as de servios, ou para a indstria.
Evidentemente isto decorre do prprio diagnstico do quadro que ensejou o
decreto, que reconhecia a existncia na orla martima, sobretudo, de problemas
oriundos de um uso especfico, o balnerio, completamente dominante na rea que
modelava, e do qual os outros derivavam acessoriamente.
E a demarcao das faixas e zonas mostra bem isso, porque enquanto para
o restante da orla estadual, que no se encontrava sob a presso do uso balnerio,
se determinaram normas mais simples, e que meramente visavam garantir a
manuteno de sua ocupao rarefeita nas baas uma faixa de 320m a partir do
limite de maior proteo, e na orla martima duas, uma com 120m a partir da mesma
linha, e outra com 1.800m a partir da anterior, todas com padres volumtricos de
at dois pavimentos ao longo da orla ocenica, entre Pontal do Sul e o extremo sul
de Guaratuba, se estabeleceram dispositivos mais contundentes, sendo
particularmente notveis, alm das restries volumtricas de cada ZR, as
delimitaes dos permetros urbanos municipais70 que as contm, e que, por terem
sido traados acompanhando as principais linhas interiores das partes implantadas
dos loteamentos (o que determinou que fraes de alguns destes empreendimentos
sua cobertura vegetal autctone, e que foram remetidas, pelo decreto, para regulamentao
posterior, de modo a serem objeto de ocupao cuidadosa e de baixa densidade (cf. PARAN, 1984).
69
A taxa de ocupao a relao entre a projeo horizontal da edificao (a sobreposio das
figuras formadas pelos pavimentos) e seu terreno; o coeficiente de aproveitamento a relao entre a
rea construda total (portanto a soma dos pavimentos) e o terreno. Por exemplo, um terreno com
1.000m2 e uma construo com dois pavimentos (iguais) de 500m2: A ocupao ser 50% e o
aproveitamento 1 (rea total construda igual do terreno).
70
No caso da rea que veio a constituir o Municpio de Pontal de Paran e que, naquele momento,
era parte do territrio parnanguara, se tratou do permetro urbano de sua rea balneria, isolada
daquela de sua sede, como nos casos distritais; nos casos dos municpios de Matinhos e Guaratuba,
ao contrrio, se tratou da delimitao de suas reas urbanas totais.
84
se vissem (virtualmente) fora dos permetros urbanos e, em certos casos, fora

mesmo das reas de expanso urbana, demarcada pela linha de 1.000 m, atingindo
a zona agrcola), constituram uma faixa, lindeira tira de maior restrio, bastante
estreita, que s ultrapassa 700m de largura em uns poucos pontos e em longos
trechos tem larguras inferiores a 500m71 (Figura 14).
E esta demarcao dos permetros urbanos, deve-se ver, tem forte
implicao para o controle da urbanizao, primeiro porque, como determina a Lei
Federal 6.766/79, nestas reas que se pode lotear para fins urbanos72, mas
tambm, e no menos importante, porque estando estas localizadas em reas de
interesse especial, condio criada pela lei estadual que deu origem ao decreto,
impe-se, para nelas se realizarem loteamentos, a anuncia do Estado, o que
significa, em outros termos, o efetivo contingenciamento do processo, uma vez que,
com esta demarcao, se restringe o espao para o uso balnerio e,
simultaneamente, se condiciona qualquer expanso ao controle do Estado.
71
As maiores larguras ocorrem nos ncleos principais Guaratuba, Caiob, Matinhos e Pontal do Sul
e, isoladamente, em trs pontos, onde a faixa se aproxima dos 1.000m em Guaratuba, no
balnerio Coroados, e, no atual territrio de Pontal do Paran, nos balnerios Beltrami, Canoas e
Ipanema, estes dois ltimos justapostos; as menores ocorrem ao norte de Matinhos, onde a faixa
chega a ter 360m, e no Brejatuba, onde tem, regularmente, 420m (cf. PARAN, 1984: mapas P1, M2
e G3 na escala 1:10.000).
72
Em seu artigo 3 a Lei Federal 6.766/79 determina que s [...] ser admitido o parcelamento do
solo para fins urbanos em zonas urbanas ou de extenso urbana, assim definidas por lei municipal.
Ocorre que a definio destas duas zonas objetiva o adensamento na primeira, de modo a serem
evitados os vazios urbanos, e a garantia de reas j previstas para futura expanso do tecido urbano,
na segunda, de tal modo que, salvo situaes especiais, no devem ser aprovados loteamentos na
rea de expanso urbana sem que a outra esteja completa. Por outro lado, neste caso especfico do
Decreto Estadual 2.722/84, as duas reas ficaram contidas na faixa de 2.000m das orlas, o que as
sujeita ao controle do Estado (o limite da faixa de expanso urbana foi estabelecido na linha de
1.000m, contados a partir do preamar de 1831).
85
FIGURA 14 ZONA RESIDENCIAL E OUTROS LIMITES IMPOSTOS PELO DECRETO 2.722/84
FONTE: SePl/CoLit (1984); Base Cartogrfica IBGE (2000), com adaptao do autor.
86
J no que tange s volumetrias das ZRs (Figura 15), de se observar sua

inevitvel vinculao ao quadro pr-existente, mas, tambm, ao conjunto variado de
foras que jogaram na sua definio, porque, de fato, no prevaleceram os
interesses setoriais mais vorazes, que pretendiam a desregulamentao tanto de
localizao como de porte para os edifcios, assim como, no se ratificaram zonas
para edifcios altos em todos os trechos onde j havia alguns deles.
Na verdade, a maior altura para edifcios autorizada pelo decreto, dez
pavimentos, ficou delimitada em uma faixa restrita s duas primeiras tiras de
quadras entre Matinhos e Caiob (a nica ZR 7), onde, embora j existissem alguns
edifcios bem mais altos, inclusive na primeira tira e com recuos frontais pequenos
relativamente ao seu porte, se admitia aquele nmero de pavimentos em trs
situaes: (a) naqueles terrenos com frente para a primeira rua paralela Av.
Atlntica, portanto a que mediava as duas quadras; (b) nos terrenos com frente para
o mar (Av. Atlntica) e naqueles, da segunda quadra, com frente para a segunda rua
paralela Av. Atlntica, portanto a que delimita a zona, onde a altura dos edifcios
poderia variar entre quatro e dez pavimentos, atendendo a recuos frontais
progressivos relativamente ao nmero de pavimentos, de modo a, na frente para o
mar, garantir a insolao da praia, e, na face da segunda tira de quadras que olha
para o interior, assegurar uma transio volumtrica menos escarpada com a
terceira tira, j na ZR 2, onde o limite de altura dois pavimentos, e, (c) nos terrenos
com frente para as ruas transversais Av. Atlntica, nas duas quadras que fazem a
largura da ZR 7, onde os edifcios tambm poderiam variar entre quatro e dez
pavimentos, s que relativamente ao eixo da zona (a primeira rua paralela) e suas
bordas (a Av. Atlntica e a sua segunda paralela), de sorte a alcanar a maior altura
junto ao eixo e as menores prximo s bordas, o que faz este perfil acompanhar a
volumetria que pode ser gerada nas ruas paralelas ao mar (PARAN, 1984, Art. 8).
E o segundo maior gabarito, seis pavimentos, tambm no extensivo,
ocorrendo apenas em duas pequenas manchas (ZRs 5), cujas larguras dominantes
so inferiores a 100m, e que se localizam nos dois extremos da ZR 7, uma ao longo
da Praia Mansa de Caiob e a outra na parte central de Matinhos, ambas
intermediadas com a praia por uma ZR 4, onde s se pode edificar at quatro
pavimentos, o que induz esses trechos a um perfil transversal ao mar semelhante
quele a ser gerado na primeira quadra da ZR 7.
87
FIGURA 15 VOLUMETRIAS DETERMINADAS PELO DECRETO 2.722/84
FONTE: SePI/CoLit (1984).

88
Veja-se, ento, que as edificaes de maior altura, e que no se comparam

a vrias existentes que alcanam vinte pavimentos, ficaram limitadas a uma nica
mancha localizada (a ZR 7 e as duas ZRs 5 que a ladeiam), e que trechos que j
portavam edifcios altos, como o caso da Praia Mansa de Caiob e da Praia
Central de Guaratuba, no foram confirmados para esse fim, ficando o primeiro
limitado a quatro pisos junto praia (ZR 4) e seis na pequena tira seguinte (ZR 5), e
o segundo a apenas quatro pavimentos, em uma sequncia de retngulos
escalonados que acompanham a enseada e que so, ainda, mediados com a praia
por uma ZR 2, que no ultrapassa dois pavimentos.
Do conjunto, resulta uma predominncia considervel de rea destinada a
edificaes com at dois pisos e, secundariamente, mas marcando a paisagem por
suas localizaes, de manchas onde se admite construir at quatro pavimentos).
Este ltimo gabarito comparece em duas categorias de zona: nas ZRs 4,
localizadas junto aos centros de Guaratuba, Caiob e Matinhos, e nas ZRs 6,
dispostas ao longo das praias contnuas ao sul de Guaratuba at quase a divisa
estadual, onde tem uma largura em torno de 100m e antecedida junto praia por
uma ZR 2 com largura inferior sua, e ao norte de Matinhos e at Pontal do Sul,
onde sua largura, salvo num ponto que alcana 140m, sempre inferior a 100m,
mas com a particularidade de ladear a praia. A diferena entre as duas categorias
reside em seus coeficientes de aproveitamento e nas exigncias de recuos das
divisas, que fazem das ZRs 6 reas mais arejadas que as ZRs 4, e facultam a estas
ltimas, em funo de sua localizao junto aos ncleos urbanos, a utilizao da
totalidade das reas dos terrenos nos pavimentos trreos para, entre outros, o uso
comercial, condio presente, igualmente, nas ZRs 5 e 7 que, como visto, se
localizam no contnuo de dois destes ncleos.
E, por fim, a menor volumetria, dois pavimentos, mas dominante pela rea
designada, se realiza nas categorias ZR 1, 2 e 3, que se diferenciam entre si,
basicamente, pela possibilidade de adensamento e soltura da edificao em
relao ao lote. Nas ZR1, se admite apenas uma habitao por terreno, exigem-se
recuos laterais levemente maiores, e a edificao no pode tocar as divisas laterais
(salvo pela edcula, que tambm aceita nas outras duas zonas, e que pode estar
encostada em toda a divisa dos fundos e, nas laterais, em at 3m); nas ZR2 so
aceitas duas habitaes por terreno e que abrigos para automveis, respeitadas
89
algumas exigncias, se estendam at a divisa lateral; e nas ZRs 3 consentem-se at

seis habitaes por lote e as mesmas condies de afastamentos das ZRs 2.
Sua distribuio espacial seria a evidncia de sua concepo. As ZRs 1,
apenas duas manchas pequenas e localizadas em reas valorizadas, uma na
Prainha, que embora seja territrio de Guaratuba se situa prximo Praia Mansa de
Caiob, e outra em Guaratuba, na face sul do morro das Caieiras, se destinariam
quelas camadas sociais mais abastadas73, as ZRs 2, que se distribuem pelo
principal do espao balnerio propriamente dito, atenderiam principalmente aos
veranistas de renda mdia, enquanto as ZRs 3, sintomaticamente localizadas nas
pores mais interiores de Matinhos e Guaratuba, serviriam aos de menor poder
aquisitivo e, sobretudo, a grande parte da populao fixa, que nestes dois ncleos,
mas especialmente em Guaratuba, e ao contrrio de Pontal do Sul que s mais tarde
adquiriria essa condio, j era significativa74 (PARAN, 1984, Mapas P1, M2 e G3).
A eficcia da interveno estadual para o controle da ocupao do solo pelo
uso balnerio no litoral paranaense, passados j mais de vinte anos desde seu
estabelecimento, visvel, notadamente no que diz respeito ao conjunto volumtrico
de maior porte, e, de certo modo, pode ser considerado, pelo momento em que
ocorreu (1984), como um golpe de sorte, que impediu que a orla sul do estado
tivesse destino semelhante ao de outros balnerios, como Cambori (SC) ou
Copacabana (RJ), para ficar apenas em dois exemplos, onde a ausncia de
parmetros construtivos adequados gerou os conhecidos paredes de edifcios na
linha de frente para a praia, geradores das ilhas de calor nas quadras seguintes,
pela ausncia de ventilao.
Isso porque dois anos depois, por razes conjunturais nacionais que
escapavam completamente s motivaes que geraram o Decreto 2.722/84 (o
Plano Cruzado e o fechamento dos financiamentos para a rea imobiliria pelo
extinto Banco Nacional da Habitao BNH), houve um forte redirecionamento dos
investimentos da indstria imobiliria que, vendo reduzidos seus mercados de
73
O que referendado pelas normas para novos loteamentos: a rea mnima do terreno em ZR 1
ser de 600m2, com frente mnima de 15m, enquanto para as ZRs 2 e 3 ser de 360m2, com, no
mnimo, 12m de frente (PARAN, 1984: Art. 9).
90
habitaes dependentes de financiamento de longo prazo para sua

comercializao passaram a concentrar suas aes (e capitais prprios) na
produo de imveis destinados s camadas sociais de maior renda, capazes de
adquiri-los sem o apoio de financiamentos, o que fez das segundas residncias nas
reas balnerias mais valorizadas um segmento importante a ser explorado.
Assim, em um perodo relativamente curto, construram-se, especialmente
na ZR 7 e nas ZR 5, mas tambm nas ZRs 4, um nmero significativo de edifcios
que, no fosse a legislao vigente, poderiam ter sido executados sem qualquer
condicionamento de localizao, porte e relaes de distncia com a beira-mar e
com as divisas de cada lote, semelhana de alguns na prpria orla paranaense,
pr-existentes ao regulamento, e de muitos que foram construdos, neste boom
imobilirio, em balnerios de outros estados (Figura 16).
FIGURA 16 VISTA AREA DE MATINHOS / CAIOB APS A CRIAO DO DECRETO

ESTADUAL 2.722/84 (199?)
FONTE: Acervo da Prefeitura Municipal de Matinhos (apud IPARDES, 2000, p. 88).

NOTA: (1) Volumetria gerada pelo decreto 2.722/84; (2) edifcios de maior altura pr-existentes.
Mas importante registrar que tal controle no tem se realizado sem

maiores resistncias. Ao contrrio, desde a entrada em vigor do Decreto 2.722/84
so muitas as foras que a ele se opem, no somente pela regulamentao direta
74
Em 1980, os domiclios particulares de moradia permanente representavam em Matinhos e
Guaratuba, relativamente ao total de habitaes particulares, respectivamente, 49,95% e 24,23%
(DESCHAMPS; KLEINKE, 2000).
91
que trouxe para a ocupao do solo urbano na faixa balneria, como atestam os
vrios mandatos de segurana impetrados contra ele imediatamente aps sua
publicao (SEPL/COLIT, 1984), mas, tambm, pela condio institucional que criou,
indita no pas, ao impor a constituio de um conselho para a gesto da Regio
Litoral, composto por [...] representantes do Estado, dos Municpios e da
Comunidade interessada nas questes econmicas, sociais e ambientais [...], e que
se destinava a atuar como um [...] rgo de deliberao colegiada [...] para [...]
coordenar e controlar o processo de uso e ocupao do solo na regio 75
(PARAN,
1984, art. 10).
Quer dizer, alm de obstaculizar o livre empreendimento imobilirio, e de
produzir, como ocorre em qualquer zoneamento, uma nova ordem de valorizao da
terra urbana, o que seria o bastante para gerar reaes naquelas foras
interessadas neste tipo de mercado, o decreto trouxe ainda esta nova condio, que
retirava do mbito exclusivo de cada municpio, e, eventualmente, da esfera mais
restrita ainda de suas administraes, o poder que at ento detinham de decidir
sobre o que ocorria em seus territrios, o que, agora, ficava no somente sujeito ao
Estado em diversos aspectos, como tambm discusso mais aberta, envolvendo
alm dos governos dos demais municpios da regio, que poderiam ter orientaes
polticas e interesses distintos, setores variados da sociedade, alguns dos quais
antes alijados da participao poltica formal nos assuntos de ocupao e uso do
solo, e que, igualmente, poderiam representar interesses no alinhados com os
poderes municipais.
E, adicionalmente, h que se evidenciar que o CoLit acaba tendo atribuies
cuja abrangncia extravasa as reas e locais consignados no Decreto 2.722/84
como de interesse especial para fins de proteo, pois o prprio regulamento do
decreto, em suas disposies finais, atribui ao colegiado, a ser criado, a funo de
coordenar e controlar o processo de uso e ocupao do solo na regio (PARAN,
1984: Art. 10, grifo nosso), o que posteriormente referendado e ampliado em
diversos outros diplomas, que vo regulamentando a composio e funcionamento
75
Este colegiado, o Conselho de Desenvolvimento Territorial do Litoral Paranaense CoLit, mais
conhecido como Conselho do Litoral, foi institudo pelo Decreto Estadual 4.605/84, em 26 de
dezembro, portanto nove meses aps a entrada em vigor do decreto que o impunha (PARAN /
SEPL/COLIT, 1984).
92
do Conselho, por expresses variadas como desenvolvimento do Litoral

Paranaense ou da regio litornea (cf. Decretos Estaduais 4.605/84, 1.796/87,
5.040/89 e 2.154/96 in SEMA/COLIT, 1998). O CoLit se estabelece, assim, alm de
colegiado, e especialmente atravs de sua Secretaria Executiva, como rgo
assessor do governo estadual para o desenvolvimento do litoral paranaense
(LEAL, 2000, p. 89), de tal modo que muito de sua ao se associa s polticas
pblicas estaduais para a regio, que, muitas vezes, so consideradas como
restritivas ao desenvolvimento dos municpios.
Dessa forma, s reaes contrrias ao Decreto 2.722/84 no que diz respeito
ao controle do espao balnerio, se somam aquelas atinentes viso de restrio
do desenvolvimento de cada municpio (e da regio) em sentido mais genrico, ou
seja, o do impedimento de seu crescimento econmico.
Na Carta do Litoral, por exemplo, datada de 22 de novembro de 1989 e
resultante de um encontro de vereadores do litoral paranaense, era proposta a
extino imediata do CoLit com base em argumentos como o de que o Decreto
2.722/84 implicava na assuno da incompetncia dos homens pblicos do litoral,
de que era a nica regio do estado sujeita a essa condio, e de que sua
eliminao seria fator preponderante para o progresso da regio, aliado natureza,
no como fator de ecologia, mas de realidade intensa (apud BIGARELLA, 1989). O
que se repete com variao de meios, mais recentemente, no documento Manifesto
de Consenso da Conferncia Regional Litoral do Paran, de 22 de julho de 2005,
em que aps uma argumentao de base legal artigos das Constituies Federal e
Estadual que determinam serem os municpios a instncia de competncia para o
ordenamento territorial urbano, e outros que mostram no ter o Estado cumprido
exigncias que devem se seguir decretao das reas de interesse especial de
proteo se propugna pela anulao daquela legislao que por hora tem sido
centralizadora e estranguladora do desenvolvimento scio-econmico e turstico do
litoral paranaense (Anexo 1).
V-se, por a, que h descontentamentos no desprezveis e que, embora a
legislao em pauta tenha sido produto de um acordo, poca, entre vrios
segmentos sociais e setoriais e os dois nveis governamentais, novas realidades so
invocadas em favor da desregulamentao e em nome do desenvolvimento.
93
O caso de Pontal do Paran talvez seja exemplar. Em 1984, era a parte

balneria do municpio de Paranagu, que tinha suas fontes de receita vinculadas
especialmente ao uso porturio, de tal modo que a rea que veio a ser o novo
municpio no necessitava, naquele momento, ter autossuficincia econmica; j
uma vez criado, no somente essa autossuficincia passa a ser um imperativo,
como se desenvolve todo um conjunto de foras locais interessado em seu
desenvolvimento econmico.
Mas no que toca ao espao balnerio propriamente dito, Leal (2000) chama
a ateno tanto para a importncia do papel ordenador da legislao e do Conselho,
como para a debilidade dos municpios, que persistiria, e cuja evidncia residiria nas
diferenas de qualidade espacial encontradas, aps os dezesseis anos da vigncia
do decreto, entre as ZRs 1 a 3, que por admitirem apenas dois pavimentos tm suas
licenas para edificar e fiscalizaes aprovadas apenas pelas prefeituras, e as ZRs 4
a 7, onde vo dominando as construes com trs ou mais pavimentos, cuja licena
e fiscalizao dependem do CoLit.
O que um diagnstico nada alentador, porque os municpios praianos tm
sido, especialmente a partir do final dos anos 1980, destino migratrio
principalmente de populao de baixa renda, que procuraria os balnerios na
expectativa de oportunidade de trabalho e moradia (ESTADES, 2003), e que iro
habitar, na melhor hiptese que a dos loteamentos regulares, principalmente as
ZRs 3, no caso de Guaratuba e Matinhos, e, em Pontal do Paran, as franjas
interiores das ZRs 2.
Veja-se, ento, a objetividade, mas tambm a realidade em que se constri
o diploma, porque, e como j comentado, no se tratava mais de propor com
independncia uma configurao desejada para a orla balneria, mas, sim, de,
negociadamente, estabelecer limites a um processo (o imobilirio), que tem
interesses prprios e fora poltica, e que j vinha produzindo parcelamentos e
edificaes que, em parte, j definiam manchas urbanas com certos tipos de
volumetria, ou pontuavam alguns espaos com construes de grande altura e em
completo contraste com seu entorno.
Para as audincias pblicas que se realizaram para o debate do decreto que
se propunha, foram elaborados vrios conjuntos de desenhos (Figura 17), em
grande formato, que numa sequncia normalmente de trs para cada visada, o
94
primeiro reproduzindo a volumetria retirada de uma fotografia atual, o segundo

mostrando o cenrio tendencial da ocupao no controlada, e o terceiro a
configurao proposta, mostravam o quadro com que se lidava (processo
acompanhado por este autor que, poca, trabalhava na Secretaria de Estado do
Planejamento); verses reduzidas dos originais e sem o tratamento de cor dado
quelas ampliaes, de parte destes desenhos, pode ser vista em Carneiro e Coelho
(1984).
FIGURA 17 ILUSTRAES RELATIVAS S AUDINCIAS PBLICAS
FONTES: SePl/CoLit (1984); Carneiro e Coelho (1984).

95
5 A APROPRIAO DO ESPAO EM PONTAL DO PARAN PELO USO

BALNERIO
O municpio de Pontal do Paran foi criado, por desmembramento de

Paranagu, em 1995 (Lei Estadual n. 11.252, de 20 de dezembro de 1995); o que
veio a ser seu territrio, entretanto, foi objeto de apropriao pelo uso balnerio
desde os anos 1920, como parte do movimento geral de apropriao da orla
estadual pelo uso balnerio.
5.1 O INCIO DA OCUPAO
O trecho da orla paranaense que faz parte do municpio de Pontal do

Paran76, a rigor, teve iniciada sua apropriao pelo uso balnerio em 1928, quando
foi aprovado o loteamento Vila Balneria Praia de Leste (BIGARELLA, 1999), que,
como j visto, no se desenvolveu, e foi recebido pelos anos 1950 apenas como um
traado77 (Figura 18).
Efetivamente, entretanto, sua ocupao s ocorreu a partir daquela ltima
dcada e se iniciou, j em 1951, com o lanamento do empreendimento Cidade
Balneria Pontal do Sul, no extremo norte da plancie, junto embocadura da baa
de Paranagu78.
Projeto de porte, localizado no ponto de maior distncia ao norte da Estrada
do Mar, e resultante de interesse governamental, possvel que tenha atuado como
sinal de que esta poro da plancie passaria a receber alguma ateno dos poderes
pblicos, porque, ainda na mesma dcada, seriam aprovados outros dez
loteamentos entre a Vila Balneria Praia de Leste e este, sendo que sete deles at
1955.
76
O municpio de Pontal do Paran foi criado, por desmembramento de Paranagu, em 1995 (Lei
Estadual no 11.252, de 20 de dezembro de 1995); no obstante, nas anlises que se seguiro, e
salvo observao, se faro referncias ao que vir a constituir seu territrio j sob seu nome.
77
A divisa com o municpio de Matinhos se estabelecer pouco ao sul (algo como 1,5km) do ponto
em que a PR 407 (antiga Estrada do Mar) encontra a orla, e onde se localiza, tambm, a Vila
Balneria Praia de Leste (ANGULO; SOUZA, 1999).
78
As datas de aprovao dos loteamentos, posteriores a 1950, e que faro parte de Pontal do
Paran, foram obtidas em CoLit (2004).
96
FIGURA 18 FOTO AREA VERTICAL DA REGIO DE PRAIA DE LESTE DE 1953
FONTE: Fotos Areas Verticais, Cruzeiro do Sul S.A. (1953).
Claro, esse impulso era parte do processo geral de ocupao da orla

ocenica que o Estado experimentava, e que, simultaneamente, ocorria nos
segmentos entre Praia de Leste e Matinhos e ao sul de Guaratuba; mas nestes, vale
lembrar, j havia assentamentos que constituam alguma referncia ou polarizao,
e estradas que, ao longo de seus trajetos, praticamente passavam pelas
propriedades que eram loteadas. Ao norte da Praia de Leste, entretanto, como
97
ocupao, existiam apenas alguns assentamentos caiaras e, geograficamente, o

pontal do Sul era o extremo de uma regio que se via separada do interior da
plancie pelos rios que demandam Baia de Paranagu e, particularmente, pelo rio
Guaraguau, cujas nascentes se encontram nas encostas da serra da Prata,
prximo a Matinhos, e que s era ultrapassado por uma ponte na Estrada do Mar.
Para quem vinha de Curitiba ou Paranagu, assim, o acesso por terra ao
Pontal do Sul s era possvel de duas maneiras: ou se seguia pela Estrada do Mar
at seu ponto de encontro com a praia (onde estava o traado da Vila Balneria
Praia de Leste), para, por ela, alcanar o extremo norte da plancie, ou, querendo
encurtar o caminho, se podia tomar, logo aps a ponte, uma estrada carrovel (e
bastante difcil), a Estrada do Guaraguau, que, aps um trecho aproximadamente
ortogonal Estrada do Mar, em que tangencia duas curvas do rio, assume uma
diagonal, que vai se aproximar da praia um pouco ao norte do ponto mdio da orla
entre a Praia de Leste e o pontal (onde hoje o balnerio Shangri-L), para, de l,
seguir, agora numa paralela orla, at o que hoje o centro do ncleo urbano de
Pontal do Sul (Figura 19).
98
FIGURA 19 MOSAICO DE FOTOS AREAS VERTICAIS DA REGIO DE PONTAL DO PARAN

EM 1953
FONTE: Fotos Areas Verticais, Cruzeiro do Sul S.A. (1953), com adaptao do autor.
Deve ter sido, portanto, com grande otimismo que o projeto da Cidade
Balneria Pontal do Sul foi recebido, no somente por se localizar no ponto extremo
da rea desocupada, o que fatalmente implicaria na futura construo de uma
estrada que beneficiaria todas as propriedades em seu curso, como, e talvez
especialmente, pelo seu porte, que superava os dos balnerios existentes, e pelo
99
fato de resultar de uma concesso estatal, o que podia indicar o interesse

governamental no desenvolvimento daquela rea.
E, de fato, tanto a rapidez do trmite da concesso, que evidenciaria o
interesse governamental, como as dimenses da rea contratada e do balnerio
projetado, so impressionantes.
O trmite se fez em onze dias. A rea objeto do contrato pertencia ao Estado
do Paran que, em 20 de janeiro de 1951, doou-a ao Municpio de Paranagu, e
este, no 01 de fevereiro seguinte, a repassou Empresa Balneria Pontal do Sul,
com sede em So Paulo, SP (SOARES, 1999), por contrato de concesso de terras
e construo de uma cidade balneria (PARANAGU, 1953).
A rea contratada foi de 4.338,20ha (SOARES, 1999), e o projeto da Cidade
Balneria Pontal do Sul abarcava, aproximadamente, 541ha79 (PONTAL DO SUL,
1951).
Concebido incluindo funes citadinas, o empreendimento previa em sua
rea urbana, alm dos 4.557 terrenos destinados ao uso residencial, um nmero
significativo de lotes especiais para um grande nmero de usos como hotis,
cassino, teatro, cinema, clubes, praas de esporte, colnia de frias e mercado,
alm de igrejas, escolas e parques infantis, hospital e centros de sade; previa
tambm subprefeitura, correio e telgrafo, rodoviria, cemitrio, delegacia policial e
matadouro (pense-se o abastecimento poca), ademais de outros usos, e tais
funes estavam distribudas de modo a atender seus diversos setores e, no caso
daqueles usos ligados ao lazer, de sorte a oferecer, quelas partes mais afastadas
da praia, alternativas como a atividade nutica ou o esporte, alm do passeio por
praas cujas dimenses equivaliam a vrias quadras somadas (PONTAL DO SUL,
1951).
Sua composio era radial e tinha como centro um grande octgono com 12
terrenos especiais em seu interior, da ordem de 10.000 a 15.000m2 cada, para
algumas das funes administrativas e de apoio, e que mediava um eixo dominante,
de carter monumental, cuja orientao induzia apreciao do mar, tendo a ilha do
79
Esta rea foi calculada geometricamente tendo por base a planta do empreendimento, desenhada
na escala 1:3.000 e arquivada na Prefeitura Municipal de Pontal do Paran. importante registrar
que a maioria dos projetos de loteamentos arquivados nesta prefeitura so re-desenhos de originais
que se perderam antes da transferncia destes documentos para o novo municpio.
100
Mel como ponto focal; e acompanhando toda a orla, tanto na face de mar aberto
como na embocadura da baa, um passeio de largura generosa (60m na face da
baa, 100m na face ocenica e 140m em seu encontro), e desenhado internamente
por canteiros, arrematava o conjunto80 (Figura 20).
FIGURA 20 PLANTA DO LOTEAMENTO CIDADE BALNERIA PONTAL DO SUL
FONTE: Empresa Balneria Pontal do Sul S/A (1951).
E fora desta cidade balneria, mas como componente de seu projeto, um

outro elemento permite aquilatar, ainda, sua magnitude, e pode ser um indcio do
que se imaginava para seu uso. Trata-se de um aeroporto, cuja pista chegou a ser
80
Parte do octgono descrito hoje o setor conhecido como Mangue Seco.
101
aberta na vegetao, distante do ncleo aproximadamente 4km, e que a ele se

ligava por uma estrada que alcanava, a meio caminho, aquela do Guaraguau. E
interessante de se ver que essa pista de pouso tinha uma de suas extremidades na
foz do rio Maciel (Figura 21), o que facultaria adicionalmente tanto o acesso nutico
ao empreendimento, a partir, especialmente, de Paranagu, como a constituio de
um terminal multimodal, que poderia funcionar no somente como uma das
portas do empreendimento, mas, tambm, como ponto de partida para passeios
regionais, tanto nuticos (a ilha do Mel, por exemplo, j era bastante utilizada como
balnerio atravs de barcos que partiam de Paranagu, e a baa e o mar aberto
seriam atraentes para a pesca esportiva...), como areos, para sobrevos
panormicos.
FIGURA 21 FOTO AREA VERTICAL DA REGIO DE PONTAL DO SUL EM 1962
FONTE: Fotos Areas Verticais, Cruzeiro do Sul S.A. (1962).

102
Veja-se, ento, que, se a poro norte da Plancie de Praia de Leste havia

restado, at o final dos anos 1940, sem interesse de aproveitamento pelo uso
balnerio, na dcada seguinte, ainda que fosse s por este empreendimento,
passaria a fazer parte desse processo de modo, no mnimo, eloquente.
5.2 A PRODUO DE LOTES NAS DCADAS DE 1950 A 1990
A dcada81 de 1950, como j visto, foi de intensa apropriao do litoral do

Estado e, no futuro territrio de Pontal do Paran, foi o perodo em que se aprovou o
maior nmero de terrenos at o presente, mesmo se descontados os da Cidade
Balneria Pontal do Sul, que foi um projeto de nmeros excepcionais. E nas trs
dcadas seguintes, embora decrescentemente, foram aprovadas tambm
quantidades significativas de lotes, de tal forma que ao final dos anos 1980, e
considerado aquele estoque herdado da dcada de 1920 (a Vila Balneria Praia de
Leste), j se tinha o expressivo nmero de 25.310 terrenos aprovados82, quantia que
seria pouco alterada nos anos 1990 (apenas um loteamento com 69 lotes) e que, do
ponto de vista da apropriao formal do espao, j assemelhava este trecho da orla
ao restante, sob a configurao do uso balnerio83 (Grfico 1).
Como investida, visivelmente, os anos 1950 e 1960 foram os perodos de
maior intensidade, e isto no somente no que diz respeito ao nmero de terrenos
gerados, mas, tambm, no que se refere quantidade de empreendimentos e aos
seus portes.
A dcada de 1950 comparece com o maior nmero de lotes produzidos
(12.151 unidades), com o maior empreendimento (a Cidade Balneria Pontal do Sul,
com 4.557 terrenos), com a maior concentrao de loteamentos com nmeros de
terrenos entre 1.000 e 1.500 (quatro balnerios), e, com um total de 11
empreendimentos, s superada, em nmero de loteamentos, pela dcada de 1960
(Tabela 4).
81
A adoo do recorte temporal por dcada arbitrria. Seu objetivo , apenas, o entendimento da
progresso da apropriao da orla, numrica e espacialmente.
82
Optou-se por incluir neste total os 103 terrenos do empreendimento Chcara Dois Rios, de 1979,
que embora se localize fora do permetro urbano o ladeia (como mancha a continuao do
balnerio Shangri-L II); este loteamento se caracteriza por terrenos com rea mdia de 6.100,00m
e, segundo a compreenso adotada, deriva, como os demais, do uso balnerio.
103
GRFICO 1 LOTES PRODUZIDOS POR DCADAS E ACUMULADOS
30000
25000
Nmero de Lotes
20000
15000
10000
5000
0
20 30 40 50 60 70 80 90
C. B. Pontal do Sul Dcadas

Outros Loteamentos
Totais Acumulados
FONTE: Elaborado pelo autor.
TABELA 4 RELAO DOS LOTEAMENTOS APROVADOS NA DCADA DE 1950 COM NMERO

DE LOTES
DATA DE NMERO DE
LOTEAMENTO
APROVAO LOTES
Cidade Balneria Pontal do Sul 1951 4.557
Parque Balnerio Graja 1953 968
Parque Balnerio Leblon 1953 336
Balnerio Carmery 1954 494
Balnerio Atami 1955 1.343
Balnerio Marisa (no implantado) 1955 220
Cidade Balneria Atlntica (Santa Terezinha) 1955 1.394
Parque Balnerio Ipanema 1955 1.060
Parque Balnerio Guaruj 1956 265
Jardim Andara 1957 72
Praia das Canoas 1959 1.442
Totais 11 loteamentos 12.151
FONTE: Datas de aprovao dos loteamentos: CoLit (2004); nmeros de lotes: levantamento do autor
a partir dos projetos aprovados e arquivados na Prefeitura Municipal de Pontal do Paran.
Os anos 1960, a sua vez, geraram o maior nmero de empreendimentos (16

loteamentos), secundaram a dcada anterior no nmero de lotes produzidos (4.816
unidades), tiveram o terceiro maior loteamento (o Balnerio Shangri-L, de 1966,
com 1.673 terrenos), e hospedaram, ainda, um empreendimento com 994 terrenos
83
Os nmeros de lotes foram obtidos por contagem, com base nas plantas aprovadas pela Prefeitura
Municipal de Paranagu e arquivadas na Prefeitura Municipal de Pontal do Paran.
104
(o Jardim Marines, de 1966, que se interps entre a Cidade Balneria Pontal do Sul
e a praia)84 (Tabela 5).
TABELA 5 - RELAO DOS LOTEAMENTOS APROVADOS NA DCADA DE 1960 COM NMERO

DE LOTES
DATA DE NMERO DE
LOTEAMENTO
APROVAO LOTES
Balnerio Jardim Majoraine 1961 93
Balnerio Miami 1961 93
Balnerio Praia Bela 1961 93
Parque Balnerio Guarapari 1961 218
Praia das Mones 1963 604
Balnerio So Carlos 1964 84
Balnerio So Carlos II 1964 93
Balnerio Mirassol 1965 84
Balnerio Beltrami 1966 330
Balnerio So Jos 1966 92
Balnerio Shangri-L 1966 1.673
Jardim Marines 1966 994
Recanto do Uirapuru 1967 132
Balnerio Iracema 1968 102
Praia do Ip 1968 45
Balnerio Miramar 1969 86
E as dcadas de 1970 e 1980, ambas com oito empreendimentos, ocupam

juntas, neste quesito, a terceira posio, mas, como j visto, seguem em
decrescimento nos nmeros de lotes produzidos, a primeira com 4.765 unidades e a
segunda com 2.663. E, evidenciando a tendncia de arrefecimento da apropriao,
enquanto a dcada de 1970 tem ainda um empreendimento com mais de 2.500 lotes
(o Balnerio Shangri-L II, de 1971, com 2.556 terrenos, que a extenso do
primeiro, aps a PR 412), os anos 1980 tero todos os seus loteamentos com
menos de 1.000 unidades, em um quadro que, na verdade, se assemelha muito ao
daquele decnio, se desconsiderado o balnerio maior (Tabela 6 e Tabela 7).
84
H ainda uma dvida sobre o empreendimento Cidade Balneria Santa Mnica, que em CoLit
(2004) comparece com a data de aprovao 1977, o que no confere com a constante na planta do
loteamento, 1967; a prevalecer a segunda, aumentaria a diferena entre as duas dcadas. No
obstante, optou-se por manter a primeira.
105
TABELA 6- RELAO DOS LOTEAMENTOS APROVADOS NA DCADA DE 1970 COM NMERO

DE LOTES
DATA DE NMERO DE
LOTEAMENTO
APROVAO LOTES
Balnerio Itapu 1971 221
Balnerio Shangri-L II 1971 2.556
Villa Jacarand 1972 20
Primavera 1973 745
Ipanema II 1974 103
Balnerio Marissol 1975 642
Cidade Balneria Santa Mnica 1977 375
Chcara Dois Rios 1979 103

DE LOTES
DATA DE NMERO DE
LOTEAMENTO
APROVAO LOTES
Balnerio Irapuan 1981 92
Jardim Canad 1982 836
Balnerio Las Vegas 1984 172
Balnerio Ipanema III 1985 694
Balnerio Luciane 1986 295
Balnerio Patrick II 1988 105
Balnerio Porto Fino 1988 189
Condomnio e Residncias Praia de Leste 1988 280
E finalmente, nos dois extremos da escala temporal, aparecem as dcadas

de 1920 e 1990, cada qual com apenas um empreendimento, mas refletindo
situaes bem distintas, do que, talvez, os prprios nmeros de lotes de cada um
possa ser evidncia.
Isso porque o nico loteamento da dcada de 1920, a Vila Balneria Praia
de Leste, como j visto, foi o balnerio inaugural deste trecho da costa e, dificilmente
quela poca, se poderia pensar, dado seu isolamento, em algo muito pequeno,
porque havia que se oferecer a perspectiva da constituio de um ncleo, que
provesse seus ocupantes do apoio e segurana que a situao pedia, o que seus
791 terrenos (iniciais) poderiam propiciar, ao passo que o quadro dos anos 1990 j
de quase completa apropriao deste trecho da orla, e a oferta acumulada de lotes,
que podem estar venda, significativa, de tal modo que este ltimo loteamento
106
aprovado, o Balnerio Miramar II, comparece com apenas 69 terrenos, e,

sintomaticamente, como extenso, de seu primeiro, para o interior85 (Tabela 8 e
Tabela 9).

DE LOTES
DATA DE NMERO DE
LOTEAMENTO
APROVAO LOTES
Vila Balneria Praia de Leste 1928 915
Totais 1 loteamento 915

DE LOTES
DATA DE NMERO DE
LOTEAMENTO
APROVAO LOTES
Balnerio Miramar II 1995 69
Totais 1 loteamento 69
Findos os anos 1990, portanto, a j orla do Municpio de Pontal do Paran

encontrou-se apropriada por um total de 45 balnerios aprovados, que geraram,
como j referido, a quantia de 25.379 lotes e que, como mancha, ocuparam toda a
sua extenso de praias arenosas, exceo feita s quatro ZPAs criadas pelo Decreto
2.722/84, ou, mais exatamente, a partes delas, j que aps o decreto, como se
detalhar adiante, ocorreram ainda a implantao de balnerios nestas reas que se
encontravam aprovados anteriormente (no conjunto dos 45, portanto), mas ainda
no implantados, e que, poca, se pretendia no o fossem. E, adicionalmente,
preciso registrar que margem deste processo legal de produo do espao,
ocorriam, tambm, como, de resto, em todas as aglomeraes urbanas brasileiras,
vrios assentamentos ditos clandestinos, alguns dos quais sobre as ZPAs, de tal
modo que a figura constituda pelo conjunto da apropriao resulta, alm de maior
85
A Vila Balneria de Leste teria seu projeto inicial com 791 lotes, aos quais, possivelmente na
dcada de 1950 ou na seguinte (antes de 1966), foram acrescidas mais 124 unidades por uma linha
de quadras adicionada entre o alinhamento anterior (a atual Av. Beira-Mar) e a praia, o que constituiu
o novo alinhamento da Av. Atlntica; nas tabulaes optou-se por j incluir na dcada de 1920 a
soma dos terrenos que, de qualquer modo, quando o balnerio se desenvolve, a partir dos anos
1950, j se faro presentes (PONTAL DO PARAN, plantas dos loteamentos aprovados).
107
que aquela gerada pelos 45 balnerios aprovados, mais redutora das ZPAs (Figura
22).
FIGURA 22 MAPA COM A MANCHA COMPLETA E ZPAS
FONTE: Base Cartogrfica PARANACIDADE (1997); Base Cartogrfica PARANACIDADE (2000),

108
5.3 SOBRE OS PORTES DOS EMPREENDIMENTOS E SUA PARTICIPAO NO

ESPAO PRODUZIDO
Guardados alguns cuidados, e discriminada uma ocorrncia especial,

possvel se tratar dos portes dos empreendimentos tanto a partir de suas
quantidades de lotes como se tomando por base os tamanhos de suas reas, vale
dizer, maior o nmero de lotes, maior a rea do loteamento.
A ocorrncia especial, naturalmente, a Chcara Dois Rios, que, por possuir
o lote mdio na ordem dos 6.100m, se distingue totalmente do padro presente nos
outros 44 empreendimentos, onde os terrenos mdios variam, em nmeros
redondos, entre 270 e 530m 86.
Para estes, os cuidados devem ser aplicados especialmente quando da
comparao entre loteamentos possuidores de portes prximos, seja pela rea ou
pelo nmero de lotes, porque, em algumas situaes, variaes em suas solues
como os tamanhos mdios dos lotes, as larguras das ruas, a ausncia ou a
presena (menor ou maior) de reas destinadas a usos coletivos e/ou institucionais
podem gerar distores que chegam a inverter suas posies relativas, e h casos,
tambm, em que, devido s propores entre alguma dessas variveis e o nmero
de lotes do empreendimento, h um efetivo desvio da tendncia (Figura 23). Mas
pensados, todavia, em intervalos, e no individualmente, a regra se confirma, de
maneira que, mesmo com tais variaes, grosso modo, se pode tomar o nmero de
lotes como um indicador do porte do loteamento (Figura 24).
86
As reas dos lotes mdios foram obtidas, em cada loteamento, pela diviso da rea destinada aos
terrenos convencionais pelo seu nmero. Para esse fim, consideraram-se lotes no convencionais
aqueles com dimenses bem superiores ao padro do loteamento e que, mesmo sem indicao de
destinao, julgaram-se especiais. Utilizaram-se para essas ponderaes as plantas dos balnerios
aprovados pela Prefeitura de Paranagu e arquivadas pela Prefeitura Municipal de Pontal do Paran.
rea por Loteamento (10 6m)
0
1
2
3
4
5
6
Villa Jacarand
Praia do Ip
Balnerio Miramar II
Jardim Andara
Balnerio Mirassol
Balnerio So Carlos
Balnerio Miramar
Balnerio Irapuan
Balnerio So Jos
Balnerio So Carlos II
Balnerio Praia Bela
Balnerio Jardim Majoraine
Balnerio Miami
Balnerio Iracem
Balnerio Ipanema II
FONTE: CoLit (2004), com elaborao do autor.

Balnerio Patrick II
Recanto do Uirapuru
Balnerio Las Vegas
Balnerio Porto Fino
Parque Balnerio Guarapari
Balnerio Marisa (no implantado)
Balnerio Itapu
Parque Balnerio Guaruj
Loteamentos Condomnio e Residncias Praia de Leste
Balnerio Luciane
Balnerio Beltrami
Parque Balnerio Leblon
Cidade Balneria Santa Mnica (obs s/ edif)
Balnerio Carmery
Praia das Mones
Balnerio Marissol
Balnerio Ipanema III
Primavera
Jardim Canad
FIGURA 23 NMERO DE LOTES POR LOTEAMENTO E REAS DOS LOTEAMENTOS EM PONTAL DO PARAN
Vila Balneria Praia de Leste

Parque Balnerio Graja
Jardim Marins
Parque Balnerio Ipanema
Balnerio Atami
Cidade Balneria Atlntica (Sta. Terezinha)
Praia das Canoas
Balnerio Shangri-L
Balnerio Shangri-L II
Cidade Balneria Pontal do Sul
0
1
2
3
4
5
Nmero de Lotes por Loteamento (10m)
1
109
110
FIGURA 24 COMPARATIVO ENTRE NMEROS DE LOTES E REAS DOS LOTEAMENTOS,

POR FAIXAS SELECIONADAS DE NMERO DE LOTES POR LOTEAMENTOS
35 30
% Nmero de Lotes por Faixa

% da rea Ocupada na Faixa
em Relao do Nmero Total

30 25
em Relao rea Total
25
20
de Lotes
20
15
15
10
10
5 5
0 0
0-149 150-499 500-999 1000- 1500- 2000- 2500- 3000
1499 1999 2499 2999
Faixas
A partir das quantidades de lotes, assim, se pode verificar, no universo dos

44 empreendimentos urbanos, como se distribuem os loteamentos segundo seu
porte87, e, admitida preliminarmente uma classificao a intervalos de 500 unidades,
se ver uma concentrao bastante evidente de loteamentos no primeiro grau (29
empreendimentos, ou 65,91%), seguida por aqueles balnerios que possuem entre
500 e 999 terrenos (8 loteamentos, 18,18%), depois por aqueles com entre 1.000 e
1499 lotes (4 empreendimentos, 9,09%) e, isoladamente, sucedidos por trs
balnerios, cada qual inserido em um grau e representando 2,27% do total de
empreendimentos, o menor deles entre 1.500 e 2.000, o segundo no intervalo 2.500
a 3.000 e o maior entre 4.500 e 5.000 (Figura 25).
87
Na anlise da apropriao do espao, que se far adiante, se utilizaro, alm dos nmeros de
terrenos, as reas dos empreendimentos; por hora, o objetivo propiciar uma compreenso mais
ligada s tipologias identificveis de loteamentos.
Nmeros de lotes
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
5000
Villa Jacarand 20
Praia do Ip 45
Balnerio Miramar II 69
Jardim Andara 72
Balnerio Mirassol 84
Balnerio So Carlos 84
Balnerio Miramar 86
Balnerio Irapuan 92
Balnerio So Jos 92
Balnerio So Carlos II 93
Balnerio Praia Bela 93

Balnerio Jardim Majoraine 93
Balnerio Miami 93
Balnerio Iracem 102
Balnerio Ipanema II 103
Balnerio Patrick II 105
Recanto do Uirapuru 132
Balnerio Las Vegas 172
Balnerio Porto Fino 189
Parque Balnerio Guarapari 218
Balnerio Marisa (no implantado) 220
Balnerio Itapu 221
FIGURA 25 NMERO DE LOTES POR LOTEAMENTO EM ORDEM CRESCENTE
Parque Balnerio Guaruj 265

Condomnio e Residncias Praia de 280
Loteamentos
Balnerio Luciane 295

Balnerio Beltrami 330
Parque Balnerio Leblon 336
Cidade Balneria Santa Mnica (obs 375
Balnerio Carmery 494
Praia das Mones 604
Balnerio Marissol 642
Balnerio Ipanema III 694
Primavera 745
Jardim Canad 836
Vila Balneria Praia de Leste 915
Parque Balnerio Graja 968
Jardim Marins 994
Parque Balnerio Ipanema 1060
Balnerio Atami 1343
Cidade Balneria Atlntica (Sta. 1394
Praia das Canoas 1442
Balnerio Shangri-L 1673
Balnerio Shangri-L II 2556
Cidade Balneria Pontal do Sul 4557
1
111
112
Nestes intervalos a maior contribuio em nmero de terrenos dada pelos

empreendimentos que possuem entre 500 e 999 lotes e que somam 6.398 terrenos
(25,31% do total), seguidos por aqueles contidos no grau seguinte, entre 1.000 e
1499 unidades, que juntos totalizam 5.239 lotes (20,73%), pelos que tm menos de
500 lotes (4.853 terrenos, ou 19,20% do total), e que so sucedidos, a sua vez,
pelos trs maiores balnerios, isolados em seus graus, a Cidade Balneria Pontal do
Sul, que sozinha, com seus 4.557 terrenos, responsvel por 18,03% do total dos
lotes urbanos aprovados, o Balnerio Shangri-L II, que possui 2.556 terrenos
(10,11% do total) e, por ltimo, o seu inicial, o Balnerio Shangri-L, que, com seus
1.673 lotes, contribui com 6,62% do total.
Dois aspectos chamam a ateno neste quadro: de um lado, o fato de que
apenas os trs maiores empreendimentos, se somados, constituem 34,76% do total
dos terrenos aprovados (8.786 unidades), ou, dito de outro modo, que mais de um
tero da urbanizao que hoje conforma Pontal do Paran advm de apenas trs
iniciativas particulares; e, de outro, que 19,20% (4.853 unidades) dessa urbanizao,
quase um quinto, portanto, tem origem em uma pliade de empreendimentos
menores, aqueles com menos de 500 terrenos, sendo que dentre eles notvel a
grande participao de loteamentos com menos de 150 unidades (17 dos 29
empreendimentos) e que, em seu sub-conjunto, so responsveis por 1.458
terrenos, ou 5,77% da urbanizao.
Mas de se observar, tambm, que o perodo compreendido entre 1950 e
1990 deve bastante de seus nmeros, e especialmente no que diz respeito
quantidade de empreendimentos, aos loteamentos menores, aqueles que no
universo pesquisado tm menos de 500 terrenos, e que, juntos (e incluindo o nico
loteamento da dcada de 1990), somam 29 balnerios e representam 65,91% do
total de empreendimentos urbanos88 (Tabela 10).
A dcada mais marcada por esses loteamentos foi a de 1960, que, de seus
16 empreendimentos, teve 13 (81,25%) nesta faixa; sendo seguida pelos anos 1980,
com seis de seus oito empreendimentos (75%); pela dcada de 1970, com quatro de
seus sete loteamentos urbanos (57,14%); pela de 1950, ainda com a significativa
88
Para efeito desta anlise no se incluiu o empreendimento Chcara Dois Rios, de 1979, que,
apesar de ter 103 lotes, escapa da categoria em considerao, por se tratar de loteamento com
carter de chcara ou rural, com terrenos com rea mdia de 6.100m.
113
marca de 45,45%, com cinco de seus onze balnerios, e, finalmente, pela dcada de
1990, com seu nico balnerio.
A contribuio desses empreendimentos para o nmero total de lotes,
obviamente, no proporcional sua participao no total dos balnerios, mas,
ainda assim, est longe de ser desprezvel, representando (e, novamente, incluindo
o loteamento da dcada de 1990 e excluindo aquele rural) 19,29% dessa soma, ou
seja, a quantia de 4.881 terrenos.
E merece destaque, ainda, no interior desta faixa de loteamentos com
menos de 500 terrenos, a presena daqueles empreendimentos com menos de 150
lotes, que so representativos particularmente na dcada de 1960 (11
empreendimentos), mas que tambm comparecem nos decnios de 1970 e 1980
(dois loteamentos em cada um), e nas dcadas de 1950 e 1990 (um em cada uma),
e que contam, juntos, 17 balnerios (38,64% do total dos empreendimentos
urbanos) que contm 1.465 lotes, ou 5,79% do total geral de terrenos urbanos89
(Tabela 11).
O primeiro destes loteamentos com menos de 150 terrenos data de 1957, o
Jardim Andara, com 72 unidades (o nico na dcada), mas sua presena se fez
sentir notadamente nos anos 1960, perodo em que foram aprovados dez
empreendimentos nesta faixa (62,50% dos loteamentos da dcada), e tambm,
embora com menor peso e decrescentemente, nas trs dcadas seguintes, com trs
nos anos 1970 (37,50% de seus empreendimentos), dois nos 1980 (25,00%) e,
finalmente, um nos anos 1990, que como j visto, foi o nico loteamento aprovado
naquela dcada (Tabela 12).
TABELA 10 - LOTEAMENTOS URBANOS POR FAIXA DE NMERO DE LOTES MENOS QUE 500
LOTES
PARTICIPAO
LOTES POR NMERO DE SOMA DOS PARTICIPAO
NO TOTAL DOS
LOTEAMENTOS LOTEAMENTOS LOTES NO TOTAL DOS
LOTEAMENTOS
(UNIDADES) (UNIDADES) (UNIDADES) LOTES (%)
(%)
Menos que 150 17 38,64 1.458 5,77
150 a 499 12 27,27 3.395 13,43
TOTAL 29 65,91 4.853 19,20
FONTE: Levantamento do autor a partir dos projetos aprovados e arquivados na Prefeitura Municipal
de Pontal do Paran.
89
Para efeito desta anlise no se incluiu o empreendimento Chcara Dois Rios, de 1979, que,
apesar de ter 103 lotes, escapa da categoria em considerao, por se tratar de loteamento rural, com
terrenos com rea mdia da ordem de 6.100m.
114
TABELA 11 LOTEAMENTOS URBANOS POR FAIXA DE NMERO DE LOTES

PARTICIPAO
LOTES POR NMERO DE SOMA DOS PARTICIPAO
NO TOTAL DOS
LOTEAMENTOS LOTEAMENTOS LOTES NO TOTAL DOS
LOTEAMENTOS
(UNIDADES) (UNIDADES) (UNIDADES) LOTES (%)
(%)
Menos que 500 29 65,91 4.853 19,20
500 a 999 8 18,18 6.398 25,31
1.000 a 1.499 4 9,09 5.239 20,73
1.500 a 1.999 1 2,27 1.673 6,62
2.000 a 2.499 0 0,00 0 0,00
2.500 a 2.999 1 2,27 2.556 10,11
Mais que 2.999 1 2,27 4.557 18,03
Totais 44 100,00 25.276 100,00
FONTE: Levantamento do autor a partir dos projetos aprovados e arquivados na Prefeitura Municipal
de Pontal do Paran.
TABELA 12 LOTEAMENTOS COM MENOS DE 150 LOTES POR DCADA

ANO DE NMERO DE
LOTEAMENTOS DCADA
APROVAO LOTES
Jardim Andara 1957 50 72
Balnerio Jardim Majoraine 1961 60 93
Balnerio Miami 1961 60 93
Balnerio Praia Bela 1961 60 93
Balnerio So Carlos 1964 60 84
Balnerio So Carlos II 1964 60 93
Balnerio Mirassol 1965 60 84
Balnerio So Jos 1966 60 92
Recanto do Uirapuru 1967 60 132
Praia do Ip 1968 60 45
Balnerio Iracema 1968 60 102
Balnerio Miramar 1969 60 86
Villa Jacarand 1972 70 20
Balnerio Ipanema II 1974 70 103
Balnerio Irapuan 1981 80 92
Balnerio Patrick II 1988 80 105
Balnerio Miramar II 1995 90 69
As implicaes dos tamanhos dos empreendimentos no conjunto do tecido

urbano so diversas e dependem, basicamente, das legislaes de parcelamento do
solo e do rigor de sua aplicao.
Em princpio, loteamentos maiores teriam melhores condies de gerar
espaos no privados que possam atribuir qualidades ao tecido, tanto por sua
quantidade (os espaos destinados a usos coletivos e institucionais devem ser
proporcionais rea do empreendimento e, portanto, podem ser maiores
individualmente) como por sua distribuio que, se concentrada, pode criar reas
maiores e de interesse notvel, e, se diluda, pode gerar o arejamento do conjunto ,
enquanto empreendimentos menores (e tanto mais quanto diminua seu tamanho)
115
gerariam reas no privativas pouco representativas no conjunto do tecido urbano e,

dependendo das propores geomtricas do loteamento, localizadas de modo que,
muitas vezes, se tornam praticamente inteis.
No prximo ttulo se discutiro essas possibilidades concretamente, mas
de se registrar, por hora, que a produo do tecido urbano a partir de loteamentos
muito pequenos, salvo quando se trata do parcelamento de reas diminutas,
remanescentes no interior do tecido, deve exigir da administrao pblica uma
ateno e planejamento adicionais, porque a qualidade desse tecido depender, em
muito, da harmonizao que se possa fazer entre empreendimentos, de modo a, por
exemplo, somar pequenas reas de uso coletivo pela exigncia de uma localizao
determinada, ou construir continuidades de alguns traados, pela imposio de
caractersticas a arruamentos, etc., o que, naturalmente, no reduz a importncia do
cuidado com os empreendimentos maiores, s que, neste caso, e, agora
inversamente, porque quanto maiores mais isso se confirma, a ateno dever se
aplicar muito sobre suas qualidades intrnsecas, que, se adequadas ou no, podero
qualificar ou desqualificar partes significativas do conjunto.
5.4 ESPACIALIZAO DA APROPRIAO
Como visto, a apropriao formal da orla de Pontal do Paran se deu, at o

presente, atravs de parcelamentos do solo, na modalidade loteamento, por 44
empreendimentos de portes variados, inclusos no atual permetro urbano municipal,
e por mais um, localizado fora deste permetro, mas com ele divisando, e que,
apesar de ter seu parcelamento em padres rurais, mas especialmente por sua
localizao (dista 1.200m da praia), se entendeu, derivaria tambm do uso balnerio.
Cumpre agora ver que espacialmente esse processo se expressou, como
tem sido tpico da apropriao balneria em outros trechos da costa brasileira
(ABSBER, 2001; MORAES, 1999), pela disposio no planejada dos
loteamentos, que vo surgindo ao longo da orla de modo aleatrio, medida que a
iniciativa de seus empreendedores se manifesta (e, portanto, nas localizaes das
propriedades que lhes do origem), de tal modo que a eventual contiguidade de
116
empreendimentos poder ocorrer de forma imprevista e, no mais das vezes,

intermediada por intervalos de tempo tambm no previsveis90.
E necessrio ver tambm que como cada loteamento tem porte e
configurao geomtrica prprios derivados invariavelmente das propriedades que
lhes do origem e do interesse de valorizao relativamente praia e a um mercado
de terras urbanas que vai se constituindo pela prpria ao de apropriao91 (e que
poder determinar o parcelamento da propriedade toda ou de parte dela, alm da
soluo de seu aproveitamento) , o que vai se constituindo ao longo do tempo, e
medida que contiguidades se estabelecem, talvez pudesse ser mais propriamente (e
livremente) interpretado como uma colcha de retalhos do que como um tecido,
como comum serem tratadas as extenses parceladas, j que, como se poder ver
nas figuras que seguem, na maioria dos casos a individualidade dos
empreendimentos pode ser reconhecida, no conjunto, por sua geometria.
5.4.1 Dcadas de 1920 e 1950
Esse quadro comea a se definir j na dcada de 1950, quando forem

aprovados onze balnerios, que se somaram Vila Balneria Praia de Leste,
herdada da dcada de 1920 e ento retomada, e que por suas localizaes e pelos
portes de alguns, marcaram toda a extenso deste trecho da orla (Figura 26 e Figura
27).
No extremo norte da plancie, em 1951, alocou-se o maior dos loteamentos
da orla paranaense, a Cidade Balneria Pontal do Sul, que com seus 5.414.393m
responsvel por nada menos que 28,23% de toda a rea loteada do que vir a ser o
Municpio de Pontal do Paran (29,45% se considerados apenas os
empreendimentos urbanos)92 e que, por sua conformao retangular, e localizao
90
Recorde-se que a Lei Federal 10.257, chamada o Estatuto das Cidades, data, somente, de 10 de
julho de 2001, e que a primeira lei federal a fornecer instrumentos especficos para polticas que
visam [...] o pleno desenvolvimento das funes sociais da cidade e da propriedade urbana [...]
(BRASIL, 2001: Art. 2).
91
[...] a captura de uma rea litornea pelo movimento expansivo atual da economia de mercado no
Brasil expressa-se imediatamente, no apenas pela instalao de um mercado fundirio capitalista,
mas de um mercado de feies citadinas, onde se vendem lotes urbanos [...] (MORAES, 1999, p.
53).
92
As reas dos loteamentos foram levantadas a partir dos projetos aprovados pela Prefeitura
Municipal de Paranagu e arquivados na prefeitura do Municpio de Pontal do Paran. Nem todas as
plantas contm informaes grafadas sobre suas dimenses e reas; para estas, as reas foram
calculadas geometricamente.
117
na embocadura da baa, tem, tambm, a maior dimenso linear na orla entre todos
os empreendimentos, com 4.990 metros93.
FIGURA 26 LOTEAMENTO APROVADO NA DCADA DE 1920
FONTE: Base Cartogrfica, PARANACIDADE (1997); Base Cartogrfica, PARANACIDADE (2000),

com elaborao do autor.
NOTA 1: Os nmeros de identificao dos loteamentos se referem sua posio relativa de sul para
norte.
NOTA 2: A eventual letra direita do nmero de identificao indica afastamento da praia.
NOTA 3: Os polgonos coloridos correspondem s reas aprovadas de cada empreendimento, os
arruamentos, no interior dos polgonos, correspondem ao estgio de suas implantaes em 1997.
93
Esta linha de orla ser reduzida em 1966 pelo Jardim Marines, que se interpor entre a Cidade
Balneria Pontal do Sul e a praia, do que restaro, para este, 1.960 m na orla da embocadura da
Baa de Paranagu.
118
FIGURA 27 LOTEAMENTOS APROVADOS NA DCADA DE 1950

norte.
Dois anos depois, e pouco ao sul do ponto intermedirio desta orla, foram
aprovados, simultaneamente, os Parques Balnerios Leblon e Graja, que embora
constituissem loteamentos distintos, com numeraes de quadras e lotes
individualizadas, se apresentaram em uma nica planta por pertencerem mesma
119
empresa imobiliria. Juntos somam 1.019.120m (5,31% da rea loteada) e ocupam

1.340 m da linha de orla94.
No ano seguinte, 1954, possivelmente pela j existncia destes
empreendimentos maiores e pela proximidade dos dois ltimos, foi aprovado o
primeiro dos loteamentos com menos de 500 terrenos, o Balnerio Carmery,
localizado a menos de 700m ao norte do Parque Balnerio Graja. Com 293.525m
(1,53% do total) e 306m na orla. Foi o primeiro empreendimento, tambm, a
apresentar a configurao de retngulo alongado perpendicular ao mar (numa
relao aproximada entre a frente do loteamento e sua profundidade de 1:3), padro
que compareceu mais intensamente na dcada seguinte, quando ocorreram,
inclusive, balnerios em que essas propores se extremam.
Em 1955, foram aprovados quatro empreendimentos. O nico de menor
porte, o Balnerio Marisa, com 99.600m (0,52% do total) e 120m na orla, no foi
implantado at o presente e sua rea se viu includa, em 1984, em uma das ZPAs
criadas pelo Decreto Estadual 2.722. Suas propores seguem o retngulo
ortogonal praia.
Dos outros trs, maiores, dois se localizaram isoladamente, o Balnerio
Atami, pouco ao sul da Cidade Balneria Pontal do Sul, e a Cidade Balneria
Atlntica, mais conhecida como Santa Terezinha (nome da empresa imobiliria, sua
proprietria), pouco ao norte da Vila Balneria Praia de Leste.
O primeiro deles, o Balnerio Atami, com 895.400m (4,67% do total) e
2.428m na linha de orla (o segundo maior comprimento de orla entre os balnerios),
foi o empreendimento que, como tecido isolado, teve a configurao mais alongada
paralela ao mar em toda a extenso urbanizada95. Sua relao entre a frente para o
mar e a profundidade da propriedade superior a 5:1, o que faz seu lote mais
recuado da praia no distar dela mais de 400m (Figura 28). Como logrou alcanar os
anos 1980 sem que outro balnerio fosse aprovado junto s suas divisas (a
propriedade se encontra cercada por um riacho em seu limite norte e na face
94
O projeto em questo contm, ainda, um terceiro loteamento, o Parque Balnerio Icara, que no
foi implantado; posteriormente, em 1975, sua rea foi objeto de outra aprovao, por um novo projeto,
que gerou o Balnerio Marissol. Neste caso, pelo fato da mesma rea ter sido objeto de novo projeto,
implantado, optou-se pelo descarte do inicial.
95
O Balnerio Jardim Marines, se visto isoladamente, de 1966, ser o portador tanto da maior
extenso de orla como da maior relao entre esta dimenso e a profundidade do empreendimento;
(continua)
120
interior), se viu, quando da promulgao do Decreto Estadual 2.722/84, vizinhada,

ao norte e ao sul, por duas ZPAs (Figura 29).
FIGURA 28 BALNERIO ATAMI CONFIGURAO
FONTE: Base cartogrfica Paranacidade (1997); Base cartogrfica Paranacidade (2000), com
elaborao do autor.
sua condio, entretanto, bem diferente, j que se configura como continuao da Cidade Balneria
Pontal do Sul.

122
O outro, a Cidade Balneria Atlntica, com 683.688,20m (3,56% da rea

loteada) e 535m na linha de orla, como forma tendeu mais ao retngulo
perpendicular praia (relao 1:2,15, ou seja, sua profundidade pouco mais que o
dobro de sua frente), mas, tanto por este ndice, que no alto, como por sua
largura, que no pequena, no se enquadra, efetivamente, naquela classificao
(Figura 30).
FIGURA 30 CIDADE BALNERIA ATLNTICA (SANTA TEREZINHA) E CANOAS -

CONFIGURAO

J o terceiro, o Parque Balnerio Ipanema, com seus 452.800,00m (2,36%

do total) e 890m de orla, tende mais ao paralelo praia (relao pouco abaixo de
1,5:1), embora, como o anterior, s que na proporo contrria, no seja to
alongado. Este balnerio foi o primeiro a construir contiguidade com um loteamento
pr-existente e chama a ateno, confirmando o j comentado, a diferena de seu
tecido relativamente ao do vizinho, oriunda de sua diviso em quadras menores que
as dele (Figura 31).
123
FIGURA 31 PARQUE BALNERIO IPANEMA - CONFIGURAO

Em 1956, foi aprovado apenas um empreendimento, o Parque Balnerio

Guaruj, e que foi o primeiro a no ter frente para o mar. De certo modo,
comparece como evidncia da retomada da Vila Balneria Praia de Leste, j que
seu traado o complemento do daquela, o que no se faria se aquele estoque
dos anos vinte estivesse sem demanda. Como porte est abaixo dos 300 lotes, e
com seus 150.592,50 (0,79% do total) talvez inaugure, tambm, um tipo de
loteamento que se repetiu, que visa aproveitar os espaos disponveis ao lado de
empreendimentos maiores (Figura 32).
124
FIGURA 32 PARQUE BALNERIO GUARUJ - CONFIGURAO

Este aproveitamento o que ocorre efetivamente com o nico loteamento do

ano seguinte, o Jardim Andara, que possui apenas uma linha96 de quatro quadras, e
que se aloja em um dente do permetro dos Parques Balnerios Leblon e Graja,
em sua face continental, justamente na linha que os divide. Como traado, neste
caso, segue o padro do primeiro, de modo que seus tecidos no se distinguem, e
sua rea, de 40.500m (0,21% do total), integralmente utilizada por lotes e ruas
(Figura 33).
125
FIGURA 33 JARDIM ANDARA - CONFIGURACO

E a dcada encerrou-se com um nico e notvel balnerio, o Praia das

Canoas, de 1959, que, apesar de seu porte ser digno de nota (1.019.557,00m, ou
5,32% do total da rea dos loteamentos), destacou-se por seu traado, nico em
toda a costa paranaense, e que escapa do padro clssico da diviso em xadrez
(Figura 34).
Suas propores externas o fazem mais ortogonal praia (relao
aproximada de 1:2), mas, como em outros casos semelhantes, tanto por este ndice
como por suas dimenses (700m na linha de orla), se distancia muito daquele tipo.
96
Objetivando a regularidade de expresso se adota o termo linha para as tiras de quadras paralelas
praia, e coluna para as tiras ortogonais ela, ou que tendem a essa conformao.

127
Seu traado se define, sobretudo, por duas caractersticas: pelo arruamento

em curvas, que no guardam simetrias de qualquer ordem e que formam um
desenho variado, e pelos tamanhos das quadras, bastante longas, com quantidades
de lotes bem superiores aos dos outros empreendimentos, e que, por isso mesmo,
ainda que tendo suas faces voltadas para as divisas laterais retificadas, de modo a
as acompanhar, no estabelecem com os balnerios vizinhos continuidades virias,
a no ser a intervalos maiores; e como tecido, neste caso obviamente, sua
justaposio Cidade Balneria Atlntica um contraponto (Figura 30). E de se
observar ainda, porque sua planta o poderia sugerir, que seu traado no guarda
qualquer relao com a topografia, como ocorre em muitos casos de assentamentos
sobre terrenos acidentados, em que a soluo curvilnea visa aproveitar as curvas
de nvel do terreno, de modo a no somente obter rampas mais suaves nas vias,
como melhores condies para os lotes. Neste caso, tudo indica, o traado resulta
exclusivamente de um voluntarismo que, possivelmente, nem se notabilizasse por
intenes mercadolgicas.
Veja-se, ento, que ao cabo da primeira dcada de apropriao efetiva da
futura orla de Pontal do Paran, j se tinha um quadro bastante definido, e j se
havia alcanado porcentagens significativas tanto do total da rea loteada como do
comprimento ocupado da linha de orla, que seriam atingidos ao final do sculo
(Tabela 13).
TABELA 13 LOTEAMENTOS APROVADOS NAS DCADAS DE 1920 E 1950 COM REAS E

COMPRIMENTOS DE ORLA E SUAS PARTICIPAES NOS TOTAIS
% REA % ORLA
LOTEAMENTO REA (m2) ORLA (m)
TOTAL TOTAL
Vila Balneria Praia de Leste 776.820,00 4,05 1.070,00 4,93
Cidade Balneria Pontal do Sul 5.414.393,00 28,23 1.960,00 9,03
Parque Balnerio Leblon 253.080,00 1,32 460,00 2,12
Parque Balnerio Graja 766.040,00 3,99 880,00 4,06
Balnerio Carmery 293.525,00 1,53 306,00 1,41
Parque Balnerio Ipanema 452.800,00 2,36 890,00 4,10
Balnerio Marisa (no implantado) 99.600,00 0,52 120,00 0,55
Cidade Balneria Atlntica (Sta. Terezinha) 683.688,20 3,56 535,00 2,47
Balnerio Atami 895.400,00 4,67 2.428,00 11,19
Parque Balnerio Guaruj 150.592,50 0,79 0,00 0,00
Jardim Andara 40.500,00 0,21 0,00 0,00
Praia das Canoas 1.019.557,00 5,32 700,00 3,23
TOTAIS DOS LOTEAMENTOS NAS 10.845.995,70 56,55 9.349,00 43,08
DCADAS
TOTAIS DOS LOTEAMENTOS AT 2000 19.179.636,72 100 17.103,14 78,82
COMPRIMENTO TOTAL DA ORLA BALNERIA MUNICIPAL 21.700,00 100
FONTE: Datas de aprovao dos loteamentos: CoLit (2004); demais dados: levantamento do autor a
partir dos projetos aprovados e arquivados na Prefeitura Municipal de Pontal do Paran.
128
5.4.2 Dcada de 1960
A espacializao dos empreendimentos da dcada de 1960 se diferenciou

bastante do ocorrido na dcada anterior ao menos em dois aspectos: primeiro
porque, e como j comentado, de seus dezesseis empreendimentos, apenas trs
estavam acima da linha dos 500 terrenos (um dos quais, na verdade, com pouco
mais que isso, o Balnerio Mones, com 604 unidades), e dos treze que se
encontraram contidos nesta faixa, onze apresentaram menos que 150 lotes, e reas
que variam, em nmeros redondos, entre 25.000m2 e 70.000m2, embora para a sua
maioria (nove deles) as reas orbitem em torno dos 45.000m2 (aproximadamente
0,23%, cada um, do total da rea loteada), ou seja, este perodo, antes de tudo, se
marcou por um contraste de portes e pelo representativo nmero de
empreendimentos pequenos; e segundo, porque enquanto os dois maiores
empreendimentos apresentaram propores mais paralelas praia, a maioria dos
pequenos exacerbou nas profundidades e na pouca largura de suas frentes, muitos
deles se limitando a uma coluna de quadras estreitas que se estende para o interior.
Este foi o caso de nove empreendimentos, todos localizados entre a Vila
Balneria Praia de Leste e o Balnerio Praia das Canoas, e que so exemplares da
j comentada subordinao da produo do espao urbano s convenincias da
propriedade privada, e da necessidade do poder pblico condicionar essas
aprovaes a uma articulao, entre empreendimentos, na busca da qualidade do
espao (Figura 35).
129
FIGURA 35 RECANTO DO UIRAPURU E NOVE EMPREENDIMENTOS ENTRE VILA BALNERIA

PRAIA DE LESTE E BALNERIO PRAIA DAS CANOAS - CONFIGURAES

Oito desses nove derivam da partilha amigvel de uma propriedade, que

tinha frente para o mar, e se estendia para o interior at o rio Peri, e que foi dividida
entre onze herdeiros, gerando onze quinhes de terra, cada um com 64m de frente
para o mar, e com profundidades variveis, em funo do curso do rio, mas girando
em torno de 2.600m. Sete desses quinhes foram parcelados nesta dcada97, um
deles com dois empreendimentos, os Balnerios So Carlos e So Carlos II (este
ltimo como continuao do primeiro para o interior), e os demais com um
loteamento cada, todos com os 64m de frente e com apenas uma coluna de
quadras. E o nono, o balnerio Praia do Ip, com 25.300m2 (0,13% do total loteado),
e com menor largura ainda, 46m, e que repete a soluo, aparentemente resultaria
de uma diferena de medidas, talvez de uma sobreposio de ttulos, porque o
espao que sobra entre o 11 quinho, ocupado pelo Balnerio Miami (eles so
numerados de sul para norte, a partir da Vila Balneria Praia de Leste), e o
Balnerio Praia das Canoas, ambos com datas de aprovao anteriores sua, 1968,
o primeiro sendo de 1961 e o outro, como j visto, de 1959 (Figura 36).
130

norte.
97
Outros quatro empreendimentos sero aprovados na dcada de 1980, completando o loteamento
dos onze quinhes.
131
Nenhum dos projetos desses empreendimentos utilizou a profundidade total

de suas glebas de origem, variando seu comprimento, no caso dos oriundos dos
quinhes, entre 700m, para aqueles nicos de sul para norte os balnerios
Miramar98, Mirassol, So Jos, Praia Bela, Jardim Majoraine e Miami e duas vezes
essa medida, para a sequncia dos Balnerios So Carlos e So Carlos II, que, a
rigor, funcionam como um. E o mesmo se d com o projeto do balnerio Praia do
Ip, que, embora no registre a profundidade da gleba, indica a continuidade da
propriedade aps os 500m que ocupa o empreendimento.
Estes loteamentos, como talvez seja possvel antever, estaro entre aqueles
com os mais extremados ndices da relao frente para o mar e profundidade
ocupada pelas quadras, que, com pares entre praticamente 1:10 e 1:22 (este para o
caso dos dois em sequncia), so a evidncia formal do valor, para o uso balnerio,
da frente para o mar. E so a evidncia, tambm, da j referida reserva, que em
muitos casos se faz, das reas mais distantes da praia, que podero ser objeto de
aproveitamento posterior, quando a parte loteada inicialmente j se encontrar
completamente comercializada.
Os outros quatro empreendimentos includos na faixa de menos de 500 lotes
tm situaes diversas.
O menor deles, com pouco mais de 48.000m2 (0,25% do total), o Balnerio
Iracem, de 1968, talvez possa, semelhana do Balnerio Praia do Ip, resultar de
algum ajuste de propriedades, no somente por sua frente diminuta, 48,14m, como
pela singularidade de possuir apenas uma rua central, com largura de dez metros, o
que no comum, e uma coluna de terrenos de cada lado dessa rua, que fazem
fundos com terrenos de outros loteamentos com quem partilham as quadras (o
balnerio Praia de Mones, de 1963, ao sul, e o Balnerio Beltrami, de 1966, ao
norte) o que menos comum ainda, j que, como corrente entre empreendimentos
contguos, o regular so as divises entre os loteamentos ocorrerem nos eixos das
ruas que comungam e no no meio das quadras, como sucede neste (Figura 37). E,
como no caso do Praia do Ip, reforam essa percepo as datas de aprovao dos
dois empreendimentos que o ladeiam, que, como naquele caso, so anteriores
sua. Suas propores esto entre as mais extraordinrias, porque ao par da
98
O nico empreendimento dos anos 1990 foi a sequncia deste para o interior.
132
pequena largura, tem grande profundidade, que passa de 1.000m, o que lhe traz o
ndice de quase 1:21.
FIGURA 37 BALNERIO IRACEM, PRAIA DE MONES E BALNERIO BELTRAMI -

CONFIGURAES

O segundo, em ordem crescente de rea, o loteamento Recanto do

Uirapuru, com 70.917m2 (0,37% da rea loteada), se distingue por ser o nico
empreendimento, entre todos os aprovados, a no ter, mesmo que atravs de outro,
ligao por ruas com a beira-mar. Localizado margem da rodovia PR407 (a antiga
Estrada do Mar) a aproximadamente 1.500m da praia, e isolado de outros
loteamentos, talvez possa ser uma evidncia formal tanto do interesse de oferta de
lotes de menor preo (mesmo que para a segunda residncia), como da
necessidade do estabelecimento de moradias fixas, de pessoas cujos meios de vida
so subsidirios do uso balnerio (ver Figura 35).
Ainda na mesma ordem crescente, o terceiro, o Parque Balnerio Guarapari,
com 148.835m2 (0,78% do total loteado), repete, embora com um pouco mais de
largura (tem duas colunas de quadras), a soluo daqueles perpendiculares
praia. Localizado pouco ao norte da Cidade Balneria Atlntica (menos de 500m),
tem 170m na linha de orla, o que, relativamente sua profundidade aproximada de
880m, lhe confere ndice, frente para o mar / profundidade, superior a 1:5 (Figura
38).
133
FIGURA 38 BALNERIO GUARAPARI E PRIMAVERA - CONFIGURAO

E o ltimo desses quatro loteamentos, o Balnerio Beltrami, replica,

igualmente, a soluo do retngulo alongado ortogonal ao mar, e se assemelha,
como soluo geral, ao anterior (Figura 37). Sua particularidade reside no sutil
aumento de sua largura, relativamente ao Parque Balnerio Guarapari, por possuir
duas colunas e meia de quadras, situao decorrente, como visto acima, de sua
divisa com o Balnerio Iracema. Com rea 186.161m (0,97% do total) e linha de
orla medindo 192,5m, tem, tambm, ndice de proporo superior a 1:5.
J os trs maiores da dcada se afastam deste modelo com frentes menores
que as profundidades.
Mesmo o menor deles, o balnerio Praia de Mones, com 387.450m2
(2,02% do total da rea loteada), embora mais avantajado para o interior que na
linha de orla, tem propores mais prximas do quadrado, numa relao frente /
profundidade de 1:1,35, o que aliado sua largura, 526m, efetivamente o afasta
daquele modelo (Figura 37). Aprovado em 1963, tornou-se, quando da emancipao
de Pontal do Paran, seu balnerio mais meridional, na divisa com o Municpio de
134
Matinhos99. Seu projeto traz a peculiaridade, no suficientemente esclarecida, de

possuir cinco colunas de quadras centrais ladeadas, ao sul e ao norte, por colunas
de meias quadras, que no so acompanhadas, externamente, por ruas; nesta
ltima divisa, possvel estabelecer uma compreenso pela conexo com o
Balnerio Iracem, com que partilha essa coluna formando quadras inteiras, mas na
outra, ao sul, isso fica sem esclarecimento, j que este seu vizinho ficou includo no
territrio do Municpio de Matinhos, e deste empreendimento no se obteve cpia do
projeto. A julgar, entretanto, pela situao norte, de se imaginar que houvesse sua
repetio no outro limite.
E os outros dois j caminham para conformaes francamente paralelas
praia. Mas para ambos, e ao contrrio do comentado sobre o Balnerio Atami, de
1955, essa configurao se compromete por se somarem, continente adentro, a
outros empreendimentos.
No caso do Jardim Marines100, que , individualmente, o balnerio com maior
relao linha de orla / profundidade, entre todos os empreendimentos, com ndice
mdio superior a 12:1 (sua profundidade varivel), seu tecido se localiza como
extenso da Cidade Balneria Pontal do Sul para o mar (pertencem mesma
empresa imobiliria), de modo que no se distinguem, formando, em verdade, um
s. Deste modo, sua linha de orla, de 3.030m, que como j dito, substituiu parte
significativa daquela que portava o outro balnerio, se somada sua remanescente
(1.960m), geraria, consideradas as profundidades tambm somadas dos dois
empreendimentos, uma relao prxima de 1,8:1, o que, neste caso nico, no
significa um retngulo alongado e paralelo praia, mas, sim, uma figura
assemelhada ao quadrado, e que tem duas faces como orla, o que no ocorre com
99
O limite inicial entre os municpios de Pontal do Paran e Matinhos, representado em mapa
elaborado pelo PARANACIDADE, cortava este balnerio em diagonal, de modo que partes de suas
quadras (e inclusive de lotes) ficavam nos dois municpios, situao que foi documentada e que
recebeu recomendao de alterao em estudo de Angulo e Souza (1999); na verso do mapa do
PARANACIDADE utilizada nesta tese, a divisa j se encontra alterada, e se localiza no limite sul do
balnerio.
100
O Balnerio Marines foi implantado em terreno acrescido de marinha, resultante da progradao
da linha de costa, e se interps entre o Balnerio Pontal do Sul e a nova linhaa de praia (ANGULO,
1984).
135
qualquer outro. Sua rea, representativa, de 762.662m, com o que participa com
3,98% do total da rea loteada no municpio101 (Figura 39).
FIGURA 39 JARDIM MARINES - CONFIGURAES

E no caso do Balnerio Shangri-L, o maior da dcada, com 1.007.150m2

(5,25% do total geral), o mesmo se dar, s que pela razo avessa, quer dizer, seu
ndice se comprometer no porque seja a extenso de outro, como na situao
anterior, mas porque ser estendido continente adentro, j na dcada seguinte, pelo
Balnerio Shangri-L II, de mesma propriedade, o que, se assim considerado, de
fato alterar suas propores conduzindo-as para relaes inferiores quela que sua
grande frente, de 1.358m, gerar inicialmente, de 2,26:1 (Figura 40).
101
Apenas como curiosidade, de se ver que se somadas as reas destes dois balnerios, que,
como comentado, praticamente fazem um s, sua participao, no total da rea loteada municipal,
alcanaria 32,21%.
136
FIGURA 40 BALNERIO SHANGRI-L, SHANGRI-L II E CHCARA DOIS RIOS -

CONFIGURAO

Ao fim desta segunda dcada de apropriao do espao balnerio, ento, o

que se pode observar, que, principalmente, foram reforadas as manchas loteadas
do decnio anterior, marcando-se uma condensao em torno da Vila Balneria
Praia de Leste tanto pelos loteamentos do futuro extremo sul municipal, como pela
sequncia de pequenos empreendimentos entre ela e o balnerio Praia das Canoas
, outra, no extremo norte da plancie, pela soma do Jardim Marines Cidade
Balneria Pontal do Sul, e, comeando a definir um conjunto de maiores propores,
embora ainda sem contiguidade, no trecho central da futura orla municipal, pela
proximidade do Balnerio Shangri-L queles trs outros grandes, da dcada de
1950, os Parques Balnerios Ipanema, Leblon e Graja. E, feitas as contas, a
dcada contribuiu com 15,65% (3.001.074,54m2) da rea total loteada at o final do
sculo e, apesar do grande nmero de empreendimentos com frente diminuta, com
26,78% da apropriao da linha de orla, valor fortemente determinado pelo Jardim
137
Marines que, sozinho, responsvel pela ocupao de 13,96% deste comprimento

(Tabela 14).
TABELA 14 LOTEAMENTOS APROVADOS NA DCADA DE 1960 COM REAS E

% REA % ORLA
TOTAL TOTAL
Balnerio Jardim Majoraine 46.540,00 0,24 64,00 0,29
Balnerio Miami 46.540,00 0,24 64,00 0,29
Balnerio Praia Bela 46.540,00 0,24 64,00 0,29
Parque Balnerio Guarapari 148.835,00 0,78 170,00 0,78
Praia das Mones 387.450,00 2,02 526,00 2,42
Balnerio So Carlos II 43.613,00 0,23 0,00 0,00
Balnerio So Carlos 44.800,00 0,23 64,00 0,29
Balnerio Mirassol 44.800,00 0,23 64,00 0,29
Balnerio So Jos 46.540,00 0,24 64,00 0,29
Balnerio Shangri-L 1.007.150,00 5,25 1.358,00 6,26
Balnerio Beltrami 186.161,11 0,97 186,00 0,86
Jardim Marines 762.662,00 3,98 3.030,00 13,96
Recanto do Uirapuru 70.917,00 0,37 0,00 0,00
Balnerio Iracem 48.426,43 0,25 48,14 0,22
Praia do Ip 25.300,00 0,13 46,00 0,21
Balnerio Miramar 44.800,00 0,23 64,00 0,29
TOTAIS DOS LOTEAMENTOS NA 3.001.074,54 15,65 5.812,14 26,78
DCADA
5.4.3 Dcada de 1970
Ao contrrio das duas dcadas anteriores, em que os empreendimentos

produzidos se distriburam ao longo de toda a futura orla de Pontal do Paran, nos
anos 1970, os oito balnerios aprovados, se localizaro, praticamente, apenas na
metade sul da poro ocenica desta orla (Figura 41).
E o principal da rea parcelada se situar, mesmo, aproximadamente em
seu ponto mdio, onde os dois maiores loteamentos do decnio, o Balnerio
Shangri-L II e a Chcara Dois Rios, se estabelecero como continuidade, para o
interior, do Balnerio Shangri-L, de 1966.
O maior deles, o Balnerio Shangri-L II, do incio da dcada, 1971, com
1.593.000m2 (8,31% do total da rea loteada) , na verdade, o segundo maior entre
todos os empreendimentos, secundando a Cidade Balneria Pontal do Sul tanto em
rea como em nmero de lotes. Com dimenses significativas e forma assemelhada
138
a um paralelogramo, se somado ao seu inicial constituiria uma rea de 2.600.150m,

que responderia por 13,56% de toda a rea loteada no municpio (ver Figura 40).

norte.
E a Chcara Dois Rios, de 1979, como j comentado a propsito das

quantidades de lotes, se distingue dos demais empreendimentos por ter seu
parcelamento feito em grandes terrenos, com reas entre pouco mais de 5.000m e
139
quase 9.300m, com conformao, como o prprio nome apregoa, de chcaras.

Desse modo, sua grande rea de formato triangular, 792.510,00m (4,13% da rea
loteada), se desdobra em apenas 103 propriedades, comparecendo de forma
desproporcional ao restante, tanto nessa relao rea/nmero de terrenos, como no
que diz respeito sua contribuio potencial para a densidade populacional (Figura
42).
O terceiro maior empreendimento da dcada, por seu turno, a Cidade
Balneria Santa Mnica, localizou-se distante desses dois, e reforou o
adensamento em torno da Vila Balneria Praia de Leste, com a qual vizinha pela
face sul desta (Figura 43).
140
FIGURA 42 CHCARA DOIS RIOS
FONTE: Prefeitura Municipal de Pontal do Paran.

142
Tem uma caracterstica notvel, que o distingue dos demais, por ser o nico
empreendimento, e nesse caso o vocbulo significa mais que loteamento, a se
encontrar dividido em duas reas com propostas de ocupao distintas, separadas
pela rodovia que liga Praia de Leste a Matinhos (Figura 44). Sua rea total alcana
463.315m2 (2,42% da rea apropriada pelos empreendimentos), mas se
reconhecidas suas duas partes, apenas aquela que se encontra para o interior da
rodovia se destinou a loteamento, com 315.381m2, enquanto a outra, que faz frente
para o mar, com 147.934m2, e que a ela se liga, no projeto, por uma passarela, sem
subdivises hospeda um clube e um hotel, alm de reservar reas para diversos
edifcios residenciais, previstos para terem quatro pavimentos (pilotis mais trs). E
nas duas reas, adicionalmente, estavam planejados espaos para implantao de
centros comerciais.
FIGURA 44 CIDADE BALNERIA SANTA MNICA E JARDIM CANAD - CONFIGURAO

Por estas caractersticas, e guardadas as devidas propores, este projeto

o nico que se assemelha ao da Cidade Balneria Pontal do Sul, no sentido de que
prope espaos mais planejados, que incluem funes outras que no apenas a da
residncia individual, mas, ao contrrio daquela, que foi proposta como cidade,
com um tecido aberto, esta, ao menos como sistema virio, foi concebida voltada
para seu interior, com circulaes internas em cul-de-sac, de modo que no se
143
estabelecem ligaes com seus vizinhos, sendo seus acessos feitos exclusivamente
a partir da rodovia.
Sua forma geral a de um retngulo pouco alongado que se amplia um
pouco na largura em direo ao interior, e considerada sua rea total, sua relao
linha de orla (600m) e profundidade do empreendimento de 1:1,3.
J o quarto maior loteamento da dcada, o balnerio Primavera, de 1973 e
com 410.320m2 (2,14% do total), se encontra nesta posio como decorrncia da
considerao da rea total da Cidade Balneria Santa Mnica, porque se observada
naquele empreendimento apenas a rea destinada ao loteamento propriamente dito,
suas posies se inverteriam.
Sua localizao vizinha pelo norte a Cidade Balneria Atlntica, mas,
apenas, na poro mais interior desta, j que se encontra afastado da beira-mar (faz
frente para a PR 412), condio que no impede que comparea como parte desse
conjunto heterogneo que vai se condensando em torno da Vila Balneria Praia de
Leste (Figura 38). Por seu tamanho e localizao, talvez possa ser visto como o
nico empreendimento de grande porte (745 terrenos) que se estabelece para o
interior da rodovia102 sem que seja continuao de outro, portanto sem frente para o
mar, o que, a exemplo do Recanto do Uirapuru, da dcada anterior, poderia sugerir
uma diversificao de valores de lotes, neste caso, mais provavelmente, dirigidos
apenas segunda residncia. A exemplo de outras situaes, a contiguidade que
estabelece com seu vizinho, a Cidade Balneria Atlntica, no se pauta por
continuidades virias, j que as dimenses de suas quadras so distintas.
E os demais quatro empreendimentos da dcada podem, talvez, ser
divididos em dois grupos: um primeiro formado pelos Balnerios Marissol e Itapu,
que, embora de portes distintos, se assemelham nas propores e localizaes, e
um segundo, composto pelo Balnerio Ipanema II e pela Villa Jacarand, que,
apesar tambm de possurem portes diferentes e, adicionalmente, terem propores
e localizaes distintas, tm em comum o fato de serem aproveitamentos de
terrenos estreitos, remanescentes de divises de propriedades ou de solues de
sobreposies titulares, e que se vero junto a outros empreendimentos maiores,
aos quais, praticamente, se agregam.
102
A rodovia s ser executada em 1977, mas seu traado j estava previsto e comparece no projeto
do balnerio como uma faixa de domnio com 60m de largura.
144
Os Balnerios Marissol e Itapu replicam a soluo, j vista anteriormente,

do retngulo alongado ortogonal ao mar.
O primeiro deles, maior, com 287.280m2 (1,50% do total dos
empreendimentos), se localiza junto divisa norte do Parque Balnerio Graja. Sua
linha de orla mede 341m, com o que obtm a relao frente para o
mar/profundidade de 1:2,46. Tem como caracterstica marcante o fato de ter sido
concebido com apenas duas colunas de quadras, o que, em funo de sua largura,
as faz bastante longas, alm de, como o Cidade Balneria Santa Mnica, ter suas
circulaes internas planejadas em cul-de-sac e prever, ao longo dos 840m de sua
profundidade, apenas duas vias para comunicao transversal com seus vizinhos, o
que, a rigor, praticamente o isola, como sistema virio, do Parque Balnerio Graja,
seu confrontante j existente (Figura 45).
FIGURA 45 BALNERIO MARISSOL, BALNERIO IPANEMA II E IPANEMA III - CONFIGURAO

E o Balnerio Itapu, a sua vez, possui 113.850m2 (0,59% do total) e linha

de orla de 230m, com o que obtm o ndice 1:2,2. Chama a ateno em seu projeto,
o que refora o argumento de descuido na articulao entre empreendimentos, o
145
fato de apresentar, em sua divisa sul, o traado das ruas e quadras do Balnerio
Cidade Atlntica, com que se limita, e em completo desencontro com seu prprio
traado, que tem como linhas dominantes quadras em sentido ortogonal ao daquele.
Quer dizer, no se trata de um projeto que, desconhecedor de seu vizinho e ao
adotar um traado que lhe convm, gera, involuntariamente, o desalinhamento de
ruas, mas, sim, de uma deciso deliberada que visa obter uma configurao que,
independentemente do conjunto urbano, interessa ao empreendimento (Figura 46).
Como localizao refora a rea prxima Vila Balneria Praia de Leste103.
FIGURA 46 BALNERIO ITAPU E PORTO FINO CONFIGURAO

O segundo grupo exemplifica o aproveitamento de espaos remanescentes.

O Balnerio Ipanema II se compe por apenas uma coluna de quadras, que se aloja
ao sul do Parque Balnerio Ipanema, reproduzindo seu traado. Individualmente
103
Ressalve-se que esta situao recorrente e que foi, oportunamente, comentada neste
empreendimento, por ter seu projeto o registro do arruamento do vizinho, o que,no mais das vezes,
no ocorre.
146
estreito e profundo 110m na linha de orla e 530m de profundidade mdia, ndice

1:4,82 o que o enquadraria naquela categoria dos retngulos alongados
perpendiculares praia, mas, por sua situao peculiar, no faz muito sentido
pens-lo isoladamente, j que uma continuao de seu inicial, lateral. Sua rea
de 61.741m2 (0,32% do total loteado) (Figura 44).
E finalmente, e talvez como o exemplo mais extremado dessa situao de
aproveitamento de reas remanescentes, a Villa Jacarand se constitui no menor
dos loteamentos aprovados no atual territrio de Pontal do Paran (9.000m2; 0,05%
do total). A rigor, no deveria ser tratada como loteamento (ttulo que efetivamente
nomeia seu projeto), j que este termo est reservado para os parcelamentos que
implicam em abertura de novas ruas, o que no o seu caso. Trata-se, na verdade,
da diviso em lotes de uma tira de 30m de largura, que se estende por duas quadras
de 120m e por mais 30m de uma terceira, todas em linha e ladeadas por uma rua
pr-existente (Figura 47). Curiosamente, em seu clculo de reas, os dois trechos
das ruas transversais que separam os trs segmentos da tira, com os 30m de
largura, foram considerados como rea de arruamento do loteamento, sendo as
nicas reas que compem seu total, alm dos lotes. Localiza-se, para o interior,
logo depois da Vila Balneria Praia de Leste e, na dcada seguinte, j se ver
ladeada pelo Condomnio e Residncias Praia de Leste, com o qual partilha as
quadras.
Em sntese, a dcada de 1970 alm de se notabilizar pela presena de
empreendimentos apenas na metade sul da futura orla municipal, apresentou essa
caracterstica de predomnio de apropriao recuada da beira-mar, o que fica
patente pelo contraste que teve entre suas participaes nos totais da rea e do
comprimento de orla, apropriados at o final do sculo (Tabela 15).
147
FIGURA 47 VILLA JACARAND CONFIGURAO


% %
LOTEAMENTO REA (m2) REA ORLA (m) ORLA
TOTAL TOTAL
Balnerio Miramar 44.800,00 0,23 64,00 0,29
Balnerio Itapu 113.850,00 0,59 230,00 1,06
Balnerio Shangri-L II 1.593.000,00 8,31 0,00 0,00
Villa Jacarand 9.000,00 0,05 0,00 0,00
Primavera 410.320,00 2,14 0,00 0,00
Balnerio Ipanema II 61.741,87 0,32 110,00 0,51
Balnerio Marissol 287.280,00 1,50 341,00 1,57
Cidade Balneria Santa Mn 463.315,00 2,42 600,00 2,76
Chcara Dois Rios 792.510,00 4,13 0,00 0,00
TOTAIS DOS LOTEAMENTOS NA DCADA 3.731.016,87 19,45 1.281,00 5,90
COMPRIMENTO TOTAL DA ORLA BALNERIA 21.700,00 100
MUNICIPAL
148
5.4.4 Dcada de 1980
A apropriao do espao na dcada de 1980 trouxe uma ambivalncia: de

um lado, a ocupao pelo uso balnerio reforarou o ocorrido no decnio anterior,
com a localizao dos empreendimentos apenas na poro sul da orla, no que foi,
inclusive, mais acentuada que sua antecessora, tanto porque o mais setentrional de
seus loteamentos ocorreu, aproximadamente, 3km ao sul daquele que marcou esse
limite nos anos 1970, como porque, na produo da dcada, este estar isolado
naquela posio, estando todos os outros sete localizados, efetivamente, na poro
sul da futura orla municipal, no adensamento que se formou a partir da Vila
Balneria Praia de Leste; mas, polarizando essa apropriao, ocorreu, no extremo
norte do que vir a ser o Municpio de Pontal do Paran, a instalao do nico
assentamento104, at o presente, desvinculado do uso balnerio, um setor industrial
ocupado por trs grandes empresas voltadas para a construo de plataformas
martimas105 (SOARES, 1999), com aproximadamente 3.170.000m2 (equivalente,
portanto, a quase 60% da rea da Cidade Balneria Pontal do Sul), e que, por suas
finalidades, necessitava de atracao, do que resultou sua localizao afastada da
orla ocenica, no local denominado Ponta do Poo, onde j ocorre a transio da
costa com influncias de desembocadura para a costa estuarina (ANGULO;
ARAJO, 1996).
Entre os balnerios, dois tm portes mais avantajados: o Jardim Canad,
que possui 424.140m2 (2,21% da rea apropriada pelos balnerios), e o Balnerio
Ipanema III, com 415.558m2 (2,17% desse total).
104
A referncia especfica apropriao do espao. Nesta mesma dcada ocorrer tambm a
instalao do Centro de Biologia Marinha, atual Centro de Estudos do Mar, da Universidade Federal
do Paran, que no guarda relao com o uso balnerio, mas este se dar sobre terrenos
apropriados anteriormente por esse uso, na Cidade Balneria Pontal do Sul. E tambm na dcada de
1990 se intensificaro ocupaes que, embora se vinculem ao lazer, a rigor, no derivam do uso
balnerio, como o caso das chamadas marinas, instaladas principalmente ao longo do canal
principal do DNOS, e que atendem recreao nutica, mas, tambm estas, ocorrero no interior de
reas j apropriadas anteriormente pelo mesmo balnerio.
105
Em seu auge, nos primeiros anos da dcada, esse empreendimento chegou a empregar 3.000
operrios, oriundos inclusive de outros Estados, e com sua desativao, ao final ainda do mesmo
perodo, parte desses trabalhadores teriam permanecido na regio (SOARES, 1999). de se pensar,
assim, que essa iniciativa industrial teve grande impacto no somente no que era a rea balneria de
Paranagu, como ao longo da PR 407, j que parte destes operrios deve ter se transferido para a
regio com suas famlias, e suas rendas, provavelmente, condicionavam sua habitao em reas
menos valorizadas pelo uso balnerio.
149
O primeiro deles se encontra ao sul da Vila Balneria Praia de Leste e,

apesar de sua rea, que no pequena, reproduz as propores do retngulo
alongado perpendicular praia, numa conformao levemente trapezoidal de grande
profundidade (1.789m) que, relativamente sua linha de orla, de 175m, constri um
ndice frente para o mar/profundidade pouco superior a 1:10. Seu projeto adota
como soluo dominante o traado de apenas uma quadra ocupando toda a sua
largura, o que ocorre inclusive em seu extremo interior, onde, pela abertura de sua
figura, a ltima quadra alcana o comprimento de quase 250m; semelhana de
outros, j comentados, suas circulaes internas se do em cul-de-sac, e, em funo
dos tamanhos de suas quadras, apenas algumas das vias que vazam suas divisas
laterais coincidem com as do Balnerio Beltrami, seu vizinho (pr-existente) pela
face sul (ver Figura 44). Aprovado em 1982, tem como caracterstica importante a
concepo de reas especiais para praas e equipamentos sociais, distribudas ao
longo de seu tecido, o que o faz ser, ao menos nesse quesito, um exemplo de que
loteamentos maiores podem, eventualmente, gerar espaos pblicos mais
adequados.
O outro, de 1985, o Balnerio Ipanema III, se localiza como continuao,
para o interior, do Parque Balnerio Ipanema, da dcada de 1950, e o acima
referido como mais setentrional do perodo. Tem formato prximo do quadrado e,
embora como figura seja a continuao do outro, e apesar, ainda, de ambos terem
sido desenvolvidos pela mesma empresa, seus tecidos no guardam qualquer
relao ( bem verdade que so separados pela PR412), se apresentando com
solues distintas, cada qual atendendo ao aproveitamento de sua gleba (Figura
45). Nesse sentido, se assemelharia ao balnerio Primavera, da dcada anterior, por
se apresentar como um empreendimento recuado da beira-mar e sem outro sua
frente, do qual seja continuao. A exemplo do Jardim Canad, tem, tambm,
embora de modo menos elaborado, reas especiais para usos institucionais.
O terceiro maior loteamento da dcada, mas j em um patamar bem distinto,
o Condomnio e Residncias Praia de Leste, com 156.250m2 (0,81% do total), um
dos que reforam a condensao iniciada pela Vila Balneria, de 1928. Localizado
retaguarda do Parque Balnerio Guaruj, de 1956, mas isolado dos tecidos daquele
conjunto, adota uma soluo de acesso central, formando um eixo, do qual partem,
para os dois lados, as vias transversais que ladeiam as quadras e que terminam, em
suas divisas laterais, como se fossem ruas sem sada, embora sem cul-de-sac de
150
retorno; alm daquele acesso, que efetivamente o liga malha viria existente,
prev apenas uma comunicao transversal para o sul, mas que, quando de sua
aprovao, no o ligava a nada. Constitui-se, assim, em mais um exemplo daquelas
solues voltadas para dentro, que no visam se articular completamente com seu
entorno (Figura 49). Em seu limite sul que se localizou, na dcada anterior, aquele
menor loteamento, a Villa Jacarand.

norte.
151
Figura 49 CONDOMINIO E RESIDNCIAS PRAIA DE LESTE E ONZE QUINHES LOTEADOS NA

DCADA DE 1960 - CONFIGURAO

Os cinco outros balnerios da dcada reproduzem, todos, a frmula do

retngulo alongado ortogonal ao mar. Quatro deles fazem parte daqueles onze
quinhes, que na dcada de 1960 foram parcialmente loteados, e que se localizam
entre a Vila Balneria Praia de Leste e o balnerio Praia das Canoas; o outro, o
Balnerio Porto Fino, se situa logo ao norte da Cidade Balneria Atlntica, entre o
Balnerio Itapu, da dcada de 1970, e o Parque Balnerio Guarapari, dos anos
1960.
Como propores, aqueles originrios dos quinhes so os mais
extraordinrios, e dois deles, os Balnerios Patrick II e Luciane, por terem suas
quadras estendidas at o rio Peri, foram, entre todos os empreendimentos, aqueles
com relaes frente para o mar / profundidade das quadras mais contrastantes,
alcanando, respectivamente, ndices da ordem de 1:40 e 1:47. Entre seus pares,
derivados dos quinhes, foram aqueles, tambm, com as maiores reas, o Patrick II,
152
com 150.282m2 (0,78% do total geral), e, o Luciane, com 152.720m2 (0,80% do

total).
Os outros dois empreendimentos deste grupo, semelhana daqueles da
dcada de 1960, resultam do parcelamento de apenas parte de suas glebas
originais. O maior deles, o Balnerio Las Vegas, com 95.850m (0,50% da rea dos
empreendimentos), que divisa com a Vila Balneria Praia de Leste, tem ndice linha
de orla / profundidade loteada de pouco mais de 1:23, e o outro, o Balnerio Irapuan,
com 51.897m (0,27% deste total), obtm a relao de quase 1:13.
de se observar, a propsito destas quatro ltimas aprovaes relatadas,
que, com elas, completa-se, na linha de orla, a apropriao daqueles onze quinhes
derivados de uma propriedade inicial, e que, ao se somar aos doze
empreendimentos gerados, at aqui, o Balnerio Miramar II, na dcada de 1990, se
constituir uma rea loteada de 855.924m2, que se aproxima, por exemplo, da do
Balnerio Atami, que possui 895.400m2 (o quinto maior empreendimento); do que
salta a evidncia de como se podem produzir os tecidos urbanos por formas
antagnicas, a partir de uma rea maior, agenciada in totun, ou a partir, como neste
caso, de tiras, tratadas cada uma individualmente e em momento distinto das
demais, e com as limitaes, no que tange especialmente aos espaos pblicos,
decorrentes de sua estreiteza.
E finalmente, e fechando a dcada, o Balnerio Porto Fino, de 1988, com
113.850m2 (0,59% da rea dos empreendimentos balnerios), embora se enquadre
na categoria formal do retngulo alongado perpendicular praia, possui
propores menos contrastantes, j que, com sua linha de orla medindo 230m,
obtm um ndice da ordem de 1:2,15, ou seja, sua profundidade pouco superior ao
dobro de sua largura (Figura 46).
Como traado tem a particularidade de possuir, acompanhando suas divisas
laterais, quadras longas, que tem como largura apenas uma coluna de terrenos, com
22m de profundidade, o que as faz serem ladeadas por duas ruas cada, uma, a que
o loteamento partilha com seu vizinho e, a outra, paralela a ela e interna ao
empreendimento, de tal modo que esses terrenos tm, na verdade, duas frentes.
Tal configurao, intencionalmente ou no, facultou o fechamento de suas divisas
laterais por muros contnuos, j que essas duas sries de terrenos tm seu acesso
garantido pelas ruas internas, o que fez desse empreendimento o nico a ser
153
murado, nos moldes dos chamados condomnios fechados, em que o acesso ao

seu arruamento mediado por uma portaria106 (Figura 50).
E outro aspecto a destacar sobre este empreendimento que sua instalao
ocorreu revelia do Decreto Estadual 2.722/84, j que, quando da promulgao
deste, o loteamento se encontrava aprovado, mas no implantado, e, na inteno de
conquistar espao para as ZPAs, o decreto incluiu sua rea em uma delas,
pretendendo revogar sua aprovao (Figura 51).
Nesse sentido, sua existncia se assemelha s de alguns edifcios de maior
altura, realizados em Guaratuba e entre Matinhos e Caiob, no incio da vigncia do
decreto e em desacordo com suas regulaes, que obtiveram seu direito de
edificao por liminar judicial, sob a alegao de j se encontrarem em construo
quando da sua promulgao, o que se determinava por j possurem suas
fundaes iniciadas. Embora no caso deste loteamento no se tenha obtido
qualquer documentao que informe ter havido o recurso judicial, o que se entende
os assemelha, a confrontao de interesses pblicos e privados, os primeiros
representados pelo interesse do controle do processo urbano, e os segundos, pela
viso focada no interesse do empreendimento, que descarta seu contexto107.
106
No Balnerio Atami h, tambm, esse controle de acesso em sua nica entrada de veculos, que
se d por uma via que, exclusivamente, o liga PR412; mas, nesse caso, duas condies favorecem
esse isolamento: uma, a j comentada existncia do riacho que o envolve nas divisas norte e interior,
e outra, a no extenso da Avenida Atlntica em suas cercanias, o que, na prtica, s permite a
circulao em seu entorno por pedestres que, adicione-se, encontraro em suas duas laterais as
ZPAs, que reforam seu isolamento.
107
A esse propsito interessante ver o conceito de lucro monoplico, desenvolvido em Foladori
(2001), caracterstico de certos empreendimentos que obtm uma vantagem competitiva
relativamente concorrncia, por serem portadores de algum atributo raro, que os distingue, o que
lhes faculta uma valorizao adicional. Esse atributo pode ter origem em sua localizao, por
exemplo, em uma vista notvel, ou numa condio que outros j no podero obter, o que os faz
exclusivos.
154
FIGURA 50 BALNERIO PORTO FINO ISOLAMENTO DO ENTORNO
FONTE: Autor.
Os anos 1980 se encerram, assim, com a confirmao do adensamento no

ncleo inicial da Vila Balneria Praia de Leste, com a desativao do distrito
industrial, e sob a vigncia do Decreto Estadual 2.722/84, que, apesar de situaes
como a acima descrita e da dinmica que corre margem dos processos legais,
ser determinante, ao menos at o presente, para a manuteno que o fim dessa
dcada porta.
E em nmeros, se separada a grande rea consignada ao distrito industrial,
o que se v o acompanhamento da reduo registrada no nmero de lotes
155
produzidos, relativamente s dcadas anteriores, tanto na rea como no

comprimento de orla apropriados (Tabela 16).
FIGURA 51 LOCALIZAO DO BALNERIO PORTO FINO NA ZPA1
FONTE: SePl, [1988].

NOTA: As ZPAs podem ser localizadas na Figura 48 Loteamentos aprovados na Dcada de 1980).

% REA % ORLA
TOTAL TOTAL
Balnerio Irapuan 51.897,51 0,27 64,00 0,29
Jardim Canad 424.140,00 2,21 175,00 0,81
Balnerio Las Vegas 95.850,00 0,50 64,00 0,29
Balnerio Ipanema III 415.558,50 2,17 0,00 0,00
Balnerio Luciane 152.720,00 0,80 64,00 0,29
Condomnio e Residncias Praia de Leste 156.250,00 0,81 0,00 0,00
Balnerio Patrick II 150.282,00 0,78 64,00 0,29
Balnerio Porto Fino 113.850,00 0,59 230,00 1,06
TOTAIS DOS LOTEAMENTOS NA DCADA 1.560.548,01 8,14 661,00 3,05
FONTE: Datas de aprovao dos loteamentos (COLIT, 2004); demais dados: levantamento do autor,
156
5.4.5 Dcada de 1990
Como j comentado no ttulo sobre produo de lotes, na dcada de 1990 foi

aprovado um nico empreendimento, o Balnerio Miramar II, de 1995, que se
instalou como sequncia para o interior de seu inicial, naquele conjunto de quinhes,
entre a Vila Balneria Praia de Leste e o balnerio Praia das Canoas (Figura 52).
Pensado isoladamente, suas propores j so alongadas (1:10), mas,
como se encontra afastado da orla e como continuao do outro que , a melhor
interpretao, no que tange forma, deveria considerar, a partir de sua existncia, o
conjunto dos dois, o que os levaria para um ndice prximo de 1:21, que deveria
substituir o inicial, do Balnerio Miramar, de pouco mais de 1:11.
Como rea, e, a, necessariamente pensado em separado, possui 41.001m2,
com o que participa com 0,21% do total dos empreendimentos (Tabela 17).
TABELA 17 LOTEAMENTO APROVADO NA DCADA DE 1990 COM REA E COMPRIMENTO

DE ORLA E SUA PARTICIPAO NO TOTAL
% REA % ORLA
TOTAL TOTAL
Balnerio Miramar II 41.001,60 0,21 0,00 0,00
TOTAIS DOS LOTEAMENTOS NA 41.001,60 0,21 0,00 0,00
DCADA
157

norte.
5.4.6 Sntese dos Cinco Perodos
Findo, ento, o sculo XX, e sem nenhuma nova aprovao posterior ao

Balnerio Miramar II, o j territrio de Pontal do Paran estar caracterizado por esta
somatria de tecidos, que se estende por toda sua orla de praias arenosas, e que,
158
com as variaes aportadas por cada empreendimento, constri essa figura delgada,
que tem uma face em linha, acompanhando a curvatura da praia, e outra dentada,
em funo da variao das profundidades dos empreendimentos.
Em tudo o desenho da apropriao decorre do uso balnerio, e, exceo
feita quela nica figura, de grandes propores, do distrito industrial, ao menos trs
caractersticas do assentamento afirmam isso: primeiro, a extensiva ocupao da
orla de praias arenosas, quase 80% de seu comprimento total; segundo, a pouca
profundidade relativa dos loteamentos, que, tendo a praia como lugar geomtrico de
interesse de uso, procuram ter suas ltimas quadras residenciais a uma distncia
considerada aceitvel para sua utilizao, o que fica visvel por apenas um
empreendimento (o Balnerio Luciane), alm da Cidade Balneria Pontal do Sul,
que em tudo excepcional, ter dessas quadras a mais de 2.000m da beira-mar; e
terceiro, pela prevalncia absoluta de sistemas de circulao que vinculam cada um
dos empreendimentos praia, enquanto so praticamente inexistentes as ligaes
transversais entre esses balnerios, que se realizam, como j comentado,
predominantemente pela rodovia PR 412 e, subsidiariamente, pela avenida que
faz, em alguns trechos, a beira-mar.
A participao preponderante da dcada de 1950 na construo dessa figura
visvel, tanto se considerada a rea apropriada (52,50%), como o comprimento
tomado na orla de praias arenosas (38,15%), e as dcadas de 1960 e 1970, juntas,
foram responsveis por outros pouco mais de 35% da rea produzida e quase 33%
da apropriao da linha de orla. Essas trs dcadas, portanto, praticamente definem
a figura da ocupao balneria, ficando os outros decnios com participaes bem
secundrias (Tabela 18).
TABELA 18 - LOTEAMENTOS APROVADOS, AGRUPADOS POR DCADAS COM REAS E

COMPRIMENTOS DE ORLA E SUAS PARTICIPAES TOTAIS
% REA % ORLA
TOTAL TOTAL
Dcada de 20 776.820,00 4,05 1.070,0 4,93
Dcada de 50 10.069.175,70 52,50 8.279,00 38,15
Dcada de 60 3.001.074,54 15,65 5.812,14 26,78
Dcada de 70 3.731.016,87 19,45 1.281,00 5,90
Dcada de 80 1.560.548,01 8,14 661,00 3,05
Dcada de 90 41.001,60 0,21 0,00 0,00
159
6 OS BALNERIOS RELATIVAMENTE SUA BASE NATURAL
Uma vez visto que a apropriao do espao de Pontal do Paran decorreu

at o presente, fundamentalmente, da justaposio de loteamentos derivados do uso
balnerio, e que desta justaposio resultou uma mancha praticamente contnua,
beira-mar, que se distribui por toda a sua orla de praias arenosas, ocupando quase
80% desta extenso (os 20% restantes correspondem s quatro ZPAs), cabe
analisar, agora, como este espao produzido (e em produo) considerou, em sua
instalao, o meio que o hospeda.
Para esse fim, verifica-se a relao dos loteamentos com os seguintes
componentes selecionados da base natural: linha de costa, topografia, dunas
frontais, corpos dgua e cobertura vegetal.
6.1 LINHA DE COSTA
Dos tipos de costa classificados por Angulo e Arajo (1996) como presentes
no litoral paranaense, duas se apresentam na rea apropriada pelo uso balnerio
em Pontal do Paran: as costas ocenicas e as costas com influncia das
desembocaduras (ANGULO; SOUZA, 1999).
As costas ocenicas se desenvolvem entre o balnerio Mones, no
extremo sul municipal, at aproximadamente o rio Barrancos (ZPA 3), e as com
influncia das desembocaduras entre este ltimo e a ponta do Poo.
Angulo e Arajo (1996) do conta de que nas costas ocenicas no
ocorreram, nos ltimos quarenta anos, variaes representativas na linha de costa, e
que, nas sob influncia de desembocaduras, vm ocorrendo um processo
aparentemente tendencial de progradao.
Em Pontal do Sul registram, no perodo, avano da linha de costa da ordem
de 300m. Esses autores ressalvam, entretanto, que no h evidncias
geomorfolgicas de que esse processo tenha tendncia unidirecional.
Entre o canal do DNOS e a ponta do Poo registram recuo da linha de costa
de aproximadamente 150m, que, Angulo (1993b apud ANGULO; SOUZA, 1999)
interpretou, decorreria do canal, pelo efeito de molhe hidrulico, que interrompe o
transporte de sedimentos pela deriva litornea, favorecendo seu depsito a
160
montante do canal (entre este e o pontal do sul) e eroso a jusante (em direo ao
interior da baa).
A apropriao balneria neste trecho da costa se deu, inicialmente, pela
Cidade Balneria Pontal do Sul, que faz frente tanto para a face ocenica como
para a embocadura da baa de Paranagu, ambas includas na classificao costas
com influncia de desembocaduras.
Quando da aprovao do loteamento (1951) no havia sido construdo ainda
o canal do DNOS, de modo que o projeto considerou, na face da baa, um
alinhamento regular. Posteriormente, com o processo de progradao e eroso,
houve um acrscimo de marinha no trecho do loteamento entre o pontal do sul e o
canal, e a eroso da praia, que foi suprimida, entre este e o limite oeste do
empreendimento (ANGULO; SOUZA, 1999).
Na dcada seguinte, valendo-se da progradao da linha de costa, a
empresa loteadora, proprietria da Cidade Balneria Pontal do Sul, aprovou um
novo empreendimento, o Jardim Marines, que se interps entre a Cidade
Balneria108 e a orla, no trecho de mar aberto, e, no mesmo processo, acrescentou
uma linha de quadras na rea acrescida da face do canal.
O estudo dos projetos aprovados, por outro lado, evidenciou uma outra
situao, que necessita, ainda, verificao acurada.
Os empreendimentos Cidade Balneria Santa Mnica e Jardim Canad,
contguos e localizados no extremo sul da orla municipal, apresentam em seus
projetos a indicao da preamar praticamente em seus limites, enquanto a
verificao de campo, contrastando com essa representao, mostrou a existncia
de uma faixa, com aproximadamente 50m, entre suas frentes e a praia.
Tal discrepncia pode, eventualmente, ser atribuda impreciso da
representao projetual, mas a sobreposio das dimenses do empreendimento
Cidade Balneria Santa Mnica fotografia area de 1953 (CRUZEIRO DO SUL,
1953), tomando como referncia a atual PR 412, j construda poca, indica que,
de fato, o empreendimento praticamente alcanava a praia. Assim, se confirmada a
108
Como decorrncia desta situao inusitada, a avenida de orla do primeiro projeto, denominada
Avenida Beira-Mar, se viu localizada na terceira quadra da urbanizao, recebendo, a nova avenida
que faz a frente para o mar, o nome de Avenida Miramar.
161
situao, teria havido progradao neste trecho da costa, com a construo,

inclusive, de uma duna frontal incipiente (Figura 53 e Figura 54).
FIGURA 53 EVENTUAL PROGRADAO DA LINHA DE COSTA EM FRENTE CIDADE

BALNERIA SANTA MONICA.
FONTE: Autor.

163
6.2 TOPOGRAFIA
Apenas dois dos 45 balnerios apresentam em seus projetos curvas de

nveis topogrficos: a Cidade Balneria Santa Mnica, que as tem somente no
terreno junto ao mar, e o empreendimento Chcara Dois Rios, que as possui em
toda a sua rea, mas sem a anotao de suas cotas.
Na primeira, as curvas mostram a existncia de um relevo, em forma de
dunas distribudas por todo o terreno, algumas delas com at 3m de altura,
relativamente uma curva identificada no desenho como preamar cota 0,0; o
projeto no apresenta, entretanto, as cotas de nveis referentes s alteraes que
prope (Figura 43).
Na Chcara Dois Rios, por seu turno, embora sem as cotas de nveis,
possvel inferir, pela representao de curvas nos talvegues dos dois riachos que
atravessam o empreendimento, a ocorrncia de um relevo ondulado, paralelamente
ao mar, sem que se possa saber, entretanto, suas declividades, pela ausncia dos
valores das curvas; tambm neste caso, no h qualquer indicao das alteraes
projetadas (Figura 42).
E nos demais 43 projetos no h qualquer informao relativa topografia.
Seus desenhos apresentam os loteamentos como se estabelecidos sobre planos
perfeitos, ou, talvez mais precisamente, como se destitudos de suas bases, que se
fazem presentes apenas, e quando o caso, pela indicao de algum elemento
fsico como a praia, o oceano, ou um curso dgua. Mas mesmo nestes casos, tudo
comparece como pertencente a um nico plano, como se no houvesse relevo.
Cabe observar, entretanto, que prtica antiga a no apresentao, s
prefeituras municipais, de projetos com informaes tcnicas precisas, se limitando
os desenhos, no mais das vezes, a informar apenas aquilo que se relaciona com as
divisas da propriedade, com sua repartio em quadras, lotes e arruamento, com as
consignaes de reas a serem transferidas municipalidade, ou com a
demarcao de faixas non aedificandi, ou seja, os projetos para aprovao
normalmente se atm aos aspectos vinculados propriedade, no sentido fundirio, e
queles relativos s exigncias legais, que obrigatoriamente devem estar
explicitados, de sorte que comum, e esta amostra comprova isso, nem sequer
portarem informaes planimtricas, como os azimutes de suas divisas ou os
ngulos entre estas e seus arruamentos internos, fundamentais para suas
164
locaes109. corriqueira, assim, a existncia de duas verses de projeto para um

loteamento: uma, que essa, apresentada municipalidade, e outra, de obra, que
contm, na medida da necessidade, informaes tcnicas de orientao sua
implantao, de modo que a inexistncia de informaes hipsomtricas nos projetos
aprovados no deve ser tomada, necessariamente, como ignorncia do terreno que
parcelado110.
Mas de se ponderar, por outro lado, que a posse dessas informaes
topogrficas, eventualmente presentes nos projetos tcnicos, se destinaria,
especificamente, ao planejamento de cortes e aterros, j que, sem exceo, os 44
balnerios urbanos resultaram de regularizaes em seus terrenos, com o que se
criaram plats, eliminando completamente os relevos pr-existentes, o que, ao final
das contas, significa considerar os projetos como realizados sobre planos (Figura 43
e Figura 55).
FIGURA 55 CIDADE BALNERIA SANTA MNICA
FONTE: Autor.
A prtica usual se estabelecerem linhas de terrapleno para o arruamento,

com nveis ligeiramente superiores preamar, e de maneira a, no movimento de
terra, se aproveitarem os topos dos cordes arenosos, que ficam acima dos nveis
109
Neste quesito exceo o projeto da Chcara Dois Rios, que traz os azimutes de todos os
alinhamentos limites da gleba, arruamentos e divisas dos lotes.
110
Em um caso pelo menos, o da Cidade Balneria Pontal do Sul, essa condio pde ser verificada,
pois se obteve, com a empresa empreendedora, uma verso do projeto que contm algumas dessas
informaes tcnicas (planimtricas), que no se encontram nas duas plantas que a Prefeitura
Municipal de Pontal do Paran mantm arquivadas. Mas, em favor dessa afirmao, de se ver que
a comparao dos projetos aprovados com os traados resultantes de suas locaes permite afirmar
terem sido utilizados os projetos tcnicos, porque as diferenas nos alinhamentos de seus
arruamentos, entre o que aparece naqueles projetos e o que resultou em suas implantaes (cf.
PARANACIDADE, 1997, Base cartogrfica), no so muitas, e, seguramente, no se poderia obter
essa correo sem informaes tcnicas de orientao s equipes de obra (pense-se, por exemplo,
no balnerio Praia das Canoas, de 1959, com seu traado todo em curvas).
165
estabelecidos, como material de preenchimento das depresses, que ficam abaixo

deste mesmo nvel, de tal modo que o balano entre corte e aterro imponha o menos
possvel tanto o emprstimo de material de outros lugares, para os enchimentos,
como o descarte de material local111, j que, nas duas situaes, se acrescem custos
implantao do empreendimento.
Em muitas situaes as quadras no so completamente regularizadas,
restando com nveis que podem estar um pouco acima ou abaixo do arruamento
(Figura 56), mas, com a ocupao, a tendncia que os lotes mais baixos sejam
aterrados, de modo a poderem escoar suas guas pluviais para a rua e no se
constiturem em alagados (Figura 57); os lotes que se encontram em cotas elevadas
relativamente rua, por outro lado, normalmente so assim aproveitados, por j
possurem melhor condio de drenagem, mas, no universo pesquisado, foram
encontrados poucos casos em que as construes foram realizadas sobre dunas
mais altas (que no foram objeto de terrapleno), sendo o mais comum se verem
situaes em que esse desnvel fica em torno de 0,60m (Figura 58), de sorte que,
paulatinamente, o conjunto vai se aproximando da regularidade dos planos.
FIGURA 56 QUADRAS DESNIVELADAS EM RELAO AO ARRUAMENTO (BALNERIO

LEBLON)
FONTE: Autor
111
PARANACIDADE (1997x [1:2.000]) registra tanto a regularidade dos plats dos empreendimentos,
por cotas nos cruzamentos de suas ruas, como o que resta de terrenos no ou pouco alterados nas
ZPAs, por suas curvas de nveis; pela comparao destes ltimos com seus loteamentos vizinhos fica
patente a prtica descrita.
166
FIGURA 57 LOTE SENDO ATERRADO (BALNERIO ATAMI)
FONTE: Autor.
FIGURA 58 CONSTRUES REALIZADAS SOBRE DUNAS ALTAS (CIDADE BALNERIA

PONTAL DO SUL)
FONTE: Autor.
FIGURA 59 CONSTRUES REALIZADAS SOBRE PEQUENOS DESNVEIS (BALNERIO

LEBLON)
FONTE: Autor.
167
A extensiva modificao da topografia, operada pela justaposio dos

empreendimentos urbanos, j no permite reconhecer a morfologia anterior em toda
a rea loteada (exceo feita, talvez, ao apresentado na Figura 58), mas esta pode
ser verificada, ainda, nos trechos pouco alterados das ZPAs, e particularmente
visvel, por contraste, onde essas ZPAs so ladeadas pelos plats dos
empreendimentos (Figura 60, Figura 61 e Figura 62).
FIGURA 60 BALNERIO GUARAPARI DIVISA COM ZPA1 - MOITINHA
FONTE: Autor.
FIGURA 61 IMAGEM DE SATLITE FOCANDO ZPA 1
FONTE: GERCO, 2003.

168
FIGURA 62 MEMRIA TOPOGRFICA DAMA NO BALNERIO BARRANCOS
FONTE: Autor.
Na rea apropriada pelo uso balnerio, assim, o nico empreendimento que

no foi objeto de regularizao topogrfica generalizada a Chcara Dois Rios,
onde o parcelamento se deu por lotes de maior rea (o menor com pouco mais de
5.000m2 e o maior com quase 9.300m2), e que so acessados, quando no fazem
frente para as duas vias lindeiras ao empreendimento, por quatro estradas internas,
paralelas entre si e localizadas ao longo dos topos das ondulaes da gleba
(constituindo- se nos nicos terraplenos), de modo que estas ondulaes no so
modificadas e fazem parte dos perfis dos lotes. Esta configurao, que se podia
inferir no projeto aprovado, se confirma em campo, e se encontra registrada em
PARANACIDADE (1997), de onde possvel se calcular, tambm, que as
declividades das ondulaes no ultrapassam 3%.
Este empreendimento se encontra ainda pouco ocupado, mas, como se
poderia prever, na verificao de campo se constata que os tamanhos de seus lotes
facultam a elaborao de plats localizados para suas ocupaes, e que tendem a
ser escalonados quando no mesmo lote112, de sorte que, neste caso, as
modificaes em cada propriedade acompanham os perfis pr-existentes.
112
Veja-se que embora as declividades no ultrapassem 3%, em funo das profundidades dos
terrenos, so comuns desnveis superiores a 1,5m.
169
6.3 DUNAS FRONTAIS ATUAIS
Angulo (1984; 1992) reporta que as dunas frontais do litoral sul paranaense
foram quase que totalmente destrudas pela implantao dos loteamentos, restando,
na orla de Pontal do Paran, apenas nos trechos correspondentes s ZPAs.
Merece esclarecimento, entretanto, que o termo dunas frontais, utilizado na
geologia e na geomorfologia da plancie litornea paranaense, se refere aos cordes
holocnicos, que se encontram, atualmente, retaguarda da linha superior da praia,
precisamente na faixa ocupada pelos loteamentos.
A expresso dunas frontais, por outro lado, aplicada vulgarmente para
referir ao que tratado, na geomorfologia, como dunas frontais incipientes ou
embrionrias (ANGULO, 1992), aquelas que se desenvolvem contemporaneamente
na linha superior de praia, e que se constituem nos depsitos de areia, reguladores
dos processos erosivos e sedimentares, que se alternam continuamente.
Nos projetos, dos 34 empreendimentos com frente para o mar, no
comparece qualquer informao que d conta da existncia das dunas frontais
atuais, e, em todos eles, o encontro dos alinhamentos dos empreendimentos com a
praia se apresenta, ou simplesmente com essa indicao, praia ou oceano Atlntico,
as vezes acompanhada de uma linha de cota indicando os 33m da faixa de
marinha, ou com as nomeaes da avenida de beira-mar Atlntica, Brasil, Beira
Mar ou Miramar dependendo do trecho (Figura 63).
170
FIGURA 63 INDICAO DE FAIXA DE MARINHA NO BALNERIO IRAPUAN
FONTE: Projeto aprovado Irapuan, arquivado na Prefeitura Municipal de Pontal de Paran, 1981.
Em alguns projetos essa avenida aparece representada e no apenas

nomeada, frente da primeira linha de quadras, e em uns poucos desses, esto
presentes agenciamentos dessa via, como ocorre no trecho do extremo sul, onde o
conjunto formado pelos balnerios Jardim Canad e Cidade Balneria Santa Mnica
interrompe a Avenida Atlntica, e se estende at a praia, fazendo, do que seria a
largura da avenida, uma espcie de praa, no primeiro, e uma rea tratada, mas
vinculada ao empreendimento, no caso do segundo.
Nesses dois projetos, h, ainda, a caracterstica que no se repete, da
existncia de um muro de arrimo, que sustenta a diferena de nveis, pouco mais de
1m, entre a praia e seus plats e que, nas verificaes de campo, est anulada pela
duna frontal atual no Jardim Canad, e reduzida, pela mesma duna, na Cidade
Balneria Santa Mnica (Figura 64 e Figura 65).
171
FIGURA 64 MURO DE ARRIMO PARA SUSTENTAR DIFERENAS DE NVEIS
FONTE: Autor.
No campo, por outro lado, se pode constatar que ao longo da orla de Pontal
do Paran, entre seu limite sul e o canal do DNOS, s no se registram dunas
frontais atuais em frente ao Balnerio Ipanema, onde foram terraplenadas; no
restante deste trecho de orla estas dunas tm dimenses variadas, com alturas que
vo de aproximadamente 1m a 3m, e larguras em torno de 30m. Em Pontal do Sul,
onde so mais desenvolvidas, alcanam altura superior aos 3m e formam conjuntos
(colmatados, talvez) com larguras da ordem da centena de metros (ver Figura 54).
FIGURA 65 DUNAS NO PONTAL DO SUL
FONTE: Autor.
172
6.4 CORPOS DGUA
Alm da existncia de vrios cursos dgua, de portes variados, o espao

em que se implantaram os balnerios conta, ainda, com um conjunto de canais,
executados pelo extinto DNOS Departamento Nacional de Obras e Saneamento,
cujo objetivo era a drenagem dos terrenos, e que, em diversas situaes, se
conectam a rios ou riachos, retificando seus percursos (e isolando sinuosidades) ou,
simplesmente, se servindo de trechos seus como continuidade da drenagem.
Nos projetos dos loteamentos a considerao desses corpos dgua
varivel, mas, de modo geral, se pode dizer que no foram aproveitados como
elementos da paisagem construda, e, em muitos casos, simplesmente no foram
considerados, como se no existissem.
difcil aventar as razes disso. O primeiro levantamento aerofotogramtrico
do litoral paranaense data de 1951, portanto do incio da dcada em que tomou
impulso a apropriao da orla balneria ao norte de praia de Leste, do que se
poderia deduzir a disponibilidade, a partir dali, de boa informao sobre a hidrografia
natural. Mas mesmo antes disso se dispunha de algum conhecimento da regio.
Bigarella (1946) por exemplo, j representa, onde se localizaria a Cidade Balneria
Pontal do Sul cinco anos depois, o rio Perequ, com uma configurao muito
prxima da que seria registrada pelo levantamento areo, e, no obstante, o projeto
da Cidade Balneria no considera sua existncia (Figura 66).
Uma possibilidade que se entendesse serem rios, como este, passveis de
aterro, de modo a no serem um estorvo ao projeto, o que se resolveria na
terraplenagem, deciso tomada, eventualmente, sobre informaes imprecisas, j
que, especialmente nesse caso, o projeto seria elaborado distncia, em So
Paulo, onde se localizava a empresa concessionria da rea (Figura 67).
Esse quadro se repete no conjunto dos Parques Balnerios Leblon / Graja,
que, do mesmo modo, no considerou a existncia do rio Olho dgua (Figura 67).
173
FIGURA 66 FOTO AREA VERTICAL DO PONTAL DO SUL COM RIO PEREQU EM 1953 -
DETALHE
FONTE: Cruzeiro do Sul S.A. (1953)
Quando riachos que atravessam as propriedades so considerados nos

projetos, na maioria dos casos seus cursos comparecem retificados, em alguns com
ruas marginais, outros com os lotes os faceando lateral. Em um nmero menor de
ocorrncias, esses cursos so agenciados nos interiores de quadras destinadas a
usos coletivos, mas, mesmo nestas situaes, so retificados. Dois projetos ilustram
este fato: o Jardim Primavera e o Ipanema III.
174
FIGURA 67 SOBREPOSIO DO RIO PEREQU PLANTA APROVADA DO LOTEAMENTO

CIDADE BALNERIA PONTAL DO SUL
FONTE: Cruzeiro do Sul S.A. (1953); Planta Aprovada Cidade Balneria Pontal do Sul (1951), com
adaptao do autor.

176
A exceo, nica, se d na Chcara Dois Rios, que um projeto mais

recente (1979), no qual se encontra, inclusive, a referncia exigncia legal, de
faixas de proteo proporcionais largura dos cursos dgua (Figura 42).
Os canais, por outro lado, tm uma situao dupla. Como se tratam de
construes, alguns empreendimentos so anteriores sua execuo, e se viram
atingidos pelos seus traados, o que determinou a desapropriao de fraes de
quadras, s vezes em seu ponto intermedirio, outras tomando as pontas de duas
delas. Nestas situaes, obviamente, no h previso nos projetos, e, na verificao
em campo, possvel constatar que lotes faceiam a faixa do canal.
E, de certo modo, reforando o constatado para os rios, nos casos de
projetos posteriores existncia dos canais, no incomum o projeto ser concebido
como se nada atrapalhasse seu reticulado, compondo-se, esses projetos, por
quadras com comprimentos iguais, de tal modo que aquela que encontra o canal
separada em duas menores, se possvel sem arruamento marginal (Figura 69 e
Figura 70).

178
FIGURA 70 CANAL ENTRE LOTES NO BALNERIO PRAIA BELA
Uma exceo interessante em projeto, mas que no se concretizou, a

proposta de um lago no empreendimento Praia das Canoas, que se localiza na
posio em que passaria, posteriormente, um canal de drenagem. de se aventar
que, quando da elaborao do projeto, houvesse a informao da futura construo
de um canal navegvel, que, passando pelo empreendimento, se comporia com o
lago artificial. A propsito do comentado no incio deste bloco, como projeto, este o
nico que procurou incorporar um corpo dgua paisagem construda (ver Figura
34).
Como regra geral, finalmente, para os canais, no h, tambm, qualquer
ateno relativa vegetao ciliar (Figura 71).
Quando um rio comparece como divisa da propriedade ou da rea do
projeto, por outro lado, seu registro regular, o que referenda a importncia da
informao fundiria nesses documentos, mas, em nenhum desses casos, aparece
qualquer cuidado relativo dinmica fluvial ou vegetao ciliar.
o que ocorre nos projetos dos balnerios Patrick II, Luciane e Atami, e do
Parque Balnerio Ipanema, em que as quadras terminam diretamente nos rios que
fazem suas divisas (o rio Peri nos dois primeiros, o rio Perequ Mirim no segundo, e
o rio Olho dgua no ltimo), sendo que no Balnerio Atami, h terrenos privados
nessa situao (neste projeto h o registro, tambm, de uma pequena lagoa, com
lotes contguos (ver Figura 29 e Figura 72).
179
FIGURA 71 SITUAES VARIADAS DA OCUPAO RELATIVAMENTE AOS CANAIS
FONTE: Autor.
180
FIGURA 72 BALNERIO LUCIANE
6.5 COBERTURA VEGETAL
6.5.1 Vegetao de restinga
Apenas um empreendimento, o Balnerio Ipanema III, tem em seu projeto a

indicao da incorporao da vegetao pr-existente aos seus espaos, o que se
d em uma faixa nos fundos do loteamento, que se estende por toda sua largura
(520m), sendo que em metade desta, tem profundidade em torno de 30m, e na outra
metade, de aproximadamente 90m (com o que encerra a rea aproximada de
31.200m2).
Nomeada como reserva de mata nativa, esta figura delimitada,
posteriormente e s laterais, pelas divisas do empreendimento, e, internamente,
181
pelas ruas que contornam suas ltimas quadras loteadas, de tal modo que, na
hiptese de sua preservao, poder comparecer como continuao da vegetao
natural at junto quelas ltimas quadras, e, no caso de sua alterao parcial,
como faixa intermediria, de transio, entre o terrapleno e a vegetao nativa.
Em todos os demais projetos aprovados no h qualquer indicao sobre a
vegetao pr-existente, o que se repete, inclusive, na Chcara Dois Rios, onde,
pelos tamanhos de seus lotes, se poderiam prever, sem dificultar as implantaes
das residncias, continuidades da vegetao nativa entre os terrenos.
Em um projeto, o do balnerio Praia das Canoas, h a designao de uma
quadra, com 16.500m2, para Horto Florestal, e que se localiza, semelhana do
que ocorre no Balnerio Ipanema III, na linha dos fundos do empreendimento.
Neste caso, entretanto, esta se encontra delimitada em todos os lados por
arruamento, e, como sua largura predominante inferior a 70m (Figura 34), de se
supor no se tratar de rea a preservar, mas sim, e de acordo com seu ttulo, de
local onde se estudam e multiplicam espcimes florestais (Aurlio eletrnico), o
que poderia se vincular, eventualmente, produo de mudas para a prpria
arborizao das ruas do balnerio.
A partir do estudo dos projetos aprovados, e tendo em tela as consideraes
j feitas sobre a prtica da terraplenagem para a produo dos loteamentos, o que
se v a constituio de separaes abruptas, entre as reas apropriadas pelos
empreendimentos e a vegetao que os envolve, s laterais enquanto no possuem
empreendimentos vizinhos, e, aos fundos, onde divisam com a vegetao de
restinga (ver Figura 61 e Figura 73).
182
FIGURA 73 SEPARAO ABRUPTA DE REA LOTEADA E VEGETAO DE RESTINGA NO

JARDIM CANAD
FONTE: Fotografia area obliqua, arquivo, Prefeitura Municipal de Pontal do Paran.
6.5.2 Manguezais
O nico manguezal existente na rea apropriada pelo uso balnerio em

Pontal do Paran, o que acompanha o rio Perequ, no pontal do sul, onde se
localizaram a Cidade Balneria Pontal do Sul e o balnerio Jardim Marines.
semelhana do que j foi relatado a propsito dos cursos dgua, tambm
este manguezal foi desconsiderado em ambos os projetos, o que faz supor, se
intencionasse seu aterro.
Na implantao desses empreendimentos se constata facilmente a
desconsiderao deste elemento natural, tanto pelas interrupes nos traados
projetados, que perdem completamente o sentido da concepo original, como pela
existncia de lotes que se encontram literalmente sobre os manguezais.
No caso destes lotes, a situao mais provvel, que tenham sido
adquiridos a partir da planta do loteamento aprovado, antes de sua implantao, ou,
ao menos, antes da implantao daquele trecho do loteamento, de tal modo que,
quando de sua efetiva ocupao, se constatou a situao real (Figura 74).
183
FIGURA 74 INTERRUPES DE VIAS POR MANGUEZAIS E EDIFICAES SOBRE

MANGUEZAIS
FONTE: Autor.
184
PARTE III
7 DISCUSSO E CONCLUSES
Da anlise feita, trs aspectos avultam sobre o processo de apropriao do

espao de Pontal do Paran: primeiro, o fato do conjunto urbano resultar de uma
soma aleatria de loteamentos, que se constituiu sem a concorrncia de qualquer
diretriz estruturante do espao, que visasse alguma configurao113; segundo, a
autoreferncia de cada loteamento, que pensado (e aprovado pela municipalidade)
como se fosse nico, como se no fosse parte de uma contextura; e, terceiro, a
ausncia da base natural nos projetos, que so concebidos como se fossem se
implantar sobre planos perfeitos, lisos, e sem qualquer acidente natural.
Este processo tem explicaes mltiplas e dele decorrem consequncias
variadas. Para os interesses deste trabalho faz-se, inicialmente, sua abordagem a
partir de seus aspectos mais atinentes produo do espao, para, a seguir, se
discutirem seus entrelaamentos com o meio ambiente.
7.1 A PRODUO DO ESPAO E A CONSIDERAO DA BASE NATURAL
Construda a urbanizao pela soma de empreendimentos imobilirios

individuais, cada qual senhor de sua propriedade, e sem uma orquestrao que vise
ao conjunto, o que se tem o produto da justaposio das lgicas que animaram
cada um desses empreendimentos.
E que lgicas seriam essas?
A compreenso que se tem, e que, entende-se, a pesquisa referendou,
que tais empreendimentos foram concebidos, sobretudo, sob a gide da
racionalidade econmica (GORZ, 1988), ou, como referido por Passet (1994), sob
uma tica moldada pela hipertrofia da economia, que se sobrepe s demais
dimenses da existncia.
Porque, veja-se, do exame dos projetos dos loteamentos, e de sua
comparao, inevitavelmente se deduz a inteno do mximo aproveitamento das
suas glebas, ou de suas partes apropriadas, para a gerao do maior nmero
185
possvel de lotes, sua unidade comercializvel, do que resulta a destinao do

mnimo necessrio de suas reas para os demais componentes de seus tecidos,
como os arruamentos e as reas destinadas aos usos institucional ou coletivo, que
seriam entendidas como um fator de custo de produo a ser minimizado, na busca
do maior lucro.
Assim, cada empreendimento, pensado isoladamente a partir da geometria
das divisas de sua gleba, receberia a soluo de traado que melhor atendesse
esse desgnio, gerando quadras, principalmente retangulares, orientadas pela
diviso mais eficiente da rea, entendida como a obteno do maior nmero de
lotes com o menor comprimento de vias114.
Da, que a produo de cada loteamento autorreferente, o que faz com
que, frequentemente, sequer seus arruamentos coincidam (o que uma condio
bsica na constituio da urbanizao, quando esta no se faz por linhas estruturais,
pr-definidas, s quais cada empreendimento tributa), e o que faz, tambm, a
improbabilidade de que eventuais reas destinadas ao uso coletivo ou institucional,
em cada loteamento, possam se compor com similares vizinhas, de forma a, no
primeiro, gerar reas maiores, que facultem maior variedade de usos, e, no segundo,
reas que permitam, municipalidade, a instalao de equipamentos sociais de
maior dimenso.
No de se estranhar, portanto, que da soma dos loteamentos no resulte
um conjunto portador de alguma articulao em sua escala, j que esse conjunto o
mero produto da juno de partes desvinculadas, por gnese, umas das outras, e
que vo paulatinamente se encontrando.
A ausncia da base natural nos projetos, por outro lado, talvez possa
derivar, alm da racionalidade econmica, de uma viso que concentra
especialmente na praia seus interesses, e que no busca satisfao na variedade de
paisagens presentes no litoral. Seria, assim, um fator cultural ligado ao uso
balnerio.
113
O Plano do Litoral, de 1984, compreendido aqui, e como j referido no captulo que historiou a
apropriao da orla estadual, no como um plano estruturante do espao, mas, sim, como um plano
regulador, que visava conter um processo descontrolado de ocupao.
114
interessante observar que mesmo o balnerio Praia das Canoas, com seu traado em curvas,
no se afasta muito desse padro; a verificao da relao entre sua rea total e seu nmero de lotes
bastante similar de outros loteamentos, de traado em xadrez e com tamanhos de lotes
semelhantes.
186
No que tange racionalidade econmica, parece claro que buscando cada

empreendimento o mximo aproveitamento das propriedades, como acima
comentado, seja da maior importncia no se perderem reas que pudessem ser
transformadas em produto comercializvel, o que ocorreria se mantidos, por
exemplo, brejos intercordes, pequenas lagoas, ou reas com cobertura vegetal
nativa.
Poder-se-ia argumentar, claro, sob a mesma racionalidade econmica, que
alguns desses componentes da paisagem poderiam ter sido aproveitados nos
projetos, como um produto diferenciador, constituindo espaos de lazer coletivo
que valorizassem os lotes individuais, de modo que o que se deixaria de arrecadar
com a venda dos lotes que se perderam, seria compensado pela sua diluio no
valor de venda de cada um dos demais terrenos.
E, de fato, especialmente nos centros urbanos aonde vm prevalecendo o
adensamento e a verticalizao construtiva, os loteamentos que ofertam a
natureza, como seu atributo, tm vicejado, notadamente (ou exclusivamente)
quando destinados s camadas de maior renda, que tm possibilidade e se dispem
a pagar por esta qualidade.
Na amostra estudada, entretanto, isto no ocorre, prevalecendo a maior
quantidade de lotes como a forma de maximizao dos ganhos.
Uma possibilidade de compreenso dessa configurao que tais
loteamentos (ou seus usurios) tm nas praias seu principal (ou nico) interesse, de
tal modo que o restante no se configuraria como paisagens desejadas. E
interessante de se ver, a este propsito, que mesmo o lazer nutico, que vem se
desenvolvendo, e que se vale do canal principal do DNOS para a localizao de
marinas e atracadouros, aparentemente teria ali apenas seus pontos de estalagem,
de modo que a paisagem em si, que caracteriza aquele setor, no seria seu
interesse precpuo, o que seria encontrado em seus destinos ou trajetos (a pesca, os
passeios...).
Esta poderia ser uma explicao, tambm, para a supresso sistemtica da
cobertura vegetal nos empreendimentos, quer dizer, toda a amenizao procurada
se realizaria nas praias, o que tornaria uma no exigncia de mercado a presena
de outras reas, que ofertassem outras possibilidades de digresso.
Mas de se ponderar sobre isto, que em Pontal do Paran h, ainda, a
presena da vegetao de forma bastante sensvel, tanto porque existem muitos
187
terrenos desocupados, com vrios tipos de cobertura vegetal, como porque a

mancha dos balnerios no larga, e, em qualquer trajeto pela PR412, se tem, no
lado continental, a vegetao de restinga em estgio clmax ou de sucesso
adiantada (RODERJAN, 1999), e, ao fundo, a presena majestosa da serra do Mar,
que podem favorecer uma sensao de que a vegetao ausente nos
empreendimentos no faz falta.
E, se a base natural no incorporada em espaos coletivos nos
empreendimentos, menos ainda ela o pode ser no interior de cada lote.
Porque com lotes padronizados em torno de 400m2, e que tero ocupaes
da ordem de 50% de sua rea, mas que demandaro ainda acessos e
estacionamento para veculos, no h espao para a manuteno de elementos
naturais, salvo alguma rvore isolada, e, ainda assim, se estiver localizada em um
ponto do terreno que no impea seu aproveitamento, e se suportar algum eventual
movimento de terra, que possa desnudar ou envolver seu tronco.
Este quadro, que comum na urbanizao brasileira, se torna
particularmente preocupante quando se olha para o futuro. Porque embora Pontal do
Paran tenha ainda, como referido, uma ocupao rarefeita e, predominantemente,
por edificaes de um ou dois pavimentos, h a tendncia que vem se acentuando
do aumento da ocupao e, mais preocupante, do interesse na verticalizao, que
se daria, ao menos a julgar pelo ltimo Plano Diretor elaborado (COLIT, 2004), sobre
o mesmo sistema de terrenos que hoje se destinam ao uso unifamiliar115.
No demais evocar, a este propsito, o que demonstraram Reis Filho
(1970) sobre os vnculos entre lote e paisagem urbana, e Toledo (1981), sobre os
processos de reconstruo das cidades sobre os mesmos lotes, ao quais se deve
somar, o j citado anteriormente, trabalho de Singer (1977), que mostra os vnculos
entre crescimento econmico e urbano, para enfatizar que, havendo dinmica
econmica que induza o crescimento urbano, podero se apresentar presses, tanto
para a extenso da mancha urbana como para seu adensamento, e que, ocorrendo
esses processos sem o planejamento antecipado e reserva de reas que permitam a
115
Do ponto de vista volumtrico possivelmente ocorrer, neste caso, situao semelhante que h
entre Matinhos e Caiob, onde a ZR7 faculta at 10 pavimentos, com recuos, nas torres, que
garantam a ventilao. Mas em algumas ruas, em Caiob, a ZR7 faculta, tambm, o aproveitamento
total do pavimento trreo, o que, eventualmente, poder ocorrer em Pontal do Paran. Neste caso,
(continua)
188
existncia de espaos livres, a tendncia poder ser a de se repetir o que j ocorre

em outros espaos litorneos, onde a plancie se v integralmente tomada pelos
loteamentos (com a eliminao dos elementos da base natural onde ocorreram), e
destituda de reas pblicas, onde parte da paisagem poderia estar preservada e
incorporada ao uso social.
Na continuao do Plano do Litoral, de 1984, aventaram-se, para as ZPAs,
modalidades rarefeitas de ocupao, com lotes na faixa de 10.000m2, ocupao
mxima de 10%, e possibilidade mxima de alterao paisagstica dos terrenos
tambm de 10%, do que resultariam lotes com 80% de suas reas (8.000m2)
preservadas (SEPL/COLIT, 198?), mantendo-se nessas fraes, portanto, todos os
elementos da base natural, cordes arenosos, brejos intercordes, lagoas, cursos
dgua e coberturas vegetais.
A qualidade dessas propostas, evidentemente, reside na conciliao da
apropriao com a manuteno de componentes da base natural, mas, quer
parecer, evidentemente tambm, dificilmente poderiam ser pensadas como um
modelo de ocupao para as reas balnerias extensivamente, porque, tanto
espacialmente como pelos valores que adquiririam, compareceriam como um fator
de elitismo, que no se coadunaria com o processo tpico de classe mdia que vem
caracterizando o uso balnerio.
Desse modo, entende-se que havendo o interesse de manuteno dos
elementos da base natural em reas a serem apropriadas pelo uso balnerio, e
mantido o modelo de parcelamento do solo com lotes de padro urbano, h que se
definir segmentos da orla passveis de ocupao pelos loteamentos, na forma de
manchas isoladas, intercalados por trechos sem ocupao ou ocupados apenas por
usos coletivos (parques urbanos com circulaes controladas), sem o que,
fatalmente, se recair no quadro diagnosticado.
Adicionalmente, e sabendo-se do que pode significar para a viso liberal,
haveria, tambm, que se rever a prpria lei federal de parcelamento do solo,
distinguindo sua aplicao s reas litorneas, de modo a trazer exigncias para o
loteamento, que pudessem melhor contemplar os elementos da base natural.
obviamente, formam-se blocos trreos contguos os embasamentos das torres que ocupam as
totalidades dos terrenos.
189
7.2 SOBRE AS RELAES DA PRODUO DO ESPAO COM O MEIO

AMBIENTE
Do visto, fica patente que o processo de produo do espao balnerio, em

Pontal do Paran, no teria como haver considerado as vinculaes que possui com
o ambiente em que se insere, movido que foi, dominantemente, por lgicas
marcadas pela racionalidade econmica.
Mas preciso no esquecer, por outro lado, que foi s a partir dos anos
1970 que a, assim chamada, questo ambiental comea a fazer parte, ao menos
de forma mais ampla, das consideraes atinentes s ideias de progresso e
desenvolvimento, e que, at esse tempo, era dominante a viso de que
desenvolver um lugar pressupunha a noo de civilizar a natureza, o que poderia
significar tanto seu controle (a canalizao de rios, por exemplo), sua pura e simples
supresso (o aterro de um manguezal), ou sua substituio (a vegetao nativa
trocada pelo ajardinamento com espcies consideradas mais nobres).
E deve-se ponderar, tambm, que a principal expresso territorial decorrente
da crise ambiental que se evidenciava, foi a discriminao de reas a serem
protegidas contra as apropriaes e usos, que ficariam, assim, como que
encarregadas da manuteno da qualidade ambiental, enquanto para o restante
dos espaos, se definiam, principalmente, normas de gesto, como o controle de
emisses poluidoras, do destino de resduos etc.
Assim, os vnculos entre a produo do espao, nas reas de uso, e a
qualidade ambiental, s mais recentemente tm sido trazidos cena, e, reconhea-
se, so ainda pouco incorporados ao planejamento territorial.
Nesse sentido, destacam-se, a seguir, duas contribuies que se
consideram particularmente importantes para esse fim, sem prejuzo da crescente
bibliografia que visa o planejamento e a gesto das reas costeiras.
A primeira obra a tratar diretamente desses vnculos data de 1969, e, com o
emblemtico ttulo Design With Nature (MCHARG, 1992), colocou com clareza a
importncia de se ter na base natural a principal referncia do planejamento
territorial, sob pena de, no somente se incrementarem os problemas e riscos
ambientais, como de se induzirem prejuzos sociais e econmicos, tanto privados
quanto pblicos.
190
Para as reas litorneas suas principais prescries se dirigiam s

dinmicas costeiras e s caractersticas de mobilidade e fragilidade dos ambientes
litorais, que deveriam ser objeto de apropriao cuidadosa.
Assim, define faixas paralelas ao mar, estabelecendo, para cada uma, os
graus de tolerncia e intolerncia apropriao, e, especialmente, define as reas
que, sob qualquer hiptese, no deveriam ser alteradas, como as dunas frontais
(primary dunes) e as orlas das baas (bayshores).
Para as dunas frontais que, inevitavelmente, devem ser atravessadas para
se alcanarem as praias (estas tratadas como completamente tolerantes s
atividades, mas no a construes) as prescries so incisivas, reclamando que
no devem ser objeto de qualquer alterao, pelo papel que desempenham de
barreira contra tormentas e estoque regulador de areia. Nestas dunas, prescreve
McHarg, no se devem abrir passagens por escavao, deve ser evitado o pisoteio
e, de modo algum, removida a vegetao, o que impe a construo de pontes para
que se alcance a praia.
Para as orlas das baas, as recomendaes so igualmente incisivas e
informam a importncia da manuteno da qualidade de seus ambientes, por suas
funes ecolgicas ligadas as fases juvenis de inmeras espcies de peixes, que ali
se desenvolvem, e que, posteriormente, se dirigem para o mar aberto, aonde
constituem importantes recursos pesqueiros, assim como para tantas outras
espcies, que ali tm seu habitat permanente, como moluscos e crustceos. As orlas
das baas, portanto, diz McHarg, no devem ser, sob qualquer pretexto, aterradas ou
terem sua cobertura vegetal retirada.
Trata-se, como se pode ver, de um zoneamento a partir de parmetros
ambientais, que visa, primeiro, definir onde pode ou no haver apropriao, e,
segundo, estabelecer regras para que reas especialmente sensveis no sejam
alteradas.
Clark (1974), por seu turno, trabalha com o conceito de manejo (ou
gerenciamento) ambiental do litoral e das guas costeiras (environmental
management of coastal waters and shorelands), para o que define, como objetivo
fundamental, a manuteno dos ecossistemas em sua melhor condio, ou, como
expressa, no melhor nvel que se possa obter para as funes dos ecossistemas
(the level of best achievable ecosystem function), com a interessante ressalva sobre
a condio dos cientistas, que, segundo compreende, embora possam estabelecer
191
quais seriam as melhores condies de funcionamento dos ecossistemas, no

estariam equipados para determinar o que seria socialmente aceitvel ou inaceitvel,
no que tange aos nveis de sua degradao.
Para o gerenciamento costeiro Clark (1974) prope duas compreenses
fundamentais: primeiro, que essencial controlar as guas, tanto as costeiras como
as que do continente tributam costa, mas, tambm, aquelas que decorrero do
escoamento superficial; e, segundo, que se deve estabelecer um zoneamento do
espao costeiro, definindo trs tipos de reas:
reas de interesse ou cuidado ambiental (areas of environmental concern),
definidas como aquelas em que a atividade humana precisa ser controlada, mas no
necessariamente proibida, para a proteo do meio ambiente, onde se incluem os
esturios e seus entornos e as plancies fluviais, estas por sua relao com as guas
costeiras;
reas vitais (vital areas), definidas para completa proteo, e que devem, quando
no no mar (recifes de coral, por exemplo), se encontrar no interior das reas de
interesse ou cuidado ambiental; entre estas se incluem os cursos dgua e os
caminhos da drenagem superficial, a ps-praia e as dunas frontais, as reas
inundveis nas mars de sizgia, os manguezais e as plancies de mar, alm das
reas de nidificao ou alimentao da fauna e rotas de migrao da avifauna;
reas de interesse ou cuidado normais (areas of normal concern), que abarcam o
restante dos espaos.
Especificamente para as reas urbanizadas, Clark (1974) chama a ateno
especialmente para o controle das guas superficiais, que devem ser conduzidas
para tanques de tratamento antes de alcanarem os corpos dgua ou a orla, por
carrearem produtos diversos, como graxas, detergentes, etc., alm de poeira, areia
ou terra, que podem contaminar e/ou gerar turbidez, notadamente nos setores com
guas de baixa energia.
Neste particular, reala que embora os contaminantes sejam reconhecidos
como nocivos, so menos conhecidos, pelo senso comum, os efeitos que o aumento
da turbidez das guas tem sobre vrias espcies, tanto pelo que implica em sua
possibilidade de viso, como pela reduo da luminosidade dos corpos lquidos, que
afetam, diretamente, o fitoplancton.
Trata-se, portanto, no somente de um zoneamento de base ambiental, e da
recomendao de cuidados com reas especialmente sensveis, mas de uma viso
192
abrangente, que prope que as prprias reas urbanizadas sejam concebidas, e

edificadas, de modo a se minimizarem seus efeitos deletrios sobre o meio, o que,
no caso dos assentamentos balnerios, tipicamente extensivos, ganha particular
importncia, pela bvia distribuio de seus efeitos pela linha de costa.
Nesse sentido, compreende-se que os esforos que vm sendo
desenvolvidos, nas ltimas dcadas, para a implantao de sistemas de
gerenciamento costeiro integrado, que visam superar abordagens setoriais nos
ambientes litorneos, devem se ressentir, ainda, dessa importante face que pode
representar o planejamento territorial (urbano e regional) que incorpore, como
premissa, a base natural em que ocorrem os assentamentos.
193
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202
APNDICE 1 TABELAS DE LOTEAMENTOS POR ORDEM CRESCENTE DE

DATA DE APROVAO, NMERO DE LOTES, IMPLANTAO DE SUL EM
DIREO AO NORTE
203
A LOTEAMENTOS POR ORDEM CRESCENTE DE DATA DE APROVAO

S>N LOTEAMENTO ANO REA N. DE LOTES
6 Vila Balneria Praia de Leste 1928 776.820,00 915
34 Cidade Balneria Pontal do Sul 1951 5.414.393,00 4557
27 Parque Balnerio Graja 1953 766.040,00 968
26 Parque Balnerio Leblon 1953 253.080,00 336
29 Balnerio Carmery 1954 293.525,00 494
32 Balnerio Atami 1955 895.400,00 1343
31 Balnerio Marisa (no implantado) 1955 99.600,00 220
20 Cidade Balneria Atlntica (Sta. Terezinha) 1955 683.688,20 1394
25 Parque Balnerio Ipanema 1955 452.800,00 1060
6A Parque Balnerio Guaruj 1956 150.592,50 265
26 Jardim Andara 1957 40.500,00 72
19 Praia das Canoas 1959 1.019.557,00 1442
16 Balnerio Jardim Majoraine 1961 46.540,00 93
17 Balnerio Miami 1961 46.540,00 93
15 Balnerio Praia Bela 1961 46.540,00 93
23 Parque Balnerio Guarapari 1961 148.835,00 218
1 Praia das Mones 1963 387.450,00 604
10 Balnerio So Carlos 1964 44.800,00 84
10 Balnerio So Carlos II 1964 43.613,00 93
9 Balnerio Mirassol 1965 44.800,00 84
3 Balnerio Beltrami 1966 186.161,11 330
13 Balnerio So Jos 1966 46.540,00 92
30 Balnerio Shangri-L 1966 1.007.150,00 1673
33 Jardim Marines 1966 762.662,00 994
6D Recanto do Uirapuru 1967 70.917,00 132
2 Balnerio Iracem 1968 48.426,43 102
18 Praia do Ip 1968 25.300,00 45
8 Balnerio Miramar 1969 44.800,00 86
21 Balnerio Itapu 1971 113.850,00 221
30 Balnerio Shangri-L II 1971 1.593.000,00 2556
6B Villa Jacarand 1972 9.000,00 20
21 Primavera 1973 410.320,00 745
24 Balnerio Ipanema II 1974 61.741,87 103
28 Balnerio Marissol 1975 287.280,00 642
5 Cidade Balneria Santa Mnica 1977 463.315,00 375
30 Chcara Dois Rios 1979 792.510,00 103
11 Balnerio Irapuan 1981 51.897,51 92
4 Jardim Canad 1982 424.140,00 836
7 Balnerio Las Vegas 1984 95.850,00 172
25 Balnerio Ipanema III 1985 415.558,50 694
14 Balnerio Luciane 1986 152.720,00 295
12 Balnerio Patrick II 1988 150.282,00 105
22 Balnerio Porto Fino 1988 113.850,00 189
6C Condomnio e Residncias Praia de Leste 1988 156.250,00 280
8A Balnerio Miramar II 1995 41.001,60 69
204
B - LOTEAMENTOS POR ORDEM CRESCENTE DE REA

18 Praia do Ip 1968 25.300,00 45
26 Jardim Andara 1957 40.500,00 72
17 Balnerio Miami 1961 46.540,00 93
13 Balnerio So Jos 1966 46.540,00 92
2 Balnerio Iracema 1968 48.426,43 102
6D Recanto do Uirapuru 1967 70.917,00 132
21 Balnerio Itapu 1971 113.850,00 221
1 Praia das Mones 1963 387.450,00 604
21 Primavera 1973 410.320,00 745
4 Jardim Canad 1982 424.140,00 836
33 Jardim Marines 1966 762.662,00 994
30 Chcara Dois Rios 1979 792.510,00 103
32 Balnerio Atami 1955 895.400,00 1343
19 Praia das Canoas 1959 1.019.557,00 1442
205
C - LOTEAMENTOS POR ORDEM CRESCENTE DE NMERO DE LOTES

18 Praia do Ip 1968 25.300,00 45
26 Jardim Andara 1957 40.500,00 72
13 Balnerio So Jos 1966 46.540,00 92
17 Balnerio Miami 1961 46.540,00 93
2 Balnerio Iracema 1968 48.426,43 102
30 Chcara Dois Rios 1979 792.510,00 103
6C Recanto do Uirapuru 1967 70.917,00 132
21 Balnerio Itapu 1971 113.850,00 221
1 Praia das Mones 1963 387.450,00 604
21 Primavera 1973 410.320,00 745
4 Jardim Canad 1982 424.140,00 836
33 Jardim Marines 1966 762.662,00 994
32 Balnerio Atami 1955 895.400,00 1343
19 Praia das Canoas 1959 1.019.557,00 1442
206
D - LOTEAMENTOS POR ORDEM CRESCENTE DE IMPLANTAO DE SUL PARA NORTE

S>N LOTEAMENTO ANO DCADA REA N. DE LOTES
1Praia das Mones 1963 60 387.450,00 604
2Balnerio Iracem 1968 60 48.426,43 102
3Balnerio Beltrami 1966 60 186.161,11 330
4Jardim Canad 1982 80 424.140,00 836
5Cidade Balneria Santa Mnica 1977 70 463.315,00 375
6Vila Balneria Praia de Leste 1928 20 776.820,00 915
6AParque Balnerio Guaruj 1956 50 150.592,50 265
6BVilla Jacarand 1972 70 9.000,00 20
6CCondomnio e Residncias Praia de Leste 1988 80 156.250,00 280
6DRecanto do Uirapuru 1967 60 70.917,00 132
7Balnerio Las Vegas 1984 80 95.850,00 172
8Balnerio Miramar 1969 60 44.800,00 86
8ABalnerio Miramar II 1995 90 41.001,60 69
9Balnerio Mirassol 1965 60 44.800,00 84
10Balnerio So Carlos 1964 60 44.800,00 84
10Balnerio So Carlos II 1964 60 43.613,00 93
11Balnerio Irapuan 1981 80 51.897,51 92
12Balnerio Patrick II 1988 80 150.282,00 105
13Balnerio So Jos 1966 60 46.540,00 92
14Balnerio Luciane 1986 80 152.720,00 295
15Balnerio Praia Bela 1961 60 46.540,00 93
16Balnerio Jardim Majoraine 1961 60 46.540,00 93
17Balnerio Miami 1961 60 46.540,00 93
18Praia do Ip 1968 60 25.300,00 45
19Praia das Canoas 1959 50 1.019.557,00 1442
20Cidade Balneria Atlntica (Sta. Terezinha) 1955 50 683.688,20 1394
21Balnerio Itapu 1971 70 113.850,00 221
21Primavera 1973 70 410.320,00 745
22Balnerio Porto Fino 1988 80 113.850,00 189
23Parque Balnerio Guarapari 1961 60 148.835,00 218
24Balnerio Ipanema II 1974 70 61.741,87 103
25Parque Balnerio Ipanema 1955 50 452.800,00 1060
25Balnerio Ipanema III 1985 80 415.558,50 694
26Parque Balnerio Leblon 1953 50 253.080,00 336
26Jardim Andara 1957 50 40.500,00 72
27Parque Balnerio Graja 1953 50 766.040,00 968
28Balnerio Marissol 1975 70 287.280,00 642
29Balnerio Carmery 1954 50 293.525,00 494
30Balnerio Shangri-L 1966 60 1.007.150,00 1673
30Balnerio Shangri-L II 1971 70 1.593.000,00 2556
30Chcara Dois Rios 1979 70 792.510,00 103
31Balnerio Marisa (no implantado) 1955 50 99.600,00 220
32Balnerio Atami 1955 50 895.400,00 1343
33Jardim Marines 1966 60 762.662,00 994
34Cidade Balneria Pontal do Sul 1951 50 5.414.393,00 4557
207
ANEXO 1 MANIFESTO DA CONFERNCIA REGIONAL DO LITORAL DO

PARAN

R - T - Roberto Sampaio

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ROBERTO SAMPAIO

USO BALNERIO, APROPRIAO DO ESPAO E MEIO

Tese apresentada ao Curso de Doutorado em

Prof. Dr. Rodolfo Jos Angulo

Iza Hebestreit Sampaio,

Laura Uiara Siqueira Sampaio,

O processo de realizao de um doutorado, e de elaborao de uma tese,

...E se meu pas fosse um jardim...

Francis Hime e Francisco Buarque de Hollanda

AGRADECIMENTO ................................................................................................... III

FIGURA 1 LOCALIZAO DO MUNICPIO........................................................... 31

TABELA 1 EXTENSO DA LINHA DE COSTA DO ESTADO DO PARAN DE

QUADRO 1 EQUIVALNCIA DAS SUB-REGIES AMBIENTAIS DE IPARDES

ADEA Associao de Defesa e Educao Ambiental

O campo de interesse do presente trabalho so as relaes entre os

no constituam regies metropolitanas, tm populaes expressivas e se localizam

preciso destacar que se marca por amplos movimentos populacionais, j

O meio ambiente constitui o conjunto de meios naturais (milieux naturels) ou

Para a realizao do estudo adotou-se como recorte o municpio de Pontal

2 NATUREZA, MODERNIDADE E CONSTRUO DO TERRITRIO

As relaes entre o Homem e o meio, ao longo de seu processo evolutivo,

evoluindo enquanto compem esse conjunto em meio ao qual todos os demais se

morfologia e as paisagens da Terra4, apossa-se das guas, dos solos e subsolos e

recentemente, no reconhecia, e que estariam na origem do desenvolvimento da

direo ao domnio da natureza, vazado a espcie, para estar na origem, mesma, do

presente em todos, e que se manifestaria segundo as possibilidades de cada um, no

Assim, enquanto o outro seria fortemente determinado pelas lgicas de

Observe-se que, embora se possa pensar a racionalidade econmica como

obviamente sem pretender reduzi-lo decifrao do capital, sua ateno estava

No pouco o que permite este entendimento. No que aqui interessa mais

evidncia de sua resistncia a valores culturais, que pretendem a qualidade dos

2.1 A SEMIMODERNIDADE COMO MODERNIDADE

Outra abertura ofertada por Alain Touraine quando, na busca da

Na sociedade tradicional, o Homem est sujeito a foras impessoais ou a um destino sobre

Assim era que, na pr-modernidade, a ordem das coisas, dos seres, e a

explica a passagem da pr-modernidade para a modernidade pela imposio do

do consumo ocidental, se v, abruptamente, em processo de incorporao pelas

A pergunta se destina, naturalmente, quilo que Touraine se refere como

2.2 RELAO HOMEM NATUREZA NO CONTEXTO DA MODERNIDADE

luz dos conhecimentos hoje presentes, trata-se de evidenciar, portanto, o

recursos, eleva-se tambm a produo de dejetos e os seus efeitos deste processo

Face a esta evoluo [do desenvolvimento que pe em risco a sobrevivncia do Planeta], a

E sobre o avano da economia que, notadamente com as sociedades de

um momento sem precedentes. A par de uma capacidade de produo

imprevisveis. E que no haja engano: no se trata de um novo estado ou de um

Ou, igualmente, quando representa a relao da economia com os meios

A perspectiva adotada nesse trabalho a de que as atividades humanas

e materializando transformaes. A humanidade, desta forma, e fundamental que

2.3 TERRITRIO COMO REFLEXO DAS RACIONALIDADES

Assim que o territrio pode aparecer, mesmo, como revelao, como

Porque no se deve deixar de ter em conta que a realidade depende de

capitalista, esclarecido por Marx (FOLADORI, 2001), e agora j se realizando

Ao aumento da atividade econmica aumentam os problemas ambientais e

Em que pese se tratar de uma referncia histrica, de uma aluso a

Mas parece, no obstante, que como inteno que , e por si s, ao instalar

Na Geografia, o termo pode se referir soberania, como na Geografia

modo totalizante e relacional, mas de modo, tambm, espacial, porque o real se

Um caminho lgico-metodolgico de reflexo pode propor que o espao a categoria mais

E, sobre a primeira, este pequeno trecho de uma entrevista de Milton Santos

Como se v, uma abordagem em que h incluso do humano e, com ela, a

As configuraes territoriais so o conjunto de sistemas naturais, herdados por uma

Bem esclarecem, assim, a subordinao das especificidades territoriais ao

Mas, ressalte-se, trata-se da apropriao de uma vantagem situacional no