Grupo de Estudios Prospectivos Sociedad Economa y Ambiente

Objetivos de Planificacin.
Mientras que en la fase vinculada al anlisis de problemas las inte-rrogantes se mueven en el plano del
como es?, Cmo tiende a ser la realidad? y co-mo llegamos a ella? , en la fase de diseo de
objetivos, la interrogante se mueve en el plano de como debe ser la realidad ?. Aqu la respuesta central
que debe encontrar el planificador se relaciona con las preguntas Que queremos?, A donde que-re-
mos ir ?. Esto nos conduce al objetivo.
Un objetivo se refiere a un resultado que se aspira, desea o necesita lograr en un perodo de tiempo de-
terminado. El objetivo se vincula a un valor aspirado por un individuo, grupo o unidad dentro de una organi-
zacin; es un estado futuro deseado. Aun cuando el objetivo debe lograrse en el futuro, no solo se deter-
mina un lapso especfico para su realizacin sino se fijan, adems, realizaciones concretas entre en mo-
mento presente y el limite extremo de tiempo donde se ubi-ca el mismo.
Existe una continuidad en el conjunto de actividades, cuyas definiciones trasladan unas a otras. En un ex-
tremo del espectro de tiempo se encuentran los pro-psitos bsicos organizacionales, esto es, la misin,
en el otro las metas a corto plazo, en medio estn los objetivos. Los objetivos acercan a la organizacin a
su razn de ser y guan las tareas especficas hacia este fin.
El objetivo es aquella actividad proyectada que se ha seleccio-nado antes de su ejecucin y est basada
en apreciaciones subjetivas como en razonamientos tcnicos no subjetivos de acuerdo a las caracters-
ticas que posee la situacin que se pretende transfor-mar.
En general, los objetivos son dinmicos y no estticos.
En forma pragmtica, todo lo relacionado con la defi-nicin de objetivos se asocia con las respuestas a las
si-guientes preguntas sobre una situacin espera-da
El objetivo define el nivel de gobernabili-dad deseado en el plan. Los objetivos responden a las
posibilidades especificas de mandato (capa-cidad) y la voluntad de quien los formula.
El objetivo debe ser:
Direccional. Una manera de pensar los cam-bios que se estiman producir en una situacin es un "viaje"
desde el estado presente al estado deseado.
Optimizador. El objetivo debe encuadrarse dentro de la realidad y debe corresponderse con la di-nmica
social. Igualmente debe respon-der a la mejor utilizacin de los recursos materiales y humanos dis-
ponibles, de modo tal que no solo se logre la efectivi-dad a travs de su uso, sino que esa efectividad se
consiga con la mayor eficiencia.
Coherente o Consistente. Los objetivos del plan as como los objetivos de los programas, pro-yectos,
operaciones o cualquier otra forma de agrega-cin de acciones deben mantener relacin entre si y con los
problemas o situaciones que se pretenden transformar.
Viable o Realista. El objetivo debe ser facti-ble o posible de lograr, sin embargo, no es fcil fijar objetivos
prcticos ya que numerosas consideraciones estn involucradas en el proceso de su de-terminacin.
Concreto y preciso. El objetivo debe poseer un equilibrio acep-table o apropiado en cuanto a su
formulacin.
Negociado. Un requisito obvio para un obje-tivo es que su logro debe apoyar los propsitos bsi-cos o
razn de ser de las organizacio-nes.
Controlable o Medible. Hasta donde sea po-sible, los objetivos deberan establecer, en trminos concretos,
lo que se espera que ocu-rra y cuando.
Componentes del Objetivo
Accin. Corresponde al conjunto de trminos lingsticos que definen o tra-zan expresamente el borde de
las intenciones del actor y excluyen implcitamente lo que est fuera de su espacio de intenciones y
capacidades. A tales efectos, el enunciado de la accin debe ser semnticamente preciso y
gramaticalmente bien construi-do (estar bien redacta-do si los actores del plan interpretan o entienden
con el mismo significado el conjunto de tr-minos lingsticos). Esto es fundamen-tal para ge-renciar
(condu-cir) y pe-dir y rendir cuen-tas.
El enunciado de accin expresa la tarea a desarrollar por lo que en su construccin se manifiesta a travs
de un verbo en infi-nitivo. Para su formulacin el actor de planificacin puede asumir como refe-rencia su
re-lacin con los efectos, resultados, costos o productos deseados, los mismos atributos constituyen el
funda-mento de la defi-nicin de la accin.
La meta es un punto de referencia cuantitativo o aspi-racin que las organizaciones deben alcanzar en el
futuro.
Indicador de Gestin es una referencia que permite determinar en que medida la ejecucin del plan lo
acerca o lo aleja de los objeti-vos trazados en l. Como lo seala Serna (1994), los indices de ges-tin son
unidades de medida gerencial que permiten evaluar el desem-peo de una organizacin en relacin a sus
metas, objetivos y las res-ponsabilidades con los grupos de referencia.
En este sentido, el indicador de gestin debe:
Expresar un resultado (de gestin)
Ser Simple
Ser Significativo
Ser Coherente
Ser Relativo a un responsable.
Como insumo informacional, el indicador de gestin es parte del pro-ceso de control de las acciones y ta-
reas previstas en el plan, su medicin debe realizarse peridicamente de manera que pueda retroali-
mentar el proceso de ejecucin. As como el plan establece la direc-cionalidad de las organizaciones, el
indicador de gestin establece la direcionalidad del plan, en el sen-tido de la correccin de rumbos que no
apuntan hacia los objetivos previstos.
Responsable, corresponde a la unidad administrativa o cargo que debe responder por la ejecucin o no de
la(s) ac-cin(es) asignadas una vez finalizado el tiempo de realizacin.
Tiempo, El componente final del objetivo es la definicin tem-poral o lapso en que deben ejecutarse las
acciones previstas en el plan. Este compo-nente tiene una impli-cacin de carcter coordinativo por cuanto
las accio-nes se formulan como una cadena de eventos rela-cionados que per-miten el logro de los
objetivos del plan. De manera que la definicin del momento en que debe iniciarse y/o concluirse una
accin establece la necesidad de acopio y disponibilidad de recursos para hacer efec-ti-va tal accin
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(*) Libro-textoescrito en 1995 por Freddy Arrez T. Profesor titular adscrito al Programa Planificacin
Regional de la Universidad Ezequiel Zamora. Venezuela
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