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ProNaturaleza Fundacin Peruana para la Conservacin de la Naturaleza
PLAN DE PREVENCN Y COMBATE DE INCENDIOS FORESTALES PARA LA REGIN PASCO,
PROVICIAS DE OXAPAMPA Y PASCO 2012
Consultor:
Eduardo De la Cadena Mory
Direccin y Supervisin:
Martn Alcalde Pineda Director Ejecutivo - ProNaturaleza
Ignacio Bustos Garca - Asesor del NFP Facility
Revisin de contenido:
Leonidas Suasnabar Especialista en Recursos Naturales - ProNaturaleza
Roxana Ramos Coordinadora de Proyectos - ProNaturaleza
Enrique Angulo - Coordinador de Comunicaciones - ProNaturaleza
Colaboradores:
Cesar Laura Consultor en Comunicacin
Pierina Benites Consultora Proyectos SNIP
PRONATURALEZA
Calle Doa Juana 137
Urb. Los Rosales Surco
Tel. (51) (1) 271-2662 /271-2621 / 271-2607
Lima 33, Per
Email: comunicaciones@pronaturaleza.org
http: //www.pronaturaleza.org
Derechos de Autor:
Todos los derechos reservados, son de la Organizacin de las Naciones Unidas
para la Agricultura y la Alimentacin (FAO). Se prohbe la reproduccin del
material contenido en este producto informativo para reventa y otros fines
comerciales sin previa autorizacin escrita de los titulares de los derechos de
autor.
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PRESENTACIN
En ese sentido nuestra participacin se suma a los esfuerzos por conservar los
bosques nativos y preservar la diversidad biolgica contenida en estos
ecosistemas, adems de velar por la perpetuacin de sus funciones
ecolgicas. Tenemos fe en lograr aportes importantes que van a reforzar
acciones de mitigacin de daos por emisiones de carbono a la atmsfera y
reducir las prdidas econmicas por merma en el activo forestal de la regin
de Pasco.
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ACRNIMOS
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NDICE
I. INTRODUCCIN
II. CARACTERISTICAS Y PRINCIPIOS BASICOS DEL PLAN
III. OBJETIVOS
IV. MARCO LEGAL
V. DEFINICIONES BSICAS
VI. DIAGNSTICO DE INCENDIOS FORESTALES EN LA REGION PASCO
6.1 Ocurrencia y afectacin de los incendios forestales
6.2 Caracterizacin de la incidencia de Incendios forestales en la Regin
6.3 Organizacin y capacidad de respuesta
VII. NIVELES DEL PLAN DE PREVENCIN
7.1 Prevencin
7.1.1. Programa de adquisiciones y equipamiento
7.1.2. Programa de capacitacin
7.1.3. Programa de monitoreo y evaluacin del fuego
7.1.4. Programa de sensibilizacin, educacin ambiental y comunicacin
7.1.5. Programa de planificacin espacial de las reforestaciones estatales y
privadas de cada distrito
7.2 Supresin del incendio forestal
7.3 Recuperacin de reas degradadas por el fuego
VIII. SOSTENIBILIDAD FINANCIERA
8.1 Presupuesto por Programa
8.2 Cronograma de ejecucin
REFERENCIAS
ANEXOS
ANEXO I. Lista de equipos y herramientas para combate de incendios
forestales
ANEXO II. Especificaciones tcnicas de equipos, herramientas y vehculos.
(Documentos referenciales)
ANEXO III. Listado de personas asistentes a talleres de validacin del Plan de
prevencin y combate de incendios forestales
ANEXO IV. Archivo Fotogrfico
MAPAS
A1. Mapa de Coberturas vegetales, uso y ocupacin del espacio
A2. Mapa de derechos otorgados sobre los recursos forestales
A3. Mapa del Sistema del SINANPE - RBOAY
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I. INTRODUCCIN
A medida que el clima se vuelve ms seco, con mayores perodos sin lluvia, los
ecosistemas boscosos se vuelven ms y ms vulnerables al fuego; as mismo con
la prctica de tala y quema, los ecosistemas que eran sensibles al fuego
ecosistemas que no requeran del fuego para su mantenimiento y que no se
recuperan despus del mismo se convierten poco a poco en ecosistemas que
permiten que el fuego se propague fcilmente debido a la aparicin de
especies pioneras altas en contenidos resinosos o que se secan rpido por tener
un ciclo de vida corto.
El primer borrador de este Plan se elabora sobre una Lnea base generad a travs
de un diagnstico que gradualmente se ha ido validando en talleres con la
poblacin local y autoridades competentes, de modo tal que las estrategias
planteadas sean concertadas y validadas de acuerdo a la realidad local.
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2.1. Ubicacin
Regin Pasco, provincia de Oxapampa, con nfasis en los distritos de
Oxapampa, Chontabamba, Huancabamba, Pozuzo y Puerto Bermdez y en la
provincia de Pasco en los distritos de Ninacaca, Huayllay y Vicco.
Mapa de Ubicacin
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III. OBJETIVOS
Objetivo General
Objetivos especficos
Objetivo Especfico 1
Contar con una organizacin y planificacin adecuada para la accin
inmediata frente a un incidente de fuego.
Objetivo Especfico 2
Contar con un cuerpo de bomberos voluntarios y brigadas comunales
capacitadas y equipadas adecuadamente para el trabajo de mitigacin de
incendios forestales.
Objetivo Especfico 3
Sensibilizar a la poblacin en general acerca del dao de los incendios forestales
y del manejo adecuado del fuego.
Objetivo Especfico 4
Lograr la sostenibilidad financiera del plan de prevencin y combate de
incendios forestales.
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4.1. Nacional
Cada gobierno regional, solo o integrado con otro u otros gobiernos regionales,
aprueba planes y polticas regionales forestales y de fauna silvestre en el marco
de la poltica nacional forestal y de fauna silvestre, de acuerdo a cada realidad
socioeconmica y ambiental.
Cdigo Penal Ttulo VIII (Modificado por Ley 29263 del 2 de Octubre del 2008)
4.2. Regional
Por otro lado, en el Reglamento de la Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin
Ambiental N 28245 aprobado con D.S. N 008-2005-PCM en su Art. 30 establece
que corresponde a los Gobiernos Regionales decidir la creacin de Grupos
Tcnicos dentro del mbito de sus jurisdicciones.
V. DEFINICIONES BSICAS
Incendio Forestal
Quema
Es aquel fuego producido por el hombre que se mantiene bajo un control y que
es ocasionado con un propsito especfico, con permiso de las autoridades
competentes.
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b. Factores que permiten que exista fuego (eliminando uno de ellos el fuego se
extingue)
b.1. Combustible
De los combustibles dependen, ms que de cualquier otro factor, el inicio y la
propagacin del fuego, constituyen el punto esencial de todo sistema de
proteccin contra incendios y sobre el que debe de recaer el mayor esfuerzo,
por ser el nico factor sobre el cual se puede actuar directamente y de manera
preventiva.
La cantidad
La estructura (compactacin, relacin superficie/volumen, continuidad y
homogeneidad)
La composicin qumica (si contienen o no resinas, ltex, etc.)
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Pesados
Son aquellos combustibles que por su distribucin, densidad y/o volumen,
hacen que el fuego se propague ms lentamente y demore en arder. Pero una
vez prendido, es ms difcil de apagar. Ej. Troncos, tucos, hojas compactadas y
hmedas en el suelo, musgo.
Ligeros
Son aquellos combustibles que por su distribucin, densidad y/o volumen,
hacen que el fuego se propague ms rpidamente y la combustin sea rpida.
Ej. Ichu, hojarasca seca suelta en el suelo, ramas delgadas, acculas secas de
pino superficiales.
b.3. Calor
Dependiendo de la temperatura del tiempo antes, durante y despus del
incendio, se puede predecir si es factible que inicie un fuego o se pueda sofocar
con facilidad o no.
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7.1. Prevencin
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PELIGROS
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ESTRATEGIA DE PREVENCIN
Se debe de iniciar con la formacin de un departamento de prevencin y
combate de incendios forestales dentro de la red de Defensa Civil Regional para
cumplir con la tarea de monitoreo, prevencin y el combate de incendios
forestales, el cual a su vez contar con comits a nivel provincial y sub comits en
cada distrito. Los distritos trabajarn con sus lderes comunales o de caseros
como los tenientes alcaldes, gobernadores, brigadistas de centros de salud ms
cercano, etc.
De esta manera se contar con una red de trabajo en la prevencin, monitoreo
y combate de incendios.
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Departamento
Regional para la
Prevencin y Combate
de Incendios
Forestales
Comit Provincial de Oxapampa Comit Provincial de Pasco
Cuerpo de Bomberos Voluntarios Sub Comit Distrital para la Sub comits distritales
Oxapampa Prevencin y combate de
incendios forestales
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COMANDANTE DE INCIDENTE
CUADRILLAS CUADRILLAS
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Este programa requerir de especial cuidado, ya que es uno de los pilares para
lograr un buen desempeo durante el combate de los incendios forestales.
Depende en un gran porcentaje el tipo y calidad de equipos y herramientas que
se utilizan para lograr un rpido y buen trabajo en la extincin o supresin del
fuego.
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Este programa est definido para lograr una actuacin rpida cuando se
presente un incidente. De esta manera se avisa a las autoridades y brigadas
competentes y ms cercanas para un ataque inicial del fuego, mientras las otras
unidades de los distritos cercanos se hacen presente para el apoyo en caso sea
necesario.
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Del mismo modo este programa est preparado para no slo la alerta
temprana de un incidente, sino tambin para el correcto monitoreo del fuego
durante y despus del mismo, llevando un registro de los incidentes por zona para
poder as evaluar posibles incendios los prximos aos, utilizando y actualizando
el mapa de frecuencia de incendios.
Son en este programa los encargados de dar tambin el aviso de alerta por
riesgo de incendios al departamento de comunicacin de la regin o municipio
cuando las condiciones meteorolgicas sean las adecuadas para una ignicin
para as iniciar con los avisos a la poblacin y evitar que se ejecuten quemas
durante esa temporada.
c) Mapa de riesgo
Este mapa es el resultado de la unin de los dos primeros mapas, los cuales
servirn para saber qu lugar es ms propenso al fuego durante cierta poca
del ao.
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Actividad 3. Planificacin
Con cada uno de los dueos de los predios se trabajar la planificacin para
implementar trochas o brechas cortafuegos en sus reforestaciones, ubicacin de
puntos o fuentes de agua mediante tanques, as como apoyar a la capacitacin
de sus trabajadores en el tema de supresin de fuego.
PRIMER NIVEL: En este nivel quienes debern de realizar el ataque inicial del fuego
son las brigadas comunales, personal capacitado de la municipalidad distrital o
bomberos voluntarios.
En estos momentos el fuego an es controlable y de fcil supresin.
En este punto la logstica est a cargo de la municipalidad distrital.
TERCER NIVEL: En este nivel el fuego es mucho mayor, por lo que el nivel tctico lo
dirigen los Bomberos Voluntarios apoyados por las brigadas comunales, el ejrcito
peruano e instituciones que cuenten con personal capacitado.
La logstica es apoyada por el gobierno regional de Pasco, INDECI, ejrcito,
Ministerio de Salud y ONGs.
En todos los niveles la polica nacional, juzgado de paz local y fiscala debe de
estar inmersa para lograr el seguimiento legal e inculpaciones a los causantes del
delito ambiental provocado.
En todos los casos los recursos debern de estar bien distribuidos para que as se
logre una rpida, eficiente y buena labor de supresin.
Cada institucin segn su competencia pero bajo el mismo comando, podr
ayudar durante el incidente, sea con la administracin de recursos econmicos,
alimentacin, agua, equipos, etc.
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b) AVISO INMEDIATO
Mediante equipos de comunicacin implementados en cada distrito se realizar
el aviso inmediato a las personas encargadas de comunicacin de los sub
comits o comits.
c) TOMA DE DESICIONES
Aqu es cuando despus de haberse evaluado la situacin se decide cmo se
realizar el ataque al fuego, pudiendo ser slo con el 1er nivel de intervencin, el
2do nivel o 3er nivel.
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Actividad 3. Planificacin
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REFERENCIAS
ICONA 2011 2012. CATALOG 62. Forestry Suppliers Inc. Mississippi USA.
688p.
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ANEXOS:
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Lima 20.02.2012
Institucin /
Nombres y Apellidos Telfono Correo electrnico
cargo
Institucin /
Nombres y Apellidos Telfono Correo electrnico
cargo
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Chontabamba
Fecha de Taller
Distrito Nmero de Participantes 05
24.02.12
Pozuzo
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Puerto Bermdez
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Nmero de Participantes 05
Distrito Fecha de Taller
01.02.12
Oxapampa
Nmero de Participantes 13
Distrito Fecha de Taller
02.02.12
Huancabamba
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ARCHIVO FOTOGRAFICO:
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MAPAS:
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