Jurado Nacional de Elecciones

Resolucin N. 996-2014-JNE
Expediente N. J-2014-01203
NCASH
JEE HUARAZ (EXPEDIENTE N. 0111-2014-029)
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2014

Lima, treinta de julio de dos mil catorce

VISTO en audiencia pblica de la fecha el recurso de apelacin interpuesto por Roy Collins
Crdenas Rengifo, personero legal titular del partido poltico Siempre Unidos, acreditado ante
el Jurado Electoral Especial de Huaraz, en contra de la Resolucin N. 002-2014-JEE-
HUARAZ/JNE, de fecha 15 de julio de 2014, la cual declar improcedente la solicitud de
inscripcin del candidato titular Juan Ruperto Rosales Roca y de la correspondiente
candidata accesitaria Luz Edith Cabello Prez, presentada por el citado partido poltico para
el Consejo Regional de Huaraz, con el objeto de participar en las elecciones regionales de
2014.

ANTECEDENTES

Respecto de la solicitud de inscripcin de lista de candidatos

El 7 de julio de 2014, Roy Collins Crdenas Rengifo, personero legal titular del partido poltico
Siempre Unidos, acreditado ante el Jurado Electoral Especial de Huaraz (en adelante JEE),
present su solicitud de inscripcin de lista de candidatos al Consejo Regional de Huaraz
(fojas 2 a 4).

Mediante Resolucin N. 001-2014-JEE-HUARAZ, de fecha 8 de julio de 2014 (fojas 429 a

431), el JEE declar inadmisible la referida solicitud de inscripcin, en atencin a las
siguientes observaciones:
a) No se adjunt la autorizacin suscrita por el secretario general de la mencionada
organizacin poltica en la que se encuentra afiliada la candidata Flor Edith Marchena
Sifuentes.
b) Los candidatos Flor Edith Marchena Sifuentes, Julio Alberto Torres Pascano, Maritza
Lila Huamn Osorio, Germn Nereo Santiago Reyes, Amner Bazn Zorrilla, Carlos
Alberto Milla Ayala, Tito Jhoel Herrera Granados, Ronald Merardo Pachas Tamara y
Sayuri Marieli Cashpa Caya presentaron certificados emitidos por presidentes de
comunidades y jueces de paz, documentos distintos a la declaracin de conciencia
exigida para acreditar la condicin de miembro de una comunidad nativa, campesina
o pueblo originario.
c) Se requiere copia certificada o legalizada del certificado domiciliario y del ttulo de
propiedad del candidato Csar Alonso Daz Balta para su respectiva valoracin.
d) No se adjunt la licencia del candidato Eduan Jaramillo Roncal Caro.
e) El certificado domiciliario emitido por el juez de paz de Ocros y la copia certificada del
DNI del candidato Juan Ruperto Rosales Roca no acreditan por s solos la
continuidad efectiva de la residencia.

Mediante Resolucin N. 002-2014-JEE-HUARAZ/JNE, de fecha 15 de julio de 2014, el JEE

declar improcedente la solicitud de inscripcin del candidato titular Juan Ruperto Rosales
Roca y de la respectiva candidata accesitaria Luz Edith Cabello Prez, al considerar que a)
solo es posible valorar el certificado de autorizacin municipal de funcionamiento o apertura
de establecimiento y el ttulo registrado de propiedad del predio ubicado en el lote 17,
manzana H, del centro poblado Ocros, distrito y provincia de Ocros, departamento de

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ncash, emitido por Cofopri, en razn de que los dems medios probatorios se han
presentado en copia simple, b) el certificado de autorizacin municipal de funcionamiento o
apertura de establecimiento demuestra cual es el domicilio fiscal del candidato, vale decir, el
lugar donde es posible la ubicacin del contribuyente, pero no acredita la residencia efectiva
por un periodo de tiempo y c) en el ttulo de propiedad presentado con el escrito de
subsanacin no registra como propietario al candidato Juan Ruperto Rosales Roca, por el
contrario, se advierte que la titular del predio es Dominga Roca Velsquez.

Con fecha 23 de julio de 2014 (fojas 481 a 485), el mencionado personero legal titular
interpone recurso de apelacin en contra de la Resolucin N. 002-2014-JEE-HUARAZ/JNE,
solicitando que la misma sea revocada, alegando lo siguiente: a) la licencia de
funcionamiento de local comercial permite acreditar la residencia en la jurisdiccin de Ocros y
b) Juan Ruperto Rosales Roca es titular del predio ubicado en el centro poblado de Ocros, en
su condicin de heredero de su extinta madre Dominga Roca Velsquez.

CUESTIN EN DISCUSIN

A partir de lo sealado, este Supremo Tribunal Electoral considera que se debe establecer si,
en el presente proceso de inscripcin de lista de candidatos, el JEE ha realizado una debida
calificacin de la solicitud de inscripcin presentada por el personero legal titular del partido
poltico Siempre Unidos.

CONSIDERANDOS

Respecto de la residencia efectiva por un mnimo de tres aos anteriores a la fecha de

presentacin de la solicitud de inscripcin de frmula y lista de candidatos

1. De acuerdo con lo establecido en el artculo 13, numeral 2, de la Ley N. 27683, Ley de

Elecciones Regionales, el candidato a un cargo de autoridad regional requiere acreditar
residencia efectiva en la circunscripcin en la que postula, por un mnimo de tres aos.

2. En igual sentido, el artculo 22, literal c, del Reglamento de Inscripcin de Frmulas y

Listas de Candidatos para Elecciones Regionales, aprobado por Resolucin N 272-
2014-JNE (en adelante, el Reglamento), seala como uno de los requisitos para ser
candidato a cargos regionales acreditar residencia efectiva en la circunscripcin en la que
se postula por un mnimo de tres aos continuos anteriores a la fecha lmite de
presentacin de la solicitud de inscripcin.

3. Asimismo, el numeral 26.10 del artculo 26 del Reglamento seala que, en caso de que el
DNI no acredite la residencia requerida, se deber presentar original o copia legalizada
del o los documentos con fecha cierta, que acrediten los tres aos de residencia efectiva
en la circunscripcin en la que se postula.

Anlisis del caso concreto

4. En el presente caso se advierte que en el DNI de Juan Ruperto Rosales Roca se consigna
domicilio en la provincia de Ocros, sin embargo este documento es producto de un cambio
efectuado el 3 de marzo de 2014. De ah que, mediante Resolucin N. 001-2014-JEE-
HUARAZ, de fecha 8 de julio de 2014, el JEE declar inadmisible la solicitud de
inscripcin respecto al citado candidato a efectos de que se acredite con documentos
originales o en copia legalizada de fecha cierta el tiempo de residencia requerido por ley.

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5. A tal efecto, con el escrito de subsanacin se presentaron a) copia legalizada del certificado
de autorizacin municipal de funcionamiento o apertura del hospedaje ubicado en el jirn
Comercio, manzana H, lote 17, Ocros, Ancash, expedido con fecha 29 de diciembre de 2010
(fojas 457), b) copia legalizada del ttulo de propiedad otorgado a favor de Dominga Roca
Velsquez sobre el inmueble ubicado en el lote 17, manzana H, del centro poblado Ocros
Barrio, distrito y provincia de Ocros, departamento de ncash, de fecha 2 de julio de 2007
(fojas 461 y 462, vuelta), y c) consulta RUC, orden de pago de Sunat del 23 de abril de 2013,
recibo de ingresos a caja de la Municipalidad Provincial de Ocros el 21 de diciembre de 2010,
acta de defuncin de Dominga Roca Velsquez de Rosales, credenciales de alcalde
expedidas a Juan Ruperto Rosales Roca en los aos 1993 y 1995, consulta de autoridades
del departamento de ncash en los aos 1995, 1997 y 1998, y dos copias de DNI del
candidato; todos estos documentos en copia simple, (fojas 458 a 460 y 463 a 469).

6. A criterio de este colegiado, la documentacin sealada en el prrafo precedente resulta

insuficiente para acreditar la residencia de Juan Ruperto Rosales Roca. Ello en la medida
en que la licencia de funcionamiento fue emitida con fecha 29 de diciembre de 2010, esto
es, fuera del periodo comprendido en entre el 7 de julio de 2011 y el 7 de julio del
presente ao, en el que corresponde acreditar la residencia; aunado a ello, se tiene que
este documento por s mismo solo permite acreditar que en la fecha de su expedicin se
autoriz el funcionamiento del hospedaje, no as, que esta actividad comercial realmente
se inici y que contino hasta la actualidad, y menos an que el citado candidato se
encarg personalmente de conducir el hospedaje, lo que s implicara su permanencia
habitual en la jurisdiccin y, por ende, su residencia efectiva.

7. Con relacin al ttulo de propiedad, se advierte que fue expedido a favor de Dominga
Roca Velsquez, no habindose presentado documento idneo que acredite que el
candidato Juan Ruperto Rosales Roca tiene la condicin de propietario por el periodo
requerido.

8. Con relacin a los documentos sealados en el punto c del fundamento seis, los mismos no
pueden ser materia de evaluacin en atencin a que fueron presentados en copia simple y,
por ende, no resultan idneos para acreditar la residencia, conforme a lo precisado en el
numeral 26.10 del artculo 26 del Reglamento, que seala que en caso de que el DNI no
acredite la residencia requerida, se deber presentar original o copia legalizada del o los
documentos con fecha cierta.

9. A mayor abundamiento, los padrones electorales de fecha 10 de setiembre de 2011, 10

de marzo de 2012, 10 de junio de 2012, 10 de marzo de 2013, 10 de setiembre de 2012 y
10 de diciembre de 2013, tenidos a la vista, muestran que Juan Ruperto Rosales Roca ha
tenido como ubigeo el distrito de San Borja, provincia y departamento de Lima.

10. De otro lado, cabe sealar que la declaracin de improcedencia de la inscripcin del
candidato titular a consejero regional genera la improcedencia de su accesitario; en
consecuencia, la solicitud de inscripcin respecto de Juan Ruperto Rosales Roca y Luz
Edith Cabello Prez devienen en improcedentes.

11. Con respecto a los documentos presentados de fojas 488 a 495, los cuales fueron
presentados con el recurso de apelacin, este Supremo Tribunal Electoral considera
necesario precisar que, en va de apelacin, solo procede valorar y resolver una controversia
jurdica electoral, sobre la base de los documentos que se hayan presentado hasta antes de

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la emisin de la decisin del Jurado Electoral Especial, ello en aras de salvaguardar el
derecho a la pluralidad de instancias, sin que se produzca un menoscabo en los principios de
economa y celeridad procesal, que deben ser optimizados en los procedimientos
jurisdiccionales electorales, atendiendo a los principios de preclusin y seguridad jurdica, as
como a los breves plazos que se prevn en funcin del cronograma electoral.

12. Mxime si en reiterada jurisprudencia, el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones ha

sealado que existen tres momentos en los cuales las organizaciones polticas pueden
presentar los documentos que acrediten el cumplimiento de los requisitos exigidos para la
inscripcin de listas de candidatos: a) con la presentacin de la solicitud de inscripcin de
listas de candidatos, b) durante el periodo de calificacin de la solicitud de inscripcin y c)
durante el perodo de subsanacin.

13. En consecuencia, al no haberse acreditado el requisito de la residencia respecto del

candidato Juan Ruperto Rosales Roca, la solicitud de inscripcin del citado candidato, as
como la de su correspondiente accesitaria devienen en improcedente, con lo cual
corresponde desestimar el presente recurso y confirmar la resolucin venida en grado.

Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones, en uso de sus atribuciones,

RESUELVE

Artculo nico.- Declarar INFUNDADO el recurso de apelacin interpuesto por el personero

legal titular del partido poltico Siempre Unidos y CONFIRMAR la Resolucin N. 002-2014-
JEE-HUARAZ/JNE, del 15 de julio de 2014, emitida por el Jurado Electoral Especial de
Huaraz, la cual declar improcedente la solicitud de inscripcin del candidato titular Juan
Ruperto Rosales Roca y de la correspondiente candidata accesitaria, Luz Edith Cabello
Prez, presentada por el citado partido poltico para el Consejo Regional de Huaraz, con el
objeto de participar en las elecciones regionales de 2014.

Regstrese, comunquese y publquese.

SS.

TVARA CRDOVA

CHVARRY VALLEJOS

AYVAR CARRASCO

RODRGUEZ VLEZ

Samaniego Monzn
Secretario General
jpza/gcm